El contrato de empleo pblico se puede definir como aquella actividad

desarrollada por un funcionario o empleado pblico. Se trata de una

vinculacin contractual regulada por el derecho pblico, a travs de la cual una
persona se obliga a prestar servicios para el Sector Pblico, obteniendo como
contraprestacin una remuneracin en dinero.
Lo que caracteriza al empleo pblico es la naturaleza de la actividad que
ejerce, es decir, la realizacin de funciones esenciales y propias de la
Administracin Pblica.
El rgimen del empleo pblico est regulado a nivel nacional por la Ley 25.164
Marco de Regulacin del Empleo Pblico Nacional (MREPN)
As mismo cabe aclarar que en dicho rgimen se excluye al personal del Poder
Legislativo y del Poder Judicial de la Nacin, los cuales se rigen por sus
respectivos regmenes especiales (art. 5.)
Tambin se exceptan de la regulacin:
- El jefe de Gabinete de Ministros
- Los Ministros
- El secretario general de la Presidencia de la Nacin
- Los Secretarios
- Subsecretarios
- El jefe de la Casa Militar
- Las mximas autoridades de organismos descentralizados e instituciones de
la Seguridad Social
- Los miembros integrantes de cuerpos colegiados
- El personal militar
- El personal perteneciente a las Fuerzas de Seguridad y Policiales
- El personal diplomtico comprendido en la ley de Servicio Exterior de la
Nacin
Caracteres del contrato de empleo pblico
Los caracteres del empleo pblico son:.
a. Ejercicio Personal

Es el carcter esencial de la relacin de empleo pblico. El empleado pblico es

un rgano-persona que no puede delegar en otro el desempeo de sus
funciones. La competencia le ha sido conferida al rgano-institucin, la cual es
ejercida por el rgano-individuo.
El MREPN en su artculo 23 inc. a) impone el deber de prestar el servicio
personalmente.
b. Personas Fsicas
Las funciones de empleo pblico slo pueden ser desempeadas por personas
de existencia visible. Las mismas estn definidas en el artculo 1 del Cdigo
Civil como Las personas capaces de adquirir derechos y contraer
obligaciones.
Por lo tanto se excluyen para la realizacin de dichos contratos a las personas
de existencia ideal o personas jurdicas.
c. Efectos futuros
La relacin laboral entre las personas y el Estado producir todos sus efectos
desde la firma del contrato. Anteriormente a dicho momento no existe relacin
entre las partes por lo tanto, al no existir vinculacin, no hay obligaciones que
cumplir para ambas.
d. Estabilidad
Esta caracterstica se encuentra establecida en el art. 14bis de la CN
El derecho a la estabilidad consiste en la proteccin jurdica que poseen los
empleados o agentes del Estado (Nacional, Provincial y Municipal y de sus
entes autrquicos y descentralizados) que pertenecen a la planta permanente
de la Administracin y cuyo ingreso se ha realizado cumpliendo las condiciones
de acceso al cargo o funcin inherentes a la carrera administrativa
escalafonaria.
Quedan fuera de la proteccin jurdica de la estabilidad el personal poltico; el
contratado o transitorio, los que no estn incluidos en el rgimen estatutario ni
escalafonario.
La proteccin brindada por la estabilidad significa que el personal arriba
mencionado, no podr ser cesanteado; exonerado ni sancionado sin que se
cumplan las siguientes condiciones: 1) La previa verificacin de una falta
administrativa; 2) la sustanciacin del respectivo sumario y/o procedimiento
anlogo en el que se garantice no slo la legalidad sino el debido proceso
adjetivo, esto es: el derecho de ser odo; de ofrecer y producir prueba y de
acceder a una resolucin fundada.