9 de octubre de 2015

N 294

Pando y su economa casi estancada

Entre 2005 y 2008 el ingreso per cpita de Pando fue muy
similar al promedio nacional incluso lleg a ser superior,
pero en 2009 cay y desde entonces la brecha entre ambos
fue amplindose. En 2014 se registr el ingreso ms alto
del departamento con US$ 2,278, inferior al promedio de
los ltimos 10 aos (ver grfico 1).

GRFICO 3
VARIACIN DEL PIB PANDINO POR SECTOR ECONMICO
AO 2014
Construccin

Establecimientos financieros

7,0
6,3

Servicios comunales

5,3

Restaurantes y hoteles

3.400

2,9

Extraccin de minas y canteras

2,1

Agricultura, silvicultura, caza y pesca

1,9

Electricidad, gas y agua

3.094

1,4

Comercio

2.918

Bolivia
Pando

7,6

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

GRFICO 1
INGRESO PER CPITA DE BOLIVIA Y PANDO
AOS 2005 - 2014

2.900

17,8

Servicios de la administracin pblica

Industrias manufactureras

0,4
0,1

2.617

DLARES

0,0

2.350

2.400
1.958
1.900

1.717
1.435

1.400

1.141
900

1.034
2005

1.220

1.682

2.043

2.124

2.241

2008

1.772
1.567

2009

2010

2011

2012

2013(p) 2014(p)

20,0

GRFICO 4
COMPOSICIN DEL PIB PANDINO
AOS 2005 Y 2014

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

100,0

Producto

90,0

GRFICO 2
EVOLUCIN DEL PIB DE BOLIVIA Y PANDO
AOS 2005 - 2014

25,1

70,0

Otros
12,5

60,0
50,0

10,4

Comercio

11,2
14,4

Industrias manufactureras

12,8

40,0

14,6

30,0

2,5

14,2

Servicios de la administracin
pblica

Construccin

20,0
10,0

11,7

12,0

26,7

80,0

PORCENTJAE

El crecimiento promedio del Producto Interno Bruto (PIB)

pandino entre 2005 y 2014 fue de 4.4 por ciento, aunque
si se deja de lado el dato excepcional del ao 2007,
originado en un acelerado incremento de la construccin,
ste baja a 3.6 por ciento (ver grfico 2).

29,3

26,2

2005

2014

Agricultura, silvicultura, caza y

pesca

0,0
FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

10,0
Bolivia

Construccin

Pando

8,0

PORCENTAJE

15,0

La construccin en Pando gan preponderancia en la

ltima dcada. Si bien la agricultura, silvicultura, caza y
pesca se mantuvo como la actividad con mayor
importancia su participacin se redujo (ver grfico 4).

1.757

1.374

2007

10,0

PORCENTAJE
FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

1.183
2006

5,0

2.278

6,8
6,1
6,0

5,4

5,2
5,6

4,4
4,0

4,3

4,8

4,8

4,1
3,4

4,6

5,5

5,1

4,0

2,4

2,5

2011

2012

3,0

2,0
0,5
0,0
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2013

2014(p)

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

Todas las principales actividades econmicas del

departamento tuvieron incrementos, habiendo alcanzado
el mayor crecimiento la construccin con 17.8 por ciento
(ver grfico 3).

Desde 2006 la construccin se ubic como la primera o

segunda actividad ms importante tanto en crecimiento
como en incidencia en su PIB desplazando a la
agricultura. Descontando la construccin, a excepcin de
2005, el PIB pandino habra sido inferior (ver grfico 5).

GRFICO 7
TAMAO DE LA INVERSIN PBLICA Y EXPORTACIONES PANDINAS
AOS 2005 - 2014

GRFICO 5
PIB PANDINO CON Y SIN LA ACTIVIDAD DE CONSTRUCCIN
AOS 2005 - 2014
11,7

12,0

60,0

10,0

PORCENTAJE

PIB sin construccin

5,6

5,4

4,9

4,8
4,0

4,0

4,3

4,2

4,7
3,6

3,4

2,0

0,5

2,4

2,0

2,5

3,0
2,3

PORCENTAJE DEL PIB

PIB

8,0
6,0

48,7

50,0
38,9

40,0

Exportaciones

30,0

20,0

2,6

1,6

Inversin pblica
40,4

10,0

0,0

15,6
14,9

10,0

11,3

11,3

2006

2007

2008

15,2

24,5

25,6

26,4

18,0
13,7

8,5

9,3

8,0

8,8

2009

2010

2011

2012

7,3

7,5

(0,5)

0,0

-2,0

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2005

2014(p)

2013

2014

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

La inversin pblica ejecutada en Pando el 2014 totaliz

US$ 138.6 millones. Del total US$ 71.6 millones se
destinaron a infraestructura, US$ 52.6 millones a sectores
sociales y US$ 11.4 millones a sectores productivos (ver
grfico 6). Llama la atencin la inversin en
hidrocarburos las gestiones 2011 y 2014 en US$ 2.1
millones y US$ 2.5 millones respectivamente.
GRFICO 6
INVERSIN PBLICA EJECUTADA EN PANDO POR SECTOR
AOS 2005 - 2014

Exportaciones
El 2014 las exportaciones pandinas se duplicaron respecto
a 2013 totalizando US$ 38.7 millones. La mayor parte
correspondi a la venta de castaa con US$ 22.8 millones
adems del oro con US$ 13.1 millones y maderas con
US$ 2.8 millones (ver grfico 8).
GRFICO 8
EXPORTACIONES DE PANDO
AOS 2005 - 2014
45,0
38,7

40,0
Oro
Castaa

30,0

21,3

20,0

17,9
14,4

15,0

5,0

160,0

13,1

TOTAL

25,0

10,0

2,8

Maderas

35,0

MILLONES DE DLARES

Si se toma en cuenta los permisos de construccin

aprobados en la capital, Cobija, existi un
comportamiento voltil. En este sentido pareciera que, a
diferencia de otros departamentos, no es el sector privado
el principal dinamizador de la construccin en la
economa pandina.

9,9
6,7
5,8

9,8

5,3

17,2
13,1

19,4

1,8

1,9
2,8

16,1

16,5

14,8

2011

2012

2013

17,9

4,4

2,6
2,0
22,8

5,0

7,9

12,8

12,6
8,1

6,5

0,0

138,6

MILLONES DE DLARES

140,0

Multisectoriales

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2014

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

Productivos

120,0

Sociales
Infraestructura

100,0

52,6

TOTAL
70,8

80,0
62,4
60,0

53,5

50,6
37,9

40,0

23,4

23,8

19,2

23,1

9,8
9,2

6,9
11,3

2006

2007

2008

2009

12,8

9,8

0,0

7,8
1,3
2005

28,0

33,2

14,8

20,0

24,1

71,5

26,6

14,7
11,9

16,2

22,0

29,3

2010

2011

2012

2013

2014

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del VIPFE.

Los recursos por concepto de IDH fueron los ms

importantes en Pando representando en promedio entre
2005 y 2014 el 50.5 por ciento del total de inversin
pblica. Le siguieron en importancia el TGN, los recursos
propios, el crdito externo y las regalas.
La inversin pblica en el departamento, si bien la ms
baja a nivel nacional pese al significativo incremento
observado en 2014 representando el 3.1 por ciento del
total, tiene gran valor si se lo compara respecto al tamao
de su economa, mostrando una importante dependencia
de los mismos. De 2005 a 2007 la inversin subi hasta
representar el 40.4 por ciento del PIB pandino despus de
lo cual hubo un marcado descenso en 2008 hasta ser el
15.6 por ciento del PIB (ver grfico 7).

Considerando que hasta 2011 las exportaciones de oro del

departamento eran inexistentes resulta llamativo su
repentino ascenso, llegando a representar el 33.9 por
ciento del total en 2014. Igualmente se observa una
reduccin en la venta de madera que en 2006 fue en si el
nico producto de exportacin.

Recomendaciones
El crecimiento del PIB de Pando en los ltimos aos
estuvo liderado por la construccin y no as por la
agricultura como suceda en el pasado. A su vez, la
construccin, dependi en gran medida de la inversin
pblica ejecutada que en 2014 lleg a ser casi la mitad
del PIB del departamento superando los ingresos por
exportacin, pese al extraordinario incremento de las
ventas de oro. Existe una fuerte dependencia de Pando
respecto a los recursos del Estado, lo que significa una
alta vulnerabilidad. En consecuencia es necesario que la
gobernacin y los municipios definan las prioridades
econmicas del departamento en una visin de largo
plazo, recogiendo e integrando las propuestas de los
empresarios, de manera que la inversin pblica asuma el
rol de apoyo clave en la viabilidad e implementacin de
una poltica de desarrollo que signifique alcanzar un
crecimiento sostenible en base a las potencialidades
regionales.