O TRABALHO DO EDUCADOR SOCIAL NA SOCIOEDUCAO

Ricardo Peres da Costa1

Silvia Alapanian2

Resumo: A produo textual apresenta algumas reflexes

sobre dados gerais da categoria de profissionais denominados
de educadores sociais. Essa nomenclatura especfica do
estado do Paran, nas demais unidades da federao so
utilizadas outras terminologias. Esse trabalhador est inserido
em instituies que atendem adolescentes autores de atos
infracionais graves que ensejaram a aplicao da medida
socioeducativa de internao. As atribuies profissionais ora
mencionadas no corpo do texto podem ser definidas em duas
categorias: segurana e educao (socioeducao). Assim,
buscou-se apresentar especificidades do trabalho e as suas
contradies no ambiente de privao de liberdade.
Palavras-chave: Educador Social. Trabalho. Socioeducao.
Abstract: This textual production presents some general
thoughts on the professional category called social educators.
This nomenclature is specific to the State of Paran, in other
federative units they used other terminologies. This worker is
inserted in institutions that serve adolescents who committed
serious infractional acts who received the socio educative
measure. The professional assignments, sometimes mentioned
in this text, can be defined in two categories: safety and
education (socio-educational).So, we sought to provide
specifics of the job and its contradictions in the environment of
liberty deprivation.
Keywords: Social Educator. Labor. Socio-educational.
1
2

Estudante de Ps-Graduao. Universidade Estadual de Londrina (UEL). peresrpc@gmail.com

Doutora. Universidade Estadual de Londrina (UEL). E-mail:
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1 INTRODUO

No mbito deste texto, o objeto ser o trabalho do Educador Social que atua com
adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa de internao nos Centros de
Socioeducao do Estado do Paran, conhecidos como CENSEs. Em seu quadro prprio
de pessoal, Estado possui atualmente 726 profissionais3 que exercem a funo de Agente
de Execuo - Educador Social, nos 18 Centros de Socioeducao4, que atendem um
nmero aproximado de mil adolescentes.
O atendimento a estes adolescentes est fundamentado na Lei 8.069/90,
denominada Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), na Lei 12.594/2012 que
regulamenta o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE) e em normativas
internacionais.
As pesquisas e demais referncias que sustentam os debates que tratam do trabalho
do educador social (TRILLA; ROMANS; PETRUS, 2003; GOHN, 2010; PAES, 2010)
demonstram que esse profissional atua em instituies pblicas, privadas ou ainda em
entidades do terceiro setor com sujeitos das mais diferentes idades, em sua maioria jovens.
Este texto tratar apenas dos educadores sociais que atuam em instituies que trabalham
com privao de liberdade de adolescentes autores de atos infracionais.

2 EDUCADOR SOCIAL DE SOCIOEDUCAO: UM PERCURSO A CONSTRUIR

Na vivncia cotidiana com profissionais do sistema socioeducativo paranaense foi

possvel observar que a formao acadmica dos educadores heterognea, assim como
suas experincias profissionais anteriores, constituda por histrico nas reas de segurana
e de educao, prioritariamente. No que tange segurana destacam-se os servios

Dados fornecidos pelo setor de recursos humanos da Secretaria da Famlia e Desenvolvimento Social
(SEDS), rgo do Poder Executivo estadual responsvel pela gesto do sistema socioeducativo paranaense.
Os Centros de Socioeducao do Estado do Paran so mantidos pelo Governo do Estado, por meio da
Secretaria de Estado da Famlia e Desenvolvimento Social (SEDS). Os Centros de Socioeducao recebem
adolescentes que, aps o devido processo legal, foram considerados pela Justia da Infncia e da Juventude
responsveis pelo cometimento de ato infracional, cuja natureza e gravidade, aliados ao histrico do
adolescente, resultaram na aplicao de medida socioeducativa de internao. A unidade tem a finalidade de
efetivar o processo socioeducativo respeitando os dispositivos constitucionais Federal e Estadual, demais
normativas.
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prestados no exrcito brasileiro, como agente penitencirio, policial militar e por fim em
segurana privada. Com relao formao escolar/acadmica, temos uma composio
variada entre as licenciaturas, que possibilitaram o exerccio profissional como professores
do ensino fundamental e mdio.
Esse dado imediato contribui para a constituio de dois polos de contradio na
historicidade das relaes de trabalho no interior da instituio pblica de socioeducao. E
tem a sua relevncia para compreender a natureza profissional dos educadores sociais que
atuam em conjunto com assistentes sociais, psiclogos, pedagogos, professores, dentre
outros profissionais, compondo assim, as chamadas equipes multidisciplinares.
No ano de 2005, o Estado do Paran criou a funo de Educador Social, para o cargo
de Agente de Execuo do Quadro Prprio do Poder Executivo5, conforme publicado no
Dirio Oficial n 7151 de 24.01.06. O Perfil Profissiogrfico designado para o servidor que
atua como Educador Social definido na descrio bsica das suas atribuies. Nela o
servidor deve
Comprometer-se com o processo scio-educativo dos adolescentes em todas as
fases, participando da elaborao, execuo e avaliao do plano personalizado,
com vistas ao desenvolvimento integral, autnomo e responsvel.
Encaminhar, acompanhar e monitorar os adolescentes nas atividades internas e
externas, conforme previstas na agenda scio-educacional.
Planejar e desenvolver em conformidade com a proposta pedaggica da unidade,
atividades ldicas, pedaggicas, sociais, culturais, de rotinas dirias como:
alimentao, higiene pessoal e ambiental, junto aos adolescentes, que contribuam
para o desenvolvimento de competncias para ser e conviver.
Realizar efetivamente a segurana preventiva e interventiva junto aos adolescentes,
dentro e fora da Unidade, observando os indicadores das situaes de crise e
seguindo rigorosamente os procedimentos normatizados.
Zelar pela segurana do patrimnio, efetuando vistoria sistemtica das instalaes
fsicas e de materiais utilizados nas atividades, prevenindo situaes de crise.
Atuar em equipe cumprindo suas funes e colaborando com os demais,
participando da definio de medidas de segurana e das avaliaes dos
adolescentes, buscando e trocando informaes e garantindo o ambiente seguro e
educativo da Unidade.
Realizar atividades administrativas (grifo nosso, PARAN, 2005).

Este documento explicita o que a administrao pblica deseja ao contratar esses

profissionais de socioeducao. A ausncia de uma formao acadmica especfica para o
exerccio do trabalho do educador social de socioeducao contribui para concepes

Em 2002, foi institudo o Quadro Prprio do Poder Executivo do Estado do Paran - QPPE, composto pelos
funcionrios civis da Administrao Direta e Autrquica, pertencentes ao Quadro Geral do Estado. Em 2005,
foi criado a funo de Educador Social atravs da Resoluo n 7193/2005 da Secretaria de Estado da
Administrao e Previdncia (SEAP) de 06/12/05 do Governo do Estado Paran.
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diversas acerca do mtodo a ser implementado no exerccio da funo profissional. Faleiros

ao comentar uma pesquisa do sistema socioeducativo do Distrito Federal enfatiza que as,
[...] condies de superlotao, tortura, corrupo, violncia com espancamento e
abuso sexual, sujeio, ociosidade, arbtrio, inadequao arquitetnica, uma rotina
rotulada de estrito cumprimento do dever legal. Parece que a lei est contra a pessoa
e na defesa do horror: uma ironia da priso. Os detentos so chamados de
reeducandos, outra ironia (2004, p. 86).

Para entender essa realidade interna e externa, necessrio um distanciamento,

para atravs do conhecimento dialtico, decompor a totalidade e posteriormente
compreende-la.
Percebe-se que uma parte dos educadores e tcnicos que trabalham nas unidades
possui o entendimento de que so apenas agentes de segurana no tendo
responsabilidade com a dimenso educativa da medida. Esses profissionais no se
reconhecem como uma categoria de profissionais envolvida com o que se denominou,
desde o ECA, de socioeducao, mas como profissionais que atuam prioritariamente com
os aspectos de segurana. Segundo Kosik (2011, p. 28) a realidade criada e instituda pode
ser chamada de pseudoconcreticidade, pois para ele o homem s conhece a realidade na
medida em que ele cria a realidade humana e se comporta antes de tudo como ser prtico.
Mesmo aps vinte anos da promulgao do ECA, a cultura carcerria ainda
sobrevive nas unidades de atendimento a adolescentes infratores. Essa cultura reproduzida
no prprio ambiente de trabalho promove um sentimento de intolerncia e repulsa aos
adolescentes apreendidos, abrindo possibilidades para o uso da violncia enquanto
instrumento de trabalho. Para Kosik, esse contexto se revela
No trato prtico-utilitrio com as coisas em que a realidade se revela como mundo
dos meios, fins, instrumentos, exigncias e esforos para satisfazer a estas o
indivduo em situao cria suas prprias representaes das coisas e elabora todo
um sistema correlativo de noes que capta e fixa o aspecto fenomnico da
realidade (2011, p. 14).

A prxis utilitria do indivduo histrico e o senso comum colocam o homem em

condies de orientar-se no mundo, porm, no possibilitam a compreenso da realidade. Desse
modo, entende-se que o fazer socioeducativo pelo Educador Social encontra-se permeado de
indefinies, divergncias metodolgicas acerca de sua prxis, que se consolida de tal forma
que a aparncia superficial da realidade fixada como o mundo da pretensa intimidade, da
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confiana que possibilita uma cmoda segurana para diferentes representaes sociais do
trabalho desse profissional na vida cotidiana,
O complexo dos fenmenos que povoam o ambiente cotidiano e a atmosfera
comum da vida humana, que, com a sua regularidade, imediatismo e evidncia,
penetram na conscincia dos indivduos agentes, assumindo um aspecto
independente e natural, constitui o mundo da pseudoconcreticidade (KOSIK, 2011,
p. 15)

Essa prtica utilitarista e fragmentada do cotidiano evidencia as contradies e permite a

compreenso de que o controle estabelecido pela instituio em normas rgidas para
manuteno da ordem e a disciplina tornam o educador, perante o adolescente, a extenso da
sociedade e do encarceramento.
Com as mudanas no mundo capitalista causadas pelo novo complexo de
reestruturao produtiva toyotista, houve muitas transformaes no sistema de organizao
do trabalho. Essas transformaes atingiram tambm os profissionais da rea social, ainda
que de maneira imperceptvel.
O predomnio do capital fetiche conduz banalizao do humano, descartabilidade
e indiferena perante o outro, o que se encontra na raiz das novas configuraes da
questo social na era das finanas. [...]. Condensa a banalizao do humano que
atesta a radicalidade da alienao e a invisibilidade do trabalho social e dos sujeitos
que o realizam na era do capital fetiche (IAMAMOTO, 2008, p.125).

Esses aspectos da banalizao do humano que provocam invisibilidade social e

profissional influenciaram de forma prevalente a atividade profissional dos educadores numa
ao mais punitiva voltada aos jovens infratores. O que se viu ao longo do sculo XX e incio do
sculo XXI foi esse domnio dos aspectos da doutrina menorista, que privilegiava a correo de
suas condutas nos aglomerados educativos intitulados educandrios ou parte de sistemas
institucionais como o Servio de Atendimento ao Menor (SAM) da era varguista, ou ainda, as
unidades das Fundaes do Bem Estar do Menor.
Entretanto, as metodologias para atingir essa finalidade foram sendo alteradas conforme o
contexto histrico social, o acmulo de saberes sobre os jovens e suas trajetrias individuais e
coletivas. Diante desse contexto histrico de rigidez organizacional, os principais trabalhadores
afetados no mbito da socioeducao so os educadores sociais.
O pensar dialtico das profisses como movimento, organizao, saber,
regulamentao exige uma anlise da realidade concreta, na qual existe uma
pluralidade de dimenses da ao profissional, que implica tanto a relao com as
foras do capital, como a relao de poder particularizada nas organizaes, a
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relao com os usurios, a relao com os movimentos sociais e segmentos

diferenciados das sociedades na prestao de servios (FALEIROS, 2008, p. 37).

Na busca por compreender essa categoria de profissionais numa perspectiva de

totalidade fundamental conceber o lcus desse trabalhador no como um espao potico
de socializao de adolescentes, mas sim como um espao de trabalho social de extrema
tenso, conflitos e contradies que permeia a prxis formativa e laboral, como diz Kosik,
A atitude primordial e imediata do homem, em face da realidade, no a de um
abstrato sujeito cognoscente, de uma mente pensante que examina a realidade
especulativamente, porm, a de um ser que age objetiva e praticamente, de um
indivduo histrico que exerce a sua atividade prtica no trato com a natureza e com
os outros homens (KOSIK, 2011, p. 13).

Em face do exposto, a dimenso da segurana no pode ser desconsiderada nesse

percurso de desvelamento da realidade, pois ela prevalece no cotidiano profissional e
pessoal do trabalhador impregnando funes, rotinas e princpios que na dialtica cotidiana
evidenciam contradies que afetam o modus operandi existencial desse homem
contemporneo.
A esse aspecto poderamos atribuir uma categoria interna e externa. A primeira
enumera-se a partir dos instrumentos de controle e monitoramento que esto incorporados a
rotina de trabalho do incio ao trmino do planto. O que aparentemente um factual
cotidiano vai impregnando a vida do trabalhador e interferindo nos hbitos pessoais e
profissionais. A segunda categoria constituda de todos os elementos que envolvem a
relao externa da instituio com o judicirio, a sociedade, a famlia, e com os rgos de
controle externo como os conselhos de direitos e os conselhos tutelares. O simblico que
esses rgos e seus representantes evocam para o trabalhador oferece elementos
importantes na compreenso desse indivduo no exerccio de suas funes cotidianas.
Esse exerccio de teorizar a prxis, identificar e analisar as concepes, as categorias,
os mtodos da rotina institucional dos profissionais que trabalham com a privao de
liberdade de adolescentes em conflito com a lei, leva-nos a questionamentos acerca da
compreenso dessa categoria de trabalhadores sociais. Apesar de que a realidade sempre
aparece como uma zona clara atrs da qual h um fundo de obscuridade (BERGER, 1978,
p. 66) necessrio investigar essa profisso que est em franca construo e
desenvolvimento. O que o autor nos ensina que no podemos conhecer tudo o que h
para conhecer apesar da realidade estar sempre dando novos sinais.

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3 CONSIDERAES FINAIS

A elaborao deste artigo procurou demonstrar alguns aspectos da realidade do

trabalhador intitulado no estado do Paran de educador social. Suas experincias
profissionais anteriores ao exerccio da funo e formao acadmica foram consideradas
como elementos contribuintes para compor um fazer profissional frente cultura
estabelecida no ambiente destinado ao atendimento de adolescentes autores de atos
infracionais. Sabe-se que mudanas nas formas de organizao do trabalho so
gradativamente introduzidas e os profissionais so necessariamente envolvidos nessas
alteraes, mas nem sempre essa assimilao feita de maneira consciente. O que ora
apresentamos pode contribuir para compreenso de aspectos da profisso desses
trabalhadores.
O desafio da produo acadmica confrontar o real na sua particularidade e
universalidade. No percurso de elaborao deste texto percebemos que o objeto ora
analisado e recortado na sua singularidade imediata, fragmentada, no dado emprico e
investigado em suas peculiaridades, pode possibilitar um caminho analtico que alcance a
realidade numa perspectiva mais complexa, isto , totalidade dessa realidade. O sistema
socioeducativo muito complexo e o educador social enquanto trabalhador est inserido
nessa realidade, o que evidencia a importncia desta produo para futuras reflexes mais
estruturadas sob a gide da ampliao do arcabouo terico.
A produo de conhecimento acerca da categoria profissional dos educadores sociais
e de sua realidade operativa no ambiente de trabalho possibilitou a abstrao de que ela
no pode ser descrita como um mtodo linear e estanque, esse processo ser capaz de
superar uma anlise restrita de cunho emprico e factual.
Assim, finalizamos com as reflexes de Kosik (2011, p. 16), compreender o fenmeno
atingir a essncia. Sem o fenmeno, sem a sua manifestao e revelao, a essncia
seria inatingvel. Por meio dessa reflexo possvel percebermos que para a compreenso
do real e sua elaborao para a produo de conhecimento, a prtica referncia da teoria.
Para ns, compete pesquisa, dimenso investigativa profissional mediada pelo
pensamento atravs da investigao, analisar o fenmeno em busca de sua essncia.

REFERNCIAS
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BERGER, Peter; LUCKMANN, Thomas. A construo social da realidade: tratado de

sociologia do conhecimento. 4. ed. Petrpolis, RJ: Vozes, 1978.
BRASIL. SECRETARIA ESPECIAL DOS DIREITOS HUMANOS. Sistema Nacional de
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FALEIROS, Vicente de Paula. O servio social no mundo contemporneo. In: FREIRE,
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KOSIK, Karel. Dialtica do concreto. 9. ed. So Paulo: Paz e Terra, 2011.
PAES, Paulo C. Duarte (Org.). O socioeducador. In: Formao Continuada de
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<http://www.portaldoservidor.pr.gov.br/arquivos/File/antigos/54/perfil_profis_funcao_ag_exec
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TRILLA, Jaume; ROMANS, Merc; PETRUS, Antoni. Profisso: educador social. Porto
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