Bienvenidos al portal web del Presupuesto Participativo del Ministerio de

Economa y Finanzas
Qu es el Presupuesto Participativo? - Cules son los Objetivos del Presup.
Participativo? - Qu entidades hacen Presup. Participativo?

Introduccin
El presente portal Web constituye un esfuerzo del Ministerio de Economa y Finanzas
por poner a disposicin de todo el pblico un conjunto de instrumentos e informacin
en lnea sobre el Presupuesto Participativo. Se reune amplia informacin sobre el
proceso del Presupuesto Participativo en el Per y experiencias a nivel mundial.
Aqu, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales encontrarn un sistema de
registro en lnea de informacin sobre sus procesos de presupuesto participativo, a
travs del cual podrn mantener informacin detallada que retroalimente sus
experiencias. La ciudadana y organizaciones de la sociedad civil podrn acceder a la
base de datos y obtener consultas y reportes diversos sobre los procesos y resultados
del Presupuesto Participativo en cada distrito, provincia o regin.
Todo el pblico que acceda a este Portal tiene libre disponibilidad sobre la
normatividad vigente, documentos de consulta, documentos de investigacin y
materiales de promocin, difusin y capacitacin sobre el presupuesto participativo,
gentilmente proporcionados por organizaciones aliadas y otros de libre acceso
encontrados en Internet.
El Portal contiene tambin un mdulo de capacitacin en lnea (e-learning) a travs
del cual obtener un conocimiento bsico del tema y recibir acreditacin por ello.
Luego de aprobado el curso el alumno participante recibe una certificacin a su
nombre firmada por el Director de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
Adems, encontrarn fotografas, presentaciones, sistemas de comunicacin entre
usuarios y entre el personal tcnico de la DNPP y los usuarios mediante mensajera,
foros, chats, eventos virtuales, entre otros.
Bienvenidos al Portal Web de Presupuesto Participativo del Ministerio de Economa y
Finanzas.

Qu es el Presupuesto Participativo?
El Presupuesto Participativo es un instrumento de poltica y a la vez de gestin, a
travs del cual las autoridades regionales y locales, as como las organizaciones de la
poblacin debidamente representadas, definen en conjunto, cmo y a qu se van a
orientar los recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo
Estratgico o Institucional, segn corresponda, los cules estn directamente
vinculados a la visin y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
Cules son los Objetivos del Presupuesto Participativo?
Los principales objetivos del Presupuesto Participativo son:
? Promover la creacin de condiciones econmicas, sociales, ambientales y culturales
que mejoren los niveles de vida de la poblacin y fortalezcan sus capacidades como
base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas que refuercen los vnculos de
identidad, de pertenencia y las relaciones de confianza.
? Mejorar la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos, de acuerdo a las
prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados y los Planes
Sectoriales Nacionales, propiciando una cultura de responsabilidad fiscal, sobre la
base de acuerdos concertados.
? Reforzar la relacin entre el Estado y la sociedad civil, en el marco de un ejercicio
de la ciudadana que utilice los mecanismos de democracia directa y democracia
representativa generando compromisos y responsabilidades compartidas.
Qu entidades del Estado hacen Presupuesto Participativo?
De acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Per y las leyes Orgnicas
de Gobiernos Regionales y de Municipalidades, los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales formulan sus presupuestos de manera participativa.
Por su parte, la Ley Marco del Presupuesto Participativo establece los parmetros
mnimos para el desarrollo del Presupuesto Participativo. Su reglamento y el
Instructivo establecen los procedimientos y mecanismos especficos para su
desarrollo.

EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO NO ES UN
REGALO DE LAS AUTORIDADES, ES UN
DERECHO QUE NOS HEMOS GANADO LOS
CIUDADANOS
Maria Leonice de Deus da Silva, dirigente social del Presupuesto
Participativo de Porto Alegre Brasil.

EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO NO ES UN REGALO DE LAS

AUTORIDADES, ES UN DERECHO QUE NOS HEMOS GANADO LOS
CIUDADANOS
Fue el Partido de los Trabajadores de Brasil (PT) quien impuso el
sistema de Presupuesto Participativo hace 16 aos y que ahora existe
en todos los sectores donde el PT es gobierno local. En nuestro pas, la
coordinadora del Presupuesto Participativo dio sus primeros pasos el
2001 para ver resultados concretos en diferentes comunas del pas-,
desde el ao pasado. Maria Leonice de Deus da Silva, promotora de
este proyecto en el pas carioca, visit Chile para mirar en terreno la
rplica de esta experiencia en nuestro territorio y animar a los
ciudadanos a seguir trabajando.
Cmo comenz esta experiencia de presupuesto participativo en su
comunidad?
R: Se inicio hace 16 aos. Tenamos necesidades urgentes pero no
contbamos con ni un peso. Luego, en las primeras conversaciones
entre los vecinos, nos dimos cuanta que muchas de nuestras
necesidades no eran resueltas con dinero sino slo con la buena
voluntad del municipio y de los ciudadanos. Fue un proceso extenso de
conversaciones con las autoridades locales que deriv en la idea de
realizar un censo para determinar el nivel de urgencia o gravedad de
nuestras dificultades.
Pero sin dinero lograron resolver algo?
R: Al principio, no haba forma de destinar fondos para el presupuesto
participativo porque hubo que esperar a que el municipio pagara todas
sus deudas y despus coordinar los primeros recursos que fueron
mnimos. Pero nos sirvi para conocer nuestras diferentes realidades,
organizarnos y aunar criterios frente a las autoridades.
Qu ha sido lo ms difcil de enfrentar hasta ahora?

R: El presupuesto participativo incluye deberes y responsabilidades de

los ciudadanos. Creo que una de las cosas ms complejas fue hacer
entender a todas las personas que lo que se nos daba no era un regalo
de las autoridades sino un derecho de las personas, derechos que te
conquistas con mucho esfuerzo pero que tambin debes mantener y
cuidar.
No resulta complejo financiar una u otra propuesta dentro de un mar
de muchas necesidades?
R: Una de las principales cosas que aprendimos, en conjunto, fue crear
conciencia social a la hora de ver las necesidades de los dems por
sobre las propias. Conocimos muchos casos donde la calidad de vida de
mucha gente era peor que la nuestra. Eso nos hizo hacernos
responsables de lo que estbamos logrando, ser capaces de
postergarnos para que otros tuvieran acceso a cuestiones bsicas. En el
futuro y entendiendo que todas las necesidades eran vlidas, se
resolvi repartir los recursos por temticas.
Cmo parte usted en esta experiencia como vocera y promotora del
presupuesto participativo?
R: En el ao 88, mi comunidad concentraba el 28% de la pobreza de
toda la ciudad de Porto Alegre, por ejemplo no contbamos con
saneamiento bsico. Situaciones como esa me hicieron entender que no
era posible que los principales afectados no pudiramos hacer nada por
resolverlo. Mi vida cambi del tradicional trabajo de duea de casa al
trabajo como actor social. Volv a estudiar despus de muchos aos
porque era necesario formarme y aprender en favor de mi comunidad.
Tuvimos que aprender a usar el dinero con mucha sabidura.
Y cules han sido los principales aprendizajes de ese sabio uso de los
recursos?
R: Despus de 16 aos de experiencia hemos aprendido a trabajar con
cautela, invertir esfuerzos y ahorrar mucha alegra. Porque el gobierno

siempre ser gobierno, el empresario siempre ser empresario y el

pobre siempre ser pobre. Hemos aprendido a sacar el mximo
provecho de los recursos porque nunca hemos trabajado con
presupuestos altos. Desde nuestra experiencia como jefes de hogar o
dueas de casa con muy poco dinero, tenemos que ser muy creativo
porque de alguna u otra forma nos debe alcanzar.
Cul es su relacin con el gobierno de Lula?
R: El actual gobierno de Brasil se ha mostrado muy cercano al Tercer
Sector, pero no debemos olvidar que todos los gobiernos responden a
sus propios intereses lo que, muchas veces, restringe su vinculacin
con la sociedad a recibir las quejas y escuchar las difciles situaciones
de vida de las personas. Por eso, cuando se consiguen logros, por
ejemplo a travs del presupuesto participativo, hay que entender que
no es un favor de quienes detentan el poder. Ese mensaje debe ser
transmitido a los hijos y nietos porque lo que tenemos ahora lo
conseguimos con nuestro propio trabajo; por ende, es nuestro, y no
depende de los gobernantes.
Cules son en general las principales ventajas y desventajas del
presupuesto participativo?
R: Una de las principales ventajas de este sistema es que el ciudadano
comn se hace conocedor de cmo funciona la administracin de un
instrumento pblico y pasa a entender sus pro y contras. Desde ah, si
antes trabajabas mucho, ahora trabajas mucho ms porque te ves en la
obligacin de ir articulando dilogos, conversaciones con las
autoridades, informndote e informando a las dems personas de la
importancia de este trabajo en conjunto. Terminas formado a las
dems personas y eso es una de las cosas ms importantes.
El presupuesto participativo es un paso. Qu viene despus de esto?
R: El presupuesto participativo te permite expresar las necesidades
especficas de la sociedad donde vives y conciliar polticas a seguir para

el sector, hacer directrices y programas de gobierno. Desde ah, la

sociedad en su conjunto queda con la tarea permanente de fiscalizar el
adecuado desarrollo de las decisiones tomadas antes con las
autoridades.
Una de las principales dificultades de la sociedad chilena, en su
relacin con la clase poltica, es la desconfianza que esta ltima genera
dados sus particulares intereses. Cmo se salva esta valla y se logra
trabajar en conjunto?
R: Nosotros tambin comenzamos con mucha desconfianza, pero
creemos que una de las principales armas para mantener la
transparencia del proceso es reconstruir la relacin todos los das.
Tenemos discusiones, problemas y equivocaciones que se muestran a
todo el mundo mientras seguimos conversando. La confianza en las
autoridades se construye a travs del dilogo y de tener total claridad
de cual es mi tarea y mi meta dentro del presupuesto participativo y
cuales son las verdaderas herramientas que la autoridad me da para
hacerlas efectivas.
Qu le parece la experiencia chilena?
R: A diferencia del caso brasileo el presupuesto participativo en Chile
se ha iniciado de manera ms coordinada y con mucha participacin de
la comunidad. Entiendo, adems, que todos los actores tienen claro
cules son sus deberes y derechos. Veo mucha conciencia colectiva en
construccin lo que, sin duda, les retribuir en logros y xitos en el
futuro.
Si tuviera que dejar un consejo a la sociedad civil chilena sobre cmo
manejar adecuadamente este proceso. Cul sera?.
R: Este es el inicio de un camino de mucho trabajo que redundar en
grandes aprendizajes. Pero tambin es el inicio de un esfuerzo general
de toda las personas de la comuna, porque no son los municipios los
que generas y provocan los cambios sino las personas que hacen parte

de este territorio. Simplemente trabajar, ser solidarios y tomar

conciencia de lo que puedo conseguir con ese trabajo.