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ANALISIS SOBRE DATOS DE CORTES Y CONDENAS DE SUMINISTRO DE AGUA EN LA COMUNIDAD DE

MADRID
El presente informe se realiza con objeto de analizar la evolucin de los datos de cortes de suministro y
condenas de agua en la Comunidad de Madrid.
Se disponen de los datos relativos a los aos 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 y los de 2013 cerrados a 30
de noviembre.
Se trata de datos veraces aunque no oficiales, ya que la direccin de Canal de Isabel II Gestin no hace
pblicos este tipo de datos.
CORTES DE SUMINISTRO COSTES DE REESTABLECIMIENTO EVOLUCIN
El corte de suministro se produce cuando se alcanza una deuda de 90 euros, ya sea en una sola factura o
en varias. Es decir, en caso de producirse el impago de una sola factura por importe 90 euros, nacera en
ese momento la propuesta de corte de suministro.
Desde el nacimiento de la deuda hasta que se produce el corte de suministro transcurre un periodo
aproximado de dos meses. En ese lapso de tiempo el cliente recibe comunicacin tanto telefnica como
escrita de la situacin y la propuesta de corte. Durante los treinta primeros das se considera que el
cliente se encuentra en periodo voluntario de pago. Transcurrido un mes, la deuda se convierte en
exigible y se le requiere para que efecte el pago a lo largo de los siguientes 30 das antes de ordenar el
corte.
El corte de suministro se realiza normalmente en la llave de calle o en la primera llave de contador en el
caso de viviendas unifamiliares o tomas nicas y en la primera llave del contador en el caso de
divisionarios secundarios en bateras de contadores, utilizando para ello un precinto que impide el paso
del agua.
Otra modalidad de corte de suministro es la retirada del contador.
Evolucin cortes de Suministro
Ao

N de Cortes

2008
2009
2010
2011
2012
2013 *

18.674
24.210
23.651
25.768
41.324
73.016

Incremento
anual

Incremento
(respecto de 2008)

29,65%
-2,31%
8,95%
60,37%
76,69%

29,65%
26,65%
37,99%
121,29%
291,00%

* (datos a 30/11/2013)
De los datos reflejados en la tabla anterior se observa lo siguiente:
-

La disminucin de los cortes de suministro en un 2,31% en el ao 2010 puede haberse

producido debido a que ese ao fue lluvioso y por tanto disminuy el riego y por tanto el
consumo.

El incremento ms severo en los cortes se produce en el ao 2013, que coincide con la creacin
de la mercantil Canal de Isabel II Gestin S.A.

Se cuadruplica el nmero de cortes de suministro desde el ao 2008 hasta el 2013.

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Evolucin Cortes
80000,0
70000,0
60000,0
50000,0
40000,0
30000,0
20000,0
10000,0
-

73016,0

41324,0

18674,0

24210,0

23651,0

25768,0

2009

2010

2011

2008

2012

2013

Propuestas Corte
Costes de restablecimiento
Los costes de restablecimiento del servicio tanto para toma nica (vivienda unifamiliar o asimilado)
como para divisionario secundario en batera de contadores asciende a 67,05 Euros, teniendo en cuenta
adems que el usuario debe ponerse al corriente de pago y saldar la deuda contrada hasta ese
momento.
CONDENAS DE SUMINISTRO COSTES DE REESTABLECIMIENTO EVOLUCIN
Por lo general, el Canal de Isabel II enva de forma sistemtica pasados unos das del corte de suministro
un oficial inspector para verificar el estado de la instalacin. En caso de comprobar que el usuario se ha
restablecido el suministro fraudulentamente rompiendo el precinto nacera la propuesta de condena de
suministro.
La condena es un corte de suministro definitivo, realizado de tal manera que impida que el usuario
pueda volver a obtener de manera fraudulenta el suministro de agua.
Para llevar a cabo la condena en el caso de divisionarios secundarios en batera de contadores, el
operario retirar el contador.
Para las tomas nicas o viviendas unifamiliares, la condena se producira en acera o calle inutilizando el
segundo tramo de acometida, es decir, el tramo de tubera que va desde la llave de calle o acera hasta el
armario que aloja el contador del cliente.
Evolucin Condenas de Suministro
AO

N Condenas

Incremento
anual

Incremento (respecto
de 2008)

2008

1.388

2009

2.330

67,87%

67,87%

2010

2.471

6,05%

78,03%

2011

2.375

-3,89%

71,11%

2012

3.757

58,19%

170,68%

2013*

7.458

98,51%

220,09%

* (datos a 30/11/2013)
La evolucin en las condenas de suministro tiene la misma progresin que la de los cortes de suministro
y destaca de nuevo el exponencial incremento acaecido entre el ao 2012 y 2013, fecha de la creacin
de Canal de Isabel II Gestin S.A.

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Evolucin Condenas

7458,0

8000,0
6000,0
3757,0
4000,0
2000,0

2330,0

2471,0

2375,0

2008

2009

2010

1388,0

AO

2011

2012

Propuestas Condenas
Costes de restablecimiento
Los costes de restablecimiento del suministro en el caso de las condenas vara segn se trate de una
toma nica (vivienda unifamiliar o asimilado) o divisionario secundario en batera de contadores.
Tambin hay variaciones en cuanto a los trmites a seguir y el tiempo de espera para la reposicin del
suministro. Bsicamente, se trata de contratar nuevamente el suministro y ello implica:
En el caso del restablecimiento en los divisionarios secundarios, el coste
aproximadamente a 260 Euros desglosado en los siguientes conceptos:
Restablecimiento

60 Euros

Gastos de condena

88 Euros

Multa por fraude

110 Euros

TOTAL

260 Euros

ascendera

Adems, el cliente debe ponerse al corriente de pago de su deuda.

En el plazo de tres o cuatro das, el cliente volver a disponer de suministro.
Los costes de restablecimiento para las tomas nicas (viviendas unifamiliares o asimilados) se
incrementan notablemente. Adems el tiempo estimado hasta tener de nuevo servicio se
incrementa hasta un mnimo de dos meses. Eso se debe a que para realizar la nueva
contratacin, es necesario acometer de nuevo el segundo tramo de la acometida.
En este aspecto hay que destacar el cambio de criterio del Canal en cuanto al modo de ejecutar
de la condena del suministro para este tipo de tomas. Hasta el ao 2012 la condena se
realizaba en la llave de calle de manera sencilla, aplicando simplemente algo de cemento sobre
ella para intentar inutilizarla. Pero es a partir de ese ao cuando el Canal para dificultar
cualquier intento de restablecimiento fraudulento, decide levantar pavimento, estrangular la
tubera, taponarla y volver a pavimentar. Esto implica no solo un aumento notable para el
usuario de los costes de restablecimiento, sino adems un retraso debido al trmite obligado
de tener que solicitar de licencia de cala al Ayuntamiento para poder levantar de nuevo la acera
y realizar la obra pertinente.
De tal manera que los gastos totales para disponer de nuevo del suministro se desglosan como
sigue:
Gastos por licencia de cala

100 Euros

Gastos de condena

70 Euros

Segundo tramo o nuevo contrato

700 Euros

TOTAL

870 Euros

Al igual que en el caso anterior, el cliente deber ponerse al corriente de pago y saldar su
deuda.
SOLICITUD DE FRACCIONAMIENTO DE PAGO EVOLUCIN
Existe la opcin por parte de los clientes de solicitar un fraccionamiento para el pago de su deuda.

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Normalmente se acceden a todas las solicitudes siempre y cuando el cliente abone de manera inmediata
el 20% del total de la deuda contrada.
En caso de que la deuda supere los 300 Euros las cuotas se vern incrementadas con un 4% de inters.
Destaca el hecho de que esta posibilidad solo es conocida por el cliente cuando ya se encuentra en fase
de propuesta de corte y no antes.
Evolucin Fraccionamientos de Pago
AO

N Fraccionamientos
de Pago

Incremento
anual

Incremento
(respecto de 2008)

2008

1.413

2009

2.946

108,49%

108,49%

2010

3.542

20,23%

150,67%

2011

4.751

34,13%

236,23%

2012

6.099

28,37%

331,63%

2013

7.552

23,82%

156,35%

* (datos a 30/11/2013)
Los datos de las solicitudes de fraccionamiento de pago difieren en su progresin respecto de la de
cortes y condenas:
-

El incremento ms notable se da en el ao 2009 en el que se duplican con respecto al ao

anterior.

No existe ninguna disminucin en el nmero de solicitudes tal y como ocurre en el caso de los
cortes de suministro y condenas para los aos 2010 y 2011.

Se quintuplica el nmero de solicitudes de fraccionamiento en el ao 2013 con respecto al

2008.

CONCLUSIONES
El aumento progresivo del nmero de cortes y condenas de suministro desde el ao 2008 hasta
2013 puede ser debido en parte a la crisis econmica, pero paralelamente, se pone de
manifiesto que la poltica de cortes y condenas de suministro del Canal se ha radicalizado
especialmente a partir del ao 2012, fecha de creacin de la mercantil Canal de Isabel II
Gestin S.A.
Las polticas comerciales del Canal de Isabel II Gestin S.A. lejos de adaptarse a las necesidades
actuales de la ciudadana se han alejado del servicio pblico y garantista que el ente pblico
practicaba. Prueba de ello es la modificacin en cuanto a la ejecucin de las condenas, cuyo
objetivo claro es acabar con cualquier posibilidad de restablecimiento e incrementar los
ingresos por dicho concepto.
Es necesario que el Canal de Isabel II disee campaas informativas dirigidas a divulgar tanto
las bonificaciones al consumo como la posibilidad de fraccionar el pago de las facturas, de cara
a paliar en la medida de lo posible esta situacin y minorar en la medida de lo posible los
nmeros de cortes de suministro.
Por ltimo, se hace imprescindible una modificacin del Decreto 2922/1975 y del Reglamento
para el servicio y distribucin de las aguas del Canal de Isabel II para adaptarlo a las
necesidades actuales de la poblacin madrilea. No resulta racional seguir aplicando una
legislacin arcaica creada para una poblacin cuyas caractersticas nada tienen que ver con la
actual Comunidad de Madrid.
PROPUESTAS DE LA PLATAFORMA
No realizar cortes(acuerdo por la gestin pblica)
Distincin entre impago de persona fsica/persona jurdica?

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