100 AOS DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE CULTO EN EL PER (III parte)

En la I parte se ha visto un brevsimo recuento de los artculos constitucionales que

precedieron la libertad de culto en el Per desde la Primera Constitucin hasta la actualidad
http://www.educacionenred.pe/noticia/?portada=82727. En la II parte se analiz como el Concilio
Vaticano II establece un nuevo modo de entender la confesionalidad de los Estados: independencia
y autonoma entre el Estado y la Iglesia por lo que confesionalidad y libertad religiosa no deben estar
en
conflicto
ni
han
de
ser
necesariamente
incompatibles
http://www.educacionenred.pe/noticia/?portada=82937. En esta III parte se analiza la relacin de la
Ley de Libertad Religiosa con los fundamentos de diversas sentencias del Tribunal Constitucional y
de Tratados Internacionales.
En diciembre de 2010 se public la Ley N 29635, Ley de Libertad Religiosa, la misma que
fue reglamentada mediante Decreto Supremo N 010-2011-JUS; tanto la Ley como el Reglamento
tratan sobre dos temas dentro del derecho a la libertad religiosa como derecho fundamental y
constitucionalmente reconocido y que ataen a ambas dimensiones de la libertad religiosa: individual
y colectiva. Sin embargo antes de la promulgacin de la Ley de Libertad Religiosa el Tribunal
Constitucional se haba pronunciado en diversos fundamentos de varias sentencias del TC, como
veremos a continuacin.
El Tribunal Constitucional indica que () la libertad de religin comporta el derecho
fundamental de todo individuo de formar parte de una determinada confesin religiosa, de creer en el
dogma y la doctrina propuesta por dicha confesin, de manifestar pblica y privadamente las
consecuentes convicciones religiosas y de practicar el culto (...) (3 fundamento del expediente N
0895-2001-AA/TC). Por lo que la libertad religiosa podemos definirla como la libertad de poder elegir
la confesin religiosa que guiar nuestro comportamiento y cuya doctrina la asumimos como parte
de nuestra identidad, lo que se llamara una libertad religiosa positiva.
En el fundamento 3 del expediente N 0895-2001-AA/TC del Tribunal Constitucional seala
que () Como todo derecho de libertad, el derecho a la libertad religiosa tiene una vertiente
negativa, que garantiza la libertad de cada persona para decidir en conciencia que no desea tomar
parte en actos de la naturaleza antes descrita (...) por lo que ninguna persona puede ser
coaccionado a pertenecer a alguna entidad religiosa.
En el fundamento 18 del expediente N 3283-2003-AA/TC, del Tribunal Constitucional, indica
que: () el reconocimiento y proteccin constitucional de la libertad religiosa comporta el
establecimiento de los cuatro atributos jurdicos siguientes:
a) Reconocimiento de la facultad de profesin de la creencia religiosa que libremente elija una
persona.
b) Reconocimiento de la facultad de abstencin de profesin de toda creencia y culto religioso.
c) Reconocimiento de la facultad de poder cambiar de creencia religiosa.
d) Reconocimiento de la facultad de declarar pblicamente la vinculacin con una creencia religiosa
o de abstenerse de manifestar la pertenencia a alguna. Es decir, supone el atributo de informar, o
no informar, sobre tal creencia a terceros. Estos atributos jurdicos se pueden clasificar en
libertades positivas (a y d) y libertades negativas (b y c), de acuerdo a lo expresado en los dos
prrafos anteriores.
En el fundamento 20 del expediente N 3283-2003-AA/TC del Tribunal Constitucional indica
que La libertad religiosa se configura como un derecho individual y colectivo, pues se predica tanto
de la persona en s misma como de la pluralidad de ellas asociadas en una Iglesia, Confesin o
Comunidad religiosa. En este ltimo caso se expresa en el derecho a establecer lugares de culto, a
formar y nombrar operadores religiosos, a divulgar y propagar la fe de la asociacin religiosa, etc..
Aqu se deduce que la libertad religiosa adems implica la libertad de expresar pblica y
colectivamente las creencias religiosas, sin ningn tipo de restriccin.
Adems de ello a nivel internacional encontramos los distintos tratados sobre derechos
fundamentales, as el artculo 55 de nuestra Constitucin dispone que los tratados celebrados por el
Estado y en vigor forman parte del derecho nacional. Adems la cuarta disposicin final y transitoria1
1

Cuarta.- Interpretacin de los derechos fundamentales: Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la
Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los
tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Per.

establece la integracin interpretativa de los tratados relativos a los Derechos Humanos, incluso
otorga a la Declaracin Universal de Derechos Humanos, que no es un tratado, un estatus especial
para la interpretacin de los derechos y libertades que la Constitucin reconoce a los Tratados y
Acuerdos internacionales de Derechos Humanos como parte integrante de nuestra legislacin. A
nivel internacional encontramos a:
DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS
Artculo 18.- Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin: Toda persona tiene
derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho incluye la libertad de
cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia,
individual y colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el culto
y la observancia.
DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE
Artculo III.- Toda persona tiene el derecho de profesar libremente una creencia religiosa y de
manifestarla y practicarla en pblico y en privado.
CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS San Jos de Costa Rica
Artculo 12. Libertad de Conciencia y de Religin
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de religin. Este derecho implica la
libertad de conservar su religin o sus creencias, o de cambiar de religin o de creencias, as como
la libertad de profesar y divulgar su religin o sus creencias, individual o colectivamente, tanto en
pblico como en privado.
2. Nadie puede ser objeto de medidas restrictivas que puedan menoscabar la libertad de conservar
su religin o sus creencias o de cambiar de religin o de creencias.
3. La libertad de manifestar la propia religin y las propias creencias est sujeta nicamente a las
limitaciones prescritas por la ley y que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la salud
o la moral pblicos o los derechos o libertades de los dems.
4. Los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos o pupilos reciban la
educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS
Artculo 18
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este
derecho incluye la libertad de tener o de adoptar la religin o las creencias de su eleccin, as como
la libertad de manifestar su religin o sus creencias, individual o colectivamente, tanto en pblico
como en privado, mediante el culto, la celebracin de los ritos, las prcticas y la enseanza.
2. Nadie ser objeto de medidas coercitivas que puedan menoscabar su libertad de tener o de
adoptar la religin o las creencias de su eleccin.
3. La libertad de manifestar la propia religin o las propias creencias estar sujeta nicamente a las
limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la salud o
la moral pblicos, o los derechos y libertades fundamentales de los dems.
4. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y,
en su caso, de los tutores legales, para garantizar que los hijos reciban la educacin religiosa y
moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
Como se puede apreciar en estos tratados internacionales parecera que la libertad religiosa
se encuentra dentro de la libertad de pensamiento y de expresin 2, sin embargo el Tribunal
Constitucional en el fundamento 3 del expediente N 0895-2001-AA/TC indica que no se trata de los
mismos derechos ni que uno engloba al otro, toda vez que la libertad de conciencia est vinculada a
la libertad de ideas; mientras que la libertad de religin, a la libertad de creencias. Pero esta
diferencia no significa que no estn relacionadas estrechamente ya que no se puede dar una libertad
religiosa sin libertad de conciencia.

De este modo de pensar es el Dr. Marcial Rubio cuando, citando a Miguel Semino, seala: La libertad de conciencia
consiste en el derecho de creer o no lo que se quiera en materia religiosa y de manifestarlo exteriormente Como ya se
aludi esta libertad no es ms que una especificacin de otro derecho fundamental el de comunicar libremente los
pensamientos Se cree en o interior del espritu y la mente y se opina exteriorizando el pensamiento y la creencia. RUBIO
CORREA, Marcial, Estudio de la Constitucin Poltica de 1993, Tomo I, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica
del Per, Lima, 1999, P. 193

Si revisamos los artculos de la Ley N 29635 Ley de Libertad Religiosa, publicado en

diciembre de 2010, pareciera que es una recopilacin y sistematizacin de varios fundamentos de
diferentes sentencias del Tribunal Constitucional y de Tratados Internacionales, por lo que no
existira un verdadero trabajo legislativo ya que no se profundiza temas especficos como por
ejemplo el de objecin de conciencia, que en el artculo 4 slo lo define3, dejando el anlisis de
casos concretos a los tribunales, como por ejemplo el caso de don Lucio Valentn Rosado Adanaque
que pertenece a la Iglesia Adventista del Sptimo Da, en donde uno de cuyos preceptos conlleva la
observancia del da sbado como da dedicado al culto, pues es el "Da del Seor o Da de Reposo
Cristiano". No obstante esto a partir de la expedicin del rol de trabajo correspondiente a febrero de
2001, se le haba programado para laborar los das sbados, con lo cual se le estara obligando a
incumplir sus preceptos doctrinarios o a generar una serie de inasistencias injustificadas que podran
generar su despido, este caso se trat en el Tribunal Constitucional (EXP. N. 0895-2001-AA/TC)
cuyo fallo fue que orden a la demandada no incluir al recurrente en las jornadas laborales de
los das sbados y permitirle tomar todas las medidas razonables que la ley autorice para
compensar dichas inasistencias, de forma tal que no se vea afectada la productividad laboral
del recurrente para lo cual fundamentaba, entre otros, que el derecho a la libertad de conciencia
alberga, a su vez, el derecho a la objecin de conciencia, porque de qu servira poder
autodeterminarse en la formacin de las ideas si no es posible luego obrar (o dejar de obrar)
conforme a los designios de esa conciencia.
Ocurre que en el sector educacin existen varios profesores cuyas convicciones religiosas no
le permiten laborar los das sbados, y existen casos en que no van a recuperar clases
programadas por la superioridad en esos das (sbados), pues al obligarlos se le estara vulnerando
su derecho a la objecin de conciencia, al no permitirles actuar conforme a los imperativos de su
conciencia, esto traera consigo la afectacin de su psiquis y su dignidad pues se le estara
obligando a traicionar o reprimir sus convicciones. Lo que se tendra que hacer para compensar
dichas inasistencias es adoptar medidas viables de tal forma que no perjudique su remuneracin
mensual y adems no caer en el abuso de autoridad.
Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin.
Tacna-Per, octubre de 2015.
Fernando Gamarra Morales.
e-mail: fer_gamarra@hotmail.com
cel: 952290888, RPM: *122826.

Artculo 4.- Objecin de conciencia

La objecin de conciencia es la oposicin de un individuo al cumplimiento de un deber legal, en razn de sus convicciones
morales o religiosas.
Se ejerce la objecin de conciencia cuando alguien se ve imposibilitado de cumplir una obligacin legal por causa de un
imperativo, moral o religioso, grave o ineludible, reconocido por la entidad religiosa a la que pertenece.