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TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

INTRODUCCION
El amparo es el instrumento procesal interno, sustanciado ante el Tribunal Constitucional,
que tiene por objeto la proteccin de los derechos fundamentales y las libertades pblicas
reconocidas en los artculos de la constitucin frente a los actos lesivos, potenciales
actuales, de los poderes pblicos en cualquiera de sus modalidades.
El trmite del proceso de amparo es un conjunto de etapas y actuaciones procesales que
conforman su desarrollo, con respecto a esto lo podemos encontrar regulado en la ley de
amparo, exhibicin personal y de constitucionalidad y se complementa con el acuerdo de la
corte de constitucionalidad 1-2013.
Durante el trmite de proceso existen sujetos procesales los cuales se dividen en: sujeto
activo, sujeto pasivo, ministerio pblico y los terceros interesados, tambin hace referencia
sobre los distintos tipos de sentencia que existen en dicho proceso que son: sentencias
definitivas, sentencias desestimatorias, sentencias estimatorias, sentencias denegatorias, por
ltimo hay una serie de recursos que se pueden conceder para la impugnacin de las
resoluciones judiciales, los cuales pueden ser: aclaracin y ampliacin, el ocurso en queja y
la apelacin.
El trmite del proceso de amparo tiene como objetivo seguir una serie de proceso
determinado en el cual se tiene como nica finalidad proteger los derechos individuales de
las personas que se encuentren en una situacin incmoda al momento de la violacin de su
integridad fsica y emocional.

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En el captulo anterior, al desarrollar el tema de la naturaleza jurdica del amparo se
determin que el mismo posee la naturaleza de proceso, por las razones expuestas en dicho
momento. Como todo proceso, el amparo posee un conjunto de etapas y actuaciones
procesales que conforman su garanta constitucional se encuentra determinado en la Ley de
Amparo, Exhibicin personal y de Constitucionalidad y complementado, adicionalmente,
por conducto del Acuerdo de la Corte de Constitucionalidad 1-2013, Disposiciones
Reglamentarias y Complementarias a la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad, mediante el cual se derogaron los Acuerdos 7-88,4-89, 50-02 y sus
reformas, todos de la Corte de Constitucionalidad, as como cualquier disposicin
reglamentaria que pudiera resultar incompatible con lo dispuesto en dicho cuerpo legal,
cuyo desarrollo es abortado en el presente capitulo.
1. SUJETOS PROCESALES
De conformidad con el artculo 7 del Acuerdo 1-2013 de la Corte de Constitucionalidad,
poseen la calidad de partes (sujetos procesales) los siguientes:
1.1.

Sujeto activo (solicitante)

Esta calidad corresponde a la persona que comparece a promover el referido proceso


constitucional. Al respecto puede indicarse que dicha calidad puede ostentarse en forma
personal, cuando el agravio denunciando es en la esfera propia de sus derechos; tambin
puede ostentarse en representacin del agraviado, como en el caso de los representantes
legales o en el supuesto de las acciones entabladas por el Procurador de los Derechos
Humanos y en defensa de intereses corporativos o gremiales, sindicatos, colegios
profesionales, partidos polticos.
1.2.

Sujeto Pasivo (autoridad denunciada)

Corresponde la calidad de sujeto pasivo a aquella persona o entidad que en ejercicio del
poder imperio (en el caso del Estado) emiti o produjo el acto o resolucin denunciada
como agraviante por el sujeto activo. Al respecto es preciso indicar que dicha calidad se
encuentra ntimamente ligada con el acto reclamado, ya que la relacin lgica de la
produccin o existencia de este por dicho ente es lo que permite tenerlo como tal.
Los dems aspectos relacionados con estos dos temas fueron oportunamente desarrollados
al abordar lo atinente de los supuestos procesales de la legitimacin activa y pasiva.
1.3.

Ministerio Pblico

Por disposicin legal, en todo proceso de rango constitucional se le debe dar intervencin al
Ministerio Publico. De ah la naturaleza de sujeto procesal de dicho ente Estatal.
En relacin a la participacin que tiene dicha institucin en los procesos constitucionales en
general, este precepto introdujo un cambio sustancial en costumbre generalizada que se
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haba optado con anterioridad, determinado puntualmente que dicha institucin estatal
actuara en los procesos de amparo por medio de la fiscala correspondiente, cuando no se
encuentre constituida como solicitante, autoridad denunciada o tercera interesada, en
observacin de los principios de unidad e indivisibilidad que la rigen. Con esta
modificacin reglamentaria se pretende que el Ministerio Publico participe en los procesos
constitucionales por conducto de una sola de sus fiscalas, en una sola calidad, dependiendo
el caso; lo anterior garantiza que se evite el contrasentido que con anterioridad se suscitaba
en los procesos constitucionales en que dicha institucin compareca en forma simultnea,
en calidad de postulante o autoridad cuestionada, tercera interesada y por mandato del
artculo 35 de la ley de la materia.
1.4.

Terceros interesados

Ignacio Burgoa define al tercero perjudicado (tercero interesado segn nuestra ley) como:
el sujeto que tiene inters jurdico en la subsistencia del acto reclamado, inters que se
revela en que no se conceda al quejoso la proteccin federal o en que se sobresea el juicio
de amparo respectivoEn su calidad de parte, el tercero perjudicado tiene todos los
derechos y obligaciones procesales que incumbe al agraviado y a la autoridad
responsable, pudiendo, en consecuencia, rendir pruebas, formular alegaciones e
interponer recursos.
Segn Jos Arturo Sierra Gonzlez, la condicin que debe imperar para que una persona
pueda ser vinculada como tercero es el inters directo o personal que posee en la
subsistencia o suspensin del acto reclamado, debido al efecto positivo o negativo que el
mismo pueda producir en la esfera de sus derechos. En este sentido, debe agregarse que el
Ministerio Publico como tal puede actuar simultneamente en su calidad de tercero con
inters y como institucin gubernamental que, por disposicin legal, debe comparecer
dentro de la tramitacin de los procesos constitucionales que se instauren.
En nuestro medio, el tercero interesado puede ser definido como aquella persona que pueda
tener inters directo en la subsistencia o suspensin del acto, resolucin o procedimiento
que ha sido sealado como agraviante; ello debido a que es parte de las diligencias que
constituyen el antecedente del amparo, o por tener alguna otra relacin jurdica con la
situacin planteada
.
Entre los requisitos de la peticin de amparo, contenidos en el artculo 21 de la Ley de
Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, no encontramos disposicin alguna
que determine la exigencia de indicar, por parte del amparista, en dicho libelo, cuales son
las personas que a su criterio podran tener un inters en el asunto sometido a
conocimientos del Tribunal Constitucional; no obstante ello, el artculo 34 de la ley ibd
impone la obligacin a la autoridad impugnada y al solicitante del amparo, que de tener
conocimiento de que alguna persona tiene inters directo en el asunto, estn obligados a
hacerlo saber, indicando su nombre y direccin y, en forma sucinta, la relacin de tal
inters.
En este sentido, la Corte de Constitucionalidad ha sostenido el criterio de que, al advertir
que en un proceso de amparo se ha omitido vincular como parte a una persona que tiene
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manifiesto inters en el asunto, las actuaciones sean anuladas para reencausar el proceso
con la debida participacin del sujeto procesal omitido; ello, aun cuando el mismo se
encuentre concluido en la primera instancia. Dicho criterio no debe servir de pauta para
tornar engorroso y extenso el amparo; efectivamente, al momento en que se omita la
indicacin, tanto por la autoridad impugnada como por el amparista, de la existencia de un
posible tercero con inters, el juez de mrito debe sealar plazo para cumplir con dicho
aspecto bajo apercibimiento de que, en caso contrario podra producirse, a futuro, la
anulacin de actuaciones al establecer la existencia de dicho tercero y su no vinculacin
oportuna al proceso.
La afirmacin anterior encuentra sustento en lo decidido por la Corte de
Constitucionalidad, la cual ha indicado que: Establece el artculo 34 de la Ley de
Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad que si la autoridad, persona
reclamada o el postulante del proceso tuviesen conocimiento de que alguna persona tiene
inters directo en la subsistencia o suspensin de la resolucin, acto o procedimiento, ya
sea por ser parte en las diligencias o por tener alguna relacin jurdica con la situacin
planteada, estn obligadas a hacerlo saber al tribunal. El enunciado anterior presenta el
inconveniente prctico de dejar a criterio de los sujetos activos y pasivos del proceso,
quienes pueden tener posible inters en el asunto objeto de anlisis dentro del proceso de
amparo. La ambigedad de la norma genera la posibilidad de que, a criterio de cualquiera
de los sujetos procesales aludidos (sujeto activo y pasivo), una persona con un posible
inters legtimo no sea vinculado al referido proceso constitucional, al respecto esta Corte
ha indicado con anterioridad quees necesario considerar que, dentro de la tramitacin
de los amparos, la figura de los terceros interesados, pasa a formar parte de los elementos
considerados no propiamente como indispensables para la tramitacin de los proceso de
esta naturaleza; ello, si se considera que este tipo de acciones se circunscribe a determinar
la posible violacin que una autoridad pudo cometer contra el solicitante del amparo,
pasando a un segundo plano de inters que pueda o no poseer el sujeto que intervenga en
calidad de tercero interesado; en segundo lugar, ha de acotarse que la no inclusin o
separacin de un tercero interesado es una cuestin que pueda ser superada o subsanada
durante la tramitacin normal del proceso en cuestin, con la simple solicitud de este de
ser tenido o tomado como tal. Por ello, puede concluirse que la falta de participacin,
notificacin y en s, la existencia o vinculacin de un tercero interesado, no debe ser
motivo suficiente para detener o retrasar la tramitacin de este tipo de acciones
constitucionales (Auto de fecha veintinueve de marzo de dos mil cuatro, dictado dentro
del expediente quinientos cincuenta y nueve- dos mil cuatro). La falta de vinculacin como
tercero de una persona, como en el presente caso, para ser objeto de impugnacin
mediante el ocurso en queja, debe ser producto de una conducta positiva o negativa del
Tribunal de amparo ante un requerimiento concreto de cualquiera de los sujetos procesales
o, incluso, de aquel que pretende ostentar tal calidad dentro del mismo, siempre que tal
actuar sea jurdicamente injustificable.

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2. INTERPOSICIN
2.1.

Demanda o peticin de amparo

Para el autor mexicano Ignacio Burgoa, la interposicin del amparo, sea uniistancial o
biinstancial, se realiza a travs de la demanda de amparo la cual define como: el
acto procesal por virtud de la cual se ejercita la accin respectiva por su titular, que es
agraviado, y quien, mediante su presentacin, se convierte en quejoso, es el elemento que
inicia el procedimiento constitucional, y que encierra le peticin concreta que traduce el
objetivo esencial de la citada accin: obtener la proteccin de la Justicia Federal. Por tal
motivo, podemos afirmar que la accin es el derecho pblico subjetivo de obtener el
servicio pblico jurisdiccional y que la demanda es el acto procesal, proveniente del titular
de dicha accin, en el cual aquel derecho se ejercita positiva y concretamente.
Carlos Arellano Garca, citado por Deifilia Baptistina Espaa Barrios en su trabajo de tesis,
indica que la relacionada Demanda es El acto procesal del quejoso en virtud del cual
ejercita la accin de amparo para solicitar la proteccin de la Justicia Federal, al estimar
que uno o varios actos reclamados, de una o varias autoridades responsables, violan sus
garantas individuales...
En el sistema guatemalteco segn se aprecia en la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y
de Constitucionalidad, no se hace alusin a una demanda propiamente dicha, como medio
inicial de requerir la proteccin constitucional relacionada. El artculo 21 de la ley ibd,
indica los requisitos que debe contener la "peticin", en alusin al modo o medio de instar
la jurisdiccin constitucional. Se considera que resulta indistinta la forma en que se le
quiera denominar al mtodo para acudir a dicha va constitucional, pues ello no genera
incidencia alguna en la tramitacin y resolucin del amparo; no obstante, se estima que la
mejor forma de denominarla es la de peticin, ya que en nuestro sistema jurdico el mismo
puede plantearse por escrito u oralmente.
La legislacin guatemalteca determina como regla general que la referida proteccin
constitucional debe ser requerida por escrito, o excepcionalmente, podr promoverse en
forma oral, cuando concurran en la persona del las condiciones que determina el artculo
26 de la ley prestada, las cuales son: 1) que la persona sea notoriamente pobre o ignorante;
2) ser menor de edad o incapacitado; y 3) en ambos casos, que no puedan actuar con auxilio
profesional. Tales aspectos deben ser fcilmente advertibles por parte del Tribunal, al
momento en que se pretenda interponer el amparo, aunque no corresponda al mismo
calificar la viabilidad o procedencia de la accin en virtud de tales condiciones, pues dicha
labor corresponde al Procurador de los Derechos Humanos, por conducto de los peritajes,
exmenes o estudios que correspondan; en estos casos, el procedimiento a seguir ser
elaborar un acta en la que se consignarn los agravios denunciados, de la que de inmediato
se remitir copia certificada al Procurador de los Derechos Humanos para que aconseje o,
en su caso, patrocine al interesado.
Con relacin al planteamiento por escrito, segn disposicin contenida en el artculo 21
anteriormente citado, el mismo debe cumplir con los siguientes requisitos:
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a. Designacin del Tribunal ante el que se presenta.


b. Indicacin de los nombres y apellidos del solicitante o de la persona que lo
represente; su edad, estado civil, nacionalidad, profesin u oficio, domicilio y lugar
para recibir notificaciones (para poder determinar la legitimacin activa). Si se
gestiona por otra persona, adems, deber acreditarse la representacin (respecto a
la representacin, por la forma en que se encuentra redactada la norma y en atencin
al espritu del amparo, la misma podr acreditarse mediante copia simple del
documento que la contenga; pero debe acreditarse en dicha fotocopia que se ha
cumplido con los requisitos de inscripcin en los registros respectivos del mismo).
c. Cuando quien promueve el amparo sea una persona jurdica, debern indicarse
sucintamente los datos relativos a su existencia y personalidad jurdica. Es preciso
recordar que en estos casos debe contarse con los datos necesarios que puedan
acreditar su existencia con arreglo a las leyes.
d. Especificacin de la autoridad, funcionario, empleado, persona o entidad contra
quien se interpone el amparo. El cumplimiento de este requisito resulta de vital
importancia para determinar la procedencia del amparo; ello, en virtud de lo
considerado con relacin a la legitimacin pasiva.
e. Relacin de los hechos que motivan el amparo, es decir, la determinacin del
marco referencial de agravios que habr de servir de sustento al tribunal para
examinar la posible procedencia de otorgar la proteccin constitucional instada.
f. Indicacin de las normas constitucionales o de otra ndole en que descansa la
peticin de amparo con las dems argumentaciones y planteamientos de derecho.
Con relacin a los incisos e) y f) ya aludidos, la Corte de Constitucionalidad,
citando a Ignacio Burgoa, ha indicado que: "...uno de los elementos esenciales de la
demanda, imprescindible para la viabilidad de la pretensin deducida, se significa
en los denominados conceptos de violacin. Al respecto, afirma que 'Este elemento
constituye la parte medular de toda demanda de amparo, ya que de la formulacin
de los conceptos de violacin depende, en un aspecto muy importante, el
otorgamiento de la proteccin federal <estatal para el caso de Guatemala>, en los
casos en que no es ejercitable la facultad o acatable la obligacin de suplir la
deficiencia de la queja por el rgano de control <...>. - El concepto de violacin no
es sino la relacin razonada que el agraviado debe formular o establecer entre los
actos desplegados por las autoridades responsables y las garantas constitucionales
que estime violadas, demostrando jurdicamente la contravencin de stas por
dichos actos, o sea, expresando por qu la actividad autoritaria impugnada
conculca sus derechos pblicos individuales. El concepto de violacin implica, por
tanto, un razonamiento lgico, para cuya formulacin es necesario observar los
actos reclamados desde el punto de vista de las exigencias inherentes a las
garantas individuales que el agraviado considere violadas, demostrando que
efectivamente las infringen. <...> el concepto de violacin es el razonamiento
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comparativo entre una situacin ontolgica o real (la producida por los actos
reclamados) y un estado deontolgico o legal constitucional (el previsto en las
garantas individuales), y cuya conclusin declara una disparidad, discrepancia o
no correspondencia entre ambos elementos de la comparacin. En otras palabras,
el concepto de violacin se traduce, en puridad lgica, en un verdadero silogismo,
siendo la premisa mayor los preceptos constitucionales que se estimen
contravenidos, la premisa menor los actos reclamados, y la conclusin, la
contrariedad entre ambas premisas.'. La exigencia de incluir el elemento aludido en
la demanda de amparo se encuentra regulada en el artculo 21, incisos e) y f), de la
Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. Dichos incisos
establecen en su orden, como requisitos de la peticin: la "Relacin de los hechos
que motivan el amparo" y la "Indicacin de las normas constitucionales o de otra
ndole en que descansa la peticin de amparo con las dems argumentaciones y
planteamientos de derecho". Segn puede apreciarse en la diccin legal de mrito,
la conjuncin lgica y razonada de ambos requisitos en la demanda de amparo
constituye el elemento denominado "conceptos de violacin" a que alude el autor
citado...".
g. Acompaar la documentacin que se relacione con el caso, en original o en
copias, o indicar el lugar en donde se encuentre y los nombres de las personas a
quienes les consten los hechos y los lugares donde pueden ser citadas y precisar
cualesquiera otras diligencias de carcter probatorio que conduzcan al
esclarecimiento del caso.
h. Lugar y fecha.
i. Firmas del solicitante y del abogado colegiado activo que 10 patrocina, as como
el sello de este. Si el solicitante no sabe o no puede firmar lo har por l otra
persona o el abogado que auxilia.
j. Acompaar copia para cada una de las partes y una adicional para uso del tribunal.
En complemento de los requisitos establecidos en el artculo 21 de la ley de la materia, las
disposiciones reglamentarias complementarias adicionaron, en forma complementaria, los
siguientes:

De todo memorial y documentos adjuntos que se presenten en papel, debern


acompaarse tantas fotocopias legibles como sujetos intervengan. En el caso de los
amparos en nica instancia, al igual que de las inconstitucionalidades generales,
debern acompaarse del escrito inicial, de cualquier escrito posterior y de los
documentos adjuntos, como mnimo, doce fotocopias legibles. Existe la posibilidad
de que se ajunte disco compacto u otro medio electrnico que contenga la versin
digital exacta de los escritos que se presenten, lo cual no qued puntualmente
dispuesto como una posibilidad de sustituir las copias a las que se ha hecho alusin
y, adicionalmente, qued regulado como una posibilidad discrecional de los sujetos
procesales, por ende, carece de obligatoriedad, (artculo 5 del referido cuerpo legal).
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Por su parte el artculo 10 de las aludidas disposiciones, en sus literales c), e), f), i),
j) y k), respectivamente, enumera los requisitos que califica de "necesarios para
tener por cumplidos los requerimientos de la ley", siendo estos:

Nombre del o de los abogados colegiados activos que patrocinan la accin, as


como el nmero de colegiado de cada uno de ellos.

Indicacin de a quienes debe darse intervencin como terceros interesados,


aportndole al tribunal el lugar en el cual puedan ser notificados, de conocerlo, o
indicar su desconocimiento, en caso contrario.

Descripcin del acto reclamado, especificando su contenido.

Casos de procedencia. Individualizacin de los medios de comprobacin que


ofrezca el solicitante, o si requiere que se releve de prueba.

Detalle preciso de los efectos de la proteccin constitucional que pretende.

2.2. Competencia
El conocimiento del proceso de amparo est encomendado a los distintos Tribunales de la
Repblica, y su competencia se encuentra contenida en los artculos 11, 12, 13, 14, 15, 16,
17 y 18 de la ley de la materia, complementado con lo dispuesto en el Auto Acordado 12013 de la Corte de Constitucionalidad. Al respecto es importante enumerar algunos
aspectos importantes:
Cuando en el mismo memorial se interponga amparo contra dos o ms autoridades,
reclamando contra resoluciones o actos que hayan sido objeto de conocimiento y resolucin
en grado, atraer -por competencia ampliada- el Tribunal de amparo facultado para conocer
contra la autoridad de mayor jerarqua.
Cuando la competencia no estuviere claramente establecida, lo actuado por el Tribunal que
conoci originalmente conservar su validez. No obstante las reglas establecidas sobre
competencia, el amparo ser admitido por el tribunal ante el cual se haya presentado y sin
demora lo remitir al tribunal competente; en estos casos, ser la Corte de
Constitucionalidad la que determinar el Tribunal competente para conocer del proceso.
Respecto a lo mencionado en cuanto a la competencia es necesario citar las disposiciones
complementarias a dicho tema, emitidas mediante los artculos 6 del Auto Acordado 1-2013
y 23 del Acuerdo 1-2013, los cuales disponen lo siguiente:

Cuando la peticin de amparo sea presentada ante un rgano jurisdiccional no


competente, este se limitara a dictar de inmediato resolucin que contenga como
nico pronunciamiento la remisin del tribunal competente o, en su caso, a uno
de los centros de distribucin implementados por el organismo Judicial, para la
asignacin correspondiente. Se excepta lo anterior cuando se encuentre en
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riesgo las vidas de las personas, en cuyo caso el rgano jurisdiccional ante el
que se presente deber emitir pronunciamiento en relacin con el amparo
provisional y proceder de inmediato a remitir las actuaciones donde
corresponde.
Cuando el tribunal receptor de la solicitud dudare de su competencia, emitir
resolucin motivada en la que manifieste las razones en las que funde su duda y
dirigir un oficio la Corte de Constitucionalidad, por la va de comunicacin que
considere ms expedita acompaando una copia de la solicitud de amparo. El
tribunal consultante deber continuar con el trmite de amparo hasta que reciba
la comunicacin de lo resuelto por la corte, abstenindose, en todo caso, de
dictar sentencia. Lo actuado conservara validez.

De conformidad con el artculo 17 de la ley ibd., en caso de impedimento, exclusiva o


recusacin del tribunal de amparo, este, despus de conceder la suspensin del acto,
resolucin o procedimiento reclamado, si fuere procedente dictar auto razonado con
expresin de causa y pasa inmediatamente los autos al de igual categora ms prximo
del orden comn. Si se tratara de los miembros de un tribunal colegiado se ordenara, en
su caso, la suspensin del acto y se llamar inmediatamente a los suplentes a efectos de
que el tribunal quede integrado en misma audiencia en que se presente el amparo.

La competencia se establece, adicionalmente a lo acotado en relacin a los artculos


indicados al inicio, por razn del territorio, de la materia y de la jerarqua, segn
modificacin introducida por virtud del artculo 6 mencionado con anterioridad para lo
cual deber atender a las siguientes reglas:
o En lo que concierne a la competencia por territorio, la ser el rgano
jurisdiccional que corresponder al lugar donde tenga su domicilio o su sede
fsica la autoridad denunciada.
o En los asuntos judiciales, la competencia por materia se determina por la que
corresponda a los antecedentes del caso, segn la ley rectora del acto o actos
reclamados.

En la situacin que en determinado lugar no exista tribunal competente por razn de la


materia ser hbil para el efecto el rgano jurisdiccional que conoce materia civil, siempre
observando la significacin de la competencia por razn de territorio y jerarqua de la
autoridad anunciada, de acuerdo con lo que establece el artculo 6 precitado.
2.3. Otras cuestiones relacionadas

Cuando en un escrito de interposicin de amparo o en cualquier otro memorial se


exprese que el mismo estar patrocinado por ms de un abogado, ese escrito deber
ser firmado y sellado por todos a quienes se encargue el patrocinio; ello, debido a
que quienes signa dichos escritos son los responsables directo de la juridicidad del
planteamiento presentado y, por ende se les debe imponer la sancin pecuniaria
respectiva (multa), en caso de que el proceso sea declarado sin lugar; en caso
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contrario, el tribunal tendr como abogados responsables nicamente aquellos que


hayan suscritos el memorial.

Cuando los abogados directores incurran en la admisin de adherir los timbres


forenses al escrito inicial del amparo (o cualquier otro escrito), se les debe fijar
plazo (por lo general de tres das, en aplicacin extensiva de lo preceptuado en el
artculo 22 de la ley de la materia), para que cumplan con tal obligacin. Vencido
dicho plazo sin que se cumpla con lo ordenado, debe procurarse no interrumpir la
gestin auxiliada, pero se puede reportar dicho incumplimiento al Colegio de
Abogados y Notarios de Guatemala, para que proceda a imponer las sanciones que
correspondan.

La corte de constitucionalidad ha aceptado que determinados profesionales del


derecho no cumplan con adherir el timbre forense en los escritos que auxilian; ello,
cuando se trate de funcionarios pblicos en el ejercicio de sus funciones, cuando
sean abogados asesores de los bufetes populares de las universidades del pas; en el
caso de los abogados adscritos en la Defensa Publica Penal y al Ministerio Publico,
de conformidad con lo establecido en el artculo 7 de la Ley de Timbre Forense y
Timbre Notarial.

Slo los abogados colegiados y los parientes dentro de los grados de ley, podrn
actuar gestionando por el efecto sin acreditar representacin en forma alguna
cuando declaren que actan por razones de urgencia.

El documento con el que se pretenda acreditar la personera puede ser presentado en


original o copia, simple o certificada; debe ser totalmente legible y contener las
razones de los Registros Pblicos en los que debe aceptarse la relacionada
personera.

Cuando varias personas acten en forma conjunta dentro de la tramitacin de la


amparo, cada una en su calidad de parte, estn obligadas a unificar personera; caso
contrario, el Tribunal deber hacerlo de oficio, previa emisin del apercibimiento en
tal sentido y la fijacin del pazo respectivo.

2.4. Deficiencias en la interposicin


Como ya se ha acotado con anterioridad, la ley de la materia (artculo 21), determina los
requisitos que toda primera solicitud, en materia de amparo, debe cumplir al momento de
requerir la proteccin constitucional que la misma conlleva. En el supuesto de que el
solicitante del amparo omita uno o ms de los relacionados requisitos, el artculo 22 de la
referida ley dispone que el Tribunal que conozca el proceso le dar trmite (en sentido
excesivo y garantista debe entenderse que se hace alusin a la admisin a trmite de la
accin de amparo), y fijara una plazo de tres o ms das en razn de la distancia al
interponerte, para que subsane la deficiencia advertida.

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En muchas oportunidades el solicitante del proceso no cumple con subsanar las posibles
deficiencias a las que se ha hecho alusin en el apartado anterior, dentro del plazo
establecido para el efecto, supuesto que no es abordado por el precepto indicado pero que,
en complemento, se desarrolla por conducto el artculo 14 del acuerdo 12013 de la Corte de
Constitucionalidad el cual dispone que en ante el eventual ahecimiento de dicha
circunstancia, transcurrido los tres das sealado para el efecto sin subsanar la deficiencia
advertida, pueden verificarse dos posibilidades:
1. Si tales requisitos omitidos- son de imprescindibles observancia, a juicio del
tribunal de amparo, he inciden en la prosecucin del trmite dicho rgano
jurisdiccional suspender, mediante auto motivado, el tramite en forma definitiva de
la accin; si tales requisitos no renen la caracterstica de imprescindible, siempre a
criterio del tribunal, se proseguir al trmite pero debern ser subsanados por parte
del obligado en momento previo a que se dicte la sentencia, sin fijar con precisin el
plazo, entendindose que podra sealarse un plazo para el efecto adicional, el cual
se producira con posterioridad a la segunda audiencia o, segn sea el caso de la
primera. En el segundo escenario indicado, en caso de reiteracin de
incumplimiento de dicha fase, tambin mediante auto motivado suspender en
definitiva el trmite de la accin.
2. Respecto a lo manifestado en el prrafo que antecede, es preciso indicar que la
forma en que se redacta el contenido del relacionado articulo resulta justo indicar, a
criterio del autor que el posible inconveniente que generara su implementacin sera,
en el peor de los escenarios hipotticos a considerar, que se produzca la suspensin
definitiva de procesos por el incumplimientos de requisitos que
jurisprudencialmente no han sido calificado como indispensables, ello debido a que
la forma de identificarse la norma, tal calificacin ha variado a la de postergarle e
impostergables, sin considerarse el tipo de requisito omitido o la falta de relevancia
en la sustentacin de la garanta constitucional lo que podra producir la suspensin
definitiva de los amparos por la falta de cumplimiento de requisitos
intranscendentes.
2.5. Primera Resolucin
En la primera resolucin se dispone la admisin a trmite del proceso instado, o, en su caso,
el sealamiento del plazo para subsanacin de requisitos segn los argumentos expuestos
con anterioridad, el otorgamiento del amparo provisional de conformidad con los supuestos
contenidos en el artculo 27 de la ley de la materia (extremo que quedar amplio a
continuacin), y la orden girada a la autoridad impugnada para que remita informe
circunstanciado o los antecedentes del caso en un plazo perentorio de cuarenta y ocho
horas, ms el de la distancia cuando sea procedente.
Segn el artculo 25 de las disposiciones reglamentarias el tribunal deber determinar si
precisa de los antecedentes del caso o si requiere informe sustanciado de los hechos que
motivan el amparo, o ambos, los cuales podrn ser remitidos al tribunal en forma
electrnica si el remitente y el propio tribunal contara con los medios tecnolgicos para
ellos. En el supuesto de que requiera informe circunstanciado, la autoridad denunciada
deber pronunciarse sobre la veracidad o no de aquellos hechos con las justificaciones que
estimen pertinentes.
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En materia judicial, cuando se haya recibido en original del caso estos debern devolverse a
quien los hayan remitido, sea de oficio o a peticin de parte (a su costa), dejando copia
certificada en autos de la actuacin judicial que se seala como acto reclamado y de las
actuaciones judiciales que estn relacionadas directamente con ste o que lo hubiesen
originado, con el objeto de que se contine con la tramitacin del proceso subyacente al
amparo; salvo que haya sido otorgado amparo provisional con efectos suspensivos. No
obstante lo anterior, el tribunal constitucional puede requerir, en cualquier estado del
proceso, la devolucin de los originales por medio de decreto.
Lo manifestado en el apartado anterior permite concluir, en forma relativamente clara que:
1. El antecedente puede ser remitido en copia simple, salvo requerimiento expreso en
contrario.
2. En tanto no se otorgue en forma expresa el amparo provisional, el proceso que
constituye el antecedente del mismo y en el que se produjo el acto cuestionado, no
podr ser suspendido de hecho en su tramitacin.
En esta resolucin el Juez de amparo puede, segn su apreciacin, decretar el Amparo
Provisional; para el efecto se requiere que las circunstancias lo hagan aconsejable.
Juntamente con este primer pronunciamiento del amparo provisional, el Tribunal solicita de
la autoridad impugnada la remisin de los antecedentes del caso o, en su defecto, informe
circunstanciado; para el efecto, fija el plazo de cuarenta y ocho horas, ms el de la distancia
cuando proceda, a cuyo vencimiento sin que se verifique el cumplimiento de lo ordenado,
proceder a decretar la suspensin provisional del acto, resolucin o procedimiento
reclamado. Con respecto a este tema en particular, existe actualmente un proyecto de
reforma a la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, en el sentido de
que previamente a tener por admitido el referido proceso constitucional se deben requerir
los antecedentes del caso, en tanto que el proceso actual permite la admisin del amparo
indistintamente de contar o no con los antecedentes del proceso; adicionalmente, determina
que en caso de incumplimiento en la remisin de los mismos, el Tribunal deber disponer la
continuacin del asunto teniendo por ciertos los hechos denunciados, sin perjuicio de lo que
pueda probarse al respecto; debe conminar a la autoridad para que los remita; y otorgar el
amparo provisional nicamente si a su juicio la negativa de remitir actuaciones lo hiciera
aconsejable. En la actualidad, como se dijo, el mero incumplimiento de la remisin
posibilita el otorgamiento automtico del amparo provisional.
3. PRIMERA AUDIENCIA:
Una vez remitidos los antecedentes o el informe circunstanciado, se dicta resolucin
referente a otorgar o no el amparo provisional cuando no se ha hecho pronunciamiento al
respecto, o a confirmar o revocar el mismo en caso se haya decretado con anterioridad;
adicionalmente, se determina quines actuarn en calidad de posibles terceros con inters y,
tambin debe conferirse audiencia por el plazo comn de cuarenta y ocho horas a las partes
dentro del proceso.
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Grupo # 3

TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

Segn el artculo 26 de las disposiciones reglamentarias, es en esta resolucin cuando el


Tribunal de amparo realiza una calificacin preliminar, para determinar que el proceso
cumple con los presupuestos procesales analizados en el captulo anterior, ya que, en caso
contrario, se suscita la improcedibilidad del mismo y, por ende, la necesidad de suspenderlo
en definitiva. (Este tema ser abordado con mayor profundidad posteriormente).
Esta primera audiencia tiene por objeto que el amparista, los terceros interesados, el
Ministerio Pblico y la autoridad impugnada se manifiesten, el primero, respecto de los
antecedentes o el informe circunstanciado remitido, los terceros y el Ministerio Pblico,
sobre la accin intentada y lo manifestado por la autoridad impugnada, y el ente recurrido,
sobre los argumentos vertidos por el solicitante de la proteccin constitucional en el
memorial contentivo del proceso en cuestin. Es en este momento cuando los sujetos
procesales, a excepcin del amparista, deben proponer sus respectivos medios de prueba,
sealar lugar para recibir citaciones y notificaciones y, por ltimo, expresar los argumentos
respectivos, que estimen pertinentes, para apoyar o rebatir las afirmaciones del amparista.
No obstante que el artculo 35 de la ley de la materia no contempla la referida audiencia a la
autoridad impugnada, con el objetivo de garantizar el contradictorio es factible que dicho
sujeto haga uso de la misma, debiendo admitirse dicho actuar por parte del Tribunal de
Amparo. En muchas oportunidades la autoridad cuestionada decide evacuar la audiencia
relacionada al momento de remitir los antecedentes o informe respectivos; ello a pesar de
que la misma an no se ha sealado, y es prctica reiterada de los tribunales tenerla por
evacuada en ese momento.
A diferencia de otros procesos, en el amparo la no evacuacin de esta audiencia produce
como efectos que, ante la falta de un lugar sealado para recibir notificaciones, las mismas
deban practicarse por los estrados del Tribunal; las partes omisas no podrn aportar medios
de prueba, debido a que es en esta etapa el momento procesal oportuno para proponerla.
En la prctica se advierte que, con relacin a esta audiencia, en la mayora de los casos las
partes, con excepcin del amparista, concurren nicamente a sealar lugar para recibir
notificaciones, a pedir que el proceso se abra a prueba y a proponer sus respectivos medios
de conviccin probatoria; en otros casos, concretamente con relacin al Ministerio Pblico,
cuando no acta como postulante, nicamente se apersona al proceso, seala lugar para
recibir notificaciones y solicita que se abra a prueba el proceso. En otras palabras, esta
audiencia es desaprovechada en la mayora de ocasiones por los sujetos procesales, debido
a que no realizan pronunciamiento alguno respecto del fondo del amparo solicitado o de los
antecedentes remitidos.
4. AMPARO PROVISIONAL:
El amparo provisional o suspensin del acto reclamado, como tambin se le conoce, es
definido por Ignacio Burgoa como aquel acontecimiento (acto o hecho) o aquella
situacin que generan (sic) la paralizacin o cesacin temporalmente limitadas (sic) de
algo positivo, consistente en impedir para el futuro el comienzo, el desarrollo o las
consecuencias de ese algo, a partir de dicha paralizacin o cesacin, sin que se
invalide lo anteriormente transcurrido o realizado. La definicin anterior permite inferir
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Grupo # 3

TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

que esta institucin posee efectos a futuro, sin que su procedencia pueda afectar sucesos ya
acaecidos; es decir, no opera en forma retroactiva.
Para Jos Arturo Sierra Gonzlez, el amparo provisional es una providencia cautelar
decretada por el Tribunal en el inicio del procedimiento, la cual persigue
fundamentalmente preservar la materia del proceso de amparo, puesta en peligro por la
dinmica propia del acto reclamado, provocando su paralizacin temporal hasta la
resolucin definitiva del conflicto o controversia constitucional planteada.
Con relacin a este tema en particular, Juan Manuel Daz-Durn Mndez indica que es
una institucin que dentro del proceso de amparo reviste una importancia trascendental, a
tal grado que en muchas ocasiones sin ella, este medio de control sera nugatorio o
ineficaz.
Partiendo de las concepciones anteriores se puede definir el amparo provisional como una
institucin procesal, de naturaleza cautelar, que tiene por objeto evitar que el acto sealado
como agraviante pueda continuar produciendo efectos a futuro, al punto que pueda tornar
en excesivamente gravoso el otorgamiento en definitiva de la proteccin constitucional.
Esta institucin posee caractersticas muy particulares:

Puede ser decretada o revocada en cualquier momento durante la tramitacin del


amparo;

Debido a su carcter cautelar su ejecucin debe ser inmediata, sin que se afecte por
la apelacin que se hubiere interpuesto;

Opera cuando existe un hecho agraviante generado por una actitud positiva;
contrario sensu, no procede cuando la actitud denunciada sea negativa vg.
Omisin de resolver a tiempo;

Opera mientras el acto cuestionado mantenga su potencia vital, es decir, que pueda
seguir produciendo algn efecto nocivo en la esfera de los derechos de amparista;
por el contrario, no procede si el mismo carece de dinamismo y vitalidad (sta se
produce por dos razones; una, porque por s mismo, por su naturaleza o por su
estructura ntima, lo hacen ser inofensivo o incapaz de generar consecuencias
materiales o jurdicas; y otra, porque haya llegado a su agotamiento total).

Procede otorgar amparo provisional en los siguientes casos:

Cuando exista peligro inminente de privacin de la vida del solicitante, a su


integridad personal, as como dao grave o irreparable al mismo, ello an y cuando
el acto cuestionado sea una actitud negativa;

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Grupo # 3

TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

Cuando la ejecucin del acto sealado como agraviante pueda dejar sin materia
sobre la cual resolver en el amparo, o pueda tornar difcil, gravosa o imposible la
restitucin de las cosas al estado anterior;

Cuando la autoridad impugnada est actuando con notoria ilegalidad, falta de


jurisdiccin o competencia; y,

Cuando se trate de actos que ninguna autoridad pueda ejecutar legalmente.

En todo caso, el otorgamiento o revocatoria de esta institucin procesal depender del


criterio de la autoridad que conozca del asunto para determinar la concurrencia de los
supuestos establecidos en el artculo 28 de la ley precitada.
El otorgamiento de esta denominada medida cautelar conlleva los siguientes efectos:

La suspensin de forma provisional nicamente del acto impugnado;

Dicha medida es de observancia obligatoria para todas las partes y, por ende, su
ejecucin es inmediata; y,

Una vez decretada la misma, la autoridad cuestionada no puede variar en forma


alguna el acto objeto de paralizacin.

Para el efecto de lo indicado en el prrafo anterior, al momento de decretarse la referida


suspensin del hecho o acto agraviante, se puede levantar acta en la que se haga constar
detalladamente el estado que en ese momento guardan los hechos y actos que se suspenden
y la prevencin hecha de no modificarlos hasta que la cuestin sea resuelta en definitiva.
En este punto es importante indicar que si el amparo provisional no ha sido otorgado o el
mismo ha sido revocado, el Tribunal que conozca del proceso debiera devolver la pieza
original de los antecedentes a la autoridad impugnada para evitar que, de hecho, el proceso
sea paralizado innecesariamente; en tal caso la tramitacin del proceso se realizar con
copia simple de las actuaciones. Por el contrario, cuando dicha medida sea decretada y se
considere que existe un riesgo latente de que el acto pueda ser mutado dolosamente por la
autoridad recurrida, podr ordenarse el envo de las piezas originales de los antecedentes y
retenerlas en el tribunal constitucional mientras se dilucida el hecho objeto de anlisis en
esa sede.
Respecto al amparo provisional, la Corte de Constitucionalidad ha indicado que: Dentro
de la jurisdiccin constitucional, la institucin procesal del amparo provisional o
suspensin del acto reclamado es la que cumple la funcin paralizante del acto reclamado,
impidindole la gestacin de nuevas consecuencias. Sirve para preservar la materia del
proceso de amparo. Entonces, si el amparo provisional sirve para preservar la materia de
fondo que debe resolverse en el proceso de amparo, paralizando el desenvolvimiento
dinmico del acto reclamado, no cabe duda que se trata de una disposicin o instrumento
tendiente a preservar una situacin fctica o jurdica, o asegurar expectativas futuras.
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Grupo # 3

TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

Conlleva todas las caractersticas que lo asimilan a la naturaleza de una medida o


providencia cautelar Debe recalcarse que la urgencia, su ejecucin es inmediata. Esto
nos lleva al resultado de que, aun cuando el auto que conceda, deniegue o revoque tal
medida, es susceptible de ser combatido por medio del recurso de apelacin, tal apelacin
no tiene efecto suspensivo por lo que la medida acordada por el tribunal de primera
instancia, debe ser ejecutado. Dada esa calidad equiparada de medida precautoria que
posee la figura del amparo provisional, en virtud de la finalidad que persigue (evitar la
materializacin irreversible d un dao motivado por el supuesto acto reclamado), es
imperioso que la ejecucin del otorgamiento de dicha proteccin constitucional (amparo
provisional), sea ejecutado por el ente correspondiente la mayor brevedad posible y dentro
del plazo fijado por el Tribunal de amparo; para el efecto, dicho acto procesal no puede
ser suspendido por ningn motivo, incluyendo su impugnacin mediante apelacin ante
esta Corte, en otras palabras, su ejecucin no se encuentra sujeta o condicionada a que la
resolucin en la cual fue acordado se encuentre firme.
Respecto del tema deben tenerse presente, como reglas generales respecto de su aplicacin
y efectos:

Su otorgamiento es excepcional, la regla general ser siempre el preservar la


decisin, que en ejercicio de su competencia y facultad, haya dictado la autoridad
cuestionada.

Los efectos de su otorgamiento se circunscriben al acto expresamente sealado


como agraviante, salvo que el tribunal constitucional, para garantizar la positividad
de lo decidido, disponga la suspensin de otro actuar adicional o, por el contrario,
haga extensivos los efectos de la proteccin provisional conferida.

Solo debe otorgarse cuando el agravio denunciado mantenga potencia vital, es decir,
que tenga efectos de tracto sucesivo que no se agotan en el momento mismo de su
emisin.

Su otorgamiento o denegatoria no conllevan la anticipacin de criterio del rgano


constitucional ni, mucho menos, imponen la obligacin de resolver en sentencia en
determinado sentido.

Puede ser otorgado o revocado en cualquier fase del proceso, ya sea de oficio o a
solicitud de parte.

Las disposiciones reglamentarias, en su artculo 24, disponen que en caso de concederse el


amparo provisional, el tribunal deber precisar los alcances y efectos de su
pronunciamiento y, de ser denegado, ante la eventual reiteracin de la solicitud de
otorgamiento con expresin de nuevas circunstancias, en cualquier estado del
procedimiento, antes de dictar sentencia, el tribunal deber valorarlas y emitir
pronunciamiento expreso con relacin a la procedencia o no de su otorgamiento. De igual
manera, en la segunda instancia, proceder la Corte de Constitucionalidad cuando, a
peticin de parte o de oficio, disponga decretar, revocar o modificar la suspensin
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Grupo # 3

TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

provisional del acto, resolucin o procedimiento reclamados, hasta antes de dictar


sentencia.
5. APERTURA A PRUEBA
Es en esta fase donde se proponen los respectivos medios de prueba para que los mismos
sean tenidos como tal y, adicionalmente, se solicita el respetivo diligenciamiento de
aqullos que lo requieran. De conformidad con el artculo 35 de la ley de la materia,
vencido el plazo de la primera audiencia conferida, hayan o no alegado las partes, el
Tribunal est obligado a abrir a prueba el amparo, por el improrrogable trmino comn de
ocho das, si fuer3 pedida por el solicitante; caso contrario podr, cuando a su juicio
proceda, revelar de prueba el proceso.
En forma complementaria el artculo 28 del Acuerdo 1-2013, determina que vencido el
trmino de la primera audiencia concedida a las partes, el tribunal de amparo relevar de
prueba cuando a su juicio no sea necesario recabar medios de comprobacin o los ofrecidos
por la pate no refieran a los hechos que hayan invocado o sean tiles para demostrar lo
alegado, en clara alusin al principio de limitacin de la prueba.
La iniciacin del referido perodo se producir nicamente cuando los medios de
comprobacin o la prueba que de oficio deba recabarse no consten en el expediente. La
obligacin de tramitar prueba a peticin del solicitante, que seala el artculo 35 de la Ley
de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, se tendr por cumplida cuando el
tribunal incorpore para su valoracin aquellos medios que ya consten en autos. Par el
efecto, el tribunal emitir resolucin en la que detalle los medios de comprobacin que
admite o rechaza y, consecuentemente, podr prescindir del perodo probatorio.
La modificacin en la sustanciacin de la referida fase procesal que introduce el artculo 28
precitado, entonces, permite definir tres figuras referentes en cuanto a los medios de
conviccin en materia de amparo, siendo estos:
1. La apertura propiamente dicha, la cual se verificar nicamente cuando los medios
probatorios no obren ya en el proceso (prueba documental) y, por su naturaleza,
deban ser diligenciados de alguna manera.
2. El relevo de prueba, consistente en la omisin de la fase probatoria debido a la
ausencia de prueba idnea o a su falta de ofrecimiento.
3. Prescindir del perodo probatorio, consiste en no abrir prueba el proceso debido a
que la prueba, generalmente documental, ya obra dentro del mismo y por ende no se
requiere su posterior incorporacin. En este caso debe entenderse que s existe
prueba, pero no hay perodo probatorio. La decisin de relevar de prueba o de
prescindir del periodo probatorio deber ser notificada a las partes, para que stas,
dentro de un plazo de cuarenta y ocho horas tengan oportunidad de solicitar al
tribunal que el vaso se vea en vista pblica.
De abrirse a prueba, en cuanto a la sustanciacin del procedimiento para diligenciar los
medios de conviccin, el mismo precepto determinar que el tribunal podr establecer el
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Grupo # 3

TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

procedimiento idneo para la incorporacin de los mismos al expediente. Si dentro del


referido perodo no fuere posible la incorporacin de algn medio de comprobacin que
hubiere sido debidamente ofrecido, el tribunal podr disponer que ste sea tramitado fuera
de los ocho das que manda la ley, fijando para el efecto un plazo razonable. En este ltimo
evento, el tribunal podr diferir la emisin de la resolucin en la que se seale segunda
audiencia por cuarenta y ocho horas a las partes, a la previa tramitacin de aquel medio.
La ley especfica no determina las clases de prueba que pueden aportarse a este proceso, ni
indica la forma en que las mismas deben diligenciarse; por ello, debe acudirse, en forma
supletoria, a lo establecido en el Cdigo Procesal Civil y Mercantil, atendiendo siempre a la
condicin ineludible de prueba idnea, para ser tenida como tal, que no es ms que
aquella tendiente a demostrar la existencia del acto reclamado o la produccin del agravio
denunciado.
Al respecto es preciso indicar que, por lo general, ante la Corte de Constitucionalidad por la
general y en forma casi exclusiva, son admitidos como medios de prueba aquellos
consistentes en prueba documental, y en muy pocas ocasiones otros medios probatorios
contenidos en el Cdigo previamente relacionado. Respecto a este tema en particular, para
la referida Corte, a diferencia de otros tribunales constitucionales, es factible tener como
medio probatorio los antecedentes del proceso.
6. SEGUNDA AUDIENCIA
Esta fase del proceso de amparo se encuentra condicionada, ineludiblemente, a la
realizacin de la fase o perodo de prueba; en otras palabras, solamente si el proceso de
amparo ha sido abierto a prueba se podr y deber sealar la segunda audiencia. Dicha
etapa procesal tiene como finalidad analizar y pronunciarse sobre los elementos de
conviccin aportados en el perodo probatorio.- Esta se confiere a las partes por el plazo
comn de cuarenta y ocho horas, transcurrido el cual, se hayan o no pronunciado las
mismas, se dictar sentencia en el trmino establecido en la ley.
Con la modificacin aludida en el apartado anterior, respecto a prescindir del perodo
probatorio y, con ello, a la posibilidad de solicitar que el caso se vea en vista pblica, el
fenmeno que se ha generalizado es que, por la falta de alegacin oportuna en la primera
audiencia, en estos casos las partes procesales han requerido en forma abundante el
sealamiento de dicho tipo de vista, distorsionando la finalidad que se pretenda lograr por
dicho conducto, consistente en la celeridad de su sustanciacin. Al respecto se estima
oportuno referir que los tribunales podran evitar esa sobre carga de vistas pblicas si, a
pesar de prescindir del perodo probatorio, por el hecho mismo de existir prueba,
confirieran la segunda audiencia que dispone la ley de la materia, reservando la posibilidad
de ver el caso en forma pblica nicamente en los casos en que, de conformidad con lo ya
manifestado, se releve de prueba el proceso.

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Grupo # 3

TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

7. VISTA PBLICA
De conformidad con el artculo 38 de la ley de la materia, al efectuarse esta audiencia, la
aludida en el apartado anterior, o al notificarse la omisin de apertura a prueba, cualquiera
de las partes o el Ministerio Pblico puede requerir que el caso se vea en vista pblica, la
cual deber practicarse el ltimo de los tres das siguientes, a la hora que seale el Tribunal.
Todo lo referente con la celebracin o prctica de dicha diligencia procesal se encuentra
regulado," expresamente, en forma exclusiva en el Acuerdo 1-2013 de la Corte de
Constitucionalidad, en sus artculos del 60 al 71, disposicin que debe aplicarse para la
prctica de dicho acto procesal ante los distintos rganos constitucionales existentes.
Aunque su verificacin no tendra que revestir mayor dificultad para su implementacin, en
la prctica se ha podido apreciar la concurrencia de ciertas dificultades que se abordarn, en
forma muy sumaria, a continuacin:

El momento procesal para su requerimiento depende del sujeto procesal que la


solicite, el apelante debe realizarlo en el escrito de interposicin del referido
recurso, el resto de los sujetos procesales podrn pedirla desde el momento en que
sean notificados de la impugnacin, hasta dentro de las veinticuatro horas siguientes
a la notificacin del pronunciamiento que seal da y hora para la audiencia.

El objeto de la misma ser estrictamente el de exponer y argumentar ante el tribunal


los reproches que se formulen contra el acto reclamado, en los casos de amparo en
nica instancia o ante el tribunal de primer grado en los procesos bi-instanciales; en
las apelaciones debe versar sobre los agravios del fallo recurrido. En el supuesto de
no cumplir con lo manifestado, el Presidente del tribunal -o el juez en el caso de los
rganos unipersonales amonestarn a quien corresponda y, de persistir, le
suspender en el uso de la palabra.

Anteriormente se requera para la verificacin de la vista pblica que, en forma


obligatoria, compareciera el o los solicitantes de la misma, as como sus respectivos
abogados patrocinantes. La incomparecencia de cualquiera de los mencionados en
la hora sealada para el efecto, produca la suspensin de la misma, la cual se deba
celebrar en forma privada. Actualmente, en el supuesto de incomparecencia de
quien la solicit, la misma se verificar con la comparecencia de cualquiera de las
otras partes o sujetos intervinientes, siempre que se encuentren acompaados del o
los abogados acreditados como auxiliantes dentro del expediente respectivo, cuando
manifiesten expresamente su intensin de que la misma se verifique.

Con las nuevas disposiciones se ha eliminado la posibilidad de volver la vista


pblica en privada, al menos no se refiere a ello en forma expresa la Corte de
Constitucionalidad, limitndose a referir que este tipo de diligencias debe
verificarse en la Sala de Vistas Pblicas del Tribunal, salvo que el Presidente del
mismo disponga su celebracin en otro lugar, lo cual permite concluir que se ha
descartado expresamente la existencia de la vista en forma privada o escrita, en
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Grupo # 3

TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

sustitucin de la pblica, la que deber volverse a sealar en el supuesto de ser


suspendida por causas de fuerza mayor

El da y hora sealados para la audiencia de vista pblica, el Presidente de la Corte


declarar abierta la audiencia e indicar al Secretario General o, en su caso, al
Secretario General Adjunto que relacione de manera breve;
a) En el caso de amparos en nica instancia: relacin del acto reclamado y de
la peticin de fondo;
b) En el caso de apelaciones la parte conducente de las consideraciones y la
parte resolutiva del fallo apelado;
c) Conceder el uso de la palabra a las partes y sus abogados, para cuyo
efecto se observar el orden siguiente: en los casos de amparo en nica
instancia intervendrn en primer lugar En el caso de amparo en nica
instancia en primer lugar intervendrn los solicitantes de la accin;
posteriormente, la autoridad denunciada, los terceros interesados y el
Ministerio Pblico; en caso de apelaciones, intervendr en primer lugar el
apelante y se continuar en el orden precisado con anterioridad, segn
corresponda. En el caso de que fueren varias las partes o terceros interesados
que representen un mismo inters, podrn designar a uno de ellos para que
haga uso de la palabra, en momento previo a su celebracin.
d) Para el efecto cada una de las partes contar con un tiempo no mayor de
quince minutos, el cual podr compartirlo o cederla el sujeto procesal con su
abogado auxiliante; este tiempo podr ampliarse podr ser ampliado por
autorizacin del Presidente de la Corte, cuando a su criterio y por la
importancia o extensin del asunto se amerite.

Las partes deben dirigirse directamente al Tribunal; alegar en forma oral y


abstenerse de dar lectura a cualquier documento, salvo autorizacin previa del
Presidente de la Corte; concretarse al asunto planteado; ser breves, precisos y
concisos en su intervencin; abstenerse de proferir expresiones irrespetuosas o
alusivas a las partes o miembros del tribunal.

Los asistentes y comparecientes no podrn interrumpir las intervenciones de las


dems partes. En caso contrario, el Presidente podr amonestar a cualquier persona
para que se conduzca con propiedad, puede suspender el uso de la palabra o no
concederla u ordenar el desalojo de quienes estime pertinente.

No existe derecho de rplica, quien haya intervenido no puede pedir de nuevo el uso
de la palabra.

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Grupo # 3

TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

8. AUTO PARA MEJOR FALLAR


Idealmente, al concluirse la segunda audiencia o finalizada la primera cuando no se abra a
prueba el proceso, debe dictarse la sentencia que en Derecho corresponde; no obstante ello,
existen ocasiones en las que el Tribunal constitucional considera conveniente la prctica de
alguna diligencia que le permita resolver de una forma ms justa y apegada a la ley, y es en
esas circunstancias cuando puede acudir a esta figura o instancia procesal para dicho
cometido.
Las diligencias para mejor fallar o auto para mejor fallar (nombre que dispone la Ley de
Amparo) constituye la posibilidad que posee el Tribunal de amparo para producir medios
de conviccin, fuera del perodo legalmente sealado para el efecto, mediante la prctica de
cualquier diligencia o la obtencin de cualquier documento que traer a su conocimiento,
con el fin de clarificar la cuestin sometida a su conocimiento.
Para la prctica de estas diligencias el Tribunal debe dictar un auto en el que determine la
diligencia que se debe practicar o los documentos que requiere; la identificacin de la
persona o ente que debe participar en la diligencia o que debe remitir los documentos, y el
plazo dentro del cual debe cumplirse con lo ordenado. De conformidad con el artculo 40 de
la ley de la materia dicho plazo puede variar, pero no puede ser mayor de cinco das.
Por lo general, dicho acto procesal es dispuesto antes de dictar sentencia, aunque, en forma
puntual, la ley no determina el momento oportuno para la realizacin del mismo; no
obstante ello, por cuestiones de mera lgica debe preceder al momento en el cual se debe
dictar la sentencia respectiva, ya que tiene por objetivo aportar elementos necesarios para
arribar a la decisin que sea ms congruente con las constancias y a Derecho.
9. SENTENCIA
Las sentencias son, a decir de Ignacio de Burgoa, aquellos actos procesales provenientes de
la actividad jurisdiccional que implican la decisin de una cuestin contenciosa o debatida
por las partes dentro del proceso, bien sea incidental o de fondo.
Durante la realizacin de un seminario-taller organizado por la Corte de Constitucionalidad,
en el ao dos mil uno, se concluy que sentencia "...es el acto emanado del rgano
jurisdiccional, mediante el cual decide de conformidad con el derecho objetivo la causa o
punto sometidos a su conocimiento."
En otras palabras, la sentencia es el acto procesal mediante el cual se hace el
pronunciamiento de fondo de la cuestin sometida a conocimiento del rgano jurisdiccional
respectivo o competente.
En materia de amparo la concepcin de la sentencia no difiere en una forma fundamental de
la sentencia de cualquier proceso de la jurisdiccin ordinaria. Esta figura procesal, dentro
del referido proceso constitucional puede ser definida como la decisin legtima del
rgano de control constitucional, por cuyo medio se resuelve la cuestin principal
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Grupo # 3

TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

sometida a conocimiento del rgano, en correcta aplicacin del derecho, interpretando el


texto supremo (Constitucin), la doctrina y la jurisprudencia.
Concluida la segunda audiencia o verificada la vista pblica, seala la ley de la materia, el
Tribunal de amparo deber dictar sentencia dentro de los tres das siguientes. En el caso
concreto de la corte de Constitucionalidad, dicho plazo podr ampliarse por cinco das ms,
segn la gravedad del asunto.
A decir de Deifilia Baptistina Espaa Barrios, existen varias clases de sentencias en materia
de amparo, las cuales pueden ser clasificadas as:

SENTENCIAS DEFINITIVAS: las que una vez determinados el cumplimiento de


los presupuestos procesales requeridos por la ley, realiza el pronunciamiento de
fondo sobre la cuestin sometida a consideracin del Tribunal Constitucional;

SENTENCIAS DESESTIMATORIAS: aquellas que declaran sin lugar el proceso


constitucional sin realzar pronunciamiento de fondo, al advertir el incumplimiento
de los presupuestos procesales determinados en la ley;

SENTENCIAS ESTIMATORIAS: aquellas que acogen las argumentaciones del


solicitante y, por ende, determinan la violacin de los preceptos constitucionales
invocados como transgredidos;

SENTENCIAS
DENOGATORIAS: determinan la improcedencia de la
proteccin requerida, previo anlisis y pronunciamiento de fondo, en sentido
negativo, de los argumentos expuestos por el solicitante.

A criterio del doctor Mario Aguirre Godoy, la sentencia de amparo estimatoria produce los
siguientes efectos:

Deja en suspenso, en cuanto al amparista, el acto, resolucin, ley o procedimiento


sealado como agraviante;

Ordena el restablecimiento de la situacin jurdica afectada y el cese inmediato de la


actitud reclamada;

Cuando el acto reclamado consiste en un silencio administrativo, fijar un trmino


prudencial para que d respuesta a la peticin que le fuera planteada.

Fija el plazo perentorio para que la autoridad impugnada cumpla con la orden en el
amparo.

Apercibe a la autoridad impugnada para dar estricto cumplimiento a lo ordenado en


el plazo sealado, bajo apercibimiento de imponer multas, sin perjuicios de las
responsabilidades civiles y penales respectivas.
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Grupo # 3

TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

Se pronuncia sobre la condena en costas y la imposicin de multa al abogado


patrocinante, cuando corresponda.

Se pronuncia sobre si ha lugar al pago de daos y perjuicios.

10. RECURSOS
Denominase as a todo medio que concede la ley procesal para la impugnacin de las
resoluciones judiciales, a efecto de subsanar los errores de fondo o los vicios de forma en
que se haya incurrido al dictarlas. El acto de recurrir corresponde a la parte que en el juicio
se siente lesionada por la medida judicial.
La ley de amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad determina como medios a
travs de los cuales las partes pueden impugnar las actuaciones y resoluciones dictadas
durante la tramitacin del proceso de amparo, los recursos de aclaracin, ampliacin, el
ocurso en queja y la apelacin, fuera de los recursos contenidos en la ley de la materia, no
pueden interponerse otros medios de reproche contenidos en otras leyes, ni aun por
ampliacin supletoria.
10.1. Aclaracin y ampliacin

Pueden impugnarse mediante aclaracin y ampliacin, los autos y las sentencias


dictadas dentro de la tramitacin del amparo.

Procede la aclaracin, cuando el concepto de un auto o sentencias sean oscuros,


ambiguos o contradictorios.

Procede la ampliacin, cuando en tales resoluciones se hubiera omitido resolver


algunos de los puntos sobre los que versare el amparo o la incidencia, en su caso.

Se plantean dentro de las veinticuatro horas de notificada la resolucin impugnada,


y se resuelven en las cuarenta y ocho horas siguientes.

Contra las resoluciones dictadas por la Corte de Constitucionalidad slo procedern


los recursos de aclaracin y ampliacin.

Dichos medios de impugnacin no pueden, desde ningn punto de vista, modificar


el fondo de la resolucin impugnada.

10.2.

Ocurso en queja

Para Manuel de Jess Mejicanos, citado en su trabajo de tesis por Anglica Vsquez Girn,
el ocurso en queja es un medio de impugnacin procesal de carcter vertical ( por que la
conoce del mismo y lo resuelve con exclusividad en la Corte de Constitucionalidad);
procede nicamente en los amparos bi-intanciales, cuyos efectos se contraen a ser el
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Grupo # 3

TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

sustitutivo del recurso de nulidad contemplado en el Cdigo Procesal Civil y Mercantil;


ello debido a que procede cuando al criterio de una de las partes, el Tribunal de Amparo no
cumpla con lo dispuesto en la Ley de Materia.
Dicha profesional define ese medio de impugnacin como aquel por medio del cual las
partes del proceso de amparo reclaman contra vicios en el trmite o en la ejecucin de
dicho proceso, cuando el Tribunal de Amparo no cumple en lo previsto en la ley o lo
resuelto en la sentencia; su procedencia se extiende a las anomalas procesales, a la errnea
interpretacin o aplicacin de la ley de la materia, y a cualquier otra circunstancia que, por
su naturaleza, no sea susceptible de ser impugnada por otra va. De ah que se puede
afirmar que el nico sujeto pasivo de dicho medio de impugnacin es el Tribunal de
Amparo de la primera instancia.
El ocurso en queja, por regla general, debe ser interpuesto por escrito ante la Corte de
Constitucionalidad. El escrito respectivo debe llenar los requisitos que seala el artculo 21
de la Ley de Amparo, es decir, los de toda primera solicitud en materia de amparo, con la
salvedad que dicha regla se aplica supletoriamente en lo que sea atinente al recurso en
cuestin. Adicionalmente, es importante advertir que, extraordinariamente, con fundamento
en lo dispuesto en el artculo 26 de la misma ley, dicho medio de impugnacin puede ser
interpuesto en forma oral, cuando se suscite la negativa infundada a levantar el acta de
interposicin del amparo verbal y remitir su copia a donde corresponde.
La tramitacin del ocurso es en extremo breve y sin mayores complejidades: planteado en
un plazo no mayor de cinco das artculo 17 del acuerdo 1-2013 de la Corte de
Constitucionalidad se concede audiencia a la autoridad ocursada por veinticuatro horas
para que informe al respecto de la queja presentada (artculo 72 de la Ley de Amparo); a
continuacin, la Corte de Constitucionalidad debe de resolver dentro de las veinticuatro
horas siguientes, con aplicacin supletoria de lo establecido en el artculo 142 de la Ley del
Organismo Judicial.
An y cuando se regulo expresamente el plazo de interposicin del ocurso, a criterio del
autor no debe desatenderse la posibilidad de aplicar, tambin, la teora del principio
consiste en viabilizar la procedencia del relacionado medio de impugnacin antes de que
concluya la fase procesal en que se conoce de la misma. Para Marlon Barahona, tambin
citado por Anglica Vsquez Girn, la oportunidad de su procedencia no queda ilimitada en
el transcurso del tiempo, ya que si es quejoso deja que el proceso transcurra y, por el
contario, continua litigando a pesar de la anomala ya advertida, su denuncia ser
eventualmente desestimada al considerarse tcitamente aceptada la situacin impugnada.
Al respecto el referido tribunal ha indicado: constituye una deficiente tcnica procesal,
invocar como motivo de impugnacin o vicio, en materia de ocurso, situaciones que fueron
propiciadas o consentidas a los sujetos procesales que las alegan; ya que, dentro de la
tramitacin propia del amparo, tuvieron la oportunidad y los medios adecuados para
poder evitar que dicha situacion denunciada, reclamada o alegada (la que motiva el
ocurso), produjera los efectos que considera nocivos o violatorios al proceso en s, ya que
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Grupo # 3

TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

los efector producidos por estos son las consecuencias lgicas y legales establecidas en la
ley de la materia.
La denegatoria del ocurso intentado genera como consecuencia la imposicin de una multa
al quejoso. Por aparte, el acogimiento del recurso puede generar la anulacin de
actuaciones, el apercibimiento a la autoridad ocursada para que ejecute determinado acto o
cumpla con lo ordenado en dicho proceso, la imposicin de la multa al mismo tribunal, la
orden de reponer actuaciones y, en s, segn el artculo 72 precitado, podrn adoptarse todas
las medidas disciplinarias que se estimen pertinentes.
10.3.

Apelacin

Para Deifilia Espaa, en materia de amparo el recurso de apelacin puede ser descrito como
el medio por virtud del cual las partes que participan en un proceso de amparo pueden
lograr un rgano de superior jerarqua revise el criterio que el Tribunal de Amparo de
primer grado haya asentado al juzgar la constitucionalidad o anticonstitucionalidad de un
acto de autoridad.
A travs de dicho medio de impugnacin se garantiza, en este proceso constitucional, la
verificacin del debido contradictorio, el derecho de defensa, el derecho al conocimiento de
la cuestin objetada en alzada, al principio del debido proceso; este es, en efecto, el nico
medio de impugnacin por medio del cual se puede pretender la modificacin del fondo del
auto o sentencia de amparo impugnada. Dicho medio de impugnacin procede, de
conformidad con lo establecido en el artculo 61 de la ley de la materia, contra las
sentencias de amparo, los autos que denieguen, concedan o revoquen el amparo
provisional, los auto que resuelvan la liquidacin de costas y de daos y prejuicios, y los
autos que pongan fin al proceso.
Con fundamento en lo establecido en el articulo 61 citado, en todos los casos este medio de
impugnacin debe ser interpuesto dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes de
practicada la ultima notificacin, es decir, que el computo del plazo no es personal sino
comn a todas las partes. Todos los recursos de apelacin deben ser conocidos en alzada
por la Corte de Constitucionalidad, y la misma no tendr efectos suspensivos (en alusin a
la apelacin del auto que conceda, deniegue o revoque el amparo provisional).
Durante la tramitacin de esta etapa procesal, el tribunal de alzada puede ordenar la
prctica de diligencias para mejor fallar, las cuales debern practicarse en un plazo no
mayor de tres das, cuando se trate de la apelacin de un auto; y en un plazo no mayor de
cinco das, cuando se trate de la apelacin de sentencia.
Dicho medio de impugnacin debe ser interpuesto por escrito indistintamente ante el
tribunal de haya conocido del proceso en primera instancio o ante la Corte de
Constitucionalidad (apelacin directa); en este ltimo supuesto, dicha Corte debe requerir
en forma telegrfica o telefnica los antecedentes del caso, previa a admitir a trmite el
relacionado recurso. Con fundamento en lo dispuesto en el artculo 18 del Acuerdo 1-2013
anteriormente citado, el escrito que contenga dicho recurso deber indicar, en forma
razonada, los motivos de inconformidad que le cause la sentencia de primer grado que
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Grupo # 3

TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

impugna; para el efecto, en el supuesto de que no se haya cumplido con dicho


razonamiento, el tribunal constitucional deber fijar un plazo de veinticuatro horas para
superar dicha deficiencia, bajo apercibimiento de tener por desistido tcitamente el recurso.
En el caso de apelacin de un auto, el Tribunal de alza debe dictar el auto respectivo,
dentro de las treinta seis horas siguientes a la recepcin de los antecedentes del caso; para el
caso del amparo provisional, el tribunal de primer grado enviar a la Corte de
Constitucionalidad copia del expediente de amparo, la cual podr verificarse en forma
fsica o electrnica, ello con el objeto de no demorar el trmite de la garanta. Cuando se
trate de apelacin de una sentencia, con fundamento en lo dispuesto en el artculo 19 de las
disposiciones reglamentarias y 66 de la ley de la materia, la Corte de Constitucionalidad
deber dentro de los tres das recibidos los antecedentes de la aplicacin, emitir decreto por
el cual sealar da y hora para la vista, dentro de los diez das siguientes, el recurso se
resolver dentro de los cinco das inmediatos a la verificacin de esta, salvo lo dispuesto en
relacin con las diligencias para mejor fallar.
Algunos criterios sustentados por la Corte de Constitucionalidad con relacin a la
procedencia o improcedencia de dicho medio de impugnacin son:

Deviene improcedente el recurso de apelacin cuando, no obstante por esa va se


impugne la resolucin que se pronuncia sobre el otorgamiento, denegatoria o
revocacin del amparo provisional, pretenda pronunciamiento sobre la supuesta
ausencia de los presupuestos procesales del proceso instado: Con relacin a los
autos que denieguen, concedan o revoquen el amparo provisional, de la lectura del
precepto anteriormente indicado y en atencin al espritu de la norma e institucin
que contiene, debe entenderse que dicho medio de impugnacin pretende
cuestionar, nicamente, el pronunciamiento relacionado con el amparo provisional;
por ello, es imperativo que el memorial que contenga el referido recurso deba
versar, en cuanto a su contenido y argumentos, nica y exclusivamente en
pronunciar la inconformidad del otorgamiento, denegatoria o revocacin de la
referida proteccin constitucional.

La suspensin definitiva del proceso de amparo por deficiencias en el cumplimiento


de los presupuestos procesales, con fundamento en lo dispuesto en el artculo 27 de
las disposiciones reglamentarias, es apelable y dicha impugnacin debe ser instada
en forma razonada.

11. ENMIENDA DE PROCEDIMIENTO


Segn el Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales, de Manuel Ossorio, la
enmienda es, en sentido general y procesal, la accin y efecto de enmendar, con las
respectivas subsanaciones. En materia constitucional, es la facultad que posee con
exclusividad la Corte de Constitucionalidad de enmendar el proceso de amparo, en
cualesquiera de sus instancias, al tenor de lo que regula el artculo 41 de la Ley de Amparo,
Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.
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TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

A travs de esta facultad, la Corte puede anular las actuaciones acaecidas en la tramitacin
del proceso de amparo, tanto en la primera como en la segunda instancia, cuando establezco
que en el mismo no se observaron las disposiciones legales, debindose reponer las
actuaciones desde que se incurri en nulidad.
Algunos aspectos relevantes de este proceso o facultad son:

En los proceso de amparo los tribunales no tienen facultad de enmendar el


procedimiento en primera instancia, exceptundose de tal prohibicin la Corte; ello,
con fundamento en lo establecido en el artculo 41 de la ley ibd.

Cuando un tribunal de amparo de primera instancia advierta error o vicio


sustancial en el procedimiento debe plantearlo a la Corte, como lo seala el artculo
41 del Acuerdo 1-2013 de la Corte de Constitucionalidad. Para el efecto se impone
al tribunal la obligacin de calificar en auto motivado la pertinencia de la anulacin
del acto y, por medio de oficio circunstanciado que contenga advertencia
respectiva, remitir el expediente original a la Corte en un plazo mximo de tres
das, conservando competencia nicamente en cuanto al amparo provisional y sus
efectos.

No procede realizar el planteamiento de error substancial cuando la deficiencia de


requisitos formales pueda ser subsanada conforme lo dispuesto en el artculo 42 de
las disposiciones reglamentarias o, en su caso, cuando no afecte la validez del acto.

La enmienda de procedimiento como tal no constituye un recurso a disposicin


de las partes dentro del proceso, ya que solo puede ser planteado por el Tribunal de
amparo; para las partes, la ley ha puesto a disposicin el ocurso en queja
examinado. Al respecto la norma precitada determina que el tribunal podr hacer
propia la denuncia de error substancial que formule una parte, procediendo en la
forma relacionada en el prrafo anterior.

Al respecto, la jurisprudencia sentada por el mximo Tribunal en materia constitucional


seala que: De la anterior relacin de hechos se aprecia que (una de las partes) fue
quien solicito al Tribunal de Amparo que enmendara el procedimiento, limitndose este
nicamente a remitir las actuaciones, para que sea esta Corte quien estime si se incurri
en error, lo cual resulta improcedente, ya que de conformidad con lo establecido en el
artculo 13 del Acuerdo 4-89 de la Corte de Constitucionalidad, en los planteamiento de
error en el procedimiento debe mediar advertencia del propio tribunal, del error o vicio
substancial en el procedimiento, extremo que no se da en el presente caso. Agregando a
ello, no debe olvidarse que las partes tiene expedita la va establecida en el artculo 72 de
la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad para reclamar contra lo
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TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

que estimen que en su caso, debi hacer el tribunal de amparo. En consecuencia al no


haber formulado el Tribunal de Amparo el planteamiento por estimacin propia de error,
esta Corte se encuentra imposibilitada de conocer el presente asunto, por no haber sido
pedida su actuacin conforme la ley.
12. FORMAS ANORMALES DE FINALIZAR EL AMPARO
Son situaciones procesales que generan la finalizacin prematura del proceso, sin que se
produzca pronunciamiento de fondo sobre la cuestin plateada. Se refieren a circunstancias
que imposibilitan la continuacin del trmite del proceso y que, por el contrario, posibilitan
su finalizacin sin realizar valorizacin alguna respecto al a supuesta violacin denunciada.
Estas formas anormales son el sobreseimiento, el desistimiento y la suscepcin definitiva.
12.1. Sobreseimiento
De conformidad con lo que precepta el artculo 74 de la ley de Amparo, los
Tribunales de Amparo podrn sobreseer los expedientes en caso de fallecimiento del
interponerte si el derecho afectado concierne solo a su persona.
Dicha situacin puede ser decretada a solicitud de parte o de oficio, cuando el
Tribunal tenga noticia cierta del fallecimiento del solicitante. Para el efecto, se
dictara un auto en el que se expongan los motivos que justifican el mismo y la
disposicin de tener por sobresedo el proceso, y lo orden de su archivo por tal
razn.
Es preciso hacer la salvedad de que la procedibilidad del sobreseimiento depende,
tambin, del hecho de que el agravio denunciado no sea de carcter patrimonial o
econmico, ya que en estos casos existen figuras de naturaleza civil (herederos,
mortual) que podran continuar con el proceso.
Esta figura y la salvedad anterior obedecen al hecho de que es al amparista y solo a
este a quien interesa la prosecucin del proceso, por lo que al generarse su muerte
entendera que ha dejado de existir un inters real y concreto sobre la proteccin
solicitada. De ah que pueda afirmarse que la finalizacin anticipada del proceso por
la causa examinada se produce cuando los derechos denunciados como violados
tienen carcter estrictamente personal.
12.2. Desistimiento
Este modo anormal de concluir el proceso de amparo se encuentra regulado en el
artculo 75 de la ley anteriormente relacionada, que dispone que proceda el mismo
cuando el sujeto activo de la accin presente solicitud en tal sentido, en forma
autentica o ratifique dicha peticin ante la autoridad competente. En estos casos,

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Grupo # 3

TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

dicho requerimiento deber ser aprobado sin ms trmite y producir el archivo del
expediente.
Al respecto, Ignacio Burgoa considera que: La facultad irrestricta que tiene el
agraviado para desistirse de su demanda de garanta, salvo el caso a que con
posterioridad nos referiremos, se armoniza perfectamente con el principio de
iniciativa o instancia que rige, segn dijimos, el ejercicio de la accin de amparo. Si
el gobernado conforme a l, es el nico que puede excitar a los rganos de contra
para que le impartan su proteccin contra cualquier ley o acto de autoridad que lo
agravie en su esfera jurdica, tambin es, por lgica consecuencial, el que puede
renunciar voluntariamente a que se le otorgue dicha proteccin. Si el juicio de
amparo se inicia a instancia de parte agraviada, es esta la que puede desistirse de la
demanda entablada, en cuyo supuesto dicho juicio concluye con una resolucin
judicial
En el sistema jurdico guatemalteco, concretamente en la jurisdiccin constitucional,
el desistimiento de la accin de amparo genera los siguientes efectos:
En caso de que el desistimiento se presente en segunda instancia la sentencia
dictada en primera no produce efectos para ninguna de las partes;
El desistimiento opera tambin en el caso de los recursos; estos pueden ser
desistidos por quien los inst;
El proceso no podr ser renovado en el futuro;
En todos los casos se debe hacer el pronunciamiento respecto de la condena
en costas procesales y la multa respectiva al abogado patrocinante.
Existen algunos criterios procesales de la Corte relacionados con el tema, en
relacin con la viabilidad del mismo, los cuales son:

Para la procedencia de la solicitud de desistimiento, el acta notarial de


legalizacin de firmas debe cumplir a cabalidad con las disposiciones
relacionadas contenidas en el Cdigo de Notariado. no puede surtir
efectos jurdicos de autentica un acta en que la notario dice dar fe de que la
firma de un memorial fechado tres meses despus, pueda haber sido
puesta ante ella tres mese antes, mxime que en la fecha de dicha acta el
memorial en que se interpuso aun no haba sido presentado; por lo que
siendo inaceptable esta acta, as como que el memorial contentivo del
desistimiento sea de fecha posterior a su presentacin, no se aprueba el
desistimiento presentado

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Grupo # 3

TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

Las personas que actan en representacin de otra deben poseer facultad


especial contenida en el respectivo instrumento pblico, para poder desistir
de una accin de esta naturaleza.

La persona en quien se unifico su personera puede desistir del proceso


nicamente a ttulo personal; en cuanto a los dems solicitantes, dicho
proceso contina.

Aquellas personas que actan en representacin del Estado, o que defiendan


inters de menores, incapaces o ausentes no pueden desistir del proceso;
ello, al tenor de lo establecido en el artculo 584 del Cdigo Procesal Civil y
Mercantil, aplicando supletoriamente.

12.3. Suspensin definitiva


Es un medio anormal de concluir el proceso de amparo, el cual consiste en decretar
la suspensin, con carcter definitivo, ante la verificacin indubitada, por parte del
Tribunal constitucional, de la ausencia de uno o varios presupuestos procesales en la
accin intentada.
En el primer captulo del presente trabajo se hizo un estudio generalizado de los
denominados presupuestos procesales, cuya ausencia torna inviable la proteccin
constitucional que se pretenda por dicha va, debido a su condicin de requisitos de
imprescindible cumplimiento en la accin.
A criterio de Jos Arturo Sierra Gonzlez, esta figura procesal encuentra su
justificacin en la interpretacin de los artculos 21 y 22 de la ley de la materia, y
hace hincapi en que el primero de los mismos determina los requisitos de forma
que debe llevar el escrito inicial de peticin de amparo, y el segundo obliga al
tribunal a la fijacin de un plazo para subsanar los requisitos omitidos en dicho
libelo, sin suspender en lo posible el proceso. Es esta ultima grase, segn su
opinin, la que hace prever la existencia de otros requisitos que son insubsanables
(en alusin a los presupuestos procesales), lo que imposibilita la continuacin y
tramite de la accin, y su concurrencia determina la improcedencia del amparo.
Situacin ante la cual se ha resuelto la suspensin definitiva del trmite del amparo.
Si bien es cierto el criterio anterior tiene mucha validez y se encuentra
adecuadamente fundamento, el autor de esta monografa no lo comparte, dado que
le fundamento que justifica la verificacin de la figura procesal objeto de estudio, es
que para la procedencia del amparo se requiere que previo a acudir a dicha via se
haya agorado los recursos y procesos ordinarios establecidos en la ley, por medio de
los cuales se pueda subsanar la violacin denunciada; que se haya acudido a
solicitar la referida proteccin dentro de los treinta das de conocido el agravio; que
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Grupo # 3

TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

la persona que la reclama posea un inters legitimo y directo en el asunto


(legitimacin activa); y que se inste en contra de la autoridad que efectivamente
causo el agravio (legitimacin pasiva); ya que de no ser as, no tiene objeto
continuar conociendo de un proceso que, ante la concurrencia de las deficiencias
indicadas resulta inviable y, por ende, a la postre ser declarado sin lugar, todo ello,
con fundamento en el principio de economa procesal.
La suspensin definitiva tambin procede cuando, segn prueba fehaciente, el acto
reclamado ha sido revocado o modificado, por propia iniciativa de la autoridad
cuestionada, al punto que ya no puede producir los efectos nocivos inicialmente
denunciados; nicamente en este caso puntual, puede decretarse la suspensin bajo
el argumento de la inexistencia del acto reclamado o del supuesto agravio causado;
ha acaecido as la ausencia total de materia sobre la cual resolver.
La Corte de Constitucionalidad ha indicado en anteriores oportunidades que:
Dentro de la tramitacin del amparo existe la figura de la suspensin definitiva
del trmite de la accin, como medio de abreviar aquellos procedimientos o
acciones en los cuales se advierta, previo a dictarse sentencia, que el amparo es
notoriamente improcedente, debido a la concurrencia de determinados
presupuestos procesales. Dada la prohibicin legal de archivar a dar por
terminadas las acciones de amparo antes de haberse resuelto las pretensiones
planteadas y una vez finalizado el tramite respectivo, el efecto que produce la
suspensin definitiva del mismo es no continuar con el trmite del amparo;
obviamente, no se ha llegado a su fin, pero a juicio del tribunal constitucional,
existen circunstancias que ameritan la no prosecucin del mismo. Es jurisprudencia
de esta Corte, no suspender la tramitacin de las solicitudes de amparo, salvo la
existencia de deficiencias tcnicas insubsanables en la peticin planteada que
generan la ausencia de requisitos sine qua non en este tipo de acciones, dichas
deficiencias suelen ser la falta de definitivita, la falta de legitimacin activa, la
falta de legitimacin pasiva y la extemporalidad, entre otras; al producirse alguna
de las tres primeras deficiencias sealadas, ha sido criterio de la Corte realizar un
anlisis profundo del caso y declarar tales deficiencias en sentencia, por el
contrario, de concurrir la extemporalidad, dada la relativa facilidad para
determinarla en comparacin con las dems, la misma puede ser declarada
mediante un auto razonado en cualquier fase del amparo, generando con ello la
suspensin definitiva de la tramitacin del amparo de que se trate. Existen otros
elementos formales que determinan la improcedencia del otorgamiento de la
proteccin constitucional, o que imposibilitan al tribunal constitucional el anlisis
del fondo de la cuestin planteada; tal el caso de la falta de materia y la falta de
agravio; en el caso de la falta de materia, la misma, salvo casos muy especiales
como cuando la autoridad impugnada revoca de oficio el acto sealado como
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Grupo # 3

TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

violentorio, o cesa de realizar la actividad considerado como agraviantes, solo


puede ser declarada en sentencia luego de un minuciosos examen de las
actuaciones, los antecedentes y dems medios de conviccin, segn prctica
reiterada de este tribunal; en tanto que la falta de agravio nicamente puede ser
declarada al finalizar el proceso respectivo, con las caractersticas propias de
aquellas dediciones que son tomadas en sentencia, debido a lo singular del
pronunciamiento, el cual es imposible establecer antes de que agote la totalidad de
las fases del proceso en cuestin
Por su conducto se ordenara el archivo del expediente y si el tribunal hubiera
recibido los antecedentes del amparo por parte de la autoridad denunciada o de otra
autoridad, lo devolver con certificacin del auto por el que se hubiera pronunciado
aquella suspensin.
El auto que decrete la suspensin definitiva solo puede ser impugnado mediante
apelacin, salvo que se trate de un auto dictado por la propia Corte, en cuyo caso
nicamente puede ser impugnada mediante los recursos de aclaracin y ampliacin.
13. AUDIENCIA
Cuando se analizo la figura de la apelacin se hicieron algunas argumentaciones en relacin
con esta etapa procesal, las cuales es innecesario repetir en este apartado. La audiencia
analizada tiene por objeto que las partes comparezcan al tribunal de alzada a exponer los
motivos de conformidad o inconformidad con el fallo impugnado. Con su evacuacin o sin
ella, la Corte proceder al examen respectivo para dictar el fallo que en Derecho
corresponda.
14. VISTA PBLICA
Con anterioridad se hizo mencin del momento procesal oportuno para la celebracin de la
misma. Esta tiene por caracterstica que las partes pueden pronunciar de viva voz ante el
Tribunal de amparo sus respectivas posiciones frente al requerimiento de la proteccin
constitucional solicitada. Tambin tiene la facultad de presentar por escrito sus alegaciones
simultneamente.
15. SENTENCIA EN SEGUNDA INSTANCIA
Este pronunciamiento de alzada guarda estricta relacin con lo argumentado en su
momento, con relacin a la sentencia de primera instancia; por dicha va el Tribunal ad
quem puede modificar, revocar o confirmar lo resuelto en primera instancia.
La Corte ha utilizado la sentencia de segunda instancia como medio correctivo de
pronunciamientos errados que el Tribunal a quo ha realizado; de esa cuenta, amplia el fallo
cuando se haya dejado de pronunciar sobre la condena en costas, la imposicin de la multa
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Grupo # 3

TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

respectiva, las revoca cuando las mismas hayan sido impuestas sin ser procedentes, fija
plazos, y otros aspectos.
A diferencia de los procesos ordinarios y en franca contravencin de los principios que
invisten el sistema del doble grado de jurisdiccin, la Corte de Constitucionalidad ha
dispuesto, en aquellos fallos en lo que disiente de la falta de presupuestos aducida en primer
grado para denegar el amparo, luego de asentar los razonamientos respectivos, emitir el
pronunciamiento de fundo de la cuestin planteada sin ordenar el reenvi de las actuaciones
al quo para que cumpla con juzgar el asunto objeto de anlisis.
Como ya se indico, contra lo resuelto en segunda instancia slo proceden los recursos de
aclaracin y ampliacin.

DEPURACIN Y AGILIZACIN DEL TRMITE DE LOS PROCESOS


CONSTITUCIONALES, PRIMORDIALMENTE DEL AMPARO
Luego de haber asumido la presidencia de la Corte de Constitucionalidad el 14 de abril del
presente ao, la Magistrada Gloria Patricia Porras Escobar ha impulsado las acciones

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Grupo # 3

TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

prioritarias de su plan de Trabajo, el cual presento al pleno de Magistrados de la Corte de


Constitucionalidad y, en una actividad pblica a la Comunidad Internacional.
El primero de los ejes de trabajo consiste en la Depuracin y Agilizacin del trmite de los
procesos constitucionales, primordialmente del Amparo; con el objeto de que se garantice a
los habitantes de este pas una Justicia Constitucional pronta y cumplida y, adems se
contribuya a evitar el entorpecimiento del desarrollo normal de la justicia ordinaria
mediante uso de acciones constitucionales, aprovechndose de la demora en la jurisdiccin
constitucional.
Para ellos se realiz como primera accin, un diagnostico que permiti visualizar el modelo
de gestin actual de los diferentes procesos constitucionales y su incidencia en los tiempos
promedios en que los mismos son resueltos por la Corte de Constitucionalidad.
Los resultados ms importantes del referido diagnostico se comparten a continuacin:
a) Se demuestra que el nmero de expedientes que recibe la CC va en aumento cada
ao y, que de acuerdo al nmero de expedientes ingresados en el primer trimestre
del presente ao, la proyeccin para este ao sobrepasa el porcentaje de crecimiento
que se han registrado en los ltimos aos.

b) Los promedios de resolucin de los procesos constitucionales se representan en los


siguientes grficos. (Los promedios se tomaron de una muestra de casos cuyas
sentencias se dictaron durante el primer trimestre del presente ao.)

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Grupo # 3

TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

AMPARO EN UNICA INSTANCIA TIEMPO EN MESES

APELACION DE SENTENCIA EN AMPARO TIEMPO EN MESES

c) El flujo grama actual de gestin de los casos demuestra que no existe en las
primeras fases un anlisis que permita determinar la concurrencia de los
presupuestos fundamentales de procedencia de los presupuestos fundamentales de
procedencia de las acciones constitucionales, por lo que se invierte tiempo y
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TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

recursos en tramitar todas las acciones sin que depuren aquellas que no renen
dichos presupuestos legales y jurisprudenciales.
INCONSTITUCIONALIDAD CASO CONCRETO TIEMPO EN MESES

CONCLUSIONES

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TRAMITE DEL PROCESO DE AMPARO

En el proceso de amparo intervienen dos sujetos procesales: sujeto activo y sujeto


pasivo en el cual el Ministerio Pblico puede actuar como un sujeto pasivo, tambin
terceros personas que posean intereses en dicho proceso.

El proceso puede o debe iniciarse con una demanda de amparo; que es el acto
procesal por el cual se ejercita la accin respectiva por el sujeto activo, dicha
disposicin debe reunir ciertos requisitos contenidos en el artculo 21 de la ley de la
materia.

En conclusin, la primera audiencia en la mayora de las ocasiones es


desaprovechada por los sujetos procesales, porque en la mayor parte del tiempo slo
es utilizada para sealar el lugar para recibir notificaciones y pedir apertura a
pruebas.

Segunda audiencia procede en el proceso solo si abierto a pruebas para que las
partes en un periodo de 48h. se pronuncien y posteriormente se dictar sentencia.

Algunos magistrados realizan el auto para mejor fallar; con el fin de clarificar la
cuestin sometida a su conocimiento, para que la sentencia sea congruente con las
circunstancias sometidas a dicho proceso.

Existen medios para impugnar las resoluciones judiciales que son la aclaracin y
ampliacin en contra de los autos y sentencias dictados dentro de la tramitacin, el
ocurso en queja resulta cuando el tribunal no cumple con lo dispuesto en la ley de la
materia y sus efectos son similares al recurso de nulidad contenidos en el CPCyM y
la apelacin que es el nico medio por el cual se pretende la modificacin de autos o
sentencias.

Como sabemos el amparo finaliza normalmente con la sentencia. No obstante, hay


circunstancias que imposibilitan la continuacin del proceso; a estas se les conoce
como formas anormales de finalizar el amparo: Sobreseimiento, podr sobreseer del
amparo cuando el interponte fallece. Se excepta en casos de carcter patrimonial o
econmico en la que pueden existir figuras de naturaleza civil (herederos) que
pueden continuar con el proceso. Desistimiento: es la facultad que tiene el
agraviado de desistir de la demanda voluntariamente. Suspensin definitiva: se
decreta la suspensin cuando exista ausencia de uno o varios presupuestos
procesales.

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