EL BIENESTAR SOCIAL PARA EL AO 2000

Grace Rojas Franco1

A unos meses del ao 2000, es de urgente necesidad que los
cientstas sociales, nos esforcemos por realizar proyecciones
sobre el bienestar social de nuestro pas, ya que en toda sociedad
humana, existe la previsin, que es lo que da organicidad como
tal. Cualquiera que sea la ideologa que rija una sociedad, la
planificacin es un instrumento til, que ahorra esfuerzos y que
redunda en una mayor eficacia del cuerpo social, en el
cumplimiento de los objetivos.
Por
otra
parte,
es
un
instrumento
de
informacin,
coordinacin y adaptacin a circunstancias cambiantes en el
contexto mundial e interno, y por supuesto, no da una solucin
perfecta y nica, sino una opcin de alternativas. Es conveniente
definir conceptualmente qu se va a entender por bienestar social,
ya que al respecto hay varios enfoques. Algunos autores consideran
que bienestar social es sinnimo de desarrollo. Las Naciones
Unidas lo definen como: "El complejo de instituciones, servicios,
y programas que busca llenar las necesidades de la gente, de
manera que faciliten el desarrollo y su actividad social, como
individuo, grupo o comunidad, en cuanto a sus relaciones con el
mundo institucional y con la sociedad en general." Personalmente
lo deseo ubicar como el grado de satisfaccin de las necesidades
fsicas y espirituales del individuo, para alcanzar su desarrollo
integral. Cabe mencionar que algunos sectores lo incluyen dentro
de la seguridad social.
De acuerdo a la legislacin internacional, segn la
Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.), la seguridad
social es todo programa que genera derechos individuales por ley
(seguros sociales, riesgos de trabajo. Cualquiera que sea el
enfoque, la cobertura es muy amplia, se involucra las necesidades
de vivienda, empleo, salud, educacin, recreacin, y otros
aspectos fundamentales, variables que no pueden analizarse
-Profesora Escuela de Trabajo Social, Universidad de Costa
Rica.
1

aisladamente.
Por otra parte, no podemos realizar proyecciones para
siglo XXI, sin analizar el aqu y el ahora, ya que hay mucho
verdad en aquella frase "el futuro es ahora, ya que el futuro
es un salto en la lejana del tiempo, sino que ha empezado el
pasado y contina en el presente."

el
de
no
en

En Costa Rica, la evolucin del bienestar social se ha dado

paralela al desarrollo del Estado, y tales programas se han
promovido como respuesta del poder pblico a las necesidades y
problemas de la poblacin del pas, con el propsito de mediatizar
los conflictos.
Pero las acciones, no dieron base a la reorganizacin de la
sociedad, y por ende, de la estructura social, ya que todo en los
primeros aos se utilizaron metodologas de Trabajo Social
tradicionales.
En los programas de bienestar social actuales, encontramos
duplicidad de funciones, paternalismo estatal, ausencia de una
conveniente programacin
y evaluacin, deficiente y caduca
informacin sobre los beneficiarios, procedimientos de trabajo
obsoletos, carencia de planificiacin participativa, ms bien una
tendencia a la induccin de los programas desde instituciones, los
cuales algunas veces son dirigidos y manipulados por polticos y
no tcnicos. Y otro aspecto fundamental es la carencia de archivos
centralizados y actualizados, que pueden ser in insumo importante
para las instituciones de bienestar social.
En educacin, se tiene como meta eliminar el analfabetismo y
mejorar la calidad de los sistemas educativos, pero es necesario
continuar ofreciendo recetas educativas para poblaciones y
situaciones diferentes, y no seguir planeando la educacin y el
curriculum con base a abstracciones, sino realidades concretas.
De ah la importancia de empezar desde ya, trabajando con la
unidad de planificacin de base que es el ncleo educativo, que
toma
en
cuenta
el
conocimiento
crtico,
comprometido
y
participativo de las bases del sistema, para la replanificacin
curricular,
la
programacin
y
planteamiento
de
diversas
actividades a nivel de ncleo, para conocer la realidad de los
circuitos escolares de las regiones y finalmente conocer la
realidad nacional.

En salud, algunas metas para el ao 2000 son:

1. Que toda la poblacin costarricense pueda tener
acceso a los servicios de salud en programas integrados; actualmente un 80% lo atiende la C.C.S.S., y
un 20% el Ministerio de Salud, y se considera que
un 50% de los programas estn integrados.
2. Que un 100% de los lactantes sean vacunados contra
enfermedades transmisibles, actualmente se ha inmunizado un 85%.
3. Que toda la poblacin tenga acceso a los servicios
de agua potable y evacuacin de desechos.
4. Que la esperanza de vida al nacer no sea menor de
70 aos.
5. Y que la mortalidad infantil
defunciones por cada 1000 nacimientos vivos.

no

supere

30

En cuanto a este sector es importante fortalecer la

integracin de servicios, mejorar los indicadores actuales y
consolidar los programas de educacin para la salud, seleccionando
responsables de la misma en las diferentes comunidades.
Es
conveniente operacionalizar los planes, que aunque muy bien
escritos no pasan algunas veces a la etapa de formulacin.
En vivienda, con un dficit actual de 135.000, el problema no
se analiza adecuadamente, ya que el dficit se incrementa
aceleradamente cada ao y requiere de decisiones polticas y de
planes sectoriales y regionales que ataquen el problema de una
manera integral, sin aislarlo del empleo, salud y educacin. Las
metas para el ao 2000 con que todo costarricense viva en una
vivienda digna, pero para lo anterior es importante que la
consecucin de vivienda sea accesible a todos los sectores
sociales, por lo tanto no tratarla como un bien superflue. Se
deben fortalecer las organizaciones sociales como los sindicatos y
las cooperativas que en otros pases han jugado un papel muy
importante para que sus asociados cuenten con este servicio.
Que todos tengan tambin acceso a la recreacin, mediante

planes de recreacin dirigida a toda la familia. Considero que

para el ao 2000, una institucin atender integralmente el
problema de la familia, ncleo bsico de la sociedad, puede ser el
Instituto de la Infancia y la Familia o el Ministerio de Bienestar
Social, que deber trabajar con programas integrados, evitando la
atomizacin de los mismos que hay actualmente, descentralizando
los servicios y no simplemente desconcentrando. Una situacin
preucupante que debe atacar desde sus races, es la desintegracin
de la familia, con estadsticas actuales de 250 divorcios
mensuales, el incremento del consumo de drogas y la delincuencia
obliga a una profunda reflexin sobre el futuro del pas, de
continuar avanzando aceleradamente esta patologa social.
Tampoco podemos caer en la utopa de creer que con un cambio
de nombre a programas o instituciones en cada gobierno,
resolveremos los problemas, es necesario en cada enfoque, ir a las
causas de stos, tomando en cuenta que vivimos en una sociedad
injusta, atacada por el consumismo ms que nunca, y manipulada por
una publicidad que hemos dejado irresponsablemente proliferar. Por
eso es importante distinguir dos corrientes de anlisis de los
problemas sociales: La primera explicacin de los casos y
problemas se encuentra en una inadaptacin delos individuos a la
sociedad, sta tendra ya sea causas biolgicas, ya sea sociales o
las dos. Se culpa a falta de motivacin socio-cultural, de
instruccin o de calificacin para llevar una vida normal.
En esta corriente las estructuras institucionales no son
cuestionadas. Al contrario, en el segundo enfoque, los problemas
provienen de los malos funcionamientos de la sociedad, de la
desigualdad en la reparticin de recursos, del carcter injusto de
las estructuras de la sociedad y en las condiciones de su
funcionamiento y desarrollo.
Y de hecho, buen nmero de problemas sociales surgen en la
incapacidad de nuestra sociedad, de pensar en la educacin en la
funcin de la evolucin. La tarea de planificar el bienestar
social para el ao 2000, no es tarea exclusiva de los cientstas
sociales,
es
tarea
de
otros
tcnicos
y
polticos,
es
responsabilidad de todos, a nivel institucional,local, regional,
sectorial, y global. Creo en la planificacin participativa, como
un instrumento eficaz en la solucin de los problemas sociales,
pero no como un slogan de partidos polticos, ni como una accin
momentnea en que los planificadores llaman al pueblo a
legitimizar los planes elaborados en un escritorio, sino un

proceso, que incluye ampliamente la discusin de la construccin

del futuro de la comunidad, en la que deben participar el mayor
nmero posible de miembros. Significa ms que una actividad
tcnica, un proceso poltico, vinculado a la decisin de la
mayora, en beneficio de la mayora.
Es importante que la planificacin participativa se d desde
el principio de la accin, no errneamente en la fase de
ejecucin, de programas elaborados por tcnicos con una visin
parcializada de la realidad, muchas veces para justificar su
puesto. Es importante que ya para el siglo XXI las mayoras de
este pas tomen conciencia de su situacin, se organicen, se
movilicen, coordinen y acten polticamente. Creo que se debe
consolidar la planificacin como un compromiso de las diferentes
administraciones, evitando con la aplicacin de controles
administrativos y contables, la corrupcin en el manejo de los
presupuestos destinados a programas sociales. Es necesario
considerar desde ya, varios aspectos que podran influenciar en la
nueva poltica social:
1. Analizar cientficamente las causas de los problemas
evitando el activismo que es accin sin reflexin, pero
tampoco creer en el otro extremo, reflexin sin accin,
que como bien dice Vicente Paul Faleire, es verborrea.
2.
No
disear
los
programas
de
bienestar
aisladamente, sino con una visin integral, para un desarrollo integral de la humanidad.

social

3. Lograr el reemplazo del consumismo por estilos de vida

de mayor calidad.
4. Trabajar con un enfoque de planificacin participativa
y no induccin a improvisacin en programas.
5. Que los centros de educacin superior vayan incrementando
la
tendencia
de
ir
formando
ms
especialistas
que
generalistas. Introduciendo en su formacin herramientas ms
modernas como el uso del computador y el video, instrumentos
comunes en la prctica de Trabajo Social.
6. Adems, promover la indigenacin del Trabajo Social, que
consiste en el proceso de relacionar funciones y la
educacin del Trabajador Social con la realidad de un pas

determinado de manera que surge como resultado un enfoque

propio o nico para abordar su problemtica especfica.
Aprovecho la oportunidad para recomendar la creacin de una
comisin integrada por representantes del Colegio de Trabajadores Sociales y la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Costa Rica, para que den recomendaciones al nuevo
gobierno sobre aspectos fundamentales de la poltica de
bienestar social del pas.
En la medida que los Trabajadores Sociales tengamos clara la
responsabilidad de nuestra tarea, mejoremos y actualicemos nuestro
quehacer, con el entendido que aunque nuestra profesin es joven,
para el ao 2000, ya habr completado un siglo de crecimiento y
desarrollo. Esta fluctuacin de la poca tradicional a la
reconceptualizada que implica un trabajo ms cientfico y
comprometido, ya sea laborando en tareas individualizadas o en
equipo, contribuir a dar paso un valioso aporte para el
desarrollo de este pas como una fuerza transformadora y
humanizadora que actua con visin y creatividad.
Desde cualquier posicin, el Trabajador Social deber
comprometerse con la difcil pero no imposible tarea, de trabajar
por la humanidad y para la humanidad y en la construccin de un
mundo mejor.