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UNIFORMIZAO DA JURISPRUDNCIA NO SISTEMA RECURSAL

1. NATUREZA JURDICA E CONCEITO


Na concepo doutrinria de Wambier, Almeida e Talamini (1999, p. 742), a
uniformizao de jurisprudncia " um expediente cujo objeto evitar a
desarmonia de interpretao de teses jurdicas, uniformizando, assim, a
jurisprudncia interna dos tribunais".
Para Arruda Alvim, Araken de Assis e Eduardo Arruda Alvim (2012, p. 742), a
orientao divergente decorrente de turmas e cmaras, dentro de um mesmo
tribunal no mesmo momento histrico e a respeito da aplicao de uma
mesma lei representa grave inconveniente, gerador da incerteza do direito,
que o inverso do que se objetiva com o comando contido numa lei, nascida
para ter um s entendimento."
O incidente consiste em pronunciamento prvio sobre a interpretao do
direito, por rgo de Tribunal de Segunda Instncia, quando se verificar que a
seu respeito existem entendimentos antagnicos.
Nery Junior e Nery (2012, p. 911), ensinam que o incidente de uniformizao
de jurisprudncia " destinado a fazer com que seja mantida a unidade da
jurisprudncia interna de determinado tribunal. Havendo, na mesma corte,
julgamentos conflitantes a respeito de uma mesma tese jurdica, cabvel o
incidente (...)".
O ordenamento jurdico busca tornar razoavelmente previsvel os julgamentos
de casos similares, em substncias anlogos, e, assim, impedir que a sorte de
um determinado processo, no todo ou em parte, dependa da lea intrnseca da
distribuio para este ou aquele rgo fracionrio do tribunal (Arruda Alvim,
Araken de Assis e Eduardo Arruda Alvim -2012, p. 742)
Anteriormente vigncia do atual Cdigo, o incidente chamava-se de recurso
de revista o instrumento utilizado para a uniformizao da jurisprudncia nos
tribunais, que foi eliminado em prol do instituto disciplinado nos artigos 476 e
ss., CPC.

A uniformizao de jurisprudncia no tem a natureza jurdica de recurso. O


pleito de uniformizao de jurisprudncia, previsto no artigo 476 do Cdigo de
Processo Civil, possui carter preventivo, e no recursal. No pode, portanto,
ser usado pela parte em um processo com o intuito de reformar uma deciso
jurisdicional. O entendimento foi manifestado pela Quarta Turma do Superior
Tribunal de Justia (STJ), ao indeferir um pedido de incidente de uniformizao
num processo que ope o banco Citibank e a empresa Interbank
Investimentos.
Por oportuno, transcreve-se, em sntese, a situao ftica retratada no AG
961322/STJ, para melhor compreenso da tese de que o incidente no
sucedneo de recurso. Vejamos:
O incidente foi suscitado pela Interbank, aps ver negado pelo relator
provimento a um agravo regimental interposto no processo. O voto do relator
poca, o ministro Carlos Fernando Mathias foi acompanhado por trs
magistrados da Turma. ltimo a votar, o ministro Luis Felipe Salomo pediu
vista dos autos. Mas, antes que o magistrado apresentasse seu voto, a
Interbank interps o incidente de uniformizao de jurisprudncia.
Ao suscitar o incidente, a empresa afirmou que os votos at ento proferidos
evidenciavam a inteno da Turma em decidir contrariamente jurisprudncia
consolidada no STJ. No pedido, a Interbank alude ao fato de os magistrados
endossarem deciso a favor do Citibank que acolhia a tese de que cpia da
procurao outorgada ao advogado no constitui pea obrigatria nos autos.
Citando decises anteriores do STJ, a empresa alegou que tal deciso abria
um novo precedente no Tribunal.
O pedido, no entanto, no prosperou na Quarta Turma. Em seu voto, o relator,
desembargador convocado Honildo de Mello Castro, indicou que a Interbank
teria provocado o incidente com um disfarado intuito de rever a deciso (ou
suspender o julgamento) que, at aquele momento, lhe era desfavorvel.
Destacou, ainda, que o instituto de uniformizao de jurisprudncia tem carter
unicamente preventivo, no podendo ser utilizado como recurso.
O desembargador afirmou tambm que pacfico, no STJ, o entendimento de
que tal pedido de iniciativa dos rgos do Tribunal, no da parte, e s deve

ser feito para discutir teses jurdicas contrapostas, visando pacificar a


jurisprudncia interna da Corte. A iniciativa do incidente, alm disso, seria mera
faculdade do rgo julgador, que pode admitir seu processamento segundo
critrios de convenincia e oportunidade.
Por considerar que o instituto da uniformizao de jurisprudncia no tem
finalidade corretiva, os ministros da Quarta Turma do STJ indeferiram o pedido
da

Interbank.

A deciso,

amparada

tambm

pela

doutrina,

refora

jurisprudncia de que tal incidente processual, s devendo ser admitido


quando no est consumado o resultado de um julgamento (fonte:
http://www.stj.jus.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp?
tmp.area=398&tmp.texto=97612).
No fosse suficiente, o incidente no est catalogado pelo Cdigo de Ritos
como recurso, cuja situao lhe tira a tipicidade e, ainda, apenas a questo de
direito controvertida que submetida apreciao do tribunal (ausncia de
devolutividade). Mas, trata-se de incidente umbilicalmente ligado aos recursos.
Teresa Arruda Alvim Wambier compartilha do entendimento de que a
uniformizao da jurisprudncia tal qual prevista no cdigo de processo vigente
no recurso, mas sim um incidente processual, in verbis:
No se trata de recurso, j que tem funo preventiva: fixa-se a tese jurdica
previamente, de molde a evitar que se venha a configurar divergncia
jurisprudencial, cujo risco j existe e se deve demonstrar. Est-se, na verdade,
diante de um incidente processual (WAMBIER, Teresa Arruda Alvim. Controle
das Decises Judiciais por Meio de Recursos de Estrito Direito e de Ao
Rescisria. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2001, p. 331/332)
Trata-se, na verdade, de pronunciamento prvio instaurado na fase recursal ou
na ao de competncia originria do tribunal a fim de harmonizar as diversas
teses jurdicas oriundas dos julgamentos dos tribunais para definir a melhor
interpretao da lei sobre casos concretos repetitivos ou semelhantes.
Luiz Rodrigues Wambier sobre a natureza jurdica da uniformizao da
jurisprudncia firmou entendimento como sendo um incidente processual
preventivo e no um recurso, tampouco uma ao incidental.

O instituto da uniformizao da jurisprudncia no resolve o mrito do recurso,


nem da ao originria. dizer, o incidente apenas afirma a tese jurdica.
Serve para dirimir a divergncia que surge no bojo do recurso ou da ao de
competncia originria sobre a melhor interpretao da lei.
Frisa-se, trata-se de pronunciamento prvio acerca da interpretao do direito,
que ser provocado sempre que houver recurso em trmite envolvendo matria
sobre a qual houver divergncia ou interpretao diversas entre turma, cmara,
grupo de cmaras ou cmaras cveis reunidas (art. 476, CPC).
V-se, assim, que a natureza jurdica do instituto de uniformizao da
jurisprudncia seria um incidente do procedimento recursal ou de ao de
competncia originria do tribunal cuja finalidade do instituto zelar pela
homogeneidade jurisprudencial, a fim de evitar a prolao de decises
divergentes num mesmo contexto, a respeito do mesmo assunto, que fazem
com que a sorte do litigante varie conforme a distribuio do processo.
O art. 555, 1 do CPC, parece ter criado um outro incidente de uniformizao
de jurisprudncia, de modo mais simplificado, denominado de Assuno de
Competncia.

2. DISPOSITIVOS NO CDIGO DE PROCESSO CIVIL (LEI N.5.869/1973)

Livro I Do Processo de Conhecimento


Ttulo IX Do Processo nos Tribunais
Captulo I Da Uniformizao da Jurisprudncia
Art. 476 - Compete a qualquer juiz, ao dar o voto na turma, cmara, ou grupo
de cmaras, solicitar o pronunciamento prvio do tribunal acerca da
interpretao do direito quando:
I - verificar que, a seu respeito, ocorre divergncia;
II - no julgamento recorrido a interpretao for diversa da que lhe haja dado
outra turma, cmara, grupo de cmaras ou cmaras cveis reunidas.

Pargrafo nico - A parte poder, ao arrazoar o recurso ou em petio avulsa,


requerer, fundamentadamente, que o julgamento obedea ao disposto neste
artigo.
Art. 477 - Reconhecida a divergncia, ser lavrado o acrdo, indo os autos ao
presidente do tribunal para designar a sesso de julgamento. A secretaria
distribuir a todos os juzes cpia do acrdo.
Art. 478 - O tribunal, reconhecendo a divergncia, dar a interpretao a ser
observada, cabendo a cada juiz emitir o seu voto em exposio fundamentada.
Pargrafo nico - Em qualquer caso, ser ouvido o chefe do Ministrio Pblico
que funciona perante o tribunal.
Art. 479 - O julgamento, tomado pelo voto da maioria absoluta dos membros
que integram o tribunal, ser objeto de smula e constituir precedente na
uniformizao da jurisprudncia.
Pargrafo nico - Os regimentos internos disporo sobre a publicao no rgo
oficial das smulas de jurisprudncia predominante.

3. PRESSUPOSTOS
So pressupostos do incidente: a) o julgamento pendente em curso; e b) a
divergncia na interpretao do direito/dissdio jurisprudencial.
a) o julgamento pendente no tribunal.
Por esse pressuposto h necessidade de ter um julgamento em curso em
turma, cmara, grupo de cmaras ou cmaras cveis reunidas, o que exclui o
plenrio ou o rgo especial do tribunal. Vale dizer, a suscitao pressupe
julgamento pendente.
O julgamento em tela pode ser de recurso, de causa de competncia originria
dos tribunais ou mesmo em casos de remessa necessria. O cabimento do
instituto deve ser abrangente, porque o inciso I do citado artigo genrico,
abrangendo quaisquer casos de divergncia na interpretao do direito[1].
Admite-se, inclusive, a utilizao do instituto em julgamento de ao rescisria.

O julgamento pode ser atinente a matria de mrito ou questo prvia discutida


no recurso, de norma de direito material ou processual. No que tange ao
julgamento em andamento, ele pode ser apelao, agravo de instrumento,
embargos infringentes

ou

embargos

de

declarao;

nas

causas

de

competncia originria (ao rescisria, mandado de segurana) e, ainda, nos


reexames necessrios.
J se decidiu que no cabe o incidente em agravo regimental (AgRg no Ag n.
1.266.344/PI, Rel. Min. Laurita Vaz, Quinta Turma, j. em 29.04.2010).
b) a divergncia na interpretao do direito.
Ocorrer divergncia na interpretao do direito quando a interpretao for
diversa da que lhe haja dado outra turma, cmara, grupo de cmaras ou
cmaras cveis reunidas.
Cabe mencionar, que o dissdio jurisprudencial h de se dar em relao a
decises em que o tribunal haja dado a sua ltima palavra acerca da espcie,
sendo insuficiente a divergncia entre votos. Ainda, h de se dar entre rgos
do mesmo tribunal, pois se trata de homogeneizar a jurisprudncia intra murus,
no se admitindo o incidente entre rgos de tribunais diversos, ainda que
dentro da mesma unidade da federao.
Importante registrar que as divergncias entre tribunais diferentes, no tocante
ao direito federal, compem-se atravs do recurso especial (art. 105, III, alnea
c, da CF/88). Logo, no tem cabimento o instituto.
No se justifica, tambm, a instaurao do incidente de uniformizao de
jurisprudncia quando a divergncia no entre tese jurdicas, mas sobre
interpretao de clusulas contratuais (RT 605/59, 718/145, JTJ 167/171,
205/193; JTA 88/353)
Quando tratar-se de divergncia em decises proferidas por Turmas Recursais,
no mbito dos Juizados Especiais Federais, a respeito de questes de direito
que envolvam matria federal, ter cabimento o incidente com base na Lei n.
10.259/01 (art. 14, caput).
No mbito dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica, o pedido de
uniformizao encontra-se amparo no art. 18 da Lei n. 12.153/09.

4. SUSCITAO DO INCIDENTE POR MEMBRO DO RGO JULGADOR


LEGITIMIDADE PARA SUSCITAR O INCIDENTE
Qualquer dos juzes que hajam de votar no julgamento pode suscitar o
incidente, o que exclui, por bvio os juzes que esto impedidos de participar
do julgamento. Aqui, no h distino entre os juzes efetivos e os convocados.

5. LEGITIMAO DA PARTE PARA SUSCITAR O INCIDENTE


O Pargrafo nico do artigo 476 do Cdigo de Ritos preceitua que o pedido
poder ser solicitado pela parte (recorrente, recorrido ou terceiro prejudicado)
quando da interposio do recurso; nunca antes de terminado o julgamento,
ainda que na pendncia de julgamento dos embargos de declarao.
Assim, a parte poder, ao arrazoar o recurso ou em petio avulsa, requerer,
fundamentadamente, que o julgamento obedea ao disposto neste artigo.
Legitima-se, tambm, o Ministrio Pblico (art. 81, 82 e 499, CPC), haja ou no
recorrido.
Por fim, se o feito for de competncia originria do tribunal, admite-se parte
que suscite o incidente, entendimento esse que corroborado por Barbosa
Moreira[2].

6. PROCEDIMENTO E MOMENTO PARA SUSCITAO DO INCIDENTE


A parte poder ao arrazoar o recurso ou em petio avulsa suscitar o incidente.
A petio avulsa pode ser acostada aos autos enquanto pendente o recurso de
julgamento. Nunca aps haver a deciso sido proferida ou publicada (STJ -1T.
Resp. 465.633-AgRg; STJ-3T. AI 501.805-AgRg; STj-2T. AI 773.789-IUJur;
STJ-5T. AI 789.582-AgRg-AgRg).
A fundamentao exigncia legal (art. 476, CPC) e ela se revelar na
existncia de julgado de outro rgo fracionrio, em que a interpretao dada a
alguma regra jurdica relevante para a apreciao da espcie tenha sido

diversa da que lhe deu a deciso recorrida ou na existncia de julgados


discrepantes de rgos distintos do mesmo tribunal. Necessita-se da certido
do julgado, ou a indicao do nmero da pgina do repertrio de jurisprudncia
que o tenha publicado, para comprovar a divergncia e o requerimento ser
acolhido.
No cabe agravo contra indeferimento do pedido de uniformizao de
jurisprudncia formulado pela parte (RT 307/125), nem embargos infringentes
da deciso que, por maioria de votos, rejeita o incidente (RJTJERGS 162/182).

7. PROCEDIMENTO DO RGO JULGADOR


A lei no detalhou o procedimento que h de se seguir quando da instaurao
do incidente, o que pode ser disciplinado regimentalmente.
A suscitao do incidente de uniformizao de jurisprudncia suspende o
julgamento do recurso. De modo que antes de prosseguir no julgamento da
causa recursal, dever o tribunal deliberar acerca do incidente de
uniformizao da jurisprudncia.
Assim, para isso, dever o presidente do rgo submeter votao a
admissibilidade do incidente no que pertine efetiva ocorrncia do alegado
dissdio.
Se no for admitido o incidente, por no ter sido constatada a divergncia
quanto tese jurdica, retoma-se o julgamento que fora suspenso. Por isso, o
pronunciamento do tribunal acerca do incidente tem de ser prvio ao
julgamento do recurso.
Se for reconhecida a divergncia e acolhida a suscitao, determina o artigo
477 do CPC, que h de haver a lavratura do acrdo, reconhecendo-se a
divergncia relativamente questo de direito e indo os autos ao presidente do
tribunal para designar a sesso de julgamento. Nessa hiptese, devero ser
distribudas cpias do acrdo a todos os juzes do tribunal.
Reconhecida a divergncia, adentra ao tribunal no mrito recursal com o
escopo de fixar a interpretao que dever ser observada. Neste aspecto, insta

ressaltar que o tribunal dever se limitar a analisar quais das duas teses deve
prevalecer no mbito do tribunal. Vale dizer, o tribunal, ao julgar o incidente,
limitar-se- a apreciar isoladamente a quaestio juris. De modo que no falar-se
em invaso da esfera ftica especfica do caso em questo, porquanto sua
competncia prende-se a tese jurdica. Julgada a questo ser lavrado o
acrdo, em deciso irrecorrvel, salvo por embargos de declarao.

8. DO JULGAMENTO DA UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA E SEUS


EFEITOS
O tribunal somente poder decidir o incidente suscitado pelo voto da maioria
absoluta dos seus membros (qurum especfico para a deliberao), nos
termos do art. 479, CPC.
O julgamento constituir precedente de uniformizao e ser objeto de smula.
Cada tribunal dever dispor sobre a criao de smulas (alterao,
cancelamento) e sua respectiva publicao, por meio de seu regimento interno
(RT 623/144).
Somente pelo processo de reviso da smula que ser possvel alterar a
jurisprudncia firmada pelo tribunal.
Os precedentes oriundos dos incidentes de uniformizao de jurisprudncia
no tm efeito vinculante, salvo as smulas vinculantes (art. 103-A, CF/88).
Nem mesmo para os membros do tribunal, esses enunciados tm fora de lei.
So apenas precedentes, sem eficcia especial. Desse modo, o fato de ser
includa na smula do tribunal no confere tese jurdica a eficcia vinculativa
prpria das normas leais.

9. DECISO DO INCIDENTE E O RETORNO DO JULGAMENTO NO RGO


SUSCITANTE
Julgado o incidente e publicado o acrdo, os autos sero devolvidos turma,
cmara, grupo ou seo, retomando-se o julgamento que estava suspenso.

Da deciso do rgo fracionado, cabe Recurso Especial e Extraordinrio


(argumento da smula 513 do STF), porquanto aqui h aplicao do direito
espcie, inclusive, se for o caso, acolhendo a tese firmada pelo Pleno. Contra
essa deciso do pleno, frisa-se, no cabe recurso.
Na verdade, o que o rgo faz, ao apreciar o incidente, definir-se acerca da
premissa maior, ou seja, do direito aplicvel. Mas, no h dvida, fixa essa
premissa, que dever, como regra quase que absoluta, vir a ser seguida pelo
rgo fracionrio julgador (Arruda Alvim, Araken de Assis e Eduardo Arruda
Alvim - 2012, p. 742).
Se, porventura, alm da questo suscitada, houver outra susceptvel da
arguio do incidente, mas que no haja sido includa na suscitao, nada
obsta que o tribunal a aprecie e, pela economia processual, convm que desde
logo a questo seja submetida ao tribunal pelo rgo suscitante.
Outra observao a ser feita no caso de supervenincia de Smula de
Tribunal Superior em sentido diverso do que foi decido no incidente de
uniformizao, oportunidade em que o tribunal local, em vez de aplicar, a tese
adotada no incidente, aplica, desde logo, o entendimento sumulado pelo
Superior Tribunal de Justia. Desse modo, denota-se que o precedente oriundo
do incidente de uniformizao no vinculante.

10. A INSEGURANA JURDICA PELA FALTA DE HARMONIZAO DA


JURISPRUDNCIA
Seja pelo livre convencimento do juiz, seja por sua independncia funcional;
por suas convices pessoais; pela excessiva carga de trabalho ou em razo
de metas a serem cumpridas, o certo que no h um consenso de
posicionamentos nos tribunais brasileiros acerca de uma mesma situao ftica
ou na maneira de interpretar a mesma lei, cuja situao traz baixssima eficcia
nas decises judiciais e, ainda, causa, aos jurisdicionados, bem como a
sociedade em si, verdadeira insegurana jurdica e quebra do princpio da
confiana.

A falta de homogeneidade jurisprudencial faz absoluta tabula rasa do Estado


democrtico de direito.
A nossa prpria jurisprudncia no tem uniformizao ou estabilidade,
porquanto corriqueiramente alterada. As recentes mudanas a respeito da
possibilidade de cobrana de PIS e COFINS nas faturas telefnicas so maior
prova dessa insegurana jurdica. Algumas turmas do Superior Tribunal de
Justia considerou ilegal o repasse de PIS e COFINS nas tarifas telefnicas
(Resp. 1053778/RS e Resp. 910784/RJ). Contudo, em 25/08/2010 a Corte
Superior modificou o entendimento, considerou legtimo o repasse (Recurso
Especial Repetitivo 976836/RS).
Nesse jogo de reviso de entendimentos, quem perde sem dvida o
jurisdicionado que, certo de que referido entendimento acha-se sedimentado,
se v, no trmite de seu processo, violado em sua dignidade, igualdade e
segurana. Isso porque, um sistema que no tem estabilidade um sistema
injusto, incoerente, que no privilegia a previsibilidade e a igualdade.
Segundo Ingo Sarlet (2005) a segurana jurdica liga-se noo de dignidade
da pessoa humana afirmando que a dignidade no restar suficientemente
respeitada e protegida se as pessoas so atingidas por esse nvel de
instabilidade jurdica que no estejam mais em condies de, com um mnimo
de segurana e tranquilidade confiar nas instituies sociais e estatais e numa
certa estabilidade das suas prprias posies jurdicas.
O artigo 5, da Constituio Federal, dispe que todos so iguais perante a lei.
Essa igualdade deve-se estender ao processo, bem como s decises
judiciais, luz do modelo constitucional do processo civil.
A ideia do stare decisis ou precedente vinculante de que o juzo futuro
declare-se vinculado a deciso anterior de forma que no se altere as decises
que assim foram dispostas (PORTO, 2012).
Para o processo ser efetivo preciso que desempenhe com eficincia o papel
que lhe compete na economia do ordenamento jurdico pois esse papel
instrumental em relao ao direito substantivo. Uma noo conecta-se com a
outra e por assim dizer a implica. Qualquer instrumento ser bom na medida

em que sirva de modo prestimoso consecuo dos fins da obra a que se


destina, assim, ser efetivo o processo que constitua instrumento eficiente de
realizao do direito material (Barbosa Moreira, Jos Carlos. Por um processo
socialmente efetivo. Revista de Processo. So Paulo, v.27, n.105, p. 183-190,
jan./mar. 2002, p. 181).
A eficcia vinculante dos precedentes confere a segurana jurdica, no common
law, e impede que os rgos pblicos que aplicam o direito possam neg-los.
Ambos os sistemas almejam a segurana e a previsibilidade jurdica, mas, no
civil law que tais valores seriam realizados por meio da lei e da sua estrita
aplicao pelos juzes, enquanto, no common law, considerou-se a fora
vinculante dos precedentes o instrumento capaz de garantir a segurana e a
previsibilidade por nunca ter existido dvida de que os juzes interpretam a lei
e, por isso, podem proferir decises diferentes (MARINONI, 2009).
Teresa Arruda Alvim Wambier (2009) explica que o objetivo da previsibilidade
atingido pela common Law. Os juzes devem obedecer precedentes e a
sociedade acat-los, conformando-se com os termos das decises judiciais.
Para a existncia da previsibilidade as condies so a estabilidade,
uniformidade e solidez. Assim, a igualdade acaba respeitada.
Assim, observa-se que o mnimo que o cidado pode esperar, num Estado de
Direito, o respeito confiana gerada pelos atos e decises do Poder Pblico
(judicirio, executivo, legislativo, em suas funes tpicas e atpicas). Decises
desconformes sobre a mesma matria no podem ser mantidas por trazerem
gritante insegurana e incerteza jurdica. Insegurana jurdica e a constante
modificao de jurisprudncia no correspondem aos preceitos constitucionais
de acesso justia e da garantia da durao razovel do processo.
A uniformizao de jurisprudncia enseja uma pacificao dos precedentes
jurisprudenciais quanto ao tema e, por essa razo, fortalece a segurana
jurdica e a credibilidade do Poder Judicirios junto aos jurisdicionados, a par
que evita decises conflitantes para idnticas situaes que ameaam a
confiana no princpio da isonomia.

A inconstncia e imprevisibilidade do Poder Judicirio contribuem para o


descrdito, alm da morosidade e custo elevado do processo.

11. ALTERAES APRESENTADAS AO PLNCPC


CAPTULO XV
DO PRECEDENTE JUDICIAL
Art. 520. Os tribunais devem uniformizar sua jurisprudncia e mant-la estvel,
ntegra e coerente.
1 Na forma e segundo os pressupostos fixados no regimento interno, os
tribunais editaro enunciados de smula correspondentes a sua jurisprudncia
dominante.
2 vedado ao tribunal editar enunciado de smula que no se atenha s
circunstncias fticas dos precedentes que motivaram sua criao.
Art. 521. Para dar efetividade ao disposto no art. 520 e aos princpios da
legalidade, da segurana jurdica, da durao razovel do processo, da
proteo da confiana e da isonomia, as disposies seguintes devem ser
observadas:
I os juzes e tribunais seguiro as decises e os precedentes do Supremo
Tribunal Federal em controle concentrado de constitucionalidade;
II os juzes e tribunais seguiro os enunciados de smula vinculante, os
acrdos e os precedentes em incidente de assuno de competncia ou de
resoluo de demandas repetitivas e em julgamento de recursos extraordinrio
e especial repetitivos;
III os juzes e tribunais seguiro os enunciados das smulas do Supremo
Tribunal Federal em matria constitucional e do Superior Tribunal de Justia em
matria infraconstitucional;
IV no sendo a hiptese de aplicao dos incisos I a III, os juzes e tribunais
seguiro os precedentes:

a) do plenrio do Supremo Tribunal Federal, em controle difuso de


constitucionalidade;
b) da Corte Especial do Superior Tribunal de Justia, em matria
infraconstitucional.
1 O rgo jurisdicional observar o disposto no art. 10 e no art. 499, 1, na
formao e aplicao do precedente judicial.
2 Os tribunais daro publicidade a seus precedentes, organizando-os por
questo jurdica decidida e divulgando-os, preferencialmente, na rede mundial
de computadores.
3 O efeito previsto nos incisos do caput deste artigo decorre dos
fundamentos determinantes adotados pela maioria dos membros do colegiado,
cujo entendimento tenha ou no sido sumulado.
4 No possuem o efeito previsto nos incisos do caput deste artigo os
fundamentos:
I prescindveis para o alcance do resultado fixado em seu dispositivo, ainda
que presentes no acrdo;
II no adotados ou referendados pela maioria dos membros do rgo
julgador, ainda que relevantes e contidos no acrdo.
5 O precedente ou jurisprudncia dotado do efeito previsto nos incisos do
caput deste artigo poder no ser seguido, quando o rgo jurisdicional
distinguir o caso sob julgamento, demonstrando fundamentadamente se tratar
de situao particularizada por hiptese ftica distinta ou questo jurdica no
examinada, a impor soluo jurdica diversa.
6 A modificao de entendimento sedimentado poder realizar-se:
I por meio do procedimento previsto na Lei n 11.417, de 19 de dezembro de
2006, quando tratar-se de enunciado de smula vinculante;
II por meio do procedimento previsto no regimento interno do tribunal
respectivo, quando tratar-se de enunciado de smula da jurisprudncia
dominante;

III incidentalmente, no julgamento de recurso, na remessa necessria ou na


causa de competncia originria do tribunal, nas demais hipteses dos incisos
II a IV do caput.
7 A modificao de entendimento sedimentado poder fundar-se, entre
outras alegaes, na revogao ou modificao de norma em que se fundou a
tese ou em alterao econmica, poltica ou social referente matria decidida.
8 A deciso sobre a modificao de entendimento sedimentado poder ser
precedida de audincias pblicas e da participao de pessoas, rgos ou
entidades que possam contribuir para a rediscusso da tese.
9 O rgo jurisdicional que tiver firmado a tese a ser rediscutida ser
preferencialmente competente para a reviso do precedente formado em
incidente de assuno de competncia ou de resoluo de demandas
repetitivas, ou em julgamento de recursos extraordinrios e especiais
repetitivos.
10. Na hiptese de alterao de jurisprudncia dominante, sumulada ou no,
ou de precedente, o tribunal poder modular os efeitos da deciso que supera
o entendimento anterior, limitando sua retroatividade ou lhe atribuindo efeitos
prospectivos.
11. A modificao de entendimento sedimentado, sumulado ou no,
observar

necessidade

de

fundamentao

adequada

especfica,

considerando os princpios da segurana jurdica, da proteo da confiana e


da isonomia.
Art. 522. Para os fins deste Cdigo, considera-se julgamento de casos
repetitivos a deciso proferida em:
I incidente de resoluo de demandas repetitivas;
II recursos especial e extraordinrio repetitivos.
Pargrafo nico. O julgamento de casos repetitivos tem por objeto questo de
direito

material

ou

processual.

(Fonte:http://pauloteixeira13.com.br/wp-

content/uploads/2014/03/REDACAO-FINAL-PL-6025-2005.pdf)

Entende-se que o captulo do precedente jurisprudencial um dos mais


importantes dispositivos do Projeto. Pode-se dizer que um dos seus pilares.
O texto vem ao encontro do pensamento atual sobre o tema, porquanto os
tribunais ptrios tm o dever de uniformizao e o dever de velar pela
estabilidade da jurisprudncia.
H tempos se debatia sobra a efetividade de reformas pontuais do Cdigo de
Processo Civil e a necessidade de formulao de uma nova lei processual luz
da Constituio Federal para o contingenciamento da litigiosidade.
Tanto verdade, que se pode constatar a receptividade da doutrina do
precedente no direito processual ptrio a partir de determinadas reformas (art.
102, 2 e art. 103-A, CF; art. 285-A, 518, 1, 543-A e 543-B, todos do CPC).
A partir de tal panorama reformista no direito brasileiro, no primeiro semestre
de 2009, uma Comisso de Juristas foi instituda pelo Ato do Presidente do
Senado Federal n 379/2009, destinada a elaborar o Anteprojeto de Novo
Cdigo de Processo Civil. Essa Comisso foi presidida pelo Ministro do
Superior Tribunal de Justia, Luiz Fux, com relatoria-geral de Teresa Arruda
Alvim Wambier e composto tambm pelos seguintes juristas: Adroaldo Furtado
Fabrcio, Benedito Cerezzo Pereira Filho, Bruno Dantas, Elpdio Donizetti
Nunes, Humberto Theodoro Junior, Jansen Fialho de Almeida, Jos Miguel
Garcia Medina, Jos Roberto dos Santos Bedaque, Marcus Vincius Furtado
Coelho e Paulo Cezar Pinheiro Carneiro.
Referida Comisso entregou no dia 08 de Junho de 2010 o seu trabalho final,
que deu incio ao Projeto de Lei n. 166/2010 (Novo CPC). Na exposio de
motivos, a valorizao da jurisprudncia (ou do precedente) declarada como
um fator determinante na elaborao de um novo Cdigo:
Mas talvez as alteraes mais expressivas do sistema processual ligadas ao
objetivo de harmoniz-lo com o esprito da Constituio Federal, sejam as que
dizem respeito a regras que induzem uniformidade e estabilidade da
jurisprudncia. O novo Cdigo prestigia o princpio da segurana jurdica,
obviamente de ndole constitucional, pois que se hospeda nas dobras do
Estado Democrtico de Direito e visa a proteger e a preservar as justas
expectativas das pessoas. (...). Se todos tm que agir em conformidade com a

lei, ter-se-ia, ipso facto, respeitada a isonomia. Essa relao de causalidade,


todavia, fica comprometida como decorrncia do desvirtuamento da liberdade
que tem o juiz de decidir com base em seu entendimento sobre o sentido real
da norma. A tendncia diminuio do nmero de recursos que devem ser
apreciados pelos Tribunais de segundo grau e superiores resultado
inexorvel

da

legislativamente

jurisprudncia
melhores

mais

uniforme

condies

para

estvel.

operacionalizar

Proporcionar
formas

de

uniformizao do entendimento dos Tribunais brasileiros acerca de teses


jurdicas concretizar, na vida da sociedade brasileira, o princpio
constitucional da isonomia.
Cassio Scarpinella Bueno - acerca do precedente jurisdicional e o processo
civil da atualidade - ressalta que No o caso, aqui, de criticar ou elogiar
estas modificaes legais ou constitucionais. Suficiente, tambm aqui, a
constatao desta nova realidade normativa, deste novo padro da norma
jurdica, para compreender como se deve pensar hoje o direito processual civil.
Seja porque determinadas decises tm efeitos vinculantes, seja, quando
menos, porque tm efeitos meramente persuasivos; nunca para a experincia
jurdica nacional, foi to importante saber como eles vo decidir nos sucessivos
novos casos que lhes so apresentados para julgamento. O que vale destacar
que cresce cada vez mais a tendncia do direito processual civil brasileiro a
lidar com precedentes jurisdicionais, assim entendidas como gnero as
expresses usadas com frequncia pela lei processual civil brasileira, a
jurisprudncia dominante e as smulas.
Essa tendncia, inegvel na atuao do Supremo Tribunal Federal de mais de
quarenta anos e, mais recentemente, assumida expressamente nas novas
regras de direito processual civil e que se mostra irreversvel at como
assuno de um novo e necessrio trabalho nos Tribunais em virtude do
enorme acmulo de trabalho, leva o processualista a ter que compreender
adequadamente o que e o que no um precedente jurisdicional e sua
carga normativa correspondente. E mais do que isto: cincia do que trabalhar
com precedentes, com smulas ou, de forma mais ampla, com
jurisprudncia. No correto, por exemplo, interpretar os meros enunciados
das Smulas como se fossem leis, esquecendo-se, nestes casos, do que

realmente importa quando se trata de um precedente jurisprudencial: verificar


em que medida, no caso atual, o caso que ser julgado, mostram-se
suficientemente presentes as mesmas condies fticas e jurdicas que,
presentes, levaram deciso do caso pretrito. E mesmo que se tratasse da
interpretao de uma lei, no h como fechar os olhos s consideraes
apresentadas pelos nmeros anteriores.
O fato que cada vez mais a existncia de precedentes jurisdicionais tem
sido responsvel pela produo de efeitos para dentro do processo e, como
tais, eles no podem, desde sua gnese, at sua aplicao diuturna, passando,
evidentemente, por suas inevitveis transformaes, ser olvidados por quem se
predispe a estudar o direito processual como um todo.
Se, como relao ao tema, h ecos de segurana jurdica ou de isonomia
princpios constitucionais prestigiados pela Constituio Federal -, a dificuldade
em se aceitar este novo padro reside em verificar que, diferentemente do que
sempre se deu no direito processual civil brasileiro, cada vez mais o julgamento
de uns poucos casos tem condies de vincular (de forma mais ou menos
intensa; com nimo de obrigatoriedade, ou no) o resultado de outros futuros. A
dificuldade deve ser sublinhada mesmo quando o ser afetado pela deciso
pretrita significa, quando menos, que o procedimento a ser adotado para
resoluo de uma nova demanda sofrer alteraes profundas justamente em
face do que j se decidiu em demanda anterior. (Curso sistematizado de
direito processual civil: teoria geral do direito processual civil, vol. 1 / Cassio
Scarpinella Bueno. 7. ed. rev. e atual. So Paulo: saraiva, 2013).

13. CONCLUSO
A reforma legislativa a maneira mais segura de afirmar os conceitos lanados
na Emenda Constitucional n 45/2004, o que permite mais segurana para a
populao em geral, mais eficincia na prestao jurisdicional, bem como nas
relaes financeiras, comercias e econmicas.

Mauro Cappelletti adverte para a necessidade de se adaptarem os espritos


dos operadores do direito, sob pena de nada valerem as reformas
(DINAMARCO, 1996, p. 4).
possvel afirmar que o direito brasileiro passa por um perodo singular de
transio e necessria aproximao com o sistema da common law e o
respeito ao precedente judicial, em razo da urgente necessidade de
contingenciamento litigioso. O Anteprojeto do Novo Cdigo de Processo Civil,
ao inovar, por exemplo, com o Incidente de Resoluo de Demandas
Repetitivas, poder assegurar maior respeito ao precedente judicial, atribuindolhe eficcia vinculante nos casos de igual questo de direito, sendo possvel a
aplicao de uma tese jurdica universalizvel (a ratio decidendi).
Por todo exposto, evidencia-se que insegurana jurdica e a constante
modificao de jurisprudncia no correspondem aos preceitos constitucionais
de acesso justia, da garantia da durao razovel do processo (celeridade
processual), estabilidade e segurana jurdica, igualdade, dignidade da pessoa
humana e com o princpio da confiana.
Logo, observa-se que os precedentes vinculantes representam o melhor
modelo

constitucional

que

processo

civil

busca

alcanar,

alm

de

representarem mais estabilidade e segurana jurdica para a sociedade e um


sistema coerente.
Defende-se a uniformizao de jurisprudncia nos tribunais, cuja finalidade
propiciar maior certeza na aplicao do direito.
Para finalizar, transcreve-se a ementa do AgRg nos embargos de divergncia
em Resp. n 228.432/RS, da lavra do Min. Humberto Gomes de Barros que
demonstra a preocupao e a necessidade em se observar a jurisprudncia.
Vejamos:
O Superior Tribunal de Justia foi concebido para um escopo especial: orientar
a aplicao da lei federal e unificar lhe a interpretao, em todo o Brasil. Se
assim ocorre, necessrio que sua jurisprudncia seja observada, para se
manter firme e coerente. Assim sempre ocorreu em relao ao Supremo
Tribunal Federal, de quem o STJ sucessor, nesse mister. Em verdade, o

Poder Judicirio mantm sagrado compromisso com a justia e a segurana.


Se deixarmos que nossa jurisprudncia varie ao sabor das convices
pessoais, estaremos prestando um desservio a nossas instituies. Se ns os integrantes da Corte - no observarmos as decises que ajudamos a formar,
estaremos dando sinal, para que os demais rgos judicirios faam o mesmo.
Estou certo de que, em acontecendo isso, perde sentido a existncia de nossa
Corte. Melhor ser extingui-la.

4. BIBLIOGRAFIA
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Alvim, Araken de Assis, Eduardo Arruda Alvim. 1.ed. Rio de Janeiro: GZ
Ed., 2012.
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polmicos e atuais dos recursos. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000.
BEVILQUA, C. Teoria geral do direito civil. Rio de Janeiro: Saraiva, 1975.
BUENO, Cassio Scarpinella. A Nova Etapa da Reforma do Cdigo de Processo
Civil. vol. 2, So Paulo: Saraiva, 2006.
DINAMARCO, C R. A instrumentalidade do processo. 7. ed. So Paulo:
Malheiros, 1999.
Fundamentos do processo civil brasileiro. 4. ed. So Paulo: Malheiros, 2001. 1
v.
GAJARDONI, Fernando da Fonseca. O princpio constitucional da tutela
jurisdicional sem dilaes indevidas e o julgamento antecipadssimo da lide.
So Paulo: RT, n. 141, nov. 2006.
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NERY JUNIOR, N; WAMBIER, T A A. Teoria geral dos recursos. 6. ed. rev. e


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THEODORO JNIOR, Humberto. As Novas Reformas do Cdigo de Processo
Civil. Rio de Janeiro: Forense, 2007.
WAMBIER, L R. Curso avanado de processo civil. 5. ed. So Paulo: Revista
dos Tribunais, 2002.

Notas
[1]. in Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, Jos Carlos Barbosa Moreira,
op. cit., p. 10.
[2]. Sem embargo do teor literal do dispositivo, que parece limitar hiptese do
inciso II a possibilidade de provocao da parte, inclinamo-nos a admiti-la
tambm no tocante s causas de competncia originria do tribunal. No
suficiente para justificar a opinio contrria a considerao de que o
requerimento da parte necessariamente pressuporia divergncia jurisprudencial
j configurada antes do julgamento. Basta ver que, mesmo em causa de
competncia originria, a existncia do dissdio bem pode ser apurvel a priori:
assim, quando se tenha de enfrentar quaestio iuris a cujo respeito haja
pronunciamentos discrepantes, anteriores, de rgos distintos do tribunal.
Em semelhante perspectiva, a expresso parte, no pargrafo nico, abranger
quem quer que ocupe tal posio no processo de competncia originria: autor,
ru, qualquer dos litisconsortes ativos ou passivos, se for o caso, e o prprio
assistente, que no sistema do Cdigo sem dvida parte, embora no parte

principal, e exerce os mesmos poderes do assistido (art. 52, caput). (In


Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, op. cit., p. 16).