UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

CENTRO DE IDIOMAS
PRACTICE OF ENGLISH
THE LORD OF THE RINGS MOVIE
LEVEL: B - 8
MEMBERS:
RAQUEL XIOMARA CAYO PANIBRA
MAX
_____________________________________________________________________________
1.MAX: Hey, Raquel, do you want to see a movie with me tonight?
1.RAQUEL: Hmm. Maybe whats playing?
2.MAX: Have known about a peter Jackson film? I hear its really exciting.
2.RAQUEL:Who is Peter Jackson?
3.MAX: You Know. He directed, The Lord of the Rings trilogy like The Fellowship
of the Ring, The Two Towers and The Return of the King.
3.RAQUEL: That is true, I remember now.Oh, The Fellowship of the Ring sounds
interesting the book by J. R. R. Tolkien was fascinating and the movie was great
4.MAX: Did you enjoy reading The Fellowship of the Ring?
4.RAQUEL: Yes! it was a great book. It was hard to put down.
5.MAX: The Fellowship of the Ring the first volume of J. R. R. Tolkien's novel is
interesting
5.RAQUEL:The story tells of the Dark Lord Sauron, who is seeking the One
Ring. The Ring has found its way to the young hobbit Frodo
6.MAX: What did you like about The Fellowship of the Ring film?
6.RAQUEL: The movie was outstanding I liked the special effects
7.MAX: hmm Maybe Ill read it but the film is also good. By the way I saw the
film "The Two Towers" and found it impressive every time I have seen it.
7.RAQUEL:-Why did you think awesome?
8.MAX: Because the camera movements were very good,
8.RAQUEL: What was the scene like best?
9.MAX: I liked the Battle of the Helms deep.
9.RAQUEL: In this scene also you felt like you'd been there?
10MAX: No, in this case it was the opposite. Here the camera shows an
overview of the battle, with two great armies facing.
10RAQUEL: Have you known the name of the third book?
MAX: Yes, I have it is The Return of the King.
RAQUEL: The most interesting book, I really enjoyed it.
MAX: That's true but I dont remember very well what happens to Frodo and
Sam?
RAQUEL: Frodo and Sam continue their way to Mordor, hoping to get to Mount
Doom.
MAX: Frodo throw the ring or who was it?
RAQUEL: No, he was not able, he put on the ring.
MAX: In this moment appears Gollum and fights against the invincible
Frodo.Gollum falls into the fire, and the ring is destroyed.
RAQUEL: You're right, Sauron is defeated at last.
MAX: It's very nice; I like to see this movie again
RAQUEL: Ok, you rent the video, and Ill bring the popcorn
MAX: Well friend another day see a movie
RAQUEL: Really, I will. But this time it's a horror movie.

MAX: Ok, now let's get it later.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

CENTRO DE IDIOMAS
PRACTICA DE INGLES
LA PELICULA EL SEOR DE LOS ANILLOS
NIVEL:B - 8
INTEGRANTES:
RAQUEL CAYO PANIBRA: La comunidad del anillo
JOSE LOAYZA: Las dos torres
MARIA FLORES QUISPE: El retorno del rey
_____________________________________________________________________________
MAX: Quieres ver una pelcula conmigo esta noche?
RAQUEL :Hmm tal vez que est en estreno/cartelera?
MAX: Qu hay de la pelcula de Peter Jackson? Escuche que es realmente
emocionante
RAQUEL: Quin es Peter Jackson?
MAX: Ya sabes .Ha dirigido, la triloga de El Seor de los Anillos como La
Comunidad del Anillo, y fue seguido por Las Dos Torres y El Retorno del Rey
RAQUEL: Oh, La comunidad del anillo suena interesante. El libro de JRR Tolkien
era fascinante y la pelcula fue genial
MAX: Le ha gustado la lectura de La Comunidad del Anillo del primer volumen
de la novela , el seor de los anillos ?
RAQUEL: S, fue una gran libro. fue difcil de dejar
MAX: La Comunidad del Anillo primer volumen de la novela de JRR Tolkien El
Seor de los Anillos se ve interesante
RAQUEL: Oh .Eso es . trata de la historia que habla acerca del Seor Oscuro
Sauron , que est buscando el Anillo nico. El Anillo ha encontrado su camino
hacia el joven hobbit Frodo Bolsn .
MAX: qu te gusta de La Comunidad del Anillo la pelcula?
RAQUEL: La pelcula fue excepcional Me gustaron los efectos especiales
MAX: hmm Talvez lo lea, Bueno, la pelcula es an mejor.Yo vi la pelcula Las
dos torres y me pareci impresionante.
RAQUEL: Porque te pareci impresionante?
MAX: Es que las escenas estaban muy bien en hechas, los movimientos de las
cmaras eran muy buenos,
RAQUEL Cul fue la escena que ms te gust?
MAX: Me gust ms la batalla del abismo de Helm.
RAQUEL:En esta escena tambin te sentiste como si hubieras estado ah?
MAX :No, en este caso fue lo contrario. En esta escena lo mejor es que las
cmaras te muestran una visin panormica de la batalla, con dos grandes
ejrcitos enfrentndose.
RAQUEL: Cual es el nombre del tercer libro?
MAX: Es el retorno del rey.
RAQUEL: Es el libro ms interesante, a mi me gusto mucho.
MAX: Eso es verdad pero yo no recuerdo muy bien, qu paso con Frodo y
Sam?
RAQUEL: Frodo y Sam continan su camino hacia Mordor, con la esperanza de
llegar al monte del destino.
MAX: Rodo arrojo el anillo o quien fue?

RAQUEL No el no fue, el no fue capaz, l se puso el anillo al dedo.

MAX: Es verdad y en ese momento aparece Gollum y lucha contra el invencible
Frodo
MAX: Gollum le arranco el dedo a Frodo junto con el anillo.
RAQUEL: Gollum se cae al fuego, all se muere y se destruye el anillo.
MAX: Tienes razn, Sauro es derrotado por fin.
RAQUEL: Es muy bonito, me gustara volver a ver esta pelcula.
MAX: Bueno yo lo vi tres veces.
RAQUEL: S Por qu No alquilamos el vdeo?
MAX: No te importa ver de nuevo?
RAQUEL: No, en absoluto usted alquila el video, y voy a traer las palomitas
MAX: Bueno amiga otro da vamos a ver una pelcula
RAQUEL: De verdad, yo voy. Pero esta vez que sea una de pelcula de terror.
MAX: Ok, ahora vmonos que es tarde.

PRONUNCIAMIENTO N 40-2013/DSU
Entidad:

Municipalidad Distrital AQP

Referencia:

Licitacin Pblica N 006-2012CE/MDEP-PVL, convocada

para la Adquisicin de insumos para el programa de Vaso de
Leche para el ao 2013

1. ANTECEDENTES
Mediante Oficio N 001-2012-COMIT ESPECIAL, recibido con fecha 20.DIC.2012, el
Presidente del Comit Especial a cargo del proceso de seleccin de la referencia remiti al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) las veintids (22)
observaciones y el cuestionamiento nico formulado por el participante SOLUCIONES
ALIMENTICIAS S.A.C., as como el respectivo informe tcnico, en cumplimiento de lo
dispuesto por el artculo 28 del Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el artculo 58 de su Reglamento, aprobado
por Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante el Reglamento.
Cabe indicar que, para efectos de la emisin del pronunciamiento respectivo, se mantendr
el nmero correlativo de las observaciones consignadas en el pliego absolutorio remitido
por la Entidad.
Resulta importante resaltar que, atendiendo a lo dispuesto por el artculo 58 del
Reglamento, este Organismo Supervisor se pronunciar nicamente respecto de: a) las
observaciones presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas
parcialmente; b) las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas,
son consideradas por ste contrarias a la normativa; o, c) el acogimiento de las
observaciones formuladas por un participante distinto al solicitante, cuando este ltimo
manifieste que considera tal acogimiento contrario a la normativa, siempre que se haya
registrado como participante antes del vencimiento del plazo previsto para formular
observaciones.
Sobre el particular, toda vez que las Observaciones N 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 1 , 12, 13, 14
y 17 del recurrente fueron acogidas por el Comit Especial este Organismo Supervisor no
se pronunciar sobre ellas. En el mismo sentido, este organismo supervisor tampoco se
pronunciar respecto a las Observaciones N 1, 4, 18 y 22 en tanto las mismas constituye en
estricto consultas ya que solicitan que se aclare un aspecto de las Bases; ello sin perjuicio
1

Si bien al solicitar la elevacin de observaciones para pronunciamiento el participante manifiesta su

desacuerdo con la respuesta de la Entidad, se aprecia que dicho cuestionamiento no guarda relacin con la
respuesta formulada por la Entidad sino que se encuentra referido a un aspecto presente en las Bases
originales que pudo haberse observado en la etapa respectiva. En esa medida, al tratarse de una nueva
observacin y no un cuestionamiento ala respuesta de la Entidad, no corresponde pronunciarse al respecto.

de las observaciones de oficio que se formulen respecto al contenido de las Bases, de

conformidad con el inciso a) del artculo 58 de la Ley.
2. OBSERVACIONES
Observante:

SOLUCIONES ALIMENTICIAS S.A.C.

Observacin N 6:

Documentacin de Presentacin Obligatoria

El observante sostiene que no se ha separado el ndice de documentacin que se requerir

para el Item I (Hojuela entera precocida de quinua chancada y avena enriquecida con
vitaminas y minerales) e Item II (Leche evaporada entera). En tal sentido, solicita que se
precise con exactitud qu tipo documentacin ser exigible para cada tem.
Pronunciamiento
De conformidad con lo prescrito en el artculo 12 de la Ley y el artculo 42 de su
Reglamento, corresponde a la Entidad, a travs de su dependencia encargada de las
contrataciones y adquisiciones, definir con precisin la cantidad y las caractersticas de los
bienes y servicios que se adquirirn o contratarn, los mismos que debern cumplir
obligatoriamente con las normas tcnicas, metrolgicas y/o sanitarias nacionales si las
hubiere.
A dicho efecto, antes de iniciar los procedimientos de adquisicin o contratacin, la citada
dependencia debe coordinar con las reas de la Entidad de las cuales provienen los
requerimientos y efectuar estudios de las posibilidades que ofrece el mercado, de modo que
cuente con la informacin para la descripcin y especificaciones de los bienes, servicios u
obras, as como para definir los valores referenciales de la adquisicin o contratacin, la
disponibilidad de los recursos y el proceso de seleccin mediante el cual se realizar.
De las normas citadas, se aprecia que la Entidad se encuentra facultada para determinar sus
requerimientos y solicitar aquello que cubra sus necesidades. Sin embargo, dicha facultad
se encuentra condicionada al cumplimiento de las normas especiales que rijan la
determinacin de los requerimientos mnimos del objeto del proceso y el proceso mismo de
adquisicin de que se trate.
En tal sentido, conforme a lo sealado en los artculos 4.2 y 2.1 de la Ley N 27470 2,
modificada por Ley N 27712, en el caso de la adquisicin de productos para el Programa
del Vaso de Leche, la Municipalidad, a travs del rgano competente, deber definir el tipo
de alimentos necesarios para su ejecucin respetando los parmetros establecidos en el
numeral 4.1 del artculo 4 de la mencionada ley.
Ahora bien, de lo manifestado por el Comit Especial en la absolucin de las observaciones
se advierte que la Observacin N 6 fue acogida siendo que la Entidad adems de reconocer
que efectivamente no haba desagregado la documentacin de presentacin obligatoria en
dos tems cumpli con realizar las especificaciones documentarias del Item II (Leche
evaporada entera) manteniendo las consignadas en las Bases para efectos del otro tem.
2

Ley que establece normas complementarias para la ejecucin del Programa del Vaso de Leche.

Aunado a lo anterior, mediante el Informe Tcnico la Entidad reiter que los requisitos
estipulados en las Bases correspondan al Item I (Hojuela entera precocida de quinua
chancada y avena enriquecida con vitaminas y minerales) y que haban cumplido con
precisar las correspondientes al Item II (Leche evaporada entera) a travs de la
absoluciones de observaciones.
Por lo expuesto, este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la observacin
formulada debido a que el requerimiento fijado ha sido establecido de acuerdo con lo
dispuesto por la normativa sobre contrataciones y adquisiciones y la que regula el Programa
del Vaso de Leche.
Observacin N 15

Respecto a la presentacin de muestras con la

presentacin de la solicitud de prueba de
aceptabilidad

El observante cuestiona que se exija, como requisito para solicitar las pruebas de
aceptabilidad, presentar muestras precintadas de los bienes que se ofrecen.
Adicionalmente, sostiene que resulta un riesgo que sea el personal de la Municipalidad de
AQP quien reciba y almacene con das de anticipacin las muestras pues ello podra
ocasionar que las mismas sufrieran alteraciones indeseadas siendo que stas deberan
permanecer en poder de un tercero independiente y ajeno a la entidad y el postor.
En tal sentido, considera que se debera evitar que exista alguna posibilidad de que los
beneficiarios conozcan previamente a qu proveedor corresponde la muestra del producto
objeto de evaluacin por tal motivo solicita que se suprima la obligatoriedad de presentar
las muestras en la entidad y que estas permanezcan en poder de la certificadora que
realizar la prueba de aceptabilidad.
Pronunciamiento
De acuerdo con lo sealado por este Organismo Supervisor a travs de diversos
Pronunciamientos3, el procedimiento a seguir para asegurar la transparencia e imparcialidad
de las pruebas de aceptabilidad que se realizan durante los procesos de seleccin cuyo
objeto sea la adquisicin de insumos para el programa del vaso de leche es el siguiente:
a) La Prueba de Aceptabilidad se ejecutar durante el periodo comprendido desde la
integracin de Bases hasta un da antes de la presentacin de propuestas.
b) Los participantes debern solicitar, mediante escrito dirigido al responsable del

Programa del Vaso de Leche de la Municipalidad, la intencin de realizar dicha

prueba, indicando la Certificadora contratada para ello. Cabe precisar que los
postores que deseen participar en la prueba de aceptabilidad podrn presentar su
solicitud a la Entidad hasta un da antes de la fecha fijada en las Bases integradas para
la realizacin de la referida prueba.
El responsable del Programa de Vaso de Leche, en coordinacin con los
representantes de la Organizacin Distrital de los Comits del Vaso de Leche,
3

Ver Pronunciamientos N 050-2011/DSU, N 106-2011/DSU.

convocar a los beneficiarios; asimismo, verificar que efectivamente dicha prueba se

realice con beneficiarios del distrito que pertenecen al Programa del Vaso de Leche.
c) Las certificadoras seleccionarn en forma aleatoria y al azar a los beneficiarios
convocados, determinando el nmero, rangos de edad y sexo.
d) Considerando que los degustantes sern menores de edad, antes de proceder a la
prueba de aceptabilidad de los productos, las certificadoras debern presentar el
certificado microbiolgico a fin de garantizar la inocuidad del producto as como para
proteger la salud de los degustantes. El producto ser preparado por la certificadora
acreditada en el lugar de realizacin del evento. La metodologa empleada para la
prueba estar a cargo de la certificadora. La jefatura del PVL, as como los
representantes de la organizacin no podrn intervenir en la seleccin de los
beneficiarios degustantes, ni intervendrn en dicho acto, slo podrn ser veedores a
fin de verificar que la aceptabilidad es realizada con beneficiarios del Programa del
Vaso de Leche de la Municipalidad.
e) Al final de cada evento se firmar un acta con los que estn presentes (Representante
de la Certificadora, Representante de la Municipalidad y de la Organizacin)
indicando los acontecimientos de dicha prueba. La falta del acta determinar la
invalidez de la prueba.
f) Los participantes no podrn intervenir en la realizacin de dicha prueba, ni estar
presentes en el momento de la realizacin de la prueba, de modo que influyan en los
resultados; tampoco podrn estar presentes durante el sorteo para el orden de la
degustacin.
Asimismo, con el fin de garantizar la transparencia e imparcialidad en la realizacin
de la prueba de aceptabilidad, y de esta forma evitar posibles direccionamientos que
desvirten la objetividad de la prueba, se deber establecer que la realizacin de la
prueba de aceptabilidad, sea efectuada en una misma fecha, hora y lugar, a ser
determinada por la Entidad con ocasin de la integracin de Bases, y con el mismo
universo de beneficiarios seleccionados conforme al procedimiento descrito
anteriormente; de tal modo que no exista ninguna posibilidad de que el referido
universo de beneficiarios conozca previamente a qu proveedor corresponde la
muestra del producto objeto de evaluacin.
En el presente caso, de las bases se aprecia que el procedimiento descrito no ha sido el
considerado para efectuar las pruebas de aceptabilidad, por lo que deber modificarse
aquellas a fin de incluirlo.
Ahora bien, teniendo en cuenta que el procedimiento a seguir para la realizacin de la
prueba de aceptabilidad no ha previsto que, como requisito para solicitar dichas pruebas se
presenten muestras precintadas, este Organismo Supervisor decide ACOGER la
observacin planteada, por lo que, con ocasin de la integracin de Bases, adems de
adecuar el procedimiento para la realizacin de las pruebas de aceptabilidad al descrito en
los prrafos precedentes, deber suprimirse la obligacin de presentar muestras precintadas
conjuntamente con la solicitud de la prueba de aceptabilidad.

Observacin N 16:

Contra la metodologa aplicable en la prueba de

aceptabilidad

El observante sostiene que no debera requerirse que la solicitud de prueba de aceptabilidad

deba ir acompaada del informe microbiolgico oficial y el certificado toxicolgico toda
vez que dicho planteamiento implicara una presentacin de duplicidad de documentos ya
que el informe microbiolgico reporta los resultados del anlisis del producto al igual que
el certificado toxicolgico.
En tal sentido, solicita que se supriman la presentacin de la documentacin antes
mencionada y que para efectos de garantizar la inocuidad del producto se presente
nicamente la copia del certificado microbiolgico del producto.
Pronunciamiento
En la medida que al absolver la observacin precedente se ha dispuesto que el
procedimiento y los documentos a presentar para la realizacin de la prueba de
aceptabilidad se adecuen a lo sealado por este Organismo Supervisor en anteriores
ocasiones, carece de objeto pronunciarse respecto del fondo de la observacin.
Observacin N 18

Vigencia de certificados

El recurrente seala que tomando en cuenta que la vigencia de los certificados 4 es emitida y
consignada por las certificadoras variando dicho plazo entre los noventa (90) y ciento
ochenta (180) das considera que en el presente proceso de seleccin no se debe precisar
que la vigencia de los certificados sea de treinta (30) das.
En tal sentido, solicita que se retire de las Bases la solicitud de vigencia de treinta (30) das
para los certificados y que en lugar de ello se estipule que los certificados deban estar
vigentes a la fecha de presentacin de propuestas.
Pronunciamiento
Al respecto conviene sealar que tomando en cuenta que no se puede tener certeza respecto
a la duracin del proceso de seleccin dado que podran ocurrir retrasos que ocasionaran
que si se solicitaran exigencias de vigencia de treinta (30) das de antigedad a los
certificados los podran volver inutilizables para efectos del proceso que se lleva a cabo
ocasionando la presencia de una menor cantidad de pluralidad de postores por los
sobrecostos econmicos que eventualmente podran ocurrir.
En este sentido, a fin de salvaguardar el desenvolvimiento del proceso a efectos de que se
permita alcanzar su finalidad con la mayor celeridad posible, dada la finalidad alimenticia
del programa asistencial y el pblico objetivo beneficiado (menores de edad), conviene
traer a colacin el Principio de Eficacia que rige los procedimientos administrativos en
virtud del cual debe hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad de los actos
procedimentales sobre aquellos formalismos cuya realizacin no incida en su validez, en
4

Copia de certificado de micronutrientes, Copia del certificado de calidad del producto requerido, Copia del
certificado de inspeccin higinico sanitario de almacenes, copia del certificado de inspeccin de la aplicacin
del sistema HACCP y Copia del certificado de superficies de contacto.

efecto tomando en cuenta que la finalidad de los certificados es asegurar ante todo las
condiciones sanitarias e inocuidad del producto no puede dejarse de vista que al momento
de la realizacin de la prueba de aceptabilidad se acredita de modo fehaciente las
condiciones antes sealadas.
Aunado a lo anterior, dado que de un modo u otro la presentacin de los certificados,
cuestionados en su plazo de vigencia, est asegurada no existiran ningn impedimento en
que el requerimiento de las Bases plantee que los certificados nicamente debern estar
vigentes a la fecha de presentacin de propuestas. Ms an, si no existe ningn dispositivo
legal en la normativa de contratacin pblica que prevea un plazo especifico.
Por lo expuesto, este Organismo Supervisor decide ACOGER la observacin por lo que
con ocasin de la integracin de Bases deber precisarse que para el caso de los certificados
cuestionados en su plazo deber permitirse que los mismos se encuentren nicamente
vigentes a la fecha de presentacin de propuestas.
Sin perjuicio de lo sealado, si bien es obligatorio que los productos y/o insumos ofertados
por los postores cumplan con las condiciones mnimas exigidas por la Entidad, a efectos de
garantizar que en la preparacin de la racin se cumpla con los estndares mnimos
establecidos en la Resolucin Ministerial N 711-2002-SA/DM, importa que dichas
condiciones se cumplan respecto de los productos que son materia de entrega a la Entidad,
por lo que, es en dicha oportunidad que se requiere acreditar, a travs de los certificados
pertinentes, que los productos entregados cumplen con las condiciones requeridas.
As, exigir los referidos certificados en momento anterior (presentacin de ofertas o
suscripcin del contrato) carece de relevancia, genera sobrecostos y, por el contrario,
comporta un riesgo para la Entidad. En el primer extremo, porque el producto certificado
no necesariamente ser el suministrado a la Entidad, por lo cual carece de relevancia pedir
el documento durante el proceso. En el segundo extremo, porque se obliga a todos los
postores a asumir un costo significativo que slo ser trasladado a la Entidad por el postor
ganador de la buena pro (en tanto dicho costo haya sido recogido en el valor referencial),
debiendo todos los postores asumirlo como prdida. Finalmente, porque limitar la exigencia
de los certificados en momento anterior (presentacin de ofertas o suscripcin del contrato)
implica colocar en situacin de riesgo a los beneficiarios quienes podran ingerir alimentos
no adecuados, dado que los productos finalmente entregados no sern certificados.
En ese sentido, en atencin a lo expuesto, con ocasin de la integracin de Bases, deber
modificarse las exigencias de los literales h), k), l), m) y r) y deber permitirse la
posibilidad de presentar en dichos literales una declaracin jurada para acreditar los
micronutrientes y las caractersticas fsico qumicas, microbiolgicas y organolpticas de
los productos ofertados. Ello, sin perjuicio de que la Entidad requiera la presentacin de los
certificados pertinentes en la oportunidad de cada entrega, siempre y cuando el costo de
cada uno de dichos certificados haya sido considerado al momento de determinar el valor
referencial, lo cual, de ser el caso, deber ser acreditado por la Entidad en las Bases
Integradas.

Observacin N 20

Porcentaje de ceniza en la hojuela entera pre

cocida de quinua y avena enriquecida con
vitaminas y minerales

El observante alega que la hojuela entera pre cocida de quinua chancada y avena
enriquecida con vitaminas y minerales posee un nivel de cenizas que superara el rango de
5% establecido para el nivel de cenizas.
Por lo sealado, solicita que en la medida que los productos fueron cotizados con ese nivel
de ceniza ello es contrario a lo normado siendo que debera retrotraerse el proceso hasta la
etapa de establecimiento de la especificacin tcnica.
Pronunciamiento
Al respecto, el artculo 12 de la Ley y los artculos 62 y 63 del Reglamento, establecen
que los requerimientos tcnicos mnimos son las caractersticas tcnicas, normas
reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las
disposiciones legales que regulan el objeto materia de la adquisicin o contratacin,
debiendo ser cumplidos o acreditados por todos los postores para que su propuesta sea
admitida. Asimismo, constituye facultad de las Entidades, as como su responsabilidad,
determinar, en atencin a sus propias necesidades y, en el presente caso, en observancia de
lo dispuesto en las normas especficas que regulan la adquisicin de los insumos para el
Programa del Vaso de Leche; las caractersticas y/o especificaciones que repercutan sobre
los objetivos, funciones y operatividad del bien requerido.
Segn lo previsto en el Captulo III (Especificaciones Tcnicas y Requerimientos Tcnicos
Mnimos) el mximo porcentaje de ceniza que debe contener el producto Hojuela entera
precocida de quinua chancada y avena enriquecida con vitaminas y minerales es de 5%,
porcentaje que constituye un requerimiento mnimo establecido por la Entidad.
El Comit Especial, con motivo de la absolucin de la presente observacin, precis que
de las investigaciones realizadas y el traslado al rea usuaria se inform que el anlisis de
ceniza se realiza mediante un equipo denominado mufla donde se le somete a altas
temperaturas siendo que nicamente resisten esa temperatura los minerales y la dems
materia orgnica o inorgnica que puedan contener. Asimismo, el premix fortificante se
volatiliza por lo que si en una formulacin se agrega cinco (5) gramos de premix vitamnico
(contiene minerales) y premix de minerales (no son 100% minerales) va depender de la
concentracin del premix o de su formulacin la cuantificacin del porcentaje del contenido
por lo que no se puede afirmar que la misma tenga un 5 % de cenizas.
Es pertinente hacer notar que el observante no ha precisado por qu solicita que el
porcentaje de ceniza no debe ser mayor al 5%, as como tampoco argumenta cmo la
presencia de cenizas en el porcentaje anteriormente consignado contraviene la norma
especfica que regula el Programa del Vaso de Leche, careciendo, adems, su solicitud, del
respectivo sustento tcnico.

En consecuencia, atendiendo a lo sealado precedentemente y a la facultad conferida a la

Entidad para determinar, bajo su exclusiva responsabilidad, las caractersticas y
especificaciones de los productos requeridos, este Organismo Supervisor ha decidido NO
ACOGER la presente observacin.
Cuestionamiento nico

Contra el acogimiento de la
Observacin N 8 al participante
Espiga Dorada S.R.L.

El observante cuestiona que producto del acogimiento de la Observacin N 8 el Comit

Especial a solicitud de parte y sin ningn motivo haya adicionado al requisito de
presentacin obligatoria consignado en el acpite g) un prrafo que exige se Adjunte copia
de la solicitud y/o anexos (asientos) y/o declaracin jurada presentados ante DIGESA.
En tal sentido, solicita que se suprima el requerimiento adicionado por el Comit Especial
con ocasin de la absolucin de observaciones.
Pronunciamiento
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 42 del Reglamento, las Bases debern
establecer el contenido de los sobres de propuesta para los procesos de seleccin.
Asimismo, se seala que dentro del contenido mnimo del sobre de la propuesta tcnica se
debe exigir la documentacin que acredite el cumplimiento de los requerimientos tcnicos
mnimos, siempre que estn acordes con el Principio de Economa 5 contemplado en el
artculo 4 del citado cuerpo normativo, segn el cual se deben evitar en las Bases
formalidades costosas e innecesarias.
Asimismo, el artculo 104 del Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de
Alimentos y Bebidas, aprobado mediante Decreto Supremo N 007-98-SA, dispone que el
Registro Sanitario de un producto faculta a su fabricacin o importacin y su
comercializacin por el titular del mismo, quien es responsable por la calidad sanitaria e
inocuidad del alimento o bebida a ser comercializado.
Adicionalmente, el segundo prrafo del citado artculo seala que el Registro Sanitario
puede ser otorgado por un producto determinado o un grupo de productos, considerndose
como un grupo de productos a aquellos elaborados por un mismo fabricante, que tienen la
misma composicin cualitativa de ingredientes bsicos que identifica al grupo y que
comparten los mismos aditivos alimentarios.
En ese sentido, resulta razonable que la Entidad solicite documentacin que le d certeza
respecto de la composicin cualitativa de los ingredientes bsicos y de la composicin
5

Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones

Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se rigen por los siguientes
principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios generales del derecho pblico:
()
i) Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad, austeridad,
concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos
y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar exigencias y formalidades costosas e innecesarias en
las Bases y en los contratos.

cuantitativa de los aditivos alimentarios, que en este caso podra ser la solicitud y/o anexos
(asientos) y/o declaracin jurada presentados ante DIGESA.
Por lo expuesto, este Organismo Supervisor NO ACOGE la observacin formulada.
3.

CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE

CONTRATACIONES DEL ESTADO

En ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa vigente en materia

de contrataciones del Estado, conforme a lo sealado en el inciso a) del artculo 58 de la
Ley, este Organismo Supervisor ha procedido a realizar la revisin de las Bases remitidas,
habiendo detectado el siguiente contenido contrario a la Ley y el Reglamento.
3.1.

Proforma del Contrato

Dado que el plazo de ejecucin de las prestaciones es mayor a sesenta (60) das en la
Clusula Dcimo Tercera deber reemplazarse la estipulacin F = 0.40 para plazos
menores o iguales a sesenta (60) das por la de F = 0.25 para plazos mayores a sesenta
(60) das por ser sta la que corresponde con los requerimientos precisados para el plazo
de prestacin del servicio.
3.2.

Otras precisiones

En la Clusula Dcima de la Proforma de contrato, deber reemplazarse la referencia del

numeral ordinal que acompaa la citada clusula por Novena al ser sta la que
corresponde conforme el orden cronolgico respectivo. Del mismo modo, deber efectuarse
las correcciones a las dems numeraciones cardinales que acompaen las clusulas
contractuales.
4.

CONCLUSIONES

4.1

En virtud de lo expuesto, el Comit Especial deber cumplir con lo dispuesto por este
Organismo Supervisor al absolver las observaciones indicadas en el numeral 2 del
presente Pronunciamiento.

4.2

El Comit Especial deber tener en cuenta las observaciones formuladas en el

numeral 3 del presente Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las
Bases que hubiere a lugar.

4.3

Publicado el Pronunciamiento del OSCE en el SEACE, el Comit Especial deber

implementarlo estrictamente, aun cuando ello implique que dicho rgano acuerde
bajo responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de sus
etapas, en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o
acreditaciones que sea necesario realizar, de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 58 del Reglamento.

4.4

A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al

texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones
dispuestas en el pliego de absolucin de consultas, en el pliego de absolucin de
observaciones y en el Pronunciamiento, as como las modificaciones dispuestas por
este Organismo Supervisor en el marco de sus acciones de supervisin, de acuerdo
con lo dispuesto por el artculo 59 del Reglamento.
4.5

Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit Especial

implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el presente
Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el trmite del
proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo sancin de
nulidad de todos los actos posteriores.

4.6 Al momento de integrar las Bases el Comit Especial deber modificar las fechas de

registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de propuestas y

otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber considerar que, de conformidad con
lo dispuesto por la Novena Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento,
en tanto se implemente en el SEACE la funcionalidad para que el registro de
participantes sea electrnico, las personas naturales y jurdicas que deseen participar
en el presente proceso de seleccin podrn registrarse hasta un (1) da despus de
haber quedado integradas las Bases, y que, a tenor del artculo 24 del Reglamento,
entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas no podr mediar menos
de tres (3) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las
Bases integradas en el SEACE.
Arequipa, 09 de enero de 2013

Directora de Supervisin
PSF/