REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION

UNIVERSITARIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA FRONTERA
SAN CISTOBAL ESTADO TACHIRA
IUFRONT

CONTROL DE EXTRACCIN EN FORMA ILEGAL DE COMBUSTIBLE

POR LA FRONTERA INTERNACIONAL DE SAN ANTONIO DEL TCHIRA

Autores.
Marlon A. carrillo B. C.I: v-26016593
Darlingn Ramrez C.I: v-16321503
Leidy G. Mrquez R. C.I: v-24693821
Katherine Aviares C.I: v-25169457
Hector Medina

C.I: v:
Prof. Ana Valero
Seccin: X1MC

San Cristbal, Febrero 2015

INTRODUCCIN

El contrabando de gasolina entre Venezuela y Colombia es un negocio

redondo. Este particular delito reporta ganancias diarias de millones de
bolvares. Actualmente este proceso de contrabando est estancado por los
problemas polticos y sociales entre ambos pases. Esta problemtica es de
gran controversia, tanto para las relaciones econmicas como para los
pactos de hermandad entre los presidentes de las naciones. Asimismo, el
problema del contrabando crea un ambiente de discrepancia entre quienes
viven de este negocio ilegal.
Esta zona es considerada por muchos analistas como una de las
fronteras ms activas en material comercial. All se realiza el 60% del
intercambio comercial entre Colombia y Venezuela, indicador que permite ver
la importancia estratgica que tiene esta regin para los dos pases. La
economa de la regin logra mantenerse por dos sectores que poseen una
importancia preponderante en las dinmicas socioeconmicas de la regin.
Estos sectores son el comercio informal y el contrabando de hidrocarburos,
en especial de GASOLINA.
El contrabando de combustible es una lucrativa actividad econmica
en las zonas fronterizas donde ocurre. Con frecuencia, es la ms importante
fuente de trabajo y de ingreso econmico para personas desempleadas o de
bajos ingresos. Este negocio ilegal una vez que se establece, crece con
mucha fuerza y cuenta con el apoyo de la poblacin local por cuanto se
traduce en una importante fuente de ingreso en las poblaciones fronterizas
pequeas.

CAPTULO I

Planteamiento del Problema

El contrabando como flagelo social tiene no solo en lo econmico sino

en lo cultural, social y en la seguridad de las naciones un impacto perjudicial
y lesivo en los pases involucrados. La realidad de las fronteras entre
Venezuela y Colombia coincide con el incremento de los niveles de
contrabando de combustible y la aparicin de nuevos actores como mafias y
grupos delincuenciales que percibieron las inmensas ganancias en la
extraccin de este producto.
Venezuela se consagra como el pas con costos de combustible ms
econmicos en el mundo. El precio actual de la gasolina se ha mantenido,
siguiendo la tendencia que mostraba un estancamiento previo, y de esta
manera, no deja de ser el ms barato del mundo, razn por la cual el
contrabando de este producto se ha convertido en un negocio muy rentable.
Ese combustible es sacado del pas para ser llevado a naciones limtrofes,
donde el precio de la gasolina puede llegar a costar hasta 40 veces ms que
en Venezuela, como es el caso de Colombia

En este sentido, el gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela

en su esfuerzo por enfrentar este fenmeno y preocupado por la prdida de
miles de millones de dlares anuales en el contrabando de gasolina, decidi
implementar la instalacin de un chip

tarjeta electrnica pegado en el

parabrisas del parque automotor del Estado Tchira. Este chip permite el
control de racionamiento a 42 litros diarios por vehculo particular; y
cantidades superiores para los de transporte de pasajeros y mercaderas.
Este sistema ha logrado evitar que la Repblica pierda millones de
dlares al ao al contabilizar los millones de litros de gasolina que se fugan
por contrabando desde Tchira y otros estados fronterizos desde hace
aproximadamente 15 aos. Segn declaraciones de los habitantes del
estado Tchira, los mayoristas, los que manejan el negocio en PDVSA y los
que controlan la frontera siguen teniendo la oportunidad. Para ellos no estn
los chips, por ah pasan las gandolas a cada rato hacia Colombia", es decir,
que en realidad este sistema no tiene la efectividad esperada, ya que
muchos de los habitantes venden sus cupos a los traficantes y as el paso de
gasolina sigue siendo el mismo.
En este orden de ideas, las polticas pblicas tienen como propsito
fundamental, resolver una problemtica o situacin adversa a los intereses
de los ciudadanos. En este caso si el tema a resolver es la carencia de
combustible en los estados fronterizos con Colombia debido a la supuesta
evasin de gasolina hacia ese pas, entonces no se entiende porque una
medida regulatoria como el llamado chip o tarjeta electrnica para surtir
combustible mediante un cupo diario, busca frenar o detener la verdadera
raz del problema como lo es el contrabando de este rubro. Se est atacando
una consecuencia o efecto del problema, ms no el origen real ni las
variables que estn influyendo en que esta realidad siga presente y
ocasionando malestar entre los ciudadanos

Por otro lado, atacar las races u origen del problema debe ser la
premisa para los planificadores y diseadores de esta poltica energtica, la
cual debera acometer estrategias para frenar el contrabando de un rubro
cuyo entorno monetario en comparacin con Colombia, lo convierten en un
producto de inmensas ganancias, con dividendos que van hasta un 400% y
que mina de corrupcin a funcionarios del Estado que deben garantizar la
seguridad y control en las fronteras. Desde esta perspectiva, el contrabando
es un cncer, que debe ser combatido con todos los recursos posibles,
fortaleciendo uno de los ms fuertes de los recursos: el capital humano, la
capacidad del ciudadano por hacer cumplir las leyes, por apegarse a los
principios rectores de la honestidad, prudencia y templanza en sus acciones.

Formulacin del Problema

En tal sentido tomando en cuenta lo expuesto anteriormente se
plantean disear un plan controlar la extraccin de combustible en forma
ilegal por la frontera de San Antonio del Tchira. Por lo que se formulan las
siguientes interrogantes: Cul es la situacin actual del contrabando de
Gasolina en San Cristbal Estado Tchira- Venezuela. ? En qu aspecto
afecta el contrabando de Gasolina a la poblacin de San Cristbal Estado
Tchira- Venezuela?Qu acciones se realizan para para controlar la
extraccin de combustible en forma ilegal por la frontera de San Antonio del
Tchira.?

Objetivo General

Proponer

un plan para controlar la extraccin de combustible

en

forma ilegal por la frontera de San Antonio del Tchira.

Objetivos especficos
1. Describir la situacin actual del contrabando de Gasolina en San Cristbal
Estado Tchira- Venezuela
2. Indagar el afecto del contrabando de Gasolina a la poblacin de San
Cristbal Estado Tchira- Venezuela
3. Disear un plan para controlar la extraccin de combustible en forma
ilegal por la frontera de San Antonio del Tchira.

Justificacin de La Investigacin
La presente investigacin se justifica dad la importancia que tiene
contribuir al control del contrabando de extraccin de combustible por la
frontera de San Antonio del estado Tchira, con la mejor disposicin de
mantenerse en la vanguardia sobre situaciones delictivas que pudiesen
afectar el patrimonio pblico del Estado.
La comercializacin ilegal de la gasolina se lleva a cabo a travs de
dos grandes mercados. El mayorista, que posee un centro de acopio para el
almacenamiento de grandes cantidades de combustible que paulatinamente
distribuye a las estaciones de servicio ubicadas en muchos lugares del
departamento, y el minorista que est representado en vendedores
ambulantes que se encargan de vender el combustible directamente al
consumidor.
La seguridad al momento de operar el combustible es prcticamente
nula, en ellos no existen herramientas apropiadas para garantizar un correcto

servicio tanto al comerciante como al consumidor, poniendo en riesgo la

integridad fsica de las partes.
En a la relevancia Social la investigacin tendr un impacto sobre la
sociedad, quienes se beneficiaran con tal desarrollo. Por otro lado ayudara
a resolver algn problema presente o que surgiera en un futuro.
Desde el punto de vista terico ser una contribucin o que aportacin
hacia

otras

areas

del

conocimiento,

tendra

alguna

importancia

trascendental, los resultados podrn ser aplicables a otros fenmenos o

ayudara a explicar o entenderlos.
Finalmente desde el punto de vista metodolgico la presente
investigacin podra

o ayudara a crear un nuevo instrumento para la

recoleccin o anlisis, el cual pueda utilizarse en investigaciones de este tipo

o similares.

Cuadro N 1. Operacionalizacion de las variables

Objetivo General: Disear un plan para controlar la extraccin de combustible en forma
ilegal por la frontera de San Antonio del Tchira.
Objetivos
Variable
Dimensiones
Especficos
Describir
la
situacin
del
de

actual

contrabando
Gasolina

San
Estado

en

Cristbal
Tchira-

Venezuela

Describir la
Situacin actual

La
extraccin

de

combustible
en forma ilegal
por la frontera

Indicadores

tem

Corrupcin

Altas
Ganancias

Presencia de
carteles

Medidas
Ineficientes

Indagar

el de San Antonio

afecto

del del Tchira.

contrabando

de

Gasolina

la

5
Indagar efecto
Del contrabando
de gasolina

Escases
6
Alto costos

poblacin de San
Cristbal

Delincuencia
organizada

Estado

Tchira-

Venezuela
Disear un plan
para controlar la
extraccin

de

combustible

en

Prevencin
Diseo del
8
Plan de control

Control
9

forma ilegal por la

frontera de San
Antonio
Tchira.

del

Estrategias
10