REVISTA VENEZOLANA DE CIENCIA POLTICA, NMERO 25/ENERO-JUNIO 2004, 76-90

Veinte aos de democracia en

la Argentina. Qu democracia?
MERCEDES KERS* y SANTIAGO C. LEIRAS**

Resumen
La democracia Argentina tiene ya veinte aos. Todava hoy repercute
la importancia de aquel no tan lejano 30 de octubre de 1983 cuando los
ciudadanos volvieron a ejercitar su derecho poltico y pudieron elegir
a travs del sufragio universal y sin ningn tipo de restricciones las
autoridades polticas que ocuparan los cargos de gobierno. El recorrido
de estas dos dcadas realizado a lo largo del trabajo nos permite armar
que la democracia Argentina todava es novel, mereciendo su crtica
pero, como arma Guillermo ODonnell, dentro de la democracia, para
pedirle y exigirle ms, pero no para su destruccin. Las soluciones
demandadas estn dentro de la democracia y no fuera de ella. Se puede
decir que el apotegma de Nicols Maquiavelo referido a que a los males
de la repblica se le responde con ms repblica, se reconvirti en una
demanda de ms democracia para corregir los males de la democracia.
PALABRAS CLAVE: Democracia, Transicin, Rgimen poltico, Matriz
ideolgica, Crtica democrtica

Abstracts
The democracy Argentina is already twenty years old. Today it still
rebounds the importance of that no so distant October 30 1983 when
the citizens exercised their political right again and they could choose
through the universal vote and without any type of restrictions the political authorities that would occupy governments positions. The journey
of these two decades carried out along the work allows us to afrm that
the democracy Argentina is still beginner, deserving its critic but, like
Guillermo ODonnell afrms, inside the democracy, to request him and
to demand him more, but it doesnt stop its destruction. The demanded
solutions are inside the democracy and not outside of her. One can say
that Nicols Maquiavelos apotegma referred to that is responded with
* CONICET-Universidad de Belgrano, Buenos Aires-Argentina.
** Universidad de Buenos Aires, Universidad de Belgrano-UADE, Buenos Aires-Argentina.

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more republic to the wrongs of the republic, you reconvirti in a demand

of more democracy to correct the wrongs of the democracy.
KEY WORDS: Democracy, Transition, Regime Political, Womb Democratic,
Ideological, Critic.

El tiempo de la transicin
LA DEMOCRACIA ARGENTINA TIENE YA VEINTE AOS. TODAVA
hoy repercute la importancia de aquel no tan lejano 30 de octubre de 1983
cuando los ciudadanos volvieron a ejercitar su derecho poltico y pudieron
elegir a travs del sufragio universal y sin ningn tipo de restricciones las
autoridades polticas que ocuparan los cargos de gobierno.
Con el triunfo de la frmula radical Alfonsn-Martnez y su posterior
asuncin el 10 de diciembre de ese mismo ao, conjuntamente con el inicio de
las sesiones del Poder Legislativo, el rgimen poltico democrtico comienza
a ser el punto de anclaje para la organizacin poltica institucional del pas.
Su establecimiento fue la consecuencia del proceso de transicin democrtico
que las Fuerzas Armadas empezaron en las postrimeras de su gobierno, ms
como producto de la necesidad ante sus reiterados fracasos que por sus propias convicciones.
En efecto, luego de la derrota militar con Gran Bretaa en la Guerra de
las Islas Malvinas, en el mes de Junio del ao 1982, se inici un proceso de
transicin a la democracia signado por dos caractersticas centrales.
La primera de ellas ha sido la imposibilidad de establecer algn tipo de
pacto institucional tendiente a denir entre los actores polticos las reglas de
juego de la reconstruccin democrtica. Al respecto, nuestro pas es un buen
ejemplo de lo que en la literatura acadmica de aquellos aos se denomin
como Transicin por Ruptura (ODonnell G. y Schmitter P. 1989), caracterizada por la ausencia de mutuas garantas entre el nuevo gobierno que se
instalaba y el rgimen autoritario que reemplazaba.
Luego del colapso del rgimen militar provocado por la derrota militar
en el conicto del Atlntico Sur, las Fuerzas Armadas se vieron fuertemente
cuestionadas tanto en su desempeo gubernamental como tambin en su desempeo profesional, puesto este ltimo en tela de juicio precisamente a raz
de su actuacin en este conicto blico.
Por las razones antes expuestas, los lderes polticos no encontraron incentivos sucientes para negociar con las F.F.A.A. el conjunto de cuestiones
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vinculadas con la agenda de la transicin democrtica, como efectivamente

sucedi en Brasil, Chile y Uruguay (Stepan A. 1988, Garreton M. 1987, Gillespie G. 1995), paradigmticas experiencias del Cono Sur, o en los casos de
Espaa e Italia (Maravall J. M. y Santamara J. 1989, Morlino L. 2000, Pasquino
G. 2002), ejemplos de una exitosas experiencias de democratizacin poltica.
La segunda caracterstica ha sido la ausencia de algn tipo de acuerdo
partidario por parte de las fuerzas civiles que las dotara de mayores y mejores
recursos institucionales para poder as hacerse cargo de la difcil herencia que
recibiran del Gobierno de las Fuerzas Armadas1.
La ausencia de estos acuerdos coloca a las fuerzas polticas en abierta
competencia entre s, sin un previo acuerdo en torno a los temas centrales de
la agenda pblica, como tampoco acerca de una modalidad de distribucin del
poder que fuera en buena medida independiente de los resultados electorales
(Mustapic A. y Goretti M. 1992).
Fue as como los dos principales partidos polticos de la Argentina, la
Unin Cvica Radical (UCR) y el Partido Justicialista (PJ), encararon la nueva situacin democrtica, jugando sus roles de acuerdo a las reglas propias
de una democracia consolidada, pero debiendo enfrentar al mismo tiempo los
dilemas de la transicin democrtica.
Los desafos y exigencias que tena ante s la reciente democracia eran
cuantiosos entonces. El ciudadano y fundamentalmente los actores estratgicos2 deban aceptar y hacer propio el postulado referido a que el nico principio de legitimidad vlido para el orden poltico provena de la legitimidad
popular. Al mismo tiempo, tena ante s la obligacin de jar las reglas y
procedimientos para determinar los caminos de acceso a los cargos electivos.
Sin embargo, el mayor reto que enfrentaba el rgimen democrtico era el
de asegurar su continuidad y validez institucional, para lo cual, deba lograr
que esas reglas y procedimientos fueran acatadas, al menos, por aquellos a
quienes esas regla determinan como participantes en el proceso3.
Adems, la democracia argentina debutaba de la mano de requerimientos ticos. La ciudadana exiga esclarecer los hechos y juzgar a los responsables del Golpe de Estado de 1976 por su sistemtica violacin de los derechos humanos. Las heridas imborrables que el Proceso haba dejado en el
imaginario colectivo, fueron determinantes para que redimensionara el signicado que tena el orden poltico democrtico para organizar la vida en
sociedad,canalizar los conictos sociales y dirimir el antagonismo poltico.
Fue, en consecuencia, una frontera no negociable la eleccin de las autoridades por sufragio universal; asegurar la libertad de asociacin e informacin

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sin prohibiciones, proscripciones o censuras y asegurar la libre participacin

ciudadana de la mano de la lealtad a la institucionalidad.
En los 80, en consecuencia, se inicia el tiempo de la democracia identicado como tiempo de no-retorno a pasados recientes. Es en denitiva un
tiempo de grandes imperativos morales y grandes exigencias sociales. Se
generaliza la creencia acerca de la bondad de la democracia para organizar
los comportamientos sociales y estilos de vida y se extiende el sentido socialmente compartido que identica a la democracia con buen gobierno y como
tal capaz de solucionar en tiempo y en forma la multiplicidad de problemas
legados por el tiempo militar. El trpode entre legitimidad popular-imperativos ticos y ecacia de la democracia sintetiza este tiempo democrtico y
expone cun difcil iba a resultarle a la democracia argentina no romper con
sus promesas que, en denitiva, eran sus propios anclajes.

Entre la democracia ideal y la democracia posible

Exista en la sociedad argentina de 1983, una fuerte demanda vinculada con
reivindicaciones de justicia sustantiva, largamente postergadas como consecuencia de la accin institucional del gobierno militar, que dar lugar a una revalorizacin de la democracia poltica como marco para la satisfaccin de las
distintas y heterogneas demandas sectoriales, no existiendo en consecuencia
margen alguno para la formulacin de polticas de Ajuste y Reforma Estructural (Torre J.C. 1998) que dieran lugar a la existencia de nuevas vctimas
sociales (Novaro M. y Palermo V. 1996).
Esto explicar en buena medida la conviccin, y la puesta en prctica de
polticas en consecuencia a partir de 1983, de que la reconstruccin posautoritaria era exclusivamente un hecho poltico-institucional4 siendo el cambio
del Rgimen Poltico el problema central de la agenda poltica de la transicin
y esta denida como Transicin del Autoritarismo al Rgimen democrtico.
Al ser privilegiada en forma inicial y de manera excluyente la construccin
de un rgimen democrtico de gobierno, no se adverta que el proceso deba
incluir necesariamente y con el mismo peso la reorganizacin de la economa
(Portantiero J.C. 1993, Torre J.C. 1994).
El colapso estatal scal regulatorio y administrativo producido durante los aos 1989/1990, signic un fuerte replanteo de la nocin misma
de la transicin, sustituyendo la reforma-reconguracin del poder estatal al
cambio poltico como problema central de la democracia.
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Esta dcada mostrar cmo la lgica del mercado, que por su propia naturaleza genera desigualdad social, avanza sobre la lgica democrtica. El discurso hegemnico neoliberal izar como bandera la promesa de cumplimiento
del crculo virtuoso formado entre apertura de la economa, Estado mnimo
y democracia. Mientras ms se abra la economa al mundo, mientras el estado ms se achique, nico remedio para combatir su inecacia y mientras la
democracia poltica genere previsibilidad en sus procedimientos, los efectos
bencos de este crculo se derramaran para toda la sociedad.
Su consecuencia fue ms bien, el quiebre del contrato entre mercado y
democracia propio del estado de bienestar o, en nuestro pas asistencialista y
el rompimiento de la virtuosidad de ese crculo. El efecto derrame se convirti
en goteo y los postulados de mayores benecios materiales para todos, se reconvirtieron en benecios para pocos, desasosiegos para muchos.
La existencia de fuerzas internacionales imponiendo lmites severos a
la naturaleza y al tipo de polticas econmicas y de bienestar social fueron
aceptadas durante la presidencia de Carlos Menem (1989-1999) quien adopt
elmente las indicaciones del Consenso de Washington, y circunscribi sus
opciones polticas y econmicas dentro de los parmetros jados por este
Consenso con el convencimiento de que para asegurar el xito en la accin
de gobierno, deban aceptarse sin cuestionamientos, las exigencias impuestas
ms all de las fronteras nacionales.
Al asumir como una especie de determinismo histrico la ineludible extensin de la lgica del mercado sobre la democracia, la democracia representativa argentina sufri su propia metamorfosis. Las formas de manipulacin
que se adoptan para la construccin de acuerdos operativos se desarrollan o
bien a la sombra del mecanismo representativo o bien, practicando formas de
cooptacin de voluntades individuales para inclinar el debate deliberativo que
en sus resoluciones contribuyan al xito del programa econmico adoptado.
Esta transicin del Estatismo al Mercado operar as tambin en medio de la construccin de una nueva matriz ideolgica (Bosoer F. y Leiras S.
2001) de la democracia argentina en base a tres ejes estructurantes:
a.

Una resignicacin de la salida del autoritarismo y del primer perodo

de gobierno democrtico como etapa nal en la crisis del modelo estatal
de desarrollo econmico y regulacin social,a partir de la cual, el punto
de inexin o bisagra histrica trazado en 1983 queda desdibujado y
se traslada al ao 1989, como verdadero momento de la ruptura con el
pasado.

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b.

c.

Una reevaluacin de la gestin presidencial de Ral Alfonsn a partir del

ltimo tramo de su mandato, signado por el debilitamiento progresivo
en el ejercicio del poder que nalmente desencadena la entrega adelantada del gobierno cinco meses antes de cumplir el sexenio constitucional.
Dicho nal es atribuido no solamente a la prdida de apoyos y la falta
de resultados de las polticas de gobierno ensayadas para remontar la
coyuntura de emergencia, sino tambin, y sobre todo, al agotamiento e
inviabilidad de un proyecto reformista de mayor envergadura5, al que
se vena cuestionando desde hace mucho tiempo antes desde diferentes
sectores de poder para quienes dicho proyecto constitua una amenaza.
Un proyecto de Reconstruccin/Redenicin del poder estatal, con centralidad de polticas orientadas al mercado, en sus tres principales dimensiones:Ideolgica-neodecisionismo, Burocrtico-Funcional-Reforma del
Estado-,y Jurdico-Constitucional-Reforma Constitucional.

Todo ello en medio de un rgimen democrtico que se desarrollaba en el

marco de un estado de excepcin al cual se invocar de manera permanente
a lo largo de la ltima dcada, entrando dicha apelacin en contradiccin con
el carcter y pretensin fundacional sobre el que se elabora el nuevo relato
poltico en los aos 906.
El balance ser ambiguo: El (neo)decisionismo7 se demostr funcional
y exitoso para resolver una crisis de gobernabilidad y cerrar las brechas entre
gobierno del estado, gobierno de las leyes y contratos bsicos de la estructura
social y econmica.
Pero a la vez, contena en su ncleo las razones de su propia limitacin,
lo que afect a la propia calidad institucional de la democracia argentina,
como era su incapacidad de institucionalizarse, al descansar en ltima
instancia en la gura del lder plebiscitario como nica fuente de la decisin
efectiva y garanta de la estabilidad poltica y econmica. Encontraba de este
modo en los connes de su energa poltica, una y otra vez las circunstancias
en las cuales se produjo su ascenso; es ms precisaba recrearlas para mantener
su base de sustentacin argumental. En trminos hobbesianos, fuera de este
principio acecha permanentemente el estado de naturaleza.
Este escenario, lejos del de una normalizacin del sistema poltico argentino, con una alternancia posible entre fuerzas o coaliciones en condiciones de
llevar adelante una agenda de consensos y disensos, sera el del peligro de la
ingobernabilidad y la ilegitimidad a partir del momento en que Carlos Menem
concluyera su mandato presidencial. La falsa profeca se autocumplira con la
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crisis vivida en el mes de Diciembre del 2001, la renuncia del entonces presidente Fernando De La Ra y la abrupta salida de la convertibilidad.

La crisis en la democracia
Ante el descrdito social en que haba cado la presidencia de Carlos Menem y
hacindose eco de los reclamos ciudadanos de mayor trasparencia, honestidad
,combate a la corrupcin y modicacin del derrotero econmico, en 1997
los principales partidos de la oposicin, UCR y FREPASO constituyeron la
Alianza. Se present como una innovadora alternativa partidaria que aseguraba poder producir los cambios necesarios para combatir los dcits del
funcionamiento institucional de la democracia e introducir las correcciones
indispensables al modelo econmico imperante. El objetivo era combatir la
pobreza y la exclusin social. La alegora del cambio prolijo sintetizaba los
motivos por los cuales la Alianza se haba constituido y quera alcanzar el
poder poltico.
La Carta a los argentinos (1999),presentada como una especie de plataforma programtica de la coalicin, esgrimi valores cercanos al republicanismo centrados en la transparencia poltica, el combate a la corrupcin, el
respeto por la independencia de los poderes, el compromiso con la educacin
y con la inclusin social a travs de un proyecto econmico correctivo que
evitara que gran parte de la ciudadana siguiera deslizndose por el tobogn
de la desocupacin y la pobreza. El performativo discurso poltico utilizado
contribuy a que ms de la mitad de la ciudadana le diera el triunfo a la
frmula de la Alianza De la Ra-lvarez en las elecciones presidenciales
de 19998. Estaban dadas las condiciones para que el proceso de democratizacin de la sociedad y el funcionamiento trasparente del rgimen poltico
democrtico se re-encauzara y caminara hacia la reconquista de una ciudadana inclusiva. Sin embargo las expectativas sociales fueron defraudadas, y los
resultados econmicos prometidos no solo no fueron alcanzados sino que la
situacin social y econmica del pas se agrav.
El humor social fue cambiando de tal manera que de los apoyos iniciales
se pas a la demanda social de cambio. La sociedad civil en las calles pidi el
n del gobierno y mostr a travs de su consigna que se vayan todos su hasto
hacia el funcionamiento real de la democracia argentina. El 20 de diciembre
del ao 2001 abre un tiempo incierto que tuvo su expresin en una fuerte demanda social de cambio de y en la democracia. Qu cunto y cmo cambiar

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se convirtieron en las preguntas bsicas que motorizaron una singular dinmica poltica en clave de crisis, transicin y gobernabilidad democrtica. Se demandaban respuestas inmediatas, se negaba la continuidad de todos aquellos
actores polticos, econmicos e institucionales que haban sido responsables
del deterioro de la calidad de vida de los ciudadanos.
An as, y este es el dato signicativo para la continuidad de la democracia, no se cuestion el principio de soberana popular como sustento de su
legitimidad. Por el contrario, apelando e invocando a esta misma legitimidad
exigieron violentamente algunos y paccamente otros, el n de un gobierno.
La democracia real entraba en un cono de sombra, su institucionalidad se encontraba debilitada en extremo y su capacidad de respuesta pareca incierta.
Sin embargo, la demanda social no pona en duda la creencia en su legitimidad dado que en esta oportunidad el reclamo imperativo fue en nombre
de la responsabilidad tica que deban tener los dirigentes en la conduccin de
los asuntos pblicos. La necesidad de repensar el funcionamiento democrtico en trminos de su calidad se constituy en una consigna que se extendi
a lo largo y lo ancho del pas. Estos acontecimientos tambin pueden leerse
como el comienzo del n de la hegemona del modelo neoliberal. El denostado Estado de ayer, deba volver a ocupar un lugar central en la articulacin
entre sociedad, mercado y rgimen democrtico. Mas an, de las cenizas del
incendio se comienza a difundir la idea de que el Estado es decisivo para la
constitucin del orden social democrtico.
En sntesis, a pesar de los trgicos acontecimientos del 19 y 20 de diciembre de 2001, la sentencia que una vez se anunci sobre su muerte lenta no
se ha cumplido; sin embargo, pende la aceptacin plena de que vivir en democracia supone aceptar una forma de vida en la que no hay lugar para otras
opciones, de cunto la democracia pueda asegurar aquel piso indispensable de
integracin social que le permita al ciudadano compartir efectivamente el patrimonio comn de su sociedad y de la ampliacin de su visin instrumental.

Hacia una nueva agenda de gobernabilidad democrtica

Que el 20 aniversario de nuestra democracia llegue en un momento en que
la situacin econmica y social diere mucho de lo que supone vivir en una
sociedad integrada, y donde los gobiernos elegidos por los ciudadanos estuvieron lejos de asegurar la calidad y la meta de la democracia no signica,
a pesar de todo ello, que no se deba rememorar este acontecimiento. La deNmero 25/enero-junio 2004

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mocracia argentina todava es novel, mereciendo su crtica pero, como arma

ODonnell, dentro de la democracia, para pedirle y exigirle ms, pero no para
su destruccin.
Esto supone una critica democrtica de la democracia que desenmascare la corrupcin en su funcionamiento, que denuncie, con el objetivo de
cambio, la situacin de ruptura, ya no de distanciamiento entre gobernantes y gobernados, y que tienda a exponer los motivos por los cuales
contribuy a dibujar el mapa de la exclusin social, contrariando su ethos
normativo de igualacin social. En denitiva, una crtica que sirva para que
la democracia rectique su rumbo ofreciendo igualdad de oportunidades
para que cada ciudadano se sienta y sea un miembro pleno en una comunidad de iguales.
Todo ello en modo alguno contradice la exigencia de mantener viva la
conciencia de su importancia para evitar reeditar aquellas pocas en que el
Poder de hecho9 sin derecho dena los mecanismos para condicionar votos, proscribir partidos, alterar la vida institucional, y se arrogaba el derecho
de determinar quin contina o no con su existencia fsica. La defensa de la
democracia reivindica su conmemoracin, como se celebran los actos fundacionales, para que nunca ms el pas retroceda a aquellos tiempos.
Una vez ms, hay mucho para reclamarle a la democracia argentina. Sus
dcit son cuantiosos. Transcurrieron muchos aos y muchas crisis. Sin embargo, el hecho de que mayoritariamente la sociedad la siga apoyando y que
lo haga an cuando cuestiona su funcionamiento, condena la corrupcin y los
niveles de pobreza, desocupacin y marginalidad o an cuando la multitud en
las calles en aquellos simblicos das del 19 y 20 de diciembre de 2001, reclam a viva voz y con acciones contrapuestas, que se vayan todos, en abierto
cuestionamiento al funcionamiento de la democracia real, es toda una seal
que merece ser rescatada.
Las soluciones demandadas estn dentro de la democracia y no fuera de
ella. Se puede decir que el apotegma de Nicols Maquiavelo referido a que a
los males de la repblica se le responde con ms repblica, se reconvirti en
una demanda de ms democracia para corregir los males de la democracia.
Esto se lo debemos precisamente a la continuidad de esta democracia que
debuta en los aos 80.
Por ello, proponemos nalizar estas breves reexiones con alguna propuesta de elaboracin de aquel conjunto de cuestiones que entendemos de
carcter central en la nueva agenda democrtica, que democratice a la democracia:

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a.

b.

c.
d.

e.

f.

Reforma poltica que dena e instrumente mecanismos de control para

garantizar la transparencia y el buen funcionamiento de las instituciones.
Nueva tica pblica, que reformule los principios generales referidos a
cmo deben actuar los hombres en su calidad de ciudadanos o funcionarios gubernamentales.
Nueva institucionalidad scal, que (re)cree las condiciones para una
efectiva ciudadana scal.
La exclusin social, dado que la persistencia del conicto excluidos vs.
Incluidos puede llegar a jaquear la gobernabilidad sino adems al propio
consenso social bsico que sustenta el funcionamiento de un rgimen
democrtico.
Una nueva reforma del Estado, que siente las bases para la construccin del Estado de derecho, dejando atrs la excepcionalidad como regla
de juego institucional, donde el Poder Ejecutivo deje de autojusticar
su accionar en la fuerza de lo excepcional y considerarse el nico poder
apto para representar los intereses sociales a largo plazo, en nombre de
su capacidad de ejecucin.
Una reforma en el mercado, para garantizar la transicin del capitalismo poltico argentino, con elevado patrimonialismo, a un autntico
capitalismo competitivo.

Notas
*

El presente trabajo forma parte de un conjunto de reexiones compartidas por

los autores en el marco de las Jornadas por los 20 aos de democracia en la
Argentina organizadas por las carreras de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales de la Universidad de Belgrano.
As tambin deseamos agradecer los estimulantes comentarios del Dr. Guillermo
ODonnell , no siendo naturalmente el mismo responsable de los eventuales errores y omisiones de los autores
Los compromisos establecidos durante la fase de instauracin democrtica, como
por ejemplo el Pacto de Punto Fijo en Venezuela en 1958 o el Pacto de la Moncloa
suscripto entre los principales actores polticos y sociales en Espaa en 1977,
tuvieron como objetivo reducir los conictos y jar lmites a la competitividad
poltica a n de fortalecer la adhesin de todos los actores al sostenimiento de
las instituciones. Ver Mustapic Ana Mara y Goretti Matteo (1992): Gobierno y
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oposicin en el Congreso: la prctica de la cohabitacin durante la presidencia de

Alfonsn (1983-1989). Revista Desarrollo Econmico. Nmero 126. Instituto
de Desarrollo Econmico y Social (IDES). Buenos Aires. Argentina.
Denimos aqu como actores estratgicos a todos aquellos grupos que tienen
recursos de poder suciente para poder inuir, obstaculizar y hasta oponerse
al proceso de armacin del rgimen poltico. Esta denicin ha sido reelaborada a partir de aquello que Michael Coppedge entiende por Actores estratgicos aquellos que son capaces de socavar la gobernabilidad interviniendo en
la economa o en el orden pblico o grado en que un grupo es capaz de utilizar
ciertos recursos polticos para su propio benecio. Coppedge Michael (1994):
Instituciones y gobernabilidad democrtica en Amrica Latina.en Sntesis Revista de Ciencias Sociales Iberoamericana. Madrid. Julio-Diciembre. Pginas
62-63
ODonnell Guillermo, 1997, p.202.
Esta fuerte conviccin estaba presente en las ciencias sociales de la poca, ejemplo
de ello son entre otros escritos (los cuales no agotan la larga lista), Portantiero
Juan Carlos (1984a): La democratizacin del Estado. Revista Pensamiento
Iberoamericano. Nmero 5. Buenos Aires. Argentina, Grossi Mara y Dos Santos
Mario (1984): La concertacin social. Una perspectiva sobre instrumentos de
regulacin econmico-social en Oszlak Oscar (compilador): Proceso,crisis y
transicin democrtica. Tomo I. Centro Editor de Amrica Latina. Buenos Aires.
Argentina, ODonnell Guillermo y Schmitter Philippe (1989): Transiciones desde
un gobierno autoritario. Editorial Paids. Buenos Aires. Argentina, Floria Carlos
(1988): La transicin hacia la democracia pluralista en Pinto Julio (compilador):
Ensayos sobre la crisis Argentina. Tomo II.Centro Editor de Amrica Latina.
Buenos Aires. Argentina. Recomendamos aqu Agulla Juan Carlos (1996):
Ideologas polticas y Ciencias Sociales. La experiencia del pensamiento social
argentino (1945-1995). Academia Nacional de Ciencias de Buenos Aires. Buenos
Aires. Argentina y Fernndez Arturo (2002): La ciencia poltica en la Argentina.
Dos siglos de historia. Ediciones Biebel. Buenos Aires. Argentina.
Siendo hitos signicativos y elocuentes de la crisis de dicho proyecto reformista,
el colapso del Plan Austral, las presiones militares y la resistencia de las corporaciones econmicas y sindicales y la hiperinacin de los meses de Mayo y Junio
de 1989 que llevaron a la salida anticipada del poder de Ral Alfonsn.
No siendo esta contradiccin privativa del gobierno de Carlos Menem, dado que
tambin aparece presente durante los aos de Ral Alfonsn, a travs de diferentes iniciativas en la direccin fundacional an estando presente la transitoriedad
como principio central; en este sentido podemos mencionar las propuestas del
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traslado de la Capital Federal a Viedma, la propuesta de Reforma constitucional,

la convocatoria poltica de Parque Norte, etc.

Se entender aqu por decisionismo, un modelo de decisin poltica fuertemente concentrado en la gura presidencial, un replanteo y adecuacin del
rgimen presidencialista en el contexto de la doble transicin del autoritarismo a la democracia y del estatismo econmico al gobierno orientado hacia polticas de libre mercado, desregulacin y activa insercin a los ritmos
impuestos por el proceso de globalizacin capitalista.
Este nuevo decisionismo se basa en una concepcin de la gobernabilidad
asentada en las prerrogativas y la perfomance del Ejecutivo decisor, prevaleciente, con todos sus atributos, sobre los otros poderes con sus atributos y
funciones.Ver al respecto Bosoer Fabin y Leiras Santiago (1999):Posguerra fra, neodecisionismo y nueva fase del capitalismo. El alegato del Prncipe-gobernante en el escenario global de los 90 en Born Atilio, Gambina
Julio y Minsburg Naum (compiladores): Tiempos violentos:neoliberalismo,
globalizacin y desigualdad econmica en Amrica Latina. Eudeba-Clacso.
Buenos Aires y Bosoer Fabin y Leiras Santiago (2001): Los fundamentos losco-polticos del Decisionismo Presidencial: Argentina 1989-1999
una nueva matriz ideolgica para la democracia argentina? en Pinto Julio
(compilador): Argentina entre dos siglos:la poltica que viene, Editorial Universitaria de Buenos Aires. Buenos Aires.

Kerz,Mercedes y Pastore Mara (2003): Del cambio tranquilo a la demanda

social de cambio. Ponencia presentada en el 6to. Congreso Nacional de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico. Rosario. 5-8 de noviembre. Pginas 5-6.
Ver tambin Leiras Santiago (2003): Gobernabilidad y crisis de liderazgo: los
difciles aos del gobierno de Fernando De La Ra en Legnani Nstor y otros
autores: La democracia y sus laberintos. Editorial Tierra Firme. Buenos Aires. Novaro Marcos (2002):Lo evitable y lo inevitable de la crisis en Novaro
Marcos (compilador): El derrumbe poltico en el ocaso de la convertibilidad.
Grupo Editorial Norma. Buenos Aires. Argentina, Novaro Marcos y Palermo
Vicente (1998): Los caminos de la centroizquierda.Dilemas y desafos del Frepaso y de la Alianza. Editorial Losada. Buenos Aires. Argentina, Ollier Mara
Matilde (2001): Las coaliciones polticas en la Argentina. El caso de la Alianza. Fondo de Cultura Econmica. Buenos Aires. Argentina, y Serrafero Mario
(2002): Argentina:rebelin en el granero del mundo. Revista de Occidente.
Nmero 251. Fundacin Ortega y Gasset. Madrid.
El concepto Poder de hecho alude al empleo de la mera fuerza. La obediencia
es producto del simple acatamiento externo de los destinatarios, por temor o

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miedo. No existen razones para hacer de ese acatamiento una aceptacin interna
compartida. Quienes ejercen el poder de hecho, lo hacen segn sus propios arbitrios y no reconocen limitacin alguna a su ejercicio, salvo que esas limitaciones
la hayan jado ellos mismos. Ver en Bobbio Norberto y Bovero Michelangelo
(1984): Origen y fundamentos del poder poltico. Grijalbo Editorial. Mxico,
pginas 19-36.

Referencias bibliogrcas
Agulla Juan Carlos. 1996. Ideologas polticas y Ciencias Sociales. La experiencia
del pensamiento social argentino (1945-1995). Academia Nacional de Ciencias
de Buenos Aires. Buenos Aires. Argentina.
Bobbio Norberto y Bovero Michelangelo. 1984. Origen y fundamentos del poder
poltico. Grijalbo Editorial. Mxico.
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