Comunicado de la Presidencia del FDS

El Fondo de Solidaridad es la institucin ms importante en el sistema de becas del pas. En el

presente ejercicio se estn administrando 8.000 becas para estudiantes terciarios y 1.000 becas para
estudiantes de Magisterio. A estos efectos se manejan ms de USD 16 millones (dlares usa diecisis
millones) en becas, de los cuales 14 millones corresponde al financiamiento de los egresados y 2
millones a fondos presupuestales.
La poltica de becas est inserta en la poltica educativa y social, configurndose, desde la creacin
del sistema solidario en una poltica de estado de inclusin educativa. Siendo una probada
herramienta de acceso y continuidad de estudios a jvenes con dificultades socio econmicas. La
institucin no slo se encarga de otorgar y pagar becas, sino tambin del control de cumplimiento
de los requisitos para acceder a la misma y de una serie de actividades de ayuda y contencin para
los becarios. Tiene dos sedes en Montevideo y cuatro oficinas en el interior. Actualmente los
estudiantes becados de la Universidad de la Repblica son cerca del 10% de la poblacin de
estudiantes de la Universidad y en relacin a los que egresan anualmente, se llega al 18%, esto es,
aproximadamente un titulado de cada cinco ha recibido una beca del Fondo.
Por otro lado, el Fondo percibe ingresos anuales por unos USD 28 millones (al tc promedio actual),
administrando y controlando cerca de 100.000 profesionales, tanto en relacin a la administracin
de los tributos anuales como tambin la gestin de las facilidades de pago. Paralelamente se
encarga de una adecuada atencin por medio de un Contact Center especializado. De esos USD 28
millones, USD 15,3 millones corresponden a la recaudacin del tributo fondo, del cual se destina a
becas USD 14 millones, esto es, el 90% de lo que se recauda con ese fin, USD 12,5 corresponde a la
recaudacin del tributo adicional.
Para el cumplimiento de las funciones de becas y de recaudacin, la institucin cuenta con una
estructura funcional adecuada a las necesidades del pblico que se atiende, por un lado estudiantes
y por otro, profesionales. Cuenta con 40 funcionarios y personal tcnico contratado cuando se
requiere de determinados servicios especializados y con menor dedicacin, por otro lado en el
perodo de inscripciones se debe recurrir a pasantes administrativos para poder cumplir con los
plazos de otorgamiento de las becas. Cumplimos, con una alta rigurosidad con las fechas
comprometidas para los pagos de las becas, durante todo el ao, comenzando en marzo y
finalizando en diciembre. Debemos estar incorporando, ao tras ao, alta tecnologa en los sistemas
para poder atender las expectativas de los becarios y tambin facilitarles al mximo la gestin a los
contribuyentes.
Querramos sealar adems que, ms all de las reformas estructurales que el sistema educativo
requiere, y que compartimos, pero que tendrn efecto en el mediano y largo plazo, es necesario
complementarlas con polticas de corto plazo para atender a la poblacin que ya est inserta en el
sistema educativo y que tiene en dificultades y eventualmente abandona los estudios. Las becas de
solidaridad han demostrado ser la herramienta de poltica educativa ms eficaz en el corto plazo.
Por ello, todo lo que se haga para mejorar este sistema de becas es muy relevante.
El Fondo en el 2005 otorgaba 3.800 becas y actualmente 8.000, esto es, 110% de aumento, 4.200
becas ms que hace 10 aos. En el 2005 tena ingresos por USD 11,25 millones y actualmente por
USD 28 millones, esto es, un incremento de casi el 150%.
En el proyecto a consideracin del Parlamento, se le asignan al Fondo nuevos cometidos, tendientes

a administrar otros sistemas de becas, esto implicar nuevos recursos y la atencin de otras
poblaciones de becarios, elevndose notoriamente las cifras que ya maneja la institucin que por
cierto son importantes, para ello se prev que el Presidente pase a ser remunerado, dado que las
responsabilidades y dedicacin estn siendo y ms an con nuevos cometidos, de alta exigencia; por
otro lado se contempla una nueva gobernanza, acorde con los nuevos fines y con una visin de un
sistema nacional de becas gestionado por medio del Fondo de Solidaridad, que ha dado muestras de
ser una organizacin altamente competente y especializada.
El Fondo, que asigna el 90% del mismo a becas, se regula por la ley 16.524 y modificativas, y desde
el ao 2013 se le asign por ley un 7% de los ingresos, como lmite para gastos de administracin y
funcionamiento, nunca super ese lmite, cumpliendo responsablemente con la normativa legal,
presentando las cifras de la gestin pblicamente en una actividad anual de rendicin de cuentas.
Los balances son auditados por el Tribunal de Cuentas de la Repblica y firmas de auditora de
primer nivel, sin observaciones, todo ello publicado en el sitio web institucional. La Comisin
Administradora considera y aprueba anualmente el Presupuesto de ingresos y gastos del ejercicio y
el mismo es presentado a los organismos de contralor.
Las remuneraciones asignadas al personal gerencial son las que exige el mercado laboral privado y
se fijaron a partir de estudios de consultoras privadas especializadas en valoracin de cargos,
teniendo en cuenta la equidad interna y la externa, tomando en consideracin la alta formacin y
competencia del personal gerencial. Estamos ante una organizacin en constante crecimiento y con
altos niveles de eficiencia en su administracin, servicios certificados en calidad y cumplimiento
total de sus objetivos fijados anualmente.
Sin embargo, ante los cuestionamientos ante la opinin pblica acerca de las remuneraciones del
gerente general del Fondo de Solidaridad y a los efectos de otorgar garantas jurdicas, solicitamos
al Poder Ejecutivo iniciativa legislativa sobre pautas generales de orientacin con respecto a la
asignacin de salarios a la estructura gerencial de organizaciones pblicas de administracin
privada o para cualquier otro tipo de organizaciones en donde el Poder Ejecutivo tenga
representacin en sus rganos de direccin. Ello, con el fin de que todos los representantes del
Poder Ejecutivo en estas personas jurdicas pblicas no estatales, nos ajustemos a criterios
comunes en materia de asignacin de salarios. El Fondo de Solidaridad trasladar al Poder
Ejecutivo, cuando se lo requiera, todos los estudios que llevaron a su Comisin Honoraria a
asignar los salarios actuales para que sirva como antecedente a la fijacin de las pautas.
Ms all de ello, nos comprometemos desde ya a ajustar los salarios de su cuerpo gerencial a
dichas pautas cuando estas estn elaboradas.

Soc. Marcos Supervielle

Presidente de la Comisin Honoraria
Fondo de Solidaridad