DIAGNSTICO PARA ELABORAO DO PLANO MUNICIPAL DE

SANEAMENTO BSICO DE Carir CE

2012
1

INDICE
1. Introduo ................................................................................................... 6
1.1 Contedo e vigncia .................................................................................. 6
1.2 Metodologia . ............................................................................................. 7
1.2.1.1 O Convnio ................................ ......................................................... .7
1.2.2 Etapas da Elaborao do Plano ............................................................. 8
- 1 Etapa: diagnstico ..................................................................................... 8
- 2 Etapa: audincia pblica .......................................................................... 10
2. Aspectos Legais ......................................................................................... 11
2.1 Federal .................................................................................................... 11
2.2 Estadual.................................................................................................... 15
2.3 Municipal .................................................................................................. 17
3.Caractersticas Gerais ................................................................................. 17
3.1 Histrico ................................................................................................... 17
3.2 Localizao ............................................................................................... 19
3.3 Aspectos Fisiogrficos .............................................................................. 19
3.4 Aspectos Demogrficos ............................................................................ 20
3.5 Aspectos Econmicos, Sociais e de Sade .............................................. 21.
3.6 Investimentos em Saneamento Bsico ..................................................... 25
3.7 Recursos Hdricos do Municpio ............................................................... 26
3.7.1Identificao e Caracterizao da Bacia Hidrogrfica do Acara............ 26
3.7.2 Compatibilidade dos Planos das Bacias do Acara com o Plano Municipal de
Saneamento Bsico de Carir ........................................................................ 28
4. Diagnstico dos Servios de Saneamento Bsico ...................................... 33
4.1 Unidade Territorial de Anlise e Planejamento ......................................... 33
4.2 Abastecimento de gua ............................................................................ 34
4.2 Esgotamento sanitrio .............................................................................. 43
4.3 Drenagem Urbana. ................................................................................... 45
4.4 Sistemas de Limpeza Urbana e Manejo dos Resduos Slidos ................ 47
REFERENCIAS .............................................................................................. .49

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Foto panormica do pblico presente oficina para elaborao do
PMSB ............................................................................................................ 09
Figura 2- Oradores na tribuna da mesa do cerimonial da oficina ................... 10
Figura 3 - Cartaz da 1 Audincia Pblica ..................................................... 11
Figura 4- Foto panormica do municpio ....................................................... 18
Figura 5 - Localizao do municpio de Carir ............................................... 19
Figura 6 - Grfico de distoro entre idade/srie cursada ............................. 23
Figura 7 - Bacia Hidrogrfica do Acara ........................................................ 26
Figura 8 - Subdiviso de Carir - CE em localidade ...................................... 34
Figura 09 Componentes do sistema de abastecimento de gua de Carir .. 35
Figura 10 - rea de Captao de Carir ....................................................... 36
Figura 11 - vista da ETA de Carir ................................................................ 36
Figura 12 Croqui do Sistema de Abastecimento de Carir .......................... 38
Figura 13 Abastecimento por Distrito .......................................................... 39
Figura 14 - Uso e situao dos poos de Carir ............................................ 40
Figura 15 Mapa de Carir com os Tipos de Abastecimento ....................... 43
Figura 16- Esgotamento a cu aberto ........................................................... 45
Figura 17 - Imagem do canal de guas pluviais ............................................ 46
Figura 18- Lixo de Carir ............................................................................. 47

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 - Limites territoriais de Carir ...................................................... 19

Quadro 2 - Outras caractersticas ambientais de Carir .............................. 20
Quadro 3 - Dados do censo sobre a populao de Carir .......................... 20
Quadro 4 - Populao de Carir segundo os grupos de idade .................... 21
Quadro 5 - Renda Domiciliar per capita (Salrio mnimo R$ 510,00) ......... 22
Quadro 6 - Indicadores do Programa de Acompanhamento das Crianas . 24
Quadro 7 - Investimentos em saneamento bsico por convnios federal e
estadual 1998 a 2011 ............................................................................... 25
Quadro 8 - Cobertura de abastecimento de gua e coleta de esgoto da Bacia
do Acara .................................................................................................... 27
Quadro 9 - Indicador de desempenho de saneamento bsico da Bacia do
Acara ......................................................................................................... 27
Quadro 10 - Matriz das aes para melhorar a qualidade da gua da Bacia do
Acara ........................................................................................................ 29
Quadro 11 - Metas dos Indicadores do Plano das Bacias do Acara..31
Quadro 12 - Evoluo do nmero de ligaes ativas de abastecimento de gua
em Carir .................................................................................................... 35
Quadro 13 Tipologia de abastecimento. ................................................... 36
Quadro 14 Ligaes de gua em Carir .................................................. 37
Quadro 15 Uso de poos ........................................................................ 39
Quadro 16 - Listagem de poos ativos ......................................................... 40
Quadro 17 - Resultados da anlise fsico-qumica da gua distribuda. ....... 42
Quadro 18 - Evoluo do ndice de hidrometrao . ................................... 42
Quadro 19 - Nmero de famlias atendidas por tipo de esgotamento .......... 43
Quadro 20 Pesquisa de campo para conhecimento de tipo de esgotamento
..................................................................................................................... 44
Quadro 21 Ssgotamento sanitrio de Carir ............................................ 45
Quadro 22- Destino final do lixo em Carir ................................................. 48
Quadro 23 - Detalhes da coleta de R.Solidos em Carir .............................. 48

ELABORAO
Prefeitura Municipal de Carir
Prefeito: Antonio Rufino Martins
Representantes
Secretaria de Infraestrutura e Transporte Antonio Eduardo Rodrigues
Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente Jos Adauto
APOIO INSTITUCIONAL ELABORAO
Associao de Municpios do Estado do Cear (APRECE)
Presidente: Eliene Leite Arajo Brasileiro
Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear
(ARCE)
Presidente do Conselho Diretor: Guaracy Diniz Aguiar
Companhia de gua e Esgoto do Estado do Cear
Diretor Presidente: Gotardo Gomes Gurgel Jnior
Secretaria das Cidades
Equipe de Trabalho - IFCE
Coordenao
Prof. Dr. Adeildo Cabral da Silva (IFCE)
Apoio Tcnico
Profa. M.Sc. Adriana Guimares Costa - (IFCE)
Profa. Dra. Magnlia Barbosa do Nascimento (IFCE)
Prof. Francisco Nilson de Arajo (IFCE)
Prof. M. Sc Gemmelle Oliveira Santos (IFCE)
Prof. Dr. Mariano da Franca Alencar Neto (IFCE)
Prof. M Sc. Francisco Atualpa Soares (IFCE)
Profa. Dra. Waleska Martins Eloi (IFCE)
Prof. Dr. Geraldo Fernando Gonalves de Freitas (IFCE)
Prof. Adahil Pereira de Sena

INTRODUO
O marco regulatrio do setor de saneamento bsico no Brasil a Lei
11.445, de 05 de Janeiro de 2007. Para esta lei, considera-se saneamento
bsico:
Conjunto de servios, infraestruturas e instalaes
operacionais de: abastecimento de gua potvel: constitudo
pelas atividades, infraestruturas e instalaes necessrias ao
abastecimento pblico de gua potvel, desde a captao at as
ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio;
esgotamento
sanitrio:
constitudo
pelas
atividades,
infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte,
tratamento e disposio final adequados dos esgotos sanitrios,
desde as ligaes prediais at o seu lanamento final no meio
ambiente; limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto
de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de
coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo
domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de
logradouros e vias pblicas; drenagem e manejo das guas
pluviais urbanas: conjunto de atividades, infraestruturas e
instalaes operacionais de drenagem urbana de guas pluviais,
de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de
vazes de cheias, tratamento e disposio final das guas
pluviais drenadas nas reas urbanas (Art. 3).

A Lei 11.445/2007 prev que o titular dos servios formule sua

respectiva poltica pblica de saneamento bsico, devendo, para tanto,
elaborar seu plano setorial nos termos da referida Lei (Art. 9) e que
considere, entre outros princpios (Art. 2): a universalizao do acesso
(Inciso I), a articulao com as polticas de desenvolvimento urbano e
regional (Inciso VI) e o controle social (Inciso X).
Sob tais consideraes, apresenta-se, aqui, o Plano Municipal de
Saneamento Bsico (PMSB) de Carir-CE, cuja elaborao requisito para
que o municpio acesse os recursos federais destinados s melhorias e
expanses do setor no mbito local. Alm disso, o PMSB fator
condicionante para a validao de contratos cujo objeto envolva servios
pblicos de saneamento bsico.

1.1. Contedo e vigncia

Este PMSB atende ao contedo mnimo previsto no Art. 19 da Lei
11.445/2007, a saber:
6

Diagnstico da situao e de seus impactos nas condies de

vida, utilizando sistema de indicadores sanitrios, epidemiolgicos,
ambientais e socioeconmicos e apontando as causas das
deficincias detectadas; objetivos e metas de curto, mdio e longo
prazos para a universalizao, admitidas solues graduais e
progressivas, observando a compatibilidade com os demais planos
setoriais; programas, projetos e aes necessrias para atingir os
objetivos e as metas, de modo compatvel com os respectivos planos
plurianuais e com outros planos governamentais correlatos,
identificando possveis fontes de financiamento; aes para
emergncias e contingncias; mecanismos e procedimentos para a
avaliao sistemtica da eficincia e eficcia das aes programadas
(Art. 19).

O horizonte deste PMSB de 20 (vinte) anos, a partir da data que o

municpio aprovou o plano, com revises no mximo a cada 04 (quatro) anos.
1.2

Metodologia
Este PMSB foi elaborado a partir de um conjunto de reunies
tcnicas, visitas in loco, levantamentos de dados secundrios,
construo de dados primrios, reviso de literatura, registro fotogrfico
e audincias pblicas viabilizadas por meio de um convnio de
cooperao tcnica entre vrias entidades e o municpio, com
articulao interinstitucional.

1.2.1 Convnio
O convnio de cooperao tcnica foi firmado entre a Associao
de Municpios e Prefeitos do Estado do Cear (APRECE) e o Instituto
Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Cear (IFCE) para dar
suporte elaborao dos PMSB's de municpios cearenses com at
20.000 habitantes. Este convnio articulado a outro convnio, entre
Associao dos Municpios e Prefeitos do Estado do Cear, Agncia
Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear
(ARCE) e Secretaria das Cidades que prev o apoio a elaborao de 51
PMSBs.

O municpio de Carir um dos beneficirios convnios, no qual consta

entre outras, como responsabilidade da prefeitura de Carir:

Transferir APRECE os recursos financeiros previstos no Plano de

Trabalho;
Disponibilizar infraestrutura fsica e operacional e recursos humanos
para a preparao e realizao das audincias pblicas atinentes
elaborao do PMSB conforme cronograma de atividades;
Viabilizar a participao da populao do municpio nas audincias
pblicas;
Disponibilizar dados, informaes e documentos atinentes aos servios
de consultoria;
Viabilizar a participao de pessoal prprio em seminrio e eventos na
ARCE ou APRECE;
Indicar dois representantes para participao e acompanhamento da
elaborao do PMSB, preferencialmente um servidor pblico de carreira
e um funcionrio do setor de infraestrutura.

1.2.2 Etapas da elaborao do Plano

A metodologia envolveu vrias etapas:
1 Etapa Diagnstico
Consistiu na realizao de visitas in loco ao municpio de Carir no dia 10
de abril de 2012, com o objetivo de conhecer e avaliar a situao atual da sede
dos distritos e das localidades quanto aos componentes do saneamento
bsico: (I) abastecimento de gua potvel, (II) esgotamento sanitrio, (III)
limpeza urbana e manejo de resduos slidos, (IV) drenagem e manejo das
guas pluviais urbanas.
A primeira ao, realizada no dia 10/04, foi uma oficina com os agentes
de sade, tcnicos da prefeitura, lideranas comunitrias designados para
8

acompanhar a elaborao do PMSB. A oficina aconteceu no auditrio da

Fbrica de Cultura. Presentes ao evento, representantes de associaes
comunitrias, "prefeitinhos" dos distritos e secretrios municpais. Compondo a
mesa do cerimonial, o prefeito Antnio Martins, o vereador Doriedes Honrio de
Sousa, representando a Cmara Municipal de Carir, o secretrio municipal da
Sade, Rosemiro Guimares, o secretrio de Desenvolvimento Urbano e Meio
Ambiente, Adauto Arajo, alm dos representantes do Instituto Federal do
Cear-IFCE, Geraldo Fernando Gonalves de Freitas (expositor-apresentador
da Oficina) e Francisco Atualpa Soares. A Figura 1 mostra foto panormica do
pblico presente oficina de coleta de dados para elaborao do PMSB de
Carir. A Figura 1 mostra os oradores na tribuna da mesa do cerimonial da
oficina do PMSB.
Figura 1- Foto panormica do pblico presente oficina para
elaborao do PMSB.

Figura 2- Oradores na tribuna da mesa do cerimonial da oficina

Os objetivos da reunio foram: apresentar a equipe do IFCE responsvel

por apoiar a elaborao do PMSB aos presentes na reunio; conhecer a equipe
designada pela prefeitura para acompanhar esta elaborao; explicar os
objetivos e importncia do PMSB; estabelecer rotina de visitas dentro da sede,
dos distritos e das localidades que contemplasse o diagnstico e o registro
fotogrfico sobre os componentes do saneamento bsico.
Para aprofundar o diagnstico, foram coletados dados secundrios
referentes s zonas urbana e rural do Municpio junto ARCE, CAGECE e
Prefeitura. De posse dos dados, informaes e indicadores primrios e
secundrios levantados, procedeu-se o tratamento das informaes. A
princpio, a anlise envolveu aspectos gerais sobre demografia, sade,
investimento, economia, entre outros. Posteriormente foi complementada com
a discusso especfica para cada componente.
2 Etapa - 1 Audincia pblica - Tema: Diagnstico Preliminar a ser
realizada no dia 06 de dezembro de 2012. Local: Auditrio da Fabrica de
10

Cultura, Rua Belarmina Rodrigues, 138, centro-Carir. A Figura 3 mostra o

cartaz da 1 audincia pblica a ser realizada em 06.12.2012.
Figura 3 Cartaz da 1 Audincia Pblica

2. ASPECTOS LEGAIS
2.1 Federal
No Brasil, conforme dito anteriormente, o tema do saneamento bsico
tratado na Lei Federal 11.445 de 05 de janeiro de 2007, regulamentada pelo
Decreto Federal 7.217 de 21 de junho de 2010.
A Lei 11.445/2007 prev que os servios pblicos de saneamento bsico
sejam prestados com base nos seguintes princpios fundamentais (Art. 2):
11

I - universalizao do acesso; II - integralidade, compreendida

como o conjunto de todas as atividades e componentes de cada um
dos diversos servios de saneamento bsico, propiciando
populao o acesso na conformidade de suas necessidades e
maximizando a eficcia das aes e resultados; III - abastecimento
de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo dos
resduos slidos realizados de formas adequadas sade pblica e
proteo do meio ambiente; IV - disponibilidade, em todas as reas
urbanas, de servios de drenagem e de manejo das guas pluviais
adequados sade pblica e segurana da vida e do patrimnio
pblico e privado; V - adoo de mtodos, tcnicas e processos que
considerem as peculiaridades locais e regionais; VI - articulao com
as polticas de desenvolvimento urbano e regional, de habitao, de
combate pobreza e de sua erradicao, de proteo ambiental, de
promoo da sade e outras de relevante interesse social voltada
para a melhoria da qualidade de vida para as quais o saneamento
bsico seja fator determinante; VII - eficincia e sustentabilidade
econmica; VIII - utilizao de tecnologias apropriadas, considerando
a capacidade de pagamento dos usurios e a adoo de solues
graduais e progressivas; IX - transparncia das aes, baseada em
sistemas de informaes e processos decisrios institucionalizados;
X - controle social; XI - segurana, qualidade e regularidade; XII integrao das infra-estruturas e dos servios com a gesto eficiente
dos recursos hdricos.

O alcance dos desafios previstos pelo Art. 2 exige investimentos

contnuos, sendo o PMSB um dos instrumentos de definio de estratgias e
diretrizes.
Ao municpio de Carir, titular dos servios pblicos de saneamento,
atribui-se a obrigatoriedade de formular a poltica de saneamento, devendo,
para tanto, entre outras competncias, elaborar seu PMSB, de acordo com o
Art. 9 da Lei 11.445/2007.
Para alm do contedo mnimo observado no Art. 19 da Lei 11.445/2007,
a elaborao e a reviso do plano devem garantir ampla divulgao, em
conjunto com os estudos que o fundamentaram para recebimento de sugestes
e crticas, por meio de consulta ou audincia pblica, propiciando a
participao da populao e da sociedade civil, como estabelecido no Art. 51.
O Decreto Federal 7.217 de 21 de junho de 2010, em seu Art. 26 ( 2o),
vincula, a partir do ano de 2014, o acesso de recursos pblicos federais
oramentrios ou financiados para o setor de saneamento existncia de
PMSB elaborado pelo titular dos servios. Alm disto, o Art. 55 estabelece que

12

a alocao destes recursos federais deve ser feita em conformidade com o

plano.
O Art. 11 da Lei 11.445/2007 coloca a existncia do PMSB como
condio necessria validade dos contratos que tenham por objeto a
prestao de servios pblicos de saneamento bsico entre o titular e o
prestador dos servios. Estes contratos so dispositivos legais, em que o titular
dos servios pblicos (no caso, o municpio de Carir-CE) pode delegar tais
servios a prestadores (a CAGECE, por exemplo) por tempo determinado, para
fins de explorao, ampliao e implantao.
Outro requisito exigido pelo Art. 11 da Lei 11.445/2007 a existncia de
estudo de viabilidade econmico-financeira da prestao universal e integral
dos servios, em conformidade com o respectivo plano.
Ainda no mbito federal, e no contexto desse PMSB, existe a Lei
12.305/2010, que trata da Poltica Nacional de Resduos Slidos. Esta Lei
dispe sobre os princpios, objetivos e instrumentos, bem como sobre as
diretrizes relativas gesto integrada e ao gerenciamento de resduos slidos,
includos os perigosos, s responsabilidades dos geradores e do poder pblico
e aos instrumentos econmicos aplicveis.

A Lei 12.305/2010 tem por princpios (Art. 6):

I - a preveno e a precauo; II - o poluidor-pagador e o
protetor-recebedor; III - a viso sistmica, na gesto dos resduos
slidos, que considere as variveis ambiental, social, cultural,
econmica, tecnolgica e de sade pblica; IV - o desenvolvimento
sustentvel; V - a eco eficincia, mediante a compatibilizao entre o
fornecimento, a preos competitivos, de bens e servios qualificados
que satisfaam as necessidades humanas e tragam qualidade de
vida e a reduo do impacto ambiental e do consumo de recursos
naturais a um nvel, no mnimo, equivalente capacidade de
sustentao estimada do planeta; VI - a cooperao entre as
diferentes esferas do poder pblico, o setor empresarial e demais
segmentos da sociedade; VII - a responsabilidade compartilhada
pelo ciclo de vida dos produtos; VIII - o reconhecimento do resduo
slido reutilizvel e reciclvel como um bem econmico e de valor
social, gerador de trabalho e renda e promotor de cidadania; IX - o
respeito s diversidades locais e regionais; X - o direito da sociedade
informao e ao controle social; XI - a razoabilidade e a
proporcionalidade.

13

O Art. 10 da Lei 12.305/2010 atribui ao Municpio a gesto integrada dos

resduos slidos gerados no seu territrio, sem prejuzo das competncias de
controle e fiscalizao dos rgos federais e estaduais, bem como da
responsabilidade do gerador pelo gerenciamento de resduos.
Sob tais perspectivas, cada municpio deve empreender esforos para
mudar seu quadro em relao aos resduos slidos urbanos. As iniciativas
podem partir do estmulo a no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem,
tratamento dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada
dos rejeitos.
A no gerao - e a reduo da gerao - dos RSU deve ser induzida
atravs do princpio da preveno e precauo (Artigo 6, I, Lei 12.305/2010),
do estmulo adoo de padres sustentveis de produo e consumo de
bens e servios (Artigo 7, III), dos programas e aes de educao ambiental
(Artigo 19, X) e da eco eficincia (Artigo 6, V). Com isto, haver melhoria e
manuteno da qualidade do ambiente e de vida.
A reutilizao, definida como processo de aproveitamento dos resduos
slidos sem sua transformao biolgica, fsica ou fsico-qumica (Artigo 3,
XVIII), uma opo de destinao final ambientalmente adequada de RSU e,
para tanto, demanda polticas pblicas que a potencializem via adoo dos
sistemas de coleta seletiva nas cidades.
Quanto reciclagem, cada vez mais crescente por conta das
preocupaes socioambientais, conceitualmente entendida como uma
transformao artesanal ou industrial do material para formar o mesmo ou
outro(s) produto(s) para uso posterior (PEREIRA NETO, 2007).
A Lei 12.305/2010 define coleta seletiva como a coleta de resduos
slidos previamente segregados, conforme sua constituio ou composio
(Artigo 3, V). Quanto execuo da coleta seletiva no municpio, a literatura
aponta trs estratgias principais: de casa em casa, em postos de entrega
voluntria e em usinas de triagem (TENRIO; ESPINOSA, 2004).
A Lei 12.305/2010 inclui a compostagem entre as opes de destinao
finais ambientalmente adequadas de RSU e prev que, no mbito da
14

responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, o plano

municipal de gesto integrada de resduos slidos deve implantar sistema de
compostagem e articular com os agentes econmicos e sociais formas de
utilizao do composto produzido. (Artigo 36, V).
Outra alternativa de destinao final ambientalmente adequada de RSU
prevista na Lei 12.305/2010 a utilizao de tecnologias de recuperao e
aproveitamento energtico. A literatura (MAPA, 2005; EPE, 2008; FEAM, 2010)
inclui nesta categoria as tecnologias relacionadas digesto anaerbia (e
acelerada) em biodigestores, pirlise, gaseificao, plasma, incinerao e
aproveitamento do gs de aterro.
Como a disposio de resduos slidos urbanos in natura a cu aberto
(lixes) est proibida pela referida legislao (Artigo 47, II), resta ao municpio
destinar rejeitos aos aterros sanitrios, entendidos na Lei 12.305/2010, como
uma disposio final ambientalmente adequada (Artigo 3, VIII).
O aterro sanitrio um empreendimento projetado de acordo com normas
especficas de engenharia que permitem evitar/reduzir danos e riscos sade
pblica, segurana e ao ambiente. Alm disto, sob as concepes mais
recentes da engenharia sanitria e ambiental, podem representar a alternativa
que

rene

as maiores

vantagens para

os rejeitos em pases em

desenvolvimento, considerando a reduo dos impactos, aspectos econmicos,

culturais e o aproveitamento dos seus subprodutos (chorume e gs).
Considerando os custos das aes previstas na Lei 12.305/2010 para a
adequao dos municpios, que ela prev (Art. 8, XIX) o incentivo adoo
de consrcios ou de outras formas de cooperao entre os entes federados,
com vistas elevao das escalas de aproveitamento e reduo dos custos
envolvidos (Art. 45), priorizando-as com os incentivos do Governo Federal.

2.2 Estadual
No Estado do Cear, o tema do saneamento bsico, em seu sentido
amplo, ainda no objeto de uma lei especfica, sendo o estado detentor de
uma lei sobre resduos slidos (Lei 13.103 de 24 de janeiro de 2001).
15

Esta Lei institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos e define diretrizes

e normas de preveno e controle da poluio para a proteo e a recuperao
da qualidade do meio ambiente e a proteo da sade pblica, assegurando o
uso adequado dos recursos ambientais do Estado do Cear.

A Lei 13.103/2001 tem por princpios (Art. 4):

I - a promoo de padres sustentveis de produo e
consumo; II - a participao social no gerenciamento dos resduos
slidos; III - a regularidade, continuidade e universalidade dos
sistemas de coleta, transporte, tratamento e disposio final dos
resduos slidos; IV - a minimizao dos resduos, por meio do
incentivo s prticas ambientalmente adequadas de reutilizao,
reciclagem e recuperao; V - a responsabilizao por danos
causados pelos agentes econmicos e sociais; VI - a adoo do
princpio do gerador poluidor - pagador; VII - o direito do consumidor
informao sobre o potencial de degradao ambiental dos
produtos e servios; VIII - o acesso da sociedade educao
ambiental; e IX - desenvolvimento de programas de capacitao
tcnica e educativa sobre a gesto ambientalmente adequada de
resduos slidos.
Entre suas diretrizes, esta Lei prev o incentivo no gerao,
minimizao, reutilizao e reciclagem de resduos (Art. 6, I), a
garantia de acesso da populao ao servio de limpeza (Art. 6, XI) e
o incentivo gesto integrada dos resduos slidos urbanos,
mediante a cooperao entre municpios com adoo de solues
conjuntas, em planos regionais (Art. 6, XIX).
Como instrumentos, a Lei prev o aporte de recursos
oramentrios e outros, destinados s prticas de preveno da
poluio, minimizao dos resduos gerados e recuperao de
reas contaminadas por resduos slidos (Art. 7, V), alm da
cooperao interinstitucional entre os rgos da Unio, do Estado e
dos Municpios (Art. 7, XIX). Prev, ainda, que (Art.15) os
municpios devero gerenciar os resduos urbanos em conformidade
com os Planos de Gerenciamento de Resduos Urbanos por eles
previamente elaborados e licenciados pelo rgo ambiental estadual.

Assim como na recente Poltica Nacional de Resduos Slidos, a Lei

Estadual probe o lanamento in natura a cu aberto (Art. 12, I) e a queima (Art.
12, II). Essa Lei se encontra em processo de reviso, no sentido de adequa-se
Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei 12.305/2010).

16

2.3 Municipal
A Lei Orgnica do Municpio de Carir, publicada em 05 de abril de 1990,
contempla artigos que, direta ou indiretamente, mantm relao com este
PMSB, quais sejam:
Art. 134:
A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo
Poder Pblico Municipal, conforme diretrizes gerais
fixadas em lei tm por objetivo, ordenar o plano de
desenvolvimento das funes sociais da cidade e das
vilas e garantir o bem estar de seus habitantes. (art.288 C.E. e 182 - C.F.)
Art. 143:
A execuo da poltica urbana est condicionada ao
direito de todo cidado moradia, ao transporte pblico,
ao saneamento, energia eltrica, ao gs, ao
abastecimento, iluminao pblica, comunicao,
educao, sade, ao lazer /e segurana, nos termos
do que dispe o art. 289 da Constituio Federal.
Art. 164 :
O Municpio assegurar como dever e corno direito de
todos, aes sociais e econmicas que visem eliminar o
risco de doenas e de outros agravos na forma do
disposto no artigo 196 da Constituio Federal.
Art. 186:
O Municpio, em funo das realidades locais, participar
do plano plurianual de saneamento estabelecida pelo
Estado, nos termos do art. 270 da Constituio Estadual,
na determinao de diretrizes e programas, atendida as
particularidades das bacias hidrogrficas e respectivos
recursos hdricos.

3. CARACTERSTICAS GERAIS
3.1 Histrico
No ltimo quartel do sculo XIX, comea a se desenvolver, na Zona
Fisiogrfica do Serto Centro Norte, um arraial denominado Carir, que
beneficiado com a Estrada de Ferro de Sobral, figurava na diviso territorial e
administrativa do Brasil, como distrito do municpio de Sobral. A inaugurao
da estao de Carir pela rede de Viao Cearense a 1 de novembro de 1893,

17

naquele referido arraial, impulsionou o seu desenvolvimento, influenciado a

formao do futuro municpio.
A elevao do povoado categoria de Vila e Municpio, respectivamente,
deu-se conforme Lei n 2.704, de 16 de setembro de 1929, agregando em sua
jurisdio os Distritos de Barra do Macaco, Riacho Guimares e Taquara. Su
primido conforme Decreto-Lei n 193 de 20 de maio e restaurado segundo Leo
n 157, de 23 de setembro de 1935, com excluso dos Distritos antes
agregados.
Com o advento do Decreto-Lei n 169, de 31 de maro de 1938, teve
por retorno o Distrito de Riacho Guimares. O Decreto n 448, de 20 de
dezembro de 1938, atribuiu-lhe o ttulo de Cidade, modificando-lhe a base
territorial. Excluiu o Distrito de Entre Rios (Barra do Macaco). Na diviso
Territorial de 1939, foramlhe acrescidos ou ratificados jurisdicionalmente, os
Distritos de Araris e Riacho Guimares.
Em diviso territorial datada de 2005, o municpio constitudo de 5
distritos: Carir, Araris, Cacimbas, Juc e Tapuio assim permanecendo em
diviso territorial datada de 2007. A Figura 4 apresenta uma viso panormica
da sede municipal.
Figura 4 Foto panormica do municpio

Fonte: Google Maps (2012)

18

3.2 Localizao
O municpio de Carir est localizado no Noroeste do Estado do Cear, a
aproximadamente 268 km da capital Fortaleza, situando-se na macrorregio de
Sobral/Ibiapina, mesorregio do noroeste cearense e na microrregio de
Sobral. Possui rea de 711,2km e est a 138m de altitude.

A Figura 5

apresenta a localizao do municpio.

Figura 5- Localizao do municpio no Estado do Cear

Fonte: Adaptao ,Wikipdia (2011) e IPECE 2011

O acesso ao Municpio, partindo de Fortaleza (capital do Estado do

Cear) pode ser feito pelas rodovias BR-122, BR-403, CE-085, 168, 440 e 241.
Os limites do municpio so resumidos no Quadro 1.
Quadro 1 - Limites territoriais de Carir

Fonte: IPECE (2011)

3.3 Aspectos Fisiogrficos

O clima da regio tropical quente semirido brando, caracterizando-se
por temperaturas mdias entre 26 a 28C e pluviosidade de 905,1mm,
19

concentrada nos meses de janeiro a abril. No Quadro 2 podem-se verificar os

demais componentes ambientais do municpio.
Quadro 2 - Outras caractersticas ambientais de Carir

Fonte: IPECE (2010)

3.4 Aspectos demogrficos

Os dados da populao de Carir surgem a partir do censo de 1991. A
populao da zona urbana apresentou crescimento de 42,8% no perodo 19912000, inferior a perodo 2000-2010, que teve aumento populacional de 52,0%.
Como se observa no Quadro 3.
Quadro 3 - Dados do censo sobre a populao de Carir

Fonte: IPECE (2010)

Os dados do Quadro 3 permitem observar, ainda, que a populao da

zona urbana , em 2010, minoria (45,24%) em relao populao da zona
rural (54,76%). Observa-se, ainda, que em 2010, 50,17% da populao de
Carir pertence ao sexo feminino e 49,83% do sexo masculino.
Em relao faixa etria, tem-se a distribuio mostrada no Quadro 4,
que resume os dados obtidos nos dois ltimos censos do IBGE. O grupo
enquadrado entre 0 e 14 anos, considerando o censo 2010, representa 26,99%
da populao de Carir-CE; o grupo enquadrado entre 15 e 64 anos representa
62,38% da populao; o grupo com 65 anos e mais, 10,54% da populao.

20

Quadro 4 - Populao de Carir segundo os grupos de idade

Fonte: IPECE 2010

A taxa de urbanizao de Carir vem crescendo ao longo dos ltimos 30

anos. Em 1991 era de 21,53%; em 2000 era de 29,32% e em 2010 passou
para 45,24%, com densidade de 24,24 habitantes/km2.
O produto interno bruto (PIB) do Municpio vem crescendo, segundo o
IBGE (2008). Em 2004, por exemplo, o PIB era de R$ 38.201,00 e, em 2008,
era de R$ 60.748,00 (aumento de 37,7% aproximadamente).
Em relao aos domiclios ocupados, existem 5.111 em Carir, sendo que
2.391 (46,7,1%) esto na zona urbana e 2.720 (53,2%) esto na zona rural.

3.5 Aspectos Econmicos, Sociais e de Sade

Em Carir existem 789 empregos formais, sendo 310 ocupados por
pessoas do sexo masculino e 479 ocupados por pessoas do sexo feminino.
Os quatro seguimentos geradores destes empregos so a administrao
pblica (677), o comrcio (34), o setor de servios (19) e a indstria de
transformao (59). Para as demais atividades (extrativa mineral, construo

21

civil, prestadores de servios de utilidade pblica, agropecuria) no h

registro.
Com relao renda domiciliar per capita, tem-se a distribuio
apresentada no Quadro 5, da qual se observa que a grande maioria ganha at
1 salrio mnimo.
Quadro 5 - Renda Domiciliar per capita (Salrio mnimo R$ 510,00)

Fonte: IPECE 2010

Com relao educao (dados de 2010 da Secretaria de Educao

Bsica) existem em Carir 317 professores, sendo 275 professores (86,1%)
vinculados rede municipal de ensino, 13 professores (7,2%) vinculados
rede particular e 29 professores (6,7%) vinculados rede estadual.
Em relao aos estudantes, existem 5.294 matrculas, sendo que 4.372
(82,6%) foram realizadas junto rede municipal de ensino, 770 matrculas
(14,5%) foram realizadas junto rede estadual e 152 matrculas (2,9%) foram
realizadas junto rede particular.
Em Carir existem 28 escolas (dados de 2010 da Secretaria de Educao
Bsica), sendo 25 escolas municipais (124 salas de aula), 01 escola
particulares (11 salas de aula) e 01 escola estadual (possui 10 salas de aula).
O municpio conta, ainda, com 07 bibliotecas e 02 laboratrios de informtica.
Os principais indicadores educacionais de Carir so: 90,1% de
aprovao no ensino fundamental (taxa do Estado do Cear: 88,4%), 83,9% de
aprovao no ensino mdio (taxa do Estado do Cear: 82,2%), 2,4% de
22

abandono no ensino fundamental (taxa do Estado do Cear: 2,9%) e 8,7% de

abandono no ensino mdio (taxa do Estado do Cear: 10,6%).
Um aspecto importante a se destacar que Carir tem conseguido
reduzir a taxa que mede a distoro entre a idade e a srie dos estudantes nas
duas modalidades de ensino oferecidas, comparando o ano de 2004 com o ano
de 2010, conforme mostrado no grfico de distoro entre idade/srie
cursada da Figura 06.
Figura 6-Grfico de distoro entre e idade/srie cursada

Tem conseguido, tambm, reduzir sua taxa de analfabetismo funcional

(15 anos ou mais), que, em 2000, igual a 37,76% e passou a ser, em 2010,
30,47%, mas esta ainda superior a observada para o Estado (em 2000:
26,54% e em 2010: 18,78%).
Com relao aos equipamentos da sade pblica (dados de 2010 da
Secretaria de Sade do Estado), existem 14 unidades de sade ligadas ao
SUS, sendo todas da esfera pblica e subdivididas em 01 Clnica
especializada/Ambulatrio especialidades, 01 Unidade de vigilncia sanitria,
09 Centros de sade/Unidade bsica de sade, 01 Farmcia isolada e 01
Policlnica. Carir conta com um quadro de profissionais da rea da sade
composto por 38 agentes comunitrios de sade, 48 profissionais de nvel
23

mdio ligados sade, 11 mdicos, 12 enfermeiros, 07 dentistas e 06

profissionais de nvel superior ligado sade.
O percentual de crianas acompanhadas pelo Programa Agentes de
Sade mostrado no Quadro 6, e dela se observa que Carir tem bons
indicadores de sade, comparativamente aos do Estado, exceto no quesito que
se refere ao percentual de crianas abaixo de 2,5 kg ao nascer.
Quadro 6-Indicadores do Programa de Acompanhamento das Crianas

Fonte: IPECE 2010

Carir registrou em 2010 um elevado ndice de casos de Hansenase

(40), alguns casos de hepatite viral (03), leishmaniose visceral (02) e
tuberculose (05). Felizmente, as demais doenas (AIDS, dengue, febre tifoide,
leishmaniose tegumentar, leptospirose, meningite, raiva e ttano acidental) no
foram registradas.
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) de Carir, que considera
informaes sobre longevidade, educao e renda, numa escala de valor igual
a 1, igual a 0,6221 e o do Estado do Cear, para efeito comparativo, 0,700.
Assim, no ranking do Estado, o municpio de Carir ocupa a posio de n110.
1

Ano de referncia: 2000.

O ndice de Desenvolvimento do Municpio (IDM), que considera quatro

conjuntos de indicadores (fisiogrficos, fundirios e agrcolas /demogrficos e
econmicos /infraestrutura de apoio /sociais), cujos valores podem variar de 0 a
100, igual a 23,10 e o do Estado do Cear, para efeito comparativo, 29,14.
Assim, no ranking do Estado, o municpio de Carir ocupa a posio de n134.
Com a universalizao do Saneamento Bsico, objeto deste plano
municipal, espera-se que tais ndices de desenvolvimento melhorem.
24

3.6 Investimentos em Saneamento Bsico

Informaes acerca de investimentos realizados ou previstos por meio
de convnios estabelecidos por entes do governo federal com o municpio
esto descritas no Quadro 7, com dados at julho de 2011 do Portal da
Transparncia (governo federal).
Quadro 7 - Investimentos em saneamento bsico por convnios federal e
estadual 1998 a 2011

Ente

rgo

Convenente

Objeto

Vigncia

Valor
Conveniado
(R$)

Sistema
de
abastecimento de dez/2004gua
abril/2009

78.474,03

Sistema
de
abastecimento de jan/2002gua
jan/2004

120.000,00

Sistema
de
abastecimento de dez 2001- 66.128,00
gua
ago 2003
Governo
Federal

Ministrio
Sade

Melhoria
de dez 2007da Prefeitura
100.000,00
Municipal de condio sanitria jun 2011
Carir
Melhoria
de Dez/2001condio sanitria fev/2004

59.888,76

Melhoria
de Dez/2005condio sanitria set/2009

144.700,00

Melhoria
de Dez/2001condio sanitria abril/2004
Governo
Federal

Ministrio das Prefeitura

Municipal
Cidades
Carir

Aes
saneamento
de bsico

106.923,08

de
Dez/2000Set/2004

50.000,00

3.7 Recursos Hdricos do Municpio

25

Este tpico aborda a exigncia da Poltica Nacional de Saneamento

Bsico, Lei Federal n 11.445/2007, no tocante ao disposto no 3, do art. 19,
onde se determina que os planos de saneamento bsico devam ser
compatveis com os planos das bacias hidrogrficas em que estiverem
inseridos.
3.7.1 Identificao e Caracterizao da Bacia Hidrogrfica do Acara
O municpio de Carir encontra-se inserido na regio da Bacia
Hidrogrfica do Acara (Figura 07), situada na parte Norte do estado, a qual
abrange uma rea de 14.423 km e 28 municpios.
Segundo o Plano de Gerenciamento das guas da Bacia do Acara
(PGABA, 2010) a Bacia do Acara abrange integralmente a rea de 11
municpios e parcialmente outros 17 municpios. Essa bacia tem como rio
principal o Rio Acara, com extenso de 339 km, possuindo como principais
afluentes em extenso os Rios Groaras, Jacurutu, Macacos e Jaibaras, os
quais formam importantes sub-bacias.
Figura 07 Bacia Hidrogrfica do Acara

26

Fonte: COGERH (2011)

A gesto dos recursos hdricos da Bacia Hidrogrfica do Acara

responsabilidade da Companhia de Gesto de Recursos Hdricos do Estado do
Cear (COGERH), que monitora 12 (doze) reservatrios desta bacia (PGABA,
2010).
No tocante aos sistemas de saneamento bsico da bacia do Acara, o
PGABA (2010) relata que, nos anos 2007 e 2008, a mdia de cobertura de
abastecimento de gua atingiu 88%,considerada como boa,estando entre 85%
e 94%. J em relao ao esgotamento sanitrio, a situao classificada como
imprpria, pois a cobertura (5,7%) menor que 49%, conforme os Quadros 8 e
9.
Quadro 8 - Cobertura de abastecimento de gua e coleta de esgoto
da Bacia do Acara

Bacia do Acara
Abastecimento de gua
Esgotamento sanitrio

Cobertura (%)
2007
2008
88,17
88,27
5,18
6,15

Fonte: Secretaria de Infra-Estrutura apud Plano de Gerenciamento das guas da Bacia

do Acara de 2010

Quadro 9 - Indicador de desempenho de saneamento bsico da Bacia

do Acara
Faixas

Situao

100%

Excelente

Entre 95%-99%

tima

Entre 85% - 94%

Boa

Entre 70% - 84%

Aceitvel

Entre 50% - 69%

Insatisfatria

< 49%

Imprpria

Fonte: Plano de Gerenciamento das guas

da Bacia do Acara de 2010 (2011)

27

3.7.2 Compatibilidade dos Planos das Bacias do Acara com o Plano

Municipal de Saneamento Bsico de Carir
Uma vez que o municpio de Carir tem sua rea territorial inserida na
Bacia Hidrogrfica do Acara, este deve ter objetivos, programas, projetos e
aes no PMSB compatveis com as diretrizes estabelecidas no Plano da Bacia
do Acara.
De acordo com o PGABA (2010), os principais problemas ambientais com
impactos no saneamento bsico encontrados na Bacia do Acara so os
seguintes:
Disposio inadequada de resduos slidos;
Poluio por efluentes domsticos e hospitalares;
Poluio por efluentes industriais;
Impactos associados s atividades agrcolas;
guas residurias de dessalinizadores
Desmatamento e degradao da mata ciliar;
rea com processo de desertificao;
Atividade de aquicultura
Ocupao urbana das margens dos recursos hdricos
Para combater e coibir as aes que resultem em degradao do meio
ambiente, o PGABA (2010) props, como diretrizes:
Implantao e manuteno de unidades de conservao;
Inmeras aes diretas, normas de uso e ocupao de mananciais;
Melhoria do sistema de drenagem;
Avano dos servios de gerenciamento de resduos slidos.
O PGABA (2010) estabelece aes especificas para a sistematizao das
demandas do Comit de Bacias, focadas na preservao, para melhorar a
qualidade da gua da Bacia do Acara. O Quadro 10 traz a matriz dessas
aes para melhorar a qualidade da gua da Bacia do Acara.

28

Quadro 10 - Matriz das aes para melhorar a qualidade da gua da Bacia

do Acara
Sistematizao
das
demandas do
Natureza
Comit
de
Bacia

Esgotamento
sanitrio nos rios
sem
Preservao
o tratamento
necessrio.

Lanamento de
esgoto domstico
e
esgoto
industrial
sem tratamento.

Extrao
areia nas
margens
APP.

Preservao

Tipologia
das
solues

Autuao

Promover
denncia

de
Preservao
de

Ateamento
criminal
de fogo beira Preservao
de
estradas.
Assoreamentos
dos
mdio e baixo
cursos
do Rio Acara,
dificultando
o Preservao
fluxo
das guas e
favorecendo a

Instituio
envolvida

SEMACE e
COGERH

SEMACE e
COGERH

Promover
denncia

SEMACE,
COGERH e
DNPM

Promover
denncia

SEMACE

Promover
denncia

SEMACE

Ao especfica

Alternativas de
gesto
para reas
potencialmente
poluidoras.
Identificar
trechos de
rios
onde
a
qualidade
d'gua
possa
estar
mais degradada,
possibilitando
aes
preventivas e de
controle
por
parte dos rgos
competentes
Alternativas
de
gesto
para reas
potencialmente
poluidoras.

Ordenao das
atividades
nas
bacias e
leitos dos rios,
audes
e lagoas.
Gesto
ambiental
integrada
dos
recursos
hdricos.

Ordenao das
atividades
nas
bacias e
leitos dos rios,
audes
e lagoas.
29

fragmentao
dos
cursos dgua.
Resduos
jogados em
audes
como
lixos e
Preservao
dejetos.
Esgotos
de
oficinas
jogados no rio
Acara.
Mais eficincia
no
tratamento final Preservao
dos
resduos slidos
(CAGECE).
Construo
de
lagoas
de tratamento de
esgotos
nas
cidades
banhadas pelo rio
Acara.

Preservao

Poluio dos rios

com
esgotos
agrotxicos e
Preservao
lixo.

Promover
denncia

Promover
denncia

Promover
denncia

Promover
denncia

SEMACE

SEMACE

SEMACE e
PREFEITURA

COGERH e
SEMACE

Alternativas de
gesto
para
reas
potencialmente
poluidoras.

Alternativas de
gesto
para reas
potencialmente
poluidoras
Alternativas de
gesto
para reas
potencialmente
poluidoras.

Alternativas
de
getso
para reas
potencialmente
poluidoras.
Identificar trechos de
rios
onde
a
qualidade
d'gua possa estar
mais degradada,
possibilitando aes
preventivas e de
controle por parte
dos
rgos competentes

Fonte: Plano de Gerenciamento das guas da Bacia do Acara de 2010

O Plano da Bacia do Acara (2010) estabelece metas para os indicadores

agropecurios, econmicos, sociais, e naturais de curto, mdio e longo prazo.
Estas representam os

compromissos assumidos na implantao dos

programas e das atividades futuras. As metas quantificveis, qualificveis e

verificveis dos indicadores foram estabelecidas em cinco temticas Quadro
11.
30

Quadro 11 - Metas dos Indicadores do Plano das Bacias do Acara

Curto Prazo

Mdio Prazo

Longo Prazo

10 anos

20 anos

Cobertura de 80% dos

corpos hdricos

Cobertura de 100% dos

corpos hdricos

Enquadramento
de
70%
dos
corpos
hdricos lnticos.

Enquadramento
de
10%
dos
corpos
hdricos
lnticos
e
lticos.

Remoo de 75%
da carga
orgnica e
ampliao da
coleta de esgoto
para 75% .

Remoo de
100% da carga
orgnica e
ampliao da
coleta de esgoto
para 100%.

Metas
5 anos
Monitoramento ambiental e Controle de Poluio
Plano
amostral
de
coletas de guas para
todos os ecossistemas Cobertura de 60% dos
com a finalidade de d corpos hdricos
suporte na instituio
dos ndices de estado
trfico e ndice de
qualidade de gua.
Estabelecer, conforme Enquadramento
de
a
Resoluo
da 50%
dos
corpos
CONAMA n 357/05, o hdricos lnticos.
enquadramento
de
todos
os
recursos
hdricos
de
abastecimentos
presentes nas bacias
Remoo de 50% da
Coletar e tratar 100% carga
orgnica
e
do esgoto urbano.
ampliao da coleta
de esgoto para 50%.

Controle da Explorao e o Uso da gua

Montar
e
manter Desenvolvimento
Manuteno do
atualizado cadastro
de um cadastro de
cadastro.
de usurios de gua.
usurios de gua.
Infraestrutura de abastecimento de gua potavel
Possuir infraestrutura
de
abastecimento Atingir
75%
de Atingir
100%
de
para atendimento de abastecimento
abastecimento
100% da populao urbano.
urbano.
urbana.
Controle da eroso e assoreamento dos corpos hdricos
Incentivar a criao e Criao de um viveiro Triplicar o nmero de
manuteno de viveiros de mudas de espcies viveiros
para
cada
e banco de sementes nativas
para
cada bacia.
de espcies nativas.
bacia.
Diagnosticar as reas Diagnosticar
APPs Recuperar 30 km de
de
preservao localizando
e APP e em processo de
permanente (APP) e
quantificando as reas desertificao.
em
processo
de com necessidade de
desertificao.Iniciar
recuperao.Recuperar
processo
de 15 km de APP.
recuperao.
Viabilidade da gesto de recursos hdricos
Atualizao e integrao
das bases de dados
existentes para as bacias
hidrogrficas em estudo.

Elaborao de banco
de dados integrado.

Manuteno de banco
de dados integrado.

Manuteno
cadastro

do

Manuteno de
100%
abastecimento
urbano.
Melhoramento
manuteno
viveiros.

do

e
dos

Recuperar 45 km de
APP e em processo de
desertificao.

Manuteno de banco
de dados integrado.

31

do
Estudos
para
a Consolidao
implementao
da Cadastro.Determinao de Acompanhamento
da Acompanhamento
tarifas e de seus impactos.
cobrana.
implementao.
implementao.
Incentivo a programas Aes regionais e
Acompanhamento
e Acompanhamento
de
treinamento
e locais em Educao melhoramento
das melhoramento
capacitao;
de Ambiental.
aes.
aes.
educao ambiental; e
comunicao
social
alusivos gesto de
recursos hdricos.
Fonte: Plano de Gerenciamento das guas da Bacia do Acara de 2010 (2011)

Portanto, para obter a compatibilidade entre o Plano Municipal de

Saneamento Bsico com os Planos de Bacias, o PMSB de Carir precisar
adotar diretrizes envolvendo os quatro componentes do setor de saneamento
bsico que contribuiro para o alcance dos objetivos e das aes previstas no
Plano da Bacia do Acara (2010).
Universalizar o acesso aos servios de abastecimento de gua e
de esgotamento sanitrio de Carir, minimizando o risco sade e
assegurando qualidade ambiental;
Universalizar a gesto adequada dos resduos slidos, nos termos
da Lei n 12.305/2010, que Institui a Poltica Nacional de Resduos
Slidos;
Promover o manejo das guas pluviais urbanas, minimizando a
ocorrncia

de

problemas

de

inundao,

com

outros

enchentes

ou

alagamentos;
Promover

articulao

planos

setoriais

correspondentes, notadamente com o Plano da Bacia do Acara

(2010)
Fortalecer a cooperao com Unio, Estado, Municpios e
populao

para

aplicabilidade

da

poltica

municipal

de

saneamento bsico;
Buscar recursos, nos nveis federal e estadual, compatveis com as
metas estabelecidas no Plano Municipal de Saneamento Bsico,

32

da
e
das

orientando sua destinao e aplicao segundo critrios que

garantam a universalizao do acesso ao saneamento bsico.

Ressalte-se

que

estas

diretrizes

serviro

como

orientao

no

estabelecimento dos programas, projetos e aes deste PSMB.

4. DIAGNSTICO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO
O diagnstico situacional busca retratar a realidade encontrada do
saneamento bsico de Carir, considerando sua infraestrutura, possibilitando
um planejamento adequado realidade do municpio.
4.1 Unidade Territorial de Anlise e Planejamento
Para efeito do presente diagnstico, adota-se o distrito como a unidade
territorial de anlise e planejamento. Desta forma, mesmo quando existirem
dados, informaes ou indicadores por localidade, estes sero agregados e
analisados em nvel de distrito. O municpio de Carir possui cinco distritos, a
saber: Carir (sede), Araris, Cacimbas, Juc e Tapuio. O mapa da subdiviso
de Carir em localidades mostrado na Figura 08.

33

Figura 08 Subdiviso de Carir - CE em localidades (Fonte: Prefeitura)

Fonte: Prefeitura de Carir (2012)

4.2 Abastecimento de gua

O abastecimento de gua do municpio de Carir ocorre por diversas
formas: sistemas pblicos de distribuio com tratamento convencional e
simplificado

(CAGECE),

poos

(124),

cisternas,

pequenos

audes

recentemente o aude Taquara (capacidade: 274.000.000 m ) com previso de

concluso de obras em 2012.
Conforme os dados cedidos pela CAGECE, Carir iniciou o ano de 2012
com 2.130 ligaes ativas de abastecimento de gua, sendo 2.035
residenciais, 56 ligaes comerciais e 39 ligaes pblicas (ndice de
cobertura: 99,33%), mostrando crescimento em relao aos anos anteriores
(Quadro 12). A gua captada por bombas no Rio Acara sendo em seguida
34

tratada e depois distribuda para os usurios. A Figura 09 mostra os

componentes do sistema de abastecimento de gua de Carir.
Quadro 12 - Evoluo do nmero de ligaes ativas de abastecimento de
gua em Carir
Anos
Discriminao

2009
1924

Ligaes ativas

2010
2021

2011
2086

2012
2130

193
207
10
1

200
205
10
1

Outras caractersticas
Ligaes cortadas
Ligaes factveis
Ligaes suprimidas
Ligaes suspensas

43
225
6
6

43
224
6
1

Cortada: apresenta rede de gua e no est interligada rede de

abastecimento. Factvel: apresenta rede de gua disponvel para ligao,
mas no est ligada. Potencial: no apresenta rede de gua disponvel para
ligao. Suprimida: ligao onde foi retirado ramal de ligao. Suspensa:
faturamento suspenso.

Fonte: CAGECE local

Figura 09 Componentes do sistema de abastecimento de gua de Carir

Fonte: CAGECE 2011

A figura 10 mostra a rea de captao do sistema de abastecimento de

Carir.

35

Figura 10 - rea de Captao de Carir

Fonte CAGECE

A figura 11 mostra a unidade da estao de tratamento no municpio de

Carir.
Figura 11 - Vista da ETA de Carir

Fonte CAGECE

O quadro a seguir (QUADRO 13) detalha a fonte de abastecimento de

gua no municpio. Demonstrando que o poo tubular a grande alternativa
adotada, para os pontos no atendidos pela concessionria. A Cagece capta
guas dos mesmos para a complementao do recurso distribudo em sua
rede.
Quadro 13 Tipologia de abastecimento.
TIPO DE ABASTECIMENTO - Carir
Rede geral
Poo ou nascente na propriedade
Poo ou nascente fora da propriedade
Carro-pipa
gua da chuva armazenada em cisterna

DOMICILIOS
ATENDIDOS

3734
420
347
22
2

73,1
8,2
6,8
0,4
0,05
36

gua da chuva armazenada de outra forma

Rio, aude, lago ou igarap
Outra
TOTAL

2
452
123
5.102

0,05
8,9
2,5
100

FONTE IBGE
O sistema de abastecimento encontra-se devidamente licenciado junto
SEMACE conforme o PARECER N1192/2010. A Figura 10 mostra o croqui do
sistema de abastecimento de Carir. A Figura 10 mostra o croqui do sistema de
abastecimento de Carir.
O volume lquido de gua tratada produzida, em janeiro de 2012, foi de
31.504 m3 e o volume lquido consumido foi de 27.315 m3.Cruzando dados
cedidos pela CAGECE com os dados divulgados pelo IBGE identificamos que
apenas na sede de Carir temos 2.387 ligaes ativas e na zona rural da sede
do municpio temos apenas 157 ligaes o quadro 14 tipifica as ligaes da
sede.
Quadro 14 Ligaes de gua em Carir
TIPO

INDICE DE ABASTECIMENTO DE AGUA - Carir sede

ATIVA CORTADA
FACTIVEL

COMERCIAL
ENT, FILANTRPICA
INDUSTRIAL
MISTA
PBLICA
RESIDENCIAL

56
0
4
4
39
2035

24
62
0
0
0
0
4
0
19
14
156
129
TOTAL GERAL 2546

FONTE CAGECE

37

Figura 12 - Croqui do Sistema de Abastecimento de Carir

Fonte: CAGECE

A figura 11, nos mostra que em todo o municpio de Carir, a gua captada
de poos, e ainda que com o crescimento estimado o manancial no ser
38

capaz de atender toda a demanda que j sofre com as falhas no

abastecimento.
Figura 11 Abastecimento por Distrito

Segundo a Secretaria de Recursos Hdricos - SRH do governo do

estado os poos escavados em Carir tem vazo media de 2,2 m/s e
profundidade mdia de 40,6 metros.

Dos poos existentes nem todos so

utilizados, o quadro a seguir mostra a situao de uso dos mesmos:

Quadro 15 Uso de poos
PORCENTAGEM DE POOS EM RELAO
AO:
USO
%
ABASTECIMENTO
91,9
OUTROS
2,5
NO INFORMADO
5,6
SITUAO
%
EQUIPADO
42
BOMBEANDO
0,8
ABANDONADO
12,9
NO INSTALADO
8
FECHADO
12,9
NO INFORMADO
22,6
NO UTILIZAVEL
0,8
Fonte: CPRM, Atlas Eletrnico dos Recursos Hdricos do Cear - SRH Outubro/2012

39

Figura 14 - Uso e situao dos poos de Carir

USO DE POOS EM CARIR

ABASTECIMENTO

OUTROS

NO INFORMADO

2% 6%

92%

SITUAO DE POOS EM CARIR

EQUIPADO

BOMBEANDO

ABANDONADO

NO INSTALADO

FECHADO

NO INFORMADO

NO UTILIZAVEL
22%

1%
42%

13%
8% 13% 1%
Fonte: CPRM, Atlas Eletrnico dos Recursos Hdricos do Cear - SRH Outubro/2012

No quadro 15 podemos ver a distribuio dos poos ativos nas

localidades do munipio onde apenas 65% dos 124 esto ativos.
Quadro 16 - Listagem de poos ativos
Localidade

Quantidade de
poos ativos

PARAISO

ALMAS
Alto Feliz
ALTO FELIZ
BAIXA FRIA
BOA FE
CACHOEIRA
CACIMBAS
Caiara - CAGECE
CAMPO DE AVIACAO

1
6
1
1
1
1
1
1
3
40

CAVEIRA
DISTRITO JUCA
FAZENDA ALQUEBRES
FAZENDA BELEM
FAZENDA BRAVOS
FAZENDA GADO BRANCO
FAZENDA GARCAS
FAZENDA JARDIM
FAZENDA JURE
FAZENDA LAGOA DA PEDRA
FAZENDA MULUNGU
FAZENDA PAPAGAIO
FAZENDA RABO BRANCO
FAZENDA RECREIO
Fazenda Retiro - CAGECE
JAPAO
JUCA
JURE
LAGOA DE BAIXO
MEIO DIA
MUQUEM DA RUA
POVOADO ALTO
RABO BRANCO
RETIRO
REVENCA
RIACHAO
RIACHO SECO
RUA DO PASTO LEAO - POCO IV
RUA FLORIANO PEIXOTO S/N
SANTO ANTONIO
SEDE
SURUCUTIM

7
1
2
2
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
5
1
1
3
1
1
1
2
1
3
1
1
1
1
1
1
15
1

Dados da CAGECE local, de dezembro de 2011, indicam que a

extenso da rede de abastecimento de gua de Carir de 9.578 m,
conduzindo 43,42 m3/h de gua tratada e atendendo cada habitante com
131.4L/dia. A qualidade da gua distribuda pode ser observada no Quadro 15.

41

Quadro 17 - Resultados da anlise fsico-qumica da gua distribuda

Parmetro
pH

Resultado(mdia mensal), dezembro 2011

7,37 1

N de Anlises(ms)
1

Cor

3,75 uH

60

Turbidez

1,44 UT

61

0,17 mg/L 2

0,92 mg/L

711

Ferro total
Cloro residual
1

resultado de agosto de 2008

resultado de setembro 2011
Fonte: Informaes da CAGECE local (2012)

O sistema de abastecimento de gua da sede, segundo a CAGECE

(2011), iniciou o ano de 2012 com 96,2% de suas ligaes hidrometradas
(Quadro 16)
Quadro 18 - Evoluo do ndice de hidrometrao
ndice
ANO
hidrometrao
2003
90,5%
2004
91,3%
2005
94,6%
2006
95,1%
2007
94,7%
2008
95,2%
2009
96,2%
2010
96,3%
2011
96,2%
2012
96,2%
Fonte: Informaes da CAGECE local (2012)

Os resultados sobre o tipo de abastecimento em cada localidade,

obtidos atravs de questionrios na 1 audincia, so mostrados no mapa da
Figura 13.

42

Figura 15 Mapa de Carir com os Tipos de Abastecimento

4.2 Esgotamento Sanitrio

Conforme informaes disponibilizadas pela Prefeitura durante o
diagnstico, Carir no possui sistema pblico de esgotamento sanitrio,
informaes da CAGECE apontam um percentual de 0% de cobertura assim
como os dados do IPECE (2010) Quadro 18.
De acordo com pesquisas de campo foi indicado o tipo de esgotamento
Quadro 19, e parte da cobertura de esgotamento sanitrio de Carir feito por
fossa sptica Quadro 20, Carir (distrito sede)
Quadro 19 - Nmero de famlias atendidas por tipo de esgotamento
N de Familias
Perodo
jan/12
dez/11

4.480
4.637

Fez.Urinaesgoto
Fez.Urina-fossa
174
3.575
175
3.536

Fez.Urina-cu
ab
899
926
43

dez/10
dez/09
dez/08
dez/07
dez/06
dez/05
dez/04
dez/03
dez/02
dez/01
dez/00

4.682
4.761
5.054
4.972
4.903
4.813
4.748
4.758
4.648
4.374
3.398

178
192
200
206
186
179
201
171
260
366
224

3.594
3.373
3.088
2.639
2.494
2.383
2.111
2.053
1.845
1.443
1.164

910
1.196
1.766
2.127
2.223
2.251
2.436
2.534
2.543
2.565
2.010

Fonte: Sistema de Informao de Ateno Bsica - Situao de Saneamento Cear

Quadro 20 Pesquisa de campo para conhecimento de tipo de

esgotamento
Populao atendida
estimada
Perodo de referncia:

Populao no atendida por sistema pblico de esgotamento

sanitrio, atendida por tipo de soluo individual adotada
Fossa Sptica

Sede

8244

Rural

9604

Fossa
Rudimentar
No
identificada
No
identificada

Outro
Escoadouro
No
identificada
No
identificada

No tem
banheiro
58
442

Fonte: Pesquisa de campo feita em Carir

Quadro 20 - Esgotamento Sanitrio 2010

Fonte: IPECE (2011)

Segundo pesquisa de campo efetuando durante o diagnostico, 80% do

municpio no possui coleta e tratamento de esgoto, existem dados tambm de
vazamento de esgoto na rua e esgoto a cu aberto como demonstrado na
Figura 14.

44

Figura 16- Esgotamento a cu aberto

Fonte: Prefeitura de Carir (2012)

Quadro 21 Esgotamento sanitrio de Carir

LOCALIDADE

ESGOTAMENTO SANITRIO
FOSSA
UNIDADES
SPTICA
SEM
BANHEIRO

Sede - Carir
Rural
FONTE: Prefeitura de Carir

8244
9604

58
442

TIPO DE
LANAMENTO
A CU ABERTO
A CU ABERTO

4.3 Drenagem Urbana

Conforme o Artigo 3 da Lei 11.445, de 05 de Janeiro de 2007, a
drenagem e manejo das guas pluviais urbanas abrange o conjunto de
atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de
guas pluviais, de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de
vazes de cheias, tratamento e disposio final das guas pluviais drenadas
nas reas urbanas.
A rede de drenagem urbana est diretamente ligada infraestrutura de
transporte e, as vias pblicas, sob responsabilidade da Secretaria de
Infraestrutura, Urbanismo e Obras do municpio.
O planejamento das redes, de macro e microdrenagem, devem
considerar as caractersticas planialtimtricas do terreno, os pontos de
alagamento e os cursos de gua existentes, alm das passagens molhadas
necessrias para o fluxo do trfego.
Conforma a FUNASA (2006):
45

A microdrenagem definida pelos sistemas de condutos pluviais em

nvel de loteamento ou de rede primria urbana que propicia a
ocupao do espao urbano ou periurbano por uma forma artificial de
assentamento, adaptando-se ao sistema de circulao viria. A
macrodrenagem urbana destina-se conduo final das guas
captadas pela drenagem primria, dando prosseguimento ao
escoamento dos deflvios oriundos das ruas, sarjetas, valas e
galerias, que so elementos de microdrenagem, isto , corresponde
rede de drenagem natural preexistente nos terrenos antes da
ocupao, sendo constituda pelos crregos, riachos e rios
localizados nos talvegues e vales (FUNASA, 2006, p.10).

O municpio de Carir no possui sistema de galerias para drenagem

urbana de guas pluviais em nenhum dos seus distritos, exceto um canal
pavimentado e aberto que ocupa um pequeno trecho urbano da Sede, como
mostra a Figura 15.
Figura 17 - Imagem do canal de guas pluviais

Fonte: Prefeitura de Carir (2012)

De acordo com os presentes na reunio dos dias 09 e 10 de abril de

2012, o municpio tem sofrido desastres causados por enchentes ou
inundaes, por causa da falta de limpeza dos bueiros.
A cagece divulgou em maio de 2009 a concluso de 85% da rede de
coleta de esgoto com 900 ligaes prdiais e domiciliares j concludas, numa
rede de 13,5 Km. Ainda segunda a cagece a cobertura da rede de esgotamento
46

passou de 0,0% para 60% no municipio. Para tanto foram investidos

R$2.299.189,52, faltando apenas a concluso de 30% da lagoa de
estabilizao para que o sistema possa funcionar
4.4 Sistemas de Limpeza Urbana e Manejo dos Resduos Slidos
Os servios de limpeza urbana e manejo dos resduos slidos objetivam
manter boas condies sanitrias, estticas e de segurana.
As condies sanitrias devem prevenir doenas resultantes da proliferao de
vetores em depsitos de lixo nas ruas ou em terrenos baldios; evitar danos
sade resultantes de poeira em contato com os olhos, ouvidos, nariz e
garganta.
As condies estticas devem orgulhar seus habitantes j que melhora a
aparncia da comunidade, ajuda a atrair novos residentes e turistas, valoriza os
imveis e movimenta os negcios.
As condies de segurana devem prevenir danos a veculos, causados
por impedimentos ao trfego, como galhadas e objetos cortantes; promover a
segurana do trfego, pois a poeira e a terra podem causar derrapagens de
veculos, assim como folhas e capins secos podem causar incndios; evitar o
entupimento do sistema de drenagem de guas pluviais.
O destino final dos resduos slidos coletados um lixo, onde a
atividade de catao de reciclveis acontece informalmente, como mostra a
Figura 16, observam-se tambm outras atividades com o lixo coletado
mostrado no Quadro 21.
Figura 18- Lixo de Carir

47

Fonte: Prefeitura de Carir (2012)

Quadro 22- Destino final do lixo em Carir

Perodo
jan/12
dez/11
dez/10
dez/09
dez/08
dez/07
dez/06
dez/05
dez/04
dez/03
dez/02
dez/01
dez/00

N de
Famlias Lixo-Coletado
4.480
2.074
4.637
1.932
4.682
1.620
4.761
1.460
5.054
1.349
4.972
1.022
4.903
935
4.813
911
4.748
894
4.758
972
4.648
1.057
4.374
817
3.398
444

Lixoqueimado/enterrado
575
562
539
403
332
319
237
217
207
255
230
319
231

Lixo-cu aberto
1.999
2.143
2.523
2.898
3.373
3.631
3.731
3.685
3.647
3.531
3.361
3.238
2.723

Fonte: Sistema de Informao de Ateno Bsica - Situao de Saneamento Cear

A coleta de lixo em Carir feita de maneira sistemica atendendo a mais de 2731

domicilios em todo o municipio de Carir. O quadro 23 detalha a coleta.
Quadro 23 - Detalhes da coleta de R.Solidos em Carir
RESDUOS SLIDOS
LOCALIDADE

sede: CARIR

POPULAO
COLETADO
ATENDIDA
(HAB)
(HAB)
8302

Ararius
276
Cacimbas
515
Juc
467
Tapuio
952
FONTE: Prefeitura de Carir

FEQUENCIA
DA COLETA

COLETA
HOSPITALAR

8.302

3 veszes por
semana

OK

276
515
467
952

Diria
Diria
Diria
Diria

***
***
***
***

48

REFERNCIAS
FUNDAO NACIONAL DE SADE - FUNASA. Orientaes tcnicas para
apresentao de projetos de drenagem e manejo ambiental em reas
endmicas de malria. 1 reimpresso. Braslia: Funasa, 2006. 32 p.
BRASIL, REPBLICA FEDERATIVA DO. Lei 12.305/2010 - Institui a Poltica
Nacional de Resduos Slidos e d outras providncias. Congresso Nacional,
D.O.U. 03/08/2010, Braslia - DF, 2010.
_____. Lei 11.445/2007 - Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento
bsico e d outras providncias. Congresso Nacional, D.O.U. 08/01/2007,
Braslia - DF, 2007.
_____. Decreto 7.217/2010 - Regulamenta a Lei no 11.445, de 5 de janeiro de
2007, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico, e d
outras providncias. Congresso Nacional, D.O.U. 22/06/2010, Braslia - DF,
2010.
INSTITUTO DE PESQUISA E ESTRATGIA ECONMICA DO CEAR IPECE. Perfil Bsico Municipal: Carir. Fortaleza: Secretaria do Planejamento e
Gesto (SEPLAG)/ IPECE, 17p., 2010.
CEAR. ASSEMBLEIA LEGISLATIVA. Caderno regional da bacia do Acara.
Conselho de Altos Estudos e Assuntos Estratgicos. Assemblia Legislativa do
Estado do Cear. Fortaleza: INESP, 2009. 128p.
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dos Recursos Hdricos (COGERH). 2011.
PEREIRA NETO, J. T., Gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos:
aspectos tcnicos e operacionais. Viosa, MG: Ed. UFV, 2007.
TENRIO, J. A. S. ; ESPINOSA, D. C. R. Controle Ambiental de Resduos. In:
Arlindo Philippi Jr; Marcelo de Andrade Romero; Gilda Collet Bruna. (Org.).
Curso de Gesto Ambiental. Ied.So Paulo: Manole, 2004, v., p. 155-211.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATISTICA - IBGE;
Indicadores sociais municipais: uma anlise dos resultados do universo do
Censo Demogrfico 2010
SECRETARIA DOS RECURSOS HDRICAS - SRH; Atlas Eletrnico dos
Recursos Hdricos do Cear. CPRM, Outubro/2012

49