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Gabarito: CERTO
08. (2004/Esaf Analista Administrativo MPU) Os poderes
vinculado e discricionrio, simultaneamente, podem ser exercidos
pela autoridade administrativa, na prtica de um determinado ato,
ressalvado que esse ltimo se restringe convenincia e
oportunidade, bem como quanto:
a) ao contedo.
b) forma.
c) finalidade.
d) competncia.
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Gabarito: alternativa D.
11. (2010/FCC TRT/8R Analista/Judiciria) A liberdade de
escolha quanto oportunidade e convenincia do ato
administrativo praticado nos limites da lei insere-se no mbito da:
(A) arbitrariedade.
(B) discricionariedade.
(C) vinculao.
(D) imperatividade.
(E) regulamentao.
Comentrios:
Questo de reforo. A margem de convenincia e oportunidade
caracterstica do poder discricionrio. Abaixo, um quadro-resumo
distintivo entre poder discricionrio e poder regrado.
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Gabarito: alternativa B.
12. (2004/Esaf Analista Processual MPU) Com referncia
discricionariedade, assinale a afirmativa verdadeira.
a) A discricionariedade manifesta-se, exclusivamente, quando a lei
expressamente confere administrao competncia para decidir em face
de uma situao concreta.
b) O poder discricionrio pode ocorrer em qualquer elemento do ato
administrativo.
c) possvel o controle judicial da discricionariedade administrativa,
respeitados os limites que so assegurados pela lei atuao da
administrao.
d) O princpio da razoabilidade o nico meio para se verificar a extenso
da discricionariedade no caso concreto.
e) Pela moderna doutrina de direito administrativo, afirma-se que, no
mbito dos denominados conceitos jurdicos indeterminados, sempre
ocorre a discricionariedade administrativa.
Comentrios:
Vamos direto s anlises.
A resposta letra C. O controle judicial incide sobre os atos
vinculados e discricionrios da Administrao Pblica. Quanto
incidncia sobre os atos discricionrios, o controle deve ser limitado,
afinal h uma regio que intocvel, o tal mrito administrativo, uma
reserva da Administrao.
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Gabarito: alternativa C.
PODER REGULAMENTAR
Como sobredito, no h como o legislador prever todas as solues a
serem adotadas em face das situaes reais enfrentadas pela
Administrao Pblica. Ao legislador no cabe tornar exequvel todas as
normas que edite. A tarefa tornar-se-ia onerosa, e assim com
desvirtuamento do sentido de abstrao e de generalidade inerente
das Leis.
Logo, incumbe Administrao complementar as leis, criando os
mecanismos para seu efetivo alcance. Essa a principal caracterstica do
Poder Regulamentar, o qual pode ser entendido como a prerrogativa
dada Administrao Pblica (mais precisamente Chefe do Executivo)
de editar atos gerais para complementar as leis e permitir sua
efetiva concretizao.
Alguns autores preferem falar em Poder Normativo em vez de Poder
Regulamentar, uma vez que este representa, para estes autores, apenas
uma das formas pelas quais se expressa aquele (normativo), coexistindo
com outras.
O Poder Regulamentar, no essencial, seria exercido pelos Chefes do
Executivo. Com efeito, a CF/1988 dispe no inc. IV do art. 84 que
compete ao Presidente da Repblica privativamente, dentre outras
atribuies: sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo.
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que
os
decretos/regulamentos de execuo so regras jurdicas gerais,
abstratas e impessoais, concebidas em funo de uma lei, para lhe dar
fiel execuo e referentes atuao da Administrao.
No mbito federal, a competncia para expedio desses decretos do
Presidente da Repblica (art. 84, inc. IV), sendo tal competncia
indelegvel (pargrafo nico do art. 84). Fundamento bsico para a
edio de decretos de execuo que estes devem ser editados em
funo de uma Lei que futuramente exigir a participao da
Administrao na sua efetivao. Assim, no seria razovel, ou mesmo
legal, a Administrao, sob a argumentao de estar no exerccio do
Poder Regulamentar, expedir decretos de execuo em razo de normas
que nada tem a ver com o exerccio de suas atribuies, tais como alguns
dispositivos de Direito Comercial, por exemplo.
J os Decretos Autnomos foram reintroduzidos em nossa ordem
jurdica por intermdio da Emenda Constitucional 32/2001. A partir da
promulgao desta, compete ao Presidente da Repblica dispor, mediante
decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando
no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de
rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos.
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Isso mesmo. Nem sempre os Decretos dos chefes dos Executivos so atos
normativos, portanto, dotados de generalidade e abstrao. Segundo Hely
Lopes, os decretos individuais ou especiais so todos aqueles que se
dirigem a destinatrios certos, criando-lhes situao jurdica particular. O
mesmo ato pode abranger um ou vrios sujeitos, desde que sejam
individualizados, sendo classificados, nessa ordem, em individual singular
e individual plrimo.
So atos individuais os decretos de desapropriao, de nomeao, de
exonerao, assim como as outorgas de licena, permisso e autorizao,
e outros mais que conferem um direito ou impem um encargo a
determinado administrado ou servidor.
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atos
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tem
carter,
DE
REGRA,
vinculado
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Gabarito: alternativa E.
24. (2010/Esaf SUSEP/Analista Tcnico) A partir da Emenda
Constitucional n. 32, de 2001, parte significativa dos
administrativistas passou a aceitar a possibilidade de edio, pelo
Chefe do Poder Executivo, de espcie de decreto autnomo. Nesse
contexto, matria a ser disciplinada por meio de tal modalidade
de decreto:
a) criao de rgos pblicos, desde que sem aumento imediato de
despesas.
b) extino de rgos pblicos, mas apenas do Poder Executivo.
c) extino de entidades vinculadas aos Ministrios.
d) criao de funes ou cargos pblicos, desde que sem aumento
imediato de despesas.
e) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos.
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No
pode
ser
avocada,
destaque-se,
a
atribuio
expressamente dada por lei a certo rgo ou agente, como no caso
dos julgamentos de licitaes pelas comisses competentes.
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Gabarito: ERRADO
27. (2006/FCC/TCE-PB/Auditor) exemplo
poder hierrquico da Administrao a
do
exerccio
do
Item B INCORRETO. O perdimento de bens exercitado pelo Estadojuiz e no pelo Estado-administrador. O perdimento de bens decorre da
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Gabarito: alternativa E.
29. (2007/ESAF/Procurador) A organizao administrativa
baseada em dois pressupostos fundamentais: a distribuio de
competncias e a hierarquia. Nesse diapaso, quanto ao poder
hierrquico, marque a opo incorreta.
a) Hierarquia o escalonamento em plano vertical dos rgos e agentes
da Administrao que tem como objetivo a organizao da funo
administrativa.
b) Do sistema hierrquico na Administrao decorrem alguns efeitos
especficos, como o poder de comando, o dever de obedincia, a
fiscalizao, o poder de reviso, a delegao e a avocao.
c) Avocao a transferncia de atribuies de um rgo a outro no
aparelho administrativo, abrangendo funes genricas e comuns da
Administrao.
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TRE/AL
Tcnico
Jud./Adm)
rgo
administrativo e seu titular, do Tribunal Regional Eleitoral, por
no haver impedimento, pretendem delegar parte de sua
competncia a outro rgo ou titular de sua estrutura
administrativa. Nesse caso, o titular do rgo delegante deve
saber que poder ser objeto de delegao, entre outros,
(A) as matrias de competncia exclusiva da autoridade, somente.
(B) a deciso de recursos administrativos.
(C) as matrias de competncia exclusiva do rgo.
(D) a edio de atos de carter normativo.
(E) a edio de atos de natureza negocial.
Comentrios:
Questo de reforo. So atos indelegveis:
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servios,
comporta-se
mais
a) descentralizao administrativa.
b) poder disciplinar.
c) poder hierrquico.
d) poder regulamentar.
e) poder de polcia.
Comentrios:
Questo mulheres de areia (vale a pena ver de novo!). Quando mais
exerccio, maiores as chances da aprovao, especialmente em provas
aplicadas pela FCC e ESAF.
Certa vez li que o primeiro colocado da Receita Federal resolvera todas
as provas anteriores da ESAF (cabra-bom), e, bem por isso, foi
aprovado, afinal 75% das questes eram exatamente iguais quelas j
aplicadas em concursos anteriores (CTRL+C; CTRL+V). Nas provas de
FCC, a histria no diferente. As questes repetem mais do que sesso
da tarde da Globo!
Bom, o poder de comando o poder hierrquico, da a correo da
alternativa C.
Gabarito: alternativa C.
39. (2006/Esaf - SUSEP - Agente Executivo) O poder de que
dispe a autoridade administrativa, para distribuir e escalonar
funes de seu rgo pblico, estabelecendo uma relao de
subordinao, com os servidores sob sua chefia, chama-se poder
a) de polcia.
b) disciplinar.
c) discricionrio.
d) hierrquico.
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Gabarito: alternativa D.
40. (2005/ESAF Auditor-Fiscal da Receita Estadual
AFRE/MG) Sobre conceitos atinentes Administrao Pblica,
assinale a opo correta.
a) No se pode considerar agente pblico aquele que integra a estrutura
de uma pessoa jurdica de direito privado instituda pelo Poder Pblico.
b) O poder hierrquico fundamenta o ato de avocao.
c) Os rgos pblicos tm personalidade jurdica, podendo, por isso,
assumir em nome prprio obrigaes.
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Gabarito: alternativa C.
PODER DE POLCIA
(2005/CESPE/ANS/Advogado)
A
respeito
administrativa, julgue os itens a seguir.
do
poder
de
polcia
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Mas o que a carteira de motorista (que uma licena) tem a ver com o
Poder de Polcia? que sem ela ns no podemos conduzir um veculo
automotivo, de forma legtima.
Pois bem. Apesar de, aparentemente, o particular ter a obrigao de
tirar a carteira, h uma restrio potencial por detrs dessa exigncia. O
Poder Pblico no quer que, na conduo de um veculo, um particular,
inbil, venha a causar danos aos demais. Logo, o Estado pode acabar
restringindo uma liberdade individual (de ir e vir) em prol do
coletivo. Como sobredito, o Poder de Polcia uma interveno
negativa do Estado na sociedade. Basta apenas que se veja pelo ngulo
correto.
Gabarito: alternativa B.
54. (2011/FCC TCE-SE Jurdico) Agente da Prefeitura do
Municpio de Aracaju, tendo constatado que um bar na cidade
funcionava sem alvar nem habite-se, e em claro desacordo com
determinadas normas exigidas pela municipalidade no tocante a
tratamento acstico e acessibilidade do estabelecimento, resolve
aplicar multa. Trata-se, no presente caso, de modo de
manifestao de poder da Administrao conhecido na doutrina
como poder:
(A) hierrquico.
(B) regulamentar.
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Gabarito: alternativa D.
57. (1999/Esaf Assistente Jurdico/AGU) A atividade negativa
que sempre impe uma absteno ao administrado, constituindose em obrigao de no fazer, caracteriza o poder:
a) discricionrio
b) disciplinar
c) normativo
d) de polcia
e) hierrquico
Comentrios:
Questo de fixao. Atividade negativa! Opa. Poder de Polcia. Ver
figura na questo 53.
Gabarito: alternativa D.
58. (2002/Esaf SEFAZ/PI) A limitao ao exerccio dos direitos
individuais caracteriza o poder:
a) de polcia administrativa
b) discricionrio
c) hierrquico
d) regulamentar
e) disciplinar
Comentrios:
A expresso poder de polcia ora assume um sentido amplo normas
legislativas do Estado reguladoras dos direitos privados , ora um
sentido mais restrito intervenes gerais e concretas do Poder
Executivo.
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Gabarito: alternativa A.
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Gabarito: CERTO
62. (2010/FCC TRE/AL Analista Judicirio - Judiciria) O
poder de polcia
(A) no se subordina a limites, visto que, sendo prioritariamente
discricionrio, a forma de atuao fica ao livre arbtrio da autoridade.
(B) na rea administrativa no difere do poder de polcia na rea
judiciria.
(C) exercido por meio de medidas preventivas, vedadas as medidas
repressivas.
(D) tem como atributos, dentre outros, a autoexecutoriedade e a
coercibilidade.
(E) tem como fundamentos os princpios da legalidade e da moralidade.
Comentrios:
So atributos do Poder de Polcia: Discricionariedade, Coercibilidade e
Autoexecutoriedade.
Da a correo da alternativa D.
Gabarito: alternativa D.
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Gabarito: alternativa A.
64. (2010/FCC - TRF/4 - Especialidade Execuo de Mandados)
Dentre outros, so atributos ou qualidades do poder de polcia
(A) o motivo e a tipicidade.
(B) a forma e a finalidade.
(C) a discricionariedade e a coercibilidade.
(D) a autoexecutoriedade e a forma.
(E) a presuno de legitimidade e a competncia.
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Gabarito: alternativa A.
66. (2010/FCC - ALESP/SP - Tcnico Especializado/Direito) O
poder de polcia
(A) somente pode ser exercido pelo Poder Legislativo, mediante a criao,
por lei, das limitaes administrativas ao exerccio das liberdades
pblicas.
(B) somente exercido pelo Poder Executivo, por intermdio da
autoridade competente, nos limites da lei e sempre repressivamente.
(C) comporta atos preventivos e repressivos, exercidos pela
Administrao no interesse pblico, independentemente de limitao
legal.
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Gabarito: alternativa E.
67. (2007/Cespe - ANA/CURSO DE FORMAO) O poder de
polcia pode expressar-se por meio de atos realizados no exerccio
de competncia discricionria ou por intermdio de atos
vinculados. (Certo/Errado)
Comentrios:
Ao lado da coercibilidade e autoexecutoriedade, caractersticas ou
atributos do Poder de Polcia, destaca-se a discricionariedade.
A Administrao detm razovel liberdade de atuao no exerccio do
Poder de Polcia. Dentro dos limites dados pela lei, a Administrao
poder valorar critrios de convenincia e oportunidade para a
prtica dos atos de polcia, determinando critrios para definio, por
exemplo, de quais atividades ir fiscalizar, bem como as sanes
aplicveis em decorrncia de certa infrao, as quais, lgico, devem
estar previstas em lei.
A regra que atividade decorrente do Poder de Polcia, sobretudo a
administrativa,
discricionria,
mas,
em
determinadas
circunstncias, ser vinculada. o caso das concesses de licenas,
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que
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Gabarito: alternativa D.
69. (2004/CESPE/AGU) Se determinado rgo pblico apreende
medicamentos comercializados ilegalmente, esse ato constitui
exerccio do poder de polcia administrativa, embora tenha carter
repressivo e apesar de esse poder agir de maneira, sobretudo,
preventiva. (Certo/Errado)
Comentrios:
Faamos a distino entre a Polcia Administrativa e a Judiciria.
A Polcia Administrativa atividade da Administrao que se exaure
em si mesma, ou seja, com incio e fim no mbito da funo
administrativa, levada a efeito por entidades e rgos administrativos,
incidindo basicamente sobre as liberdades e propriedade dos
indivduos.
J Polcia Judiciria atua na preparao da atuao funo
jurisdicional, sendo executada por rgos de segurana (polcia civil de
um estado, a exemplo), referindo-se ao indivduo, ou seja, aquele que
poderia cometer um ilcito penal.
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ilcitos
penais
que
repercutiro
na
esfera
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Gabarito: CERTO.
70. (2006/Esaf
IRB
Brasil
Resseguros
Advogado)
Considerando que o poder de polcia pode incidir em duas reas de
atuao estatal, a administrativa e a judiciria, relacione cada
rea de atuao com a respectiva caracterstica e aponte a ordem
correta.
(1) Polcia Administrativa
(2) Polcia Judiciria
( ) Atua sobre bens, direitos ou atividades.
( ) Pune infratores da lei penal.
( ) privativa de corporaes especializadas.
( ) Atua preventiva ou repressivamente na rea do ilcito administrativo.
( ) Sua atuao incide apenas sobre as pessoas.
a) 1/2/2/1/2
b) 2/1/2/1/2
c) 2/2/2/1/1
d) 1/2/1/1/2
e) 1/2/2/2/1
Comentrios:
Em carter colaborativo, segue um quadro-resumo:
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Poder de Polcia
Natureza
Incidncia
Competncia
Sanes
Administrativa
Judiciria
(+) Preventiva
(+) Repressiva
Bens, direitos, e
atividades
Pessoas
Toda a Administrao
Pblica (de Direito
Pblico)
Corporaes Especficas
Administrativas
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Gabarito: alternativa A.
71. (2011/FCC TRE-AM - Analista Administrativo) No que se
refere ao Poder de Polcia, considere as afirmaes abaixo.
I Tem como meios de atuao os atos normativos e os atos
administrativos e operaes materiais de aplicao da lei ao
caso concreto.
II Na rea de atuao administrativa, tem por escopo punir os
infratores da lei penal.
III Possui como atributos a legalidade, a necessidade e a
proporcionalidade.
IV
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est-se
diante
da
polcia
judiciria
no
Gabarito: alternativa C.
75. (2007/Cespe PGE-PA - Advogado) Conforme entendimento
do STF, o poder de polcia no pode ser delegado a pessoas ou
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mesmo
que
haja
lei
nesse
sentido.
Comentrios:
O exerccio do Poder de Polcia administrativo, doutrinariamente,
dividido em originrio e delegado.
De maneira originria, o Poder de Polcia exercido pelas pessoas
polticas que integram o Estado (Unio, Estados e Distrito Federal e
Municpios), abarcando os atos administrativos praticados por estas, no
exerccio do Poder de Polcia, por intermdio de seus rgos.
Ocorre que o poder pblico, conhecidamente, no age exclusivamente
por rgos e agentes internos a sua estrutura. Quando o poder de
polcia levado a efeito pelas pessoas administrativas do Estado,
componentes da Administrao indireta, em decorrncia de delegao
(outorga) legal da entidade estatal a qual pertence est-se diante
do poder de polcia delegado.
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Gabarito: alternativa B.
79. (2006/Esaf Estado/CE - Analista Contbil Financeiro) O
Poder de Polcia exercido em quatro fases que consistem no
ciclo de polcia, correspondendo a quatro modos de atuao.
Assinale a opo que contenha a ordem cronolgica correta do
ciclo de polcia.
a) Sano/fiscalizao/ordem/consentimento de polcia.
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Gabarito: alternativa E.
80. (2010/ESAF CVM Agente Executivo) A coluna I contm
alguns exemplos de atos administrativos praticados no exerccio
do poder de polcia. A coluna II contm as fases do ciclo de polcia
que culminam na prtica dos atos administrativos listados na
coluna I. Correlacione as colunas I e II e, ao final, assinale a
opo que expresse a correlao correta.
Coluna I
Coluna II
( ) Alvar de autorizao.
( ) Multa de trnsito.
interdio
de
a) 3, 1, 2, 3, 1
b) 1, 2, 3, 1, 2
c) 2, 2, 3, 1, 2
d) 3, 1, 2, 1, 3
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Da a correo da letra B.
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Gabarito: alternativa C.
87. (2006/FCC/GEMDP/EP)
Com
administrativa, correto afirmar que:
relao
polcia
doutrina,
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o
a
a
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VERDADEIRO.
exatamente
autoexecutoriedade, j visto e revisto.
conceito
de
Gabarito: alternativa C.
89. (2002/ESAF Defensor Pblico/CE) Quanto ao Poder de
Polcia Administrativa, pode-se afirmar, corretamente:
a) pode ser imposto coercitivamente pela Administrao Pblica e
abrange genericamente as atividades, propriedades e os monoplios
fiscais.
b) caracteriza-se, normalmente, pela imposio de abstenes aos
particulares.
c) manifesta-se somente atravs de atos normativos gerais.
d) objetiva impedir ou paralisar atividades antissociais e responsabilizar
os violadores da ordem jurdica.
Comentrios:
Vamos direto s anlises.
A resposta ns j conhecemos, no verdade? Isso mesmo. O
poder de polcia atividade negativa, isto , impe um no fazer,
abstenes aos particulares. Da a correo da letra B.
Vejamos os erros nos demais quesitos.
O erro na alternativa A encontrado por raciocnio lgico. Se o poder de
polcia abrange genericamente as atividades e propriedades, no pode,
por obviedade, incidir no campo dos monoplios fiscais, afinal so
atividades que beneficiam a uma s atividade ou patrimnio, no
favorecendo o interesse pblico geral.
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as
aes
atinentes
ao
poder
de
polcia
sero
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Gabarito oficial: letra D. O excesso de poder, espcie do gnero abuso de poder, ocorre em dois casos. O
primeiro d-se quando o agente atua fora dos limites de sua competncia. O segundo, menos comum, quando
o agente, embora competente, atua de forma no proporcional, no razovel.
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Gabarito oficial: letra A. O desvio de finalidade ou de poder ocorre quando o agente, embora competente,
pratica o ato visando finalidade diversa da inicialmente estabelecida.
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Gabarito oficial: letra A. A remoo de ofcio para o atendimento do interesse pblico, tendo por objeto,
no entanto, o preenchimento de vagas. Por isso, eventual punio deve ser aplicada depois de garantidos o
contraditrio e a ampla defesa em meio apuratrio prprio.
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Gabarito: alternativa A (2 - 1 - 2 1)
93. (2010/FCC - MP/RN - Agente Administrativo) Sobre o poder
da autoridade, analise:
I. A autoridade, embora competente para praticar o ato, vai alm
do
permitido e
exorbita
no
uso
de
suas
faculdades
administrativas.
II. A autoridade, embora atuando nos limites de sua competncia,
pratica o ato por motivos ou com fins diversos dos objetivados
pela lei ou exigidos pelo interesse pblico.
Tais espcies configuram, tcnica e respectivamente,
(A) desvio de finalidade e uso de gesto de poder.
(B) desvio de poder e excesso de poder.
(C) abuso de poder e uso regular do poder.
(D) uso de gesto do poder e excesso de poder.
(E) excesso de poder e desvio de finalidade.
Comentrios:
Questo de reforo.
No item I, a autoridade competente, porm pratica o ato exorbitando de
suas faculdades. Isso mesmo. Excesso de Poder.
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Gabarito: CERTO.
95. (2010/FCC TRE/AL Analista Judicirio - Contabilidade) O
abuso de poder:
(A) no pode ser combatido por meio de Mandado de Segurana.
(B) caracteriza-se na forma omissiva, apenas.
(C) no se configura se a Administrao retarda ato que deva praticar,
sendo certo que essa conduta caracteriza mera falha administrativa.
(D) pode se configurar nas modalidades de excesso de poder e desvio de
finalidade ou de poder.
(E) embora constitua vcio do ato administrativo, nunca causa de
nulidade do mesmo.
Comentrios:
A resposta letra D. Questo de fixao.
Gabarito: alternativa D.
96. (2002/CESPE/AGU) Marcos governador de um estadomembro do Brasil e, por isso, tem o poder de remover servidores
pblicos de uma localidade para outra, para melhor atender ao
interesse pblico. Um servidor do estado namorava a filha de
Marcos, contrariamente a sua vontade. A autoridade, desejando
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Gabarito: alternativa A.
100. (2010/FCC TRE/AL Tcnico Jud./Adm) O ato
administrativo praticado com fim diverso daquele objetivado pela
lei ou exigido pelo interesse pblico caracteriza:
(A) crime de desvio de poder.
(B) excesso de poder.
(C) desvio de finalidade.
(D) perda da finalidade.
(E) mera inadequao da conduta.
Comentrios:
Legal, prometo que a ltima questo!
Gabarito: alternativa C.
101. (2011/FCC TRE-AP Tcnico Judicirio) Considere a
seguinte hiptese: o municpio desapropria um imvel de
propriedade de desafeto do Chefe do Executivo com o fim
predeterminado de prejudic-lo. O exemplo narrado:
a) caracteriza hiptese de vcio no objeto do ato administrativo.
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Questo 1 - Letra E.
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da
os
poderes
Questo 2 - Letra B.
Questo 3 - Letra C.
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Questo 4 - Letra B.
Questo 5 - Letra E.
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Questo 6 - Letra D.
Questo 7 - Letra D.
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