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(SHALE GAS)
Y EL POTENCIAL DESARROLLO DEL FRACKING EN EL
BRASIL: LEGISLACION Y NORMATIVIDAD VIGENTE
Por: Jess Castro Surez
Director Ejecutivo de ECODESS
Lima, Per
2015
Introduccin
Los mayores depsitos potenciales de gas de lutitas (shale gas) en
Brasil se encuentran en la cuenca del Parecis en el Estado de Mato
Grosso, la cuenca del Parnaba en los estados de Maranho y Piau, la
cuenca Recncavo en el Estado de Baha, la cuenca del Paran, en los
Estados de Paran y Mato Grosso do Sul, y la Cuenca del So
Francisco, en los estados de Minas Gerais y Baha.
Segn el discurso oficial no hay produccin comercial actual de gas
natural no convencional a partir de depsitos de lutitas en Brasil. Sin
embargo, Brasil tiene el potencial de convertirse en un importante
productor de gas de lutitas (Shale Gas).
Cuencas de Shale Gas en Brasil
Los mayores depsitos potencial de shale gas en Brasil se encuentran
en la cuenca del Parecis en el estado de Mato Grosso, la cuenca del
Parnaba en los estados de Maranho y Piau, la cuenca Recncavo, en
el estado de Baha, la cuenca del Paran, en los estados de Paran y
Mato Grosso do Sul y la Cuenca del So Francisco, en los estados de
Minas Gerais y Baha.
Segn el informe de la Administracin de Informacin de Energa (EIA)
de junio 2013, la formacin Ponta Grossa en la cuenca del Paran
tiene 80 TCF1 de reservas de gas natural no convencional de lutitas
tcnicamente recuperables y 450 TCF de gas natural arriesgado en su
lugar. La formacin Jandiatuba en la cuenca Solimes tiene 65 TCF de
reservas de gas natural no convencional de lutitas tcnicamente
recuperables y 323 TCF de gas natural arriesgado en su lugar. La
formacin Barreirinha en la cuenca del Amazonas tiene 100 TCF de
reservas de gas natural no convencional de lutitas tcnicamente
recuperables y 507 TCF de gas natural arriesgado en su lugar.
La titularidad de los derechos de tierras y minerales
Depsitos de petrleo y gas natural existentes en el territorio nacional
pertenecen al Gobierno Federal de Brasil, de conformidad con el
artculo 20, artculo IX de la Constitucin Federal y en el artculo 3 de
la Ley N 9.478. Despus de la produccin y el pago de regalas, la
produccin es de propiedad del titular de la concesin de petrleo y /
o gas.
(iii)
Los resultados finales de las ofertas para cada bloque son parte de un
Informe Award, presentado al Consejo de Administracin de la ANP
para su ratificacin, en la que los premios de la ANP, el bloque que se
licencia a la empresa o consorcio declarado ganador. La ANP publica
los resultados de los premios ronda de licencias en el Diario Oficial y
en los medios de comunicacin, tras lo cual se debe invitar a las
empresas o consorcios ganadores para firmar los contratos de
concesin. Una vez que se ejecutan todos los contratos, la ANP
publica las declaraciones de los contratos celebrados en el Boletn
Oficial.
El 28 y 29 de noviembre de 2013, la ANP promueve la 12 ronda de la
subasta en la que se ofreci reas en las cuencas en tierra con un alto
potencial para el gas natural procedente de yacimientos no
convencionales. Haba 240 reas potenciales para la licitacin,
incluyendo 110 reas identificadas como "nuevas fronteras" en el
Acre, Parecis, Sao Francisco, Paran y Parnaba bahas y 130 reas en
las bahas maduras de Recncavo y Sergipe-Alagoas.
Otros impuestos
Exploracin y produccin de actividades (E & P) estn sujetos a las
normas fiscales ordinarias relativas a los impuestos sobre las
utilidades netas. No existe un rgimen de impuestos especiales
aplicables al sector de petrleo y gas.
Hay varios impuestos y contribuciones que estn sujetos a un
rgimen fiscal no acumulativo (en el IVA por igual), lo que significa
que la cantidad de impuestos recaudados representa un crdito fiscal
que puede utilizarse para compensar deudas tributarias posteriores.
La remesa de fondos en el exterior est sujeta al impuesto sobre las
transacciones financieras (IOF). Este es un impuesto federal que,
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del
medio
ambiente
el
desarrollo
socio-
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Auditoras ambientales
CONAMA Ordenanza 265/2000 determina que una empresa que
realiza actividades consideradas para causar un impacto significativo
en el medio ambiente, tales como las actividades de exploracin y
produccin, debe presentar a CONAMA un programa de trabajo y el
calendario correspondiente para la realizacin de auditoras
ambientales. De acuerdo con la Ley N 9.966 / 2000, las empresas
que llevan a cabo la exploracin costa afuera debe realizar auditoras
ambientales con el fin de evaluar sus sistemas de gestin y
programas de control ambiental.
Normas de contaminacin
CONAMA Ordenanza 05/1989 cre el Programa de Control de la
Calidad del Aire Nacional (PRONAR). Este programa se destaca como
uno de los instrumentos ambientales bsicas para la proteccin de la
salud y el bienestar y mejorar la calidad de vida. Su propsito es
permitir que el desarrollo econmico y social de Brasil para proceder
de una manera ambientalmente segura que limita la contaminacin
atmosfrica. Su objetivo es mejorar la calidad del aire, garantizar el
cumplimiento de las normas establecidas y no poner en peligro la
calidad del aire en reas consideradas no degradado.
De acuerdo con PRONAR, CONAMA Ordenanza 03/1990 se public con
el fin de establecer normas de calidad del aire. Tambin, CONAMA
Ordenanza 382/06 y 436/2011 establecen normas con respecto a los
mximos de emisiones de contaminantes atmosfricos autorizados
para fuentes fijas. Ordenanzas CONAMA 357/2005 y 393/2007
establecen las condiciones y las normas para las descargas de
efluentes.
Preparacin para emergencias
Ley N 9.966 / 2000 requiere que las compaas petroleras para crear
planes de emergencia y contingencia individuales. Este fue regulada
adems por CONAMA Ordenanza 398/2008. Dichos planes deben
seguir normas similares a las de los convenios internacionales, como
el Convenio MARPOL 73/1978, CLC / 1969 y el Convenio de
Cooperacin / 1990. Sin embargo, estas normas no especifican la
naturaleza de los equipos aplicables a las actividades de control de
seguridad, que depende de la complejidad de la actividad y un
anlisis de riesgo. Normalmente, los organismos ambientales
competentes requieren la adopcin de las "mejores prcticas y
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aplicacin
de
las
alternativas
judiciales
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Bibliografa
Agencia Nacional do Petroleo Gas Natural e Biocombustivels-ANP
DETALHAMENTO DA ANP SOBRE OPORTUNIDADES COM GS NO
CONVENCIONAL (SHALE GAS) NO BRASIL
IMI
Shale Gas Prospects in Brazil
August 23, 2013
Luciana Vianna Pereira Trench, Rossi e Watanabe
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