Desafi

o
Profiss
UNIVERSIDADE ANHANGUERA
Centro de educao distncia - Polo
Taguatinga - FACNET

ional

Tecnologia em Gesto Pblica

Disciplinas: Gesto Urbana e de Servios
Pblicos e Licitaes, Contratos e

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Urbana e de Servios
Pblicos e Licitaes,
Contratos e Convnios.

1 Sumrio

Introduo.......................................................................................................... 1

Histrico............................................................................................................ 2

Passos.............................................................................................................. 4

4.1

Passo 1....................................................................................................... 4

4.2

Passo 2....................................................................................................... 5

4.3

Passo 3....................................................................................................... 7

4.4

Passo 4....................................................................................................... 8

Bibliografia....................................................................................................... 10

1 Introduo

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Pblicos e Licitaes,
Contratos e Convnios.

Este trabalho tem o intuito de ajudar os lderes de Terespolis a lidar com a tragdia
que abateu a cidade advertindo-os a da existncia de diretrizes legais voltadas para
momentos de crise e refletindo sobre as caractersticas administrativas atuais e
possveis do municpio.

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2 Histrico

Terespolis foi acometida de um desastre natural que ceifou centenas de vidas e a

situao exige aes rpidas por parte da prefeitura A INOXEL uma empresa que
vem experimentando um grande crescimento desde sua criao e conquistando
clientes de vulto. Estes mesmos clientes tm exigido que a empresa amplie suas
tcnicas de gesto, utilizando uma gesto da qualidade que use padres
internacionais, por exemplo, pois grande parte destes so clientes intermedirios e
temem que o consumidor final rejeite seus produtos por conta de falta de qualidade.
Outro aspecto que pode trazer problemas organizao a diferena de benefcios
concedidos a seus empregados comuns e aos terceirizados.

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3 Passos
3.1 Passo 1: Analisando o Papel do Administrador Pblico
a) Quais os principais riscos e consequncias possveis para a administrao
municipal e para o exerccio do governante Mauro, tendo em vista a tomada
de deciso relatada em sua fala?
O principal risco de se contratar empresas privadas sem avaliar nenhum critrio, a
no ser o da urgncia, como afirmou o prefeito ter as contas do municpio
rejeitadas pelo Tribunal de Contas.
Segundo FERNANDES (2014), o processo de dispensa de licitao, na prtica, deve
conter as seguintes informaes e documentos:
- Requisio

do setor interessado;
- Indicao dos recursos oramentrios;
- Projeto Bsico ou Termo de Referncia;
- Justificativa da contratao direta, com a caracterizao da situao

emergencial ou calamitosa e dos prejuzos;

- Anlise das propostas;
- Justificativa da escolha do fornecedor e do preo;
- Minuta contratual;
- Documentos de Habilitao;
- Encaminhamento para o rgo jurdico para emisso de Parecer;
- Publicao da ratificao da contrao direta;
- Celebrao do contrato.
b) Tomando como referncia a Lei 8666/1993, como pode ser interpretado o
termo prticas administrativas de carter burocrtico mencionado no texto?

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Este termo uma referncia ao trmite licitatrio e contratual convencional, com

todas etapas, como ato de designao, edital ou convite, julgamento da comisso de
licitao, julgamento de propostas et cetera.

c) Especifique e explique os critrios e princpios deveriam ser tomados

para a contratao, e que foram descumpridos pelo administrador pblico.
a. Critrios
Segundo a lei 8.666/93 os critrios descumpridos foram os seguintes:
1) No-caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que
justifique a dispensa (Art. 26, inciso I);
2) No explicar a razo da escolha do fornecedor ou executante (Art. 26,
inciso II);
3) No elaborar justificativa do preo (Art. 26, inciso III).

b. Princpios
- Legalidade: o alicerce do estado de direito, que est explicitado na
Constituio Federal da seguinte maneira ningum ser obrigado a
fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. O
prefeito no elaborou a justificativa do texto, por exemplo, o que
contraria a lei.
- Publicidade: nenhum ato administrativo deve ficar oculto aos
administrados

sem

justificativa,

que

so

os

financiadores

fiscalizadores desses atos e, sem processo formal, no pode haver

fiscalizao.
d) Sendo voc o responsvel pela contratao e aquisio das demandas
emergenciais elencadas no caso, quais seriam suas principais aes e
procedimentos para efetivar as devidas contrataes?

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Primeiramente, eu pediria uma simples requisio da Secretaria Municipal de Defesa

Civil para que obras e compras emergenciais fossem feitas, em seguida eu indicaria
as fontes oramentrias, faria um breve Termo de Referncia, elaboraria uma
justificativa da contratao, justificaria a escolha de um fornecedor j cadastrado e
do preo, escreveria uma minuta contratual, apensaria os documentos de habilitao
do fornecedor, submeteria ao rgo jurdico para obter um parecer favorvel,
publicaria a celebrao do contrato na imprensa oficial e, enfim, assinaria o contrato.

3.2 Passo 2: Compreendendo as Diferentes Pautas do Direito Cidade

a) Como voc interpreta a manifestao dos moradores diante do estado de
calamidade do municpio?
A manifestao dos moradores legtima, pois de acordo com a carga tributria
paga aos entes estatais, a localidade deveria contar com uma enorme e eficiente
estrutura emergencial, dado que o municpio tem habitaes em encostas cujo
desmoronamento pode ser fatal, como atestado por vrios especialistas.
b) Identifique, de preferncia em seu municpio, duas experincias de
mobilizaes que tenham como aspecto central reivindicaes em prol do uso
e ocupao democrtica do espao pblico. Busque informaes sobre as
mobilizaes em matrias de jornais, entrevistas com participantes, pginas
da internet, ou outras fontes que julgar conveniente e identifique:
- pautas ou reivindicaes que nortearam a mobilizao:
Aqui no DF houve o caso da construo de um setor habitacional nobre em uma
terra onde supostamente havia um santurio dos ndios Tapuya-Fulni-, pois a
FUNAI afirmou que a rea no apresentava elementos para caracterizao como
terra tradicional, e onde habitam 16 famlias das etnias Kariri-Xoc e Tux.

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Dezenas, talvez centenas, de ativistas, a maioria deles alunos e professores da

Universidade de Braslia, tentaram impedir a construo do setor habitacional.
- a relao das reivindicaes com as perspectivas tericas do direito cidade:
Os ativistas alegavam que a remoo dos indgenas daquele local tolheria-lhes o
direito cidade, que a construo de Braslia havia lhes retirado os meios
naturais de subsistncia, e, como no poderiam abandonar o local sagrado, a
sociedade deveria pagar sua dvida histrica com a tribo, dando-lhe o direito de
moldar a cidade de tal maneira que esta possa fornecer-lhes outros meios de
subsistncia que no os seus originais.
- a construo, ou no, de canais de dilogo com o poder pblico:
Os principal canal de dilogo com o poder pblico foi a ACPI Associao
Cultural Povos Indgenas que, segundo ela mesma, era tambm a porta-voz do
Paj Santxi Tapuya.
- os principais resultados:
No dia 16 de dezembro de 2013 o Juiz Federal da 2 Vara, Dr. Paulo Ricardo de
Souza Cruz reconheceu que a ocupao indgena dos Fulni- Tapuya do
Santurio dos Pajs nas imediaes do Plano Piloto de Braslia se trata de terra
tradicionalmente ocupada nos moldes do Artigo 231 da Constituio Federal.

3.3 Passo 3: Compreendendo o Estatuto da Cidade: Instrumentos de

Planejamento e Participao
a) Quais so os instrumentos, no mbito da gesto municipal, que possibilitam a
participao ativa dos muncipes na gesto democrtica de Terespolis ?

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b) De que maneira cada um desses instrumentos - considerando as

especificidades de cada um - possibilita que se atenda aos diferentes
interesses que permeiam as manifestaes dos moradores?
c) Tendo em vista a nfase que o Estatuto da Cidade concede funo do
planejamento, identifique os principais instrumentos de planejamento
municipais e explique como eles se alinham s diretrizes definidas no
Estatuto da Cidade.

3.4 Passo 4
a) Para levar adiante o propsito de Rafael de mudar o comportamento do
municpio em relao s suas compras, quais os instrumentos legais recentes
disponveis, e que podem contribuir este objetivo?

No caso da contratao dos servios de varrio, gua e fornecimento de gua

mineral, necessrio seguir as recomendaes da Instruo Normativa SLTI/MPOG
n 2, de 30/04/2008, com as alteraes n 3, 4 e 5 de 2009; do Decreto estadual n
48.138, de 8/10/2003, do Estado de So Paulo; da Resoluo CONAMA n 20, de
7/12/94; e da Instruo Normativa SLTI/MPOG n 1, de 19/01/2010.

Para os servios de construo civil e obras, seguir as recomendaes de todo o

artigo 12 da lei 8.666 de 1993, do art. 6, inciso IX, da Lei n 8.666/93 a Instruo
Normativa SLTI/MPOG n 1, de 19/01/2010.

b) Quais as principais providncias a serem tomadas pelo rgo responsvel

para Rafael se adotadas as medidas propostas pelo guia?

Pergunta incompreensvel.

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c) Quais as principais mudanas promovidas pelo seu municpio no que se

refere os critrios de sustentabilidade para a realizao das compras
pblicas?

Como o DF no possui municpios elencarei as trs ltimas modificaes legais

distritais relativas ao meio ambiente:

1) INSTRUO N 107, DE 28 DE JULHO DE 2015, que constitui comisso tcnica

para apresentar, como produto, uma anlise crtica da Lei N 41 de 13 de setembro
de 1989 que dispe sobre a Poltica Ambiental do Distrito Federal.

2) DECRETO N 30.697, DE 13 DE AGOSTO DE 2009, Cria o Comit Distrital de

Implantao do Plano de Manejo da Estao Ecolgica de guas Emendadas e d
outras providncias.

3) DECRETO N 30.698, DE 13 DE AGOSTO DE 2009, Cria o Comit Distrital de

Implantao do Plano de Manejo da Estao Ecolgica do Jardim Botnico de
Braslia e d outras providncias.

d) Identifique um edital publicado em seu municpio que se enquadre em um dos

objetos especificados pelo Guia e avalie de que maneira os procedimentos
adotados como critrio de contratao ou seleo da empresa contratada se
alinham ao novo marco legal.

No EDITAL n 053 de 2015, para a compra de copos descartveis e de vidro, evoca

a Instruo Normativa n 1/2010 da SLTI/MPOG e afirma que "a comprovao de
que a empresa/marca participante do processo licitatrio cumpre os requisitos de
sustentabilidade, poder ser feitas mediante apresentao de certificao emitida
por instituio pblica oficial ou instituio acreditada pelo INMETRO, ou por

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qualquer outro meio de prova que ateste que o bem fornecido cumpre com as
exigncias das citadas normas."

e) Identifique, dentre os procedimentos licitatrios, aqueles que mais so

passveis de providncia, se adotados os parmetros propostos pelo Guia.

Dentre os procedimentos licitatrios de emergncia de Terespolis, aqueles que

mais exigem adequaes s normas ambientais so os de limpeza e conservao
(gua mineral), pois devem adequar-se s recomendaes das Instrues
Normativas SLTI/MPOG n 2, de 30/04/2008 e SLTI/MPOG n 1, de 19/01/2010, as
quais somam 16 providncias recomendadas.

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4 Bibliografia
FERNANDES, Leonardo Silva Lima. Contrao emergencial na Lei n 8.666/93 e
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FRANCO,Dcio Henrique; RODRIGUES, Edna de Almeida; CAZELA, Moises Miguel,

Tecnologias e Ferramentas de GestoEditora Alinea, 2009 Campinas-SP

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