Código Procesal Constitucional

CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
LEY N 28237
NDICE
TTULO PRELIMINAR
TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES DE LOS PROCESOS DE HBEAS

CORPUS, AMPARO, HBEAS DATA Y CUMPLIMIENTO
TTULO II: PROCESO DE HBEAS CORPUS
CAPTULO I: DERECHOS PROTEGIDOS
CAPTULO II: PROCEDIMIENTO
TTULO III: PROCESO DE AMPARO
CAPTULO I: DERECHOS PROTEGIDOS
CAPTULO II: PROCEDIMIENTO
TTULO IV: PROCESO DE HBEAS DATA
TTULO V: PROCESO DE CUMPLIMIENTO
TTULO VI: DISPOSICIONES GENERALES DE LOS PROCESOS DE
ACCIN POPULAR E INCONSTITUCIONALIDAD
TTULO VII: PROCESO DE ACCIN POPULAR
TTULO VIII: PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD
TTULO
TTULO
IX:
X:
PROCESO
JURISDICCIN
COMPETENCIAL
INTERNACIONAL
TTULO XI: DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES A LOS

PROCEDIMIENTOS
ANTE
EL
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
TTULO XII: DISPOSICIONES FINALES
TTULO XIII: DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS
TTULO PRELIMINAR
ARTICULO I.- ALCANCES

El presente cdigo regula los procesos constitucionales de hbeas corpus, amparo, hbeas
data, cumplimiento, inconstitucionalidad, accin popular y los conflictos de competencia,
previstos en los artculos 200 y 202 inciso 3 de la constitucin.
Procesos constitucionales. Reconocimiento en la Constitucin y tratados internacionales

9. De all que la Constitucin de 1993 ha establecido en el Ttulo V denominado Garantas Constitucionales, un conjunto
de disposiciones que regulan, entre otras previsiones, los procesos constitucionales de hbeas corpus, amparo, hbeas
data y cumplimiento, constituyendo una tutela especializada -a cargo de jueces constitucionales- distinta a aquella tutela
comn -a cargo de jueces ordinarios-. Asimismo, tal reconocimiento se deriva tambin de lo dispuesto por la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos (artculo 25.1119), as como por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos (artculo 2.3.a), al permitir la interposicin de un recurso efectivo contra las violaciones de los derechos
fundamentales.
EXP. 0023-2005-PI/TC
Procesos constitucionales. Especial carcter y diferencias con los procesos ordinarios

10. La consagracin constitucional de estos procesos les otorga un especial carcter, que los hace diferentes de los
procesos ordinarios en cuatro aspectos: 1) Por sus fines, pues a diferencia de los procesos constitucionales, los ordinarios
no tienen por objeto hacer valer el principio de supremaca constitucional ni siempre persiguen la proteccin de los
derechos fundamentales; 2) Por el rol del juez, porque el control de la actuacin de las partes por parte del juez es mayor
en los procesos constitucionales; 3) Por los principios orientadores, pues si bien es cierto que estos principios,
nominalmente, son compartidos por ambos tipos de procesos, es indudable que la exigencia del cumplimiento de
principios como los de publicidad, gratuidad, economa procesal, socializacin del proceso, impulso oficioso, elasticidad y
de favor processum o pro actione, es fundamental e ineludible para el cumplimiento de los fines de los procesos
constitucionales; y 4) Por su naturaleza, que es de carcter subjetivo-objetivo, pues no slo protegen los derechos
fundamentales entendidos como atributos reconocidos a favor de los individuos, sino tambin, en cuanto se trata de
respetar los valores materiales del ordenamiento jurdico, referidos en este caso a los fines y objetivos constitucionales de
tutela de urgencia.
EXP. 0023-2005-PI/TC
Procesos constitucionales. Como presupuesto indispensable para el adecuado funcionamiento del sistema
democrtico
2. La Constitucin de 1993 ha establecido en el Ttulo V, denominado Garantas Constitucionales, un conjunto de
disposiciones que regulan, entre otras previsiones, los procesos constitucionales de hbeas corpus, amparo y hbeas
data. De este modo, nuestra Norma Fundamental ha consagrado un conjunto de garantas especficas para la proteccin
de los derechos fundamentales, constituyendo una tutela especializada (a cargo de jueces constitucionales) distinta a
aquella
tutela
comn
(a
cargo
de
jueces
ordinarios).
De este modo, los derechos fundamentales y las garantas para su proteccin se han constituido como institutos que
no pueden entenderse de modo aislado, pues tales derechos slo podran realizarse en la medida que cuenten con
mecanismos rpidos, adecuados y eficaces para su proteccin. Los derechos y sus mecanismos procesales de
tutela se constituyen as en el presupuesto indispensable para un adecuado funcionamiento del sistema democrtico.
Al respecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sostenido que El concepto de derechos y libertades y, por
ende, el de sus garantas, es tambin inseparable del sistema de valores y principios que lo inspira. En una sociedad
democrtica los derechos y libertades inherentes a la persona, sus garantas y el Estado de Derecho constituyen una
trada, cada uno de cuyos componentes se define, completa y adquiere sentido en funcin de los otros. (Opinin
Consultiva OC-8/87 del 30 de enero de 1987, prrafo 26).

EXP. N. 5374-2005-PA/TC LIMA
Procesos constitucionales. No existencia de zonas de indefensin

b) Con relacin a los Derechos Humanos, cabe sealar que el artculo 8 de la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos establece que toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes,
que la ampare contra los actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin o la Ley.
Asimismo, el inciso 3) del artculo 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos seala que Cada uno de los
Estados Partes en el presente Pacto se compromete a garantizar que: a) toda persona cuyos derechos o libertades
reconocidas en el presente Pacto hayan sido violados podr interponer un recurso efectivo, aun cuando tal violacin
hubiera sido cometida por personas que actuaban en ejercicio de sus funciones oficiales; b) la autoridad competente, (...)
decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso y desarrollar las posibilidades del recurso judicial
(...).
Igualmente, el artculo 25 de la Convencin Americana de Derechos Humanos establece que: 1. Toda persona tiene
derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo al de los jueces o tribunales competentes, que la
empresa contra los actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente
Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en el ejercicio de su funcin oficial. 2. Los
Estados Partes se comprometen a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir
sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso (...).
Dentro de ese contexto es necesario recordar que la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin de 1993
seala taxativamente que las normas relativas a los derechos y las libertades que la Constitucin reconoce se interpretan
de conformidad con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y con tratados y acuerdos internacionales sobre
las mismas materias ratificados por el Per. En ese sentido, es pertinente recordar que la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, en aplicacin de lo establecido en el artculo 29 de la Convencin Americana de Derechos Humanos,
ha sealado que no es admisible que ningn Estado Parte suprima o limite el goce y ejercicio de los derechos y libertades
reconocidos en la referida Convencin.
A mayor abundamiento, es evidente que una lectura sistemtica de la Constitucin y una aplicacin integral de las normas
relativas a los derechos fundamentales de la persona no admiten zonas de indefensin, menos an de los denominados
estados de excepcin previstos en el artculo 137 de la Constitucin, y que siempre es permisible a un justiciable la
utilizacin de las acciones de garanta en defensa de sus derechos bsicos, as como la actuacin contralora y tuitiva del
Tribunal Constitucional sobre dicho material.
Finalmente, cabe consignar que en atencin a que el artculo 44 de la Constitucin establece como deber fundamental del
Estado el garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos, con la actuacin eficaz del Tribunal Constitucional dentro
del marco de sus competencias en pro de la defensa de la dignidad de la persona y de sus derechos y libertades
esenciales, ste contribuye de manera decisiva a la legitimacin de la razn y sentido de la existencia del cuerpo poltico.
EXP. N 2409-2002-AA/TC (El Peruano, 10/12/2002)
Procesos constitucionales. Carcter constitucional del proceso de cumplimiento

2. Desde el punto de vista doctrinario, es posible considerar que existen temas de naturaleza propiamente constitucionales
y otros que, sin tener tal condicin, son incorporados a la Constitucin por el constituyente. Sin embargo, desde la
perspectiva de la justicia constitucional, que es la que le compete al Tribunal Constitucional, y a fin de preservar la
supremaca jurdica de la Constitucin, con arreglo a los artculos 45 y 51 de la Carta Magna, es indispensable reiterar el
carcter normativo de la Constitucin en su conjunto que, obviamente, abarca todas las materias que ella regula.
EXP. N 0168-2005-PC/TC (El Peruano, 13 de octubre de 2005)
2. La accin de cumplimiento es un proceso constitucionalizado que, prima facie, no tiene por objeto la proteccin de un
derecho o principio constitucional, sino la de derechos legales y de orden administrativo, mediante el control de la inaccin
administrativa.
Se trata, por tanto, de un proceso constitucionalizado, como, a su vez, lo es el contencioso- administrativo, y no en
estricto de un proceso constitucional, toda vez que en su seno no se resuelven controversias que versen sobre materia
constitucional, aun cuando este haya sido creado directamente por la Constitucin (artculo 200, inciso 6).
Como todo proceso jurisdiccional -y los constitucionalizados como los constitucionales no escapan de tal condicin-, la
posibilidad de que las pretensiones que se planteen en su seno sean objeto de un pronunciamiento sobre el fondo est
condicionada a que el demandante satisfaga los presupuestos procesales y, en su caso, las condiciones de la accin que
la ley prevea.
Exp. N 0191-2003-AC/TC-Lima
Procesos constitucionales. Carcter autnomo del proceso competencial

5. Precisamente, sobre la base de esta especificidad del Derecho Procesal Constitucional es pertinente precisar que el
competencial es un proceso constitucional autnomo respecto de otros procesos judiciales o constitucionales y, a
diferencia del proceso de amparo, est orientado predominantemente a la tutela del orden constitucional objetivo, el cual
se asienta en los principios de redistribucin territorial del poder divisin vertical y en el de separacin tanto de poderes
como de rganos constitucionales divisin horizontal, sin que ello implique omitir la presencia de la dimensin subjetiva.
Condicionar la resolucin del presente proceso competencial a lo que se resuelva en los procesos de amparo a los que
hace referencia el demandado, implicara que este Colegiado abdique de su funcin de ser el rgano encargado del
control constitucional, segn establece el artculo 201 de la Constitucin y, en particular, de la tutela de los fines de los
procesos constitucionales previstos en el artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.
Res. N 006-2006-PC/TC
ARTCULO II.- FINES DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES

Son fines esenciales de los procesos constitucionales garantizar la primaca de la Constitucin
y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales.
Fines de los procesos constitucionales. Bienes jurdicos tutelados

5. El proceso constitucional tiene como objetivo asegurar el funcionamiento adecuado del orden constitucional y la
vigencia efectiva de los derechos constitucionales, tal como lo ha previsto el artculo II del Ttulo Preliminar del CPCo, el
cual, a la letra, dice:
Son fines esenciales de los procesos constitucionales garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los
derechos constitucionales.
De esta manera, el diseo del proceso constitucional se orienta a la tutela de dos distintos tipos de bienes jurdicos: la
eficacia de los derechos fundamentales y la constitucionalidad del derecho objetivo, toda vez que, por su intermedio, se
demuestra la supremaca constitucional. Y es que, gracias a ello, este Colegiado cumple sus funciones esenciales, tanto
reparativas como preventivas (artculo 2 del CPCo).

En el sistema constitucional, cada elemento tiene un espacio determinado, por lo que no puede salirse de ese lugar sin
que el sistema corra peligro de verse desequilibrado. Por eso, es imprescindible en cada Estado social y democrtico de
derecho que los derechos fundamentales tengan el verdadero sitial que les corresponde, mxime si slo a partir de ello se
podr validar el precepto medular recogido en el artculo 1 de la Constitucin:
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
La perturbacin de un derecho fundamental o de una norma constitucional, a travs de su amenaza o directa lesividad,
altera el ordenamiento jurdico constitucional; para que vuelva a funcionar de modo armnico, es necesario reponer la
situacin a su estado anterior al de la vulneracin o amenaza del orden constitucional. La reposicin al correcto estado
anterior puede lograrse a travs del RAC. All radica su importancia.
EXP. N. 2877-2005-PHC/TC
Fines de los procesos constitucionales. Derecho Procesal Constitucional como Derecho Constitucional
concretizado
7. Este Tribunal ha sealado que el Derecho Procesal Constitucional debe ser considerado como un Derecho
Constitucional concretizado (entre otros, sentencia del Expediente N. 4903-2005-PHC/TC), y sus institutos deben ser
relativizados, en pos de la proteccin de los derechos constitucionales y la primaca de la Norma Fundamental. Ello
tambin se encuentra de la mano con la autonoma procesal constitucional (entre otros, sentencias del Expediente N.
0025-2005-PI/TC y 0026-2005-PI/TC y del Expediente N. 05033-2006-PA/TC).
El alejamiento del Derecho Procesal Constitucional de las categoras clsicas del Derecho Procesal se basa en que las
distintas reas del Derecho tienen un mbito sustantivo y adjetivo en paridad de condiciones, tal como sucede, por
ejemplo, en el Derecho Civil, donde la regulacin procesal tiene la misma jerarqua que la existente a la sustantiva, pues
tanto el Cdigo Civil como el Cdigo Procesal Civil tienen el rango de ley. Esto no sucede, por el contrario, en el mbito
constitucional. El Cdigo Procesal Constitucional debe procedimentalizar las cuestiones sustantivas que se encuentran en
la Constitucin, norma que tiene claramente un nivel jerrquico superior, motivo por el cual, y tomando en cuenta el
principio institucional de la interpretacin conforme a la Constitucin (recogido, entre muchos, en el fundamento 4 de la
sentencia de la sentencia del Expediente N. 1679-2005-PA/TC o en el fundamento 8 de la sentencia del Expediente N.
0002-2003-AI/TC), el Cdigo Procesal Constitucional debe ser entendido, comprendido y analizado de acuerdo los
contenidos existentes en la Norma Fundamental. Tan cierto es eso que los fines del proceso constitucional, que el propio
Cdigo reconoce en el artculo II de su Ttulo Preliminar, son la primaca constitucional y la proteccin de los derechos.
EXP. N 07873-2006-PC/TC
Fines de los procesos

constitucionales
constitucionales.
Doble
naturaleza
(subjetiva-objetiva)
de
los
procesos
11. De ah que, en el estado actual de desarrollo del Derecho procesal constitucional, los procesos constitucionales
persiguen no slo la tutela subjetiva de los derechos fundamentales de las personas, sino tambin la comprenden la tutela
objetiva de la Constitucin120. Pues la proteccin de los derechos fundamentales no slo es de inters para el titular de
ese derecho, sino tambin para el propio Estado y para la colectividad en general, pues su transgresin supone una
afectacin tambin al propio ordenamiento constitucional. Por ello, bien puede decirse que, detrs de la
constitucionalizacin de procesos como el de hbeas corpus, amparo, hbeas data y de cumplimiento, nuestra
Constitucin ha reconocido la ntima correspondencia entre la doble naturaleza (subjetiva-objetiva) de los derechos
fundamentales y la doble naturaleza (subjetiva-objetiva) de los procesos constitucionales. Siendo que las dos vocaciones
del proceso constitucional son interdependientes y se hacen necesarias todas las veces en que la tutela primaria de uno
de los dos intereses (subjetivo y objetivo) comporte la violacin del otro.

EXP. 0023-2005-PI/TC
2.Cabe tener presente tambin que dicho proceso es esencialmente objetivo, y que en l se realiza un juicio de
compatibilidad abstracto entre dos normas de distinta jerarqua: por un lado la Constitucin, como parmetro de control, y
por otro la ley o la norma con rango de ley, que es la norma objeto o materia de control; sin embargo, ello no quiere decir
que este proceso no tenga una dimensin subjetiva, dado que uno de los fines esenciales de los procesos constitucionales
es el de garantizar la supremaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos fundamentales (artculo II del
Cdigo Procesal Constitucional). En ese sentido, corresponde al juez constitucional tener presente ambas dimensiones,
dado que no es posible la negacin de una de tales dimensiones, para preservar la otra, pues de ocurrir aquello, el
resultado siempre afectar a la Constitucin.
EXP. N. 00017-2006-PI/TC - PRECEDENTE
Fines de los procesos constitucionales. Defensa de la Constitucin y tutela de derechos fundamentales

6. Asimismo, cabe sealar que el artculo 77 del Cdigo de Procedimientos Penales establece como requisitos para el
dictado del auto de apertura de instruccin que de los actuados aparezcan indicios suficientes o elementos de juicio
reveladores de la existencia de un delito, que se haya individualizado a los inculpados y que la accin penal no haya
prescrito o no concurra otra causa de extincin de la accin penal.
EXP. N. 04761-2009-PHC/TC
Fines de los procesos constitucionales. Defensa de la Constitucin y los derechos fundamentales es de

inters para el Estado y la colectividad
27. Tal como dijimos supra, pese haber constatado que la detencin haba rebasado injustificadamente tanto el plazo
estrictamente necesario como el plazo mximo para poner al detenido a disposicin judicial, lo que hizo el juez
constitucional, con su actuacin pasiva, fue mantener o confirmar una situacin de privacin de la libertad personal
contrario a la Constitucin, lo que, adems, resulta opuesto a la observancia de la doble dimensin de los procesos
constitucionales; en este caso del hbeas corpus, como es la tutela subjetiva de los derechos fundamentales de las
personas y la tutela objetiva de la Constitucin. Y es que la proteccin de los derechos fundamentales no solo es de
inters para el titular de ese derecho, sino tambin para el propio Estado y para la colectividad en general, pues su
transgresin tambin supone una afectacin del propio ordenamiento constitucional. El juez constitucional no slo debe
orientar su actuacin a la promocin, vigencia y eficacia de los derechos fundamentales de las personas, sino tambin de
la Constitucin.
EXP. N. 06423-2007-PHC/TC
Fines de los procesos constitucionales. Tutela de los valores objetivos de la Constitucin

5. La finalidad de los procesos constitucionales no slo es la defensa de concretos derechos subjetivos, sino tambin la
tutela de los valores objetivos de la Constitucin. Como antes lo ha sealado este Colegiado, los derechos fundamentales
no slo tienen una dimensin subjetiva [esto es, no valen slo como derechos subjetivos], sino tambin una dimensin
objetiva, puesto que constituyen el orden material de valores en los cuales se sustenta el ordenamiento constitucional (cf.
STC N 0976-2001-AA/TC, 0964-2002-AA/TC, 0858-2003-AA/TC entre otras). Esta es quiz la nota ms saltante en lo que
hace a las diferencias entre Estado Liberal Decimonnico de Derecho y Estado Social y Democrtico de Derecho: el valor
objetivo de la Constitucin, que en determinados supuestos opera incluso como lmite o condicionante de las libertades y
derechos individuales.
EXP. N. 4080-2004-AC/TC
Fines de los procesos constitucionales. Defensa del orden pblico constitucional

12. Por todo ello, la afirmacin del doble carcter de los procesos constitucionales resulta ser de especial relevancia para
el anlisis constitucional a realizar por este Colegiado, pues este caso amerita una valoracin de esta dimensin objetiva
orientada a preservar el orden constitucional como una suma de bienes institucionales. En consecuencia, se hace
necesaria la configuracin de un proceso constitucional en el que subyace una defensa del orden pblico constitucional.
Todo lo cual nos permite definir la jurisdiccin constitucional no en el sentido de simple pacificadora de intereses de
contenido y alcance subjetivos, sino del orden constitucional (normatividad) y de la realidad social (normalidad) en
conjunto; pues, con relacin a la Constitucin, la jurisdiccin constitucional no acta ni puede actuar como un rgano
neutro, sino, por el contrario, como su principal promotor.
EXP. 0023-2005-PI/TC
Fines de los procesos constitucionales. Dimensin subjetiva del proceso de inconstitucionalidad

16. Mediante el proceso de inconstitucionalidad, la Constitucin Poltica del Estado ha confiado al Tribunal Constitucional
el control de constitucionalidad de las leyes y las normas con rango de ley. En l, quien cuenta con legitimacin para
interponer la demanda, prima facie, no persigue la tutela de intereses subjetivos, sino la defensa de la Constitucin como
norma jurdica suprema. No obstante, an cuando se trata de un proceso fundamentalmente objetivo, es decir, un proceso
en el que se realiza un juicio de compatibilidad abstracta entre 2 fuentes de distinta jerarqua (Por un lado, la Constitucin,
que acta como parmetro (...); y, por otro, la ley o las normas con rango de ley, que constituyen las fuentes sometidas a
ese control2), tal como ha afirmado este Colegiado3, tambin tiene una dimensin subjetiva, en la medida que son fines
esenciales de los procesos constitucionales garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos
constitucionales, segn establece el artculo II del Ttulo Preliminar del CPConst.
0020-2005-PI/TC, 0021-2005-PI/TC (El Peruano, 30 de setiembre de 2005)
9. Por ende, no puede soslayarse que aun cuando el control abstracto de las normas tiene una finalidad inmediata, como
es la de salvaguardar el principio de supremaca jurdica de la Constitucin expulsando del ordenamiento aquellas
disposiciones que la contravengan material o formalmente, como fin mediato impide su aplicacin y con ello evita que se
puedan generar afectaciones concretas (subjetivas) a los derechos fundamentales de las personas. Por tanto, el juez
constitucional debera considerar que el proceso orientado por antonomasia a defender la supremaca de la Constitucin
(Proceso de Inconstitucionalidad) siempre tendr tambin, en ltima instancia, la vocacin subjetiva de preservar los
derechos fundamentales de las personas.
00010-2008-PI/TC
Fines de los procesos constitucionales. Presupuesto indispensable para un adecuado funcionamiento del
sistema democrtico y concretizadores de los valores
2. Naturaleza y fines de los procesos constitucionales
8. Los derechos fundamentales y los procesos para su proteccin se han instituido como institutos que no pueden
entenderse de modo aislado, pues tales derechos slo podran realizarse en la medida en que cuenten con mecanismos
rpidos, adecuados y eficaces para su proteccin. As, a los derechos fundamentales, adems de su condicin de
derechos subjetivos del ms alto nivel y, al mismo tiempo, de valores materiales de nuestro ordenamiento jurdico, les es
consustancial el establecimiento de mecanismos encargados de tutelarlos, pues es evidente que derechos sin garantas
no son sino afirmaciones programticas, desprovistas de valor normativo.
As, los derechos fundamentales y los procesos que los tutelan se constituyen en el presupuesto indispensable para un
adecuado funcionamiento del sistema democrtico y en el instrumento concretizador de los valores, principios y derechos
constitucionales.
EXP. 0023-2005-PI/TC
Fines de los procesos constitucionales. Funciones del Tribunal Constitucional y del Congreso
a) La actividad jurisdiccional del Poder Judicial tiene por funcin constitucional viabilizar la intervencin del Estado
mediante rganos de fallo adscritos a una terceridad imparcial y compositiva, tendentes a dirimir los conflictos
interindividuales de naturaleza jurdica con el objeto de restablecer la convivencia pacfica mediante la resolucin de
dichas controversias por la va de la recta aplicacin o integracin de la ley en sentido lato.
A diferencia de la actividad jurisdiccional efectuada en sede judicial, el Tribunal Constitucional tiene como tareas la
racionalizacin del ejercicio del poder, el cual se expresa en los actos de los operadores del Estado, el mismo que debe
encontrarse conforme con las asignaciones competenciales establecidas por la Constitucin; asimismo, vela por la
preeminencia del texto fundamental de la Repblica sobre el resto de las normas del ordenamiento jurdico del Estado;
igualmente se encarga de velar por el respeto y la proteccin de los derechos fundamentales de la persona, as como de
ejercer la tarea de intrprete supremo de los alcances y contenidos de la Constitucin.
Es evidente que el Tribunal Constitucional, por su condicin de ente guardin y supremo intrprete de la Constitucin, y
mediante la accin hermenutica e integradora de ella, se encarga de declarar y establecer los contenidos de los valores,
principios y normas consignados en el corpus constitucional.
En ese orden de ideas, el Tribunal Constitucional, en cuanto Poder Constituyente Constituido, se encarga de resguardar la
sujecin del ejercicio del poder estatal al plexo del sistema constitucional, la supremaca del texto constitucional y la
vigencia plena e irrestricta de los derechos esenciales de la persona. De ah que formen parte de su accionar, la defensa
in toto de la Constitucin y de los derechos humanos ante cualquier forma de abuso y arbitrariedad estatal.
14. Superado el examen de procedencia de la demanda, ahora pasemos al estudio del fondo de lo peticionado por el
accionante.
Se sabe que para configurar constitucionalmente un derecho fundamental se hace imperiosa la intervencin del TC como
rgano al cual se le ha encargado la vigilancia del efectivo cumplimiento y pleno reconocimiento de la supremaca de la
Norma Fundamental. En tal sentido, slo analizando la posibilidad de retorno del SNP al SPP, a la luz de su dimensin
jurdica subjetiva y objetiva, este Colegiado podr resolver la dificultad existente, pero siempre dentro del marco del Estado
social y democrtico de derecho.
Con el fin de poder afirmar que la Constitucin no restringe la capacidad del individuo para elegir a qu sistema
pensionario acogerse y el libre traslado entre ellos, es necesario establecer y definir con claridad cul es el derecho
fundamental involucrado, aunque ya hemos adelantado parecer sobre ello. nicamente a partir de tal especificacin, ser
posible determinar la validez de una demanda como la planteada, que recurre a la utilizacin del amparo para abrir una
puerta constitucional a lo que la legislacin infraconstitucional ha negado.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
En suma, permiten cautelar la supremaca jerrquica de la Constitucin y la vigencia plena de los derechos fundamentales
de la persona. Por ende, rebasan con largueza la satisfaccin de un inters particular o de beneficio de un grupo, ya que
teleolgicamente resguardan los principios y valores contenidos en la Constitucin, que, por tales, alcanzan a la totalidad
de los miembros de la colectividad poltica.

Para el cumplimiento de dicho cometido, el Tribunal Constitucional considera necesario estipular que la estructura interna
de sus decisiones se compone de los siguientes elementos: la razn declarativa-teolgica, la razn suficiente (ratio
decidendi) la razn subsidiaria o accidental (obiter dicta), la invocacin preceptiva y la decisin o fallo constitucional
(decisum).
EXP. N 0024-2003-AI/TC
Fines de los procesos constitucionales. Principio implcito de suplencia de queja deficiente

5. Que, no obstante lo anterior, de los hechos expuestos en la demanda, se infiere que existira en dicho contexto un
presunto acto lesivo del derecho de trabajo, cuya tutela no puede ser obviada por el juez constitucional, an cuando el
accionante no haya planteado su demanda en esos trminos o los haya planteado o percibido de manera deficiente; el
juez tiene, pues, desde tal perspectiva, el deber de examinar todos y cada uno de los actos que eventualmente resulten
lesivos de los derechos constitucionales del accionante, si del contexto de hechos expuestos y acreditados por l se infiere
fehacientemente la existencia objetiva y concreta de los mismos. Este imperativo de suplencia de queja deficiente,
constituye para este supremo intrprete de la Constitucin un principio implcito de nuestro derecho procesal
constitucional, que se infiere de la finalidad de los procesos constitucionales, conforme lo enuncia el artculo II del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional; la vigencia de este principio en nuestro ordenamiento se sustenta, adems,
en el preeminente valor de los derechos cuya tutela se pretende y por cuanto el principio pro actione impone que el juez
constitucional, en lugar de optar por alternativas que supongan el estrechamiento del derecho de acceso a la justicia,
mxime a la justicia constitucional, debe acoger aqullas que impliquen, por el contrario, una optimizacin o mayor eficacia
del mismo.
EXP. N 00250-2008-PHD/TC
4. En consecuencia, si este extremo del petitorio de la demanda es entendido en el sentido descrito en el fundamento
tercero de la presente sentencia, la demanda habra de ser declarada improcedente en aplicacin de lo establecido por el
artculo 5, inciso 1, del Cdigo Procesal Constitucional. Ello no obstante, obligado como est el Juez Constitucional a que
los procesos constitucionales cumplan su finalidad de proteger la primaca de la Constitucin y los derechos
constitucionales (art. II, CPConst), debe l interpretar el petitorio en la forma que posibilite al demandante la obtencin de
tutela jurisdiccional de su derecho constitucional.
EXP. N 4885-2007-PHD/TC
Fines de los procesos constitucionales. No dilucidacin de asuntos de mera legalidad ni cuestionamiento de

cualquier tipo de irregularidad procesal
3. De manera previa al anlisis de la pretensin, es preciso sealar que conforme al artculo II del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Constitucional, el objeto de los procesos constitucionales es la proteccin de los derechos fundamentales
y garantizar la efectividad del principio de supremaca constitucional. En este sentido, siendo la Constitucin el parmetro
normativo de los procesos constitucionales, no es labor de la justicia constitucional el resolver asuntos de mera legalidad
ni puede acudirse a ellos a fin de cuestionar cualquier irregularidad en la tramitacin de un proceso judicial. Es por ello que
el sentido del pronunciamiento en la presente sentencia no consistir en determinar, desde el texto de las normas legales
que fueron de aplicacin al proceso penal, qu interpretacin resulta ms correcta, sino si la resolucin cuestionada,
aunque corresponda a una correcta aplicacin de la ley, resulta vulneratoria de los derechos constitucionales del
beneficiario del presente hbeas corpus. (Cfr. Exp. N. 2005-2006-PHC/TC).
EXP. N 01043-2007-PHC/TC
Fines de los procesos constitucionales. Concesin de recurso de queja por denegatoria tcita del recurso
de agravio constitucional
9. Que en tal sentido, si bien en el presente caso el recurso de agravio constitucional no fue interpuesto, y por lo tanto, la
Sala no emiti pronunciamiento alguno respecto de su procedencia, se recort al recurrente la posibilidad de impugnar la
sentencia de vista debido a un registro errneo en el sistema de manejo de expedientes-, por lo que, a fin de cumplir con
los fines de los procesos constitucionales, esto es, garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los
derechos constitucionales artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional- este Colegiado considera
necesario entender que nos encontramos ante una denegatoria tcita del recurso de agravio constitucional, por lo que, el
recurso de queja debe ser admitido.
EXP. N 282-2006-Q/TC
Fines de los procesos constitucionales. Irrelevancia del lugar de sesin

6. En todo caso, lo constitucionalmente relevante aqu es que el Tribunal garantice, a travs de su gestin jurisdiccional, el
cumplimiento de los fines de los procesos constitucionales: tutelar la supremaca jurdica de la Constitucin y la vigencia
efectiva de los derechos fundamentales, de conformidad con el artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional; con independencia de si sesiona en Lima, Arequipa o cualquier otra ciudad de la Repblica, tal como lo
viene haciendo.
EXP. N 10340-2006-AA/TC
Fines de los procesos constitucionales. Posibilidad de impugnacin de normas por conexidad

b) Si bien el demandado ha cuestionado que la Procuradora Pblica del Consejo de Ministros recurra a la figura de la
conexidad existente entre ambas Ordenanzas para justificar su impugnacin en conjunto, tal cuestionamiento resulta
injustificado, no solo porque, segn ha quedado dicho, la conexidad existe, sino, fundamentalmente, porque tal posibilidad
no surge de la voluntad de la referida Procuradora, sino del propio Cdigo Procesal Constitucional (CPConst.), cuyo
artculo 78 permite extender la sancin de inconstitucionalidad de una norma a aquellas a las que el vicio deba alcanzar
por conexin o consecuencia.
Por ello, en aras de garantizar la supremaca normativa de la Constitucin (artculo II del Ttulo Preliminar del CPConst.), el
Tribunal Constitucional tiene el deber de realizar una apreciacin extensiva de las fuentes del ordenamiento conexas que
resulten incompatibles con ella, an en los supuestos en los que solo alguna de dichas normas haya sido objeto de
impugnacin.
Fines de los procesos constitucionales. Finalidad del proceso de amparo

10. En el mismo sentido, este Colegiado ha precisado que la finalidad del proceso de amparo es la proteccin de los
derechos fundamentales y garantizar la efectividad del principio de supremaca constitucional, conforme al artculo II del
Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional; persigue, pues, restablecer el ejercicio de un derecho constitucional,
lo que significa que, si el recurrente ostenta la calidad de titular del derecho constitucional, el amparo se dirige
bsicamente a analizar si el acto reclamado es lesivo o no de aquel atributo subjetivo reconocido por la Constitucin[3].
Como se ha visto, nada de ello se tuvo en cuenta, producindose, ms bien, las situaciones lesivas a las que antes se ha
hecho referencia y respecto de las cuales se abundar en los fundamentos que a continuacin siguen.
EXP. N. 2732-2007-PA/TC
Fines de los procesos constitucionales. Competencia ratione materiae para evaluar legitimidad de medida
cautelar de detencin preventiva va proceso de hbeas corpus
4. As tambin lo ha establecido este Tribunal en sentencia anterior (Exp. N. 3390-2005-HC/TC, FJ 5), al precisar que
(...) si bien el proceso de hbeas corpus no tiene por objeto proteger en abstracto el derecho al debido proceso (...) habida
cuenta *de* que se han establecido judicialmente restricciones al pleno ejercicio de la libertad locomotora, tras la
imposicin de la medida cautelar de detencin preventiva, el Tribunal Constitucional tiene competencia, ratione materiae,
para evaluar la legitimidad constitucional de los actos judiciales considerados lesivos.
EXP. N. 6204-2006-PHC/TC
Fines de los procesos constitucionales. Necesidad de evaluar detalle de lo reclamado y elemento probatorio
en caso de hbeas corpus restringido
10. Del mismo modo como este Colegiado ha procedido en anterior oportunidad (Exp. N. 3482-2005-HC/TC), conviene
precisar que en el hbeas corpus restringido, si bien no est de por medio una medida de detencin, no quiere ello decir
que la discusin o controversia a dilucidar resulte un asunto de mera constatacin emprica. Por el contrario, en estos
casos, como en otros similares, es tan importante verificar la restriccin a la libertad que se alega como lo sealado por las
partes que participan en el proceso, adems de merituar las diversas instrumentales que puedan haber sido aportadas. Al
margen de la sumariedad del proceso, es necesario, pues, evaluar con algn detalle lo que se reclama y el elemento
probatorio con el que se cuenta. Ello por el imperativo de tutelar la vigencia efectiva de los derechos fundamentales, de
conformidad con el artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N. 10101-2005-PHC/TC
Fines de los procesos constitucionales. Finalidades de procesos de cumplimiento y de hbeas data

5. Ahora bien, conforme al artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, los procesos constitucionales
tienen, entre sus fines esenciales, los de garantizar la supremaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos
constitucionales que son posibles, o se concretizan, a travs de las finalidades especficas de cada uno de los procesos
constitucionales. Por tanto, para configurar el perfil exacto del proceso de cumplimiento, garantizando la autonoma de
cada uno de los procesos constitucionales que protegen derechos constitucionales (amparo, hbeas corpus y hbeas
data), debemos precisar, dentro del marco del artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, como es
que mediante el proceso de cumplimiento se alcanzan los fines comunes a los procesos constitucionales.
10. En efecto, el inciso 6 del artculo 200 de la Constitucin establece que el proceso de cumplimiento procede contra
cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley. Como hemos expuesto precedentemente, el acatamiento de una norma legal o un acto
administrativo tiene su ms importante manifestacin en el nivel de su eficacia. Por tanto, as como el proceso de hbeas
data tiene por objeto esencial la proteccin de los derechos a la intimidad, acceso a la informacin pblica y
autodeterminacin informativa, el proceso de cumplimiento tiene como finalidad proteger el derecho constitucional de
defender la eficacia de las normas legales y actos administrativos.
Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Nocin

8. Principio jurdico de supremaca constitucional y Administracin Pblica
Los organismos reguladores para el derecho administrativo tienen una personalidad jurdica independiente, con plena
capacidad para ser titulares de las relaciones jurdico-administrativas que deban establecer en el cumplimiento de sus
funciones, tanto en el mbito pblico como privado del ordenamiento en el pleno desenvolvimiento de sus potestades.
Como es de uniforme entendimiento en la doctrina, la capacidad jurdica de la Administracin Pblica est sometida al
principio de legalidad que implica que los entes pblicos no puedan entrar en el trfico jurdico ilimitadamente, salvo las
prohibiciones o limitaciones que el ordenamiento puede contener (esto es, ms o menos, lo propio de la capacidad
privada); por el contrario, solo pueden enhebrar relaciones all donde una norma les autoriza a ello2.
Ello es as, en la medida en que la Administracin, en el ejercicio de sus funciones pblicas y potestades, no puede
invocar un supuesto principio de presuncin general de aptitud o libertad.
Al ejercer un poder de naturaleza pblica, debe someterse a los lmites previstos en el artculo 45 de la Constitucin, que
seala:
El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que la
Constitucin y las leyes establecen3.
Es as como el principio de legalidad que determina las actuaciones competenciales de la Administracin Pblica, y en el
caso especfico de los organismos reguladores, debe ser conforme a los principios y valores que la Constitucin consagra,
en la medida en que los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a ella, dejando de ser las leyes el nico camino
de positivizacin facultativa del supuesto programa constitucional que ellas mismas sern nulas si contradicen los
preceptos de la Constitucin4.
En este sentido, se configura el principio de supremaca jurdica y valorativa de la Constitucin, recogido en el artculo 51
de la Constitucin: (...) La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y
as sucesivamente.
Este valor normativo fundamental de la Constitucin constituye uno de los pilares fundamentales del Estado Social y
Democrtico de Derecho, que es la forma de gobierno consagrada en el artculo 43 de la Carta Fundamental, que exige
una concepcin de la Constitucin como norma, la primera entre todas, y la ms relevante, que debe ser cumplida acorde
con el grado de compromiso constitucional de los ciudadanos y gobernantes, en el sentido de que todos y cada uno de los
preceptos constitucionales tienen la condicin de norma jurdica, pues resulta difcil encontrar preceptos constitucionales
carentes de eficacia jurdica; convirtindose cada uno de los mismos en parmetros para apreciar la constitucionalidad de
otras normas y de los actos de gobierno, entre ellos los actos administrativos de los organismos reguladores.
Por ello, el Tribunal Constitucional, como supremo garante de la constitucionalidad, a travs de este pronunciamiento,
debe sealar que la Administracin Pblica para garantizar un ejercicio jurdico, en esa medida legtimo, de sus
potestades, debe encontrarse vinculada en primer trmino a la Constitucin, y que es a partir de esa conformidad
primordial que se encuentra en segunda instancia sometida a las normas legislativas, producto de los poderes constituidos
por la Constitucin misma y que desarrollan sus preceptos[3].
EXPEDIENTE N 2939-2004-AA/TC
13. El artculo 51. de la Constitucin, que consagra el principio de jerarqua normativa y supremaca normativa de la
Constitucin, dispone que la Constitucin prevalece sobre toda norma legal y la ley sobre las normas de inferior jerarqua,
y as sucesivamente. Del mismo modo, el inciso 4. del artculo 200. de la Constitucin establece las normas que, en el
sistema de fuentes normativas diseado por ella, tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia,
tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas. A su turno, el inciso 1. del
artculo 102 de la Constitucin establece que es atribucin del Congreso de la Repblica dar leyes. Consecuentemente,
de las normas citadas se colige que, en nuestro ordenamiento jurdico, el primer rango normativo corresponde a la
Constitucin y el segundo a la ley.

EXP. 0022-2004-AI/TC
3. Lo expuesto en el fundamento precedente ha sido recogido por el artculo 75 del Cdigo Procesal Constitucional cuando
seala que el proceso de inconstitucionalidad, tiene por finalidad
la defensa de la Constitucin frente a infracciones contra su jerarqua normativa.
Este precepto contiene el principio de jerarqua normativa que nos dice que cualquier otra norma con rango menor est
sometida a la supremaca de la Constitucin resultando que una norma con rango de ley ser vlida solo en la medida en
que sea compatible formal y materialmente con la norma suprema; en consecuencia, el parmetro de control de
constitucionalidad de las leyes o normas de su mismo rango, est integrado, siempre y en todos los casos, por la
Constitucin.
EXP. N 0006-2008-PI/TC-LIMA
PRECEDENTE
(Art. VI, CPConst.)
Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Alcances

3. En un proceso de libertad debe distinguirse cmo el RAC representa una frmula especfica para demostrar la
supremaca constitucional, prevista en el artculo 51 de la Norma Fundamental. Para establecer los principios de la
intervencin del TC en los procesos constitucionales de libertad, especialmente en el hbeas corpus, el cual es materia de
la presente demanda, es necesario que se asienten algunas premisas respecto al RAC.
EXP. N. 2877-2005-PHC/TC
Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Principio de jerarqua normativa del ordenamiento

estatal
55. La Constitucin contiene un conjunto de normas supremas porque estas irradian y esparcen los principios, valores y
contenidos a todas las dems pautas jurdicas restantes. En esa perspectiva el principio de jerarqua deviene en el canon
estructurado del ordenamiento estatal.
El principio de jerarqua implica el sometimiento de los poderes pblicos a la Constitucin y al resto de normas jurdicas.
Consecuentemente, como bien afirma Requena Lpez73, es la imposicin de un modo de organizar las normas vigentes
en un Estado, consistente en hacer depender la validez de unas sobre otras. As, una norma es jerrquicamente superior a
otra cuando la validez de esta depende de aquella.
Con referencia a este principio estructurado del sistema, el artculo 51 de la Constitucin dispone que: La Constitucin
prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente. La publicidad es
esencial para la vigencia de toda norma del Estado.
En ese sentido, el referido artculo afirma los principios de supremaca constitucional que supone una normativididad supra
la Constitucin encargada de consignar la regulacin normativa bsica de la cual emana la validez de todo el
ordenamiento legal de la sociedad poltica. Como bien afirma Prez Royo,74 el mundo del derecho empieza en la
Constitucin (...) no existe ni puede existir jurdicamente una voluntad superior a la Constitucin.
La Constitucin es una especie de super ley, de norma normarum, que ocupa el vrtice de la pirmide normativa.
EXP. N 0047-2004-AI/TC
59. De lo expuesto se colige que el principio de jerarqua es el nico instrumento que permite garantizar la validez de las
normas jurdicas categorialmente inferiores. Ergo, la invalidez es la consecuencia necesaria de la infraccin de tal
principio.
Los requisitos para que una norma pueda condicionar la validez de otra, imponindose jerrquicamente, son los
siguientes:
a) Relacin ordinamental
La prelacin jerrquica aparece entre normas vigentes en un mismo ordenamiento constitucional.
b) Conexin material
La prelacin jerrquica aparece cuando existe un enlace de contenido, objeto o mbito de actuacin entre una norma
superior y otra categorialmente inferior.
c) Interseccin normativa.
La prelacin jerrquica aparece cuando la legtima capacidad regulatoria de una norma contrara al mandato u ordenacin
de contenidos de otra norma.
En efecto, para que una norma categorialmente superior cumpla su funcin, es vital que no pueda ser desvirtuada por
aquella cuya produccin regula.
En resumen el principio de jerarqua implica la determinacin por una norma de la validez de otra, de all que la
categorializacin o escalonamiento jerrquico se presente como el nico modo posible de organizar eficazmente el poder
normativo del Estado.
EXP. N 0047-2004-AI/TC
8. Otro aspecto que debe tratarse es el de la denominacin de la ley cuestionada. Al respecto, el artculo 51 de la
Constitucin consagra el principio de jerarqua normativa y supremaca normativa de la Constitucin, y dispone que la
Constitucin prevalece sobre toda norma legal y la ley sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente. Del
mismo modo, el inciso 4 del artculo 200 de la Constitucin establece las normas que, en el sistema de fuentes normativas
diseado por ella, tienen rango de ley: las leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del
Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas.
Consecuentemente, de las normas precitadas se colige que, en nuestro ordenamiento jurdico, el primer rango normativo
corresponde a la Constitucin y el segundo a la ley y a las normas con rango de ley, configurndose en este segundo nivel
una diversidad de fuentes normativas del mismo rango pero que, conforme a la Constitucin, varan en su denominacin,
produccin normativa y en la materia que regulan. Sin nimo exhaustivo, tal es el caso de la Ley Orgnica que, conforme
al artculo 106 de la Constitucin, tiene un procedimiento especial de votacin y regula determinadas materias, o el del
Decreto de Urgencia que regula materia determinada (inciso 18 del artculo 118 de la Constitucin).
EXP. N 008-2005-PI/TC (El Peruano, 17 de setiembre de 2005)
Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Abandono de la supremaca del Congreso y de la Ley

3. El trnsito del Estado Legal de Derecho al Estado Constitucional de Derecho supuso, entre otras cosas, abandonar la
tesis segn la cual la Constitucin no era ms que una mera norma poltica, esto es, una norma carente de contenido
jurdico vinculante y compuesta nicamente por una serie de disposiciones orientadoras de la labor de los poderes
pblicos, para consolidar la doctrina conforme a la cual la Constitucin es tambin una Norma Jurdica, es decir, una
norma con contenido dispositivo capaz de vincular a todo poder (pblico o privado) y a la sociedad en su conjunto.
Es decir, signific superar la concepcin de una pretendida soberana parlamentaria, que consideraba a la ley como la
mxima norma jurdica del ordenamiento, para dar paso de la mano del principio poltico de soberana popular al
principio jurdico de supremaca constitucional, conforme al cual, una vez expresada la voluntad del Poder Constituyente
con la creacin de la Constitucin del Estado, en el orden formal y sustantivo presidido por ella no existen soberanos,
poderes absolutos o autarquas. Todo poder devino entonces en un poder constituido por la Constitucin y, por
consiguiente, limitado e informado, siempre y en todos los casos, por su contenido jurdico-normativo.
EXPEDIENTE N 5854-2005-PA/TC
Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Sometimiento del Congreso

22. La dualidad de lmites
Teniendo claro que no toda reforma constitucional se produce de conformidad con la identidad de un sistema, se
examinar, en primer lugar, los lmites formales que deben condicionarla. Y, en segundo, si tambin estn presentes los
lmites materiales, los cuales deben construirse a partir de la propia Constitucin.
Si, segn el artculo 45 de la Constitucin, el poder se ejerce segn las limitaciones que sta impone, queda claro que el
Congreso, segn lo estipula el artculo 102, debe
velar por respeto de la Constitucin y de las leyes,
El sometimiento del Congreso a la Constitucin lo obliga a proteger los derechos y bienes en ella recogidos, en el caso
que desarrolle una norma a travs de una ley regular o, an ms, cuando lo hace mediante una ley de reforma
constitucional. Debido a que la autoridad del poder de reforma tiene como soporte el texto constitucional, su contenido no
puede destruir su fundamento ni su razn de ser.
En la medida que el poder de reforma proviene de la propia normatividad y normalidad constitucionales, pueden
enunciarse, cuando menos, dos corolarios bsicos:
- Que sus posibilidades formales de actuacin son solamente las que el ordenamiento constitucional le confiere; y,
- Que sus posibilidades materiales en la modificacin de los contenidos de la Constitucin tienen, por necesidad, que ser
tambin limitadas.
Expedientes: Ns 050-2004-AI/TC, 051-2004-AI/TC, 004-2005-PI/TC, 007-2005-PI/TC, 009-2005-PI/TC
Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Ausencia de parmetro de control para evaluar la

Constitucin
4.7. La Constitucin no est sujeta a una evaluacin de validez formal, dado que no existe un precepto [superior] que haga
las veces de una norma sobre su produccin jurdica, en virtud de ser ella misma el fundamento y cspide de todo el
ordenamiento jurdico de un Estado. Y es que la Constitucin define el sistema de fuentes formales del derecho... es la
primera de las normas de produccin, la norma normarum, la fuente de las fuentes... es la expresin de una intencin
funcional, configuradora de un sistema entero que en ella se basa... (Garca de Enterra, Eduardo. La Constitucin como
norma y el Tribunal Constitucional, 3ra. Edicin, Civitas, Madrid 1985, pg. 50). De manera que no adquiere esa validez a
partir de que haya sido emitida por un rgano investido con dicha potestad y de acuerdo a un procedimiento previsto por el
Derecho vigente, pues es el resultado del ejercicio del Poder Constituyente, cuyo titular es el Pueblo. En efecto, al Poder
Constituyente no se le pueden imponer lmites formales, pues se encuentra ms all del Derecho positivo; y, siendo un
poder extra ordinem, se fundamenta en s mismo y en las valoraciones sociales dominantes.
Por las mismas razones, tampoco puede ser objeto de una evaluacin de validez material, pues no existe una norma
superior sobre ella, que determine sus contenidos mnimos. Lo anterior, desde luego, no significa que cualquier documento
pueda ser considerado como una Constitucin. Esta debe ser obra del Poder Constituyente y, en su texto, como expresa el
artculo 16 de la Declaracin Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, debe mnimamente reconocerse y
garantizarse los derechos esenciales del hombre, as como la separacin de poderes, que son los valores primarios del
Estado Constitucional.
EXP. N 0014-2003-AI/TC - LIMA (El Peruano, 19/12/2003)
Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Constitucin como fuente suprema del derecho
9. La Constitucin, en la medida que contiene normas jurdicas, es fuente del derecho. Como bien expone Francisco
Balaguer Callejn, la Constitucin contiene las normas fundamentales que estructuran el sistema jurdico y que actan
como parmetro de validez del resto de las normas6.
La Constitucin es la norma de normas que disciplina los procesos de produccin del resto de las normas y, por tanto, la
produccin misma del orden normativo estatal.
El reconocimiento de la Constitucin como norma jurdica vinculante y directamente aplicable constituye la premisa bsica
para que se erija como fuente de Derecho y como fuente de fuentes. Si bien este Colegiado le ha reconocido la
Constitucin7 el carcter de norma poltica, tambin ha tenido oportunidad de enfatizar en varias oportunidades su
carcter normativo y vinculante. As, en el Caso Alberto Borea Odra y ms de 5000 ciudadanos, Exp. N 0014-2003-AI/TC,
afirm que: (...) la Constitucin es una norma jurdica. En efecto, si expresa la autorrepresentacin cultural de un pueblo, y
refleja sus aspiraciones como nacin, una vez formado el Estado Constitucional de Derecho, ella pasa a ocupar una
posicin anloga a la que ocupaba su creador. En buena cuenta, en el Estado Constitucional de Derecho, el status de
Poder Constituyente, es decir la representacin del pueblo polticamente soberano, lo asumir la Constitucin, que de esta
forma pasar a convertirse en la norma jurdicamente suprema
EXP. N 0047-2004-AI/TC
11. En cuanto a la consideracin de que la Constitucin es la fuente de las fuentes de derecho y la que regula la
produccin normativa16 o disciplina los modos de produccin de las fuentes, Francisco Balaguer Callejn apunta que esta
es, (...) adems, la fuente que incorpora las normas fundacionales del ordenamiento mismo, a partir de las cuales se
determinara la legitimidad del resto de las normas del sistema jurdico17.
En igual sentido, se ha sostenido que (...) la Constitucin tambin incide en el sistema de fuentes en la medida en que
regula el proceso de produccin jurdica atribuyendo poderes normativos a distintos sujetos y asignando un valor
especfico a las normas creadas por estos. Es decir, la Constitucin es la norma normarum del ordenamiento, aunque no
todas las normas sobre la produccin jurdica estn contenidas en ella18.
Por su parte, este Colegiado sobre el tema ha expresado que la Constitucin: (...) ostenta el mximo nivel normativo, por
cuanto es obra del Poder Constituyente; reconoce los derechos fundamentales del ser humano; contiene las reglas
bsicas de convivencia social y poltica; adems de crear y regular el proceso de produccin de las dems normas del
sistema jurdico nacional.
En efecto, la Constitucin no solo es la norma jurdica suprema formal y esttica, sino tambin material y dinmica, por eso
es la norma bsica en la que se fundamentan las distintas ramas del derecho, y la norma de unidad a la cual se integran.
Es as que por su origen y su contenido se diferencia de cualquier otra fuente del derecho. Y una de las maneras como se
traduce tal diferencia es ubicndose en el vrtice del ordenamiento jurdico. Desde all, la Constitucin exige no solo que
no se cree legislacin contraria a sus disposiciones, sino que la aplicacin de tal legislacin se realice en armona con ella
misma (interpretacin conforme con la Constitucin)19.
Reseando, se desprende que la Constitucin, como fuente suprema:
-Crea los rganos encargados de la produccin normativa.
-Otorga competencias materiales.
-Determina los procedimientos para la elaboracin normativa.
-Establece los lmites materiales para la elaboracin normativa.
-Impone los contenidos normativos.
EXP. N 0047-2004-AI/TC
Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Fundamento

2.1. La Constitucin es una norma jurdico-poltica sui generis. El origen de dicha peculiaridad, desde luego, no solo
dimana de su posicin en el ordenamiento jurdico, sino tambin del significado que tiene, y de la funcin que est llamada
a cumplir.
Es comn sealar que una de las formas como se expresa esa singularidad tiene que ver con la doble naturaleza. As, por
un lado, en la medida que crea al Estado, organiza a los poderes pblicos, les atribuye sus competencias y permite la
afirmacin de un proyecto sociopoltico, que es encarnacin de los valores comunitarios, la Constitucin es, prima facie,
una norma poltica. Ella, en efecto, es la expresin de todo lo que la nacin peruana fue, es y aspira a alcanzar como
grupo colectivo.
Pero, de otro lado, tambin la Constitucin es una norma jurdica. En efecto, si expresa la autorepresentacin cultural de
un pueblo, y refleja sus aspiraciones como nacin, una vez formado el Estado Constitucional de Derecho, ella pasa a
ocupar una posicin anloga a la que ocupaba su creador. En buena cuenta, en el Estado Constitucional de Derecho, el
status de Poder Constituyente, es decir la representacin del pueblo polticamente soberano, lo asumir la Constitucin,
que de esta forma pasar a convertirse en la norma jurdicamente suprema.
La Constitucin, as, termina convirtindose en el fundamento de validez de todo el ordenamiento instituido por ella. De
manera que una vez que entra en vigencia, cualquier produccin normativa de los poderes pblicos e, inclusive, los actos
y comportamientos de los particulares, deben guardarle lealtad y fidelidad. Ciertamente, no se trata solo de una adhesin y
apoyo que pueda ser medido o evaluado en el plano de la moral o la tica, sino tambin de una exigencia de coherencia y
conformidad de la que es posible extraer consecuencias jurdicas. La infidelidad constitucional, en efecto, acarrea la
posibilidad de declarar la invalidez de toda norma o acto, cualquiera sea su origen, segn los alcances que el mismo
ordenamiento constitucional haya previsto.
Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Fuerzas normativas activa y pasiva (positiva y

negativa)
13. Como es de entender, las atribuciones jurisdiccionales, sea en sede judicial ordinaria, especial o cuasijurisdiccional
administrativa, se encuentran vinculadas al principio jurdico de supremaca constitucional sealado en el artculo 51 de la
Constitucin, en sus dos vertientes: Fuerza normativa positiva, aplicando las normas legales en base a las disposiciones
constitucionales; y, fuerza normativa negativa, inaplicando la norma administrativa y/o legal que sea extraa a la
Constitucin. Pero, precisando que la calificacin de lo inconstitucional radica en ltima instancia en esta sede
constitucional concentrada, y que la inaplicacin de una norma inconstitucional se producir cuando exista jurisprudencia
y/o precedentes vinculantes constitucionales, de conformidad con los artculos VI y VII del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Constitucional.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Supremaca normativa objetiva y subjetiva

6. Bajo tal perspectiva, la supremaca normativa de la Constitucin de 1993 se encuentra recogida en sus dos vertientes:
tanto aquella objetiva, conforme a la cual la Constitucin preside el ordenamiento jurdico (artculo 513), como aquella
subjetiva, en cuyo mrito ningn acto de los poderes pblicos (artculo 454) o de la colectividad en general (artculo 385)
puede vulnerarla vlidamente.
Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Proyeccin de la eficacia de la Constitucin

6. La Constitucin es la norma de mxima supremaca en el ordenamiento jurdico y, como tal, vincula al Estado y la
sociedad en general. De conformidad con el artculo 38 de la Constitucin, "Todos los peruanos tienen el deber (...) de
respetar, cumplir (...) la Constitucin (...)". Esta norma establece que la vinculatoriedad de la Constitucin se proyecta erga
omnes, no slo al mbito de las relaciones entre los particulares y el Estado, sino tambin a aqullas establecidas entre
particulares. Ello quiere decir que la fuerza normativa de la Constitucin, su fuerza activa y pasiva, as como su fuerza
regulatoria de relaciones jurdicas se proyecta tambin a las establecidas entre particulares, aspecto denominado como la
eficacia inter privatos o eficacia frente a terceros de los derechos fundamentales. En consecuencia, cualquier acto
proveniente de una persona natural o persona jurdica de derecho privado, que pretenda conculcar o desconocerlos, como
el caso del acto cuestionado en el presente proceso, resulta inexorablemente inconstitucional.
EXP. N 1124-2001-AA-TC
Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Vinculacin con atribuciones jurisdiccionales

13. Como es de entender, las atribuciones jurisdiccionales, sea en sede judicial ordinaria, especial o cuasijurisdiccional
administrativa, se encuentran vinculadas al principio jurdico de supremaca constitucional sealado en el artculo 51 de la
Constitucin, en sus dos vertientes: Fuerza normativa positiva, aplicando las normas legales en base a las disposiciones
constitucionales; y, fuerza normativa negativa, inaplicando la norma administrativa y/o legal que sea extraa a la
Constitucin. Pero, precisando que la calificacin de lo inconstitucional radica en ltima instancia en esta sede
constitucional concentrada, y que la inaplicacin de una norma inconstitucional se producir cuando exista jurisprudencia
y/o precedentes vinculantes constitucionales, de conformidad con los artculos VI y VII del Ttulo Preliminar del Cdigo
EXP. N 0004-2006-PI/TC
Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Restriccin de derechos fundamentales en caso de

atentado contra Estado Constitucional de Derecho y orden social
371.Finalmente, es del caso sealar que la Constitucin ha consagrado dos principios fundamentales: uno poltico y otro
jurdico; el primero, fundado en la soberana popular, en virtud del cual su opcin es por una democracia militante, que no
acepta el abuso del ejercicio de derechos en desmedro del orden jurdico; y el segundo, fundado en la supremaca
constitucional, en virtud del cual los derechos fundamentales de quienes atenten contra el Estado Constitucional de
Derecho y el orden social pueden ser restringidos razonable y proporcionalmente. Por estas razones, el Tribunal considera
que deben desestimarse estos dos extremos de la pretensin.
EXP. N 00003-2005-PI/TC
Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Conformidad constitucional de las normas

estatutarias y actos de entidades privadas
39. De all que el caso sub jdice plantee como tema de fondo la relacin entre Constitucin y Derecho privado. Al
respecto qu duda cabe-, los derechos fundamentales vinculan, detentan fuerza regulatoria en las relaciones jurdicas de
Derecho privado, lo cual implica que las normas estatutarias de las entidades privadas y los actos de sus rganos deben
guardar plena conformidad con la Constitucin y, en particular, con los derechos fundamentales.
EXP. N 03574-2007-PA/TC
Vigencia efectiva de los derechos constitucionales (fundamentales). Necesidad de los procesos para su
proteccin
2. Naturaleza y fines de los procesos constitucionales
8. Los derechos fundamentales y los procesos para su proteccin se han instituido como institutos que no pueden
entenderse de modo aislado, pues tales derechos slo podran realizarse en la medida en que cuenten con mecanismos
rpidos, adecuados y eficaces para su proteccin. As, a los derechos fundamentales, adems de su condicin de
derechos subjetivos del ms alto nivel y, al mismo tiempo, de valores materiales de nuestro ordenamiento jurdico, les es
consustancial el establecimiento de mecanismos encargados de tutelarlos, pues es evidente que derechos sin garantas
no son sino afirmaciones programticas, desprovistas de valor normativo.
As, los derechos fundamentales y los procesos que los tutelan se constituyen en el presupuesto indispensable para un
adecuado funcionamiento del sistema democrtico y en el instrumento concretizador de los valores, principios y derechos
constitucionales.
EXP. 0023-2005-PI/TC
Vigencia efectiva de los derechos constitucionales (fundamentales). Eficacia vertical y horizontal

72. El derecho a la pensin: de derechos humanos a derechos fundamentales
La necesidad de la delimitacin conceptual de los derechos fundamentales, con relacin a otras categoras como los
derechos humanos, es de suma importancia dada la funcin que cumplen dentro del Estado social y democrtico de
Derecho. El intrprete constitucional se encuentra obligado a participar de la tarea siempre abierta de profundizar en el
estatuto jurdico y las garantas que comprenden los derechos fundamentales, que debe conjugarse con el consiguiente
esfuerzo prctico para contribuir a su definitiva implantacin.
20. Es virtud de ello, corresponde explicar qu deberes haban de cumplir los entes privados y pblicos. La eficacia
horizontal y vertical de los derechos fundamentales obliga que, tanto en el mbito estatal como en el privado, la
interpretacin pro homine autorice el desarrollo verdadero de la persona, amn de las circunstancias que pueden afectar
su libre determinacin, de conformidad con el artculo 1 de la Constitucin.
Debe quedar establecido que el Estado no est cubriendo el servicio pblico de manera exclusiva, sino que existen
empresas privadas que lo est acompaando. En este sentido, estas sociedades se encuentran en una posicin
privilegiada para el uso de la informacin con relacin al usuario de las AFP, informacin que puede, en ciertos casos,
perjudicar al usuario en la toma de decisiones con respecto a sus inversiones, utilizacin de la informacin, veracidad de la
misma, para as llegar a la afiliacin o desafiliacin en un caso concreto. El Estado en su funcin tuitiva, y como primer
obligado a satisfacer las necesidades pensionarias, no puede permanecer indiferente ante ello.
En este marco, las obligaciones del Estado aparecen como precisas. Al ser uno de los sujetos pasivos del derecho a la
pensin, cabe que se establezcan las obligaciones y responsabilidades constitucionales que le corresponden. Por ejemplo,
al promover el SPP, el Estado debe hacerse cargo de las consecuencias de la actividad de las AFP, sobre todo tomando
en consideracin el rol que se le ha asignado a la SBS para supervisarlas. Segn la Constitucin, en su artculo 87, la
SBS controla a las AFP. Sin embargo, consideramos pertinente establecer cul es el verdadero carcter de cada uno de
estos sistemas.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
10. En segundo lugar, est de por medio tambin la eficacia vertical de los derechos fundamentales; es decir, su eficacia
en particular frente a todos los poderes y rganos del Estado, lo que incluye a la administracin pblica. Y es que en el
marco del Estado constitucional, el respeto de los derechos fundamentales constituye un imperativo que el Estado debe
garantizar frente a las eventuales afectaciones que pueden provenir, tanto del propio Estado eficacia vertical como de
los particulares eficacia horizontal; ms an cuando, a partir del doble carcter de los derechos fundamentales, su
violacin comporta la afectacin no slo de un derecho subjetivo individual dimensin subjetiva, sino tambin el orden
objetivo de valores que la Constitucin incorpora dimensin objetiva.
EXP. N. 3741-2004-AA/TC
Vigencia efectiva de los derechos constitucionales (fundamentales). Eficacia directa en las relaciones inter
privatos
6. La Constitucin es la norma de mxima supremaca en el ordenamiento jurdico y, como tal, vincula al Estado y la
sociedad en general. De conformidad con el artculo 38 de la Constitucin, "Todos los peruanos tienen el deber (...) de
respetar, cumplir (...) la Constitucin (...)". Esta norma establece que la vinculatoriedad de la Constitucin se proyecta erga
omnes, no slo al mbito de las relaciones entre los particulares y el Estado, sino tambin a aqullas establecidas entre
particulares. Ello quiere decir que la fuerza normativa de la Constitucin, su fuerza activa y pasiva, as como su fuerza
regulatoria de relaciones jurdicas se proyecta tambin a las establecidas entre particulares, aspecto denominado como la
eficacia inter privatos o eficacia frente a terceros de los derechos fundamentales. En consecuencia, cualquier acto
proveniente de una persona natural o persona jurdica de derecho privado, que pretenda conculcar o desconocerlos, como
el caso del acto cuestionado en el presente proceso, resulta inexorablemente inconstitucional.
EXP. N 1124-2001-AA-TC
6. Los derechos fundamentales tienen eficacia directa en las relaciones inter privatos cuando esos derechos subjetivos
vinculan y, por tanto, deben ser respetados, en cualesquiera de las relaciones que entre dos particulares se pueda
presentar, por lo que ante la posibilidad de que stos resulten vulnerados, el afectado puede promover su reclamacin a
travs de cualquiera de los procesos constitucionales de la libertad.
Exp. N. 976-2001-AA/TC - Hunuco
2. Respecto al fondo, es menester determinar si la exclusin de la asociada ha respetado los derechos invocados, no
obstante que se trata de un caso enmarcado en el mbito privado, pues conforme al artculo 38 de la Constitucin, Todos
los peruanos tienen el deber [...] de respetar, cumplir y defender la Constitucin, norma que impone el deber de respetar
los derechos de todos, sea que desarrollen sus actividades en la esfera privada o pblica.
EXP. N 1848-2004-AA/TC
Vigencia efectiva de los derechos constitucionales (fundamentales). Eficacia indirecta

7. En cambio, se dice que los derechos fundamentales slo tienen eficacia indirecta cuando no tienen la capacidad de
regular directamente las relaciones inter privatos, sino que tal eficacia se materializa mediatamente a travs de su
recepcin por la ley y la proteccin de los jueces de la jurisdiccin ordinaria, quienes estn llamados a aplicar las leyes y
reglamentos de conformidad con la Constitucin y, en especial, con el contenido constitucionalmente protegido de los
derechos fundamentales. Tal teora de la eficacia de los derechos fundamentales matiza la incidencia de stos en el
mbito del derecho privado, filtrndolos a travs de las normas propias de cada sector del ordenamiento (civil, laboral,
etc.).
Vigencia efectiva de los derechos constitucionales (fundamentales). Eficacia horizontal

5. Desde una perspectiva histrica, los derechos fundamentales surgieron como derechos de defensa oponibles al Estado.
Es decir, como atributos subjetivos que protegan un mbito de autonoma individual contra acciones u omisiones
derivadas de cualquiera de los poderes pblicos. De esta forma, los derechos y libertades fundamentales tenan al
individuo por sujeto activo, y nicamente al Estado como sujeto pasivo, en la medida en que ellos tenan por objeto
reconocer y proteger mbitos de libertad o exigir prestaciones que los rganos pblicos deban otorgar o facilitar.
Fines de los procesos constitucionales. Finalidad de los procesos constitucionales de libertad

2. De conformidad con lo dispuesto por el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional, los procesos constitucionales de
la libertad (entre los que se encuentra el hbeas corpus), tienen por finalidad proteger los derechos constitucionales
reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, o disponiendo
el cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo. En tal sentido, se advierte que la procedencia del hbeas
corpus se supedita a la real existencia de una afectacin, o de una amenaza de afectacin de la libertad individual o de
algn derecho conexo a ella; por lo que si luego de presentada la demanda ha cesado la agresin o amenaza de violacin
del derecho invocado, no existe la necesidad de emitir un pronunciamiento de fondo, ya que se ha producido la
sustraccin de materia.
STC Exp. N 02399-2012-PHC/TC
6. Que, conforme el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional, los procesos constitucionales de la libertad (entre los
que se encuentra el hbeas corpus), tienen por finalidad proteger los derechos constitucionales reponiendo las cosas al
estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un
mandato legal o de un acto administrativo. En tal sentido, se advierte que la procedencia del hbeas corpus se supedita a
la real existencia de una afectacin, o de una amenaza de afectacin de la libertad individual o de algn derecho conexo a
ella; por lo que si luego de presentada la demanda ha cesado la agresin o amenaza de violacin del derecho invocado,
no existe la necesidad de emitir un pronunciamiento de fondo, ya que se ha producido la sustraccin de materia.
RTC Exp. N 03992-2012-PHC/TC
Fines de los procesos constitucionales. Pronunciamiento sobre fondo sin notificar a terceros
7. En este caso, se aprecia la necesidad de contar con la presencia de las entidades estatales que emitieron una serie de
actos administrativos, como la Municipalidad distrital de Ocoa y el Ministerio de la Produccin. Sin embargo, dada las
especiales caractersticas de la presente causa y el plazo transcurrido desde la presentacin de la demanda, este Tribunal
entiende que rechazar la demanda y ordenar la notificacin a las otras partes involucradas contravendra la finalidad del
presente proceso constitucional (art. II del Cdigo Procesal Constitucional).
STC Exp. N 04216-2008-PA/TC
Fines de los procesos constitucionales. Represin de los actos lesivos homogneos

9. A nivel normativo, la institucin de la represin de los actos lesivos homogneos ha sido recogida en el artculo 60 del
Cdigo Procesal Constitucional. El texto de este artculo, ubicado en el captulo correspondiente al proceso de amparo,
dispone que:
Si sobreviniera un acto sustancialmente homogneo al declarado lesivo en un proceso de amparo, podr ser denunciado
por la parte interesada ante el juez de ejecucin. Efectuado el reclamo, el Juez resolver ste con previo traslado a la otra
parte por el plazo de tres das. La resolucin es apelable sin efecto suspensivo. La decisin que declara la homogeneidad
ampla el mbito de proteccin del amparo, incorporando y ordenando la represin del acto represivo sobreviniente.
Por lo dems, la represin de actos lesivos homogneos encuentra su sustento en la necesidad de garantizar la
obligatoriedad de las sentencias estimativas firmes y evitar el inicio de un nuevo proceso constitucional frente a actos que
de forma previa han sido analizados y calificados como lesivos de derechos fundamentales.
Para conocer un pedido de actos lesivos homogneos deben concurrir presupuestos procesales cuya ausencia implicara
la
declaratoria
de
improcedencia
de
lo
solicitado:
a) Existencia de una sentencia firme a favor de la parte demandante en un proceso constitucional de tutela de derechos
fundamentales.
b)
Cumplimiento
de
lo
ordenado
en
la
sentencia
de
condena.
c) Slo si existe una sentencia previa, en la que se ha establecido claramente el derecho afectado y el acto lesivo, y que
ha adquirido la calidad de firme, podr evaluarse si la accin u omisin que se produzca con posterioridad resulta
homognea. As, si se declara improcedente o infundada una demanda de tutela de derechos fundamentales, no puede
solicitarse
con
posterioridad
la
represin
de
actos
homogneos.
d) La sentencia previa mediante la cual se declara fundada la demanda puede ser del Poder Judicial o del Tribunal
Constitucional.
Fines de los procesos constitucionales. Nocin

9. Que, en esta perspectiva, lo que hoy hace este Tribunal al resolver el pedido del Colegio de Ingenieros del Per,
asumiendo jurisdiccin sobre la fase de ejecucin de la sentencia en el proceso de inconstitucionalidad de autos, es dar un
paso ms en la lnea antes expuesta de procurar garantizar, por todos los medios posibles, el cumplimiento efectivo de lo
decidido en una sentencia constitucional; cumpliendo, de este modo, el mandato de ser el rgano de control de la
Constitucin, establecido en el artculo 201 de nuestra Carta Fundamental, y viabilizando el fin ltimo de los procesos
constitucionales, tanto orgnicos como de la libertad, que es garantizar la supremaca jurdica de la Constitucin y la
vigencia efectiva de los derechos fundamentales (artculo II del Ttulo Preliminar del C.P.Const.).
Exp. N 00022-1996-AI/TC
[-]
ARTCULO III.- PRINCIPIOS PROCESALES
Los procesos constitucionales se desarrollan con arreglo a los principios de direccin

judicial del proceso, gratuidad en la actuacin del demandante, economa, inmediacin
y socializacin procesales. El Juez y el Tribunal Constitucional tienen el deber de
impulsar de oficio los procesos, salvo en los casos expresamente sealados en el
presente Cdigo. Asimismo, el Juez y el Tribunal Constitucional deben adecuar la
exigencia de las formalidades previstas en este Cdigo al logro de los fines de los
procesos constitucionales. Cuando en un proceso constitucional se presente una duda
razonable respecto de si el proceso debe declararse concluido, el Juez y el Tribunal
Constitucional declararn su continuacin. La gratuidad prevista en este artculo no
obsta el cumplimiento de la resolucin judicial firme que disponga la condena en costas
y costos conforme a lo previsto por el presente Cdigo.
Principios procesales constitucionales. Nocin
6. Que as entendidos los principios procesales constitucionales, como pautas de optimizacin que inspiran el
establecimiento de las reglas procesales y su interpretacin, es que no es indispensable citar a audiencia pblica para que
el magistrado llamado a dirimir la discordia emita su voto.
EXP. N 1317-2008-PHC/TC Nulidad
Principios procesales constitucionales. Como fundamento para no a transitar nuevamente por la va judicial
ante suficiencia probatoria de los hechos.
1. En el caso de autos, pese a que la demanda ha sido rechazada liminarmente, este Colegiado considera que, de
acuerdo con el artculo III del Titulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, el juez constitucional cuenta con la
capacidad suficiente para procurar que el proceso se constituya en una real garanta procesal de los derechos
fundamentales. Por tal razn, este Tribunal considera que resulta intil obligar al demandante a transitar nuevamente por
la va judicial, cuando, aun sin etapa probatoria, los medios aportados de actuacin inmediata resultan suficientes para
acreditar los hechos descritos, que fundamentan la pretensin. Por otra parte, un nuevo perodo dilatorio podra ser
perjudicial o tornar en irreparable la presunta afectacin.
EXP. N 0917-2006-PC/TC
Direccin judicial del proceso. Contenido.

4.Al respecto, este Tribunal ha tenido ocasin de sealar que si bien el Derecho Procesal Constitucional constituye un
ordenamiento complejo de naturaleza adjetiva debido a la naturaleza del ordenamiento sustantivo a cuya concretizacin
sirve la Constitucin, debe ser interpretado e integrado atendiendo a la singularidad que ste presenta respecto al resto
del ordenamiento jurdico[6].
EXP. N. 0005-2005-CC/TC
Direccin judicial del proceso. Intervencin del Pleno del Tribunal Constitucional en caso que es
competencia formal de una sala.
2. Que el artculo 13 del Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional dispone que Los procesos () que, al ser
resueltos, pueden establecer jurisprudencia constitucional o apartarse de la precedente, deben ser vistos por el Pleno, a
peticin de cualquiera de sus miembros. En tales casos se procede conforme al artculo 5 de la Ley N 28301"; en otras
palabras, conforme informa el principio de direccin judicial del proceso (artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Constitucional) la decisin de intervencin del Pleno en una causa que por su competencia formal corresponde a
una Sala debe gestarse y decidirse al interior del propio Tribunal Constitucional, lo que se sustenta en el principio de
direccin judicial del proceso, en la oportunidad y por las razones que el Tribunal considere, y no a solicitud de las partes.
EXP. N 1317-2008-PHC/TC Resolucin
Direccin judicial del proceso. Obligacin del juez de detectar y desvirtuar conductas apunten al ritualismo
de formas.
4. Que el principio de direccin judicial del proceso sita en la figura del juez constitucional el poder-deber de controlar
razonablemente la actividad de las partes, evitando una conducta procesal obstruccionista y promoviendo la consecucin
de los fines del proceso (artculo II del TP del CPC)de manera eficaz y pronta. En tal sentido, corresponde al juez
constitucional detectar y desvirtuar aquella conducta procesal que, intencionalmente o no, pretenda convertir al proceso en
un ritualismo de formas, antes que en un eficiente cauce para la proteccin de los derechos fundamentales y el respeto
por la supremaca normativa de la Constitucin.
EXP. N 0024-2006-PI/TC Resolucin
Direccin judicial del proceso. Obligacin del juez de detectar y desvirtuar conductas dilatorias que
contravengan el principio de economa procesal.
razonablemente la actividad de las partes promoviendo la consecucin de los fines del proceso (artculo II del TP del
CPConst.) de manera eficaz y pronta. En tal sentido, corresponde al juez constitucional detectar y desvirtuar aquella
conducta procesal que, intencionalmente o no, dilate los procesos ocasionando un gasto innecesario de tiempo, energa y
dinero, lo que contraviene el principio de economa procesal.
EXP. 00029-2007-PI/TC
Direccin judicial del proceso. Diferencia con el principio de inmediacin .

23. La necesidad y la urgencia en acopiar medios probatorios
Este Colegiado, ante la inexistencia de medios probatorios respecto del caso concreto, estara en la capacidad de devolver
el expediente del presente proceso al juez de primera instancia a fin de que recaude los medios probatorios que considere
pertinentes para resolver el proceso. Sin embargo, tomando en cuenta que segn el artculo III del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Constitucional,
Los procesos constitucionales se desarrollan con arreglo a los principios de direccin judicial del proceso (...), es
necesario agotar todos las medidas posibles a fin de acceder a los medios probatorios sin afectar los principios de
inmediacin y economa procesales.
EXP. N. 2876-2005-PHC/TC
Direccin judicial del proceso. Aplicacin de criterio pro actione respecto del agotamiento de la va previa .
13. Propugnamos la aplicacin de un criterio de flexibilidad, pro accione, el cual impida que la citada exigencia derive en
un formalismo intil, que impida la justiciabilidad, a partir de la direccin judicial del proceso prevista en el artculo III del
Ttulo Preliminar (TP) del CPCo. Entonces, el derecho fundamental a la pensin, al tener carcter alimenticio, se
desprende que el agotamiento de la va previa no debe ser exigida en el presente caso, pues no corresponde su utilizacin
para el acceso pensionario.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Direccin judicial del proceso e impulso de oficio. Deber del juez de realizar lo necesario para entablar
vlidamente la relacin procesal ante dificultad de identificar a quien origin el acto .
7. Que, en los procesos constitucionales de tutela de derechos como el amparo, a efectos de establecer vlidamente la
relacin procesal, es suficiente la identificacin clara del acto que el demandante considera lesivo de sus derechos
constitucionales. Identificado tal acto, por obvio razonamiento, la relacin procesal quedar establecida con la persona que
haya originado dicho acto. Ahora, en el caso de que se presentase una dificultad en tal identificacin, el juez deber
realizar los actos necesarios a efectos de entablar vlidamente la relacin procesal y, as, continuar el proceso, pero de
ninguna manera dispondr su archivamiento, mucho menos por inercia de la parte demandante, pues para ello el principio
de direccin del proceso e impulso de oficio obligan al juez a la continuacin del proceso a travs de la ejecucin de todos
los actos que lo conduzcan a prestar tutela jurisdiccional, mxime cuando se trata de procesos constitucionales de tutela
de derechos como el amparo. Lo contrario supone una actuacin judicial que lesiona el derecho a la tutela jurisdiccional y
el derecho al debido proceso. En el primer caso, porque un tal archivamiento supone una denegatoria de acceso a la
proteccin jurisdiccional de los derechos; y, en el segundo, porque dicho acto importa una inobservancia por parte del juez
de principios procesales como el de direccin del proceso e impulso de oficio- que garantizan al demandante un proceso
justo.
EXP. N 9599-2005-PA/TC
Gratuidad en la actuacin del demandante. Contenido del principio de la gratuidad de la administracin de

justicia.
5. El inciso 16 del artculo 139 de la Constitucin establece que uno de los principios que informa el ejercicio de la funcin
jurisdiccional es El principio de la gratuidad de la administracin de justicia y de la defensa gratuita para las personas de
escasos recursos; y, para todos, en los casos que la ley seala.
Dicho precepto constitucional, en lo que al caso importa resaltar, contiene dos disposiciones diferentes: Por un lado,
garantiza El principio de la gratuidad de la administracin de justicia... para las personas de escasos recursos; y, po0r
otro, consagra ... la gratuidad de la administracin de justicia... para todos, en los casos que la ley seala.
EXP. N. 1607-2002-AA/TC
Gratuidad en la actuacin del demandante. Improcedencia de pedido de costas procesales contra el Estado.
6. En cuanto a la pretensin de pago de las costas del proceso, debe sealarse que conforme al artculo 56 del Cdigo
Procesal Constitucional, el Estado solo puede ser condenado al pago de los costos procesales, por lo que el pedido de
pago de las costas del proceso debe ser declarado improcedente, ello en atencin a que los procesos constitucionales se
desarrollan con arreglo al principio de gratuidad en la actuacin del demandante.
EXP. N 2210-2005-PA/TC
Gratuidad en la actuacin del demandante. Pago de costas y costos por temeridad procesal .
65. Segn el artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, los procesos constitucionales tienen como
fin la vigencia efectiva de los derechos fundamentales de la persona. En conjuncin con ello, estos procesos deben ser
desarrollados sobre la base de un principio como es la celeridad, tal como lo seala el artculo III del mismo cuerpo
normativo. Sobre esta base, corresponde a este Colegiado tutelar los derechos a las personas en un tiempo adecuado. En
un anlisis objetivo de esta afirmacin, queda claro que no podr permitirse actuaciones procesales que lo nico que
buscan es, antes que proteger derechos, crear supuestos temerarios asentados en la irreflexin y osada, con el nico
propsito, tal como se constata en el petitorio de la demanda, de demorar la conclusin final del proceso originario.
EXPEDIENTE N 6712-2005-HC/TC
Condena de costas y costos. Gratuidad del proceso para demandado.

9. Finalmente, en el extremo referido al pago de las costas y los costos a cargo de la demandada, debe sealarse que,
conforme a lo establecido en el artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, los procesos
constitucionales se rigen por el principio de gratuidad, por lo que dicho pedido debe desestimarse.
EXP. N 7165-2006-PA/TC
Condena de costas y costos. Supuestos.

1. Declarar FUNDADA en parte la demanda de amparo y, en consecuencia, ordena a la demandada que reponga a la
recurrente en su puesto de trabajo y le abone los costos del proceso.
EXP. N 2531-2007-PA/TC
2. Ordenar que la emplazada expida a favor de la demandante la resolucin que reconozca el pago de la pensin mnima,
abonando las pensiones devengadas, los intereses legales correspondientes, as como los costos del proceso.
EXP. N 0479-2007-PA/TC
Economa procesal: Nocin

8. Que lo expuesto en los anteriores considerandos guarda relacin, adems, con el principio de economa previsto en el
artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, ya que se pretende evitar un trnsito innecesario al
recurrente por esta Sede, con el probable perjuicio que ello pudiera ocasionarle en la bsqueda de tutela de la pretensin
incoada.
EXP. N 101-2008-Q/TC
Economa procesal: No necesidad de notificar a todas las dependencias de entidad estatal ni a sus
procuradores
4. Que, en cuanto al primer punto, cabe precisar que, si bien es cierto que cada entidad estatal, tal como el Ministerio del
Interior, tiene varias dependencias para poder atender los distintos fines institucionales y deberes funcionales que tiene;
eso no constituye justificacin para pretender que cada una de esas dependencias deba ser notificada de todos los actos
procesales relativos a los procesos en los que participa la entidad ni que cada uno de los procuradores pblicos de tales
dependencias tenga el derecho de intervenir en todos los procesos en los que participa la entidad. Suponer lo contrario
constituira un atentado contra el principio de economa procesal, establecido en el artculo III del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Constitucional, al admitir al Estado una doble representacin que permitira una dilatacin injustificada de
los procesos y un abuso del derecho de defensa de las entidades estatales en detrimento de los derechos constitucionales
de los justiciables.
EXP. N 2496-2007-PA/TC
Economa procesal. Aplicacin de fundamentos de sentencia anterior en caso de demanda con idntica
pretensin.
De los actuados fluye que la presente demanda contiene idntica pretensin respecto de otros casos resueltos por este
Colegiado. En tal sentido, el Tribunal Constitucional considera que los fundamentos a que se refiere la sentencia recada
en el Expediente N. 1383-2001-AA/TC caso Luis Alfredo Rabines Quiones, resultan aplicables, en su totalidad, al caso
materia de autos, a los que se remite en aras de economa procesal.
EXP. N 1172-2002-AA/TC
Economa e informalismo procesales. Como fundamento de los principios interpretativos aplicables al

recurso de agravio constitucional frente al incumplimiento de sentencias constitucionales.
8. Que, a partir de lo desarrollado supra, es posible precisar algunos principios interpretativos aplicables para el trmite del
nuevo supuesto establecido a travs de esta resolucin de procedencia del recurso de agravio, tratndose de un supuesto
de incumplimiento de los fallos del Tribunal Constitucional en los procesos de ejecucin de sentencias, los mismos que
encuentran su fundamento en los principios de economa procesal e informalismo, consagrados en el artculo III del Ttulo
Preliminar del CPConst.
Primero. El recurso de agravio a favor del cumplimiento de las sentencias del Tribunal Constitucional tiene como finalidad
restablecer el orden jurdico constitucional, el mismo que ha sido preservado mediante sentencia estimatoria del Tribunal
en el trmite de un proceso constitucional.
Segundo. El Tribunal resolvera as en instancia final para el restablecimiento del orden constitucional que result violado
con la decisin del juez de ejecucin, devolviendo lo actuado para que la instancia correspondiente d estricto
cumplimiento a lo declarado por el Tribunal Constitucional, en lo que se refiere al alcance y el sentido del principio de la
eficaz ejecucin de sus sentencias en sus propios trminos.
Tercero. El rgano judicial correspondiente se limitar a admitir el recurso de agravio constitucional, y corresponder a
este Colegiado dentro del mismo proceso constitucional, valorar el grado de incumplimiento de sus sentencias, cuando
son desvirtuadas o alteradas de manera manifiesta en su fase de ejecucin. En cualquier caso, el Tribunal tiene habilitada
su competencia, ante la negativa del rgano judicial, a travs del recurso de queja a que se refiere el artculo 19 del
CPConst.
EXP. N 0168-2007-Q/TC-LIMA
Economa y celeridad procesales. No quebrantamiento de forma de existir suficientes elementos de juicio

para dilucidar controversia constitucional.
3. Siendo as, correspondera declarar el quebrantamiento de forma, toda vez que la demanda ha sido errneamente
rechazada en forma liminar. Sin embargo, atendiendo a lo dispuesto en el artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Constitucional y en virtud de los principios de economa y celeridad procesal, este Colegiado considera que
resulta innecesario hacer transitar nuevamente a los demandantes por la va judicial, pues de los actuados se evidencian
suficientes elementos de juicio que permitan dilucidar la controversia constitucional, por lo que se emitir un
pronunciamiento de fondo en el caso.
EXP. N. 2268-2007-PA/TC
Economa y celeridad procesales. Lesin cuando el Ministerio Pblico sostiene una imputacin extinguida.
3. En este orden de ideas, resulta lesivo a los principios de economa y celeridad procesal, vinculados al derecho al debido
proceso, que el representante del Ministerio Pblico, titular de la accin penal, sostenga una imputacin cuando esta se ha
extinguido, o que formule denuncia penal cuando la potestad persecutoria del Estado, por el transcurso del tiempo, se
encuentra extinguida, y que el rgano jurisdiccional abra instruccin en tales supuestos.
EXP. N 1297-2006-PHC/TC
Celeridad procesal. Interpretacin en funcin del principio dignidad humana.

6. La gravedad de las situaciones descritas obligan a este Tribunal a, de un lado, formular algunas precisiones y, de otro,
recordar algunas cuestiones elementales y, a la par, trascendentes, que sin embargo no fueron tomadas en cuenta por los
operadores judiciales que previamente conocieron de la demanda. Permite, asimismo, analizar las particularidades del
caso desde otro punto de vista. Y es que, examinados con detenimiento los antecedentes del mismo, nos encontramos, en
primer trmino, ante una omisin indebida e injustificada en la expedicin de una resolucin no obstante el mandato de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica, lo cual constituye una manifestacin de una conducta inconstitucional
negativa. Fuera de ello, resulta opuesto a una conducta responsable y, por el contrario, negligente al extremo, la adoptada
por los jueces constitucionales por quienes transit la presente demanda, negndose en ms de una oportunidad a
conocerla y derivndola de unos a otros sin tener en consideracin, en lo ms mnimo, la naturaleza y los fines del proceso
constitucional y, mucho menos, la situacin del justiciable. En el caso, el principio procesal de celeridad, de vital aplicacin
en todos los procesos judiciales, y con mayor nfasis en los constitucionales, debi ser interpretado tomando en cuenta el
principio dignidad humana y las garantas que ofrece el Estado Social y Democrtico de Derecho. Nada de ello se observa
en el trmite objeto de anlisis.
EXP. N. 2732-2007-PA/TC
Celeridad procesal: No necesidad de resolver demanda presentada en el da .

9. Segn el juzgador de primera instancia, lo alegado no es parte del derecho a la libertad de trnsito
Tomando en consideracin la posibilidad de circular libremente por el territorio nacional como el contenido de la libertad de
trnsito, en sede judicial se consider que:
En el sentido antes expuesto el derecho al libre trnsito no se entiende en el sentido propuesto por el accionante, esto es
a favor del trabajador de una empresa que tiene la direccin del control de una ruta vehicular, cuyas unidades de
transporte son las que supuestamente estn siendo intervenidas por los emplazados en razn del uso de determinadas
rutas de circulacin, no evidencindose de lo expuesto por el propio recurrente que se haya vulnerado el derecho al libre
trnsito del ciudadano Rubn Pablo Orihuela Lpez[9].

Algunas consideraciones sobre la resolucin del juzgador. En primer lugar, es por lo menos llamativo que el juez haya
resuelto con una prontitud excesiva. Tal celeridad, si bien se sustenta en el artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Constitucional, no necesariamente debe entenderse como la prescripcin de que si una demanda es presentada
un da[10], en esa misma fecha debe resolverse lo solicitado[11].
En segundo lugar, no es permisible que en un Estado constitucional de derecho se resuelva la improcedencia de una
demanda como la planteada de manera liminar, ms an si esta posibilidad no est reconocida explcitamente por el
Cdigo Procesal Constitucional para el caso del hbeas corpus. Cualquier demanda planteada merece, por lo menos, un
mnimo anlisis de lo solicitado. Para determinar el iter conveniente, es preciso partir de la norma constitucional y solo as
dilucidar el caso concreto. Consideramos, por ende, errado el razonamiento y la actitud del juez de primera instancia para
resolver el presente proceso, a diferencia de lo que resolvi el a quo del otro hbeas corpus planteado sobre el mismo
tema[12].
EXP. N. 2876-2005-PHC/TC
Celeridad procesal. Propsito esencial del respeto del derecho a la tutela procesal efectiva
29. En conclusin, debe enfatizarse que, si bien ha de procurarse la rapidez y la prontitud para llegar a una resolucin en
todo proceso judicial, inclusive penal, y ms an en uno sumario, ello no puede desvirtuar la proteccin de la persona
como fin supremo de la sociedad y del Estado (artculo 1 de la Constitucin). Todo acto de celeridad debe tener como
propsito esencial el respeto del derecho a la tutela procesal efectiva. Tal sentido fluye de lo dispuesto por el artculo 125
del Cdigo de Procedimientos Penales, el mismo que determina que si el inculpado invoca hechos o pruebas en su
defensa, estos deben ser verificados por el juzgador en el plazo ms breve.
Inmediacin procesal. Nocin

8. Segundo, al cumplimiento, por un lado, del principio constitucional procesal de inmediacin, segn el cual el juez
constitucional debe tener el mayor contacto posible tanto con los sujetos demandante, demandado, por ejemplocomo
con los elementos objetivos del proceso constitucional a resolver; por otro, del principio de economa procesal, el cual no
se restringe, en los procesos constitucionales, a la duracin del mismo, sino que exige aliviar en la mayor medida posible
el esfuerzo de tiempo y de medios econmicos que supone desplazarse a la sede del Tribunal Constitucional; y tambin
del principio de socializacin de los procesos constitucionales, de conformidad con el artculo III del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 10340-2006-AA/TC
Inmediacin procesal. No afectacin en caso de que ms de un juez conozca instruccin penal.

4. Planteada as la presunta afectacin, este Tribunal considera que ella no tiene sustento, puesto que, de acuerdo a lo
sealado a propsito del principio de inmediacin, el cual garantiza que el juez encargado de sentenciar tenga contacto
directo con todas las pruebas, este no resulta afectado cuando ms de un juez en la etapa de instruccin conoce del
proceso, ya que ellos no sern los encargados de dictar sentencia.
STC Exp. N 1934-2003-HC/TC (publicada en www.tc.gob.pe)
Inmediacin procesal. No necesidad de exigencia de oralidad

5. Por otro lado conviene enfatizar que el principio de inmediacin no significa necesariamente la exigencia de oralidad,
pues entender la oralidad como condicin sine qua non para la realizacin del principio de inmediacin en el proceso
constitucional supondra deducir que cuando no hay informes orales el Tribunal no puede resolver. Cosa distinta ocurre en
algunas etapas del proceso penal en las que la relacin entre la inmediacin y la oralidad es mucho mas intensa, de all
que, por ejemplo, se haya dispuesto que no se puede realizar la preparacin del debate en el juzgamiento sin la presencia
del procesado acusado.
EXP. N 1317-2008-PHC/TC Nulidad
Inmediacin procesal. No introduccin de intermediarios para que las partes informen ante el Tribunal
Constitucional en proceso de hbeas corpus.
4. Que en primer trmino cabe sealar que conforme a lo dispuesto por los artculos 29, 31 y 34 del Reglamento
Normativo del Tribunal Constitucional, las partes podrn informar sobre hechos en la vista de la causa y, dado el caso el
Tribunal Constitucional escuchar los informes. Estas actuaciones procesales deben atender al principio de inmediacin
(artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional), que para este caso concreto informa que en un
proceso de hbeas corpus en el que ya se solicit el informe de hechos de la parte favorecida, y ya se concedi, no
pueden introducirse intermediarios entre la parte y el Tribunal Constitucional, en la medida en que los hechos son asuntos
personalsimos que deben ser percibidos, a solicitud de la parte, en forma oportuna y directa, para que el Tribunal aprecie
de modo fidedigno los hechos.
EXP. N 1317-2008-PHC/TC Resolucin
Inmediacin, economa y socializacin procesales. Como fundamento de la poltica jurisdiccional de

acercamiento real de la justicia constitucional a los ciudadanos.
7. Y es que el Tribunal Constitucional entiende que parte de su poltica jurisdiccional comprende el acercamiento real de la
justicia constitucional a los ciudadanos. Ello se debe a dos razones fundamentales: primero, al cumplimiento del mandato
constitucional de descentralizacin (artculo 188), en el entendido de que el proceso de descentralizacin tambin alcanza
a la justicia constitucional, en aras de contribuir al desarrollo integral de la nacin, que se fundamenta en el bienestar
general y la justicia, segn lo establece el artculo 44 de la Constitucin.
EXP. N 10340-2006-AA/TC
Socializacin procesal. Principio (derecho) de igualdad procesal.

4. Que, para que exista afectacin del principio de igualdad, es necesario confrontar la resolucin impugnada con la
resolucin dictada en similares circunstancias o casos, lo cual no puede establecerse en el caso de autos, dado que el
accionante no ha dado mayores datos sobre el particular; y, en lo que respecta a la excesiva demora en el trmite del
expediente penal, se trata de un hecho que en el presente caso tampoco se puede evaluar, pues el decreto que
convocaba para la diligencia de lectura de sentencia, es la nica actuacin que quedara pendiente.
3. Derecho de igualdad de armas o igualdad procesal
5. El derecho de igualdad procesal o de igualdad de armas se deriva de la interpretacin sistemtica del artculo 2, inciso 2
(igualdad) y del artculo 139, inciso 3 (debido proceso), de la Constitucin. En tal sentido, todo proceso, judicial,
administrativo o en sede privada, debe garantizar que las partes del proceso detenten las mismas oportunidades de
alegar, defenderse o probar, de modo que no se ocasione una desventaja en ninguna de ellas respecto a la otra. Tal
exigencia constituye un componente del debido proceso ya que ningn proceso que inobserve dicho imperativo puede
reputarse como debido.
EXP. N 06135-2006-PA/TC-ICA
Socializacin procesal. Como fundamento para descartar excepcin de arbitraje planteada por compaa
minera.
120. Por otro lado, este Tribunal considera que a los asegurados y beneficiarios del SCTR no se les puede imponer
obligatoriamente el arbitraje, ya que, en principio, el sometimiento a esta jurisdiccin alternativa tiene como fundamento el
principio de autonoma de la voluntad, previsto en el artculo 2., inciso 24, literal a de la Constitucin. Por lo tanto, el
artculo 9. del Decreto Supremo 003-98-SA en la parte que obliga a los asegurados y beneficiarios del SCTR a someterse
obligatoriamente al arbitraje resulta contrario a la Constitucin, ya que en este caso el convenio arbitral nace ex lege y no a
consecuencia de la autonoma de voluntad de los asegurados y beneficiarios. Es ms, al imponrsele obligatoriamente el
arbitraje a los asegurados y beneficiarios del SCTR se les est vulnerando su derecho-regla de acceso a la justicia y al
juez natural.
EXP. N 10063-2006-PA/TC-LIMA
Adecuacin de formalidades a los fines de los procesos constitucionales (elasticidad procesal).

Fundamento
7. Todos los procesos constitucionales (incluyendo aquellos orientados a la tutela de derechos fundamentales) gozan de
una dimensin objetiva orientada a preservar el orden constitucional como una suma de valores institucionales. En
consecuencia, en todos los procesos constitucionales subyace una defensa del orden pblico constitucional, expresado en
que el Estado se disgrega en mltiples centros de poder equilibrados, tal como sucede en el caso del BCR y la SBS. Estos
rganos constitucionales se encuentran (o deben encontrarse) equilibrados entre s por un sistema de frenos y
contrapesos, que es lo que hace al poder manejable por el Derecho.
Es por ello que, tal como lo seala el artculo III del CPConst, el juez constitucional goza de una razonable valoracin en la
adecuacin de toda formalidad a los fines de los procesos constitucionales, de manera tal que, en ningn caso, la
supremaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales (artculo II del Ttulo Preliminar del
CPConst) quede subordinada al respeto de las formas por las formas.
EXP. N. 0005-2005-CC/TC
Adecuacin de formalidades a los fines de los procesos constitucionales (elasticidad procesal). No

desconocimiento de disposiciones procesales.
8. Lo expuesto, desde luego, no supone en modo alguno que las disposiciones del CPConst. puedan ser desconocidas por
los jueces constitucionales. Significa tan slo que ellas deben ser interpretadas y/o integradas desde y conforme a la
Constitucin, de modo tal que resulte optimizada la finalidad sustantiva de los procesos constitucionales (artculo II del
Ttulo Preliminar del CPConst).
EXP. N. 0005-2005-CC/TC
Adecuacin de formalidades a los fines de los procesos constitucionales (elasticidad procesal).
Consideraciones en los procesos constitucionales de la libertad.

8. Cuando de procesos constitucionales de la libertad (amparo, hbeas corpus. hbeas data y proceso de cumplimiento)
se trate, dicha relativizacin ha de fundarse en las siguientes consideraciones:
a) En primer lugar, la consideracin de la dimensin subjetiva del proceso de la libertad no conlleva el olvido de su
dimensin objetiva; ambas esferas pueden entenderse como complementarias; de hecho, la defensa (o vulneracin) de
una conlleva la de la otra, quedando claro que los derechos fundamentales, a cuya defensa sirven los procesos de la
libertad, comparten tambin esa doble naturaleza subjetiva-objetiva, como ya se afirm. En esa perspectiva, por ejemplo,
se encuentran aquellos procesos de amparo destinados a cuestionar normas autoaplicativas, o que desembocan en la
emisin de precedentes constitucionales, o que terminan en la verificacin de un estado de cosas inconstitucional.
b) En segundo lugar, y an dentro de la esfera subjetiva del proceso de la libertad, es claro que todo ciudadano tiene el
inters por que se respeten los derechos constitucionales en general (al margen de quin sea el perjudicado); as como
por que se respete la primaca de la Constitucin. (Art. 38 de la Constitucin). A mayor abundamiento, nuestro TC ha
establecido que el Art. 38 es un inters difuso cuya titularidad corresponde a la poblacin en su conjunto[4].
c) En tercer lugar, los principios procesales establecidos en el Art. III del CPCo configuran al proceso constitucional como
uno preferentemente publicstico; en ese sentido, la legitimacin en los procesos de la libertad no puede entenderse a la
manera como se entiende en un proceso civil (privatstico por excelencia). Antes bien, principios tales como los de
direccin judicial del proceso, inmediacin, socializacin, impulso de oficio, elasticidad, pro actione, iura novit curia, etc.,
nos llevan a concluir que la legitimacin en los procesos de la libertad debiera entenderse en trminos ms flexibles y que
rompen los cnones del procesalismo ortodoxo.
d) Finalmente, el principio de socializacin exige que se diseen los mecanismos procesales idneos para hacer realidad
la igualdad (procesal) de las partes del proceso; en esa lnea, por ejemplo, seran viables la introduccin de figuras como
el partcipe, el amicus curiae, el litisconsorte, etc., en el proceso de amparo (pinsese, por ejemplo, en el caso de los
amparos difusos o medioambientales, colectivos, laborales).
EXP. N. 03547-2009-PHC/TC
Adecuacin de formalidades a los fines de los procesos constitucionales. Aplicacin en caso de error en la
tramitacin de la demanda y ser predecible el fallo.
5. De este modo, es evidente que el acto lesivo que el recurrente cuestiona esto es el impedimento de ingresar vehculos
automotores usados, as como, motores, partes, piezas y repuestos usados para uso automotor-, presenta en este
momento, una solucin predecible a su favor, a la luz de lo dispuesto en la STC 017-2004-AI/TC. En consecuencia, pese
al error en la tramitacin de la demanda, este Colegiado no considera correcto que en este caso, debido a la predictibilidad
del fallo, se desestime la demanda y ordene su tramitacin en el proceso constitucional de amparo. Tal decisin, no slo
sera contraria con los fines esenciales de los procesos constitucionales, cuales son garantizar la primaca de la
Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales, sino que terminara dando prevalencia a las
cuestiones formales sobre la oportuna proteccin de derechos, contrariando de este modo, el contenido del principio pro
actione. Ms an, cuando hoy en da, a la luz de los principios procesales, establecidos en el art. 3 del TP del CPConst,
resulta un deber del juez constitucional adecuar las formalidades previstas en este Cdigo al logro de los fines de los
procesos constitucionales.
EXP. N 0249-2005-PC-TC
Adecuacin de formalidades a los fines de los procesos constitucionales (elasticidad procesal). Aplicacin
solo cuando se estime el ejercicio constitucionalmente legtimo de los derechos fundamentales.
3. Que el Cdigo Procesal Constitucional parte de un presupuesto constitucional de las instituciones procesales previstas
en el mismo cuerpo normativo (artculo III del Ttulo Preliminar), segn el cual (...) el Juez y el Tribunal Constitucional
deben adecuar la exigencia de las formalidades previstas en este Cdigo al logro de los fines de los procesos
constitucionales. No obstante, ello slo tiene plena aplicacin en aquellos casos en los cuales se estima el ejercicio
constitucionalmente legtimo de los derechos fundamentales que la Constitucin del Estado reconoce. En la medida en
que tales derechos tienen tambin una dimensin sustantiva, es decir que su ejercicio debe ser compatible con los
principios constitucionales y valores constitucionales, debe tenerse en consideracin, por parte del Tribunal Constitucional
y de los jueces constitucionales, al momento de calificar los presupuestos procesales de una demanda, entendidos estos
como los requisitos insubsanables que, referidos al proceso constitucional en conjunto, condicionan que este se realice
vlidamente y, por ello, a su trmino se pueda dictar una resolucin sobre el fondo del asunto.
EXP. N. 03727-2006-PC/TC
Adecuacin de formalidades a los fines de los procesos constitucionales (elasticidad procesal). Exigencia
motivada en supuesta imprecisin y no necesidad de nulificar los actuados.
2. De manera preliminar a la dilucidacin de la presente controversia, este Colegiado considera pertinente precisar que, en
el presente caso, se observa, por parte de la primera instancia judicial, una aplicacin excesivamente formalista de las
disposiciones procesales referidas al proceso de cumplimiento. En efecto, aunque es evidente que todo proceso
constitucional de tutela se sujeta a un mnimo de exigencias procesales, entre ellos la individualizacin de la demanda a
partir de un determinado petitorio, es inadmisible que la judicatura ordinaria pretenda razonar en funcin de parmetros
correspondientes a los procesos ordinarios y que anteponga todo tipo de pretextos formales en lugar de cumplir con la
funcin tutelar que le impone el ordenamiento para este tipo de procesos. A juicio de este Tribunal, el petitorio reclamado
resulta perfectamente deducible de lo que aparece contenido en la demanda, tal y como ya se ha precisado con
anterioridad. No obstante, si el juez de primera instancia no estaba suficientemente satisfecho con lo expuesto por el
demandante, debi tomar en cuenta, con un mayor margen de diligencia, lo que aparece en su posterior y mucho ms
fundamentado escrito de subsanacin. Sin embargo, insistir en una exigencia motivada en una supuesta imprecisin que,
por lo dems, no se advierte (sin que esto tenga que ver con la legitimidad o no del reclamo formulado), resulta a todas
luces incompatible con el rol que se espera de todo juez constitucional. Y si a lo dicho se suma el rechazo de plano de la
demanda, sin una razn materialmente cierta, se comprender que tal proceder debera ser entendido como un abierto
quebrantamiento de forma. Este Colegiado, sin embargo, tomando en consideracin el resultado previsiblemente
desestimatorio del presente proceso (no tanto por la forma, sino y fundamentalmente por el fondo), considera innecesario
decretar la nulidad de los actuados, siendo ms bien pertinente una evaluacin inmediata e integral del petitorio planteado,
de conformidad con el principio procesal constitucional en virtud del cual el juez y el Tribunal Constitucional deben
adecuar las exigencias de las formalidades previstas en este cdigo al logro de los fines de los procesos constitucionales,
segn seala el artculo III del CPC.
EXP. 3771-2006-PC/TC
Adecuacin de formalidades a los fines de los procesos constitucionales (elasticidad procesal). Alcances
del principio de informalidad.
18. b) Por lo que hace al principio de informalidad, este Tribunal tiene dicho que si en el caso existen todos los elementos
como para emitir un pronunciamiento sobre el fondo, ste se expedir respetndose el derecho de las partes a ser odas
por un juez o tribunal,
"en la sustanciacin de cualquier acusacin penal, formulada contra ella[s], o para la determinacin de sus derechos y
obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter"[9], entonces, una declaracin de nulidad de todo lo
actuado, por el slo hecho de servir a la ley, y no porque se justifique en la proteccin de algn bien constitucionalmente
relevante, devendra en un exceso de ritualismo procesal incompatible con el "(...) logro de los fines de los procesos
constitucionales", como ahora establece el tercer prrafo del artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional.
EXP. N. 4587-2004-AA/TC
Adecuacin de formalidades a los fines de los procesos constitucionales (elasticidad procesal) y economa
procesal. Procedencia de la acumulacin subjetiva de pretensiones provenientes de varias sentencias
supremas.
7. La acumulacin y la aplicacin supletoria de cdigos procesales en el Proceso Constitucional de Amparo
Los demandantes sostienen que:
todas las sentencias emitidas por el Colegiado Supremo integrado por los miembros que las suscriben fueron expedidas
y notificadas casi en las mismas fechas, en ellas en ningn momento se observa la intervencin de diferentes magistrados
a los que firmaron, ni que los petitorios de todos o uno de los expedientes sentenciados fueran diferentes, sino que
prcticamente son copias en el que slo se variaron los nombres de los recurrentes y los nmeros de expedientes, el resto
es prcticamente igual, es decir nuestro ttulo representados en las sentencias que recayeron en todos los expedientes es
prcticamente similar a todos los recurrentes, y todos se refieren a un solo objeto, por lo que existe objetivamente (sic)
conexidad entre ellas (...)[5].
EXP. N. 266-2002-AA/TC
Principio procesal constitucional de prevalencia del derecho material sobre el adjetivo. Adecuacin de la
demanda cuando el emplazado solo cuestiona aspectos procesales.
7. Que, por tanto, con el objeto de determinar si en el caso, pese a lo que se ha advertido, este Tribunal tiene o no
competencia, ratione materiae, para expedir una resolucin sobre el fondo, es preciso que dilucidemos previamente si la
aplicacin del principio procesal constitucional de prevalencia del derecho material sobre el adjetivo, previsto en el tercer
prrafo del artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, satisface determinadas exigencias y, en
particular, el derecho de todos los justiciables a ser odos por un juez o tribunal, conforme se ha destacado en la
jurisprudencia de este Tribunal (Cf. ltimamente STC 4587-2004-PA/TC, Fund. Jur. 18).
EXP. N 3997-2005-PC/TC
Duda razonable sobre conclusin del proceso. Principio pro actione (presuncin favorable de continuidad)
3. Asimismo, el principio pro actione precisa que debe preferirse aquel dispositivo legal que en menor medida restrinja el
derecho del justiciable al acceso a la justicia, por lo que la norma legal aplicable al caso es el artculo 62 del Cdigo
Procesal Constitucional. Por tanto, en el presente caso es de preferencia la utilizacin del Cdigo Procesal Constitucional
porque su aplicacin no afecta los derechos del demandante sino que, por el contrario, los optimiza.
EXP. N 4264-2007-HD/TC
2. De manera preliminar a la dilucidacin de la presente controversia y habida cuenta de los elementos probatorios
acompaados al proceso, considero pertinente precisar que el presente caso s se ha cumplido con el requisito de
emplazamiento mediante documento de fecha cierta, previsto en el Artculo 62 del Cdigo Procesal Constitucional. Esta
aseveracin se basa fundamentalmente en lo siguiente: a) el hecho de que el documento de fecha cierta se dirija a la
Direccin Regional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo son sede en Lambayeque (fojas 02) y la demanda se
dirija al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo con sede en la ciudad de Lima, no puede ser utilizado para acusar
la carencia del antes citado requisito procesal ya que aunque se trate de una dependencia central o una de carcter
descentralizada, no se enerva en lo ms mnimo la responsabilidad en la que incurre el respectivo sector administrativo al
no otorgar la informacin requerida; b) queda claro, en todo caso, que de existir dudas sobre el cumplimiento de los
requisitos de procedibilidad de la demanda el juzgador constitucional no slo se encuentra en la obligacin de adecuar las
exigencias formales a la finalidad del proceso, sino a presumir en forma favorable a su continuidad tal y como lo
establecen con precisin los principios contenidos en los prrafos tercero y cuarto pertenecientes al artculo III del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 1606-2007-PHD/TC
c) Finalmente, incluso en el supuesto de que los argumentos referidos no despejen totalmente las dudas existentes con
relacin a si este Colegiado debe o no continuar con la resolucin de la causa ante las excepciones alegadas, lejos de
aplicar el artculo 451, inciso 5, del Cdigo Procesal Civil, que indebidamente ha sido trado a colacin por el Gobierno
Regional de Hunuco, es de aplicacin el artculo III del Ttulo Preliminar del CPConst, segn el cual:
Cuando en un proceso constitucional se presente una duda razonable respecto de si el proceso debe declararse
concluido, el Juez y el Tribunal Constitucional declararn su continuacin.
Exp.0020-2005-PI/TC, 0021-2005-PI/TC (El Peruano, 30 de setiembre de 2005)
Duda razonable sobre conclusin del proceso. Competencia ratione temporis para determinar fecha de
inicio de cmputo de plazo prescriptorio.
4. Que este Tribunal comparte el criterio del recurrente. En efecto, si bien el recurso de queja no constituye, per se, un
recurso impugnatorio, y el recurrente no estaba obligado a presentarlo, lo cierto es que su interposicin constituye un
ejercicio diligente y razonable de agotamiento de los recursos que le franquea la ley procesal penal, cuya satisfaccin tiene
por objeto generar una resolucin judicial firme, en los trminos del artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional.
En ese sentido, este Tribunal considera que la duda razonable respecto de la fecha a partir de la cual se debe contabilizar
el plazo prescriptorio de interposicin de la demanda ha de ser resuelta conforme al principio pro actione, y no optarse por
una interpretacin de las leyes procesales que impida al justiciable hacer ejercicio de su derecho a la proteccin
jurisdiccional de los derechos fundamentales. Ese, adems, es el sentido y alcance del principio consagrado en el cuarto
prrafo del artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, de modo que este Tribunal tiene
competencia ratione temporis para ingresar a evaluar el recurso extraordinario.
EXP. N. 0506-2005-PA/TC
22. No obstante que mediante dichos medios de prueba se pona al menos en duda que la recurrente slo trabaj para
don Pedro Chocano Rodrguez hasta que ste falleci, como se alegaba al deducirse la excepcin de prescripcin, los
rganos judiciales emplazados, desconociendo los alcances del principio pro actione, que informa el contenido
constitucionalmente protegido del derecho de acceso a la justicia, declararon fundada dicha excepcin y, de ese modo,
impidieron arbitrariamente que la recurrente pudiera acceder a un tribunal de justicia independiente, imparcial y
competente que se pronunciara sobre el fondo de la controversia.
EXP. N 10340-2006-AA/TC
Duda razonable sobre conclusin del proceso. Clculo de das de no funcionamiento del Poder Judicial .
4. Es menester indicar que, aun cuando existiera alguna duda acerca de la condicin de los das de huelga judicial sobre
su carcter hbil o inhbil, este Tribunal tendra que utilizar la interpretacin que mejor favoreciera a la proteccin de los
derechos constitucionales. Esta opcin responde al principio pro homine, segn el cual corresponde interpretar una regla
concerniente a un derecho humano del modo ms favorable para la persona, es decir, para el destinatario de la
proteccin (SAGES, Nestor Pedro. La interpretacin de los derecho humanos en las jurisdicciones nacional e
internacional. En: Derechos Humanos y Constitucin en Iberoamrica Libro Homenaje a Germn J. Bidart Campos.
Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional (Seccin Peruana), Primera Edicin, abril de 2002, Lima-Per, p. 36).
Evidentemente, en el supuesto de duda experimentado por la recurrida, que se advierte de su recurso al ordenamiento
laboral para resolver la cuestin, la interpretacin que mejor favorecera a los derechos protegidos por el amparo sera
aquella que considera inhbiles los das de huelga judicial, pues la interpretacin contraria conllevara una intensificacin
de la exigencia temporal contenida en el artculo 37 de la Ley N 23506.
EXP. N 1049-2003-AA/TC (Publicada en www.tc.gob.pe)
7. En el caso de autos, la resolucin cuestionada mediante el presente proceso declar fundada la excepcin de
caducidad, tras considerar que de conformidad con el artculo 36 del Decreto Supremo N. 003-97-TR, los das
computables para procesos de nulido de despido son das naturales, de modo que al interponerse la demanda a los 46
das naturales despus de producido el despido del recurrente, esta fue interpuesta fuera de aquel plazo.
Y, efectivamente, dicho precepto establece que el plazo para accionar judicialmente en los casos de nulidad de despido
caduca a los 30 das naturales de producido el hecho. No obstante, el mismo precepto legal inmediatamente se encarga
de recordar, en su cuarto prrafo, que en ese cmputo no ingresan los das por falta de funcionamiento del Poder
Judicial.
Como es obvio, el concepto falta de funcionamiento del Poder Judicial, a los efectos de determinar si deba o no
declararse fundada la citada excepcin de caducidad, es vital para esclarecer si en el caso se lesion o no el derecho de
acceso a la justicia.
El Decreto Supremo N. 003-97-TR no indica que debe entenderse por falta de funcionamiento del Poder Judicial ni
tampoco que das deben exceptuarse de su cmputo. Sin embargo, de una interpretacin de su artculo 36 una cosa s es
clara. Los das a tenerse en consideracin en el cmputo, ms all de la diccin literal de su primera parte, no pueden
comprenderse en el sentido de que se tratan simplemente de das naturales.
Por cierto, tal interpretacin no slo resulta de lo previsto en el referido artculo 36 del Decreto Supremo N. 003-97-TR.
Tambin de una interpretacin del mismo precepto de cara al contenido constitucionalmente protegido del derecho de
acceso a la justicia que, como se ha expuesto en el fundamento jurdico N. 6, exige que cuando de una disposicin
legislativa pueda derivarse 2 sentidos interpretativos, el operador judicial ha de optar por una interpretacin que optimice el
acceso a la justicia del justiciable.
Tal interpretacin, por lo dems, es susceptible de corroborarse en el plano del ordenamiento laboral. Por ejemplo, a partir
del artculo 58 del Decreto Supremo 001-96-TR, que al referirse al mismo concepto de falta de funcionamiento del Poder
Judicial que utiliza, a su vez, el artculo 69 del TUO de la Ley de Fomento del empleo, Decreto Supremo N. 05-95-TR
-que es sustancialmente anlogo al artculo 36 del Decreto Supremo N. 003-97-TR-, comprende, adems de los das de
suspensin del Despacho Judicial, conforme al artculo 247 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, aquellas otras
situaciones que por caso fortuito o fuerza mayor, impidan su funcionamiento.
Entre tanto el artculo 247 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, establece que no hay Despacho Judicial los das
Sbado, Domingos y feriados no laborables y los de duelo nacional y judicial. Asimismo, por inicio del Ao Judicial y por el
da del Juez.
Con todo ello quiere ponerse en evidencia los criterios constitucionales, que tambin han sido recepcionados por el
ordenamiento jurdico laboral, a travs de los cuales el juez puede (y debe) efectuar el cmputo de dicho plazo de
caducidad; Un plazo que en la medida que su transcurso impide que el justiciable pueda someter la proteccin de sus
derechos e intereses legtimos de orden laboral al conocimiento de la justicia laboral, debe siempre interpretarse y
resolverse bajo los alcances del principio pro actione, en el sentido de permitir la mejor optimizacin de su ejercicio.
EXP. N 2070-2003-AA/TC
Duda razonable sobre conclusin del proceso. Error respecto de la competencia territorial .
2. Que el objeto de la accin de amparo interpuesta es que se declare la no aplicacin de la Resolucin Directoral N. 002-
99-UTES-3-CH-UP, de fecha diecinueve de febrero de mil novecientos noventa y nueve, expedida por la Direccin de la
UTES N. 03 de Chepn. Tal como sostiene la resolucin de vista, segn el artculo 29 de la Ley N. 23506, corresponde
al juez de esta ciudad y no al de Trujillo, conocer la accin interpuesta. Pese a ello, aun cuando el demandante incurri en
error al interponer la demanda ante juez incompetente, el juez debi, de oficio, de conformidad con el principio de
suplencia de queja deficiente, enunciado en el artculo 7 de la Ley N. 23506, suplir esa deficiencia y remitir la demanda al
juez competente en la ciudad de Chepn. La "deficiencia procesal" a la que alude el precitado artculo 7 puede
comprender, cabalmente, un error relativo a un presupuesto procesal como es el que respecta a la competencia y, en tal
sentido, susceptible de ser oportunamente enmendado. El mencionado principio de nuestro derecho procesal
constitucional impone el deber que tiene el juez de enmendar las omisiones o deficiencias en las que, eventualmente,
haya incurrido el demandante, ello con el propsito de que se pueda facilitar el acceso a la tutela jurisdiccional, dado que,
adems, el principio pro actione impone que el juez, en lugar de optar por alternativas que supongan el estrechamiento del
derecho de acceso a la justicia, mxime, a la justicia constitucional, como sera la de declarar improcedente una demanda
por un error del recurrente respecto a la competencia territorial, deba acoger aqullas que impliquen, por el contrario, una
optimizacin o mayor eficacia del derecho referido. Autoriza o refuerza esta interpretacin el hecho de que, como
proyeccin aplicativa del mismo principio, el artculo 9 de la Ley N. 25398 imponga al juez el deber de remitir al
competente cuando se haya incurrido en un error de denominacin de la accin de garanta.
EXP. N 933-2000-AA/TC
Duda razonable sobre conclusin del proceso. Aplicacin de criterio pro actione sobre necesidad del
agotamiento de la va previa.
1. La recurrida ha desestimado la pretensin aduciendo que la demandante no agot la va administrativa. El Tribunal
Constitucional no comparte dicho criterio. En primer lugar, como ha sostenido en anteriores ocasiones, la institucin de la
va administrativa, como una condicin de la accin del proceso de amparo, no puede entenderse como un privilegio del
Estado, sino como una limitacin del derecho constitucional de acceso a la justicia, segn la cual el ordenamiento jurdico
persigue que los problemas o diferencias que un particular mantenga con la administracin pblica, puedan resolverse en
dicha sede, antes de acudir a la va judicial.
Esta limitacin del derecho de acceso a la justicia debe entenderse a la luz del principio pro actione y, en ese sentido, el
agotamiento de la va administrativa slo ser exigible si su trnsito se configura como una va idnea y eficaz para los
fines que se persiguen con su instalacin. No es se el caso, por cierto, de lo que sucede tratndose de la
inconstitucionalidad del cobro de un tributo y su cuestionamiento en sede administrativa, pues existe jurisprudencia
reiterada y constante del Tribunal Fiscal en el sentido de que, en la medida que ste no posee el rango de rgano
jurisdiccional, no es competente para declarar la inaplicabilidad de leyes o normas con rango de ley, pues tal actuacin
contravendra la Constitucin.
En consecuencia, el Tribunal Constitucional considera que la exigencia de que debe agotarse nominalmente la va
administrativa-tributaria, como lo ha sostenido la recurrida, constituye un exceso de ritualismo procedimental manifiesto al
que se pretende someter a la demandante que, por ser ineficaz, dificulta irrazonablemente su derecho de acceso a la
justicia.
EXP. N 499-2002-AA/TC
3. El Tribunal Constitucional no comparte tal criterio. En efecto, el derecho a la pluralidad de instancias no es un contenido
esencial del derecho al debido proceso administrativo pues no toda resolucin es susceptible de ser impugnada en
dicha sede; pero s lo es del derecho al debido proceso judicial, pues la garanta que ofrece el Estado constitucional de
derecho es que las reclamaciones de los particulares contra los actos expedidos por los rganos pblicos, sean resueltas
por un juez independiente, imparcial y competente, sede sta en la que, adems, se debe posibilitar que lo resuelto en un
primer momento pueda ser ulteriormente revisado, cuando menos, por un rgano judicial superior.
A juicio del Tribunal, tras la conceptualizacin del derecho al debido procedimiento administrativo expresada por la
demandada, subyace una idea errada de la configuracin y justificacin de la va administrativa. En efecto, llevado al
absurdo, con ella implcitamente se termina afirmando que las reclamaciones del administrado contra el Estado tienen su
mbito primario y natural de solucin en el procedimiento administrativo y, solo subsidiariamente, en el mbito del proceso
judicial, cuando, en principio, toda resolucin administrativa es susceptible de ser impugnada en sede jurisdiccional.
Evidentemente, se trata de una interpretacin que no guarda relacin con el principio del Estado de derecho, que, como se
ha dicho, garantiza a los individuos que la solucin de sus conflictos con el Estado o con otros particulares puedan
dilucidarse ante un tribunal de justicia competente, independiente e imparcial. Es en relacin con el tercero imparcial, esto
es, con referencia al rgano judicial, que el legislador debe garantizar la existencia, cuando menos, de una dualidad de
instancias de resolucin de conflictos, as como los medios (impugnatorios) apropiados para posibilitar su acceso.
Naturalmente, los rganos y tribunales administrativos no satisfacen esas condiciones de imparcialidad e independencia,
pues se trata de entes que, o forman parte de la estructura organizativa del rgano cuyo acto administrativo se reclama, o
pertenecen, en general, al Poder Ejecutivo. Precisamente porque los rganos administrativos no cumplen esas garantas
mnimas que debe observar el ente que resuelva el conflicto, es que, al tiempo de considerarse el agotamiento de la va
administrativa como un derecho del particular [derecho que se traduce en evitarle el acceso a la justicia ordinaria si puede
resolver su conflicto con la administracin estatal en dicha sede], dicha va, cuando se fija su agotamiento de manera
obligatoria, debe contemplarse de manera tal que no pueda considerarse un privilegio del Estado o, acaso, como una
medida que, irrazonable y desproporcionadamente, disuada, imposibilite o impida el acceso del particular a un tribunal de
justicia.
En ese sentido, estima el Tribunal Constitucional que, si el legislador prev la obligatoriedad del agotamiento de la va
administrativa, una exigencia derivada del derecho de acceso a la justicia es que ste sea configurado de la manera ms
breve como sea posible, pues de ese modo se optimiza mejor el principio pro actione.
De ah que si la introduccin del recurso de revisin a travs de la Ordenanza Municipal impugnada no puede justificarse
so pretexto de garantizarse el derecho a la pluralidad de instancias, este Tribunal considere que el anlisis de su validez
constitucional debe efectuarse, por un lado, en relacin con la garanta de la autonoma municipal y, por otro, frente al
contenido constitucionalmente protegido del derecho de acceso a la justicia.
EXP. N 010-2001-AI/TC (El Peruano, 02/11/2003)
Duda razonable sobre conclusin del proceso. Concesin de plazo razonable para subsanar deficiencias
estrictamente formales.
1. Que si bien es cierto que en la fecha en que fue resuelto el recurso de apelacin interpuesto por la recurrente contra la
resolucin del Primer Juzgado Mixto de Huaraz, an no haba entrado en vigencia la Ley N. 27703, que modificando el
artculo 367 del Cdigo Procesal Civil, otorga a los justiciables el plazo no mayor de 5 das para subsanar, entre otros
supuestos, la omisin en el pago de la tasa judicial respectiva; tambin lo es que la necesidad de conceder un plazo
razonable para subsanar las deficiencia, de ndole estrictamente formal en que pudieran incurrir las demandas, los medios
impugnatorios y recursos en general presentados ante la judicatura, debe considerarse como criterio inherente a todo el
orden procesal, en aplicacin del principio pro actione y en resguardo de la tutela jurisdiccional efectiva, a tenor del inciso
3) del artculo 139 de la Constitucin.
EXP. N 0503-2002-AA/TC
Duda razonable sobre conclusin del proceso. Admisin de recurso de casacin en caso un solo
codemandante pague tasa judicial.
b) Si bien cuando los emplazados expidieron las resoluciones cuestionadas, no se encontraba vigente la Resolucin
Administrativa N. 1074-CME-PJ, mediante la cual se aprob el valor de los aranceles judiciales, y se regul, en su
Segunda Disposicin Complementaria y Final, que "de conformidad con el artculo 83 del Cdigo Procesal Civil, cuando
concurran varias personas como demandantes o demandados, pagarn el arancel respectivo por cada titular de la accin,
salvo las sociedades conyugales (...) y lo dispuesto por el primer prrafo del artculo 76 del referido Cdigo"; tambin es
verdad que una interpretacin pro actione del derecho constitucional de acceso a los recursos no admite que, tratndose
de varios codemandantes, si slo uno de ellos hubiera pagado la tasa judicial correspondiente, y no as los otros, se tenga
que declarar inadmisible el recurso de casacin formulado.
EXP. N 358-2001-AA/TC
Duda razonable sobre conclusin del proceso. No necesidad de notificacin notarial para demandar
reingreso laboral.
1. Conforme se desprende del petitorio de la demanda, sta tiene por objeto que se ordene el reingreso de la recurrente
como empleada de la Municipalidad Distrital de San Pedro de Cachora, Abancay, al haber superado su estado de invalidez
temporal.
EXP. N 112-2002-AC/TC
Principios procesales. Principio precautorio

30. Esta decisin encuentra respaldo jurdico en virtud al principio precautorio. Tal como lo ha desarrollado este Tribunal
(STC 0048-2004-AI, fundamento 18) el principio precautorio implica la adopcin de medidas de cautela y reserva cuando
exista incertidumbre cientfica e indicios de amenaza sobre la real dimensin de los efectos de las actividades humanas
sobre el ambiente. Por su parte, la Ley N. 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (modificado por
la
Ley
N.
29050),
establece
en
su
artculo
5,
literal
k)
que:
cuando haya indicios razonables de peligro de dao grave o irreversible al ambiente o, a travs de este, a la salud, la
ausencia de certeza cientfica no debe utilizarse como razn para no adoptar o postergar la ejecucin de medidas eficaces
y eficientes destinadas a evitar o reducir dicho peligro. Estas medidas y sus costos son razonables considerando los
posibles escenarios que plantee el anlisis cientfico disponible. Las medidas deben adecuarse a los cambios en el
conocimiento cientfico que se vayan produciendo con posterioridad a su adopcin. La autoridad que invoca el principio
precautorio es responsable de las consecuencias de su aplicacin.
Exp. N 04216-2008-PA/TC
Principios procesales constitucionales. Pronunciamiento sobre fondo sin notificar a terceros

Principios procesales constitucionales. Pronunciamiento sobre fondo de demanda rechazada

2.
Consideraciones
previas
El Segundo Juzgado de Investigacin Preparatoria de Jan declar improcedente in limine la demanda, pronunciamiento
que fue confirmado por la Sala Descentralizada Mixta y de Apelaciones de Jan de la Corte Superior de Justicia de
Lambayeque. Sin embargo, el Tribunal Constitucional, en atencin a los principios de celeridad y economa procesal,
considera pertinente emitir un pronunciamiento de fondo, toda vez que en autos aparecen los elementos necesarios para
ello.
Exp. N 04514-2012-PHC
2. Es menester sealar que este Colegiado no concuerda con el rechazo liminar de la demanda decretada por las
instancias judiciales del amparo, que han alegado la supuesta regularidad del proceso penal, cuando la materia
controvertida se encuentra relacionada con una presunta afectacin a los derechos de acceso a un recurso y a la
pluralidad de la instancia, no advirtindose de los actuados que se manifieste una causal de improcedencia que haga
viable
el
rechazo
de
la
demanda.
Por ello, en principio, correspondera que este Tribunal revoque el auto concesorio del recurso de agravio constitucional y
deje sin efecto todo lo actuado a fin de que el Juez de del amparo admita a trmite la demanda; no obstante, atendiendo a
los principios de celeridad y economa procesal, y apreciando que de los actuados obran las instrumentales necesarias, se
proceder a emitir un pronunciamiento de fondo. Adems, debe sealarse que el Procurador Pblico del Poder Judicial se
ha apersonado al proceso.
Exp. N 00121-2012-PA/TC
Principios procesales constitucionales. Adecuacin de las formalidades

13. Ello, por lo dems, resulta plenamente congruente con la idea de anteponer los fines de todo proceso constitucional a
las exigencias de tipo procedimental o formal, tal cual lo enuncia el tercer prrafo del artculo III del Ttulo Preliminar del
Exp. N 00303-2012-PA/TC
Principios procesales constitucionales. Principio pro homine

2. Cuestin previa
El artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional establece que el hbeas corpus procede cuando una resolucin judicial
firme vulnera en forma manifiesta la libertad personal y la tutela procesal efectiva. Por lo tanto no procede cuando dentro
del proceso penal que dio origen a la resolucin que se cuestiona no se han agotado los recursos que otorga la ley para
impugnarla, o cuando, habindose apelado, est pendiente de pronunciamiento judicial dicha apelacin.
[Cfr. Exp N. 4107-2004-HC/TC, caso bond Richie de la Cruz Villar]
En el caso de autos si bien las resoluciones que el recurrente cuestiona (resoluciones judiciales N' 6 y 7) no han obtenido
un pronunciamiento judicial por parte del superior, por lo que en principio no estaramos ante la exigencia de
resoluciones judiciales firmes, se aprecia tambin de los actuados que el recurrente ha cuestionado tales resoluciones
ante el rgano superior a travs del recurso de apelacin, siendo concedido tal recurso por Resolucin N 16, de fecha 14
de abril de 2011, (fojas 78), no constatndose de autos que ala fecha de a demanda (abril de 2012) se haya resuelto el
recurso, excediendo todo plazo razonable para que se emita pronunciamiento. En tal sentido encontrndonos ante una
situacin singular, en la que se han excedido todos los plazos razonables para que el superior se pronuncie por el recurso
de apelacin interpuesto, este Colegiado se encuentra habilitado para pronunciarse sobre el fondo de la pretensin trada
al proceso de habeas corpus. Es as que si bien este Tribunal ha expresado en la STC N 04107-2004-14C/TC que debe
entenderse por resolucin firme a "(. .) aquella contra la que se ha agotado los recursos previstos por la ley procesal de la
materia (...)", tambin ha expresado que existen supuestos de excepcin en los que no ser necesaria dicha exigencia.
Estos criterios de excepcin son "a) que no se haya permitido al justiciable el Acceso a los recursos que depara el proceso
judicial de la materia, b) que haya retardo injustificado en la decisin sobre el mencionado recurso, c) que por el
agotamiento de los recursos pudiera convertirse en irreparable la agresin, d) que no se resuelvan los recursos en los
plazos fijados para su resolucin." Por ende nos encontramos entonces ante el criterio de excepcin establecido en el
puesto b), ya que existe retardo injustificado en la decisin del recurso interpuesto
Asimismo es preciso sealar que indudablemente una regla de procedibilidad tan restrictiva como la prescrita en el artculo
4 del Cdigo Procesal Constitucional debe ser correctamente interpretada y morigerada en virtud del principio pro
homme, que postula que los preceptos normativos deben sujetarse a una interpretacin que optimice el derecho
constitucional y reconozca una posicin preferente a los derechos fundamentales.
Adems cabe expresar que si bien el recurrente alega la afectacin de sus derechos fundamentales al debido proceso, a
la debida motivacin de resoluciones judiciales, de defensa, a la igualdad, entre otros, en puridad del contenido de su
demanda se adviene que su demanda est dirigida a denunciar la afectacin del derecho a la debida motivacin de las
resoluciones judiciales, por lo que este Colegiado analizar el caso sobre la base de dicha denuncia.
Asimismo es necesario expresar que el recurrente cuestiona la Resolucin N 6, sosteniendo que afecta su derecho a la
debida motivacin de las resoluciones judiciales y su derecho a la libertad individual, puesto que en dicha resolucin se
declara reo contumaz y se dispone la orden de captura. Al respecto, si bien puede considerarse que al encontrarse
actualmente detenido el recurrente, dicha resolucin ya habra surtido sus efectos, tal afirmacin sera incorrecta puesto
que el objeto que persegua la Resolucin N 6 era que el recurrente rindiera su declaracin instructiva puesto que no
asisti a la diligencia programada para tal efecto finalidad, que conforme los actuados, no se aprecia que se haya
Cumplido, debindose tener presente adems que no se acredita en autos que la orden de captura haya sido dejada sin
efecto. Por tales razones este Colegiado considera que debe ingresar al fondo respecto de dicho extremo del petitorio.
Exp. N 03300-2012-PHC/TC
Principios procesales constitucionales. Principios de celeridad y economa procesal

2.3.Teniendo presente ello, este Tribunal considera que las instancias inferiores han incurrido en un error al momento de
calificar la demanda, por lo que debera revocarse el auto de rechazo liminar y ordenarse que se admita a trmite la
demanda, pues en el caso de autos la controversia se centra en determinar si se ha vulnerado los principios de igualdad
ante la ley y a la no discriminacin alegados por el sindicato demandante.
No obstante ello, y en atencin a los principios de celeridad y economa procesal, este Tribunal considera pertinente no
hacer uso de la mencionada facultad, toda vez que en autos aparecen elementos de prueba suficientes que posibilitan un
pronunciamiento de fondo, ms an si la entidad emplazada ha sido notificada del concesorio del recurso de apelacin (f.
53 y 54), lo que implica que su derecho de defensa est garantizado.
Exp. N 02466-2012-PA/TC
[-]
ARTCULO IV.- RGANOS COMPETENTES
Los procesos constitucionales son de conocimiento del Poder Judicial y del Tribunal
Constitucional, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin, en sus respectivas
leyes orgnicas y en el presente Cdigo.
Conocimiento de los procesos constitucionales. rganos de control de la constitucionalidad .
3. En un proceso de libertad debe distinguirse cmo el RAC representa una frmula especfica para demostrar la
supremaca constitucional, prevista en el artculo 51 de la Norma Fundamental. Para establecer los principios de la
intervencin del TC en los procesos constitucionales de libertad, especialmente en el hbeas corpus, el cual es materia de
la presente demanda, es necesario que se asienten algunas premisas respecto al RAC.

La Constitucin, como norma fundamental y gua primordial del ordenamiento jurdico, ordena los poderes del Estado y
establece los lmites del ejercicio del poder y el mbito de libertades y derechos fundamentales, as como los objetivos
positivos y las prestaciones que el poder debe cumplir en beneficio de la comunidad. En virtud del principio de supremaca
constitucional, se le considera como la norma jerrquicamente superior, por encima de las dems normas que posee el
ordenamiento jurdico. Al ser lex superior, define el sistema de fuentes formales del Derecho y aparece como la expresin
de una intencin fundacional, configuradora de un sistema entero que en ella se asienta, teniendo as una pretensin de
permanencia.
EXP. N. 2877-2005-PHC/TC
Conocimiento de los procesos constitucionales. Tutela especializada a cargo de jueces constitucionales .

9. De all que la Constitucin de 1993 ha establecido en el Ttulo V denominado Garantas Constitucionales, un conjunto
de disposiciones que regulan, entre otras previsiones, los procesos constitucionales de hbeas corpus, amparo, hbeas
data y cumplimiento, constituyendo una tutela especializada -a cargo de jueces constitucionales- distinta a aquella tutela
comn -a cargo de jueces ordinarios-. Asimismo, tal reconocimiento se deriva tambin de lo dispuesto por la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos (artculo 25.1119), as como por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos (artculo 2.3.a), al permitir la interposicin de un recurso efectivo contra las violaciones de los derechos
fundamentales.
EXP. 0023-2005-PI/TC
Conocimiento de los procesos constitucionales. Primer nivel de proteccin de los derechos fundamentales
5. En efecto, en la jurisdiccin constitucional comparada es pacfico asumir que el primer nivel de proteccin de los
derechos fundamentales le corresponde a los jueces del Poder Judicial a travs de los procesos judiciales ordinarios.
Conforme al artculo 138 de la Constitucin, los jueces administran justicia con arreglo a la Constitucin y las leyes, puesto
que ellos tambin garantizan una adecuada proteccin de los derechos y libertades reconocidos por la Constitucin.
Sostener lo contrario significara firmar que solo el amparo es el nico medio para salvaguardar los derechos
constitucionales, a pesar de que a travs de otros procesos judiciales tambin es posible obtener el mismo resultado. De
igual modo, debe tenerse presente que todos los jueces se encuentran vinculados por la Constitucin y los tratados
internacionales de derechos humanos; ms an, la Constitucin los habilita a efectuar el control difuso conforme a su
artculo 138.
EXP. N 0206-2005-PA/TC (El Peruano, 22 de diciembre de 2005)
2. La Constitucin de 1993 ha establecido en el Ttulo V, denominado Garantas Constitucionales, un conjunto de
disposiciones que regulan, entre otras previsiones, los procesos constitucionales de hbeas corpus, amparo y hbeas
data. De este modo, nuestra Norma Fundamental ha consagrado un conjunto de garantas especficas para la proteccin
de los derechos fundamentales, constituyendo una tutela especializada (a cargo de jueces constitucionales) distinta a
aquella tutela comn (a cargo de jueces ordinarios).
De este modo, los derechos fundamentales y las garantas para su proteccin se han constituido como institutos que
no pueden entenderse de modo aislado, pues tales derechos slo podran realizarse en la medida que cuenten con
mecanismos rpidos, adecuados y eficaces para su proteccin. Los derechos y sus mecanismos procesales de
tutela se constituyen as en el presupuesto indispensable para un adecuado funcionamiento del sistema democrtico.
Al respecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sostenido que El concepto de derechos y libertades y, por
ende, el de sus garantas, es tambin inseparable del sistema de valores y principios que lo inspira. En una sociedad
democrtica los derechos y libertades inherentes a la persona, sus garantas y el Estado de Derecho constituyen una
trada, cada uno de cuyos componentes se define, completa y adquiere sentido en funcin de los otros. (Opinin
Consultiva OC-8/87 del 30 de enero de 1987, prrafo 26).
Conocimiento de los procesos constitucionales. Prohibicin de la jurisdiccin militar de conocer procesos

constitucionales
60. Sobre el particular, el Tribunal Constitucional considera que el artculo 15, inciso 7, de la Ley 28665 es inconstitucional
por vulnerar el artculo 173 de la Constitucin que, como ya se ha mencionado, establece el mbito de competencia
material de la jurisdiccin especializada en lo militar. En efecto, la referida disposicin constitucional ha establecido que la
nica materia que puede conocer la jurisdiccin militar se encuentra limitada al conocimiento de los procesos penales en
los que se verifique la comisin de delitos de la funcin militar, por lo que el Legislador se encuentra prohibido de otorgar a
esta jurisdiccin la competencia para conocer cualquier otro tipo de materias, incluidos, claro est, los procesos
constitucionales en los que se verifica la amenaza o vulneracin de derechos fundamentales (procesos de hbeas corpus,
amparo y hbeas data) y el control de las leyes o normas de rango legal (procesos de inconstitucionalidad de accin
popular), o el conflicto entre poderes del Estado o entre rganos constitucionales (proceso competencial), cuya tramitacin
ha sido confiada a la jurisdiccin constitucional.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
[-]
ARTCULO V.- INTERPRETACIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
El contenido y alcances de los derechos constitucionales protegidos por los procesos regulados
en el presente Cdigo deben interpretarse de conformidad con la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, los tratados sobre derechos humanos, as como de las decisiones
adoptadas por los tribunales internacionales sobre derechos humanos constituidos segn
tratados de los que el Per es parte.
Interpretacin del contenido y alcances de los derechos constitucionales. Aplicacin de los tratados
internacionales y de la jurisprudencia de las instancias internacionales en materia de derechos humanos .
11. As, las obligaciones, en materia de derechos humanos, no slo encuentran un asidero claramente constitucional, sino
su explicacin y desarrollo en el Derecho Internacional. El mandato imperativo derivado de la interpretacin en derechos
humanos implica, entonces, que toda la actividad pblica debe considerar la aplicacin directa de normas consagradas en
tratados internacionales de derechos humanos, as como en la jurisprudencia de las instancias internacionales a las que el
Per se encuentra suscrito.
EXP. N. 4677-2005-PHC/TC
23. Los derechos fundamentales reconocidos por nuestra Constitucin, deben ser obligatoriamente interpretados de
conformidad con los tratados y los convenios internacionales sobre derechos humanos ratificados por el Per y en
concordancia con las decisiones adoptadas por los tribunales internacionales sobre derechos humanos constituidos segn
tratados de los que el Per es parte (Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin y artculo V del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional).
Interpretacin del contenido y alcances de los derechos constitucionales. Aplicacin de los tratados
internacionales.
22. La obligacin de proveer todas las medidas jurdicas necesarias que tornen efectivo el reconocimiento de los derechos
fundamentales sociales entre ellos, el derecho a la pensin y a la salud, no slo constituye una obligacin de carcter
constitucional, sino tambin de carcter internacional, puesto que la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la
Constitucin Poltica estabece que los derechos fundamentales entre ellos el derecho a la pensin y a la salud deben
interpretarse de conformidad con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y los tratados y acuerdos
internacionales sobre la materia ratificados por el Per.[7]
9. De conformidad con la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin, los derechos constitucionales deben
interpretarse dentro del contexto de los tratados internacionales suscritos por el Estado peruano en la materia. Segn esta
norma, estos tratados constituyen parmetro de interpretacin de los derechos reconocidos por la Constitucin, lo que
implica que los conceptos, alcances y mbitos de proteccin explicitados en dichos tratados, constituyen parmetros que
deben contribuir, de ser el caso, al momento de interpretar un derecho constitucional. Todo ello, claro est, sin perjuicio de
la aplicacin directa que el tratado internacional supone debido a que forma parte del ordenamiento peruano (art. 55,
Const.).
EXP. N 1124-2001-AA-TC
22. Adicionalmente cabe sealar que, si bien el artculo 55 de la Constitucin es una regla general para todos los tratados,
ella misma establece una regla especial para los tratados de derechos humanos en el sistema de fuentes. En efecto, la
Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin establece: Las normas relativas a los derechos y a las libertades
que la Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y con
los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Per.
Como puede apreciarse, nuestro sistema de fuentes normativas reconoce que los tratados de derechos humanos sirven
para interpretar los derechos y libertades reconocidos por la Constitucin. Por tanto, tales tratados constituyen parmetro
de constitucionalidad en materia de derechos y libertades. Estos tratados no solo son incorporados a nuestro derecho
nacional conforme al artculo 55 de la Constitucinsino que, adems, por mandato de ella misma, son incorporados a
travs de la integracin o recepcin interpretativa40.
EXP. N 0047-2004-AI/TC
8. Similar criterio interpretativo se deduce, si ahora el parmetro para evaluar la procedencia del hbeas corpus contra
resoluciones judiciales se analiza de acuerdo y conforme con los tratados sobre derechos humanos, especialmente,
respecto al artculo 25.1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos.
As, en materia de derechos fundamentales, las normas que los reconocen, regulan o limitan deben interpretarse de
conformidad con los tratados sobre derechos humanos. Aquel criterio de interpretacin de los derechos no solo es una
exigencia que se deriva directamente de la IV Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin, sino tambin del hecho de
que los tratados, una vez ratificados por el Estado peruano, forman parte del derecho nacional.
Pues bien, segn el artculo 25.1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos: Toda persona tiene derecho a un
recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra
actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun
cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en el ejercicio de sus funciones oficiales.
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha equiparado el derecho al recurso sencillo, rpido y efectivo con los
procesos de amparo y hbeas corpus (Opinin Consultiva OC/8/87, prrafo 32).
De esta forma, de consuno, tanto el ordenamiento constitucional como el ordenamiento supranacional regional reconocen
el derecho constitucional a la proteccin judicial de los derechos fundamentales. Proteccin judicial a la que se debe
promover su acceso, aun si los actos que ocasionan agravio de los derechos constitucionales son expedidos por
personas que acten en el ejercicio de sus funciones oficiales, dentro de las cuales, naturalmente, se encuentran
comprendidos los jueces; pero tambin cualquier autoridad o funcionario que ejerza funciones estatales.
Exp. N 1230-2002-HC/TC Lima
Interpretacin del contenido y alcances de los derechos constitucionales. Tratados internacionales como
fuente normativa directa.
19. El tratado como forma normativa en el derecho interno tiene algunas caractersticas especiales que lo diferencian de
las otras fuentes normativas. Ello porque, por un lado, los rganos de produccin de dicha fuente (esto es, los Estados y
los organismos internacionales que celebran el tratado), desarrollan su actividad productora en el mbito del derecho
internacional, y por otro, porque su modo de produccin (por ejemplo las reglas de la Convencin de Viena sobre el
Derecho de los Tratados negociacin, aprobacin y ratificacin) se rige por el derecho internacional pblico.
EXP. N 0047-2004-AI/TC
21. A diferencia de las dems formas normativas que se producen en el mbito del derecho interno peruano, los tratados
son fuente normativa, no porque se produzcan internamente, sino porque la Constitucin as lo dispone. Para ello, la
Constitucin, a diferencia de las otras formas normativas, prev la tcnica de la recepcin o integracin de los tratados en
el derecho interno peruano. As, el artculo 55 de la Constitucin dispone:
Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional.
Es la propia Constitucin, entonces, la que establece que los tratados internacionales son fuente de derecho en el
ordenamiento jurdico peruano. Por mandato de la disposicin constitucional citada se produce una integracin o recepcin
normativa del tratado39.
EXP. N 0047-2004-AI/TC
22. Tal como lo dispone el artculo 55 de la Constitucin, los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del
derecho nacional. De esta manera, los tratados sobre derechos humanos ratificados por el Estado peruano, por pertenecer
al ordenamiento jurdico interno, son Derecho vlido, eficaz y, en consecuencia, inmediatamente aplicable al interior del
Estado.
7. Que en lo que respecta al primer extremo, es un hecho inobjetable para este Tribunal que cuando nuestra Constitucin
Poltica del Estado reconoce en su artculo 55 que Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del
derecho nacional y el Artculo 200 inciso 4) consigna entre las diversas normas con jerarqua legal, a los tratados (sin
distincin alguna), no cabe sino admitir que los mismos tienen valor normativo indiscutible y en consecuencia son
plenamente aplicables por los jueces y tribunales peruanos. Bajo dicha perspectiva y habiendo sido aprobado por nuestro
pas el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos mediante Decreto Ley N 22128 y posteriormente ratificado
mediante instrumento de adhesin del doce de abril de mil novecientos setenta y ocho (incluso ratificado nuevamente
mediante la Disposicin General y Transitoria Dcimo Sexta de la Constitucin Poltica de 1979, al igual que a su
respectivo Protocolo Facultativo) es un hecho que el citado instrumento supranacional forma parte integrante del sistema
jurdico peruano, siendo plenamente aplicable en va jurisdiccional ordinaria o especializada.
EXP. N 1277-99-AC/TC
2. De conformidad con el artculo 55 [2] de la Constitucin, Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte
del derecho nacional y, segn lo preceptuado por la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la misma norma
fundamental [3], las normas constitucionales relativas a derechos se interpretan de conformidad con la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales inherentes a ellos. En este orden de
consideraciones, debe precisarse que el Tribunal Constitucional entiende que, en nuestro ordenamiento jurdico, el
denominado derecho internacional de los derechos humanos posee fuerza normativa directa o aplicabilidad directa, en
tanto los tratados que lo componen, como cualquier otro, forman parte del derecho nacional (artculo 55, Constitucin);
as com fuerza interpretativa, en cuanto los derechos reconocidos por la Constitucin deben interpretarse de conformidad
o dentro del contexto general (artculo 15 de la Ley N 25398) [4] de dichas fuentes internacionales. Desde luego, en el
presente caso, el Tribunal Constitucional aplica la citada disposicin de la Convencin Americana de manera directa, a
ttulo de derecho directamente aplicable.
Exp. N 1268-2001-HC/TC - Lima
22. La obligacin de proveer todas las medidas jurdicas necesarias que tornen efectivo el reconocimiento de los derechos
fundamentales sociales entre ellos, el derecho a la pensin y a la salud, no slo constituye una obligacin de carcter
constitucional, sino tambin de carcter internacional, puesto que la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la
Constitucin Poltica estabece que los derechos fundamentales entre ellos el derecho a la pensin y a la salud deben
interpretarse de conformidad con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y los tratados y acuerdos
internacionales sobre la materia ratificados por el Per.[7]
Interpretacin del contenido y alcances de los derechos constitucionales. No invocacin de disposiciones

internas para justificar incumplimiento de tratados o normas imperativas de Derecho Internacional .
8. As, las obligaciones, en materia de derechos humanos, no solo encuentran un asidero claramente constitucional, sino
su explicacin y desarrollo en el Derecho Internacional. El mandato imperativo derivado de la interpretacin en derechos
humanos implica, entonces, que toda la actividad pblica debe considerar la aplicacin directa de normas consagradas en
tratados internacionales de derechos humanos, as como en la jurisprudencia de las instancias internacionales a las que el
Per se encuentra suscrito.
En este sentido, es un principio general del derecho internacional el que un Estado no puede invocar las disposiciones de
su derecho interno como justificacin para el incumplimiento de un tratado o de normas imperativas de Derecho
Internacional. Este principio ha quedado establecido en los artculos 27 y 53 de la Convencin de Viena sobre el derecho
de los tratados de 1969, ratificado por el Per mediante el Decreto Supremo N 029-2000-RE de fecha 14 de septiembre
de 2000.
EXP. N 2798-04-HC/TC (El Peruano, 18/02/2005)
Interpretacin del contenido y alcances de los derechos constitucionales. Disposiciones internacionales

sobre derechos humanos solo protegen a la persona humana (no jurdica).
2. La Constitucin Poltica del Per de 1993 ha sealado en su artculo 1-parte de derechos fundamentales- que La
defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. agregando en
su artculo 2 que toda persona tiene derecho ., refiriendo en la aludida nomina derechos atribuidos evidentemente a la
persona humana a la que hace referencia sin lugar a dudas el citado artculo 1.
El Cdigo Procesal Constitucional estatuye en su artculo V del Ttulo Preliminar al referirse a la interpretacin de los
Derechos Constitucionales, que El contenido y alcances de los derechos constitucionales protegidos por los procesos
regulados en el presente Cdigo deben interpretarse de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos,
los tratados sobre derechos humanos as como las decisiones adoptadas por los tribunales internacionales sobre
derechos humanos, constituidos por tratados de los que el Per es parte.
EXP. N 4446-2007-PA/TC
Interpretacin del contenido y alcances de los derechos constitucionales. Valor de la jurisprudencia de

rganos internacionales.
44. Sobre el valor que pueda tener la referida jurisprudencia de los rganos internacionales de proteccin de los derechos
humanos para la comprensin del mbito protegido por los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado, en
diversas oportunidades, este Tribunal ha destacado su capital importancia.
Tenemos dicho, en efecto, que el contenido constitucionalmente protegido de los derechos reconocidos por la Ley
Fundamental no slo ha de extraerse a partir de la disposicin constitucional que lo reconoce; de la interpretacin de esta
disposicin con otras disposiciones constitucionales con las cuales pueda estar relacionada (principio de unidad de la
Constitucin), sino tambin bajo los alcances del Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
Tras el criterio de interpretacin de los derechos fundamentales conforme con el Derecho Internacional de los Derechos
Humanos, este Tribunal tiene dicho que este ltimo concepto no se restringe slo a los tratados internacionales en materia
de derechos humanos en los que el Estado peruano sea parte (IV Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin), sino
que comprende tambin a la jurisprudencia que sobre esos instrumentos internacionales se pueda haber expedido por los
rganos de proteccin de los derechos humanos (Artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional).
EXP. N. 4587-2004-AA/TC
Interpretacin del contenido y alcances de los derechos constitucionales. Vinculatoriedad de las sentencias
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
2. De conformidad con la IV Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica del Estado, los derechos y libertades
reconocidos en la Constitucin deben interpretarse de conformidad con los tratados internacionales en materia de
derechos humanos suscritos por el Estado peruano. Tal interpretacin conforme con los tratados sobre derechos humanos
contiene, implcitamente, una adhesin a la interpretacin que, de los mismos, hayan realizado los rganos
supranacionales de proteccin de los atributos inherentes al ser humano y, en particular, el realizado por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, guardin ltimo de los derechos en la regin.
Exp. N 218-2002-HC/TC Ica (Publicada el 3 de agosto del 2002)
Interpretacin del contenido y alcances de los derechos constitucionales. No razonabilidad de establecer un

nmerus clausus de derechos fundamentales conexos a la libertad personal .
2. Sin embargo, desde una interpretacin constitucional del principio in dubio pro hmine (artculo V del Ttulo Preliminar
del Cdigo Procesal Constitucional), se debe acoger una concepcin amplia del proceso constitucional de hbeas corpus.
En consecuencia, no es razonable establecer, a priori y en abstracto, un numerus clausus de derechos fundamentales
conexos a la libertad personal a efectos de su tutela, ni tampoco excluirlos a efectos de su proteccin. Esto porque,
muchas veces, la vulneracin del derecho fundamental a la libertad personal implica la vulneracin de otros derechos
distintos a los que usualmente se le vincula, tales como el derecho a la vida (artculo 2., inciso 1, de la Constitucin), el
derecho de residencia (artculo 2, inciso 11, de la Constitucin), el derecho a la libertad de comunicacin (artculo 2.,
inciso 4, de la Constitucin) e, inclusive, el derecho al debido proceso sustantivo y adjetivo (artculo 139., inciso 3, de la
Constitucin).
EXP. N. 9057-2005-PHC/TC
12. Sin embargo, bajo el canon de interpretacin constitucional del principio in dubio pro hmine (artculo V del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional), se debe sealar que, a priori y en abstracto, no es razonable establecer un
numerus clausus de derechos conexos a la libertad personal a efectos de su tutela, ni tampoco excluirlos, pues muchas
veces el derecho a la libertad personal es vulnerado en conexin con otros derechos fundamentales, tales como el
derecho a la vida (artculo 2,1, de la Constitucin), el derecho de residencia (artculo 2, 11, de la Constitucin), el derecho
a la libertad de comunicacin (artculo 2, 4, de la Constitucin) e, inclusive, el derecho al debido proceso (artculo 139, 3,
de la Constitucin).
EXP. N. 8453-2005-PHC/TC
[-]
ARTCULO VI.- CONTROL DIFUSO E INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL
Cuando exista incompatibilidad entre una norma constitucional y otra de inferior

jerarqua, el Juez debe preferir la primera, siempre que ello sea relevante para resolver
la controversia y no sea posible obtener una interpretacin conforme a la Constitucin.
Los Jueces no pueden dejar de aplicar una norma cuya constitucionalidad haya sido
confirmada en un proceso de inconstitucionalidad o en un proceso de accin popular.
Los Jueces interpretan y aplican las leyes o toda norma con rango de ley y los
reglamentos segn los preceptos y principios constitucionales, conforme a la
interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal
Constitucional.
Control difuso. Finalidad de preservacin de principios de supremaca constitucional y de jerarqua de las
normas
6. La facultad de controlar la constitucionalidad de las normas con motivo de la resolucin de un proceso de amparo
constituye un poder-deber por imperativo de lo establecido en el artculo 138, segundo prrafo de la Constitucin. A ello
mismo autoriza el artculo 3 de la Ley N 23506. El control difuso de la constitucionalidad de las normas constituye un
poder-deber del juez al que el artculo 138 de la Constitucin habilita en cuando mecanismo para preservar el principio de
supremaca constitucional y, en general, el principio de jerarqua de las normas enunciado en el artculo 51 de nuestra
norma fundamental.
Exp. N 1383-2001-AA/TC Lima (Publicada el 21 de noviembre del 2002)
Control difuso. Como acto complejo.

6. La facultad de controlar la constitucionalidad de las normas con motivo de la resolucin de un proceso de amparo
constituye un poder-deber por imperativo de lo establecido en el artculo 138, segundo prrafo de la Constitucin. Lo
mismo autoriza el artculo 3 de la Ley N. 23506. El control difuso de la constitucionalidad de las normas constituye un
poder-deber del Juez al que habilita el artculo 138 de la Constitucin en cuanto mecanismo para preservar el principio de
supremaca constitucional y, en general, el principio de jerarqua de las normas enunciado en el artculo 51 de nuestra
norma fundamental.
EXP. N. 1109-2002-AA/TC
Control difuso. Aplicacin en proceso de inconstitucionalidad

Existiendo, por lo visto, ostensible incompatibilidad entre la Ley N 26657, impugnada en la demanda, interpretativa del
artculo 112 de la Constitucin, y este mismo dispositivo, precisa que expresemos la base jurdica de este fallo. Hemos
decidido aplicar el "control difuso" -derecho y obligacin, constitucionalmente reconocidos a todos los jueces- y no el
"control concentrado" -derecho y deber exclusivos del Tribunal Constitucional- porque, en el Pleno Jurisdiccional, durante
el debate de la causa, no se logr alcanzar el nmero de votos sealados en el artculo 4 de la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional para la aplicacin del "control concentrado", y no se consigui el respaldo mayoritario para aplicarlo.
Expediente 002-96-I-TC
Control difuso. Control concreto de constitucionalidad de normas infralegales en proceso de

inconstitucionalidad.
72. Puede el Tribunal Constitucional pronunciarse sobre la constitucionalidad de una norma de jerarqua infralegal como
el citado Reglamento a travs del proceso de inconstitucionalidad? Advirtase que la cuestin planteada se refiere al
control abstracto de constitucionalidad de la norma de jerarqua infralegal. Por el contrario, el control concreto de
constitucionalidad de una norma infralegal por parte del Tribunal Constitucional no plantea problema alguno debido a que
ella deriva del poder-deber de control de inaplicabilidad que habilita la Constitucin (artculo 138, 2do prrafo) a los
jueces y, en tal sentido, al Tribunal Constitucional, con respecto a todo norma infraconstitucional, sea de jerarqua legal o
infralegal. Es en este sentido que el CPConst ha establecido que Cuando exista incompatibilidad entre una norma
constitucional y otra de inferior jerarqua, el Juez debe preferir la primera, () (artculo VI). Distinto es, en cambio, cuando
de lo que se trata es del control abstracto de constitucionalidad de las normas infralegales.
EXP. N 045-2004-PI/TC
Control difuso. Obligacin de los jueces de observar interpretaciones realizadas por el Tribunal
Constitucional
66. La jurisprudencia de este Colegiado es meridianamente clara al negar algn tipo de identidad sustancial entre los
elementos justificatorios y los efectos personales del arresto domiciliario con la detencin judicial preventiva (Cfr.
Fundamentos 19 a 21 supra). En consecuencia, estima conveniente recordar al Poder Judicial que, de conformidad con el
artculo IV del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, Los jueces interpretan y aplican la leyes o toda norma
con rango de ley y los reglamentos segn los preceptos y principios constitucionales, conforme a la interpretacin de los
mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional.
EXP. 0019-2005-PI/TC (El Peruano 22/07/2005)
Control difuso. Aplicacin por la Administracin Pblica.

156. La Constitucin como norma vinculante para la Administracin Pblica
Por su parte, el artculo 11 de la Ley N 28449, establece que los empleados y funcionarios de todas las entidades del
sector pblico estn obligados a cumplir, bajo responsabilidad, las directivas y requerimientos que en materia de
pensiones emita el Ministerio de Economa y Finanzas.
Tal disposicin debe ser interpretada en el sentido de que dichas directivas y requerimientos resulten obligatorios, slo en
la medida en que sean compatibles con la Constitucin y con las sentencias expedidas por este Tribunal.
En efecto, es preciso dejar a un lado la errnea tesis conforme a la cual la Administracin Pblica se encuentra vinculada a
la ley o a las normas expedidas por las entidades de gobierno, sin poder cuestionar su constitucionalidad. El artculo 38 de
la Constitucin es meridianamente claro al sealar que todos los peruanos (la Administracin incluida desde luego) tienen
el deber de respetarla y defenderla.
En tal sentido, en los supuestos de manifiesta inconstitucionalidad de normas legales o reglamentarias, la Administracin
no slo tiene la facultad sino el deber de desconocer la supuesta obligatoriedad de la norma infraconstitucional viciada,
dando lugar a la aplicacin directa de la Constitucin.

7. De acuerdo con estos presupuestos, el Tribunal Constitucional estima que la administracin pblica, a travs de sus
tribunales administrativos o de sus rganos colegiados, no slo tiene la facultad de hacer cumplir la Constitucin dada su
fuerza normativa, sino tambin el deber constitucional de realizar el control difuso de las normas que sustentan los actos
administrativos y que son contrarias a la Constitucin o a la interpretacin que de ella haya realizado el Tribunal
Constitucional (artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional). Ello se sustenta, en primer lugar, en
que si bien la Constitucin, de conformidad con el prrafo segundo del artculo 138., reconoce a los jueces la potestad
para realizar el control difuso, de ah no se deriva que dicha potestad les corresponda nicamente a los jueces, ni tampoco
que el control difuso se realice nicamente dentro del marco de un proceso judicial.
EXP. N. 3741-2004-AA/TC
Control difuso. Obligacin de los tribunales administrativos.

16. En este contexto, debe resaltarse que, adems, en mrito al deber de proteccin de los derechos fundamentales que
tiene todo el poder pblico y, en este caso, en particular, los Tribunales Administrativos, ellos deben ejercer el poder-deber
de control difuso de constitucionalidad cuando en la resolucin de un procedimiento administrativo resulta relevante la
aplicacin de una norma y ella es incompatible con derechos fundamentales o con principios constitucionales que los
garantizan (v.gr. legalidad, reserva de ley, entre otros). En tal sentido, la omisin del control de constitucionalidad en sede
administrativa, como en el supuesto antes mencionado, representa, a su vez, la omisin del deber de proteccin de los
derechos fundamentales. En consecuencia, dado que los Tribunales Administrativos y rganos colegiados estn
vinculados por el deber de proteccin, ellos han de ejercer el control difuso cuando el caso lo demande.
Control difuso. Control difuso administrativo a pedido de parte y de oficio

7. Que el ejercicio del control difuso administrativo se realiza a pedido de parte; en este supuesto, los tribunales
administrativos u rganos colegiados antes aludidos estn facultados para evaluar la procedencia de la solicitud, con
criterios objetivos y razonables, siempre que se trate de otorgar mayor proteccin constitucional a los derechos
fundamentales de los administrados. En aquellos casos en los que adviertan que dichas solicitudes responden a fines
manifiestamente obstruccionistas o ilegtimos, pueden establecerse e imponerse sanciones de acuerdo a ley.
Excepcionalmente, el control difuso procede de oficio cuando se trate de la aplicacin de una disposicin que vaya en
contra de la interpretacin que de ella haya realizado el Tribunal Constitucional, de conformidad con el ltimo prrafo del
artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional; o cuando la aplicacin de una disposicin contradiga
un precedente vinculante del Tribunal Constitucional establecido de acuerdo con el artculo VII del Ttulo Preliminar del
EXP. N. 3741-2004-AA/TC
Control difuso. Procedimiento administrativo incompatible con la Constitucin

12. Es doctrina de este Tribunal que el proceso de amparo posee una dimensin objetiva y subjetiva. En el presente caso,
es de particular relevancia la dimensin objetiva debido a que, al margen de que aun cuando el proceso administrativo se
realice nuevamente y eventualmente Indecopi llegara a la misma conclusin la infraccin de la recurrente por la
comunicacin de obras sin autorizacin y su sancin, la constatacin de que un procedimiento se ha efectuado
sustentndose en una norma incompatible con la Constitucin, impone categricamente el ejercicio del poder-deber de
control de inaplicabilidad para as cumplir con el fin de garantizar la primaca de la Constitucin (artculo II del Cdigo
Procesal Constitucional).
Control difuso. Beneficios penitenciarios inconstitucionales

52. No obstante, el principio de aplicacin retroactiva de la ley penal ms favorable no puede ser interpretado desde la
perspectiva exclusiva de los intereses del penado. Si tal fuera el caso, toda ley ms favorable, incluso aquellas
inconstitucionales, inexorablemente deberan desplegar sus efectos retroactivos concediendo la libertad al delincuente.
La interpretacin de aquello que resulte ms favorable al penado debe ser interpretado a partir de una comprensin
institucional integral, es decir, a partir de una aproximacin conjunta de todos los valores constitucionalmente protegidos
que resulten relevantes en el asunto que es materia de evaluacin.
De ah que, como qued dicho, por ejemplo, las leyes inconstitucionales que conceden algn beneficio para el reo no
podrn desplegar tales efectos porque, siendo el control difuso un poder-deber de toda la judicatura (artculo 138 de la
Constitucin), el juez a quien se solicite su aplicacin retroactiva deber inaplicarla por resultar incompatible con la
Constitucin.
La retroactividad benigna sustentada en una ley inconstitucional carece de efectos jurdicos.
Aplicacin de norma confirmada en proceso de inconstitucionalidad. Inca-pacidad del juez de un proceso de

libertad para inaplicacin de norma
. Que por tanto se observa en autos que existe similitud de pretensiones entre las de la presente demanda y las de los
procesos de inconstitucionalidad anotados. Es as como es de aplicacin al presente caso lo sealado en el artculo VI in
fine del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional que a la letra dice: Los jueces no pueden dejar de aplicar una
norma cuya constitucionalidad haya sido confirmada en un proceso de inconstitucionalidad o en un proceso de accin
popular.
EXP. N 6214-2006-PA/TC
Aplicacin de norma confirmada en proceso de inconstitucionalidad. No aplicacin por modificacin

constitucional (inconstitucionalidad sobreviniente)
9. Pues bien, expuestos los alcances de este ltimo lmite al ejercicio del control judicial de constitucionalidad de las leyes,
este Tribunal tiene que advertir que, como toda regla, sta tiene sus excepciones; a saber:
(i) En primer trmino, la restriccin de efectuar el control de constitucionalidad respecto de una ley cuya validez fue
confirmada por este Tribunal, no rige en todos aquellos casos en los que la ley, posteriormente, haya sido declarada nula o
sin efectos jurdicos, por su manifiesta incompatibilidad con un tratado sobre derechos humanos, por un Tribunal
Internacional de Justicia en materia de derechos humanos, al cual el Estado peruano se encuentre sometido a su
competencia contenciosa.
Ese es el caso, por ejemplo, de las Leyes de Amnistia N.os 26479 y 26492, que fueron consideradas incompatibles con la
Convencin Americana de Derechos Humanos por la Corte Interarmericana de Derechos Humanos en la Sentencia Caso
Barrios Altos, del 18 de septiembre de 2003 (Cf. STC 0275-2005-PH/TC).

(ii) En segundo lugar, el juez podr realizar el control judicial de constitucionalidad de una ley en todos aquellos casos en
los que, tras el pronunciamiento de este Tribunal declarando en abstracto la validez constitucional de una ley, sin embargo
advirtiese que su aplicacin en un caso dado y bajo circunstancias concretas, podra resultar inconstitucional.
As se sostuvo en las STC N.os 0009-2001-AI/TC, 0010-2002-AI/TC, 0004-2004-AI/TC, entre otras, donde si bien no se
invalid en abstracto una ley, este Tribunal deleg en el juez ordinario realizar el balancing, precisando que su aplicacin
podra poner en riesgo determinados bienes constitucionalmente protegidos.
(iii) Por ltimo cuando pese a la existencia de un pronunciamiento de este Tribunal declarando la validez constitucional de
una ley determinada, el Congreso posteriormente modifica la Constitucin -respetando los lmites formales y materiales a
los que est sujeto el poder de la reforma constitucional-, dando lugar a un supuesto de inconstitucionalidad sobreviniente
de la ley (Cf. STC N. 0014-2003-AI/TC y STC N. 0050-2004-AI/TC).
3. Ausencia de relevancia para efectuar el control de constitucionalidad de los artculos 7, 8 y 9 del Decreto Legislativo
N. 813.
EXP. N. 1680-2005-PA/TC
Aplicacin de norma confirmada en proceso de inconstitucionalidad. Norma sometida a proceso de

inconstitucionalidad
2. Que esta habilitacin se fundamenta en la circunstancia extraordinaria que, a consecuencia de este proceso
constitucional, se ha generado respecto a la norma aplicable para el cobro de arbitrios del 2005 en el caso de la
Municipalidad de Surco, toda vez que, al momento de utilizar como base de cobro la Ordenanza N. 172-MSS (2004), esta
an se encontraba vigente y en proceso de inconstitucionalidad ante este Tribunal, presumindose su constitucionalidad
hasta antes de emitido nuestro fallo. De este modo, atendiendo a la funcin pacificadora que caracteriza a todos los
Tribunales Constitucionales, orientada a crear certidumbre, estabilidad y seguridad respecto de los hechos que, directa o
indirectamente, sean sometidos a su conocimiento o que puedan tener lugar como consecuencia de la expedicin de sus
sentencias, consideramos pertinente y oportuna esta medida, sobre todo atendiendo a las circunstancias advertidas en el
considerando 9, supra, de la presente resolucin.
EXP. N 0041-2004-AI/TC
Aplicacin de norma confirmada en proceso de inconstitucionalidad. Efectos inconstitucionales en caso

concreto.
5. Que en primer lugar y respecto a lo expresado en el recurso de agravio constitucional debe manifestarse lo siguiente:
que el Tribunal Constitucional no exprese qu puntos o criterios deben ser considerados vinculantes, no significa que el
artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional no tenga contenido o valor alguno. As, el segundo
prrafo de la disposicin establece que los Jueces no pueden dejar de aplicar una norma cuya constitucionalidad haya
sido confirmada en un proceso de inconstitucionalidad [...]. No obstante, y como lo precisa la demandante, puede ocurrir
que a pesar de la constitucionalidad de una disposicin, sta genere en un caso concreto consecuencias
inconstitucionales, las que podran ser analizadas en un amparo (razonamiento utilizado en el fundamento 23 de la
sentencia del Expediente 004-2004-AI/TC, Caso ITF). Sin embargo, como se precisar ms adelante, en este caso no
ocurre ello.
EXP. N 2472-2007-PA/TC
Aplicacin de norma confirmada en procesos de inconstitucionalidad. Obligacin de la Administracin

Pblica
7. Que el ejercicio del control difuso administrativo se realiza a pedido de parte; en este supuesto, los tribunales
administrativos u rganos colegiados antes aludidos estn facultados para evaluar la procedencia de la solicitud, con
criterios objetivos y razonables, siempre que se trate de otorgar mayor proteccin constitucional a los derechos
fundamentales de los administrados. En aquellos casos en los que adviertan que dichas solicitudes responden a fines
manifiestamente obstruccionistas o ilegtimos, pueden establecerse e imponerse sanciones de acuerdo a ley.
Excepcionalmente, el control difuso procede de oficio cuando se trate de la aplicacin de una disposicin que vaya en
contra de la interpretacin que de ella haya realizado el Tribunal Constitucional, de conformidad con el ltimo prrafo del
artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional; o cuando la aplicacin de una disposicin contradiga
un precedente vinculante del Tribunal Constitucional establecido de acuerdo con el artculo VII del Ttulo Preliminar del
EXP. N. 05822-2006-PA/TC
Aplicacin de norma confirmada en proceso de inconstitucionalidad. Contratacin administrativa de

servicios
5. Efectuadas las precisiones que anteceden, debe recordarse tambin que en el fundamento 17 de la STC 00002-2010PI/TC, este Tribunal subray que la sola suscripcin del contrato administrativo de servicios genera la existencia de una
relacin laboral.
Consecuentemente, carece de inters que se interponga una demanda con la finalidad de que se determine que, en la
realidad de los hechos, el contrato administrativo de servicios es un contrato de trabajo, pues ello ya ha sido determinado
en la sentencia de inconstitucionalidad mencionada, que tiene que ser acatada, seguida y respetada por todos los rganos
de la Administracin Pblica.
En sentido similar, debe enfatizarse que a partir del 21 de setiembre de 2010, ningn juez del Poder Judicial o Tribunal
Administrativo de carcter nacional adscrito al Poder Ejecutivo puede inaplicar el Decreto Legislativo N. 1057, porque su
constitucionalidad ha sido confirmada a travs de la sentencia recada en el Exp. N. 00002-2010-PI/TC. Ello porque as lo
disponen el segundo prrafo del artculo VI del Ttulo Preliminar y el artculo 82 del CPConst., as como la Primera
Disposicin General de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
EXP. N. 03818-2009-PA/TC
Interpretacin constitucional. Reconocimiento legal del Tribunal Constitucional como supremo intrprete de
la Constitucin
158. Es por ello que, en una correcta interpretacin de concordancia prctica de los derechos y principios constitucionales
involucrados, la condicin del Tribunal Constitucional como supremo intrprete de la Constitucin, proyectada desde la
propia Carta Fundamental, ha sido reconocida a nivel legislativo. En efecto, el artculo 1 de la Ley N 28301 Ley Orgnica
del Tribunal Constitucional, establece:
El Tribunal Constitucional es el rgano supremo de (...) control de la constitucionalidad. (...).
Por su parte, el ltimo prrafo del artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional (CPConst.), dispone:
Los jueces interpretan y aplican las leyes o toda norma con rango de ley y los reglamentos segn los preceptos y
principios constitucionales, conforme a la interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el
Tribunal Constitucional.
Mientras que el artculo 82 del CPConst., dispone que las sentencias del Tribunal Constitucional, recadas en los procesos
de inconstitucionalidad que queden firmes, tienen autoridad de cosa juzgada, por lo que vinculan a todos los poderes
pblicos y producen efectos generales desde el da siguiente a la fecha de su publicacin
a) La actividad jurisdiccional del Poder Judicial tiene por funcin constitucional viabilizar la intervencin del Estado
mediante rganos de fallo adscritos a una terceridad imparcial y compositiva, tendentes a dirimir los conflictos
interindividuales de naturaleza jurdica con el objeto de restablecer la convivencia pacfica mediante la resolucin de
dichas controversias por la va de la recta aplicacin o integracin de la ley en sentido lato.
A diferencia de la actividad jurisdiccional efectuada en sede judicial, el Tribunal Constitucional tiene como tareas la
racionalizacin del ejercicio del poder, el cual se expresa en los actos de los operadores del Estado, el mismo que debe
encontrarse conforme con las asignaciones competenciales establecidas por la Constitucin; asimismo, vela por la
preeminencia del texto fundamental de la Repblica sobre el resto de las normas del ordenamiento jurdico del Estado;
igualmente se encarga de velar por el respeto y la proteccin de los derechos fundamentales de la persona, as como de
ejercer la tarea de intrprete supremo de los alcances y contenidos de la Constitucin.
Es evidente que el Tribunal Constitucional, por su condicin de ente guardin y supremo intrprete de la Constitucin, y
mediante la accin hermenutica e integradora de ella, se encarga de declarar y establecer los contenidos de los valores,
principios y normas consignados en el corpus constitucional.
En ese orden de ideas, el Tribunal Constitucional, en cuanto Poder Constituyente Constituido, se encarga de resguardar la
sujecin del ejercicio del poder estatal al plexo del sistema constitucional, la supremaca del texto constitucional y la
vigencia plena e irrestricta de los derechos esenciales de la persona. De ah que formen parte de su accionar, la defensa
in toto de la Constitucin y de los derechos humanos ante cualquier forma de abuso y arbitrariedad estatal.
Interpretacin constitucional. Obligacin del Tribunal Constitucional de actualizar y desarrollar la

Constitucin al interpretarla
4. Que, seguidamente, cabe analizar si adems de los requisitos de contar con el acuerdo de la junta directiva del
respectivo colegio profesional (artculo 99 del Cdigo Procesal Constitucional), entre otras previsiones contenidas en el
mencionado cdigo, se requiere el cumplimiento de otros para que los colegios profesionales puedan interponer la accin
de inconstitucionalidad.
EXP. N. 0005-2005-AI/TC
Interpretacin constitucional. Nocin de jurisprudencia constitucional

La nocin jurisprudencia constitucional se refiere al conjunto de decisiones o fallos constitucionales emanados del Tribunal
Constitucional, expedidos a efectos de defender la superlegalidad, jerarqua, contenido y cabal cumplimiento de las
normas pertenecientes al bloque de constitucionalidad.
En ese orden de ideas, el precedente constitucional vinculante es aquella regla jurdica expuesta en un caso particular y
concreto que el Tribunal Constitucional decide establecer como regla general; y, que, por ende, deviene en parmetro
normativo para la resolucin de futuros procesos de naturaleza homloga.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
Interpretacin constitucional. Distincin de la jurisprudencia constitucional del precedente constitucional

vinculante
11. Por un lado, en la STC N. 3741-2004-AA/TC este Colegiado ha establecido las diferencias entre la llamada
jurisprudencia constitucional, presente desde la anterior legislacin sobre procesos constitucionales, y el precedente
vinculante, de reciente incorporacin en el ordenamiento jurdico nacional a partir de la entrada en vigencia del Cdigo
Procesal Constitucional. As, las sentencias del Tribunal Constitucional, dado que constituyen la interpretacin de la
Constitucin del mximo tribunal jurisdiccional del pas, se estatuyen como fuente de derecho y vinculan a todos los
poderes del Estado. En efecto, conforme lo establece el artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional, y la Primera Disposicin General de la Ley N. 28301, Orgnica de este Tribunal, los jueces y tribunales
interpretan y aplican las leyes y reglamentos conforme a las disposiciones de la Constitucin y a la interpretacin que de
ellas realice el Tribunal Constitucional a travs de su jurisprudencia en todo tipo de procesos. La jurisprudencia constituye,
por tanto, la doctrina que desarrolla el Tribunal en los distintos mbitos del derecho, a consecuencia de su labor frente a
cada caso que va resolviendo.
EXP. N. 1333-2006-PA/TC
2. Al respecto, la jurisprudencia constitucional, en tanto doctrina sobre las interpretaciones de los derechos fundamentales
previstas en la Constitucin o en la ley, vincula a todos los jueces en los fundamentos relevantes que han incidido en la
solucin del conflicto de derechos (ratio decidendi). Mas, la identificacin del mbito de vinculacin es competencia del
juez que va a aplicar la jurisprudencia vinculante en los trminos en que lo hace el referido artculo VI del Cdigo Procesal
Constitucional. Ello configura una institucin constitucional-procesal autnoma, con caractersticas y efectos jurdicos
distinguibles del precedente vinculante[1], con el que mantiene una diferencia de grado.
EXP. N. 6167-2005-PHC/TC
42. La incorporacin del precedente constitucional vinculante, en los trminos en que precisa el Cdigo Procesal
Constitucional, genera por otro lado, la necesidad de distinguirlo de la jurisprudencia que emite este Tribunal. Las
sentencias del Tribunal Constitucional, dado que constituyen la interpretacin de la Constitucin del mximo tribunal
jurisdiccional del pas, se estatuyen como fuente de derecho y vinculan a todos los poderes del Estado. Asimismo,
conforme lo establece el artculo VI del Cdigo Procesal Constitucional y la Primera Disposicin General de la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional, N. 28301, los jueces y tribunales interpretan y aplican las leyes y reglamentos
conforme a las disposiciones de la Constitucin y a la interpretacin que de ellas realice el Tribunal Constitucional a travs
de su jurisprudencia en todo tipo de procesos. La jurisprudencia constituye, por tanto, la doctrina que desarrolla el Tribunal
en los distintos mbitos del derecho, a consecuencia de su labor frente a cada caso que va resolviendo.
EXP. N. 3741-2004-AA/TC
Interpretacin constitucional. Vinculatoriedad de la ratio

interpretaciones de las sentencias del Tribunal Constitucional)
decidendi
(motivaciones,
criterios
emitan las Cortes o Tribunales en un caso particular. Es decir, no existe, en trminos generales, un problema de
efectividad de la orden concreta que emana del ms alto Tribunal. Como se ha sealado, para el caso espaol, (...) la
autoridad del Tribunal induce al cumplimiento. Ningn poder pblico desea verse censurado ms all de la censura que
ya supone una sentencia estimatoria por el Tribunal Constitucional por incumplir una sentencia. En todo caso, las
discusiones acadmicas y tambin prcticas, desde luego, surgen respecto de la forma en que vinculan estas decisiones;
su capacidad para producir efectos en las instancias judiciales y, de manera especial, los contenidos vinculantes de las
sentencias. Esto debido a que las sentencias no slo comprenden el fallo (o parte dispositiva), sino que lo ms
trascendente en un Tribunal que suele identificarse como supremo intrprete de la Constitucin (art. 1. de la LOTC), son
precisamente las interpretaciones que se ubican en la parte de la justificacin del fallo. Como se observado42, dentro de
la motivacin hay que ubicar la denominada ratio decidendi o hilo lgico del razonamiento de los jueces- , que
comprende en los sistemas del common law tanto el principio de derecho como el hecho relevante considerado por el Juez
(holding), como tambin las denominadas obiter dicta o razones subsidiarias. Son las razones decisivas para el caso las
que vinculan, ms no las consideraciones tangenciales o de aggiornamento (obiter dicta).

EXP. N. 4119-2005-PA/TC
4. De modo que, si bien inicialmente los arbitrios se aprobaban mediante edictos, segn el artculo 94 de la anterior Ley
Orgnica de Municipalidades, N. 23853, el requisito de ratificacin ha seguido subsistiendo con igual exigencia como
condicin de validez una vez que dicha norma fue reemplazada por las ordenanzas desde la anterior Ley Orgnica, e
incluso con la actualmente vigente, esto es, la Ley Orgnica de Municipalidades aprobada por Ley N. 27972. Por
consiguiente, es inaceptable el argumento expuesto por la referida Municipalidad, pues pretende desconocer el carcter
vinculante de las sentencias de este Tribunal, que no slo se extiende al fallo, sino a su ratio decidendi, es decir, a
aquellas motivaciones y argumentos que le permiten concluir en la decisin final del proceso.
EXP. N. 0012-2005-PI/TC
5. Que en primer lugar y respecto a lo expresado en el recurso de agravio constitucional debe manifestarse lo siguiente:
que el Tribunal Constitucional no exprese qu puntos o criterios deben ser considerados vinculantes, no significa que el
artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional no tenga contenido o valor alguno. As, el segundo
prrafo de la disposicin establece que los Jueces no pueden dejar de aplicar una norma cuya constitucionalidad haya
sido confirmada en un proceso de inconstitucionalidad [...]. No obstante, y como lo precisa la demandante, puede ocurrir
que a pesar de la constitucionalidad de una disposicin, sta genere en un caso concreto consecuencias
inconstitucionales, las que podran ser analizadas en un amparo (razonamiento utilizado en el fundamento 23 de la
sentencia del Expediente 004-2004-AI/TC, Caso ITF). Sin embargo, como se precisar ms adelante, en este caso no
ocurre ello.
EXP. N 2472-2007-PA/TC
Interpretacin constitucional. Efecto vinculante de la sentencia de inconstitucionalidad y consecuencias de

su inobservancia.
159. En suma, las sentencias dictadas en un proceso de inconstitucionalidad tienen efecto vinculante para todos los
poderes pblicos, vinculacin que, por sus alcances generales, se despliega hacia toda la ciudadana. En tal sentido, el
Tribunal Constitucional, en su condicin de rgano de control de la Constitucin (artculo 201 de la Constitucin) y rgano
supremo de interpretacin y control de la constitucionalidad (artculo 1 de la Ley N 28301); considera que en el supuesto
de que alguna autoridad o persona, pretenda desconocer los efectos vinculantes de esta resolucin, resultar de
aplicacin el artculo 22 del CPConst., en el extremo que dispone que para el cumplimiento de una sentencia el juez podr
hacer uso de multas fijas acumulativas, disposicin que es aplicable supletoriamente al proceso de inconstitucionalidad en
virtud del artculo IX del mencionado cuerpo normativo.
Interpretacin constitucional. Vinculatoriedad de la ratio decideni de la sentencia de inconstitucionalidad .

41. Es necesario precisar, por ello, que las sentencias dictadas por el Tribunal Constitucional vinculan, en el marco de un
proceso de inconstitucionalidad, no slo respecto al decisum o fallo de la sentencia sino tambin respecto a los
argumentos ratio decidendi que constituyen su fundamentacin20. Y es que, a diferencia de los obiter dicta que
pueden ser considerados como criterios auxiliares o complementarios, la ratio decidendi constituye, finalmente, la
plasmacin o concrecin de la actividad interpretativa del Tribunal Constitucional y, dada su estrecha vinculacin con el
decisum, adquiere tambin, al igual que ste, fuerza vinculante para los tribunales y jueces ordinarios, tanto si se declara
la inconstitucionalidad de la norma como si, por el fondo, se la desestima21.
Res. N 006-2006-PC/TC
Interpretacin constitucional. Aplicacin de tcnica del estado de cosas inconstitucionales para proteger
derechos inconstitucionales
19. El problema, sin embargo, no es estrictamente procesal o se basa en razones de eficiencia en la prestacin de la
justicia constitucional. El Tribunal estima que esa prctica tambin contrae un problema que atae a la propia naturaleza y
el carcter vinculante que tienen los derechos fundamentales sobre los rganos pblicos. En diversas oportunidades, en
efecto, se ha advertido que, pese a existir una inveterada tradicin jurisprudencial en determinado sentido, diversos
rganos pblicos han mantenido y, lo que es peor, continuado, la realizacin de actos considerados como lesivos de
Cmo explicar tal situacin? Seguramente, entre muchas otras opciones, debido al desconocimiento de aquellos
criterios, pero tambin por la desidia o los efectos patrimoniales que se pudieran generar. En efecto, resulta muy cmodo
para un rgano pblico argir que tal o cual acto se justifica con el cumplimiento de una sentencia, antes que justificarlo
con una decisin unilateral, por ejemplo alegando que se acta de conformidad con los derechos fundamentales.
Exp. N 2579-2003-HD/TC
Interpretacin constitucional. Efectos de la declaracin del estado de cosas inconstitucionales

12. Este Tribunal en el caso Arrellano Serquen contra el Consejo Nacional de la Magistratura, utiliz la tcnica de la
declaracin del Estado de Cosas Inconstitucional, desarrollado de manera creativa por la Corte Constitucional
colombiana[3], con el objeto de expandir los alcances de la sentencia en un proceso de tutela de derechos fundamentales
con efectos, prima facie, inter partes, evitando que otros ciudadanos afectados por los mismos comportamientos
violatorios tengan que interponer sucesivas demandas con el fin de lograr lo mismo.
Con la declaracin de una situacin determinada como contraria a los valores constitucionales (Estado de Cosas
Inconstitucional), se generan una serie de responsabilidades de parte de los rganos, instituciones o personas concretas
involucrados en los actos vulneratorios, permitiendo, de este modo, allanar el camino en la bsqueda y satisfaccin de los
derechos comprometidos. As lo dejamos establecido en el caso Arrellano Serqun, precisando que: (...) esta tcnica, en
un proceso constitucional de la libertad, comporta que, una vez declarado el Estado de Cosas Inconstitucionales, se
efecte un requerimiento especfico o genrico a un (o unos) rgano(s) pblico(s) a fin de que, dentro de un plazo
razonable, realicen o dejen de realizar una accin u omisin, per se, violatoria de derechos fundamentales, que repercuta
en la esfera subjetiva de personas ajenas al proceso constitucional en el cual se origina la declaracin[4].
EXPEDIENTE N 3149-2004-AC/TC
17. En el presente caso, al haberse incurrido en un comportamiento contrario a la Constitucin en los trminos expuestos
en los fundamentos precedentes, se ha obligado a la recurrente a interponer una demanda ocasionndole gastos
innecesarios que han incrementado su inicial afectacin. En consecuencia, y sin perjuicio de las dems responsabilidades
a que hubiera lugar, este Colegiado considera que corresponde el pago de costos conforme al artculo 56 del Cdigo
Procesal Constitucional[6], el mismo que deber hacerse efectivo en la etapa de ejecucin de sentencia, donde adems
deber efectuarse conforme a los artculos 1236 y 1244 del Cdigo Civil[7], el abono de los intereses legales a partir de la
fecha en que se determin el pago de los derechos a la recurrente hasta la fecha en que este se haga efectivo. La
liquidacin deber realizarla el juez conforme a la tasa fijada por el Banco Central de Reserva en el momento de
ejecutarse la presente sentencia.
15. En tal entendimiento dejamos establecido en el Expediente N 2579-2003-HD/TC, que mediante la declaracin de
Estado de Cosas Inconstitucional (...) y a fin de que se respeten plenamente los pronunciamientos de esta naturaleza que
de ahora en adelante se emitan, este Colegiado enfatiza que, si con posterioridad a la fecha de expedicin de una
sentencia de esta clase, llegase al Tribunal o a cualquier rgano judicial competente un caso anlogo, cuyos hechos se
practiquen con fecha posterior a la de esta sentencia, aparte de que se ordene la remisin de copias de los actuados por
la violacin del derecho constitucional concretamente afectado, tambin se dispondr que se abra proceso penal por
desacato de una sentencia del Tribunal Constitucional.

Interpretacin constitucional. Criterio de jerarqua.

12. El criterio de jerarqua (lex superior derogat legi inferiori) se encuentra reconocido en el artculo 51 de la Constitucin
Poltica, el mismo que dispone que [la] Constitucin prevalece sobre toda norma de rango legal; la ley, sobre las normas
de inferior jerarqua, y as sucesivamente (...). Este artculo afirma los principios de supremaca constitucional que supone
una normatividad supra la Constitucin- encargada de consignar la regulacin normativa bsica de la cual emana la
validez de todo el ordenamiento legal de la sociedad poltica[4]. En ese entendido, se debe sealar que la Constitucin es
una norma jerrquicamente superior que la Ley N. 23733, por cuanto la validez de sta depende de aqulla.
EXP. N 6403-2006-PA/TC
Interpretacin constitucional. Criterio de temporalidad

10. La aplicacin del criterio de temporalidad (lex posterior derogat legi anteriori) se encuentra reconocido en el artculo
103 de la Constitucin Poltica y su aplicacin trae como consecuencia el cese de la vigencia o derogacin de la norma
ms antigua por la norma nueva. Como es evidente, el efecto derogatorio que despliega la implantacin de un nuevo texto
constitucional slo alcanza a aquellas normas cuyo contenido sea contrario a lo que la Constitucin dispone; tal
derogacin es automtica y se produce ex constitutione, sin necesidad de declaracin alguna por parte del legislador o de
algn Tribunal[2].
EXP. N 6403-2006-PA/TC
Interpretacin constitucional. Principio de unidad de la Constitucin

18. En efecto, dada la insuficiencia de los mtodos tradicionales para la interpretacin de la Constitucin, en sentencia
anterior se seal (Exp. N. 5854-2005-AA/TC, fundamento 12) que la interpretacin de la lex legum debe efectuarse
apelando a determinados principios constitucionales. En primer lugar, al principio de unidad de la Constitucin, segn el
cual la interpretacin de la Constitucin debe estar orientada a considerarla como un todo armnico y sistemtico, a partir
del cual se organiza el sistema jurdico en su conjunto.
EXP. N. 5156-2006-PA/TC
a) El hecho de que una norma constitucional pueda ser analizada a partir de su contenido textual, no significa que la
funcin del operador del Derecho se agote con un encasillamiento elemental o particularizado, en el que se ignoren o
minimicen los contenidos de otros dispositivos constitucionales, tanto ms cuando resulta claro que aquellos resultan
siendo no un simple complemento sino, en muchos casos, una obligada fuente de referencia, por su relacin o implicancia
con el dispositivo examinado. Lo cierto es que las consideraciones sobre un determinado dispositivo constitucional slo
pueden darse cuando se desprenden de una interpretacin integral de la Constitucin, y no de una parte, o de un sector
de ella, como parecen entenderlo, en forma por dems errnea, los jueces de la jurisdiccin ordinaria.
EXP. N. 0131-2004-AA/TC
Interpretacin constitucional. Principio de concordancia prctica
19. En segundo lugar, al principio de concordancia prctica la aparente tensin entre las propias disposiciones
constitucionales debe ser resuelta optimizando su interpretacin, es decir, sin sacrificar ninguno de los valores, derechos o
principios constitucionales, y teniendo presente que, en ltima instancia, todo precepto constitucional, incluso aquellos
pertenecientes a la denominada Constitucin orgnica, se encuentran reconducidos a la proteccin de los derechos
fundamentales, como manifestaciones del principio-derecho de dignidad humana, cuya defensa y respeto es el fin
supremo de la sociedad y el Estado (artculo 1 de la Constitucin).
EXP. N. 5156-2006-PA/TC
Interpretacin constitucional. Principio de correccin funcional.

20. En tercer lugar, al principio de correccin funcional, el cual exige al Tribunal y al juez constitucional que, al realizar su
labor de interpretacin, no desvirten las funciones y competencias que el Constituyente ha asignado a cada uno de los
rganos constitucionales, de modo tal que el equilibrio inherente al Estado constitucional y democrtico, como presupuesto
del respeto de los derechos fundamentales, se encuentre plenamente garantizado.
EXP. N. 5156-2006-PA/TC
Interpretacin constitucional. Principio de funcin integradora

21. En cuarto lugar, al principio de funcin integradora, de acuerdo con el cual el producto de la interpretacin slo podr
ser considerado como vlido en la medida que contribuya a integrar, pacificar y ordenar las relaciones de los poderes
pblicos entre s y las de estos con la sociedad. Finalmente, apelando al principio de fuerza normativa de la Constitucin,
que est orientado a relevar y respetar la naturaleza de la Constitucin como norma jurdica, vinculante para todos los
poderes pblicos y privados in toto y no slo parcialmente.
EXP. N. 5156-2006-PA/TC
Interpretacin constitucional. Principios de razonabilidad y proporcionalidad

15. El principio de razonabilidad o proporcionalidad es consustancial al Estado Social y Democrtico de Derecho, y est
configurado en la Constitucin en sus artculos 3 y 43, y plasmado expresamente en su artculo 200, ltimo prrafo. Si
bien la doctrina suele hacer distinciones entre el principio de proporcionalidad y el principio de razonabilidad, como
estrategias para resolver conflictos de principios constitucionales y orientar al juzgador hacia una decisin que no sea
arbitraria sino justa; puede establecerse, prima facie, una similitud entre ambos principios, en la medida que una decisin
que se adopta en el marco de convergencia de dos principios constitucionales, cuando no respeta el principio de
proporcionalidad, no ser razonable. En este sentido, el principio de razonabilidad parece sugerir una valoracin respecto
del resultado del razonamiento del juzgador expresado en su decisin, mientras que el procedimiento para llegar a este
resultado sera la aplicacin del principio de proporcionalidad con sus tres subprincipios: de adecuacin, de necesidad y de
proporcionalidad en sentido estricto o ponderacin.
EXP. N. 2192-2004-AA/TC
Interpretacin constitucional. Proporcionalidad de la medida en sentido estricto

109. El test de razonabilidad y el derecho fundamental a la pensin
Determinada la intangibilidad del contenido esencial del derecho fundamental a la pensin, es necesario ahora aplicar un
test de razonabilidad al establecimiento de los contenidos no esenciales y adicionales a fin de que estos sean declarados
constitucionales o no. Es decir, este Tribunal debe determinar si la intervencin del legislador en el derecho fundamental a
la pensin es constitucional, o si, por el contrario, dicha intervencin supone un vaciamiento del contenido, ya
determinado, de dicho derecho y es, por ende, inconstitucional.
El test de razonabilidad es un anlisis de proporcionalidad que est directamente vinculado con el valor superior justicia;
constituye, por lo tanto, un parmetro indispensable de constitucionalidad para determinar la actuacin de los poderes
pblicos, sobre todo cuando sta afecta el ejercicio de los derechos fundamentales. Para que la aplicacin del test sea
adecuada, corresponde utilizar los tres principios que lo integran.
Interpretacin constitucional. Proporcionalidad de la medida en sentido lato

6. Este Tribunal ha afirmado que la legitimidad constitucional de una limitacin al ejercicio de los derechos fundamentales
no se satisface con la observancia del principio de legalidad. Al lado de esta garanta normativa de los derechos
fundamentales, el ltimo prrafo del artculo 200 de la Constitucin ha establecido la necesidad de que tal restriccin
satisfaga exigencias de razonabilidad y proporcionalidad.
Por virtud del principio de razonabilidad se exige que la medida restrictiva se justifique en la necesidad de preservar,
proteger o promover un fin constitucionalmente valioso. Es la proteccin de fines constitucionalmente relevantes la que, en
efecto, justifica una intervencin estatal en el seno de los derechos fundamentales. Desde esta perspectiva, la restriccin
de un derecho fundamental satisface el principio de razonablidad cada vez que esta persiga garantizar un fin legtimo y,
adems, de rango constitucional.
EXP. N. 2235-2004-AA/TC
Interpretacin constitucional. Caso de conflicto entre dos principios constitucionales

18. El principio de proporcionalidad, como ya se adelant, est estructurado por tres subprincipios: de necesidad, de
adecuacin y de proporcionalidad en sentido estricto. De la mxima de proporcionalidad en sentido estricto se sigue que
los principios son mandatos de optimizacin con relacin a las posibilidades jurdicas. En cambio, las mximas de la
necesidad y de la adecuacin se siguen del carcter de los principios como mandatos de optimizacin con relacin a las
posibilidades fcticas[2]. Esto supone que cuando el Tribunal se enfrenta a un caso donde existe conflicto entre dos
principios constitucionales, deber realizar no slo un ejercicio argumentativo enjuiciando las disposiciones
constitucionales en conflicto (ponderacin), sino tambin deber evaluar tambin todas las posibilidades fcticas
(necesidad, adecuacin), a efectos de determinar si, efectivamente, en el plano de los hechos, no exista otra posibilidad
menos lesiva para los derechos en juego que la decisin adoptada.
EXP. N. 2192-2004-AA/TC
Interpretacin constitucional. Insuficiencia de la interpretacin literal

5. En materia de derechos fundamentales el operador judicial no puede sustentar sus decisiones amparndose
nicamente en una interpretacin literal de uno o ms preceptos constitucionales, ya que, rara vez, la solucin de una
controversia en este mbito puede resolverse apelndose a este criterio de interpretacin. Requiere, por el contrario, de un
esfuerzo de comprensin del contenido constitucionalmente protegido de cada uno de los derechos, principios o bienes
constitucionales comprometidos, para, despus de ello, realizar una ponderacin de bienes.
EXP. N. 1941-2002-AA/TC
Interpretacin constitucional. Interpretacin restrictiva de limitaciones a los derechos fundamentales

8. El Tribunal Constitucional, en diversas oportunidades, ha sostenido, sobre la base del principio general de libertad, que
el ser humano, en principio, es libre para realizar todo aquello que no est prohibido en virtud de una ley, ni obligado de
hacer aquello que la ley no manda. En ese sentido, si bien las limitaciones a los derechos fundamentales slo pueden
establecerse respetando el principio de legalidad, la interpretacin de una limitacin legalmente impuesta, deber adems,
realizarse en trminos necesariamente restrictivos, encontrndose vedada la interpretacin analgica, in malam partem,
de las normas que restrinjan derechos.
EXP. N. 2235-2004-AA/TC
Interpretacin constitucional. Independencia de la ley frente a la intencin del legislador

Considerando: Que, si bien es cierto que la intencin del legislador aporta luces para interpretar leyes oscuras o ambiguas,
tambin lo es que, una vez promulgada, la ley se independiza de las intenciones, tantas veces imprecisas y hasta
equvocas, de sus autores, y cobra vida autnoma; que la ley impugnada en estos autos, aunque, de un lado, modifica otra
que prohiba, como mtodo de planificacin familiar, el aborto y la esterilizacin, y lo hace suprimiendo la prohibicin de la
esterilizacin; de otro, al modificar el texto de la norma precedente, no incluye, expresamente, como mtodo de
planificacin familiar permitido, la esterilizacin; Que, en este sentido, independientemente de cules hayan sido las
intenciones del legislador, la norma atacada no legaliza, expresamente, la esterilizacin quirrgica -que es la impugnada y
debatida en estos autos- como mtodo de planificacin familiar; Que, por otro lado, si ha de entenderse el concepto de
planificacin familiar en el marco de referencia de la propia ley que la regula, vale decir,de la Ley de Poltica Nacional de
Poblacin (Decreto Legislativo N346) -cuyo actual Artculo VI constituye la materia de la presente controversia-, habr que
entenderlo como un programa familiar, libremente acordado por la pareja, que tiene por objeto, "... la libre determinacin
del nmero de sus hijos" (Artculo IV,inciso 2), y "... asegurar la decisin libre, informada y responsable de las personas y
las parejas sobre el nmero Y espaciamiento de los nacimientos ...." (Artculo 2 del Ttulo I de la misma);Que, entendido
as el concepto de planificacin familiar, los mtodos que, como el de la esterilizacin quirrgica, impiden la programacin
y el espaciamiento de los nacimientos, puesto que los hacen imposibles, no pueden considerarse como comprendidos en
el elenco de los de "planificacin familiar", dado que se trata de procedimientos que privan -en muchos casos de modo
irreversible- de la capacidad de procrear, y, por tanto, de la de programar y/o espaciar los nacimientos; Que, vistas as las
cosas, lo que la modificacin introducida por la Ley N26530 ha hecho, al eliminar, del primitivo Artculo VI del Decreto
Legislativo N346, la prohibicin del mtodo de la esterilizacin, es enfatizar la prohibicin radical del aborto, dejando a
criterio de la pareja el derecho de decidir, con entera libertad, respecto de la utilizacin de los dems mtodos
anticonceptivos que, en cada circunstancia, puedan ser considerados en el catlogo de los de planificacin familiar, es
decir, como medios destinados a programar el nmero de nacimientos y la forma de espaciarlos; Que, dado el estado
actual de los conocimientos y de la tecnologa mdica- la esterilizacin quirrgica -por lo general irreversible- no parece
ser un mtodo, habida cuenta del sentido y tenor de la legislacin nacional, arriba glosados, de planificacin familiar; Que
en consecuencia, y entendido de este modo el sentido del actual Artculo VI del Decreto Legislativo N 346, la demanda
parece improcedente, pues pretendera la derogacin, por inconstitucional, de un dispositivo legal que, en ltimo y anlisis,
no existe, dado que el vigente Artculo VI impugnado -segun la interpretacin expuesta lneas arriba-, no autoriza el uso,
como mtodo de planificacin familiar, de la esterilizacin quirrgica, procedimiento que, en cambio, puede resultar
aceptable en otras circunstancias, como, por ejemplo, las de orden mdico o teraputico, en cuyo caso las
responsabilidades correspondientes -as como las atenuantes y las eximentes de antijuridicidad- quedaran sujetas a los
preceptos generales y especiales, de nuestro ordenamiento juridico.
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
EXP. N 014-96-I-TC
Interpretacin constitucional. Derechos constitucionales como mandatos de optimizacin

12. El derecho al trabajo est reconocido por el artculo 22 de la Constitucin. Este Tribunal estima que el contenido
esencial de este derecho constitucional implica dos aspectos. El de acceder a un puesto de trabajo, por una parte y, por
otra, el derecho a no ser despedido sino por causa justa. Aunque no resulta relevante para resolver la causa, cabe precisar
que, en el primer caso, el derecho 3al trabajo supone la adopcin por parte del Estado de una poltica orientada a que la
poblacin acceda a un puesto de trabajo; si bien hay que precisar que la satisfaccin de este aspecto de este derecho
constitucional implica un desarrollo progresivo y segn las posibilidades del Estado. El segundo aspecto del derecho es el
que resulta relevante para resolver la causa. Se trata del derecho al trabajo entendido como proscripcin de ser despedido
salvo por causa justa.
EXP. N 1124-2001-AA-TC
Interpretacin constitucional. Necesidad de teora material constitucional que fundamente sentencia

constitucional
5. Que, tal como ya ha sido establecido en reiterada jurisprudencia de este Colegiado (STC N 4119-2005-AA, de fecha 9
de noviembre de 2006), el problema de la ejecucin no solo comporta un debate doctrinal, sino tambin y sobre todo, un
problema prctico; esto es, la capacidad de este Tribunal para poder llevar al terreno de los hechos la decisin expuesta
en trminos concretos en su fallo. Por ello, el proceso de ejecucin a cargo del juez de la demanda (art. 22 y 59 del
CPConst.), y por el Tribunal Constitucional en cuanto al incumplimiento de sus sentencias por las instancias judiciales
(artculo 50 del Reglamento Normativo), no puede ser comprendido ni analizado exclusivamente desde las perspectivas
desarrolladas por la teora general del proceso, ni desde las teoras que estudian los efectos de las sentencias a partir de
la perspectiva civil o penal; ms an, si el Tribunal Constitucional ha reconocido expresamente la autonoma y
particularidad del Derecho Procesal Constitucional1.
Control difuso. Deber de los jueces

62. Es importante destacar que si bien los jueces del Poder Judicial pueden adoptar dichas decisiones, ello no excluye el
seguimiento de los respectivos mecanismos procedimentales existentes dentro del Poder Judicial para la aplicacin del
control difuso (artculo 14 de la Ley Orgnica del Poder Judicial y artculo 3 del Cdigo Procesal Constitucional, segn
sea el caso), as como la observancia de los criterios vinculantes que en materia de interpretacin constitucional penal
realice el Tribunal Constitucional (artculo 201 de la Constitucin, artculo 1 y Primera Disposicin Final de la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional, as como el artculo VI del Ttulo Preliminar del aludido Cdigo).
STC Exp. N 00008-2012-PI/
[-]
ARTCULO VII.- PRECEDENTE
Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de cosa juzgada
constituyen precedente vinculante cuando as lo exprese la sentencia, precisando el extremo
de su efecto normativo. Cuando el Tribunal Constitucional resuelva apartndose del
precedente, debe expresar los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la sentencia
y las razones por las cuales se aparta del precedente.
Cosa juzgada constitucional. Configuracin
70. Ello es as porque lo que la Constitucin garantiza, a travs de su artculo 139, inciso 2, es la cosa juzgada
constitucional, la que se configura con aquella sentencia que se pronuncia sobre el fondo de la controversia jurdica, de
conformidad con el orden objetivo de valores, con los principios constitucionales y con los derechos fundamentales, y de
acuerdo con la interpretacin que haya realizado el Tribunal Constitucional de las leyes, o de toda norma con rango de ley,
o de los reglamentos y de sus precedentes vinculantes, como lo prescriben los artculos VI y VII del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Constitucional, respectivamente. Slo de esa manera un ordenamiento constitucional puede garantizar a
la ciudadana la certeza jurdica y la predictibilidad de las decisiones jurisdiccionales.
Res. N 006-2006-PC/TC
Cosa juzgada constitucional. Sentencia de inconstitucionalidad

5. En consecuencia, dado que las sentencias del Tribunal Constitucional que declaran la inconstitucionalidad de una
norma, tienen calidad de cosa juzgada, fuerza de ley y vinculan a todos los poderes pblicos, la presente demanda debe
ser amparada; por consiguiente, SUNAT deber proceder a dejar sin efecto los actos de aplicacin derivados de las
normas declaradas inconstitucionales, en cumplimiento de la STC 033-2004-AI/TC y siguiendo los mecanismos
reglamentarios para la ejecucin de la misma.
EXP. N. 0587-2005-AA/TC
Cosa juzgada constitucional. Efectos

32. La calidad de cosa juzgada de una sentencia del Tribunal Constitucional no slo impide que su fallo sea contradicho en
sede administrativa o judicial, sino que prohbe, adems, que sus trminos sean tergiversados o interpretados
maliciosamente, bajo sancin de los funcionarios encargados de cumplir o ejecutar la sentencia en sus propios trminos.
EXP. N. 0012-2005-PI/TC
Precedente. Nocin
2. Que el Segundo Juzgado Constitucional de Lima, con fecha 3 de noviembre de 2011, declara improcedente
liminarmente la demanda, argumentando que la pretensin del organismo demandante debe ser conocida por la va
ordinaria, como lo dispone el inciso 1) del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional. La Sala revisora confirma la
apelada, por considerar que existen vas especficas e igualmente satisfactorias para la proteccin del derecho invocado,
por lo que se ha configurado la causal de improcedencia prevista en el inciso 2 del artculo 5 del Cdigo Procesal
Constitucional.
RTC Exp. N 04427-2012-PA
3. De acuerdo con los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo en material laboral individual privada,
establecidos en los fundamentos 7 a 20 de la STC N. 00206-2005-PA/TC, que constituyen precedente vinculante de
conformidad con lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, este Tribunal
estima que, en el presente caso, corresponde efectuar la verificacin del despido incausado alegado por la demandante.
Precedente vinculante constitucional. Nocin

En ese orden de ideas, el precedente constitucional vinculante es aquella regla jurdica expuesta en un caso particular y
concreto que el Tribunal Constitucional decide establecer como regla general; y, que, por ende, deviene en parmetro
normativo para la resolucin de futuros procesos de naturaleza homloga.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
Precedente vinculante constitucional. Naturaleza (connotacin binaria)

La naturaleza del precedente tiene una connotacin binaria. Por un lado, aparece como una herramienta tcnica que
facilita la ordenacin y coherencia de la jurisprudencia; y, por otro, expone el poder normativo del Tribunal Constitucional
dentro del marco de la Constitucin, el Cdigo Procesal Constitucional y la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
Precedente vinculante constitucional. mbito de aplicacin

49. El precedente constitucional en nuestro sistema tiene efectos ms generales. La forma como se ha consolidado la
tradicin de los tribunales constitucionales en el sistema del derecho continental ha establecido, desde muy temprano, el
efecto sobre todos los poderes pblicos de las sentencias del Tribunal Constitucional[8]. Esto significa que el precedente
vinculante emitido por un Tribunal Constitucional con estas caractersticas tiene, prima facie, los mismos efectos de una
ley. Es decir, que la regla que el Tribunal externaliza como precedente a partir de un caso concreto, es una regla para
todos y frente a todos los poderes pblicos; cualquier ciudadano puede invocarla ante cualquier autoridad o funcionario sin
tener que recurrir previamente ante los tribunales, puesto que las sentencias del Tribunal Constitucional, en cualquier
proceso, tienen efectos vinculantes frente a todos los poderes pblicos y tambin frente a los particulares. Si no fuese as,
la propia Constitucin estara desprotegida, puesto que cualquier entidad, funcionario o persona podra resistirse a cumplir
una decisin de la mxima instancia jurisdiccional.
EXP. N. 3741-2004-AA/TC
Precedente vinculante constitucional. Presupuestos para su establecimiento

El Tribunal Constitucional estima que dichos presupuestos son los siguientes:
a) Cuando se evidencia que los operadores jurisdiccionales o administrativos vienen resolviendo con distintas
concepciones o interpretaciones sobre una determinada figura jurdica o frente a una modalidad o tipo de casos; es decir,
cuando se acredita la existencia de precedentes conflictivos o contradictorios.
b) Cuando se evidencia que los operadores jurisdiccionales o administrativos vienen resolviendo en base a una
interpretacin errnea de una norma del bloque de constitucionalidad; lo cual, a su vez, genera una indebida aplicacin de
la misma.
c) Cuando se evidencia la existencia de un vaco normativo.
d) Cuando se evidencia la existencia de una norma carente de interpretacin jurisdiccional en sentido lato aplicable a un
caso concreto, y en donde caben varias posibilidades interpretativas.
e) Cuando se evidencia la necesidad de cambiar de precedente vinculante.

EXP. N 0024-2003-AI/TC
Precedente vinculante constitucional. Condiciones de aplicacin

El uso de los efectos normativos y la obligacin de aplicacin de un precedente vinculante depende de:
a) La existencia de similitudes fcticas entre el caso a resolver y aqul del que emana el precedente.
b) La existencia de similitudes y diferencias fcticas; las que en el caso de estas ltimas no justifican un trato jurdico
distinto. Por ende, es factible que a travs del razonamiento analgico se extienda la regla del precedente vinculante.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
Precedente vinculante constitucional. Competencia para su determinacin

La competencia del Tribunal Constitucional para determinar un precedente vinculante se encuentra sustentada en el
Artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, el cual precepta que (...) las sentencias del Tribunal
Constitucional que adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante cuando as lo exprese la
sentencia, precisando el extremo de su efecto normativo. Cuando el Tribunal Constitucional resuelva apartndose del
precedente, debe expresar los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la sentencia y las razones por las
cuales se aparta del precedente.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
Precedente vinculante constitucional. Efectos similares a los de una ley

El precedente constitucional tiene por su condicin de tal efectos similares a una ley. Es decir, la regla general
externalizada como precedente a partir de un caso concreto se convierte en una regla preceptiva comn que alcanzar a
todos los justiciables y que es oponible frente a los poderes pblicos.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
En ese sentido, la regla que con efecto normativo el Tribunal Constitucional decide externalizar como vinculante, debe ser
necesaria para la solucin del caso planteado.El Tribunal Constitucional no debe fijar una regla so pretexto de solucin de
un caso, si en realidad esta no se encuentra ligada directamente con la solucin del mismo.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
Precedente vinculante constitucional. Como forma de cubrir un vaco normativo

La funcin integradora del Tribunal Constitucional permite que, a travs de la constitucin de un precedente vinculante, se
resuelvan las situaciones derivadas de un vaco normativo.
En ese orden de ideas, dicha funcin verificable mediante la expedicin de un precedente vinculante se hace patente
cuando, se acredita la ausencia absoluta de norma; cuando, a pesar de la existencia de prescripcin jurdica, se entiende
que esta se ha circunscrito a sealar conceptos o criterios no determinados en sus particularidades; cuando existe la
regulacin jurdica de una materia, pero sin que la norma establezca una regla especfica para solucionar un rea con
conflicto coexistencial; cuando una norma deviniese en inaplicable por haber abarcado casos o acarrear consecuencias
que el legislador histrico no habra establecido de haber conocido aquellas o sospechado estas; cuando dos normas sin
referencia mutua entre s es decir en situacin de antinomia indirecta se contradicen en sus consecuencias jurdicas,
hacindose mutuamente ineficaces; cuando, debido a nuevas circunstancias, surgiesen cuestiones que el legislador
histrico no tuvo oportunidad de prever en la norma, por lo que literalmente no estn comprendidas en ella, aunque por su
finalidad pudieran estarlo de haberse conocido anteladamente; y cuando los alcances de una norma perteneciente al
bloque de constitucionalidad no producen en la realidad efectos jurdicos por razones de ocio legislativo.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
Precedente vinculante constitucional. Distincin de la exhortacin

17. Cabe sealar que la potestad del Tribunal Constitucional de establecer un precedente vinculante en los trminos del
artculo VII del CPConst debe ser claramente distinguido de una exhortacin. El precedente vinculante establece una
obligacin imperativa que han de seguir los rganos jurisdiccionales; la exhortacin, en cambio, persuade o invoca la
ejecucin de una accin. En tal sentido, ah donde existe una obligacin impuesta por un precedente vinculante, no cabe
exhortar.
EXP. N 0016-2005-PI/TC
Precedente vinculante constitucional. Distincin de la jurisprudencia constitucional

43. Por otro lado, con objeto de conferir mayor predecibilidad a la justicia constitucional, el legislador del Cdigo Procesal
Constitucional tambin ha introducido la tcnica del precedente, en su artculo VII del ttulo preliminar, al establecer que
Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante
cuando as lo exprese la Sentencia, precisando el extremo de su efecto normativo (). De este modo, si bien tanto la
jurisprudencia como el precedente constitucional tienen en comn la caracterstica de su efecto vinculante, en el sentido
de que ninguna autoridad, funcionario o particular puede resistirse a su cumplimiento obligatorio, el Tribunal, a travs del
precedente constitucional, ejerce un poder normativo general, extrayendo una norma a partir de un caso concreto.
EXP. N. 3741-2004-AA/TC
Precedente vinculante constitucional. Criterios para el cambio de precedente vinculante

La competencia para el apartamiento y sustitucin de un precedente vinculante est sujeta a los tres elementos siguientes:
a) Expresin de los fundamentos de hecho y derecho que sustentan dicha decisin.
b) Expresin de la razn declarativa-teolgica, razn suficiente e invocacin preceptiva en que se sustenta dicha decisin.
c) Determinacin de sus efectos en el tiempo.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
En atencin a lo expuesto, el Tribunal Constitucional, al momento de cambiar de precedente, optar, segn sean las
circunstancias, por establecer lo siguiente:
a) Decisin de cambiar de precedente vinculante ordenando la aplicacin inmediata de sus efectos, de modo que las
reglas sern aplicables tanto a los procesos en trmite como a los procesos que se inician despus de establecida dicha
decisin.
b) Decisin de cambiar de precedente vinculante, aunque ordenando que su aplicacin ser diferida a una fecha posterior
a la culminacin de determinadas situaciones materiales. Por ende, no ser aplicable para aquellas situaciones jurdicas
generadas con anterioridad a la decisin del cambio o a los procesos en trmite.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
Precedente vinculante constitucional. Eficacia prospectiva (prospective overruling)

5. Teniendo en cuenta el permanente propsito de optimizar la defensa del principio de la dignidad de la persona humana
-canon valorativo vinculado directamente a los derechos fundamentales-, este Colegiado estima necesario establecer
lineamientos para la adopcin de un nuevo criterio jurisprudencial sobre dicha materia; aunque -y es conveniente
subrayarlo- dicho cambio solo deber operar luego de que los rganos involucrados con las referidas acciones de personal
puedan conocer los alcances del mismo y adopten las medidas que fueren necesarias para su cabal cumplimiento, sin
que, adems, se afecte lo institucionalmente decidido conforme a la jurisprudencia preexistente.
EXP. N 0090-2004-AA/TC (El Peruano 16/07/2004)
7. De esta manera se ha aplicado el prospective overruling, mecanismo mediante el cual todo cambio en la jurisprudencia
no adquiere eficacia para el caso decidido sino para los hechos producidos con posterioridad al nuevo precedente
establecido. En el caso de autos, la Resolucin N. 292-2003-CNM fue emitida el 3 de julio de 2003, es decir, de manera
previa a la emisin de la sentencia que configura el nuevo precedente, razn por la cual la demanda de autos no puede
ser estimada.
EXP. N 5601-2006-PA/TC
El Tribunal Constitucional puede disponer excepcionalmente que la aplicacin del precedente vinculante que cambia o
sustituya uno anterior opere con lapso diferido (vacatio sententiae), a efectos de salvaguardar la seguridad jurdica o para
evitar una injusticia nsita que podra producirse por el cambio sbito de la regla vinculante por l establecida, y que ha
sido objeto de cumplimiento y ejecucin por parte de los justiciables y los poderes pblicos.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
Como se ha referido anteriormente, la aplicacin diferida se determina en una sentencia con vacatio setentiae; es decir, las
consecuencias jurdicas de una decisin se suspenden durante algn tiempo, atendiendo a la necesidad de preveer las
derivaciones polticas, econmicas o sociales que ello alcance. Al respecto, no debe olvidarse que todo Tribunal
Constitucional tiene la obligacin de aplicar el principio de previsin mediante el cual se predetermina la totalidad de las
consecuencias de sus actos jurisdiccionales. En ese sentido, los actos jurisdiccionales (tras la expedicin de una
sentencia) deben contener el augurio, la proyeccin y el vaticinio de una mejor realidad poltico-jurdica y la cancelacin
de un otrora mal. En ese contexto, el efecto diferido evita el hecho de corregir un mal creando otro mal, el cual es
evitable por la va de la suspensin temporal de los efectos de una sentencia con precedente vinculante.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
Precedente vinculante constitucional. Carcter no vinculante de sentencias interpretativas-manipulativas

exhortativas
3.3.4. Las sentencias exhortativas: Son aquellas en donde el rgano de control constitucional declara la incompatibilidad
constitucional de una parte o la totalidad de una ley o norma con rango de ley, pese a lo cual no dispone su inmediata
expulsin del ordenamiento constitucional, sino que recomienda al Parlamento para que, dentro de un plazo razonable,
expida una ley sustitutoria con un contenido acorde a las normas, principios o valores constitucionales.
EXP. N 004-2004-CC-TC (El Peruano 12/01/2005)
Precedente vinculante constitucional. Fijacin de precedente respecto de decisiones del Consejo Nacional
de la Magistratura
a. Regla Procesal : El Tribunal Constitucional, de acuerdo con lo establecido por el artculo VII del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Constitucional, tiene la facultad jurdica para establecer, a travs de sus sentencias que adquieren la
autoridad de cosa juzgada, un precedente vinculante, cuando se estime una demanda por violacin o amenaza de
violacin de un derecho fundamental, a consecuencia de la aplicacin directa de una disposicin de la propia Constitucin
por parte del Consejo Nacional de la Magistratura, no obstante ser manifiestamente incongruente con ella misma o con la
interpretacin que de ella haya realizado el Tribunal Constitucional (artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional) y que resulte, por ende, vulneratoria de los valores y principios constitucionales, as como de los derechos
fundamentales de los magistrados no ratificados que deseen postular nuevamente a la magistratura.
EXP. N. 1333-2006-PA/TC
Precedente. Nocin
2.3.
Consideraciones
del
Tribunal
Constitucional
2.3.1. En la STC 5189-2005-PA/TC, del 13 de septiembre de 2006, este Tribunal, atendiendo a su funcin ordenadora y
pacificadora, y en mrito de lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, precis
los criterios adoptados en la STC 198-2003-AC, para la aplicacin de la Ley 23908, durante su periodo de vigencia, y
dispuso la observancia obligatoria de los fundamentos jurdicos 5 y del 7 al 21.
Exp. N 04500-2012-PA/TC
[-]
ARTCULO VIII.- JUEZ Y DERECHO
El rgano jurisdiccional competente debe aplicar el derecho que corresponda al proceso,
aunque no haya sido invocado por las partes o lo haya sido errneamente.
Iura novit curia. Nocin

5. Distinto, pero tambin importante para una eficiente proteccin de derechos, es el caso del aforismo iura novit curia,
contemplado en los artculos VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil y del Cdigo Procesal Civil, aplicable
supletoriamente a los procesos constitucionales, conforme al artculo 63 de la Ley N 26435. Aquel precepto establece que
"(el Juez debe aplicar el derecho que corresponda al proceso, aunque no haya sido invocado por las partes o lo haya sido
errneamente (...)".
EXP. N 0569-2003-AC-TC (El Peruano, 11/04/2004)
1. En primer lugar, se advierte que si bien la demandante alega que se ha vulnerado su derecho de acceso a la
informacin pblica, del estudio de autos resulta que se est ms bien ante hechos que guardan relacin con el derecho a
la autodeterminacin informativa. Por tanto, la demanda deber ser analizada desde la perspectiva de este derecho
fundamental, en estricta aplicacin del artculo VIII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.
STC Exp. N 03746-2011-PHD/TC
Iura novit curia. Inaplicacin respecto de recurso de casacin

2. En tal sentido, en la medida que una pretensin semejante no apunta a una norma de derecho fundamental que se
deriva vlidamente de la disposicin mediante la cual se ha reconocido el derecho a la motivacin de las decisiones
judiciales (art. 139, inc. 5 CP), el Tribunal considera que tambin a este extremo de la pretensin es de aplicacin el
artculo 38 del Cdigo Procesal Constitucional, tanto mas si la casacin es una recurso extraordinario que slo permite la
revisin por el Supremo Tribunal Casatorio en los casos especficos, exclusivos y excluyentes, del artculo 386 del Cdigo
Procesal Civil, especificidad que impide el ejercicio de la facultad general del juez de aplicacin del aludido aforismo iura
novit curia por lo que debe desestimarse la demanda del presente proceso de amparo.
EXP. N. 8327-2005-AA/TC
Iura novit curia. Posibilidad de error judicial e inviabilidad del proceso constitucional de amparo
5. En ocasiones, la frontera entre lo que es propio de la jurisdiccin ordinaria de aquello que corresponde a la jurisdiccin
constitucional de la libertad no puede ser resuelto de modo abstracto y con carcter general, por la de irradiacin de los
derechos fundamentales en todo el ordenamiento jurdico. Sin embargo, quiera que puedan ser las fronteras entre una u
otra jurisdiccin, al Tribunal Constitucional no le cabe duda alguna que en nuestro ordenamiento jurdico no existe un
derecho genrico por el dque se resuelvan las causas judiciales conforme a determinadas normas, de modo tal que
cuando no se hace as, o cuando el juez resuelve la causa aplicando normas jurdicas distintas a las invocadas por las
partes, se produce automticamente una violacin de ste.
EXP. N. 2298-2005-PA/TC
Iura novit curia. Adecuacin del nomen juris de recurso interpuesto

7. Que, respecto al segundo aspecto central y cuestionado por el demandante, cabe sealar que si bien es cierto que el
demandado interpuso un recurso de queja por denegatoria de recurso extraordinario, en lugar de uno por denegatoria de
recurso de nulidad, es conforme a derecho que la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de la Repblica
admitiera dicho recurso entendindolo como recurso de queja por denegatoria de recurso de nulidad, toda vez que de
conformidad con el principio de jura novit curia aplicado al mbito procesal, el Juez tiene la obligacin de aplicar el derecho
que corresponda aun cuando no haya sido invocado o lo haya sido errneamente (artculo VII del Cdigo Procesal Civil);
es bajo este ltimo supuesto que se halla el caso sub jdice. En efecto, el Procurador Pblico entiende e invoca
errneamente la interposicin de un recurso de queja por denegatoria de recurso extraordinario, la pretensin procesal
es concretamente la revisin por el superior jerrquico de la resolucin que deniega dicho recurso. El hecho de que el
Juez corrija ese equvoco y lo interprete como corresponde, como recurso de queja por denegatoria de recurso de
nulidad, no altera en absoluto la pretensin procesal sealada, por lo que con esta actuacin no se infringe el principio de
congruencia, toda vez que no se incurre en pronunciamiento extrapetita ni ultrapetita. En consecuencia, el recurso
errneamente denominado, no obstante, podr ser admitido, siempre y cuando, se halle dentro de los supuestos que
habilitan la procedencia de dicho recurso, es decir, dentro de plazo y ante la instancia correspondiente; esto significa que,
aun cuando el nomen juris del recurso interpuesto fuera errneo, se presentan objetivamente los supuestos legales dentro
de los cuales se permite su procedencia (plazo, causales e instancia competente para interponerlo), corresponde darlo por
admitido. Asumir lo contrario, esto es, desestimar un recurso por la sola errnea denominacin del mismo no resulta
admisible, pues supondra la asuncin de una tesis incompatible con la naturaleza del proceso constitucional, donde la
finalidad del proceso debe prevalecer sobre las exigencias formales, hasta donde pueda ser compatible con esa finalidad.
En tal sentido, la admisin y consiguiente concesin del citado recurso de queja, dispuesta por la Sala Constitucional y
Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica se halla conforme a derecho y no conculca ningn derecho
constitucional relativo al debido proceso.

EXP. N 797-99-AA/TC
Iura novit curia constitucional. Nocin

7. El principio iura novit curia que recoge el Cdigo Procesal Constitucional en su artculo VIII, a la luz de la situacin
mencionada, debe ser entendido como un atributo del Juez constitucional destinado a lograr una relacin armnica entre
los derechos cuya tutela le encomienda la Constitucin a travs del Derecho Procesal Constitucional y los propios valores
que consagra la Carta Fundamental. El aforismo reza El Tribunal conoce el Derecho y, en el mbito de la justicia
constitucional, esto supone que el Tribunal debe amparar de la mejor manera las pretensiones sobre violaciones o
amenazas a los derechos fundamentales. El Tribunal conoce el Derecho supone, en esta sede, la necesidad de prestar
el mejor auxilio de la jurisprudencia y del derecho vigente en aras de salvaguardar, en los mejores trminos, las
alegaciones de violaciones a los derechos que las partes presentan a travs de sus demandas.
EXP. N. 4080-2004-AC/TC
Iura novit curia constitucional. Alcances

5. Este Tribunal ya se ha encontrado en diversas ocasiones[2] frente a una situacin semejante. En todas ellas ha
sostenido, y no existen razones para que aqu se cambie de criterio, que el hecho de que no se aleguen determinados
derechos y, por tanto, que el contradictorio constitucional no gire en torno a ellos, no es bice para que este Tribunal
pueda pronunciarse sobre esos y otros derechos.
EXP. N 0256-2003-HC/TC
Iura novit curia constitucional. Como deber ineludible del juez constitucional
3. Lo sealado por este Tribunal en los fundamentos precedentes se encuentra enmarcado por los alcances de lo
dispuesto en el artculo 7 de la Ley N 23506, donde se estipula: "El juez deber suplir las deficiencias procesales en que
incurra la parte reclamante (...)". Por su parte, y siguiendo la misma lnea, el artculo 9 de la Ley N 25398 precisa que "si
el actor incurre en error al nominar la garanta constitucional (...) que (...) quiere ejercer, el Juez ante quien haya sido
presentada se inhibir de conocimiento y la remitir de inmediato al competente (...)".
Iura novit curia constitucional. Como facultad del Tribunal Constitucional

17. La progresiva proteccin de los derechos fundamentales faculta a este Colegiado para "decir derecho", o corregir
deficiencias u omisiones cuando ello se deduzca de los hechos fcticos y jurdicos de cada caso en particular -en este
ltimo caso, siempre a favor del quejoso y nunca en contra de l-, resultando congruente con el ideal de vida de un Estado
democrtico, donde la aspiracin de un mximo reconocimiento a la proteccin de derechos est inspirada en los valores
de dignidad, igualdad y justicia que irradian todo el ordenamiento jurdico.
9. Igualmente, cuando se trate del aforismo iura novit curia, este Tribunal, al aplicar el derecho a las cuestiones debatidas,
buscar no alterar ni sustituir las pretensiones y hechos fcticos que sustentan la demanda y resulten acreditados en el
proceso. (Peyrano W. Peyrano. El Proceso Civil. Principios y Fundamentos. Edit. Astrea. Pg. 100).
Iura novit curia constitucional. No afectacin de principios dispositivo ni de congruencia

8. Podra recusarse que tal consideracin pondra en riesgo otros principios del proceso como el dispositivo, que
caracteriza a los procesos civiles, y segn el cual son las partes las nicas que determinan los trminos en que debe
pronunciarse el Juez; o el de congruencia, a tenor del cual la decisin de un tribunal debe estar directamente vinculada a
la pretensin planteada por las partes. Este Colegiado considera que tales principios, que inspiran el proceso civil, no
pueden ser comprendidos en los mismos trminos en los procesos constitucionales. En todo caso, el lmite en la
adecuacin de las pretensiones al derecho aplicable se sujeta a la necesidad de defensa que debe operar
irreductiblemente respecto de las alegaciones o causa petendi que han planteado las partes. Si en la adecuacin del
petitorio no se afecta el derecho de defensa de la parte emplazada, el Tribunal no habr sobrepasado sus lmites de
actuacin permitidos por el ordenamiento jurdico. En tal sentido, se ha sealado anteriormente que (...) cuando se trate
del aforismo iura novit curia, este Tribunal, al aplicar el derecho a las cuestiones debatidas, buscar no alterar ni sustituir
las pretensiones y hechos fcticos que sustentan la demanda y resulten acreditados en el proceso. (Exp. N. 0569-2003AC/TC F.J. 9).
EXP. N. 4080-2004-AC/TC
Iura novit curia constitucional. Como lmite del principio de congruencia

5. En su demanda el accionante alega la presunta vulneracin del principio de congruencia; que como ha sido sealado
por este Tribunal en el fundamento 4 supra garantiza que el juzgador resuelva cada caso concreto sin omitir, alterar o
exceder las pretensiones formuladas por las partes. En tal sentido un juez que base su decisin en hechos que no se
encuentran acreditados o se refiera a alegaciones no formuladas por las partes, estar realizando una motivacin aparente
y por tanto estar actuando de manera arbitraria.
EXP. N 10168-2006-PA/TC
30. Este Tribunal ya se ha encontrado en diversas ocasiones (cf. STC 28682004AA/TC. FJ 11; STC 09052001AA/TC.
FJ 4) frente a una situacin semejante. En todas ellas ha sostenido un principio de congruencia no absoluto, sino relativo;
por ello, no existen razones para que aqu se cambie de criterio, puesto que el que no se aleguen determinados derechos
y, por tanto, que el contradictorio constitucional no gire en torno a ellos, no es bice para pronunciarse sobre esos y otros
derechos.
EXP. N 8453-2005-PHC/TC
Iura novit curia constitucional. No alteracin del contradictorio

32. A lo dicho, debe agregarse lo siguiente. Los alcances del iura nvit curia constitucional no tienen por efecto alterar el
contradictorio en el seno de un proceso constitucional de la libertad, toda vez que, como pusiramos en evidencia en la
STC 0976-2001-AA/TC, en estos procesos se juzga al acto reclamado, reducindose la labor del Juez constitucional,
esencialmente, a juzgar sobre su legitimidad o ilegitimidad constitucional.
EXP. N 8453-2005-PHC/TC
1. Antes de ingresar a analizar el fondo de la controversia constitucional, hay una cuestin previa en la que es necesario
detenerse a fin de enfocar correctamente la pretensin, pues de los hechos expuestos en la demanda se infiere que sta
ha sido planteada de manera deficiente en cuanto a la fundamentacin jurdica; sin embargo, en aplicacin del principio
del iura novit curia constitucional, contemplado en el artculo VIII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional,
el Tribunal tiene el poder-deber de aplicar el derecho que corresponda al proceso, aunque no haya sido invocado por las
partes o lo haya sido errneamente.
EXP. N. 2094-2005-PA/TC
5. Este Tribunal advierte, sin embargo, en aplicacin del aforismo iura novit curia, cuya pertinencia en los procesos
constitucionales de la libertad ha sido reconocido por este Tribunal mediante expediente N. 0569-2003-AC/TC, el juez
constitucional puede amparar la pretensin sobre la base de un fundamento jurdico distinto al alegado. El lmite al que se
encuentra sujeta la aplicacin de dicha institucin procesal son los hechos alegados por las partes y el petitorio, los cuales
no pueden ser modificados.
EXP. N. 0616-2003-AA/TC
Iura novit curia constitucional. Posibilidad de estimar la demanda por la afectacin de otros derechos no
invocados
9. Sin embargo, este Tribunal considera necesario advertir que tal desestimacin de los argumentos esgrimidos por la
parte demandante con relacin a los derechos presuntamente vulnerados no determina que la demanda tenga
necesariamente que ser desestimada. Y es que el iura novit curiae, reconocido en el artculo VIII del Cdigo Procesal
Constitucional permite estimar la demanda sobre la base de la afectacin de otros derechos no invocados en la demanda,
mxime si en el presente caso se advierte una negativa incidencia de la resolucin cuestionada en la libertad individual del
recurrente, basada en el rechazo por parte del rgano jurisdiccional emplazado, de aplicar la gracia presidencial concedida
al recurrente, este Tribunal advierte que al margen de los derechos invocados por la parte demandante la materia
constitucionalmente relevante en el presente caso versa sobre el conflicto que puede suscitar la institucin de la gracia
presidencial (reconocida en el artculo 118 de la Constitucin) frente a otros bienes de relevancia constitucional que se ven
protegidos a travs de la persecucin penal.
EXP. N 4053-2007-PHC/TC-LIMA
Iura novit curia constitucional. Alegacin en caso de invocacin de derecho errnea o insuficiente
5. Que, de igual manera, carece de sustento el alegato que menciona que: En el supuesto negado, de que los
argumentos de la defensa del derecho invocado no hayan sido lo suficientemente convincentes, pensamos que operara el
presupuesto para la aplicacin del principio IURA NOVIT CURIA[...], toda vez que, este principio, que faculta al juzgador a
aplicar la norma legal pertinente, opera cuando la parte accionante ha invocado el derecho de manera errnea o
insuficiente, lo cual no ocurre en el presente caso, donde, como ya se ha mencionado, este Colegiado se ha ceido a
emitir un pronunciamiento respecto a la peticin clara y concreta del demandante, es decir, el otorgamiento de los
beneficios econmicos de combustible y servicio de chofer correspondientes al grado inmediato superior.
EXP. N 3786-2004-PA/TC Resolucin
Iura novit curia constitucional. Reconduccin de proceso

3. Que la demanda est destinada a lograr la proteccin del derecho de los demandantes a la integridad personal, la vida,
la salud y la libertad ambulatoria, derechos cuya proteccin corresponde al proceso de hbeas corpus y no al proceso de
amparo.
Iura novit curia constitucional. Actuacin procesal del demandante debe estar de acuerdo con el derecho
que se alega vulnerado
4. Que si bien el proceso de amparo pretende la vigencia efectiva de los derechos fundamentales, para lo cual se
encuentra equipado de mecanismos como el dispuesto en el artculo VIII del Cdigo Procesal Constitucional que ordena
al juez constitucional aplicar el derecho correspondiente aun cuando no haya sido invocado por las partes, tambin es
cierto que es el demandante el gestor de su derecho, por lo que su actuacin procesal debe estar de acuerdo con el
derecho fundamental que alega vulnerado. En virtud de ello, resulta claro que es el demandante el encargado de acreditar
fehacientemente la titularidad de su derecho y lo arbitrario del acto cuestionado que supuestamente afecta tal derecho. En
el presente caso, por el contrario, no se ha acreditado razonablemente que la resolucin cuestionada fue notificada recin
en la quincena de setiembre, como lo alega el demandante. Asimismo, tampoco se acredita una imposibilitad absoluta de
poder recabar u obtener el documento que as lo acredite. Por lo tanto, y dado que en folios 17 figura la Resolucin de
ejecucin Coactiva 023-006-0371226, de fecha 15 de agosto de 2006, la demanda debe ser desestimada.
EXP. N 590-2008-PA/TC
Suplencia de queja. Nocin

4. Que por el principio de suplencia de las deficiencias procesales - tambin conocido como suplencia de queja-, se
debern enmendar o suplir las deficiencias u errores en que incurran las partes, de modo que se garantice una adecuada
proteccin a los derechos transgredidos. Igualmente, por el principio pro actione, el juez debe interpretar las restricciones a
los derechos de naturaleza procesal, de modo que mejor se optimice su ejercicio.
EXP. N 024-2005-Q/TC
6. Que debe tenerse en cuenta que, de conformidad con el artculo 7 de la Ley N 23506 de Hbeas Corpus y
Amparo(25), el juzgador constitucional se encuentra obligado a suplir las deficiencias procesales en que incurra la parte
reclamante, bajo responsabilidad; dicha facultad es conocida por la doctrina como el principio de suplencia de queja. La
suplencia de las deficiencias procesales comprende la obligacin del juez de subsanar los errores en que pueda incurrir el
demandante. En el presente caso, en cuanto a los extremos referidos en el sexto fundamento, ste ha cumplido con fijar la
materia de su demanda, y, al sealar los fundamentos de derecho, ha incurrido en error, error que el juez est en la
obligacin de subsanar por aplicacin del principio iura novit curia, incorporado expresamente, en el artculo VII del Ttulo
Preliminar del Cdigo Civil(26), es decir, debe aplicar el derecho que corresponde, aun cuando las partes no lo hubiesen
alegado.
Expediente N 509-2000-AC/TC
Suplencia de queja. Como principio implcito del Derecho Procesal Constitucional

14. Si bien en el segundo extremo del petitorio de la demanda se solicita que se ordene a los rganos competentes de
INDECOPI proceder a emitir nuevo resolucin con respecto de los derechos fundamentales lesionados del demandante,
este Tribunal Constitucional, en aplicacin del principio de suplencia de queja, en tanto principio implcito de nuestro
derecho procesal constitucional subyacente a los artculos II y VIII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional,
puede efectuar correcciones sobre el error o la omisin en la que incurre el demandante en el planteamiento de sus
pretensiones, tanto al inicio del proceso como en su decurso. Habilitado por tal principio, el Tribunal considera que, en
atencin a lo establecido por el artculo 1 del CPConst, en el presente caso, la reposicin de las cosas al estado anterior
a la violacin del derecho al honor del demandante, se obtiene nicamente con dejar sin efecto las resoluciones
cuestionadas, no siendo necesario un nuevo pronunciamiento de INDECOPI. Por esta razn, el que este Colegiado omita
estimar tal extremo del petitorio no significa una infraccin del principio de congruencia o un pronunciamiento infra petita.
5. Precisamente a tal cometido sirve el principio de suplencia de queja deficiente. Se trata de un principio implcito de
nuestro derecho procesal constitucional y que se deriva del citado principio teleolgico enunciado en el artculo II del
CPConst. Conforme a l tiene el Juez Constitucional el deber de enmendar el petitorio de la demanda cuando ste ha sido
errneamente formulado o expuesto en forma ambigua u obscura.
EXP. N 4885-2007-PHD/TC
Suplencia de queja. Identificacin de acto lesivo

4. En tal sentido, teniendo en consideracin que, segn los recurrentes, es su derecho de propiedad el que ha sido
amenazado por una decisin confiscatoria de los emplazados utilizando el trmino de reversin, este Colegiado
considera que tambin es necesario determinar si la Resolucin Directoral N. 051-91-VC-5600-DPI resulta violatoria o
amenaza con vulnerar dicho derecho fundamental, siendo de aplicacin al presente caso el principio de suplencia de queja
deficiente, previsto en el artculo 7 de la Ley 23506, de Hbeas Corpus y Amparo, por el cual este Tribunal est obligado a
identificar el acto lesivo aun cuando la parte demandante no lo haya invocado, facultad otorgada a los jueces
constitucionales en nuestro ordenamiento jurdico, para adecuar la pretensin a fin de otorgar proteccin constitucional al
quejoso, en aquellos casos en los que se advierta un error o una omisin en el petitorio, y cuando ello devenga de una
voluntad implcita del recurrente a pesar de no haberla planteado correctamente en la demanda, conforme se advierte en
el presente caso.
EXP. N 2397-2003-AA/TC
Iura novit curia. Acceso a la informacin pblica y autodeterminacin informativa

4. Este Colegiado advierte que el presente caso trata de un pedido de informacin que es de carcter privado, dirigido a
una entidad que es tambin de naturaleza privada. Al respecto, cabe precisar que el demandante ha invocado la
afectacin de su derecho a la informacin pblica; sin embargo, a juicio de este Colegiado y recurriendo al artculo VIII del
Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, se debe entender que est de por medio ms bien la proteccin del
derecho a la autodeterminacin informativa.
[-]
ARTCULO IX.- APLCACIN SUPLETORIA E INTEGRACIN
En caso de vaco o defecto de la presente ley, sern de aplicacin supletoria los Cdigos
Procesales afines a la materia discutida, siempre que no contradigan los fines de los procesos
constitucionales y los ayuden a su mejor desarrollo. En defecto de las normas supletorias
citadas, el Juez podr recurrir a la jurisprudencia, a los principios generales del derecho
procesal y a la doctrina.
Principio de no dejar de administrar justicia por vaco o deficiencia de ley. Distincin del retardo en la
administracin de justicia
4. Asimismo, tampoco considera el Tribunal Constitucional que se haya violado el principio de no dejar de administrar
justicia por vaco o deficiencia de la ley, como consecuencia de que diversos jueces se hayan inhibido de conocer el
proceso que se le sigue al recurrente. Una cosa es que para resolver una determinada pretensin no exista ley aplicable,
en cuyo caso los jueces, cuando corresponda, no deben dejar de administrar justicia por ese vaco o deficiencia de la ley, y
otra, muy distinta, es que un proceso no se pueda llevar adelante, en determinado momento, por la inhibicin de algunos
jueces.
EXP. N 0290-2002-HC/TC - LIMA
Aplicacin supletoria e integracin. Condiciones para la aplicacin de causales de improcedencia

contempladas en la legislacin procesal civil
5. Que sin perjuicio de lo expuesto, resulta pertinente emitir comentario respecto de la argumentacin utilizada tanto por el
Juzgado como por la Sala Civil para declarar la improcedencia de la demanda recurriendo supletoriamente a las normas
del Cdigo Procesal Civil. Sobre el particular, este Tribunal considera que en materia de procesos constitucionales no cabe
invocar la causal de improcedencia para efectos de rechazar liminarmente la demanda prevista en el inciso 4) del
artculo 427 del Cdigo Procesal Civil (el juez declarar improcedente la demanda cuando () carezca de competencia),
aun cuando de acuerdo al artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, dicho cuerpo procesal civil
pueda ser aplicado supletoriamente. La razn de ello estriba, primero, en el Principio de Especialidad de la Ley: Ley
Especial prima sobre la Ley General; en tal sentido prima lo que establece el Cdigo Procesal Constitucional ante lo que
lo establece el Cdigo Procesal Civil. Segundo, en el Principio General del Derecho: Las normas que restringen derechos
deben ser aplicadas restrictivamente, es decir, las causales establecidas en el Cdigo Procesal Constitucional para
declarar la improcedencia de la demanda no deben ser extendidas o ampliadas a travs de la analoga para hacer calzar
dentro de ella causales de improcedencia recogidas en el Cdigo Procesal Civil. Por ltimo, en el Principio de mayor
proteccin a los derechos fundamentales de la persona, en virtud del cual la aplicacin supletoria de los Cdigos
Procesales afines (civil, laboral, contencioso administrativo, etc.) solo ser procedente siempre que no contradiga los fines
de los procesos constitucionales la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales y
ayude a su mejor desarrollo; de manera tal que estando ante una decisin basada en una aplicacin supletoria que
rechaza de plano una demanda de amparo, dicha aplicacin constituira una desnaturalizacin de los fines de los procesos
constitucionales y, por ende, resultara vedada.
EXP. N. 04084-2009-PA/TC
Aplicacin supletoria e integracin. Condiciones para la aplicacin analgica del resto de regulaciones
procesales ordinarias afines
18. En consecuencia, la interpretacin e integracin de las normas procesales aplicables al proceso de amparo, debido a
la naturaleza del ordenamiento sustantivo a cuya concretizacin sirven los procesos constitucionales la Constitucin-,
debe realizarse atendiendo a la autonoma y supremaca que este representa respecto al resto del ordenamiento jurdico
fundado en la legalidad. Por tal razn, esta concretizacin de la Constitucin en cada controversia constitucional impone
correlativamente que la hermenetica de la norma procesal constitucional deba efectuarse conforme a una interpretacin
especficamente constitucional de las normas procesales constitucionales, una interpretacin del Cdigo Procesal
Constitucional desde la Constitucin125.
EXP. 0023-2005-PI/TC
Aplicacin supletoria e integracin. Alcances del principio de inaplicabilidad por analoga de normas que
restrinjan derechos
8. El Tribunal Constitucional, en diversas oportunidades, ha sostenido, sobre la base del principio general de libertad, que
el ser humano, en principio, es libre para realizar todo aquello que no est prohibido en virtud de una ley, ni obligado de
hacer aquello que la ley no manda. En ese sentido, si bien las limitaciones a los derechos fundamentales slo pueden
establecerse respetando el principio de legalidad, la interpretacin de una limitacin legalmente impuesta, deber adems,
realizarse en trminos necesariamente restrictivos, encontrndose vedada la interpretacin analgica, in malam partem,
de las normas que restrinjan derechos.
EXP. N. 2235-2004-AA/TC
Aplicacin supletoria e integracin. Aplicacin del Cdigo Procesal Civil

1. Que el artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional (CPConst) contempla la posibilidad de que se
aplique supletoriamente el Cdigo Procesal Civil (CPC), siempre que la norma a la que se recurra no contravenga los fines
de los procesos constitucionales y sea pertinente para la solucin del caso.
EXP. N 5777-2007-PHC/TC
Aplicacin supletoria e integracin. Aplicacin de principios de inmediacin, concentracin, economa y

celeridad procesales
1. En el caso de autos, resulta evidente que se ha producido un quebrantamiento de forma en la tramitacin del proceso
de amparo, en los trminos establecidos en los artculos 20 y 120 de la Ley N. 28237, Cdigo Procesal Constitucional,
vigente a partir del 1 de diciembre de 2004 [antes artculo 42 de la derogada Ley N. 26435], por lo que debera de
procederse de acuerdo con lo regulado en dichos artculos. No obstante ello, y de manera previa a la determinacin de la
presente controversia, este Colegiado considera necesario precisar que, en el caso, y si bien es cierto, la recurrida es una
resolucin que se limita a declarar la nulidad de todo lo actuado, ordenando reponer el proceso al estado en que se
cometi el presunto vicio que sustenta tal determinacin jurisdiccional, sin embargo, resultara intil, y por lo tanto injusto,
obligar al demandante a transitar nuevamente por la va judicial para llegar a un destino que a la luz de los hechos
descritos y a la jurisprudencia existente [p. ej., los pronunciamientos recados en los Expedientes N.os 0537-2002-AA/TC,
0908-2002-AA/TC y 0646-2002-AA/TC, entre otros], no slo resulta previsible, sino que podra devenir en perjuicio
irreparable para el actor con la dilacin de este proceso. Consecuentemente, dada la naturaleza del derecho protegido, y
estando a lo dispuesto en el artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil aplicable en forma supletoria por
disposicin del artculo IX del Ttulo Preliminar de la Ley N. 28237 es necesario que, en virtud de los principios de
economa y celeridad procesal, este Tribunal se pronuncie sobre la pretensin contenida en la demanda de autos.
EXP. N 2980-2004-AA/TC
Aplicacin supletoria e integracin. Inexigibilidad de requisitos adicionales a los fijados por la legislacin
procesal constitucional
5. Que, sin perjuicio de lo antes expuesto, este Colegiado considera pertinente precisar que no comparte el criterio
adoptado por el ad quem al pronunciarse respecto de la procedencia del recurso de agravio constitucional, toda vez que, si
bien resulta cierto que por disposicin del artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, resulta de
aplicacin supletoria para la tramitacin de los procesos constitucionales los cdigos procesales afines, dicha disposicin
no puede entenderse como una facultad discrecional del juzgador para exigir el cumplimiento de requisitos adicionales a
los exigidos por la legislacin procesal constitucional, mas an cuando su aplicacin se encuentra supeditada al logro de
los fines de los procesos constitucionales, esto es, garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los
EXP. N 00091-2008-Q/TC
Aplicacin supletoria e integracin. Improcedencia de solicitud de integracin va recurso no previsto por el

ordenamiento procesal constitucional
4. Que pretender la integracin de la sentencia expedida por este Tribunal, a travs de un recurso no previsto por el
ordenamiento procesal constitucional, no solo resulta contrario a la legislacin aplicable, sino que adems, desnaturaliza el
proceso de amparo. En tal sentido, la solicitud de integracin de la sentencia de autos no puede ser atendida, no solo
porque, conforme a lo expuesto en el considerando precedente, solo cabe la aclaracin o subsanacin de cualquier error
material u omisin, sino porque, segn lo prescribe el invocado artculo 172 del Cdigo Procesal Civil, y aun cuando es
posible la aplicacin supletoria de los ordenamientos procesales afines artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Constitucional la integracin procede cuando se haya omitido pronunciamiento respecto de algunas de las
pretensiones principales o accesorias, supuesto que no se ha presentado en el caso de autos.
EXP. N 7320-2005-PA/TC Aclaracin
Aplicacin supletoria e integracin. Desistimiento de un proceso constitucional

2. Que tal como se establece en el Ttulo XI -Formas Especiales de Conclusin del Proceso- del (CPC), el desistimiento es
una institucin jurdica que puede aplicarse a los procesos constitucionales. Por otro lado, conforme a lo establecido por el
artculo 37. del Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional, el actor ha cumplido con presentar el escrito de
desistimiento y con legalizar su firma ante notario, como consta a fojas 8.
EXP. N 5777-2007-PHC/TC
Aplicacin supletoria e integracin. No necesidad de firma de magistrados constitucionales cesantes

7. Que el recurrente cuestiona la resolucin adoptada por la Sala Primera del Tribunal Constitucional que estuvo integrada
por los magistrados Landa Arroyo, Alva Orlandini y Bardelli Lartirigoyen pues considera que el hecho de que no firmen la
resolucin los magistrados Alva Orlandini y Bardelli Lartirigoyen la afecta con una invalidez insubsanable.
EXP. N 5957-2006-PA/TC
Aplicacin supletoria e integracin. Procedencia de la acumulacin subjetiva de pretensiones provenientes

de varias sentencias supremas
7. La acumulacin y la aplicacin supletoria de cdigos procesales en el Proceso Constitucional de Amparo
Los demandantes sostienen que:
todas las sentencias emitidas por el Colegiado Supremo integrado por los miembros que las suscriben fueron expedidas
y notificadas casi en las mismas fechas, en ellas en ningn momento se observa la intervencin de diferentes magistrados
a los que firmaron, ni que los petitorios de todos o uno de los expedientes sentenciados fueran diferentes, sino que
prcticamente son copias en el que slo se variaron los nombres de los recurrentes y los nmeros de expedientes, el resto
es prcticamente igual, es decir nuestro ttulo representados en las sentencias que recayeron en todos los expedientes es
prcticamente similar a todos los recurrentes, y todos se refieren a un solo objeto, por lo que existe abjetivamente (sic)
conexidad entre ellas (...)[5].

EXP. N. 266-2002-AA/TC
Aplicacin supletoria e integracin. Reglas de conducta, deberes y responsabilidades de las partes y de sus
abogados
13. Que los artculos IV del Ttulo Preliminar y 112 del Cdigo Procesal Civil, de aplicacin supletoria, al regular la
conducta, deberes y responsabilidades de las partes y de sus abogados, establecen que estos debern adecuar su
conducta a los deberes de veracidad, probidad, lealtad y buena fe en todos sus actos e intervenciones en el proceso;
abstenerse de usar expresiones descomedidas o agraviantes en sus intervenciones; guardar el debido respeto al Juez y a
las partes, y a los auxiliares jurisdiccionales, no debiendo actuar temerariamente en el ejercicio de sus derechos
procesales.
EXP. N 5957-2006-PA/TC
Aplicacin supletoria e integracin. Interrupcin del cmputo del plazo de prescripcin

8. Si bien la interrupcin en el cmputo del plazo de la prescripcin con precisin no se encuentra regulada en el Cdigo
Procesal Constitucional no significa ello que deba ignorarse el tratamiento que le otorga a dicha institucin procesal las
normas supletorias, la jurisprudencia o la doctrina pues en concordancia con el artculo IX del Cdigo Procesal
Constitucional debe acudirse a ellas siempre que exista vaco o defecto en el referido complexo legal para la dilucidacin
de una controversia siempre que no se contradigan los fines de los procesos constitucionales y lo ayuden a su mejor
desarrollo.
EXP. N. 07038-2006-PA/TC
Aplicacin supletoria e integracin. Importancia de la jurisprudencia constitucional

9. La jurisprudencia constitucional es una herramienta fundamental para la construccin y defensa permanente del Estado
social y democrtico de derecho, por cuanto permite que el modelo mismo de organizacin poltica no solo se consolide,
sino que se desarrolle en un dilogo fructfero y constante entre texto y realidad constitucional.
EXP. N 0048-2004-PI-TC
Aplicacin supletoria e integracin. Jurisprudencia constitucional como fuente de derecho

34. Consecuentemente, en nuestro sistema jurdico la jurisprudencia tambin es fuente de derecho para la solucin de los
casos concretos, obviamente dentro del marco de la Constitucin y de la normatividad vigente.
EXP. N 0047-2004-AI/TC
Aplicacin supletoria e integracin. Principios generales del derecho

42. Esta nocin alude a la pluralidad de postulados o proporciones con sentido y proyeccin normativa o deontolgica que,
por tales, constituyen parte de ncleo central el sistema jurdico. Insertados de manera expresa o tcita dentro de aquel,
estn destinados a asegurar la verificacin preceptiva de los valores o postulados tico-polticos, as como las
proporciones de carcter tcnico-jurdico.
EXP. N 0047-2004-AI/TC
Aplicacin supletoria e integracin. Doctrina como fuente del derecho

45. Esta nocin alude al conjunto de estudios, anlisis y crticas que los peritos realizan con carcter cientfico, docente,
etc.
Dicha fuente se encuentra constituida por la teora cientfica y filosfica que describe y explica las instituciones, categoras
y conceptos disciplinarios e indaga sobre los alcances, sentidos y formas de sistematizacin jurdica, constituyndose en
uno de los engranajes claves de las fuerzas directrices del ordenamiento estatal.
EXP. N 0047-2004-AI/TC
Aplicacin supletoria e integracin. Reglas procesales civiles y su afliccin en la sucesin procesal

constitucional
3. Que el artculo 108 del Cdigo Procesal Civil que se aplica en forma supletoria, en virtud del artculo IX del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, seala que por la sucesin procesal un sujeto ocupa el lugar de otro en un
proceso, al reemplazarlo como titular activo o pasivo del derecho discutido, precisando en el inciso 1 que se presenta la
sucesin cuando fallecida una persona que sea parte en el proceso, esta es reemplazada por su sucesor. Asimismo, el
precitado dispositivo legal seala, con relacin al indicado supuesto, que la falta de comparecencia de los sucesores
determina que contine el proceso con un curador procesal, indicando que ser nula la actividad procesal que se realice
despus de que una de las partes perdi la titularidad del derecho discutido. Sin embargo, si transcurridos treinta das no
comparece el sucesor al proceso, ste proseguir con un curador procesal, nombrado a pedido de parte.
EXP. N. 00111-2012-PA/TC
Aplicacin supletoria e integracin. Nocin

7. Que en consecuencia y conforme a los numerales 452 y 453 del Cdigo Procesal Civil, aplicables supletoriamente por
mandato del artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, la excepcin de cosa juzgada propuesta
por el procurador pblico del Consejo Nacional de la Magistratura debe ser estimada, y por lo tanto, la demanda debe
declararse improcedente.
RTC Exp. N 02212-2012-PA/TC
Aplicacin supletoria e integracin. Aplicacin ante el vaco legal

2. A juicio de este Colegiado, no puede soslayarse, bajo ningn punto de vista, que si bien el artculo IX del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional permite la posibilidad de aplicar supletoriamente otros cdigos procesales,
ello se encuentra supeditado a la existencia de algn vaco en la regulacin de determinada situacin por parte del Cdigo
Procesal Constitucional, y siempre que ello no desvirte la naturaleza de los procesos constitucionales.
Aplicacin supletoria e integracin. Legitimidad para obrar del Cdigo Procesal Civil
7. Que en el presente caso, se aprecia que tanto los requerimientos previos, la demanda de hbeas data y sus respectivos
medios impugnatorios, han sido promovidos por el recurrente sin acreditar la existencia de un poder delegado por doa
Palmir Garca Cachique, presunta excnyuge del SOS PNP Toms Juan Torre Snchez, para requerir la informacin
demandada en su representacin en sede administrativa y/o judicial, as como tampoco ha cumplido con acreditar la
existencia de un vnculo conyugal vigente o extinto que permita razonablemente relativizar el derecho a la intimidad y a la
autodeterminacin informativa del referido miembro policial a favor de su presunta esposa, razn por la cual dicha
ausencia probatoria evidencia la falta de legitimidad para obrar del recurrente, por lo que en atencin a lo dispuesto por el
artculo IX del Cdigo Procesal Constitucional, corresponde desestimar la demanda en aplicacin supletoria del inciso 1)
del artculo 427 del Cdigo Procesal Civil.
RTC Exp. N 01887-2012-PHD/TC
[-]
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES DE LOS PROCESOS DE HBEAS CORPUS, AMPARO,
HBEAS DATA Y CUMPLIMIENTO
[-]
ARTCULO 1.- FINALIDAD DE LOS PROCESOS
Los procesos a los que se refiere el presente ttulo tienen por finalidad proteger los
derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin o
amenaza de violacin de un derecho constitucional, o disponiendo el cumplimiento de
un mandato legal o de un acto administrativo.
Si luego de presentada la demanda cesa la agresin o amenaza por decisin voluntaria
del agresor, o si ella deviene en irreparable, el Juez, atendiendo al agravio producido,
declarar fundada la demanda precisando los alcances de su decisin, disponiendo que
el emplazado no vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que motivaron la
interposicin de la demanda, y que si procediere de modo contrario se le aplicarn las
medidas coercitivas previstas en el artculo 22 del presente Cdigo, sin perjuicio de la
responsabilidad penal que corresponda.
Finalidad de los procesos constitucionales. Mecanismos de tutela de derechos constitucionales
4. Sobre el particular, el Tribunal Constitucional debe recordar que, en todo ordenamiento que cuenta con una Constitucin
rgida y, por tanto, donde ella es la fuente suprema, todas las leyes y disposiciones reglamentarias, a fin de ser
vlidamente aplicadas, deben necesariamente ser interpretadas desde y conforme con la Constitucin.
Una interpretacin desde la Constitucin de aquellos dispositivos de las Leyes Ns. 23506 y 25398 no puede obviar que
la Constitucin de 1993, al tiempo de reconocer una serie de derechos constitucionales, tambin ha creado diversos
mecanismos procesales con el objeto de tutelarlos. A la condicin de derechos subjetivos del ms alto nivel y, al mismo
tiempo, de valores materiales de nuestro ordenamiento jurdico, le es consustancial el establecimiento de mecanismos
encargados de tutelarlos, pues es evidente que derechos sin garantas no son sino afirmaciones programticas,
desprovistas de valor normativo. Por ello, bien puede decirse que, detrs de la constitucionalizacin de procesos como el
hbeas corpus, el amparo o el hbeas data, nuestra Carta Magna ha reconocido el derecho (subjetivo-constitucional) a la
proteccin jurisdiccional de los derechos y libertades fundamentales.

4. A la cuestin de si el referido segundo prrafo del artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional impone, como
obligacin incondicional, que el Juez de los Derechos Fundamentales expida necesariamente una sentencia fundada, si es
que se encuentra ante un supuesto como el all enunciado, el Tribunal ha de responder negativamente. A juicio de este
Colegiado, en efecto, el referido precepto del Cdigo Procesal Constitucional deja un margen de apreciacin al Juez
Constitucional para que, en atencin a las circunstancias y el contexto en el que se presenta el agravio, decida si expide o
no un pronunciamiento sobre el fondo. Ello significa que corresponde al Juez Constitucional evaluar la intensidad y
proyeccin del agravio producido durante el tiempo que estuvo subsistente el acto reclamado, juicio que, como es obvio,
deber a su vez expresarse en atencin a la singularidad de cada caso concreto y a la luz de los fines que persigue un
proceso de tutela de los derechos fundamentales, en los trminos del artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N. 7039-2005-PHC/TC
Finalidad de los procesos constitucionales. Proteccin de derechos de rango constitucional

15. Existe un derecho constitucional a probar, aunque no autnomo, que se encuentra orientado por los fines propios de la
observancia o tutela del derecho al debido proceso. Constituye un derecho bsico de los justiciables de producir la prueba
relacionada con los hechos que configuran su pretensin o su defensa. Segn este derecho, las partes o un tercero
legitimado en un proceso o procedimiento, tienen el derecho a producir la prueba necesaria con la finalidad de acreditar
los hechos que configuran su pretensin o defensa. As, por ejemplo, el artculo 188 del Cdigo Procesal Civil establece
que los medios probatorios tienen por finalidad acreditar los hechos expuestos por las partes, producir certeza en el juez
respecto de los puntos controvertidos y fundamentar sus decisiones. Se trata de un derecho complejo que est compuesto
por el derecho a ofrecer medios probatorios que se consideren necesarios, a que estos sean admitidos, adecuadamente
actuados, que se asegure la produccin o conservacin de la prueba a partir de la actuacin anticipada de los medios
probatorios y que estos sean valorados de manera adecuada y con la motivacin debida, con el fin de darle el mrito
probatorio que tenga en la sentencia. La valoracin de la prueba debe estar debidamente motivada por escrito, con la
finalidad de que el justiciable pueda comprobar si dicho mrito ha sido efectiva y adecuadamente realizado.
Finalidad de los procesos constitucionales. No tutela de derechos reconocidos en la ley o en actos

administrativos
8. Lo expuesto no supone que cualquier actividad antijurdica que pueda realizar el Consejo Nacional de la Magistratura
deba ventilarse por la va de la accin de amparo, pues, de conformidad con el inciso 2) del artculo 200. de la
Constitucin, ste tiene por objeto proteger exclusivamente derechos constitucionales.
En este sentido, el Tribunal Constitucional considera que, si bien en nuestro ordenamiento el concepto de "recurso
sencillo, rpido y efectivo" del artculo 25.1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos alude, en esencia, a los
procesos de amparo, hbeas corpus o hbeas data, tal comprensin del derecho en referencia debe necesariamente
entenderse dentro de los trminos para los cuales dichos procesos constitucionales son competentes, esto es, para
proteger y tutelar derechos reconocidos en la Norma Suprema, y no otro tipo de derechos e intereses que puedan haberse
reconocidos en la Ley, en un acto administrativos, etc.
EXP. N. 1941-2002-AA/TC
Finalidad de los procesos constitucionales. Tutela de valores objetivos de la Constitucin
5. La finalidad de los procesos constitucionales no slo es la defensa de concretos derechos subjetivos, sino tambin la
tutela de los valores objetivos de la Constitucin. Como antes lo ha sealado este Colegiado, los derechos fundamentales
no slo tienen una dimensin subjetiva [esto es, no valen slo como derechos subjetivos], sino tambin una dimensin
objetiva, puesto que constituyen el orden material de valores en los cuales se sustenta el ordenamiento constitucional (cf.
STC N 0976-2001-AA/TC, 0964-2002-AA/TC, 0858-2003-AA/TC entre otras). Esta es quiz la nota ms saltante en lo que
hace a las diferencias entre Estado Liberal Decimonnico de Derecho y Estado Social y Democrtico de Derecho: el valor
objetivo de la Constitucin, que en determinados supuestos opera incluso como lmite o condicionante de las libertades y
derechos individuales.
EXP. N. 4080-2004-AC/TC
Finalidad de los procesos constitucionales. Materializacin de su tutela al reponer las cosas al estado
anterior a la violacin o amenaza de violacin del derecho fundamental invocado
2. Que los procesos constitucionales tienen por finalidad garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de
los derechos constitucionales, materializando su tutela al reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de
violacin del derecho fundamental invocado.
Ello porque carece de sentido discutir una situacin que culmin, o dicho de otro modo cuando el acto lesivo ha dejado de
ser tal, tanto ms, si la afectacin invocada por el transcurso del tiempo resulto irreparable, y por ende el derecho no
puede ser restituido, salvo que -en el caso concreto- resulte menester no solo proceder al reconocimiento del derecho
fundamental, sino evitar -en la eventualidad- que se reproduzca el mismo acto violatorio.
EXP. N 1647-2007-PA/TC
Finalidad de los procesos constitucionales. Tutela de derechos fundamentales implica su ejercicio legtimo
4. Que el artculo 47. del Cdigo Procesal Constitucional prev que [s]i el juez al calificar la demanda de amparo
considera que ella resulta manifiestamente improcedente, lo declarar as expresando los fundamentos de su decisin.
(...). En el presente caso, la actora, como seala en su propia demanda (fojas 83) es una persona jurdica (...) dedicada a
la explotacin directa del juego de bingo, como actividad principal as como el uso o explotacin de mquinas
tragamonedas como actividad complementaria (...). No obstante, de la informacin solicitada por este Colegiado, en
ejercicio de la facultad prevista en el artculo 119. del Cdigo Procesal Constitucional, al Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo (Mincetur) as como a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat), se advierte que la
demandante carece de autorizacin para el uso y explotacin de mquinas tragamonedas. Al respecto, el Tribunal
Constitucional debe sealar que si bien es cierto que el fin de los procesos constitucionales es tutelar la supremaca
jurdica de la Constitucin y los derechos fundamentales, tambin es verdad que la tutela de tales derechos se refiere al
ejercicio legtimo de los mismos.
EXP. N 2118-2005-PA/TC
Finalidad del proceso de hbeas corpus. mbito de proteccin

5. El proceso de hbeas corpus no solo protege la libertad fsica propiamente dicha, sino que su mbito de proteccin se
extiende tambin a la libertad de movimiento, a la libertad de trnsito y al derecho a la integridad personal. Su tutela se
prolonga ante la amenaza o acto lesivo del derecho a la vida, la integridad fsica y psicolgica o el derecho a la salud de
las personas que se hallan recluidas en establecimientos penales e incluso de personas que, bajo una especial relacin de
sujecin, se encuentran internadas en establecimientos de tratamiento, pblicos o privados.

EXP. N 0774-2005-HC/TC
Finalidad del proceso de hbeas corpus. Carcter excepcional

7. Al respecto, cabe aclarar que el proceso constitucional de hbeas corpus es de naturaleza netamente excepcional,
dirigido a tutelar la libertad individual y a evitar que esta sea recortada o perturbada indebidamente por autoridad,
funcionario o persona alguna. Asimismo, incluye la proteccin del acceso a un debido proceso en abstracto, ya que una
accin de garanta constituye la va idnea para evaluar la legitimidad constitucional de los actos o hechos practicados por
quienes ejercen funciones jurisdiccionales, en la medida en que de ellos se advierta una violacin de los derechos al
debido proceso y a la tutela jurisdiccional.
EXP. N. 4900-2005-PHC
Finalidad del proceso de amparo. Finalidad restitutoria del ejercicio de un derecho constitucional
5. Que, en el caso, el actor contaba con un derecho expectaticio respecto de la posibilidad de ser nombrado Fiscal Adjunto
Superior en lo Penal. En tal sentido, este Tribunal tiene establecido en su jurisprudencia que el amparo, y con l todos los
procesos constitucionales de la libertad, slo tiene por finalidad restablecer el ejercicio de un derecho constitucional; esto
es, tienen una finalidad eminentemente restitutoria. Lo que significa que, teniendo el recurrente la calidad de titular del
derecho constitucional, el amparo se dirige bsicamente a analizar si el acto reclamado es o no lesivo de aquel atributo
subjetivo reconocido por la Carta Magna. En efecto, a travs de estos procesos no se puede solicitar la declaracin de un
derecho o, quiz, que se constituya uno. El artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional seala que su finalidad es la de
reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, lo que significa
que el recurrente sea o haya sido, hasta antes de la lesin, titular del derecho, pues de otro modo no se podran
restablecer las cosas al estado anterior. En el amparo no se discuten cuestiones concernientes a la titularidad de un
derecho as sea este constitucional sino el modo de restablecer su ejercicio, si acaso ste result lesionado.
EXP. N 1183-2006-AA/TC
Finalidad del proceso de amparo. No dilucidacin de titularidad de derechos

2. El Tribunal Constitucional tiene establecido, en uniforme y reiterada jurisprudencia (Cfr. STC 0976-2001-AA,
Fundamento 3; RTC 0071-2004-AA, Fundamento 4; STC 0091-2004-AA, Fundamento 7; STC 0507-2004-AA, Fundamento
2; RTC 4534-2004-AA, Fundamento 4; RTC 4832-2004-AA, Fundamento 8; STC 1417-2005-PA, Fundamento 37.f.; RTC
6661-2005-PA, Fundamento 6; entre otras), que en el proceso constitucional de amparo no se dilucida la titularidad de
derechos, sino, sencillamente, se restablece su ejercicio. Por ello, que se encuentre fehacientemente acreditada dicha
titularidad, es presupuesto procesal ineludible a efectos de poder ingresar a evaluar el fondo del asunto, con el propsito
de determinar si el acto reclamado incide, o no, sobre el contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado.
EXP. N. 3450-2004-AA/TC
5. Que, en el caso, el actor contaba con un derecho expectaticio respecto de la posibilidad de ser nombrado Fiscal Adjunto
Superior en lo Penal. En tal sentido, este Tribunal tiene establecido en su jurisprudencia que el amparo, y con l todos los
procesos constitucionales de la libertad, slo tiene por finalidad restablecer el ejercicio de un derecho constitucional; esto
es, tienen una finalidad eminentemente restitutoria. Lo que significa que, teniendo el recurrente la calidad de titular del
derecho constitucional, el amparo se dirige bsicamente a analizar si el acto reclamado es o no lesivo de aquel atributo
subjetivo reconocido por la Carta Magna. En efecto, a travs de estos procesos no se puede solicitar la declaracin de un
derecho o, quiz, que se constituya uno. El artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional seala que su finalidad es la de
reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, lo que significa
que el recurrente sea o haya sido, hasta antes de la lesin, titular del derecho, pues de otro modo no se podran
restablecer las cosas al estado anterior. En el amparo no se discuten cuestiones concernientes a la titularidad de un
derecho as sea este constitucional sino el modo de restablecer su ejercicio, si acaso ste result lesionado.
EXP. N 1183-2006-AA/TC
Finalidad del proceso de amparo. Examen de constitucionalidad del acto administrativo

22. El Tribunal Constitucional considera que, en efecto, la demandada sancion al recurrente conforme a las normas del
Reglamento del Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per. Como se ha visto en el fundamento anterior,
efectivamente autorizan al superior jerrquico no solo a imponer el arresto simple, sino que, una vez impuesta y aplicada
tal sancin, sta pueda elevarse, anularse o variarse.
ACCIN DE AMPARO - EXP. N 2050-2002-AA/TC-LIMA
Finalidad del proceso de hbeas data. Mecanismo de acceso a los registros de informacin
b) En ese sentido, a juicio de este Colegiado, no es inoportuno precisar que el Hbeas Data, en puridad, constituye un
proceso al que cualquier justiciable pueda recurrir con el objeto de acceder a los registros de informacin almacenados en
centros informticos o computarizados, cualquiera sea su naturaleza, a fin de rectificar, actualizar, excluir determinado
conjunto de datos personales, o impedir que se propague informacin que pueda ser lesiva al derecho constitucional a la
intimidad.
Exp. N 666-96-HD/TC
Finalidad del proceso de hbeas data. Mecanismo para agregar datos o rectificar los registros de
informacin
4. Este Tribunal ha expresado en la sentencia recada en el Exp. N 666-1996-HD/TC que la proteccin del derecho a la
autodeterminacin informativa a travs del hbeas data comprende, en primer lugar, la capacidad de exigir
jurisdiccionalmente la posibilidad de acceder a los registros de informacin, computarizados o no, cualquiera que sea su
naturaleza, en los que se encuentren almacenados los datos de una persona. Tal acceso puede tener por objeto que se
permita conocer qu es lo que se encuentra registrado, para qu y para quin se realiz el registro de informacin as
como la(o las) persona(s) que recabaron dicha informacin. En segundo lugar, el hbeas data puede tener la finalidad de
agregar datos al registro que se tenga, ya sea por la necesidad de que se actualicen los que se encuentran registrados, o
bien con el fin de que se incluyan aquellos no registrados, pero que son necesarios para que se tenga una cabal referencia
sobre la imagen e identidad de la persona afectada. Asimismo, con el derecho en referencia, y en defecto de l, mediante
el hbeas data, un individuo puede rectificar la informacin, personal o familiar, que se haya registrado; impedir que esta
se difunda para fines distintos de aquellos que justificaron su registro o, incluso, tiene la potestad de cancelar aquellos que
razonablemente no debieran encontrarse almacenados.
EXP. N 1797-2002-HD/TC - LIMA (El Peruano, 22/10/2003)
Finalidad del proceso de hbeas data. Mecanismo procesal de carcter reparador

a) El proceso constitucional del Hbeas Data, no tiene por objeto el de constituir un mecanismo procesal a travs del cual
pueda desvirtuarse o vaciarse de contenido al ejercicio de las libertades informativas, sin previa autorizacin, censura o
impedimento alguno, tal y conforme lo enuncia el inciso 4) del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado; no porque
la Constitucin no crea que en el ejercicio de tales libertades no pueda lesionarse derechos constitucionales, o que en
caso de afectarse, stos puedan resultar inmunes a cualquier mecanismo de control social, sino porque precisamente
tales medios de control, al no actuar con carcter preventivo, siempre han de operar en nuestro ordenamiento jurdico
como mecanismos reparadores a activarse en la va judicial ordinaria.
Exp. N 666-96-HD/TC
Finalidad del proceso de cumplimiento. Mecanismo de proteccin para la observancia de una norma legal o
acto administrativo
10. En efecto, el inciso 6 del artculo 200 de la Constitucin establece que el proceso de cumplimiento procede contra
responsabilidades de ley. Como hemos expuesto precedentemente, el acatamiento de una norma legal o un acto
administrativo tiene su ms importante manifestacin en el nivel de su eficacia. Por tanto, as como el proceso de hbeas
data tiene por objeto esencial la proteccin de los derechos a la intimidad, acceso a la informacin pblica y
autodeterminacin informativa, el proceso de cumplimiento tiene como finalidad proteger el derecho constitucional de
defender la eficacia de las normas legales y actos administrativos.
Finalidad del proceso de cumplimiento. Garanta de regularidad en la vigencia del sistema jurdico
13. Si bien tal desarrollo tuvo su origen en la necesidad de ampliar los efectos de una sentencia en el marco de la tutela de
derechos fundamentales, reconociendo de este modo una dimensin objetiva a tales derechos como parte del orden
jurdico constitucionalizado, este Tribunal considera que similares argumentos respaldan la necesidad de expandir los
efectos de una sentencia en un proceso de cumplimiento, siempre que se constate que similares resistencias a acatar las
normas, o como ocurre en el presente caso, los actos administrativos, son tan insistentes que merecen una respuesta de
tipo institucional y no solo respecto del caso a la vista.
Finalidad del proceso de cumplimiento. Deber de acatamiento del funcionario pblico

16. Del mismo modo, en este tipo de procesos el funcionario o autoridad pblica tiene un deber absoluto de acatamiento
de la norma legal o del acto administrativo, no siendo posible ningn tipo de discrecionalidad de su parte. Asimismo, en
ellos los derechos del demandante son prcticamente incuestionables, de modo que, comprobada la renuencia y el
incumplimiento de la norma legal o el acto administrativo conforme a las pautas descritas, de ineludible cumplimiento,
corresponder amparar la demanda.
Sustraccin de la materia. Requisitos para declarar fundada la demanda cuando la agresin haya cesado
8. En consecuencia, es pertinente sealar que el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional establece que
[s]i luego de presentada la demanda cesa la agresin o amenaza por decisin voluntaria del agresor, o si ella deviene en
irreparable, el Juez, atendiendo al agravio producido, declarar fundada la demanda precisando los alcances de su
decisin, disponiendo que el emplazado no vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que motivaron la interposicin de
la demanda, y que si procediere de modo contrario se le aplicarn las medidas coercitivas previstas en el artculo 22 del
presente Cdigo, sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda.
EXP. N 10575-2006-PA/TC
Sustraccin de la materia. Deber del juez de evaluar la intensidad y proyeccin del agravio desaparecido
para pronunciamiento sobre el fondo
EXP. N. 7039-2005-PHC/TC
Sustraccin de la materia. Facultad de expedir una sentencia sobre el fondo cuando ces el acto lesivo
12. En segundo lugar, porque si acaso el cese del acto lesivo se hubiese producido despus de presentada la demanda,
an sera preciso que el juez evaluase si, por las especiales caractersticas del caso, sera necesario que se expida una
sentencia sobre el fondo en aplicacin del artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 0256-2003-HC/TC
Sustraccin de la materia. Finalidad para declarar fundada la demanda pese a al cese de la agresin
4. Por consiguiente, habindose comprobado que an con las excusas ofrecidas hubo agresin a los derechos reclamados
y que no obstante la referida violacin ha sido posteriormente superada, la demanda debe considerarse en forma
favorable, especficamente con la finalidad de evitar que situaciones similares a las denunciadas vuelvan a producirse en
lo sucesivo.
EXP. N 2076-2005-PHC/TC
Sustraccin de la materia. Oportunidad del cese de la agresin para declarar fundada la demanda
7. No obstante haber cesado la afectacin de los derechos invocados, objeto de reclamacin constitucional, al haberse
dispuesto la evacuacin del recurrente al Hospital Dos de Mayo, este Colegiado debe amparar la pretensin del
recurrente por haber cesado dicha afectacin en fecha posterior a la interposicin de su demanda; adems, no consta en
autos que luego de esta ltima evacuacin se haya continuado con la prosecucin del tratamiento a su salud, de modo
que resulta de aplicacin al caso el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional (CPC).
EXP. N 5944-2005-PHC/TC
Sustraccin de la materia. Carcter irreparable de violacin de derecho fundamental (libertad personal) por
detencin arbitraria no obsta para declarar fundada la demanda
8. En tal sentido, si bien ha devenido en irreparable la violacin del derecho fundamental a la libertad personal del
demandante, en la medida que su detencin inicial se produjo sin que exista, en rigor, un mandato judicial, ello no obsta
tal como lo establece el artculo 1 del CPC, para que se declare fundada la demanda, aun cuando no quepa, ahora,
ordenar la libertad del demandante, toda vez que su detencin ha sido formalizada mediante el auto de apertura de
instruccin, de fecha 13 de noviembre de 2005, de acuerdo con la constancia, de fecha 18 de noviembre de 2004 (fojas
109); auto que se encuentra debidamente motivado en cuanto se refiere a los presupuestos concurrentes para que se
dicte un mandato de detencin de acuerdo con el artculo 135 del Cdigo Procesal Penal. Ello, en aplicacin del artculo
1 del CPC, se debe disponer que la demandada observe mayor diligencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional, sin
perjuicio de que los hechos que dieron lugar a la detencin arbitraria del actor sean puestos en conocimiento de la Oficina
de Control de la Magistratura.
EXP. N 3421-2005-PHC/TC
Sustraccin de la materia. Posibilidad de aplicar medidas coercitivas

2. Previamente a la dilucidacin de la controversia de autos el Tribunal Constitucional debe precisar que conforme al
artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional en su segundo prrafo si luego de presentada la demanda cesa la agresin o
amenaza por decisin voluntaria del agresor, o si ella deviene en irreparable, el Juez, atendiendo al agravio producido,
declarar fundada la demanda precisando los alcances de su decisin, disponiendo que el emplazado no vuelva a incurrir
en las acciones u omisiones que motivaron la interposicin de la demanda, y que si procediere de modo contrario se le
aplicarn las medidas coercitivas previstas en el artculo 22 del presente Cdigo, sin perjuicio de la responsabilidad penal
que corresponda. Se advierte que las obras civiles que se cuestionan fueron ejecutadas y luego de ser concluidas se
inauguraron el 21 de julio de 2006, segn refiere la emplazada al sustentar su solicitud de sustraccin de la materia,
formulada ante el juez constitucional de segundo grado.
EXP. N 1757-2007-PA/TC
Pronunciamiento de fondo a pesar del rechazo liminar de la demanda

4. Sin embargo y al margen de las consideraciones precedentes, este Colegiado, siguiendo el mismo raciocinio contenido
en la ltima parte del dispositivo legal antes citado, es de la opinin de que, dadas las caractersticas del presente caso y
los temas que involucra, s se hace posible, a pesar del consabido estado de sustraccin de la materia, un
pronunciamiento sobre el fondo de la controversia, habida cuenta de que existen suficientes elementos probatorios en el
expediente que acreditan plenamente que los hechos cuestionados en la demanda no slo revisten indudable relevancia
constitucional, sino que en su momento efectivamente ocurrieron, como luego se pasar a desarrollar. En tales
circunstancias y si bien no es posible contrarrestar conductas lesivas actuales o vigentes, si lo es, en cambio, evitar que
acontecimientos similares a los denunciados se repitan en la prctica.
EXP. N 05680-2009-PA/TC
Finalidad de los procesos constitucionales. Nocin

RTC Exp. N 03992-2012-PHC/TC
Finalidad de los procesos constitucionales. Cese del acto lesivo

17. En la medida que luego de presentada la demanda, la agresin denunciada en su momento como amenaza se ha
consumado y, en las actuales circunstancias, se ha convertido en irreparable, resulta aplicable, a contrario sensu, el
artculo 1, segunda parte, del Cdigo Procesal Constitucional. De acuerdo con dicha norma: Si luego de presentada la
demanda cesa la agresin o amenaza por decisin voluntaria del agresor, o si ella deviene en irreparable, el Juez,
atendiendo al agravio producido, declarar fundada la demanda precisando los alcances de su decisin, disponiendo que
el emplazado no vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que motivaron la interposicin de la demanda, y que si
procediere de modo contrario se le aplicarn las medidas coercitivas previstas en el artculo 22 del presente Cdigo, sin
perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda.
Exp. N 00303-2012-PA/TC
[-]
ARTCULO 2.- PROCEDENCIA
Los procesos constitucionales de hbeas corpus, amparo y hbeas data proceden cuando se
amenace o viole los derechos constitucionales por accin u omisin de actos de cumplimiento
obligatorio, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona. Cuando se invoque la
amenaza de violacin, sta debe ser cierta y de inminente realizacin. El proceso de
cumplimiento procede para que se acate una norma legal o se ejecute un acto administrativo.
Procedencia de los procesos de hbeas corpus, amparo y hbeas data.

4. El artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional seala que los procesos constitucionales de hbeas corpus, amparo y
hbeas data proceden cuando se amenace o viole los derechos constitucionales por accin u omisin de actos de
cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona; agrega que cuando se invoque la
amenaza de violacin sta debe ser cierta y de inminente realizacin.
EXP. N. 00074-2010-Q/TC
Procedencia del proceso de hbeas corpus. Condiciones de la amenaza de vulneracin a la libertad
individual
2. Al respecto este Colegiado ha sealado en reiterada jurisprudencia (Exps. N. 2435-2002-HC/TC; 2468-2004-HC/TC;
5032-2005-HC/TC) que tal como lo dispone el inciso 1) del artculo 200 de la Norma Fundamental, el hbeas corpus no
slo procede ante el hecho u omisin de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera la libertad individual o
derechos conexos, sino tambin ante la amenaza de que se pueda producir tal vulneracin. Para tal efecto debe reunir
determinadas condiciones tales como: a) la inminencia de que se produzca el acto vulnerador, esto es, que se trate de un
atentado a la libertad personal que est por suceder prontamente o en proceso de ejecucin, no reputndose como tal a
los simples actos preparatorios; y b) que la amenaza a la libertad sea cierta, es decir, que exista un conocimiento seguro y
claro de la amenaza a la libertad, dejando de lado conjeturas o presunciones.
EXP. N. 04297-2007-PHC/TC
4. La demandante alega asimismo que la cuestionada resolucin que dispone la acumulacin constituye una amenaza a
su integridad personal. Seala que la citada resolucin la (...) deja a expensas del terrorismo. A tal efecto ha manifestado
que durante su internamiento en el penal de Chorrillos fue vctima de hostigamiento e intentos de captacin forzada por
parte de elementos terroristas.
EXP. N. 0196-2006-PHC/TC
omisin de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera la libertad individual o derechos conexos, sino tambin
ante la amenaza de que se pueda producir tal vulneracin. En este caso, la actuacin del juez constitucional es anterior al
acto violatorio de la libertad personal o derechos conexos, pues se procede ante una amenaza.
EXP. N 3424-2006-PHC/TC
Procedencia del proceso de hbeas corpus. Supuestos de procedencia y rechazo liminar del hbeas corpus
1. El Cdigo Procesal Constitucional ha sealado taxativamente que el hbeas corpus procede en los siguientes
supuestos:
Artculo 2: Cuando se amenace o viole los derechos constitucionales por accin u omisin de actos de cumplimiento
obligatorio, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona. Cuando se invoque la amenaza de violacin, sta
debe ser cierta y de inminente realizacin. Ello debe concordarse con el artculo 25, que seala especficamente cules
son los derechos constitucionales en los que procede el hbeas corpus frente a la accin u omisin que los amenace o
vulnere.
Artculo 3: Cuando se invoque la amenaza o violacin de actos que tienen como sustento la aplicacin de una norma
incompatible con la Constitucin.
Artculo 4: Cuando una resolucin judicial firme vulnera en forma manifiesta la libertad individual y la tutela procesal
efectiva.
EXP. N. 9598-2005-PHC/TC
Procedencia del proceso de hbeas corpus. No configuracin de amenaza por convocatoria ciudadana a
formar un frente de defensa
4. Que la vida, as como la libertad individual, son atributos o facultades inherentes a los seres humanos, que se fundan en
la dignidad del hombre, conforme lo reconoce la norma constitucional, y su afectacin implica la efectiva realizacin de
actos que los vulneren o quebranten; en consecuencia, mal podran lesionarse dichos atributos en forma verbal, tanto ms
si, por disposicin de la norma suprema invocada, corresponde al Jurado Nacional de Elecciones administrar justicia en
materia electoral.
EXP. N 186-2005-HC/TC
Procedencia del proceso de hbeas corpus. No configuracin de amenaza con apercibimiento de hacer
efectiva la orden de captura
5. En el caso concreto el demandante afirma, genricamente, que el Juez emplazado, al notificar al demandante el
apercibimiento de hacer efectiva la orden de captura, est amenazando su derecho fundamental a la libertad personal.
Siendo ello as, la pregunta a responder es la siguiente: constituye una amenaza, en el sentido sealado en el
fundamento anterior, el hecho que el Juez advierta de la posibilidad de hacer efectiva la orden de captura en contra del
demandante? Evidentemente, si el Juez acta arbitrariamente y sin argumentar su decisin, se estara, prima facie, frente
a una amenaza, en el sentido antes sealado y, por ende, se puede recurrir al hbeas corpus a fin de tutelar el derecho a
la libertad personal o derechos conexos. Por el contrario, si el Juez acta dentro del marco constitucional establecido, con
respeto a los derechos fundamentales especialmente el derecho al debido proceso y a la ley procesal penal que regula
su actuacin, no se configura la amenaza a la que alude el artculo 2 y el ltimo prrafo del artculo 25 del Cdigo
EXP. N. 5414-2005-PHC/TC
Procedencia del proceso de hbeas corpus. No configuracin de amenaza contra hijos de quien sufre
detencin domiciliaria
4. Que, en lo que atae a la afectacin de la libertad individual de las menores hijas de la beneficiaria Pilar del Roco Meza
Ramrez, contra la cual se dict detencin domiciliaria, tal aseveracin carece de asidero por cuanto a las menores no les
alcanza el citado mandato de coercin dictado por la autoridad judicial en ejercicio de sus atribuciones. A mayor
abundamiento, en el expediente constitucional no existen elementos de juicio que denoten la inminencia o certeza de la
amenaza de violacin de la libertad locomotora de las menores, por lo que resulta de aplicacin el artculo 2 del Cdigo
EXP. N 3263-2004-HC/TC
Procedencia del proceso de hbeas corpus. No configuracin de amenaza por notificacin para prestar
manifestacin indagatoria
2. Que, segn se est a las declaraciones de la actora y de la accionada, obrantes a fojas treinta y veintiocho,
respectivamente, as como de los documentos de fojas treinta y dos, no se puede considerar como amenaza de violacin
del derecho constitucional a la libertad individual, la notificacin que se pretendi realizar al actor para que se presentase a
la delegacin policial a fin de que preste su manifestacin indagatoria.
Exp. N 710-96-HC/TC
Procedencia del proceso de hbeas corpus. Fundamento de las tipologas del hbeas corpus
2. El proceso constitucional de hbeas corpus, conforme lo establece la Constitucin Poltica del Estado en su artculo
200, inciso 1, Procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos (). Esta es una definicin bastante amplia, sin
embargo en el Cdigo Procesal Constitucional, se ha incorporado una variada gama de tipologas de este instituto
procesal constitucional, los mismos que pueden presentarse segn las situaciones y circunstancias en las que se
producen la afectacin a la libertad personal.
EXP. N. 4341-2007-HC/TC
Procedencia del proceso de hbeas corpus. No utilizacin para modificar condena penal
7. De otro lado, por constituir el hbeas corpus un instrumento fundamental de proteccin del derecho a la libertad
individual y de los derechos constitucionales conexos a ella, la presente demanda no puede ser utilizada como un recurso
ms para modificar indirectamente una condena penal como la impuesta al recurrente (f. 173), el cual no la impugn,
quedando, por ende, consentida y con calidad de cosa juzgada. Siendo as, resulta de aplicacin al presente caso el
artculo 2, a contrario sensu, del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N. 1276-2005-HC/TC
18. Necesario es subrayar que el hbeas corpus no puede ser utilizado como un recurso ms para modificar la decisin
colegiada que dio fin al proceso penal seguido contra el recurrente, ms an si sta fue confirmada por ejecutoria de la
Corte Suprema de la Repblica, va recurso de nulidad interpuesto por el demandante en ejercicio pleno de su derecho de
defensa y en cumplimiento del principio constitucional de la doble instancia. Consecuentemente, resulta de aplicacin al
caso el artculo 2, contrario sensu, del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 1454-2006-HC/TC
Procedencia del proceso de hbeas corpus. Improcedencia contra actuaciones del Ministerio Pblico
3. Que este Tribunal debe subrayar lo que ha sostenido en las sentencias recadas en los expedientes N 07136-2006PHC/TC, 2952-2005-PHC/TC y 3960-2005-PHC/TC, que las actuaciones del representante del Ministerio Pblico son
postulatorias y en ningn caso decisorias, pues es la judicatura la que resuelve; por tanto su accionar conforme al
ordenamiento legal no comporta amenaza o violacin a la libertad personal ni a sus derechos conexos. En consecuencia,
al no incidir el hecho denunciado en el contenido de los derechos que son materia de proteccin mediante el proceso
constitucional de hbeas corpus, la demanda debe ser declarada improcedente, resultando de aplicacin la causal de
improcedencia antes precisada.
EXP. N 3990-2007-PHC/TC
Procedencia del proceso de hbeas corpus. Salida de pacientes en caso de falta de pago por gastos de
hospitalizacin
4. Cabe sealar que, por la falta de pago por gastos de hospitalizacin, no se puede impedir que los pacientes dados de
alta como el beneficiario hagan uso de su libertad de salida de los centros hospitalarios o asistenciales, ni mucho menos
se les debe condicionar a trmite administrativo alguno, salvo acto voluntario del paciente, que no es el presente caso.
Siendo as, resulta de aplicacin el artculo 2. de la Ley N. 23506.
EXP. N 1576-2002-HC/TC
Procedencia del proceso de amparo. Configuracin de la amenaza

3. En consecuencia, para que la amenaza sea considerada cierta, debe estar fundada en hechos reales y no imaginarios,
y ser de inminente realizacin, es decir, que el perjuicio ocurra en un futuro inmediato, y no en uno remoto. A su vez, el
perjuicio que se ocasione en el futuro debe ser real, pues tiene que estar basado en hechos verdaderos; efectivo, lo cual
implica que inequvocamente menoscabar alguno de los derechos tutelados; tangible, esto es que debe percibirse de
manera precisa; e ineludible, entendiendo que implicar irremediablemente una violacin concreta.
EXP. N 1292-2008-PA/TC
Procedencia del proceso de amparo. Caractersticas de la amenaza

12. Conforme al artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional, en el proceso constitucional de amparo, cuando se
invoque la amenaza de violacin, esta debe ser cierta y de inminente realizacin. Al respecto se ha venido reiterando en
jurisprudencia atinente que: para que pueda tutelarse a travs de los procesos constitucionales, la amenaza de violacin
de un derecho constitucional sta debe ser cierta y de inminente realizacin; es decir, el perjuicio debe ser real, efectivo,
tangible, concreto e ineludible, excluyendo del amparo aquellos perjuicios que escapan a una captacin objetiva. En
consecuencia, para que sea considerada cierta, la amenaza debe estar fundada en hechos reales y de inminente
realizacin, esto es, que el perjuicio ocurra en un futuro inmediato, y no en uno remoto. A su vez, el perjuicio que se
ocasione en el futuro debe ser real (es decir, que inequvocamente menoscabar alguno de los derechos tutelados);
tangible (que se perciba de manera precisa), e ineludible (que implique irremediablemente una violacin concreta). (STC
N. 05910-2008-AA, fundamentos 2 y 3).
EXP. N. 06316-2008-PA/TC
Procedencia del proceso de amparo. Contra los poderes pblicos y contra los particulares
7. Esta condicin de los derechos fundamentales y su eficacia directa en las relaciones entre privados, entre nosotros, no
es solamente la proclamacin de un postulado retrico sin aplicacin prctica, sino un postulado perfectamente
accionable, en el plano jurisdiccional, ante su incumplimiento o transgresin.
En efecto, a diferencia de lo que sucede en otros pases, en los que se ha tenido que apelar a la teora de la eficacia
"indirecta" de los derechos fundamentales y, a partir de all, formalizar una construccin indirecta de control constitucional
por la vulneracin de derechos entre privados, entre nosotros, el tpico ha sido resuelto explcitamente por la misma
Constitucin, al preverse que los procesos constitucionales de la libertad, como el amparo, no slo pueden plantearse
cuando los derechos resulten lesionados o amenazados de lesionarse por actos u omisiones de parte de cualquiera de los
poderes pblicos, sino tambin, y en iguales condiciones, si es que el agravio lo ocasiona cualquier "persona" (art. 200.,
inciso 2).
EXP. N. 410-2002-AA/TC
Procedencia del proceso de amparo. Discusin de proyecto de ley no supone amenaza inminente a algn
derecho constitucional
3. Que en el presente caso el debate de un proyecto de Ley no tiene la virtualidad necesaria para convertirse en una
amenaza de derecho fundamental alguno del demandante, en la medida que aun cuando se tratara de una norma
autoaplicativa el proyecto est sujeto a una serie de mecanismos para su aprobacin. La sola discusin de una propuesta
legislativa no slo constituye una necesidad para el sistema de democracia participativa, sino que adems, no supone, per
se, una amenaza inminente a derecho constitucional alguno del demandante, por lo que debe desestimarse la demanda.
EXP. N 10478-2006-PA/TC
Procedencia del proceso de amparo. Improcedencia del amparo para cuestionar validez constitucional de
normas con rango de ley
41. Este Tribunal ha sostenido en la STC N 2308-2004-AA/TC, que el inciso 2) del artculo 200 de la Constitucin no
contiene una prohibicin de cuestionarse mediante el amparo leyes que puedan ser lesivas en s mismas de derechos
fundamentales, sino una simple limitacin, que pretende impedir que a travs de un proceso cuyo objeto de proteccin son
los derechos constitucionales se pretenda impugnar en abstracto la validez constitucional de las normas con rango de ley.
EXP. N 5719-2005-PA/TC
Procedencia del proceso de hbeas data. mbito de aplicacin

intimidad.
Exp. N 666-96-HD/TC
Amenaza cierta e inminente de derechos constitucionales. Configuracin

3. Ya en sentencia anterior (Exp. N 2663-2003-HC/TC) este Tribunal Constitucional ha sealado que el hbeas corpus
preventivo (...) podr ser utilizado en los casos en que, no habindose concretado la privacin de la libertad [integridad
personal y libertad de trnsito], existe empero, la amenaza cierta e inminente de que ello ocurra, con vulneracin de la
Constitucin o la ley de la materia.
EXP. N. 04909-2007-PHC/TC
3. Por ello, en aras de su seguridad integral el Estado, de acuerdo con el artculo 44 de la Constitucin, tiene el mandato
de proteger a la poblacin contra las amenazas a su seguridad y, en especial, a quienes desde la funcin pblica tienen la
grave responsabilidad de perseguir y combatir el trfico ilcito de drogas en el marco del Estado constitucional y
democrtico de Derecho.
EXP. N 3335-2008-PHC/TC
Amenaza cierta e inminente de derechos constitucionales. Acreditacin

3. La amenaza de violacin de un derecho constitucional se acredita cuando sta es cierta y de inminente realizacin; es
decir, cuando el perjuicio es real, efectivo, tangible, concreto e ineludible. Se excluyen, pues, del amparo los perjuicios
imaginarios o aquellos que escapan a una captacin objetiva.
EXP. N. 477-2002-AA/TC
2. De conformidad con el artculo 4. del la Ley N 25398, cuando se alega una amenaza de violacin de un derecho
constitucional, se debe acreditar que ella sea cierta y de inminente realizacin. En el presente caso, estas caractersticas
no han sido debidamente probadas, pues el recurrente se ha limitado a sustentar su demanda en el dicho de haber
tomado conocimiento, de manera extraoficial, que sera pasado a la situacin de disponibilidad y/o retiro por causal de
sentencia condenatoria, sin adjuntar documento probatorio alguno que demuestre en forma fehaciente la referida
amenaza. Es ms, prueba de que la supuesta amenaza no es cierta ni inminente es el hecho de que, a la fecha, no se ha
hecho efectiva.
EXP. N 987-2004-AA/TC-AREQUIPA
Amenaza cierta e inminente de derechos constitucionales. Determinacin de la naturaleza cierta o real

2. En lo que importa a la amenaza denunciada el artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional establece que sta debe
ser cierta y de inminente realizacin. Sobre el particular, debe recordarse que este Tribunal ha sealado (Exp. N.o 24352002-HC/TC) que para determinar si existe certeza de la amenaza del acto vulnerador de la libertad individual se requiere
la existencia de (..) un conocimiento seguro y claro de la amenaza a la libertad, dejando de lado conjeturas o
presunciones. En tanto que, para que se configure la inminencia del mismo es preciso que (...) se trate de un atentado a
la libertad personal que est por suceder prontamente o en proceso de ejecucin, no reputndose como tal a los simples
actos preparatorios.
EXP. N 4657-2006-PHC/TC
3. Respecto a que la amenaza debe ser inminente y real cabe advertir que los procesos constitucionales no slo buscan
remediar las violaciones de los derechos ya producidas, sino que tambin buscan prevenir la comisin de tales actos. Para
determinar si la amenaza de un derecho es inminente debe establecerse en primer lugar la diferencia entre actos futuros
remotos y actos futuros inminentes. Los primeros son aquellos actos inciertos que pueden o no suceder; en tanto que los
segundos estn muy prximos a realizarse, su comisin es casi segura y en un tiempo breve (Cfr. Burgoa, Ignacio (1992)
El Juicio de Amparo. 30ma. Ed. Mxico D.F., Editorial Porra S.A., pp. 209-210). Respecto a la naturaleza real de la
amenaza, no ha de tratarse de una mera suposicin sino que, por el contrario, la afectacin del derecho o bien jurdico
tutelado debe ser objetiva y concreta.
EXP. N 7936-2006-PHC/TC
Amenaza cierta e inminente de derechos constitucionales. Configuracin de la inminencia

2. En lo que importa a la amenaza denunciada el artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional establece que sta debe
ser cierta y de inminente realizacin. Sobre el particular, debe recordarse que este Tribunal ha sealado (Exp. N.o 24352002-HC/TC) que para determinar si existe certeza de la amenaza del acto vulnerador de la libertad individual se requiere
la existencia de (..) un conocimiento seguro y claro de la amenaza a la libertad, dejando de lado conjeturas o
presunciones. En tanto que, para que se configure la inminencia del mismo es preciso que (...) se trate de un atentado a
la libertad personal que est por suceder prontamente o en proceso de ejecucin, no reputndose como tal a los simples
actos preparatorios.
EXP. N 4657-2006-PHC/TC
Procedencia del proceso de cumplimiento. Condiciones para su procedencia

12. Es as que desde la lnea argumental descrita en el artculo 66 del Cdigo Procesal Constitucional, el objeto de este
tipo de procesos ser ordenar que el funcionario o autoridad pblica renuente: 1) d cumplimiento, en cada caso concreto,
a una norma legal, o ejecute un acto administrativo firme; o 2) se pronuncie expresamente cuando las normas legales le
ordenan emitir una resolucin o dictar un reglamento. En ambos casos, el Tribunal Constitucional considera que para la
procedencia del proceso de cumplimiento, adems de acreditarse la renuencia del funcionario o autoridad pblica,
debern tenerse en cuenta las caractersticas mnimas comunes del mandato de la norma legal, del acto administrativo y
de la orden de emisin de una resolucin o de un reglamento, a fin de que el proceso de cumplimiento prospere, puesto
que de no reunir tales caractersticas, adems de los supuestos contemplados en el artculo 70 del Cdigo Procesal
Constitucional, la va del referido proceso no ser la idnea.

Procedencia del proceso de cumplimiento. Renuencia en el incumplimiento como condicin de procedencia

Que, no existiendo el mandamus, el cual es requisito para la procedencia de las acciones de cumplimiento y,
consecuentemente, no existiendo renuencia y omisin de la demandada, la pretensin debe desestimarse.
Expediente N 483-2000-AC/TC (El Peruano 04/07/2001)
Procedencia del proceso de cumplimiento. Presupuesto procesal para su ejercicio

3. Uno de esos presupuestos procesales al que est condicionado el ejercicio del derecho de accin en este proceso, que
puede denominarse de carcter subjetivo, es el que se deriva del hecho de que mediante la accin de cumplimiento no se
controla la mera o simple inactividad administrativa, sino aquella que asume la condicin de renuente, conforme lo
expresa el inciso 6) del artculo 200 de la Constitucin.
Procedencia del proceso de cumplimiento. Configuracin del mandamus exigible de la resolucin

administrativa
12. La emplazada, en su escrito de contestacin de demanda, aduce que las referidas resoluciones (...) en ningn
momento ordenan el pago de suma de dinero (...) y que, por ello, no habra un mandamus exigible. Este Colegiado no
comparte tal posicin, no slo porque asumiendo un exceso de formalismo se pretende desconocer la eficacia y el
contenido de lo que en dichas resoluciones se ha dispuesto, sino porque en la base de las mismas se encuentra una
decisin jurisdiccional emitida en un proceso judicial previo y cuyo cumplimiento se pretende, en el fondo, evadir.
EXP. N. 4080-2004-AC/TC
Procedencia del proceso de cumplimiento. Requisitos para la exigibilidad del mandato contenido en norma
o acto administrativo.
14. Para que el cumplimiento de la norma legal, la ejecucin del acto administrativo y la orden de emisin de una
resolucin sean exigibles a travs del proceso de cumplimiento, adems de la renuencia del funcionario o autoridad
pblica, el mandato contenido en aquellos deber contar con los siguientes requisitos mnimos comunes:
a) Ser un mandato vigente.
b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo.
c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares.
d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.
e) Ser incondicional.
Excepcionalmente, podr tratarse de un mandato condicional, siempre y cuando su satisfaccin no sea compleja y no
requiera de actuacin probatoria.
Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos administrativos, adems de los requisitos mnimos comunes
mencionados, en tales actos se deber:
f) Reconocer un derecho incuestionable del reclamante.
g) Permitir individualizar al beneficiario.
Procedencia del proceso de cumplimiento. Procedibilidad respecto a los tratados

. Que en la medida en que el artculo 14 inciso 6) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos reconoce un
mandato indemnizatorio como consecuencia de la comisin de un error judicial a propsito que quienes han sido
beneficiados con una medida de indulto, esto es, crea una obligacin como correlato de una determinada situacin
jurdica, no cabe la menor duda, que al tratarse de derecho aplicable en nuestro pas y que como se ha dicho, tiene el
mismo rango que el de una ley, le asiste el mismo rgimen jurdico que opera respecto de la Accin de Cumplimiento y que
como lo dispone el Artculo 200 inciso 6) de la Constitucin Poltica del Estado en concordancia con la Ley N 26301,
procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar, no slo los actos administrativos sino tambin las
normas legales, categora jurdica que, por otra parte y como lo viene asumiendoen reiterada jurisprudencia este Tribunal,
no slo se refiere a las leyes en sentido formal o disposiciones emanadas del Congreso bajo dicha nomenclatura, sino a
todo tipo de norma jurdica cuyo rango o jerarqua sea igual que el de una ley en sentido estricto.
Amenaza del derecho a la libertad personal y su tutela en el proceso de hbeas corpus

2. En tal sentido este Tribunal considera que las restricciones sobre el establecimiento armnico, continuo y solidario de
las relaciones familiares, neutralizando el vnculo afectivo que todo estrecho nexo consanguneo o de afinidad reclama,
inciden sobre el contenido constitucionalmente protegido de la integridad psquica y moral de la persona, protegida por el
artculo 2.1 de la Constitucin, y tambin se oponen a la proteccin de la familia como instituto natural y fundamental de la
sociedad, a tenor del artculo 4. de la Constitucin.
EXP. N. 02490-2010-PHC/TC
Procedencia ante la amenaza de lesin de derechos. Acciones judiciales no representan amenazas

5. Que este Tribunal ha sealado en la RTC 06636-2008-PA/TC, que () un anuncio, comunicacin verbal o escrita por
parte de cualquier persona o sujeto de derecho respecto de la utilizacin de las vas legales, la formulacin de demandas
o, en general, la actuacin de los derechos constitucionales o legales que el sistema jurdico autoriza, no pueden significar,
prima facie, la vulneracin de un derecho fundamental. Y es que se estara ante la facultad de la demandada de iniciar, o
no, un proceso judicial () (subrayado adicionado).
EXP. N. 00053-2012-PA/TC
Procedencia ante la amenaza de lesin de derechos. Diferencia entre actos futuros remotos y actos futuros
inminentes
6. Que no obstante el rechazo de la demanda este Colegiado considera pertinente subrayar que para determinar si la
amenaza de un derecho es inminente hay que establecer, en primer lugar, la diferencia entre actos futuros remotos y actos
futuros inminentes. Los primeros son aquellos actos inciertos que pueden o no suceder, mientras que los segundos son los
que estn prximos a realizarse, es decir, su comisin es casi segura y en un tiempo breve [Cfr. STC N. 2484-2006PHC/TC].
EXP. N. 01994-2012-PHC/TC
Procedencia del proceso de hbeas corpus. Condiciones de la amenaza de vulneracin a la libertad

individual
5. Que la Constitucin establece expresamente en su artculo 200, inciso 1 que el hbeas corpus procede cuando se
vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos a ella. Al respecto, conforme lo seala el
Cdigo Procesal Constitucional en su artculo 2, el proceso constitucional de hbeas corpus procede cuando se amenace
o viole los derechos constitucionales [de la libertad individual] por accin u omisin de actos de cumplimiento obligatorio,
por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona. Sin embargo, no cualquier reclamo que alegue a priori la amenaza
o afectacin de los derechos conexos a la libertad individual puede reputarse efectivamente como tal y merecer su anlisis
por el fondo, pues para su procedencia se requiere prima facie que se cumpla con el requisito de la conexidad directa y
concreta con este derecho fundamental. Este requisito comporta que el reclamo alegado est siempre vinculado con un
agravio al derecho a la libertad personal, de suerte que los actos denunciados como amenaza o violacin de los derechos
constitucionales conexos resulten tambin lesivos al derecho a la libertad individual. Justamente sobre el particular este
Tribunal en reiterada jurisprudencia ha precisado que "para que la alegada amenaza o vulneracin a los denominados
derechos constitucionales conexas sean tutelados mediante el proceso de hbeas corpus stas deben redundar en una
amenaza o afectacin a la libertad individual" [Cfr. RTC 04052-2007-PHC/TC y RTC 00782- 2008-PHC/TC, entre otras].
Por lo tanto, en el caso de autos este Colegiado considera oportuno previamente llevar a cabo un anlisis formal de
procedencia de la demanda de hbeas corpus de autos a fin de determinar si los hechos denunciados dan lugar a un
pronunciamiento de fondo. En este sentido debe recordarse que el Cdigo Procesal Constitucional establece en su artculo
5, inciso 1 que no proceden los procesos constitucionales cuando los hechos y el petitorio de la demanda no estn
referidos en forma directa al contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado.
2. La Constitucin establece expresamente en el artculo 200, inciso 1, que el hbeas corpus procede cuando se
amenace o viole el derecho a la libertad individual o los derechos constitucionales conexos. A su vez, el artculo 2 del
Cdigo Procesal Constitucional establece que los procesos constitucionales de hbeas corpus proceden cuando se
amenace o viole los derechos constitucionales por accin u omisin de actos de cumplimiento obligatorio, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona.
Procedencia del proceso de hbeas corpus. Vulneracin de derecho cierta e inminente

6. En consecuencia no se ha vulnerado el derecho de ser juzgado dentro de un plazo razonable, siendo de aplicacin, a
contrario sensu, el artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional.
STC Exp. N 02141-2012-PHC
8. En consecuencia es de aplicacin, a contrario sensu, el artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional, respecto de lo
sealado en los fundamentos 4, 6 y 7.

STC Exp. N 02416-2012-PHC/
Procedencia del proceso de amparo. Amenaza de derecho cierta e inminente

32. En lo que respecta a la dimensin subjetiva de la libertad religiosa (artculo 2, incisos 3, de la Constitucin), el
recurrente indica que profesa la fe cristiana evanglica. Sin embargo, este Tribunal Constitucional considera que la
declaracin del Seor de los Milagros como smbolo de religiosidad y sentimiento popular del Per que hace la Ley N
29602, en nada perturba la capacidad del recurrente de autodeterminarse de acuerdo con sus convicciones y creencias en
el plano de la fe religiosa, ni le obliga a actuar contra sus creencias religiosas, ni le impide la prctica de su religin en
todas sus manifestaciones, individuales o colectivas, tanto pblicas como privadas, con libertad para su enseanza, culto,
observancia y cambio de religin. Es decir, siguiendo lo que la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha entendido
como el contenido del derecho fundamental de libertad religiosa, este Tribunal no considera que la Ley N 29602 impida al
recurrente conservar, cambiar, profesar y divulgar su religin o sus creencias (cfr. Sentencia del caso La ltima tentacin
de Cristo [Olmedo Bustos y otros] vs. Chile, del 5 de febrero de 2001, N 79).
2. A criterio de este Tribunal, la procedencia del amparo para casos de amenazas de vulneracin de derechos
constitucionales est supeditada a que tal amenaza sea cierta e inminente. As, en la STC 00091-2004-PA/TC,
especficamente en el fundamento 8, se afirm que para ser objeto de proteccin frente a una amenaza a travs de los
procesos constitucionales, esta debe ser cierta y de inminente realizacin; es decir, el perjuicio debe ser real, efectivo,
tangible, concreto e ineludible, excluyendo del amparo los perjuicios imaginarios o aquellos que escapan a una captacin
objetiva.
En consecuencia, para que sea considerada cierta, la amenaza debe estar fundada en hechos reales, y no imaginarios, y
ser de inminente realizacin, esto es, que el perjuicio ocurra en un futuro inmediato, y no en uno remoto. A su vez, el
perjuicio que se ocasione en el futuro debe ser real, pues tiene que estar basado en hechos verdaderos; efectivo, lo cual
implica que inequvocamente menoscabar alguno de los derechos tutelados.
7. Por lo expuesto, no siendo ni cierta ni inminente la alegada amenaza de vulneracin del derecho de libertad religiosa,
este Tribunal debe declarar que en el presente caso no existe amenaza a tal derecho, por lo que este extremo de la
demanda debe desestimarse conforme al artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional.
Exp. N 02430-2012-PA/TC
Procedencia de los procesos de hbeas corpus, hbeas data y amparo

2. De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional, Los procesos constitucionales de
hbeas corpus, amparo y hbeas data proceden cuando se amenace o viole los derechos constitucionales por accin u
omisin de actos de cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona (). Asimismo, los
incisos 1), 17), 24) y 25) del artculo 37 del Cdigo Procesal Constitucional prescriben que El amparo procede en defensa
de los siguientes derechos: 1) De igualdad y de no ser discriminado por razn de origen, sexo, raza, orientacin sexual,
religin, opinin, condicin econmica, social, idioma, o de cualquier otra ndole; (), 17) A la educacin, (), 24) A la
salud, 25) Los dems que la Constitucin reconoce.
Exp. N 02362-2012-PA/TC
Procedencia de los procesos de hbeas corpus, hbeas data y amparo

Exp. N 02362-2012-PA/TC
[-]
ARTCULO 3.- PROCEDENCIA FRENTE A ACTOS BASADOS EN NORMAS
Cuando se invoque la amenaza o violacin de actos que tienen como sustento la

aplicacin de una norma autoaplicativa incompatible con la Constitucin, la sentencia
que declare fundada la demanda dispondr, adems, la inaplicabilidad de la citada
norma. Son normas autoaplicativas, aquellas cuya aplicabilidad, una vez que han
entrado en vigencia, resulta inmediata e incondicionada. Las decisiones jurisdiccionales
que se adopten en aplicacin del control difuso de la constitucionalidad de las normas,
sern elevadas en consulta a la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica, si no fueran impugnadas. Lo son igualmente las resoluciones
judiciales en segunda instancia en las que se aplique este mismo precepto, aun cuando
contra stas no proceda medio impugnatorio alguno. En todos estos casos, los Jueces se
limitan a declarar la inaplicacin de la norma por incompatibilidad inconstitucional,
para el caso concreto, sin afectar su vigencia, realizando interpretacin constitucional,
conforme a la forma y modo que la Constitucin establece. Cuando se trata de normas
de menor jerarqua, rige el mismo principio, no requirindose la elevacin en consulta,
sin perjuicio del proceso de accin popular.
La consulta a que hace alusin el presente artculo se hace en inters de la ley.
Procesos constitucionales contra normas y procesos constitucionales contra actos basados en normas
2. Por ello este Colegiado advirti la necesidad de distinguir entre lo que es propiamente un supuesto de amparo contra
leyes, de lo que es, en rigor, un supuesto de amparo contra actos sustentados en la aplicacin de una ley. As, en relacin
al primero de ellos, la procedencia de este instrumento procesal est supeditada a que la norma legal a la cual se le
imputa el agravio sobre un derecho fundamental sea una norma operativa o denominada tambin de eficacia inmediata,
esto es, aquella cuya aplicabilidad no se encuentre sujeta a la realizacin de algn acto posterior o a una eventual
reglamentacin legislativa, en la medida que adquiere su eficacia plena en el mismo momento que entra en vigencia.
EXP. N. 05387-2008-PA/TC
Procedencia de procesos constitucionales contra actos basados en normas. Supuestos de procedencia del
amparo contra normas
5. El Tribunal Constitucional ha establecido los supuestos procesales bajo los cuales procede la interposicin de un
proceso de amparo contra normas. As, el amparo procede, en primer lugar, cuando la norma constituye en s misma un
acto (normativo) contrario a los derechos fundamentales. En segundo lugar, la procedencia del amparo es consecuencia
de la amenaza cierta e inminente de los derechos fundamentales que representa el contenido dispositivo inconstitucional
de una norma inmediatamente aplicable. En tal sentido, sea por la amenaza cierta e inminente, o por la vulneracin
concreta de los derechos fundamentales que la entrada en vigencia que una norma autoaplicativa representa, la demanda
de amparo interpuesta contra sta deber ser estimada, previo ejercicio del control difuso de constitucionalidad contra ella,
y determinndose su consecuente inaplicacin[1].
EXP. N 6301-2006-PA/TC
Procedencia de procesos constitucionales contra actos basados en normas. Nocin y procedencia del
amparo contra normas autoaplicativas
2. Que, de acuerdo al artculo 3 del Cdigo Procesal Constitucional, es posible la impugnacin por va del amparo de la
amenaza o violacin a derechos constitucionales como consecuencia de la aplicacin de una norma autoaplicativa
incompatible con la Constitucin. Es decir, el amparo contra normas tiene como requisito esencial de procedencia que
tales normas sean autoaplicativas.
EXP. N 2942-2007-PA/TC
6. De acuerdo al artculo 3 del Cdigo Procesal Constitucional, se consideran normas autoaplicativas aquellas cuya
aplicabilidad, una vez que han entrado en vigencia, resulta inmediata e incondicionada; es decir, tienen eficacia inmediata
ya que no se encuentran sujetas a la realizacin de actos posteriores de aplicacin o a una eventual reglamentacin
legislativa, sino que la adquieren al mismo momento de entrar en vigencia.
EXP. N 4739-2007-PHD/TC
Procedencia de procesos constitucionales contra actos basados en normas. Control judicial de

constitucionalidad de las normas
6. B) En segundo lugar, el control de constitucionalidad slo podr practicarse siempre que la ley de cuya validez se duda
sea relevante para resolver la controversia sometida al juez. En ese sentido, el juez solo estar en actitud de declarar su
invalidez cuando la ley se encuentra directamente relacionada con la solucin del caso, trmino este ltimo que no puede
entenderse como circunscrito solo a la pretensin principal, sino que comprende, incluso, a las pretensiones accesorias
que se promuevan en la demanda o se establezcan en la ley.
EXP. N. 1680-2005-PA/TC
Procedencia de procesos constitucionales contra actos basados en normas. Necesidad de que la norma
adquiera eficacia jurdica
a) En primer lugar, la propia naturaleza constitutiva de la norma legal o con rango de ley, esto es, si en el caso de autos, el
Juez se encuentra ante una norma jurdica que su eficacia se encuentre condicionada a la realizacin de determinados
actos posteriores a su vigencia, en cuyo caso el juzgador no podr vlidamente optar por su no aplicacin por
inconstitucional, entre tanto no se materialicen aquellos actos que le permitan a la norma con rango de ley adquirir eficacia
jurdica; y,
EXP. N 1152-97-AA/TC
Procedencia de procesos constitucionales contra actos basados en normas. Improcedencia para cuestionar
validez de leyes en abstracto

6. Que, si bien dicho precepto de la Convencin Americana no alude expresamente a la ley como eventual acto lesivo,
tanto la Corte Interamericana como este Tribunal Constitucional han entendido que, tras el trmino actos, debe
comprenderse a la ley y a toda norma con rango de ley.
De modo que el segundo prrafo del artculo 200, inciso 2), de la Constitucin debe interpretarse en el sentido de que no
cabe que mediante el amparo se cuestione una ley cuando el propsito de esta sea poner en tela de juicio su validez en
abstracto, habida cuenta de que en el ordenamiento existe otro proceso el de inconstitucionalidad, cuyo objeto,
precisamente, es preservar la condicin de la Constitucin como Ley Suprema del Estado.
EXP. N 2308-2004-PA/TC
Amparo contra normas. Normas autoaplicativas

4. En el presente caso resulta pertinente que este Tribunal exponga lo que en reiterada y constante jurisprudencia se ha
establecido sobre el amparo contra normas. As, si bien en principio no es procedente el amparo contra normas
heteroaplicativas, s procede contra normas autoaplicativas, es decir, contra aquellas normas creadoras de situaciones
jurdicas inmediatas, sin la necesidad de actos concretos de aplicacin. En efecto, del fundamento 10 de la STC 032832003-AA/TC se infiere que cuando las normas dispongan restricciones y sanciones sobre aquellos administrados que
incumplan en abstracto sus disposiciones, queda claro que por sus alcances se trata de una norma de carcter
autoaplicativo que desde su entrada en vigencia generar una serie de efectos jurdicos que pueden amenazar o violar
derechos fundamentales.
EXP. N. 01405-2010-PA/TC
5. Mediante la ordenanza cuestionada, la Municipalidad emplazada, en ejercicio de su funcin de regular el funcionamiento
de los terminales terrestres, dispuso prohibir el funcionamiento de terminales terrestres ubicados en un rea especfica,
basando su decisin, entre otros, en la Resolucin N. 71-009-AMPCH, del 29 de enero de 2009, y a la luz de la sesin de
la Municipalidad emplazada de 30 de enero de 2009, tal como puede apreciarse de su parte considerativa (f. 82).
6. Que el artculo 3 del Cdigo Procesal Constitucional precepta que es vlido el amparo contra las normas
autoaplicativas, esto es, aquellas normas cuya aplicabilidad resulta inmediata e incondicionada desde su vigencia. En
efecto, este Tribunal ha establecido en constante jurisprudencia que son normas autoaplicativas aquellas cuya
aplicabilidad no se encuentre sujeta a la realizacin de algn acto posterior o a una eventual reglamentacin legislativa, en
la medida en que adquiere su eficacia plena en el mismo momento en que entra en vigencia (STC 01535-2006-PA/TC,
fundamento 33).
RTC Exp. N 04974-2012
Amparo contra normas. Deber del juez de aplicar control difuso

62. Es importante destacar que si bien los jueces del Poder Judicial pueden adoptar dichas decisiones, ello no excluye el
seguimiento de los respectivos mecanismos procedimentales existentes dentro del Poder Judicial para la aplicacin del
control difuso (artculo 14 de la Ley Orgnica del Poder Judicial y artculo 3 del Cdigo Procesal Constitucional, segn
sea el caso), as como la observancia de los criterios vinculantes que en materia de interpretacin constitucional penal
realice el Tribunal Constitucional (artculo 201 de la Constitucin, artculo 1 y Primera Disposicin Final de la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional, as como el artculo VI del Ttulo Preliminar del aludido Cdigo).
STC Exp. N 00008-2012-PI/TC
Amparo contra normas. Proyecto de ley manteniendo textos cuestionados se convierte en ley
4. No comparte este Tribunal el criterio de la recurrida sobre la improcedencia de la demanda por el hecho de que sta se
haya planteado contra un proyecto de ley que durante el desarrollo del proceso de amparo se ha convertido en ley.
Eventualmente una demanda de amparo contra un proyecto de ley que en su origen es improcedente por no existir
amenaza cierta e inminente a derechos constitucionales (segn reiterada jurisprudencia de este Tribunal: SSTC 40572004-AA/TC, fundamento 8; 3403-2005-PA/TC, fundamento 4; 3462-2006-PHC/TC, fundamento 3; 3486-2006-PHC/TC,
fundamento 3; 7778-2006-PA/TC, fundamento 3; 10478-2006-PA/TC, fundamento 3), podra, una vez transformado dicho
proyecto en ley, merecer un pronunciamiento jurisdiccional de fondo, si es que las objeciones constitucionales formuladas
por el demandante contra el proyecto de ley pueden sostenerse igualmente contra la ley finalmente aprobada, que podra
constituir una vulneracin a un derecho constitucional. As lo ha entendido este Tribunal en la STC 165-95-AA/TC
(fundamento 3).
Amparo contra normas. Vulneracin de derecho debe ser cierto e inminente

4. No comparte este Tribunal el criterio de la recurrida sobre la improcedencia de la demanda por el hecho de que sta se
haya planteado contra un proyecto de ley que durante el desarrollo del proceso de amparo se ha convertido en ley.
Eventualmente una demanda de amparo contra un proyecto de ley que en su origen es improcedente por no existir
amenaza cierta e inminente a derechos constitucionales (segn reiterada jurisprudencia de este Tribunal: SSTC 40572004-AA/TC, fundamento 8; 3403-2005-PA/TC, fundamento 4; 3462-2006-PHC/TC, fundamento 3; 3486-2006-PHC/TC,
fundamento 3; 7778-2006-PA/TC, fundamento 3; 10478-2006-PA/TC, fundamento 3), podra, una vez transformado dicho
proyecto en ley, merecer un pronunciamiento jurisdiccional de fondo, si es que las objeciones constitucionales formuladas
por el demandante contra el proyecto de ley pueden sostenerse igualmente contra la ley finalmente aprobada, que podra
constituir una vulneracin a un derecho constitucional. As lo ha entendido este Tribunal en la STC 165-95-AA/TC
(fundamento 3).
STC Exp. N STC Exp. N 02111-2011-PA/TC
[-]
ARTCULO 4.- PROCEDENCIA RESPECTO DE RESOLUCIONES JUDICIALES
El amparo procede respecto de resoluciones judiciales firmes dictadas con manifiesto agravio a
la tutela procesal efectiva, que comprende el acceso a la justicia y el debido proceso. Es
improcedente cuando el agraviado dej consentir la resolucin que dice afectarlo.
El hbeas corpus procede cuando una resolucin judicial firme vulnera en forma manifiesta la
libertad individual y la tutela procesal efectiva.
Se entiende por tutela procesal efectiva aquella situacin jurdica de una persona en la que se
respetan, de modo enunciativo, sus derechos de libre acceso al rgano jurisdiccional, a probar,
de defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso, a no ser desviado de la
jurisdiccin predeterminada ni sometido a procedimientos distintos de los previstos por la ley, a
la obtencin de una resolucin fundada en derecho, a acceder a los medios impugnatorios
regulados, a la imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a la actuacin adecuada y
temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia del principio de
legalidad procesal penal.
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. Formas de actuacin frente a
resoluciones judiciales arbitrarias
3. Que, en ese orden de ideas, este Colegiado estima necesario precisar que, frente a las resoluciones judiciales
arbitrarias, la doctrina reconoce la existencia de mecanismos externos orientados a corregir los excesos de la
Magistratura, los que vienen representados por la presencia de procesos independientes a aquel en el que se generaron
los vicios. Tales mecanismos pueden responder a dos variantes: los procesos ordinarios y los especiales.
EXP. N 330-2003-AA/TC
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. No revisin de cuestin de fondo
(errores de derecho o de hecho)
8. El Tribunal opina que debe rechazarse la cuestin de constitucionalidad planteada sobre el acto jurisdiccional
cuestionado. En efecto, en la medida en que en el caso no existe un problema de error de interpretacin de una norma
legal relacionada con la percepcin incorrecta del significado del derecho a los medios impugnatorios y, en particular, en lo
relacionado con la extensin de su mbito de proteccin, el Tribunal recuerda que, en el contexto del amparo contra
resoluciones judiciales,
EXP. N. 5194-2005-PA/TC
2. Que este Tribunal tiene dicho que el amparo contra resoluciones judiciales tiene por objeto controlar que las
resoluciones que se hayan podido expedir dentro de un proceso judicial, lo hayan sido con respeto del contenido
constitucionalmente protegido del derecho a la tutela procesal, en los trminos del artculo 4 del Cdigo Procesal
Constitucional. Asimismo, tenemos expresado como precedente constitucional que en el seno del amparo no se puede
cuestionar el criterio expuesto por un juez o tribunal de justicia al resolver un tema que es de su competencia, pues ni el
amparo es un recurso de casacin, ni ste abre las puertas de la justicia constitucional para que sta termine
constituyndose en una instancia judicial ms, a modo de prolongacin de las que existen en la jurisdiccin ordinaria.
EXP. N. 0759-2005-PA/TC
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. Actos materia de control
6. La existencia de un procedimiento regular se encuentra relacionada con la existencia de un proceso en el que se
hayan respetado garantas mnimas tales como los derechos al libre acceso a la jurisdiccin, de defensa, a la prueba,
motivacin, a la obtencin de una resolucin fundada en Derecho, la pluralidad de instancias, al plazo razonable del
proceso, a un juez competente, independiente e imparcialidad, entre otros derechos fundamentales, por lo que un proceso
judicial que se haya tramitado sin observar tales garantas se convierte en un proceso irregular que no slo puede, sino
que debe ser corregido por el juez constitucional mediante el proceso de amparo.
5. Asimismo, los cuestionamientos que el demandante dirige a la resolucin judicial cuya inaplicabilidad pretende estn
referidos a la vulneracin de los derechos constitucionales a la cosa juzgada y a la debida motivacin de las resoluciones
judiciales, lo cual puede ser entendido como un manifiesto agravio a la tutela procesal efectiva. Por tanto, habindose
cumplido los requisitos de procedencia exigidos por el artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional respecto de las
demandas de amparo contra resoluciones judiciales, este Tribunal tiene competencia para emitir un pronunciamiento sobre
el fondo de la controversia.
EXP. N. 00079-2008-PA/TC
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. Objeto de defender el derecho a la tutela
procesal efectiva y contenido constitucional protegido de los derechos fundamentales
4. Debe dejarse en claro que la garanta del derecho de defensa y a la pluralidad de instancias no agotan en absoluto el
derecho al debido proceso ni, mucho menos, el derecho a una tutela procesal efectiva. Por ello este Colegiado considera
errneo que el anlisis relativo a establecer si el de autos es un proceso regular, respecto del cual no cabe la posibilidad
de interponer un proceso de amparo, conforme lo seala el artculo 200 inciso 2 de la Constitucin, se circunscriba
nicamente a la compulsa de los derechos antes mencionados. En efecto, en la sentencia 3179-2004-AA/TC se estableci
la necesidad de replantear el mbito de los derechos protegidos, asumiendo que el proceso de amparo contra
resoluciones judiciales no tiene por objeto nicamente la defensa del derecho a la tutela procesal efectiva, sino del
contenido constitucional protegido de los derechos fundamentales tutelados por dicho proceso.
EXP N 10490-2006-PA/TC
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. Improcedencia del amparo en caso de
proceso judicial regular
5. Como tal, esta disposicin constitucional prev el supuesto de que los derechos fundamentales puedan ser vulnerados
por cualquier persona, ya sea sta funcionario pblico o un particular, no excluyendo del concepto de autoridad a los
jueces. De este modo, es plenamente admisible que un proceso de amparo pueda controlar las resoluciones judiciales, sin
que ello implique desconocer que la disposicin mencionada establece una limitacin a la procedencia del amparo, al
establecer que ste no procede cuando se trate de resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular.
3. Que, a juicio del Tribunal Constitucional, la demanda debe ser desestimada. A estos efectos, este Tribunal recuerda que,
en su jurisprudencia, tiene afirmado que La estructuracin del proceso, la determinacin y valoracin de los elementos de
hecho, la interpretacin del derecho ordinario y su aplicacin a los casos individuales son asuntos de los tribunales
competentes para tal efecto, y se encuentran sustrados de la revisin posterior por parte del Tribunal Constitucional ();
slo en caso de violacin de un derecho constitucional especfico por parte de un tribunal, puede el Tribunal Constitucional
() entrar a conocer el asunto (). [L]os procesos de subsuncin normales dentro del derecho ordinario se encuentran
sustrados del examen posterior del Tribunal Constitucional (), siempre y cuando no se aprecien errores de
interpretacin relacionados fundamentalmente con una percepcin incorrecta del significado de un derecho fundamental,
especialmente en lo que respecta a la extensin de su mbito de proteccin, y cuando su significado material tambin sea
de alguna importancia para el caso legal concreto [STC 09746-2005-PHC/TC, Fund. Jur. N. 4].
EXP. N 111-2007-PA/TC
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. Determinacin de la regularidad o

irregularidad de un proceso
20. En definitiva, una interpretacin del segundo prrafo del inciso 2) del artculo 200 de la Constitucin bajo los alcances
del principio de unidad de la Constitucin, no puede concluir sino con la afirmacin de que la competencia ratione materiae
del amparo contra resoluciones judiciales comprende a todos y cada uno de los derechos fundamentales que se puedan
encontrar reconocidos, expresa o implcitamente, por la Norma Suprema. En su seno, los jueces constitucionales juzgan si
las actuaciones jurisdiccionales de los rganos del Poder Judicial se encuentran conformes con la totalidad de los
derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin. De modo que la calificacin de regular o irregular de una
resolucin judicial, desde una perspectiva constitucional, depende de que stas se encuentren en armona con el
contenido constitucionalmente protegido de todos los derechos fundamentales.
EXP. N. 3179-2004-AA/TC
6. La existencia de un procedimiento regular se encuentra relacionada con la existencia de un proceso en el que se

hayan respetado garantas mnimas tales como los derechos al libre acceso a la jurisdiccin, de defensa, a la prueba,
motivacin, a la obtencin de una resolucin fundada en Derecho, la pluralidad de instancias, al plazo razonable del
proceso, a un juez competente, independiente e imparcialidad, entre otros derechos fundamentales, por lo que un proceso
judicial que se haya tramitado sin observar tales garantas se convierte en un proceso irregular que no slo puede, sino
que debe ser corregido por el juez constitucional mediante el proceso de amparo.
Ello, sin lugar a dudas, no implica que el amparo pueda ser considerado como una instancia adicional para revisar los
procesos ordinarios, pues el amparo no puede controlar todo lo resuelto en un proceso ordinario, sino que se encuentra
limitado nicamente a verificar si la autoridad judicial ha actuado con un escrupuloso respeto de los derechos
fundamentales de las partes procesales, por lo que, de constatarse una afectacin de esta naturaleza, deben reponerse
las cosas al estado anterior al acto en que se produjo la afectacin. En un proceso de amparo no se controla si una
determinada persona ha cometido un delito o si es vlido un contrato de compraventa, entre otros, sino ms bien si un
procesado ha sido sancionado con las debidas garantas o si una prueba relevante para la solucin del caso ha sido
admitida, entre otros.
3. Que, conforme lo tiene establecido el Tribunal, no toda inobservancia de una regla procesal acarrea la irregularidad del
proceso. Para que un proceso sea considerado irregular, se requiere que dicho vicio tenga como efecto la afectacin del
contenido constitucionalmente protegido de algn derecho constitucional (Cfr. STC 3283-2003-AA/TC), sea ste de orden
procesal o cualquier otro que haya sido reconocido por la Ley Fundamental [Cf. STC 03179-2004-AA/TC). Fuera de dicho
mbito y, por tanto, tambin de la competencia ratione materiae del amparo contra resoluciones judiciales, se encuentran
aquellas anomalas procesales derivadas de la infraccin de la mera legalidad procesal.
EXP. N 726-2007-AA/TC
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. Cosa juzgada y la actuacin adecuada y
temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales
5. Que de autos se advierte que en la etapa de ejecucin de sentencia, favorable a la recurrente, el Juzgado expidi una
resolucin (8 de agosto de 2001) por la que precis que la orden de embargo en forma de retencin deba recaer sobre
fondos y valores que pudieran existir a nombre de las Naciones Unidas. Sin embargo, posteriormente las resoluciones
judiciales cuestionadas disponen lo contrario. Tal actuacin judicial tiene una relacin directa con el contenido
constitucionalmente protegido del derecho a la tutela judicial efectiva, en la medida que ste tiene como contenido el
derecho al cumplimiento de una resolucin con el carcter de cosa juzgada. La tutela jurisdiccional efectiva tiene en el
derecho al cumplimiento de una resolucin judicial con el carcter de cosa juzgada un contenido de suma importancia e
indesligablemente vinculado con el requisito de efectividad de la tutela judicial y el principio constitucional de cosa juzgada.
Es desde esta perspectiva que el artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional ha contemplado la procedencia del
amparo contra resoluciones judiciales a efectos de proteger el derecho a la actuacin adecuada y temporalmente
oportuna de las resoluciones judiciales. En tal sentido, se concluye que la demanda ha sido indebidamente declarada
improcedente de manera liminar, debiendo en consecuencia ordenarse la admisin de la misma a trmite.
EXP. N 661-2007-PA/TC
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. Improceden-cia respecto a normas
aplicables en un proceso judicial ordinario
4. La respuesta, conforme a nuestra reiterada y uniforme jurisprudencia, es que la determinacin de cul sea la norma
aplicable para resolver una controversia suscitada en el mbito de la jurisdiccin ordinaria, es un tema que no est dentro
de la competencia ratione materiae del proceso constitucional de amparo. Tenemos dicho, en efecto, que el amparo contra
resoluciones judiciales no es un instrumento procesal que se superponga al recurso de casacin o, lo que es lo mismo,
que mediante su utilizacin el Juez Constitucional pueda evaluar si la aplicacin de una norma legal se ha efectuado
correctamente (o no) al resolverse un caso.

Igualmente, tenemos declarado que el amparo constitucional tampoco puede entenderse como una prolongacin de las
instancias de la jurisdiccin ordinaria, de modo que en su seno no se pueden reproponer cuestiones que han sido
dilucidadas por sta, al no versar sobre derechos fundamentales de orden procesal.
EXP. N. 2298-2005-PA/TC
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. Medidas cautelares

3. Que al respecto este Tribunal ya ha dejado establecido lo siguiente: En el caso de las medidas cautelares, dicha
firmeza se alcanza con la apelacin y su confirmatoria por la Sala, con lo cual, una vez emitida la resolucin de segunda
instancia queda habilitada la va de amparo si es que la amenaza o la violacin contina vigente () (STC, Exp. 12092006-PA/TC, f. 12). En consecuencia, dado que en el presente caso la medida cautelar cuestionada trata de una
resolucin de segunda instancia, la exigencia de firmeza de la resolucin se tiene por cumplida.
EXP. N 3933-2007-PA/TC
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. Aplicacin del requisito del carcter
firme de las resoluciones judiciales
20. Conforme a lo expresado en el prrafo precedente, puede llegarse a la conclusin de que la aplicacin del artculo 4
del Cdigo Procesal Constitucional, respecto al carcter firme de las resoluciones judiciales como requisito de
procedibilidad del amparo, no puede aplicarse por igual a todos los supuestos en los que se interponga dicho proceso
constitucional, sino que el juez constitucional deber analizar el caso concreto a fin de dilucidar si la falta de agotamiento
de los medios impugnatorios se debe a una dilacin indebida del operador judicial.
EXP. N 911-2007-PA/TC
6. La lnea jurisprudencial desarrollada por este Tribunal establece que la existencia de un proceso irregular no se
configura como el nico requisito para la procedencia del amparo contra resoluciones judiciales, sino que se requiere que
la resolucin judicial que se impugne sea firme, vale decir, que contra ella no proceda medio impugnatorio alguno o que
alguna de las partes haya dejado transcurrir el plazo para la interposicin de tales medios.
EXP. N 633-2007-PA/TC
3. Que a juicio del Tribunal Constitucional la demanda debe desestimarse. En materia de amparo contra resoluciones
judiciales, este Tribunal tiene dicho que un requisito de procedibilidad para el cuestionamiento de un acto jurisdiccional es
que se debe tratar de una resolucin judicial firme. Una resolucin judicial adquiere tal condicin una vez que, en el mbito
de la jurisdiccin ordinaria, prima facie se han agotado todos los medios de defensa que la ley procesal especfica
establece.
EXP. N 8055-2005-PA/TC
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. Necesidad de mnima actividad en el
proceso ordinario
4. Que, a juicio del Tribunal, en el presente caso la dilucidacin del problema estriba en determinar si es posible atribuir al
juez emplazado la lesin del derecho al debido proceso, en particular, del derecho de defensa, pese a que la actora, en el
proceso en el que se dict la orden de transferencia de propiedad, no ha hecho ejercicio de los recursos que la ley
procesal especfica establece. El Tribunal entiende que ello no es posible. Para poder imputar al juez tal lesin, es preciso
que exista un acto o una omisin de su parte. No es un argumento vlido para enervar la importancia de tal exigencia,
aducir que los recursos los hayan interpuesto familiares muy prximos a la recurrente, pero no en nombre y representacin
de ella, sino en beneficio personal o corporativo de ellos. La ausencia, pues, de una mnima actividad en el proceso
ordinario donde se dict la resolucin que ahora se cuestiona, impide que este Tribunal pueda advertir la lesin de los
derechos que se alega.
EXP. N 220-2004-AA/TC
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. Cuestionamiento de resoluciones del
Ministerio Pblico
3. Que este Colegiado no concuerda con el argumento aducido por las instancias judiciales para rechazar la demanda. Al
respecto, es menester dejar establecido que el hecho de que el artculo 4. del Cdigo Procesal Constitucional y el artculo
200.2 de la Constitucin no hagan referencia expresa a las resoluciones del Ministerio Pblico, no implica que estas no
puedan ser cuestionadas va los procesos constitucionales. Resulta evidente que las resoluciones del Ministerio Pblico,
en vista de que se trata del ejercicio del poder pblico del Estado, requieren de mecanismos adecuados de control, dado
que pueden, eventualmente, afectar derechos fundamentales de las personas sometidas a investigacin, tras la
imputacin de algn ilcito penal. Ante tales eventualidades, los procesos constitucionales, entre ellos el amparo,
constituyen medios adecuados y efectivos de defensa que deben ser administrados por los jueces constitucionales
apelando a una interpretacin finalista que no restrinja su uso, y sobre todo que no generen zonas de intangibilidad a la
labor de control que corresponde a la jurisdiccin constitucional.
EXP. N. 4883-2006-PA/TC
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. Cuestionamiento de laudo arbitral
3. Que, a este respecto, es un hecho incontrovertible que la posibilidad de cuestionarse por va del proceso constitucional
un laudo arbitral, esto es, una resolucin expedida por un Tribunal Arbitral, no puede considerarse una opcin equivocada
ni menos inconstitucional, habida cuenta de que si bajo determinadas circunstancias procede el proceso constitucional
contra resoluciones provenientes tanto de la jurisdiccin ordinaria como contra resoluciones de la jurisdiccin militar, como
este mismo Colegiado lo ha podido determinar en la ratio decidendi de anteriores pronunciamientos, no existe razn
alguna (tampoco y mucho menos legal, ya que se trata de derechos constitucionales) que impida el uso del proceso
constitucional frente a la jurisdiccin arbitral, quedando por precisar, en todo caso, cules son las circunstancias o los
casos bajo los cuales procede o se habilita semejante cuestionamiento.
Expediente N 189-99-AA/TC
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. Procedencia del amparo contra amparo
4. El Tribunal Constitucional considera, no obstante, que la posibilidad del amparo contra amparo tiene fuente
constitucional directa en el segundo prrafo del inciso 2 del articulo 200 de la propia Constitucin, donde se establece
que el Amparo, (...) No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento
regular. La definicin de procedimiento regular se sita de este modo en la puerta de entrada que ha venido permitiendo
la procedencia del amparo contra amparo.
EXP. N. 3846-2004-PA/TC
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. No inmunidad de resolucin firme
dictada en proceso de amparo
5. La Constitucin ha previsto que el amparo contra resoluciones judiciales (problemtica en cuyo seno se sita el amparo
contra amparo) procede slo en aquellos casos en los que al tramitarse y resolverse una causa judicial no se haya
respetado el derecho a la tutela procesal efectiva, en cualesquiera de sus contenidos. No es, por tanto, el legislador el
rgano competente para establecer que, tratndose de una resolucin judicial dictada en un proceso de amparo, por ese
slo hecho, las lesiones que pudiera sufrir el derecho a la tutela procesal efectiva queden exentas de cualquier tipo de
control. As, las resoluciones firmes dictadas en el seno de un amparo no gozan, por la simple circunstancia de que hayan
sido emitidas por un juez constitucional, de inmunidad alguna.
EXP. N. 2707-2004-AA/TC
Procedencia del proceso de hbeas corpus contra resoluciones judiciales. Competencia del Tribunal
Constitucional para conocer restricciones al pleno ejercicio de la libertad locomotora
2. Si bien el proceso de hbeas corpus no tiene por objeto proteger en abstracto el derecho al debido proceso, en el
presente caso, habida cuenta de que se han establecido judicialmente restricciones al pleno ejercicio de la libertad
locomotora, tras la imposicin, en la sentencia condenatoria, de determinadas reglas de conducta al actor, el Tribunal
Constitucional tiene competencia, ratione materiae, para evaluar la legitimidad constitucional de los actos judiciales
considerados lesivos.
Procedencia del proceso de hbeas corpus contra resoluciones judiciales. No revisin de determinacin de
responsabilidad penal
7. Idntico criterio sostiene en relacin con el inciso c) del artculo 16 de la Ley N 25398, cuando establece que No
procede la accin de hbeas corpus; [...] c) En materia de liberacin [...] cuando [...] est cumpliendo pena privativa de la
libertad ordenada por los jueces.
Procedencia del proceso de hbeas corpus contra resoluciones judiciales. Presupuestos

1. El Cdigo Procesal Constitucional ha sealado taxativamente que el hbeas corpus procede en los siguientes
supuestos:
Artculo 2: Cuando se amenace o viole los derechos constitucionales por accin u omisin de actos de cumplimiento
obligatorio, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona. Cuando se invoque la amenaza de violacin, sta
debe ser cierta y de inminente realizacin. Ello debe concordarse con el artculo 25, que seala especficamente cules
son los derechos constitucionales en los que procede el hbeas corpus frente a la accin u omisin que los amenace o
vulnere.
EXP. N. 9598-2005-PHC/TC
Procedencia del proceso de hbeas corpus contra resoluciones judiciales. Concepto de proceso regular
6. Conforme a lo expuesto en el prrafo anterior, el Tribunal Constitucional no deduce que las tantas veces citadas leyes
Ns. 23506 y 25398 sean contrarias a la Constitucin, so pretexto de que stas en un especfico sentido interpretativo
parecen restringir, al margen de la Norma Fundamental, el hbeas corpus contra resoluciones judiciales. En primer lugar,
porque del contenido del articulo 6, inciso 2), de la Ley N 23506, as como del articulo 10 de la Ley N 25398, no se deriva
inexorablemente que no pueda promoverse un hbeas corpus contra resoluciones judiciales, dado que ambas
disposiciones solo restringen su procedencia a aquellos supuestos en que stas sean expedidas dentro de un proceso
regular, establecindose que las anomalas que pudieran cometerse dentro de un proceso solo pueden sustanciarse y
resolverse dentro de los mismos procesos judiciales en que stas se originaron.
9. Por todo ello, a juicio del Tribunal Constitucional, una accin de garanta constituye la va idnea para evaluar la
legitimidad constitucional de los actos o hechos practicados por quienes ejercen funciones jurisdiccionales, en la medida
en que de ellas se advierta una violacin del derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional. Esto es, cabe incoarse
el hbeas corpus contra resoluciones judiciales emanadas de un procedimiento irregular, lo que se produce cada vez que
en un proceso jurisdiccional se expidan actos que violen el derecho al debido proceso. En ese sentido, dado que en el
presente caso se ha alegado la violacin de diversos contenidos del derecho al debido proceso, como son los derechos de
defensa y a la motivacin de las resoluciones judiciales, corresponde ingresar a evaluar el fondo de la controversia.
Procedencia del proceso de hbeas corpus contra resoluciones judiciales. Necesidad de agotar los recursos
que contempla la ley
5. Que a mayor abundamiento debe recordarse que no todas las resoluciones judiciales pueden ser objeto de control por
el proceso constitucional de hbeas corpus, antes bien y en lnea de principio, cabe recalcar que lo sern slo aqullas
resoluciones judiciales firmes, lo que implica que previamente el actor, frente al acto procesal alegado de lesivo, haya
hecho uso de los recursos que le otorga la ley. Y es que, si luego de obtener una resolucin judicial firme, no ha sido
posible conseguir en va judicial la tutela del derecho fundamental presuntamente vulnerado, quien dice ser agredido en su
derecho podr acudir al proceso constitucional.
EXP. N 4862-2007-PHC/TC
3. Que el artculo 4. del Cdigo Procesal Constitucional establece que (...) El hbeas corpus procede cuando una
resolucin judicial firme vulnera en forma manifiesta la libertad individual y la tutela procesal efectiva (...) (nfasis
agregado). En consecuencia, a contrario sensu, el hbeas corpus no procede cuando dentro de un proceso penal no se
han agotado los recursos que contempla la ley para impugnar una resolucin. En el caso de autos, el demandante no ha
cuestionado el mandato de detencin dictado contra l dentro del mismo proceso; ms an, a fojas 30 y 37 de autos obran
dos resoluciones emitidas por el juez ordinario competente por medio de las cuales deniegan los pedidos de variacin de
la medida cautelar de detencin presentados por el propio demandante, las cuales no han sido impugnadas.
EXP. N. 3063-2005-PHC/TC
Procedencia del proceso de hbeas corpus contra resoluciones judiciales. Necesidad de firmeza de
resolucin
4. Que, en el caso de autos, se aprecia del contenido y anlisis de la demanda que el recurrente promueve el hbeas
corpus porque el juez emplazado, careciendo de competencia, se avoca a la causa y desestima su pretensin. No
obstante, se puede concluir que la accin fue incoada prematuramente, ya que si bien es cierto contra la resolucin que es
objeto de cuestionamiento en esta sede constitucional se interpuso recurso de apelacin, tambin es cierto que a la fecha
de presentacin de la demanda y del contenido del expediente se puede afirmar que no hubo pronunciamiento
jurisdiccional al respecto. En consecuencia, al no cumplirse con el requisito de firmeza que establece la propia norma
procesal constitucional, corresponde desestimar la demanda en aplicacin, a contrario sensu, del artculo 4.
EXP. N 3143-2007-PHC/TC
7. Segn el mencionado artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional, solo cabra la presentacin de una demanda de
hbeas corpus por violacin de la tutela procesal efectiva cuando existe una resolucin judicial firme.
2. Que el artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional establece, como un requisito de procedibilidad del hbeas corpus
contra resolucin judicial, que se trate de una resolucin firme. De autos no consta que previamente a la interposicin de la
demanda del presente proceso constitucional el accionante haya solicitado, al interior del proceso penal, su excarcelacin
por exceso de detencin, ni que hubiera interpuesto algn medio impugnatorio contra la resolucin de fecha 3 de
diciembre de 2004 mediante la cual se resuelve prolongar de oficio el plazo del mandato de detencin.
EXP. N 1448-2005-PHC/TC
Procedencia del proceso de hbeas corpus contra resoluciones judiciales. Carcter no firme del auto de
apertura de instruccin
4. Es necesario sealar que el Cdigo Procesal Constitucional, Ley 28237, en el Artculo 4, segundo prrafo, prev la
revisin de una resolucin judicial va proceso de habeas corpus siempre que se cumpla determinados presupuestos
procesales. As taxativamente se precisa que: El hbeas corpus procede cuando una resolucin judicial firme vulnera en
forma manifiesta la libertad individual y la tutela procesal efectiva.
EXP. N 4445-2007-PHC/TC
Procedencia del proceso de hbeas corpus contra resoluciones judiciales. Traslado de demanda, actuacin
de medios probatorios e improcedencia del rechazo liminar
2. Previamente, es pertinente precisar, respecto del rechazo in lmine dictado por las instancias precedentes, que cuando
se cuestiona la regularidad de un proceso judicial o, como en el presente caso, un proceso llevado en instancia judicial,
derivado de un proceso penal, debe, necesariamente, admitirse a trmite la demanda y trasladarla a los emplazados, con
el objeto de que estos expliquen las razones que habran motivado la supuesta agresin, as como actuarse todos los
medios probatorios que coadyuven a verificar la regularidad de la actuacin jurisdiccional.
EXP. N. 3966-2004-HC/TC
Procedencia del proceso de hbeas corpus contra resoluciones judiciales. Identificacin del derecho
afectado como carga del justiciable
5. Finalmente, cabe sealar que la garanta prevista en el artculo 139 de la Constitucin, conlleva a que la parte
recurrente acredite objetivamente la existencia de hechos que demuestren que ha sido perjudicado en el proceso
afectndose las garantas del debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva, para lo cual debe demostrarse tanto el
perjuicio como las presuntas razones o causas que lo originaron, lo que no aparece acreditado en autos. De otro lado, se
advierte que el recurrente pretende objetar la valoracin de los medios probatorios que el juzgador pudiera realizar en el
proceso penal de su competencia, situacin que no puede ser objeto de proteccin en sede constitucional.
EXP. N. 2986-2005-PHC/TC
Procedencia del proceso de hbeas corpus contra resoluciones judiciales. Cuestionamiento de resoluciones
de jurisdicciones distintas de la judicial
2. Que el artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional establece como requisito para la admisin del hbeas corpus
contra resolucin judicial, que se trate de una resolucin firme. Tal requisito debe ser de aplicacin no slo a las
resoluciones que se deriven de un proceso al interior del Poder Judicial, sino tambin de otras jurisdicciones.
EXP. N 4350-2005-PHC/TC
23. Por los fundamentos precedentes, a juicio de este Colegiado, es un hecho incontrovertible que existe la posibilidad de
cuestionar, por la va del proceso constitucional, una resolucin arbitral. Esta, por tanto, debe ser considerada como la
nica opcin vlida constitucionalmente, habida cuenta de que bajo determinados supuestos procede el proceso
constitucional contra resoluciones provenientes tanto del Poder Judicial como de un Tribunal Militar (artculo 4 del Cdigo
Procesal Constitucional). En esa medida, no existe respaldo constitucional que impida recurrir al proceso constitucional
frente a la jurisdiccin arbitral.
EXP. N. 6167-2005-PHC/TC
Procedencia del proceso de hbeas corpus contra resoluciones judiciales. Procedencia del proceso de
hbeas corpus contra hbeas corpus
4. Aunque no existe en nuestra jurisprudencia casustica en la que se haya dilucidado sobre la procedencia de procesos
de hbeas corpus promovidos contra procesos de hbeas corpus, dicha hiptesis, si bien difcil de verificarse en la
prctica, tampoco resulta imposible de presentarse a la luz de eventuales cuestionamientos frente a determinadas
situaciones conflictivas. El presente caso, y las particularidades que lo rodean, as lo patentizan, pues lo que se reclama
en la demanda tiene que ver con una presunta afectacin a los derechos constitucionales del recurrente, acontecida
dentro de la tramitacin de un proceso de hbeas corpus. Por otra parte, no se trata de cualquier afectacin a cualquier
derecho, sino de aquellos atributos que normalmente legitiman la interposicin de un hbeas corpus contra resoluciones
judiciales emanadas de procesos ordinarios. Lo que se denuncia, en pocas palabras, est relacionado con la vulneracin
al debido proceso en su manifestacin de derecho a un plazo razonable en la administracin de justicia, producida al no
existir pronunciamiento dentro de un plazo perentorio sobre un recurso de apelacin; y vulneracin a la libertad individual,
a consecuencia de no definirse, oportunamente, un reclamo constitucional en el que se denuncian presuntas agresiones a
la libertad individual por parte de autoridades judiciales.
EXP. N. 3491-2005-PHC/TC
Procedencia de procesos constitucionales contra resoluciones judiciales. Reconocimiento por la Comisin

Interamericana de Derechos Humanos
8. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha equiparado el derecho al recurso sencillo, rpido y efectivo con
los procesos de amparo y hbeas corpus (Opinin Consultiva OC/8/87, prrafo. 32). De esta forma, de consuno, tanto el
ordenamiento constitucional como el supranacional reconocen el derecho constitucional a la proteccin judicial de los
derechos fundamentales; proteccin judicial a la que se debe promover su acceso, aun si los actos que ocasionan agravio
de los derechos constitucionales son expedidos "por personas que acten en el ejercicio de sus funciones oficiales",
dentro de las cuales, naturalmente, se encuentran comprendidos los jueces, pero tambin cualquier autoridad o
funcionario que ejerza funciones estatales.
EXP. N 3938-2004-HC/TC
Procedencia de procesos constitucionales contra resoluciones judiciales. Tutela jurisdiccional efectiva

8. En el contexto descrito, considera este Colegiado que cuando el ordenamiento reconoce el derecho de todo justiciable
de poder acceder a la jurisdiccin, como manifestacin de la tutela judicial efectiva, no quiere ello decir que la judicatura,
prima facie, se sienta en la obligacin de estimar favorablemente toda pretensin formulada, sino que simplemente, sienta
la obligacin de acogerla y brindarle una sensata como razonada ponderacin en torno a su procedencia o legitimidad. No
es, pues, que el resultado favorable est asegurado con solo tentarse un petitorio a travs de la demanda, sino tan solo la
posibilidad de que el rgano encargado de la administracin de Justicia pueda hacer del mismo un elemento de anlisis
con miras a la expedicin de un pronunciamiento cualquiera que sea su resultado. En dicho contexto, queda claro que si, a
contrario sensu de lo sealado, la judicatura no asume la elemental responsabilidad de examinar lo que se le solicita y,
lejos de ello, desestima, de plano, y sin merituacin alguna lo que se le pide, en el fondo lo que hace es neutralizar el
acceso al que, por principio, tiene derecho todo justiciable, desdibujando el rol o responsabilidad que el ordenamiento le
asigna. La tutela judicial efectiva no significa, pues, la obligacin del rgano jurisdiccional de admitir a trmite toda
demanda, ni que, admitida a trmite, tenga necesariamente que declararse fundada dicha demanda. Cabe tambin
puntualizar que, para la admisin a trmite, el juez solo puede verificar la satisfaccin de los requisitos formales de
admisibilidad y procedencia sealados en la ley procesal; exigencias relacionadas con la validez de la relacin procesal
que, como sabemos, se asientan en los presupuestos procesales y en las condiciones de la accin; es decir, exigencias
que tienen que ver con la competencia absoluta del juez, la capacidad procesal del demandante o de su representante, los
requisitos de la demanda, la falta de legitimidad del demandante o del demandado e inters para obrar (asimila voluntad
de la ley-caso justiciable). Se trata del ejercicio del derecho a la accin que no se identifica con la pretensin que
constituye el elemento de fondo basado en las razones de pedir y que ha de significar la carga de la prueba. Es en la
sentencia donde el juez declara (dice) el derecho y no liminarmente; por ello, puede haber proceso con demanda
desestimada en el fondo. Y es que, como lo expresa Peyrano, cualquiera puede demandar a cualquiera por cualquier cosa
con cualquier dosis de razn.
EXP. N 763-2005-PA/TC (El Peruano, 1 de febrero de 2006)
24. El derecho a la tutela procesal efectiva no slo tiene un mbito limitado de aplicacin, que se reduce a sede judicial. Se
emplea en todo procedimiento en el que una persona tiene derecho al respeto de resguardos mnimos para que la
resolucin final sea congruente con los hechos que la sustenten.
EXP. N 3361-2004-AA/TC
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. Improcedencia

3. Que el Tribunal Constitucional ha destacado en constante y reiterada jurisprudencia que el proceso de amparo contra
resoluciones judiciales "est circunscrito a cuestionar decisiones judiciales que vulneren de forma directa derechos
fundamentales, toda vez que a juicio de este Tribunal la irregularidad de una resolucin judicial con relevancia
constitucional se produce cada vez que sta se expida con violacin de cualquier derecho fundamental y no slo en
relacin con los supuestos contemplados en el artculo 4 del C.P.Const." (Cfr. STC N. 3179-2004-AA/TC, fundamento
14).
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. No es medio impugnatorio

3. Que este Colegiado tiene a bien reiterar que el amparo contra resoluciones judiciales no puede servir para replantear
una controversia resuelta por los rganos jurisdiccionales ordinarios, pues no constituye un medio impugnatorio que
contine revisando una decisin que sea de exclusiva competencia de la jurisdiccin ordinaria. En este sentido recalca que
el amparo contra resoluciones judiciales requiere, como presupuesto procesal indispensable, la constatacin de un agravio
manifiesto a los derechos fundamentales de las personas que comprometa su contenido constitucionalmente protegido
(artculo 5, inciso 1 del Cdigo Procesal Constitucional).
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. Competencia del Tribunal Constitucional
3. La perspectiva de efectuar un control constitucional sobre las decisiones emitidas por la judicatura no es ajena a este
Tribunal, ya que el juzgador constitucional puede examinar la presunta inconstitucionalidad de una decisin judicial,
cuando stas y sus efectos contravengan los principios que informan la funcin jurisdiccional encomendada o que los
pronunciamientos adoptados vulneren los principios de razonabilidad y proporcionalidad que toda decisin de la
magistratura debe suponer, afectando con ello de modo manifiesto y grave cualquier derecho fundamental.
Por tanto, la vulneracin de cualquier derecho fundamental habilita para que el juez constitucional efecte el control
solicitado. De ah que el Tribunal en uniforme y reiterada doctrina jurisprudencial afirme que el proceso de amparo contra
resoluciones judiciales est circunscrito a cuestionar decisiones judiciales que vulneren de forma directa derechos
fundamentales toda vez que la irregularidad de una resolucin judicial con relevancia constitucional se produce cada vez
que sta se expida con violacin de cualquier derecho fundamental y no slo en relacin con los supuestos contemplados
en el artculo 4 del CPConst. (Cfr. STC N. 3179-2004-AA/TC, fundamento 14).
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. Requisitos

11. Por consiguiente, al no verificarse los supuestos generadores de los derechos invocados, la demanda debe ser
desestimada en aplicacin a contrario sensu, del artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional.
Exp. N 05239-2011-PA/TC
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. Razonabilidad, coherencia y suficiencia
5. En una de las decisiones que constituye ahora nuestro parmetro de control para estos supuestos, se dej tambin
establecido los criterios que, a modo de pautas o principios, deben orientar el control que corresponde al Juez
Constitucional en la va del proceso de amparo. En tal sentido, en la STC N. 03179-2004-AA/TC, se precis que el control
constitucional de una resolucin judicial deba tomar en cuenta criterios de: a) razonabilidad; b) coherencia, y c)
suficiencia.
a) Examen de razonabilidad.- Por el examen de razonabilidad, el Colegiado Constitucional debe evaluar si la revisin del
proceso judicial ordinario es relevante para determinar si la resolucin judicial que se cuestiona vulnera el derecho
fundamental que est siendo alegado. Si bien el criterio de razonabilidad ha sido desarrollado con contenido diferente en
la jurisprudencia (Cfr. STC N. 090-2003-AA/TC o tambin la STC N. 0045-2004-AI/TC), aqu sin embargo este criterio
expresa
la
necesidad
de
establecer un lmite razonable a la funcin de control que corresponde al Tribunal. De este modo, el criterio de
razonabilidad permite delimitar el mbito del control, en la medida que el control de las resoluciones es tambin, en buena
cuenta,
control
del
proceso.
b) Examen de coherencia.- El examen de coherencia exige que el Tribunal Constitucional precise si el acto lesivo del caso
concreto se vincula directamente con la decisin judicial que se impugna. En buena cuenta se trata de un criterio de
conexin entre el acto lesivo y el acto materia de control. La exigencia de coherencia permite controlar la legitimidad del
juez constitucional a la hora de revisar una decisin judicial. Solo sern controlables aquellas resoluciones directamente
vinculadas con la violacin del derecho denunciado o esto haya sido delimitado en tales trminos por el juez constitucional,
en
base
al
principio
iura
novit
curia.
c) Examen de suficiencia.- Mediante el examen de suficiencia, el Tribunal Constitucional debe determinar la intensidad del
control constitucional que sea necesaria para llegar a precisar el lmite de la revisin [de la resolucin judicial], a fin de
cautelar el derecho fundamental demandado. El examen de suficiencia permite, de este modo, fijar los lmites del control,
esto es, hasta donde le alcanza legitimidad al juez constitucional de conformidad con lo que establece el artculo 1 del
Cdigo Procesal Constitucional para hacer cumplir la finalidad de los proceso constitucionales, reponiendo las cosas al
estado
anterior
a
la
violacin
o
amenaza
de
violacin
de
un
derecho
constitucional.
Por tanto, en el control de las resoluciones judiciales resulta relevante establecer: a) el mbito del control (el proceso en su
conjunto o una resolucin en particular); b) la legitimidad del control (solo resulta legtimo controlar aquellas resoluciones o
actos directamente vinculados con la afectacin de derechos) y; c) la intensidad del control (el control debe penetrar hasta
donde sea necesario para el restablecimiento del ejercicio de los derechos invocados).
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. Resolucin firme

3. Que conforme lo establece el artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional, procede el amparo contra resoluciones
judiciales firmes que agravien en forma manifiesta la tutela procesal efectiva. Al respecto, este Colegiado ha establecido
que una resolucin adquiere carcter firme cuando se ha agotado todos los recursos que prev la ley para impugnarla
dentro del proceso ordinario, siempre que dichos recursos tengan la posibilidad real de revertir los efectos de la resolucin
impugnada (Cfr. STC N 2494-2005-AA/TC, Fundamento 16). En el mismo sentido, tambin ha dicho que por ()
resolucin judicial firme, debe entenderse aquella contra la que se ha agotado los recursos previstos por la ley procesal de
la materia (Cfr. STC N 4107-2004-HC/TC, Fundamento 5).
RTC Exp. N 02614-2012-PA/
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. Finalidad

4. Que por otra parte, la Municipalidad recurrente considera que la Sala emplazada tambin ha afectado su derecho a la
tutela procesal efectiva, porque no concluy que el laudo arbitral referido se encuentra incurso en las causales de
anulacin
previstas
en
los
incisos
2)
y
3)
del
artculo
73
de
la
Ley
N
26752.
Sobre el particular, conviene recordar que el proceso de amparo contra resolucin judicial no tiene por finalidad comprobar
la existencia de una causa de invalidez de un acto procesal, como lo es un laudo arbitral, sino que busca la tutela de
derechos fundamentales. Tampoco puede constituirse en un mecanismo de articulacin procesal de las partes, las que por
este medio pretenden extender el debate de las cuestiones procesales o sustantivas ocurridas en un proceso anterior, sea
de la naturaleza que fuere. Por dicha razn, este Tribunal considera que los alegatos de la demanda denotan que su
finalidad es cuestionar el criterio jurdico plasmado en la resolucin judicial cuestionada, en tanto que la Municipalidad
recurrente discrepa de la forma en que razon la Sala emplazada al momento de resolver su recurso de anulacin, pues, a
su juicio, ste debi ser estimado. En buena cuenta, lo que se impugna es la interpretacin razonada del convenio arbitral
del contrato de concesin citado realizada por la Sala emplazada, y no que ella sea arbitraria o irrazonable.
Consecuentemente, cabe concluir que la resolucin judicial cuestionada ofrece una respuesta debidamente motivada al
recurso de anulacin propuesto por la Municipalidad recurrente y que los hechos alegados no tienen incidencia en el
derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales, en tanto que este derecho no garantiza que un pronunciamiento
sea conforme a las pretensiones de las partes.
Exp. N 02485-2012-PA/TC (
Procedencia del proceso de amparo contra resoluciones judiciales. Improcedencia

3. Que la Municipalidad recurrente considera que la Sala emplazada ha afectado su derecho a la tutela procesal efectiva
porque:
"(...) AL MOMENTO DE ANALIZAR LAS PRUEBAS NO TOMO EN CONSIDERACIN QUE LA CMARA DE COMERCIO
Y LA PRODUCCIN DEL CALLAO (QUE INDEBIDAMENTE CONSIDERA COMO LA COMPETENTE) NO TENA UN
CENTRO DE ARBITRAJE Y CONCILIACIN Y, MENOS AN, CON PERSONERA JURDICA; INOBSER[V]ANDO LO
PRESCRITO
RESPECTO
DE
LA
FORMA
POR
LA
PRECITADA
LEY
DE
ARBITRAJE.
(...) EN EL STIMO, EL OCTAVO Y EL NOVENO CONSIDERANDO SE INCURRE EN ERROR DE APRECIACIN DE
LAS PRUEBAS QUE CORREN EN AUTOS, QUE DEMUESTRAN QUE NO EXISTE UN CENTRO DE ARBITRAJE EN LA
CMARA DE COMERCIO Y LA PRODUCCIN DEL CALLAO, POR LO QUE LAS PARTES DEBAN ACUDIR A LA
CMARA DE COMERCIO DE LIMA PARA SOMETERSE A UN PROCESO ARBITRAL INSTITUCIONAL, DE
CONFORMIDAD
CON
LA
ADENDA
DEL
02
DE
ABRIL
DE
2001.
(...) A PESAR DE QUE EN EL CONVENIO ARBITRAL CONTENIDO EN EL CONTRATO DE CONCESIN Y SUS
ADENDAS SE HIZO REFERENCIA EXPRESAMENTE A LA CMARA DE COMERCIO DEL CALLAO, Y NO A LA
CMARA DE COMERCIO Y PRODUCCIN DEL CALLAO, QUE ES UNA INSTITUCIN DISTINTA DE LA PRIMERA, TAL
CIRCUNSTANCIA
NO
HA
SIDO
MERITUADA"
(fojas
59
y
60).
El alegato transcrito evidencia que la Municipalidad recurrente contina cuestionando la competencia del tribunal arbitral
que emiti el laudo arbitral citado. En efecto, de lo actuado en el procedimiento arbitral se advierte que el cuestionamiento
se centr en el rgano que design a los rbitros del tribunal arbitral que, a decir de la Municipalidad recurrente, es
contrario a lo pactado en el contrato de concesin referido, razn por la cual lo califica como un seudo tribunal arbitral o un
tribunal
arbitral
incompetente.
Al respecto, conviene recordar que en la STC 6167-2005-PHC/TC se precis que el principio de competencia de la
competencia (Kompetenz-Kompetenz) faculta a los rbitros a decidir acerca de las materias de su competencia. La
Resolucin N 06, de fecha 24 de agosto de 2007, obrante a fojas 537 del Tomo II del proceso arbitral acompaado,
demuestra que la oposicin a la competencia del tribunal arbitral planteada por la Municipalidad recurrente fue
desestimada por el mismo tribunal arbitral. El tribunal arbitral destaca que los argumentos que justifican la desestimacin
de la oposicin son razonables, es decir, dicha resolucin no afect el derecho a la motivacin de las resoluciones, pues
su justificacin explica en forma coherente el sentido interpretativo que tiene el convenio arbitral del contrato de concesin
citado.
En sentido similar/ cabe sealar que la resolucin judicial cuestionada (fundamento tercero a dcimo segundo), obrante de
fojas 34 a 50, explica en forma razonada por qu el tribunal arbitral era competente para conocer y resolver la demanda
arbitral que Traffic Engineering & Control Corporation S.A. le interpuso a la ahora Municipalidad recurrente. Tampoco se
advierte que la resolucin judicial cuestionada contenga algn error fctico que sea determinante en su decisin, ni que
exista
una
falta
de
motivacin
sobre
las
pruebas
aportadas
al
recurso
de
anulacin.
Por estas razones, este Colegiado considera que en el presente caso lo que se cuestiona en el fondo es la interpretacin
del tribunal arbitral y de la Sala emplazada respecto al convenio arbitral del contrato de concesin mencionado, as como
la valoracin y calificacin de los hechos y medios probatorios aportados al proceso arbitral y al recurso de anulacin,
razn por la cual resulta aplicable el artculo 5.1 del CPConst., en tanto no se constata una flagrante vulneracin a la tutela
procesal efectiva o al debido proceso.
Exp. N 02485-2012-PA/TC
[-]
ARTCULO 5.- CAUSALES DE IMPROCEDENCIA
No proceden los procesos constitucionales cuando:
Causales de improcedencia. Supuestos en los que la demanda debe ser evaluada a pesar del rechazo
liminar de la instancia inferior
3. Teniendo presente ello, este Tribunal estima oportuno precisar, de manera enunciativa y no taxativa, en qu casos un
indebido rechazo liminar de la demanda no debe ser revocado, con el efecto de que se devuelvan los actuados y se
ordene la admisin a trmite de la demanda, sino que debe ingresarse a evaluar el fondo de la controversia. As, en virtud
de los principios de celeridad y economa procesal y atendiendo a la finalidad subjetiva de los procesos constitucionales,
este Tribunal considera que existen determinados supuestos en los que, pese a existir un indebido rechazo liminar de la
demanda, resulta procedente ingresar a evaluar el fondo de la controversia planteada, que son los siguientes:
a. Cuando en autos obren medios probatorios idneos, suficientes y eficaces que sean de actuacin inmediata,
instantnea y autosuficiente, es decir, cuando los hechos alegados no requieran la actuacin de medios probatorios
complejos.
b. Cuando el derecho de defensa del demandado se encuentre garantizado, bien porque ha sido notificado del concesorio
del recurso de apelacin, o bien porque se ha apersonado al proceso y ha expuesto sus fundamentos sobre la pretensin
demandada.
c. Cuando la accin u omisin cuestionada haya sido declarado de manera uniforme y reiterada por la jurisprudencia del
Tribunal Constitucional como lesiva a los derechos fundamentales, o cuando la accin u omisin cuestionada haya sido
declarado por la jurisprudencia del Tribunal como un comportamiento reiterado y reincidente que genera un estado de
cosas inconstitucionales.
d. Cuando exista un precedente vinculante del Tribunal que haya condenado como lesiva la accin u omisin cuestionada
en la demanda, o cuando el acto cuestionado como lesivo haya sido previamente inaplicado va control difuso por el
Tribunal, siempre que se presenten los mismos supuestos (juicio de relevancia) para su inaplicacin.
EXP. N. 03116-2009-PA/TC
[-]
Art. 5, Inc 1.- Causales de improcedencia
Los hechos y el petitorio de la demanda no estn referidos en forma directa al contenido

constitucionalmente protegido del derecho invocado.
Contenido constitucionalmente protegido. Procesos constitucionales protegen derechos de relevancia
constitucional
2. Que, planteado los trminos del petitorio de ese modo, el Tribunal Constitucional debe recordar que la finalidad de los
procesos constitucionales, como el amparo, es la de proteger derechos de naturaleza constitucional y no de otra clase.
Para estos efectos, se entiende por derechos constitucionales los derechos subjetivos que, o bien han sido reconocidos
expresamente por la Constitucin, o bien se tratan de atributos que, por su carcter esencial y desprenderse de principios
jurdicos medulares del ordenamiento, pueden considerarse como tales, aun cuando la Constitucin no los haya
reconocido expresamente, conforme lo dispone el artculo 3 del Texto Constitucional.
EXP. N 375-2000-AA/TC
Contenido constitucionalmente protegido. Exclusin de la tutela de derechos sin relevancia constitucional y

pretensiones que deben tramitarse en la va ordinaria
3. Que sobre el particular cabe precisar que este Colegiado en reiterada jurisprudencia ha sostenido que el artculo 5
inciso 1) del Cdigo Procesal Constitucional constituye un presupuesto procesal de observancia obligatoria cuando se
trata de identificar la materia que puede ser de conocimiento en procesos constitucionales como el amparo. En efecto,
procesos como el amparo, por la propia naturaleza del objeto a proteger, slo tutelan pretensiones que estn relacionadas
con el mbito constitucional de un derecho fundamental susceptible de proteccin en un proceso constitucional. De este
modo, no pueden ser conocidas en un proceso como el amparo: i) pretensiones relacionadas con otro tipo de derechos
(de origen legal, administrativo, etc), lo que requiere ciertamente de una precisin: el hecho de que un derecho se
encuentre regulado en una ley, reglamento o acto de particulares no implica per se que carezca de fundamentalidad o
relevancia constitucional y que, consecuentemente, no sea susceptible de proteccin en la jurisdiccin constitucional, pues
existe un considerable nmero de casos en los que la ley, el reglamento o el acto entre particulares tan slo desarrollan el
contenido de un derecho fundamental de manera que este contenido, por tener relevancia constitucional, s es susceptible
de proteccin en la jurisdiccin constitucional. Lo que no es protegible en un proceso constitucional es aquel contenido de
una ley, reglamento o acto de particulares que carezca de fundamentalidad o relevancia constitucional. As por ejemplo, es
un derecho sin relevancia constitucional, el derecho posesin regulado en el artculo 896 del Cdigo Civil o los beneficios
de combustible o chofer para militares regulados en el Decreto Ley N. 19846; y ii) pretensiones que, aunque relacionadas
con el contenido constitucional de un derecho fundamental, no son susceptibles de proteccin en un proceso
constitucional sino en un proceso ordinario. As por ejemplo, no se protegen en el amparo contra resoluciones judiciales
aquellas pretensiones mediante las cuales se persigue una nueva valoracin de la prueba o la determinacin de la validez
de un contrato, entre otras.
EXP. N 1318-2007-PA/TC
Contenido constitucionalmente protegido. Justiciable tiene el deber de argumentar su afectacin

5. Que, a juicio del recurrente, se habran lesionado sus derechos al debido proceso y de defensa. Tal lesin se habra
generado como consecuencia de haber sido comprendido en el auto apertorio de instruccin por el slo hecho de tener
vnculos familiares con otros coprocesados y porque el auto apertorio habra sido abierto sin una previa confrontacin con
los
supuestos
agraviados.
El Tribunal no comparte tal criterio. Sin embargo, antes de expresar sus razones, debe recordarse que forma parte de la
jurisprudencia consolidada de este Supremo Intrprete de la Constitucin, la afirmacin segn la cual el derecho al debido
proceso no es un derecho autnomo, sino que comprende en su seno una serie de derechos, cada uno de los cuales
cuenta
con
un
mbito
protegido
propio.
En ese sentido, cada vez que se alega la afectacin de un derecho de naturaleza procesal, de conformidad con el inciso 1)
del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional, es deber del justiciable no slo identificar el derecho cuya proteccin
solicita, sino tambin determinar las razones por las cuales considera que los hechos y su pretensin estn referidos al
contenido
constitucionalmente
protegido
de
este.
Esta ltima exigencia, que constituye una carga argumental en manos del justiciable, le impone la tarea de identificar ese
mbito garantizado del derecho alegado, puesto que, de conformidad con el artculo 38 del mismo Cdigo Procesal
Constitucional, el amparo no procede "en defensa de un derecho que carece de sustento constitucional directo", sino
tambin cuando "no est referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del mismo".
EXP. N. 0506-2005-PA/TC
Contenido constitucionalmente protegido. Acreditacin de la titularidad de derechos como presupuesto para

su determinacin
EXP. N. 3450-2004-AA/TC
Contenido constitucionalmente protegido. Tutela de derechos fundamentales como excepcin a la

prohibicin del juez constitucional de incursionar en el mbito del juez ordinario
4. Que, en reiteradas oportunidades, este Tribunal ha sealado que no es instancia en la que pueda dictarse
pronunciamiento tendiente a determinar si existe, o no, responsabilidad penal de los inculpados, ni tampoco la calificacin
del tipo penal en que estos hubieran incurrido, toda vez que tales cometidos son exclusivos de la jurisdiccin penal
ordinaria. Sin embargo, debe quedar plenamente establecido que si bien el Juzgador constitucional no puede invadir el
mbito de lo que es propio y exclusivo del Juez ordinario, en los trminos que aqu se exponen, dicha premisa tiene como
nica y obligada excepcin la tutela de los derechos fundamentales, pues es evidente que all donde el ejercicio de una
atribucin exclusiva vulnera o amenaza un derecho reconocido por la Constitucin, se tiene porque el ordenamiento lo
justifica la posibilidad de reclamar proteccin especializada en tanto ese es el propsito por el que se legitima el proceso
constitucional dentro del Estado constitucional de Derecho (STC 0174-2006-HC).
EXP. N 2234-2007-PHC/TC
Contenido constitucionalmente protegido. Pautas para su determinacin

5. El Tribunal debe juzgar si el acto que se reclama constituye una intervencin injustificada en el mbito
constitucionalmente protegido del derecho a la propiedad. Tal control de constitucionalidad presupone un anlisis del caso
a partir de una serie de fases. Estas fases, independientemente del derecho que se alegue, son las siguientes:
EXP. N 665-2007-AA/TC
Contenido constitucionalmente protegido. Determinacin del derecho de sustento constitucional directo y

de su contenido constitucionalmente protegido como causal de improcedencia
10. Desde una perspectiva analtica, y teniendo en consideracin la distinta estructura que pueden presentar los derechos
fundamentales y los conflictos que pueden suscitarse entre ellos o entre stos y otros bienes constitucionales, este
Tribunal considera que al momento de determinar la procedencia de la demanda de amparo, en la fase de admisin, en
mrito a la causal establecida en el artculo 5, inciso 1 del C.P.Const., es necesario tener en cuenta los siguientes
supuestos:
a) Si el supuesto de hecho alegado no ingresa de modo manifiesto en el contenido constitucional del derecho fundamental
invocado,
la
demanda
debe
ser
declarada
improcedente.
b) Si, por el contrario, el supuesto de hecho alegado ingresa de modo manifiesto en el contenido constitucional del
derecho
fundamental
invocado,
la
demanda
debe
ser
admitida
a
trmite.
c) De otro lado, si el supuesto de hecho alegado ingresa prima facie en el contenido constitucional del derecho
fundamental invocado, pero puede no llegar a estarlo luego de efectuarse un procedimiento de ponderacin, la demanda
debe
ser
admitida.
d) Finalmente, si el supuesto de hecho alegado no ingresa prima facie en el contenido constitucional del derecho
fundamental invocado, pero puede llegar a estarlo luego de efectuarse el procedimiento de ponderacin, la demanda
igualmente debe ser admitida.
EXP. N. 00228-2009-PA/TC
Contenido constitucionalmente protegido. Hechos deben generar afectacin del derecho
Constitucional.
3. Que no obstante lo anteriormente expuesto este Colegiado aprecia que las instancias judiciales del hbeas corpus han
rechazado la demanda de manera liminar aplicando la causal de improcedencia contenida en el artculo 5, inciso 1, del
Cdigo Procesal Constitucional, refiriendo, entre otro, que el actor puede hacer valer sus derechos al interior del proceso
penal.
7. Que, por consiguiente, la demanda debe ser rechazada en aplicacin del artculo 5, inciso 1 del Cdigo Procesal
Constitucional, toda vez que los hechos y el petitorio de la demanda no estn referidos en forma directa al contenido
constitucionalmente protegido del derecho a la libertad personal.
RTC Exp. N 00690-2013-PHC
11. Por consiguiente, al no verificarse los supuestos generadores de los derechos invocados, la demanda debe ser
desestimada en aplicacin a contrario sensu, del artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional.
STC Exp. N 05239-2011-PA-TC
13. Por tanto, este Tribunal estima que este extremo de la demanda debe ser declarado improcedente, de conformidad
con el artculo 5, inciso 1, del Cdigo Procesal Constitucional.
Exp. N 02430-2012-PA/TC
5. Que en el presente caso, este colegiado advierte que los hechos cuestionados no constituyen un seguimiento policial ni
una vigilancia domiciliaria, sino que entraaran una medida regular ( vigilancia policial y particular) dispuesta por el
empleador para brindar seguridad al interior del referido centro del trabajo, lo cual no tiene incidencia directa a la libertad
individual. Siendo as, resulta improcedente la demanda de conformidad con el artculo 5, inciso 1 del cdigo procesal
constitucional.
Exp. N 03955-2012-PHC/TC
Contenido constitucionalmente protegido. Reproche penal de inculpabilidad

2. Sobre la alegada vulneracin del principio de presuncin de inocencia, este Colegiado considera que lo que en realidad
pretende el actor es que se declare su inocencia tomando en cuenta la valoracin de las pruebas; sobre ello cabe enfatizar
que el Tribunal Constitucional no es instancia en la que pueda dictarse pronunciamiento tendiente a determinar si existe, o
no, responsabilidad penal de los inculpados, ni tampoco calificar el tipo penal en que estos hubieran incurrido, lo que
constituye competencia exclusiva de la jurisdiccin penal ordinaria. Por consiguiente, no es procedente el cuestionamiento
de que no se ha valorado adecuadamente las pruebas en el proceso penal seguido en contra del actor, pues el proceso
constitucional de hbeas corpus no debe ser utilizado como va indirecta para revisar una decisin jurisdiccional final que
implica un juicio de reproche penal sustentado en actividades investigatorias y de valoracin de pruebas, aspectos que son
propios de la jurisdiccin ordinaria y no de la justicia constitucional (cfr. STC 2849-2004-HC/TC, caso Ramrez Miguel). En
consecuencia, sobre este extremo resulta de aplicacin el artculo 5, inciso 1 del Cdigo Procesal Constitucional.
4. Que el recurrente alega que viene siendo objeto de seguimientos por orden de la DIRINCRI sin que exista orden judicial
y "pese a no ser un ranqueado delincuente" (sic), sicario ni pertenecer a una banda; adems, que se halla imposibilitado
de llegar a su domicilio porque este se encuentra rodeado por policas, temiendo se coloquen droga y armas para
incriminarlo y detenerlo. Al respecto este Tribunal advierte a fojas 60 que las referidas alegaciones derivan de la
investigacin y el procesamiento en que se encuentra incurso el recurrente por la presunta comisin del delito de tenencia
ilegal de armas y municiones para armas de guerra en agravio del Estado, en que se le ha impuesto la medida de prisin
preventiva con fecha 11 de junio del 2012, de lo que se infiere que dichos cuestionamientos entraan juicios de reproche
penal de inculpabilidad que son materia ajena a la justicia constitucional conforme lo viene subrayando el Tribunal
Constitucional en su reiterada jurisprudencia [Cfr. RTC 02245-2008-PHC/TC, RTC 05157-2007-PHC/TC, RTC 005722008-PHC/TC, entre otras], por lo que este extremo de la demanda debe ser desestimado de conformidad con lo
dispuesto por el inciso 1 del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional.
Exp. N 03400-2012-PHC/TC
Contenido constitucionalmente protegido. Acceso informacin ajena a lo dispuesto en la Ley

6. Que en el presente caso, pese a que la emplazada brinda el servicio pblico de electricidad y que por lo tanto se
encuentra obligada a dar informacin relacionada con los supuestos mencionados en el considerando anterior, el pedido
de informacin requerido por la Asociacin demandante no cae en ninguno de ellos, pues tanto el listado de personas que
habran presentado su constancia de posesin a la emplazada como el listado de personas que habran solicitado la
instalacin de cajas y medidores de luz elctrica no se relacionan con la prestacin del referido servicio pblico, ms an
cuando la recurrente no ha acreditado que su peticin se encuentre relacionada con alguno de dichos supuestos, razn
por la cual en aplicacin del artculo 5.1 del Cdigo Procesal Constitucional, corresponde desestimar la demanda, dado
que los hechos y el petitorio no inciden en forma directa con el derecho constitucionalmente protegido del derecho de
acceso a la informacin pblica.
Contenido constitucionalmente protegido. Cuestionamientos contractuales

5. Que conforme consta en los considerandos 2 y 3 supra, la controversia de autos es una de naturaleza contractual
cumplimiento de contrato de compraventa que no corresponde ser dilucidada en sede constitucional, sino en la va
ordinaria, mxime cuando en autos no est suficientemente acreditada la propiedad de la actora sobre los lotes de terreno
y puestos del Mercado Modelo La Planicie.
Exp. N 01434-2013-PA/TC
Contenido constitucionalmente protegido. Solicitar devolucin de dinero

12. En lo que respecta al caso de autos, este Tribunal aprecia que la pretensin de la recurrente, dirigida a solicitar la
devolucin o compensacin de los S/. 520.00 que pag como alumna del Programa CEPRUNSA en el ao 2011, es un
asunto de mera legalidad ordinaria y de naturaleza contractual, que no est referido en forma directa al contenido
constitucionalmente protegido del derecho a la educacin, por lo que la recurrente podr hacer valer esta pretensin en la
forma y va legal que corresponda.
N. 02430-

N. 02430-2012
[-]
Existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias, para la
proteccin del derecho constitucional amenazado o vulnerado, salvo cuando
se trate del proceso de hbeas corpus.
Residualidad de los procesos constitucionales. Carcter excepcional de los procesos constitucionales

5. Que es por ello que el Tribunal Constitucional ha establecido[2], a propsito del artculo 5.2 del Cdigo Procesal
Constitucional que establece la improcedencia del proceso de amparo cuando existan otras vas procedimentales
especficas igualmente satisfactorias, que dicho proceso ha sido concebido para atender requerimientos de urgencia que
tienen que ver con la afectacin de derechos directamente comprendidos dentro de la calificacin de fundamentales por al
Constitucin Poltica del Per. Por ello, si hay una va especfica para el tratamiento de la temtica propuesta por el
demandante sta no es la excepcional del amparo que, como se dijo, constituye un mecanismo extraordinario. Por otro
lado, en la STC N. 0206-2005-PA/TC, se ha establecido que () slo en los casos en que tales vas ordinarias no sean
idneas, satisfactorias o eficaces para la cautela del derecho, o por la necesidad de proteccin urgente, o en situaciones
especiales que han de ser analizadas por los jueces, caso por caso, ser posible acudir a la va extraordinaria del amparo
correspondiendo al demandante la carga de la prueba para demostrar que el proceso de amparo es la va idnea y eficaz
para reestablecer el ejercicio del derecho constitucional vulnerado, y no el proceso judicial ordinario. En consecuencia si
el demandante dispone de un proceso que tiene tambin la finalidad tuitiva de proteccin de los derechos constitucionales
presuntamente lesionados y es igualmente idneo para tal fin, debe acudir a l.
EXP N 6258-2007-PA/TC Resolucin
6. Que tanto lo que estableci en su momento la Ley N. 23506 y lo que prescribe hoy el Cdigo Procesal Constitucional,
respecto al Amparo Alternativo y al Amparo Residual, ha sido concebido para atender requerimientos de urgencia que
tienen que ver con la afectacin de derechos directamente comprendidos dentro de la calificacin de fundamentales por la
Constitucin Poltica del Estado. Por ello, si hay una va efectiva para el tratamiento de la temtica propuesta por el
demandante, esta no es la excepcional del Amparo que, como se dijo, constituye un mecanismo extraordinario. Por esto
es que el Cdigo Procesal Constitucional, en su artculo 5, seala como regla aplicable a los Procesos Constitucionales
de Hbeas Corpus, Amparo, Habeas Data y Cumplimiento, las causales de improcedencia que permiten el rechazo in
limine de la demanda, sin que pueda extraerse de la previsin singular del artculo 47 del referido cuerpo legal que dicho
tratamiento signifique la imposibilidad del aludido rechazo tratndose de los dems procesos constitucionales.
EXP. N. 4196-2004-AA/TC
4. Que este Tribunal a partir de la STC 0206-2005-PA, publicada en el diario oficial El Peruano el 22 de diciembre de 2005,
ha modificado sustancialmente su competencia para conocer controversias derivadas de materia laboral individual sean
privadas o pblicas, debido al carcter residual del amparo establecido en el artculo 5.2 del Cdigo Procesal
Constitucional, que dispone la causal de improcedencia cuando existan vas procedimentales especficas, igualmente
satisfactorias, para la proteccin del derecho constitucionalmente amenazado o vulnerado. Tal excepcionalidad obedece a
la finalidad y exigencia de no desnaturalizar el carcter extraordinario, breve y expeditivo del proceso de amparo.
Residualidad de los procesos constitucionales. Existencia de vas igualmente satisfactorias
7. Que conforme al inciso 2) del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional, los procesos constitucionales son
improcedentes cuando existan vas procedimentales, igualmente satisfactorias, para la proteccin del derecho
constitucional amenazado o vulnerado (); es decir, si el afectado dispone de otros mecanismos en la va judicial
ordinaria que tienen tambin la finalidad de proteger el derecho constitucional presuntamente vulnerado y estos son
igualmente idneos para la defensa de sus derechos que considera lesionados, debe acudir a ellos debido al carcter
residual del proceso de amparo.
EXP. N 5849-2007-PA/TC
4. Que se reconoce que el amparo constitucional es un proceso encargado de velar por el respeto al principio de
Supremaca Constitucional en salvaguarda de los derechos constitucionales; por lo tanto, es un proceso urgente frente a
los actos lesivos, no procediendo cuando existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias, para la
tutela del derecho afectado. Dicho de otro modo, el proceso de amparo es un instrumento procesal a ser instado como
residual, excepcional y extraordinario para la proteccin de los derechos constitucionales por lo que de existir un
procedimiento paralelo que permitiera brindar, de manera idnea, tutela jurisdiccional efectiva al derecho afectado o
vulnerado, no proceder el amparo debiendo agotarse las vas procedimentales ordinarias, como se ha establecido en las
sentencias de este Tribunal N 4196-2004-AA/TC y N 0206-2005-PA/TC.
EXP. N 2100-2007-PA/TC
Residualidad de los procesos constitucionales. Procedencia del amparo ante inexistencia de otra va
igualmente satisfactoria
2. Sin ingresar a emitir un pronunciamiento sobre el fondo de la controversia, el Tribunal Constitucional considera que la
demanda debe desestimarse. En efecto, de conformidad con el inciso 2) del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional,
un presupuesto procesal al cual se encuentra sujeto el ejercicio del derecho de accin en el mbito de la justicia
constitucional de la libertad es el carcter residual del proceso constitucional de amparo.
EXP. N. 4952-2006-PA/TC
Residualidad de los procesos constitucionales. Caractersticas de la va igualmente satisfactoria

8. En ese sentido, cuando el inciso 2-) del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional establece la improcedencia de los
procesos constitucionales cuando existan ...vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias, para la
proteccin del derecho constitucional amenazado o vulnerado... , no debe entenderse que la existencia de cualquier va
procedimental ordinaria apta para tutelar el derecho constitucional que se afirma vulnerado o amenazado, cierra
liminarmente toda posibilidad para el justiciable de acudir a la justicia constitucional va el proceso de amparo, puesto que
esta posibilidad siempre estar expedita cuando la va ordinaria no provea de mecanismos igualmente expeditivos y
satisfactorios que aquel, de modo que pueda atender debidamente la urgencia del caso antes de que el dao se torne en
irreparable. En estos casos, la residualidad del amparo cede ante la urgencia de tutela jurisdiccional y la necesidad de
mantener la vigencia del orden constitucional. Esta interpretacin es acorde con los principios pro homine y pro libertatis
EXP. N 8716-2006-PA/TC
Residualidad de los procesos constitucionales. Determinacin de la va igualmente satisfactoria

6. Consecuentemente, solo en los casos en que tales vas ordinarias no sean idneas, satisfactorias o eficaces para la
cautela del derecho, o por la necesidad de proteccin urgente, o en situaciones especiales que han de ser analizadas,
caso por caso, por los jueces, ser posible acudir a la va extraordinaria del amparo, correspondiendo al demandante la
carga de la prueba para demostrar que el proceso de amparo es la va idnea y eficaz para restablecer el ejercicio de su
derecho constitucional vulnerado, y no el proceso judicial ordinario de que se trate.
5. Que es por ello que el Tribunal Constitucional ha establecido[2], a propsito del artculo 5.2 del Cdigo Procesal
Constitucional que establece la improcedencia del proceso de amparo cuando existan otras vas procedimentales
especficas igualmente satisfactorias, que dicho proceso ha sido concebido para atender requerimientos de urgencia que
tienen que ver con la afectacin de derechos directamente comprendidos dentro de la calificacin de fundamentales por al
Constitucin Poltica del Per. Por ello, si hay una va especfica para el tratamiento de la temtica propuesta por el
demandante sta no es la excepcional del amparo que, como se dijo, constituye un mecanismo extraordinario. Por otro
lado, en la STC N. 0206-2005-PA/TC, se ha establecido que () slo en los casos en que tales vas ordinarias no sean
idneas, satisfactorias o eficaces para la cautela del derecho, o por la necesidad de proteccin urgente, o en situaciones
especiales que han de ser analizadas por los jueces, caso por caso, ser posible acudir a la va extraordinaria del amparo
correspondiendo al demandante la carga de la prueba para demostrar que el proceso de amparo es la va idnea y eficaz
para reestablecer el ejercicio del derecho constitucional vulnerado, y no el proceso judicial ordinario. En consecuencia si
el demandante dispone de un proceso que tiene tambin la finalidad tuitiva de proteccin de los derechos constitucionales
presuntamente lesionados y es igualmente idneo para tal fin, debe acudir a l.
EXP N 6258-2007-PA/TC Resolucin
2.1. En cuanto al artculo 5.2. del C.P.Const.
- Las instancias precedentes sostienen que en el caso de autos existe una va procedimental especfica: el proceso
contencioso-administrativo ante el Poder Judicial. Este Colegiado ya ha tenido oportunidad de pronunciarse al respecto en
la STC 0206-2005/TC, sealando que () solo en los casos en que las vas ordinarias no sean idneas, satisfactorias o
eficaces para la cautela del derecho, o por la necesidad de proteccin urgente, o en situaciones especiales que han de ser
analizadas, caso por caso, por los jueces, ser posible acudir a la va extraordinaria del amparo; de esta forma, el
juzgador podr determinar si, a la luz de los hechos, se evidencia, por lo menos de manera preliminar, la necesidad de una
tutela de urgencia; o, por el contrario, si el caso podra ventilarse en otro proceso obteniendo smiles resultados, de lo
actuado resulta claro que la controversia est ntimamente ligada con derechos y principios de naturaleza constitucional
(Igualdad, a la Propiedad, a la Libre Empresa y a la Libertad de Trabajo; as como el Principio de No Confiscatoriedad de
los Tributos), que merece ser analizada en la va extraordinaria del amparo. Por ello, la alegada excepcin debe ser
desestimada.
EXP. N 3797-2006-PA/TC
Residualidad de los procesos constitucionales. Reconduccin de demandas a la va igualmente satisfactoria

3. Que a partir de la vigencia del Cdigo Procesal Constitucional este Colegiado ha venido efectuando una evaluacin
caso por caso sobre la aplicacin de las normas procesales contenidas en el citado cdigo, a fin de adecuar los procesos
en trmite a la actual caracterstica residual de procesos constitucionales sin perjudicar el derecho invocado. En tal sentido
ha venido precisando a travs de sus precedentes vinculantes qu tipos de pretensiones pueden ser tramitadas a travs
de este tipo de procesos, aplicando la frmula de la reconduccin a aquellas demandas que, invocando la afectacin de
algn derecho fundamental, cuenten con una va procesal especfica o igualmente satisfactoria al amparo.
EXP. N 1884-2007-PA/TC
Residualidad de los procesos constitucionales. Urgencia como criterio para determinar la va igualmente
satisfactoria
3. Los procesos constitucionales tienen como caracterstica la sumariedad y residualidad, entre otras, pero tienen tambin
la particularidad de estar destinados para casos de tutela de urgencia. Podemos entender la urgencia como aquella
situacin en la que por excepcin el Tribunal Constitucional puede ingresar a resolver el fondo en situaciones de
necesidad, a pesar de que la demanda fue rechazada liminarmente, cuando por ejemplo razones de edad avanzada o
enfermedad grave aconsejen un pronunciamiento de fondo inmediato. En estos casos la vida, la integridad fsica y la
dignidad de la persona pueden estar por encima del derecho de defensa del demandado.
EXP. N 0479-2007-PA/TC
3. Que, si bien de conformidad con lo dispuesto por el artculo 5, inciso 2, la demanda de amparo no procede cuando
existan vas especficas igualmente satisfactorias, ello no implica que toda pretensin planteada en el proceso de amparo
resulta improcedente, siempre que haya a disposicin del justiciable una va ordinaria a la que acudir. Desde una
perspectiva general, bien sabido es que para la proteccin de derechos constitucionales, las vas ordinarias siempre han
de proveer vas procesales tuitivas, de modo que una aplicacin general de tal causal de improcedencia terminara por
excluir toda posibilidad de tutela a travs del proceso constitucional de amparo. Sin embargo, tal no es una interpretacin
constitucionalmente adecuada de la citada disposicin, en especial si se tiene que ha de interpretrsela desde el sentido
que le irradia el artculo 200, inciso 2, de la Constitucin y, adems, desde la naturaleza del proceso de amparo, en tanto
va de tutela urgente. Desde tal perspectiva, en la interpretacin de la referida disposicin debe examinarse si, aun cuando
existan vas judiciales especficas igualmente satisfactorias, la resolucin de la pretensin planteada exige, en virtud de las
circunstancias del caso, una tutela jurisdiccional urgentsima y perentoria.
EXP. N 488-2007-PA/TC
2. En efecto, a propsito de la aplicacin del artculo 5.2 del Cdigo Procesal Constitucional por las instancias
precedentes, debe sealarse que en virtud de que el actor, a su avanzada edad, ha visto denegado su derecho de acceso
a una pensin de jubilacin, no resulta coherente suponer la existencia de una va procedimental igualmente satisfactoria,
pues siendo el proceso de amparo expresin de la tutela de urgencia, resulta apropiado para proteger el derecho alegado
en las circunstancias desfavorables en que se encuentra el demandante.
EXP. N 909-2006-PA/TC
Residualidad de los procesos constitucionales. Procedencia del amparo ante irreparabilidad del dao
8. De otro lado, para poder llegar a una respuesta y decisin correcta, es necesario aclarar un punto sobre la aptitud de
que a travs de un amparo se analice una cuestin como la planteada. Al respecto, el inciso 2) del artculo 5 del CPCo
establece que no proceden los procesos constitucionales cuando existan vas procedimentales especficas e igualmente
satisfactorias para la proteccin del derecho constitucional amenazado.
Sobre el particular, el proceso constitucional de amparo debe distinguirse como viable, aun habiendo otros procedimientos
legalmente previstos, en caso que la utilizacin de estos ltimos pudiera ocasionar un dao grave e irreparable a la
persona, tornndose as en ficticia la resolucin que se dicte, tal como se pretende con la presente demanda.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Residualidad de los procesos constitucionales. Procedencia del amparo por ser idneo para la proteccin
de derechos fundamentales
12. En efecto, aun cuando pueda existir otra va procedimental la cual, ciertamente, no es la contencioso-administrativa,
toda vez que en el caso de autos se trata de un proceso de amparo entre dos particulares, la jurisprudencia de este
Tribunal acredita que es la va del amparo la satisfactoria, no habindose tenido en cuenta que de autos fluye la supuesta
vulneracin de los derechos fundamentales al debido proceso, de defensa y de asociacin, respecto de los cuales este
Colegiado ha establecido que tienen eficacia directa en las relaciones inter privatos y, por tanto, ante la posibilidad de que
estos resulten vulnerados, el afectado puede promover su reclamacin a travs de cualquiera de los procesos
constitucionales de la libertad. En consecuencia, es finalidad del proceso de amparo de autos determinar si, al decidirse la
expulsin del actor (lo que es lo mismo, desafiliacin en el caso concreto) se ha respetado el debido proceso, y por ende,
verificar si se vulner el invocado derecho de asociacin, que es lo que precisamente alega el demandante ha ocurrido.
EXP. N 03574-2007-PA/TC
Residualidad de los procesos constitucionales. Procedencia del amparo en caso de despido

7. El Tribunal Constitucional estima que esta nueva situacin modifica sustancialmente su competencia para conocer de
controversias derivadas de materia laboral individual, sean privadas o pblicas. Sin embargo, los criterios jurisprudenciales
establecidos en el caso Eusebio Llanos Huasco, Exp. N 976-2004-AA/TC, para los casos de despidos incausados (en los
cuales no exista imputacin de causa alguna), fraudulentos y nulos, se mantendrn en esencia. En efecto, si tal como
hemos sealado, el contenido del derecho constitucional a una proteccin adecuada contra el despido arbitrario supone la
indemnizacin o la reposicin segn corresponda, a eleccin del trabajador, entonces, en caso de que en la va judicial
ordinaria no sea posible obtener la reposicin o la restitucin del derecho vulnerado, el amparo ser la va idnea para
obtener la proteccin adecuada de los trabajadores del rgimen laboral privado, incluida la reposicin cuando el despido
se funde en los supuestos mencionados.
1. Con relacin al argumento de la recurrida para aplicar el inciso 2 del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional,
debemos precisar que, en el presente caso, sucede todo lo contrario. En efecto, conforme a nuestro precedente vinculante
recado en el Exp. N. 206-2005-PA/TC, fundamento 7, el proceso de amparo sigue siendo la va idnea cuando se trate
de despidos arbitrarios sin invocacin de causa, toda vez que la va laboral ordinaria no posibilita la reposicin; de modo
que sta ltima no puede ser considerada como una va igualmente satisfactoria. En el presente caso, nos encontramos
frente a un despido arbitrario sin imputacin de causa; consecuentemente, corresponde ingresar al fondo.
EXP. N 5242-2005-PA/TC
15. Del mismo modo, los despidos originados en la discriminacin por razn de sexo raza, religin, opinin, idioma o de
cualquier otra ndole, tendrn proteccin a travs del amparo, as como los despidos producidos con motivo del embarazo,
toda vez que, conforme al artculo 23 de la Constitucin, el Estado protege especialmente a la madre. Deber que se
traduce en las obligaciones estatales de adoptar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la
mujer en la esfera del empleo, prohibiendo, en especial, bajo pena de sanciones, el despido por motivo de embarazo o
licencia de maternidad, as como la discriminacin sobre la base del estado civil y prestar proteccin especial a la mujer
durante el embarazo (artculo 11 numerales 1 y 2 literales a y d de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas
de discriminacin contra la mujer de Naciones Unidas).
16. Por tanto, cuando se formulen demandas fundadas en las causales que configuran un despido nulo, el amparo ser
procedente por las razones expuestas, considerando la proteccin urgente que se requiere para este tipo de casos, sin
perjuicio del derecho del trabajador a recurrir a la va judicial ordinaria laboral, si as lo estima conveniente.
Residualidad de los procesos constitucionales. Procedencia del amparo para la proteccin de derechos
laborales colectivos
14. Este Tribunal Constitucional, en opinin coincidente con el Tribunal Constitucional Espaol, estima que las garantas
descritas se justifican por cuanto los sindicatos son formaciones con relevancia social que integran la sociedad
democrtica (STC 292/1993, fundamento 5, del 9 de noviembre de 1993), adase, para la proteccin y promocin de sus
intereses (artculo 8.1.a. del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de
Derechos Econmicos, Sociales o Culturales o Protocolo de San Salvador). Consiguientemente, los despidos originados
en la lesin a la libertad sindical y al derecho de sindicacin siempre tendrn la tutela urgente del proceso de amparo, aun
cuando las vas ordinarias tambin puedan reparar tales derechos.
Residualidad de los procesos constitucionales. Carga de la prueba para acreditar la inexistencia de una va
3. Al respecto el Tribunal Constitucional ha sealado que el principio de congruencia forma parte del contenido
constitucionalmente protegido del derecho a la motivacin de las decisiones judiciales (STC 8327-2005-AA/TC, FJ 5) y
garantiza que el juzgador resuelva cada caso concreto sin omitir, alterar o exceder las pretensiones formuladas por las
partes. A su vez el derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales se vincula con la necesidad de que las
resoluciones, en general, y las resoluciones judiciales, en particular, estn debidamente motivadas, por ser ste un
principio bsico que informa el ejercicio de la funcin jurisdiccional, y al mismo tiempo un derecho de los justiciables a
obtener de los rganos judiciales una respuesta razonada, motivada y congruente con las pretensiones oportunamente
propuestas. En tal sentido, este Colegiado (STC 8125-2005-PHC/TC, FJ 11) ha sealado que:
[l]a exigencia de que las decisiones judiciales sean motivadas en proporcin a los trminos del inciso 5) del artculo 139
de la Norma Fundamental, garantiza que los jueces, cualquiera que sea la instancia a la que pertenezcan, expresen la
argumentacin jurdica que los ha llevado a decidir una controversia, asegurando que el ejercicio de la potestad de
administrar justicia se haga con sujecin a la ley; pero tambin con la finalidad de facilitar un adecuado ejercicio del
derecho de defensa de los justiciables (...).
EXP. N 10168-2006-PA/TC
5. En el presente caso, el Tribunal observa que pese a existir una va procesal donde puede discutirse un tema como el
planteado en el proceso de cumplimiento, no se ha expuesto ningn argumento tratando de demostrar que, en las
circunstancias particulares del caso, el proceso contencioso administrativo no sera una va igualmente satisfactoria. Por
tanto, el Tribunal considera que es de aplicacin el inciso 1) del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 1659-2006-PC/TC
Residualidad de los procesos constitucionales. Cmputo del plazo de prescripcin para acudir a la va
4. Que con respecto al segundo extremo de su petitorio, resulta imprescindible hacer un matiz a propsito de las
demandas interpuestas con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia del Cdigo Procesal Constitucional, es decir,
cuando la persona que se senta afectada o amenazada en sus derechos fundamentales tena la posibilidad de optar por
la va del amparo o por otra va judicial, lo cual ocurre en el presente caso, por lo que, habida cuenta de que este
Colegiado desestima la demanda por existir otra va especfica para la proteccin de los derechos constitucionales
vulnerados, es decir, porque el amparo ha dejado de ser alternativo para convertirse en residual, resultara especialmente
gravoso para la demandante y atentara contra los fines de los procesos constitucionales, que buscan garantizar la
primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos fundamentales, el considerar que el plazo de
prescripcin continu corriendo mientras la recurrente transitaba el camino del amparo. Por lo tanto, en el presente caso
debe considerarse que la demandante tiene habilitado el camino para interponer la demanda en la va procedimental
especfica.
EXP. N 0317-2007-PA/TC
Residualidad de los procesos constitucionales. Procedencia del proceso contencioso-administrativo para

cuestionar actos lesivos de carcter administrativo
3. Que segn lo establecido en el fundamento 23 del referido precedente, la va contencioso administrativa resulta ser la
idnea, adecuada e igualmente satisfactoria para resolver las pretensiones por conflictos jurdicos individuales del
personal dependiente al servicio de la administracin pblica y que se derivan de derechos reconocidos por la ley, tales
como nombramientos, impugnacin de adjudicacin de plazas, desplazamientos, reasignaciones o rotaciones,
cuestionamientos relativos a remuneraciones, bonificaciones, subsidios y gratificaciones, permisos, licencias, ascensos,
promociones, impugnacin de procesos administrativos disciplinarios, sanciones administrativas, ceses por lmite de edad,
excedencia, reincorporaciones, rehabilitaciones, compensacin por tiempo de servicios y cuestionamiento de la actuacin
de la administracin con motivo de la Ley N. 27803, entre otros. (subrayado agregado).
EXP. N 3298-2007-PA/TC
3. Que, en el presente caso, siendo que el acto presuntamente lesivo est constituido por los actos administrativos
contenidos en la Resolucin de Alcalda N. 432-2003 y en las Resoluciones Jefaturales N. 007-2003 y N. 012-2003ODC-MDB, ellos pueden ser cuestionados a travs del proceso contencioso-administrativo establecido en la Ley N.
27584. Dicho procedimiento constituye una "va procedimental especfica" para la remocin del presunto acto lesivo de los
derechos constitucionales invocados en la demanda a travs de la declaracin de invalidez de dichos actos administrativos
y, a la/) vez, resulta tambin una va "igualmente satisfactoria", respecto al "mecanismo/ r extraordinario" del amparo (Exp.
N. 4196-2004-AA/TC, fundamento 6). En consecuencia, la controversia planteada en la demanda debe ser dilucidada a
travs del proceso contencioso-administrativo, y no a travs del amparo.
EXP. N 097-2006-PA/TC
3. Que en el presente caso los actos presuntamente lesivos estn constituidos por diversos actos de la autoridad
administrativa de trabajo demandada, calificados por el recurrente de arbitrarios, de modo que pueden ser cuestionados a
travs del proceso contencioso-administrativo establecido en la Ley N. 27584. Dicho procedimiento constituye una va
procedimental especfica para la remocin de los presuntos actos lesivos de los derechos constitucionales invocados en
la demanda a travs de la declaracin de invalidez de dichos actos administrativos y, a la vez, resulta tambin una va
igualmente satisfactoria respecto al mecanismo extraordinario del amparo. En consecuencia, la controversia planteada
en la demanda debe ser dilucidada en el proceso contencioso-administrativo y no a travs del proceso de amparo.
EXP. N 7182-2005-PA/TC
Residualidad de los procesos constitucionales. Procedencia del proceso contencioso-administrativo para

cuestionar actos lesivos del rgimen laboral pblico
21. Con relacin a los trabajadores sujetos al rgimen laboral pblico, se debe considerar que el Estado es el nico
empleador en las diversas entidades de la Administracin Pblica. Por ello, el artculo 4 literal 6) de la Ley N 27584, que
regula el proceso contencioso administrativo, dispone que las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente
al servicio de la administracin pblica son impugnables a travs del proceso contencioso administrativo.
Consecuentemente, el Tribunal Constitucional estima que la va normal para resolver las pretensiones individuales por
conflictos jurdicos derivados de la aplicacin de la legislacin laboral pblica es el proceso contencioso administrativo,
dado que permite la reposicin del trabajador despedido y prev la concesin de medidas cautelares.
24. Por tanto, conforme al artculo 5, inciso 2 del Cdigo Procesal Constitucional, las demandas de amparo que soliciten la
reposicin de los despidos producidos bajo el rgimen de la legislacin laboral pblica y de las materias mencionadas en
el prrafo precedente debern ser declaradas improcedentes, puesto que la va igualmente satisfactoria para ventilar este
tipo de pretensiones es la contencioso administrativa. Solo en defecto de tal posibilidad o atendiendo a la urgencia o a la
demostracin objetiva y fehaciente por parte del demandante de que la va contenciosa administrativa no es la idnea,
proceder el amparo. Igualmente, el proceso de amparo ser la va idnea para los casos relativos a despidos de
servidores pblicos cuya causa sea: su afiliacin sindical o cargo sindical, por discriminacin, en el caso de las mujeres
por su maternidad, y por la condicin de impedido fsico o mental conforme a los fundamentos 10 a 15 supra.
Residualidad de los procesos constitucionales. Existencia de otros procesos no causa improcedencia si

puede ocasionar dao irreparable
8. De otro lado, para poder llegar a una respuesta y decisin correcta, es necesario aclarar un punto sobre la aptitud de
que a travs de un amparo se analice una cuestin como la planteada. Al respecto, el inciso 2) del artculo 5 del CPCo
establece que no proceden los procesos constitucionales cuando existan vas procedimentales especficas e igualmente
satisfactorias para la proteccin del derecho constitucional amenazado.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Vas especficas e igualmente satisfactorias. Proceso sumarsimo ante lesin del derecho a la
autodeterminacin informativa por las Cepirs no es una va especfica e igualmente satisfactoria
5. Sobre el particular, la emplazada ha sostenido que la demanda debe ser rechazada en aplicacin del artculo 5, inciso
2 del Cdigo., en la medida en que existen vas especficas, igualmente satisfactorias, para la proteccin del derecho
invocado, a saber, el derecho fundamental a la autodeterminacin informativa. Dicha va sera la regulada en el artculo
17.1 de la Ley N. 27489, en cuanto dispone que [l]os titulares de la informacin () podrn solicitar judicialmente la
tutela de los derechos enunciados en este Subttulo en la va del proceso sumarsimo, siendo que en el aludido Subttulo
se encuentran regulados derechos que son concretizacin del derecho fundamental a la autodeterminacin informativa en
los casos en que es afectado por las CEPIR. Este criterio de la emplazada ha sido adoptado en las instancias precedentes
para declarar la improcedencia de la demanda.
EXP. N. 0831-2010-PHD/TC
Residualidad del amparo. Dimensin subjetiva y objetiva de la causal de improcedencia vas especficas e
igualmente satisfactoriase
13. En lo que se refiere a la evaluacin de la procedibilidad de la demanda, como ya se adelant, la dimensin objetiva del
amparo adquiere tambin trascendental importancia. Y es que si bien desde una perspectiva subjetiva de evaluacin de la
causal de improcedencia establecida en el artculo 5, inciso 2 del C.P.Const., el amparo slo procede cuando el
demandante no cuente con otra va procesal especfica igualmente satisfactoria para la proteccin de sus derechos
constitucionales amenazados o vulnerados, lo cual implica la concurrencia de dos requisitos copulativos: la existencia de
una va especfica (existente en casi todos los casos) y la satisfaccin paritaria de dicha va respecto al amparo (lo cual se
determina, entre otras cosas, por la capacidad que ese cauce procesal tenga para atender temas de urgencia); desde una
perspectiva objetiva del amparo, dicha exigencia se diluye.
EXP. N. 00228-2009-PA/TC
Residualidad de los procesos constitucionales. Carcter excepcional de los procesos constitucionales

Constitucional.
4. Que el artculo 5, inciso 2 del Cdigo Procesal Constitucional, instituye que los procesos constitucionales de la libertad
son improcedentes cuando: existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias, para la proteccin del
derecho constitucional amenazado o vulnerado, salvo cuando se trate del proceso de hbeas corpus.
Asimismo, el artculo 9. del acotado establece que: en los procesos constitucionales no existe etapa probatoria. Slo son
procedentes los medios probatorios que no requieren actuacin, lo que no impide la realizacin de las actuaciones
probatorias que el Juez considere indispensables, sin afectar la duracin del proceso. En este ltimo caso no se requerir
notificacin previa.
Residualidad de los procesos constitucionales. Anulacin de laudo arbitral

4. Que en el referido precedente se ha establecido que el recurso de anulacin previsto en el Decreto Legislativo N.
1071, que norma el arbitraje y, por razones de temporalidad, los recursos de apelacin y anulacin para aquellos procesos
sujetos a la Ley General de Arbitraje (Ley N. 26572) constituyen vas procedimentales especficas, igualmente
satisfactorias para la proteccin de derechos constitucionales, que determinan la improcedencia del amparo de
conformidad con el artculo 5 inciso 2) del Cdigo Procesal Constitucional, aun cuando ste se plantee en defensa del
debido proceso o de la tutela procesal efectiva (fundamentos 20a y 20b).
Exp. N 00461-2012-PA/TC
Residualidad de los procesos constitucionales. Demanda de amparo no siempre es rechazada

3. Si bien de conformidad con lo dispuesto por el artculo 5, inciso 2, la demanda de amparo no procede cuando existan
vas especficas igualmente satisfactorias, ello no implica que toda pretensin planteada en el proceso de amparo resulta
improcedente, siempre que haya a disposicin del justiciable una va ordinaria a la que acudir.
Exp. N 00303-2012-PA/TC
Residualidad de los procesos constitucionales. Excepciones

6. Desde tal perspectiva, en la interpretacin de la referida disposicin debe examinarse si, aun cuando existan vas
judiciales especficas igualmente satisfactorias, la resolucin de la pretensin planteada exige, en virtud de las
circunstancias del caso, una tutela jurisdiccional urgentsima y perentoria.
Exp. N 00303-2012-PA/TC
[-]
El agraviado haya recurrido previamente a otro proceso judicial para pedir
tutela respecto de su derecho constitucional.
Vas paralelas. Definicin

2. De manera preliminar, corresponde examinar la resolucin de vista a efectos de determinar si, efectivamente, cuando el
actor recurri a la va ordinaria, incurri en la causal de improcedencia prevista en el artculo 6., numeral 3), de la Ley N.
23506. Al respecto, Samuel Abad Yupanqui [Accin de Amparo y vas paralelas, en Lecturas sobre Temas
Constitucionales N. 4, 1990, Comisin Andina de Juristas, Lima, pg. 140] entiende por vas paralelas, (...) convergentes
o concurrentes, a todo procedimiento judicial (ordinario, sumario, especial, etc.) distinto al amparo, mediante el cual se
puede obtener la proteccin del derecho constitucional o amenazado. De igual forma, Germn Bidart Campos [Rgimen
legal y jurisprudencial del amparo, Buenos Aires, Ediar, 1968, pp. 186-187] seala que la va paralela es todo medio de
defensa del que dispone el supuesto afectado con la violacin de un derecho constitucional para articular ante una
autoridad competente una pretensin jurdica al margen de la accin de amparo.
EXP. N 736-2004-AA/TC
Vas paralelas. Perspectivas procesal y material de la causal de improcedencia

5. Un requisito como el previsto en el inciso 3) del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional, si desde una perspectiva
procesal debe entenderse como el establecimiento de una "condicin de la accin", cuya inobservancia impide que el Juez
de los Derechos Fundamentales pueda expedir un pronunciamiento sobre el fondo; desde una perspectiva material, en
cambio, ha de entenderse como una limitacin del derecho fundamental de obtener un pronunciamiento de fondo de parte
de un Tribunal de justicia.
EXP. N 1211-2006-AA/TC
Vas paralelas. Ratio iuris y finalidad de la causal de improcedencia

1. Que de conformidad con el artculo 6, inciso 3), de la Ley N. 23506, la demanda de amparo resulta improcedente si el
demandante ha optado por recurrir a la va judicial ordinaria. Esta norma establece la improcedencia de la demanda de
amparo cuando el demandante ha interpuesto antes otra demanda, en una va distinta, con el mismo objeto que plantea
en la demanda de amparo. La ratio iuris de esta causal de improcedencia es impedir que paralelamente existan en el
sistema dos procesos, planteados por el mismo demandante y con el mismo objeto, evitando as la posibilidad de que
existan dos pronunciamientos jurisdiccionales eventualmente contradictorios. Una razn de orden constitucional de la cual
se infiere tambin esta causal de improcedencia es la prohibicin establecida en el artculo 139, inciso 2), de la
Constitucin, conforme a la cual ninguna autoridad puede avocarse al conocimiento de causas pendientes ante los
rganos jurisdiccionales. Segn esto, la sola existencia de dos procesos con el mismo objeto resulta constitucionalmente
prohibida, tanto si han sido iniciados simultneamente como tambin si han sido iniciados en distintos momentos, esto es,
que la demanda en un proceso haya sido interpuesta antes que la otra o, a la inversa, que sta haya sido interpuesta
antes que aqulla. En consecuencia, en lo que concierne al proceso de amparo, esta causal de improcedencia se produce
no slo cuando se interpone una demanda en un proceso ordinario antes que la demanda de amparo tal es el supuesto
contemplado por el citado artculo 6, inciso 3-, sino tambin cuando despus de haber interpuesto la demanda de amparo,
el demandante interpone una demanda en un proceso ordinario, con el mismo objeto que la demanda de amparo. En este
supuesto, si bien la demanda de amparo no es originariamente improcedente, ella deviene en improcedente cuando el
demandante interpone una demanda con el mismo objeto en un proceso ordinario. Tal hecho es lo que acontece en el
presente caso.
EXP. N 439-2007-PA/TC
2. Al respecto, cabe sealar que la finalidad del instituto de la va paralela es evitar la existencia indebida e innecesaria de
dos procesos sobre el mismo objeto, que pueda generar la posibilidad de resoluciones contradictorias, desnaturalizando la
esencia misma del amparo, esto es, el ser un remedio extraordinario, no utilizable si se emplean instrumentos alternativos;
por ello, cuando el afectado, antes o despus de interponer la demanda, recurre a la va ordinaria, se configura la causal
de improcedencia prevista en el inciso 3) del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional.

EXP. N 6293-2006-AA/TC
3. El artculo 5, inciso 6 del Cdigo Procesal Constitucional establece que no proceden los procesos constitucionales
cuando [...] haya litispendencia. El objeto de la causal de improcedencia descrita es evitar que se emitan sentencias
contradictorias sobre el mismo asunto controvertido y se configura al existir simultaneidad en la tramitacin de los
procesos constitucionales, vale decir cuando ambos se encuentren en curso. Por su parte el artculo 5, inciso 3 del citado
ordenamiento procesal establece la improcedencia de los procesos constitucionales cuando el agraviado haya recurrido
previamente a otro proceso judicial para pedir tutela respecto de su derecho constitucional. La finalidad de la va paralela,
al igual que en el caso de la litispendencia, es evitar los pronunciamientos contradictorios sobre la misma cuestin y se
materializa cuando el proceso judicial ordinario se inicia con anterioridad al proceso constitucional y exista un trmite
simultneo de los procesos.
EXP. N 893-2007-PA/TC
Vas paralelas. Aplicacin y configuracin de la causal de improcedencia

3. Que respecto de los argumentos expuestos por las instancias precedentes sobre la existencia de un supuesto de vas
paralelas, este Tribunal recuerda que dicha causal de improcedencia se presenta cuando concurren dos procesos
jurisdiccionales (uno ordinario y otro de amparo) en el que coinciden los hechos, las partes y el fin (la proteccin de un
derecho fundamental). En el presente caso, sin embargo, el Tribunal observa (fojas 202) que existe un proceso de nulidad
de cosa juzgada fraudulenta seguido por el Sindicato de Trabajadores de Red Star del Per S.A. contra Hernn Canessa
Cavassa y otros, donde las partes no son las mismas que estn en la relacin jurdico procesal del amparo interpuesto por
Faustino Donato Tineo Rodrguez, a ttulo personal, y otros contra los magistrados de la Sala Civil Transitoria de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica, la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Lima y el Vigsimo Primer Juzgado
Especializado en lo Civil de Lima, de modo que el Tribunal no puede participar del criterio de las resoluciones recurridas.
EXP. N 7913-2006-PA/TC
3. Que de acuerdo al artculo 5. inciso 3) del Cdigo Procesal Constitucional, no proceden los procesos constitucionales
cuando el agraviado haya recurrido previamente a otro proceso judicial para pedir tutela respecto de su derecho
constitucional. El objeto de la causal de improcedencia descrita es evitar que se emitan sentencias contradictorias sobre el
mismo asunto controvertido y se configura cuando el proceso judicial ordinario se inicia con anterioridad al proceso
constitucional y exista simultaneidad en la tramitacin de ambos, vale decir se genere una articulacin disfuncional al
haber acudido a la va ordinaria antes que a la constitucional para la defensa del derecho fundamental. La identidad de
dos procesos que determina la causal de improcedencia por haber recurrido a la va paralela se produce cuando en ambos
participan las mismas partes, el petitorio es el mismo -es decir, aquello que efectivamente se solicita, as como el ttulo,
esto es, el conjunto de fundamentos de hecho y de derecho que sustentan el pedido- y el inters para obrar es as mismo
igual (art. 452 del Cdigo Procesal Civil).
EXP. N 4828-2007-PA/TC
3. Que el demandante no acude al presente proceso constitucional de amparo para cuestionar la resolucin judicial que
puso fin al proceso contencioso-administrativo, sino que vuelve a proponer la misma pretensin contra la misma
emplazada, motivo por el que, habiendo recurrido previamente a otro proceso judicial para pedir tutela respecto de su
derecho constitucional y existiendo sentencia ejecutoriada que resuelve la pretensin, la demanda deviene en
improcedente conforme al artculo 5, inciso 3, del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 3979-2007-PA/TC
Vas paralelas. Identidad subjetiva y objetiva
4. Que la afirmacin de la demandante es correcta en cuanto a la distinta causa petendi de ambas demandas; sin
embargo, debe advertirse que la pretensin en ambos casos es la misma, esto es, la nulidad del laudo arbitral. Esta razn
conduce a sostener que es de aplicacin la causal de improcedencia referida a la va paralela contemplada en el artculo
5, inciso 3, del Cdigo Procesal Constitucional. Conforme a esta norma es improcedente la demanda cuando el afectado
ha acudido previamente a otro proceso judicial para pedir tutela respecto a su derecho constitucional. En el caso, la
pretensin planteada en el proceso ordinario se sustenta en la infraccin del principio de congruencia; ahora bien, tal
elemento es un componente del derecho al debido proceso, derecho cuya lesin tambin es alegada en la demanda de
amparo. Lo relevante aqu es que la lesin de cualquiera de los elementos de la causa petendi de ambas demandas
conducen al mismo resultado: la nulidad del laudo arbitral. Una interpretacin razonable de la referida causal de
improcedencia sugiere que en este caso debe atenderse necesariamente a la idntica pretensin de una y otra demanda,
pues lo contrario conducira a posibilitar, so pretexto de la diferente causa petendi, procesos paralelos con el mismo fin y
pronunciamientos judiciales eventualmente contradictorios, esto es, el del proceso ordinario y el del proceso de amparo. A
fin de evitar ello, es constitucionalmente ms razonable que una vez planteada una pretensin en la va judicial, esta deba
ser concluida y solo despus plantearse una demanda de amparo contra la resolucin judicial proveniente de dicho
proceso.
EXP. N 8583-2006-PA/TC
4. Que cabe destacar que existe identidad subjetiva y objetiva entre el presente proceso y el proceso de interdicto de
retener. Ambos procesos se celebran entre las mismas partes y en ambos se ha planteado la misma pretensin. Cierto es
que en el caso del interdicto de retener la causa petendi es el derecho de posesin y en el presente proceso de amparo
los derechos a la vida, a la salud y al medio ambiente, ello no obstante, en ambos casos la pretensin es la reposicin del
servicio de agua al inmueble de la recurrente. En suma, ambos procesos tienen el mismo objeto.
EXP. N 3266-2006-PA/TC
4. Que en consecuencia no es correcto lo que afirma el demandante en su recurso de apelacin a la resolucin de primera
instancia, obrante a fojas 50 y 51 del expediente, en el cual sostiene que resulta viable iniciar paralelamente un proceso de
amparo y un proceso de impugnacin de acto administrativo, argumentando que en el primero se defienden sus derechos
constitucionales, mientras que en el segundo se persigue el reconocimiento de sus derechos legales. Tal posibilidad
resulta a todas luces inviable, pues en ambos procesos lo que se pretende es la reposicin en el puesto de trabajo, de
modo tal que de esa forma no se est respetando la naturaleza extraordinaria del proceso de amparo, expuesta en los
fundamentos precedentes.
EXP. N 1633-2007-PA/TC
Vas paralelas. Interposicin previa de demanda en sede ordinaria

10. Que por lo expuesto la demanda debe ser declarada improcedente al resultar de aplicacin lo dispuesto en el artculo
5., inciso 3, del Cdigo Procesal Constitucional, toda vez que la demanda contencioso- administrativa ha sido interpuesta
y admitida con fecha anterior a la interposicin de la demanda de amparo.
EXP. N 4715-2007-PA/TC
5. Que, en este sentido, de autos se advierte que el demandante previamente a la tramitacin del presente amparo sigui
proceso judicial sobre impugnacin de resolucin administrativa (Expediente N. 2581-2000) que terminara con el
pronunciamiento de la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Republica que declar Infundada
la demanda (ff. 36-37).
EXP. N 5402-2007-PA/TC
Vas paralelas. Interposicin posterior de demanda en sede ordinaria

5. Que sin embargo, el hecho de que la demanda contencioso-administrativa haya sido interpuesta despus de la
demanda de amparo no altera que sta sea igualmente improcedente por haber el recurrente acudido a la va paralela. En
efecto, conforme a esta causal de improcedencia, la demanda es improcedente si se ha acudido a la va ordinaria antes de
interponerse la demanda de amparo, con el objeto de plantear la misma pretensin. El sentido de esta causal de
improcedencia es articular la relacin entre el proceso constitucional y el proceso ordinario, de modo que slo puede
acudirse al proceso de amparo si no se ha planteado previamente la misma pretensin en un proceso ordinario. Sin
embargo, la articulacin entre proceso de amparo y proceso ordinario puede tambin resultar disfuncional cuando se
acude al proceso de amparo antes de haberse acudido al proceso ordinario. Cierto es que en tal supuesto, la demanda del
proceso ordinario, en sentido estricto, resultara improcedente, mas no la demanda del proceso de amparo; sin embargo,
en tanto ello no ha sido declarado por el juez ordinario, se tiene la disfuncional y complicada consecuencia de existir
simultneamente dos procesos el ordinario y el constitucional con el mismo objeto, en serio detrimento del propio
derecho a la tutela judicial efectiva. Distinta sera tal conclusin si el proceso ordinario hubiera dejado de existir, por la
razn que fuere (v.gr. declaracin de improcedencia), ya que en tal caso tal disfuncionalidad ya no se producira.
EXP. N 289-2007-PA/TC
10. Que por lo expuesto la demanda debe ser declarada improcedente al resultar de aplicacin lo dispuesto en el artculo
5., inciso 3, del Cdigo Procesal Constitucional, toda vez que la demanda contencioso- administrativa ha sido interpuesta
y admitida con fecha anterior a la interposicin de la demanda de amparo.
EXP. N 4715-2007-PA/TC
Vas paralelas. Inadmisibilidad de la demanda no subsanada en sede ordinaria determina inexistencia de

procesos paralelos
5. En el caso de autos la demanda contencioso administrativa fue declarada inadmisible y se otorg un plazo para
subsanarla, lo cual, conforme a lo alegado por el demandante[1], significa que su demanda nunca admitida, debiendo
declararse posteriormente se entiende el archivo del proceso. Tal circunstancia implica que la demanda tramitada
conforme al proceso contencioso administrativo al no ser admitida no pudo configurar la apertura de proceso, lo que
importa que en ningn momento existi simultaneidad en la tramitacin del actual amparo con el proceso constitucional
que concluy con anterioridad a la interposicin de ste, ni con el contencioso administrativo dado que en este ltimo caso
el acto procesal que admite a trmite la demanda (auto admisorio) y permite el emplazamiento nunca fue expedido por el
juzgado. En consecuencia, al no darse la tramitacin simultnea de los procesos debe concluirse en que no se incurri en
la va paralela y menos en la litispendencia resuelta por las instancias judiciales.
EXP. N 893-2007-PA/TC
Vas paralelas. Rechazo liminar en sede ordinaria determina inexistencia de procesos paralelos
2. Dado que la Sala Especializada en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de Ancash, ha declarado improcedente la
demanda de autos, tras estimar que la recurente ha optado por acudir a la va judicial ordinaria, para este Tribunal resulta
imprescindible determinar si, en efecto, se ha incurrido en tal causal de improcedencia.
EXP. N 1741-2005-PA/TC
5. Que, en consecuencia, si bien la recurrente acudi a un proceso ordinario planteando una pretensin anloga, no
idntica, a la que plantea en el presente proceso, la misma no obtuvo un pronunciamiento sobre el fondo, sino que ni
siquiera fue tramitada, pues fue rechazada liminarmente. Esto significa procesalmente que en dicho proceso ni siquiera
tuvo lugar la etapa postulatoria y, por ello, ciertamente, tampoco la etapa decisoria; por tanto, no se configura la causal de
improcedencia referida a la va paralela.

EXP. N 7631-2006-PA/TC
Vas paralelas. Desistimiento de la demanda en sede ordinaria determina inexistencia de procesos paralelos
4. Conforme se aprecia de fojas 125, el demandante acudi en primer trmino a la va contenciosa-administrativa
solicitando que se declare la nulidad de la resolucin cuestionada y que, en consecuencia, se le otorgue pensin de
cesanta bajo los alcances del rgimen pensionario del Decreto Ley N 20530. No obstante, tal accionar no debe ser
considerado como causal de improcedencia debido a que la Segunda Sala Contencioso-Administrativo, con fecha 1 de
agosto de 2003, declar la nulidad de la sentencia de primera instancia, que declar infundada la demanda, luego de lo
cual el actor se desisti del proceso (fojas 230). En tal sentido, no existiendo un pronunciamiento sobre el fondo de la
controversia en la va judicial ordinaria, este Colegiado considera que no puede dejar de analizarse el fondo de la litis,
dado que no se ha configurado el supuesto de improcedencia regulado por el artculo 5.3 del Cdigo Procesal
Constitucional.
EXP. N 8694-2006-PA/TC
Vas paralelas. Demanda archivada en sede ordinaria determina inexistencia de procesos paralelos
3. Respecto a la alegacin formulada por la demandada de que existe va paralela, porque el demandante previamente
recurri a la va ordinaria con la misma pretensin, el inciso 3) del artculo 6 de la Ley N. 23506, que establece la
improcedencia cuando se opta por la va paralela, se refiere a que no se puede tramitar paralelamente la misma
pretensin en la va ordinaria y en la del amparo; al respecto, cabe sostener en una interpretacin no restrictiva del referido
dispositivo legal, cuando, como en el presente caso, la demanda contencioso-administrativa interpuesta en la va ordinaria
fue archivada al haberse declarado fundada la excepcin de caducidad sin resolverse la cuestin de fondo, adems de
haber sido interpuesta la presente accin de amparo con posterioridad al fenecimiento del proceso ordinario;
consecuentemente, no se configura la va paralela.
EXP. N 2270-2002-AA/TC
Vas paralelas. Misma finalidad en los procesos paralelos

3. En la STC 0976-2001-AA/TC, este Tribunal ha expresado que (...) el artculo 34 del Decreto Legislativo N 728, en
concordancia con lo establecido en el inciso d) del artculo 7 del Protocolo de San Salvador vigente en el Per desde el 7
de mayo de 1995-, ha previsto la indemnizacin como uno de los modos mediante los cuales el trabajador despedido
arbitrariamente puede ser protegido adecuadamente y, por ello, no es inconstitucional.
EXP. N 9272-2005-PA/TC
4) Que este Colegiado considera que el tema central de la controversia tiene que ver con el ejercicio del derecho de
propiedad, asunto respecto del cual, y como ya se ha dicho, existen procesos en trmite iniciados a instancias de los
propios recurrentes. Si, por el contrario, ellos consideran que lo esencial son sus derechos a no ser discriminados por los
insultos de los que afirman haber sido objeto, deberan haber acompaado su demanda con los medios probatorios
sustentatorios de sus aseveraciones, lo que, sin embargo, no han hecho, evidenciando con ello que lo principal no es la
discusin ahora planteada, sino la que vienen reclamando en la va ordinaria. Desde tal perspectiva, es evidente que se ha
configurado la va paralela que seala que el inciso 3 del Artculo 5. del Cdigo Procesal Constitucional;
EXP. N 3953-2006-PA/TC
Vas paralelas. Distinta finalidad en procesos supuestamente paralelos

1. El Tribunal Constitucional no comparte el criterio adoptado por la Sala Mixta Descentralizada de la Corte Superior de
Justicia de Hunuco, segn el cual la demanda resulta improcedente pues la recurrente opt por recurrir a la va judicial
ordinaria, toda vez que dicha causal est prevista en aquellos casos en que las pretensiones de ambos procesos (el
ordinario y el amparo) sean idnticas. En tal sentido, el hecho de que la actora haya interpuesto una denuncia penal no
implica la aplicacin de tal causal de improcedencia, pues la finalidad de un proceso penal es absolutamente distinta de la
de un amparo.
EXP. N 7441-2005-PA/TC
3. Que la recurrida, por su parte, confirma la apelada en virtud de lo dispuesto por el artculo 5.3 del Cdigo Procesal
Constitucional, que dispone la improcedencia de la demanda cuando el agraviado haya recurrido previamente a otro
proceso judicial para pedir tutela respecto de su derecho constitucional.
EXP. N 388-2008-PA/TC
[-]
No se hayan agotado las vas previas, salvo en los casos previstos por este
Cdigo y en el proceso de hbeas corpus.
Falta de agotamiento de vas previas. Fundamento o finalidad de su exigencia

3. El artculo 5.4 del Cdigo Procesal Constitucional establece que no proceden las demandas de amparo cuando no se
hayan agotado las vas previas, es decir, cuando no han culminado aquellos procedimientos que en sede administrativa se
hubiesen iniciado a fin de obtener un resultado similar al que se pretende con la demanda de amparo. Esta exigencia se
justifica en que permite a la Administracin Pblica la revisin de sus propios actos, ejerciendo el control de las instancias
inferiores por parte de las de mayor rango. Asimismo tiene un importante efecto econmico puesto que descongestiona el
aparato judicial, al desincentivar a los particulares en el inicio de procesos temerarios contra el Estado.
EXP. N 2041-2007-PA/TC
2.1 Sobre el agotamiento de la va previa
La exigencia de agotabilidad de dicha va antes de acudir al amparo constitucional se fundamenta en la necesidad de
brindar a la Administracin la posibilidad de revisar sus propios actos, a efectos de posibilitar que el administrado, sin tener
que acudir a un ente jurisdiccional, pueda en esa va solucionar, de ser el caso, la lesin de sus derechos e intereses
legtimos. Ahora bien, no obstante la existencia de dicha obligatoriedad, existen determinadas circunstancias que pueden
convertir el agotamiento de la va administrativa en un requisito daoso, particularmente, cuando de la afectacin de
derechos fundamentales se trata. En tales casos, se exime al administrado de cumplir con dicha exigencia. Las variables,
en sentido enunciativo, de esas excepciones se encuentran recogidas en el artculo 28 de la Ley N 23506. Al respecto, el
inciso 2) del referido artculo seala que no ser exigible el agotamiento de las vas previas cuando su cumplimiento
pudiera convertir la agresin en irreparable
EXP. N 1042-2002-AA/TC - LIMA (El Peruano, 10/10/2003)
12. Por su parte, cuando el juzgador resolvi, lo hizo basndose en el tenor del contrato de afiliacin. Justo en l, y con
relacin a la va previa determinada, en las Clusulas Generales del Contrato de Afiliacin (Clusula Dcimo Sptima), se
establece lo siguiente:
Las partes contratantes acuerdan expresamente que en caso el afiliado no estuviese conforme con determinados
aspectos derivados de la administracin de su fondo de pensin por parte de la AFP, deber presentar su reclamo por
escrito a la AFP. Si dentro de un plazo de quince (15) das de presentado el reclamo las partes no solucionasen
directamente la controversia suscitada, podrn someterla a conocimiento de la Superintendencia, igualmente por escrito,
la que deber emitir un pronunciamiento definitivo dentro de un plazo de treinta (30) das. La Resolucin de la
Superintendencia ser inapelable y dar por agotada la va administrativa[9].
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Falta de agotamiento de vas previas. Excepcin a su exigencia

11. Limitacin al agotamiento de las vas previas si la agresin se convirtiese en irreparable e
La irreparabilidad de la agresin supondra que los efectos del acto reclamado como infractorio de un derecho fundamental
no pudieran ser retrotrados en el tiempo, ya sea por imposibilidad jurdica o material, de forma que la judicatura no
pudiese tomar una medida para poder restablecer el derecho constitucional demandado como supuestamente vulnerado.
La reparacin econmica al agraviado por el acto lesivo sera un mecanismo satisfactorio; sin embargo, cabe sealar que
la irreparabilidad no se refiere a este hecho, sino que este no podr ejercer su derecho fundamental en una determinada
situacin.
pudiera convertir la agresin en irreparable.
5. Que este argumento no es correcto debido a que, como ya ha dejado establecido la jurisprudencia de este Tribunal
Constitucional, no corresponde la exigencia del agotamiento de la va previa cuando a travs del amparo se impugna
normas autoaplicativas. Esta sede ha dicho al respecto que (...) no resultara exigible el agotamiento de la va previa en el
caso de normas autoaplicativas, pues, al ser susceptibles de afectar derechos fundamentales con su sola vigencia, el
trnsito por esta va podra convertir en irreparable la agresin. Ms an, al no requerir actos concretos de afectacin,
hara inviable un pronunciamiento por parte del Tribunal administrativo. (STC 2302-2003-AA/TC, Fundamento N. 7,
segundo prrafo). Por otra parte, sin perjuicio de esta argumentacin, debe considerarse adems que el agotamiento de la
va previa es un presupuesto de la procedibilidad del amparo cuando ste tiene como objeto la impugnacin de actos
administrativos. Las Ordenanzas en cambio son actos normativos expedidos en ejercicio de potestades normativas, no
administrativas. Evidentemente la va previa tiene como objeto la impugnacin de actos administrativos, pero no la de
actos normativos, dado que la naturaleza de stos (normas) y el fundamento bajo el cual son expedidos (potestad
normativa), son radicalmente distintos a la naturaleza de los actos administrativos (actos individuales) y a su fundamento
(funcin administrativa). En tal sentido, en tanto la instancia judicial ha rechazado liminarmente de manera indebida la
demanda, corresponde disponer su admisin revocando el auto cuestionado.
EXP. N. 6483-2005-PA/TC
Falta de agotamiento de vas previas. Aplicacin de principio pro actione

5. El Tribunal Constitucional discrepa de los alegatos presentados por la SUNAT, en primer lugar porque es evidente que el
recurrente no poda iniciar un procedimiento de reclamacin conforme al artculo 136 del Cdigo Tributario, dado que en su
caso no se cuestionan resoluciones de determinacin, multa u rdenes de pago, para las cuales s resulta pertinente el
procedimiento contencioso-tributario. En segundo lugar, si se considerase exigible agotar la va previa en tanto el supuesto
de autos encaja dentro de los alcances del procedimiento administrativo no contencioso, es evidente que la SUNAT, a la
fecha de la presentacin de la demanda, haba sobrepasado en exceso los 45 das hbiles para resolver las solicitudes
presentadas por el recurrente, conforme se aprecia de los sellos de recepcin de fojas 139 a 157. Ante tal situacin,
podran presentarse dos interpretaciones: a) una que considere que la va previa no fue agotada puesto que ante la falta
de respuesta por parte de la SUNAT, el recurrente debi dar por denegada su solicitud y apelar ante el Tribunal Fiscal; b)
otra que considere que en el presente caso es aplicable el inciso 4 del artculo 46 del Cdigo Procesal Constitucional, que
excepta del agotamiento de la va previa para la presentacin del proceso de amparo, cuando la misma no se resuelva
dentro de los plazos fijados por ley.
EXP. N 5970-2006-PA/TC
Falta de agotamiento de vas previas. Improcedencia cuando se invoque amenaza de vulneracin de un

derecho constitucional
2. La excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa debe desestimarse dado que la vulneracin del derecho
constitucional alegado por el demandante se sustenta en la presunta amenaza de violacin al derecho a la libertad de
trabajo. Siendo esto as, resulta evidente que, por principio, no cabe invocar el agotamiento de la va previa en los
supuestos en que se invoque la amenaza de vulneracin de algn derecho constitucional, dado que este slo se articula
contra la existencia de actos administrativos formales, evidentemente conocidos y no meramente presuntos.
EXP. N. 9807-2005-PA/TC
Falta de agotamiento de vas previas. Agotamiento de la va previa en la Administracin Tributaria para la

procedencia del amparo
3. Que los actos de la administracin tributaria pueden ser impugnados cuando el administrado considera que existe
afectacin de sus derechos fundamentales, mediante el procedimiento administrativo especfico. En efecto, el demandante
tiene la posibilidad de discutir el cobro del impuesto cuestionado al interior de la propia administracin tributaria, conforme
a las normas establecidas en el Ttulo III del Cdigo Tributario. Ms an, de no hallarse satisfecho con lo resuelto en esa
va, tiene la posibilidad de recurrir ante el Poder Judicial, a travs del proceso contencioso administrativo, de conformidad
con los artculos 157 y 158 del Cdigo Tributario.
EXP. N 1493-2008-PA/TC
Falta de agotamiento de vas previas. Agotamiento de la va previa en la Administracin Tributaria para la

procedencia del amparo
3. Que los actos de la administracin tributaria pueden ser impugnados cuando el administrado considera que existe
afectacin de sus derechos fundamentales, mediante el procedimiento administrativo especfico. En efecto, el demandante
tiene la posibilidad de discutir el cobro del impuesto cuestionado al interior de la propia administracin tributaria, conforme
a las normas establecidas en el Ttulo III del Cdigo Tributario. Ms an, de no hallarse satisfecho con lo resuelto en esa
va, tiene la posibilidad de recurrir ante el Poder Judicial, a travs del proceso contencioso administrativo, de conformidad
con los artculos 157 y 158 del Cdigo Tributario.
EXP. N 1493-2008-PA/TC
Falta de agotamiento de vas previas. Necesidad de agotar recursos de la ley sobre arbitraje para cuestionar
un laudo arbitral
14. Este Tribunal reconoce la jurisdiccin del arbitraje y su plena y absoluta competencia para conocer y resolver las
controversias sometidas al fuero arbitral, sobre materias de carcter disponible (artculo 1 de la Ley General de Arbitraje),
con independencia jurisdiccional y, por tanto, sin intervencin de ninguna autoridad, administrativa o judicial ordinaria. El
control judicial, conforme a la ley, debe ser ejercido ex post, es decir, a posteriori, mediante los recursos de apelacin y
anulacin del laudo previstos en la Ley General de Arbitraje. Por su parte, el control constitucional deber ser canalizado
conforme a las reglas establecidas en el Cdigo Procesal Constitucional; vale decir que tratndose de materias de su
competencia, de conformidad con el artculo 5, numeral 4 del precitado cdigo, no proceden los procesos constitucionales
cuando no se hayan agotado las vas previas. En ese sentido, si lo que se cuestiona es un laudo arbitral que verse sobre
derechos de carcter disponible, de manera previa a la interposicin de un proceso constitucional, el presunto agraviado
deber haber agotado los recursos que la Ley General de Arbitraje prev para impugnar dicho laudo.
EXP. N. 6167-2005-PHC/TC
15. Tratndose de materias de carcter disponible99, los rbitros se encuentran facultados para conocer y resolver las
controversias cuya resolucin les ha sido encomendada, y para rechazar ilegtimas interferencias que pudieran darse. Sin
perjuicio de ello, existe la posibilidad de que se emitan laudos arbitrales en procesos que resulte lesivos del derecho a la
tutela procesal efectiva de alguna de las partes, en cuyo caso, quien se considere afectado en su derecho podr
interponer un proceso constitucional, siempre que, de manera previa a la interposicin de dicho proceso, el presunto
agraviado haya agotado los recursos que la Ley General de Arbitraje Ley 26572 prev para impugnar el laudo arbitral
que dice afectarlo100.
EXP. N 1567-2006-PA/TC
2. Antes de avanzar en la respuesta puntual a la pretensin planteada, este Tribunal considera pertinente dejar sentada su
discrepancia con lo expuesto por el rgano que decidi el presente caso en primera instancia, puesto que el hecho de que
el laudo sea, prima facie, inimpugnable, no lo convierte en incontrolable en va del proceso de amparo. En este sentido,
conviene recordar que el debido proceso compromete normas de orden pblico constitucional, por lo que su defensa y
control son irrenunciables, no slo en el mbito de los procesos judiciales, sino tambin en todo tipo de decisiones donde
el Estado haya reconocido actuaciones materialmente jurisdiccionales, como es el caso del arbitraje (Exp. N 6167-2005HC, fundamentos 17 y 18).
EXP. N. 04195-2006-AA/TC
Falta de agotamiento de vas previas. Agotamiento de la va previa en materia de despido arbitrario

10. Teniendo presente lo expuesto anteriormente, corresponde determinar si en los casos en que se alega haber sido
objeto de un despido arbitrario resulta o no exigible el agotamiento de la va previa. Al respecto, este Tribunal considera
que:
a. Si el acto de despido ha sido efectuado por una entidad que conforma la Administracin Publica, cuyo rgimen laboral
se haya regulado por el Decreto Legislativo N. 276 y el Decreto Supremo N. 005-90-PCM, la va previa se encuentra
regulada por los recursos administrativos y el procedimiento administrativo establecido en la Ley N. 27444. El
administrado que inicia el agotamiento de la va administrativa, transcurrido el plazo para que la Administracin Pblica
resuelva el recurso administrativo interpuesto, tiene la potestad de acogerse al silencio administrativo y as acudir a la va
jurisdiccional o de esperar el pronunciamiento expreso de la Administracin Pblica.
b. Si el acto de despido ha sido efectuado por una entidad que conforma la Administracin Publica, un particular o una
persona jurdica, cuyo rgimen laboral se haya regulado por el Decreto Legislativo N. 728 y el Decreto Supremo N. 00397-TR, el agotamiento de la va previa slo ser exigible si sta se encuentra prevista y regulada en el estatuto o
reglamento interno de trabajo, caso contrario, la obligacin de agotamiento deviene en inexigible, resultando vlido acudir
a la va del amparo.
EXP. N. 02833-2006-PA/TC
Falta de agotamiento de vas previas. Excepcin al agotamiento de la va previa en materia pensionaria

4. Que respecto a la excepcin de falta de agotamiento de la va previa, si bien la jurisprudencia de este Colegiado ha
estado orientada a declarar su improcedencia en procesos sobre materia pensionaria, ello se sustenta en virtud del
carcter alimentario de la pensin. Es decir, por la propia naturaleza del derecho invocado, teniendo en consideracin que
la pensin tiene tal carcter por ser sustitutiva de la remuneracin, no es exigible el agotamiento de la va previa. Tal
argumentacin sin embargo, no puede ser aplicada en el presente caso en donde tal como lo expone la demandante,
viene percibiendo su remuneracin. En consecuencia, en este tipo de casos s es exigible el agotamiento de la va previa.
EXP. N 10118-2005-PA/TC
Falta de agotamiento de vas previas. Agotamiento de la va previa en organizaciones privadas

8. De otro lado, debe sealarse que, tratndose de agresiones atribuidas a las entidades que conforman la Administracin
Pblica, la va previa viene constituida por la va administrativa, que siempre viene configurada por los recursos
administrativos y el procedimiento administrativo, que son conocidos, tramitados y resueltos al interior de la propia entidad.
En cambio, tratndose de agresiones atribuidas a particulares o personas jurdicas, el afectado estar sujeto a tal
exigencia, nicamente si el estatuto de aquella contempla el referido procedimiento, ya que segn el inciso 3) del artculo
46. del CPConst. no ser exigible el agotamiento de las vas previas si sta no se encuentra regulada.
EXP. N. 02833-2006-PA/TC
[-]
A la presentacin de la demanda ha cesado la amenaza o violacin de un
derecho constitucional o se ha convertido en irreparable.
Sustraccin de la materia. Configuracin

9. En el caso de autos, la demandada tambin asevera que, con la promulgacin y entrada en vigencia de la Ley N.
27617, se ha producido la sustraccin de la materia, en tanto seala que
(...) si el demandante tuviera derecho a una pensin de jubilacin bajo el Sistema Nacional de Pensiones, dicho derecho
se mantiene vigente conforme lo ha establecido la Ley N. 27617, de fecha 1 de enero de 2002, y, que en el peor de los
casos dicha ley significa la sustraccin de la materia (...)[5].
EXP. N 1776-2004-AA/TC
9. El segundo aspecto en torno a la procedencia, o no, del hbeas corpus, tiene que ver con el hecho de que, si pese al
tiempo transcurrido, todava es posible que este Tribunal expida una resolucin sobre el fondo.
EXP. N 0256-2003-HC/TC
Sustraccin de la materia. Supuestos de configuracin

2. Que, si bien la integridad personal es un derecho pasible de proteccin mediante hbeas corpus, la agresin que
sufrieron los demandantes por parte de la turba que los desaloj de su vivienda no puede ser tutelada mediante el
presente hbeas corpus, dado que se trata de un acto ocurrido con anterioridad a la interposicin de la demanda que se
agota en el mismo momento, por lo que, en aplicacin del artculo 5, inciso 5 del Cdigo Procesal Constitucional, la
demanda debe ser declarada improcedente, sin perjuicio de que los demandantes mantengan su derecho a recurrir a la
va pertinente, en el mbito penal o civil, segn el caso.
EXP. N 5347-2005-PHC/TC
3. Que en consecuencia, este Tribunal estima que independientemente de la declaratoria de inconstitucionalidad por parte
de este Colegiado del artculo 3 de la Ley N. 27466 que exiga a los postulantes a la magistratura haber aprobado el
curso del PROFA en el caso concreto resulta de aplicacin el inciso 5) del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional,
pues la eventual afectacin de los derechos constitucionales invocados, al no haberse declarado al actor como postulante
apto para efectos de la Convocatoria N 002-2005-CNM, ha devenido en irreparable.
EXP. N 10237-2006-PA/TC
3. Que no obstante lo establecido en el prrafo final del considerando precedente, para este Tribunal importa precisar que
en el caso concreto y en la medida que lo pretendido se circunscribe a la inscripcin del recurrente en el proceso electoral
del ao 2006, resulta evidente que en las actuales circunstancias la alegada afectacin se ha tornado irreparable toda vez
que como es de pblico conocimiento dicho proceso electoral culmin para todos sus efectos con la celebracin y
posterior proclamacin de todos y cada uno de los candidatos ganadores, razones por las cuales la demanda debe ser
desestimada en aplicacin del artculo 5.5 del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 2746-2006-PA/TC
5. De esta manera, respecto de la primera pretensin (que la demandada cumpla con expedir el Decreto Supremo
reglamentario a que se refiere el artculo 2 del Decreto Ley 26009) ha operado la sustraccin de la materia en tanto el
beneficio tributario ha sido derogado por el precitado Decreto Legislativo 775, y resultara ocioso ordenar reglamentar un
beneficio que ya no existe, configurndose la irreparabilidad en el dao que establece el inciso 5 del artculo 5 del Cdigo
Procesal Constitucional. Se incumplira adems, uno de los requisitos obligatorios e ineludibles de todo proceso de
cumplimiento, es decir, que el mandato est vigente. Por ello, este extremo debe desestimarse.
EXP. N 3861-2005-PC/TC
Sustraccin de la materia. Nocin

4. Que respecto a la figura jurdica del rechazo liminar el Tribunal Constitucional ha sealado en la sentencia recada en el
caso Vctor Esteban Camarena [STC 06218-2007-PHC/TC F. J. 12] que cabe el rechazo liminar de una demanda de
hbeas corpus cuando: i) los hechos y el petitorio de la demanda no estn referidos en forma directa al contenido
constitucionalmente protegido del derecho invocado (artculo 5.1 del C.P.Const.), y ii) a la presentacin de la demanda
haya cesado la amenaza o violacin de un derecho constitucional o sta se haya convertido en irreparable (artculo 5.5 del
C.P.Const),
entre
otros
supuestos.
Cabe enfatizar que los aludidos supuestos se presenta ante la configuracin manifiesta de una causal de improcedencia
especficamente descrita en la norma que hace viable el rechazo de una demanda de hbeas corpus que se encuentra
condenada al fracaso y que a su vez restringe la atencin oportuna de otras demandas que merecen un pronunciamiento
urgente por el fondo.
Exp. N 02598-2012-PHC/TC
2. El artculo 5 inciso 5 del Cdigo Procesal Constitucional advierte que no proceden los procesos constitucionales
cuando: 5) A la presentacin de la demanda ha cesado la amenaza o violacin de un derecho constitucional o se ha
convertido en irreparable.
Exp. N 02416-2012-PHC/TC
[-]
Art. 5, Inc 6.- Causales de procedencia
Se cuestione una resolucin firme recada en otro proceso constitucional o
haya litispendencia.
Cuestionamiento de resolucin firme recada en otro proceso constitucional. Presupuesto para la aplicacin
de causal de improcedencia
4. Que conforme lo establece el artculo 5.6 del Cdigo Procesal Constitucional, no proceden los procesos constitucionales
cuando se cuestione una resolucin firme recada en otro proceso constitucional.
EXP. N 123-2007-PA/TC
Cuestionamiento de resolucin firme recada en otro proceso constitucional. Presupuesto de improcedencia

en el proceso de amparo contra amparo
4. En relacin a este ltimo tpico, ha de advertirse que, a diferencia de lo que suceda con la legislacin procesal
constitucional hoy derogada, en la actual s se ha regulado el tema. El inciso 6) del artculo 5 del Cdigo Procesal
Constitucional establece que No proceden los procesos constitucionales cuando: (...) 6.- Se cuestione una resolucin
judicial firme recada en otro proceso constitucional o haya litispendencia. Con dicha disposicin, a juicio de los autores de
lo que despus sancionara el Congreso de la Repblica como Cdigo Procesal Constitucional, (...) se trata de evitar el
polmico empleo del amparo contra resoluciones recadas en otros proceso de amparo (Samuel Abad et alt., Cdigo
Procesal Constitucional. Comentarios, Exposicin de motivos, Dictmenes e ndice analtico, Editorial Palestra, Lima 2004,
p. 45).
EXP. N. 2707-2004-AA/TC
3. No obstante, este Tribunal ya ha definido su posicin al respecto al establecer que la posibilidad del amparo contra
amparo tiene fuente constitucional directa en el segundo prrafo del inciso 2 del artculo 200 de la propia Constitucin,
donde se establece que el Amparo, (...) No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de
procedimiento regular. En consecuencia, hemos sostenido que no es a nivel legal donde debe definirse la limitacin del
amparo contra amparo como opcin legislativa, sino, en todo caso, ello requerira de una reforma de la propia
Constitucin. En tal sentido hemos interpretado que cuando el Cdigo Procesal Constitucional se refiere en su artculo 5,
inciso 6), a la improcedencia de un proceso constitucional que cuestiona una resolucin judicial firme recada en otro
proceso constitucional, esta disposicin restrictiva debe entenderse referida a procesos donde se han respetado de modo
escrupuloso el debido proceso y la tutela procesal efectiva en sus distintas manifestaciones, conforme al artculo 4 del
mismo Cdigo Procesal Constitucional... (Caso Municipalidad Provincial de San Pablo, Exp. 3846-2004-PA/TC)
EXP. N 3757-2004-PA/TC
4. Que, en el presente caso, si bien la entidad demandante alega violacin del debido proceso en el trmite judicial del
amparo en el que ha sido vencida, tal como se aprecia del escrito de demanda, los argumentos en los que pretende
sustentar dicha afectacin, hacen referencia a las cuestiones de fondo que fueron materia de evaluacin en el primer
amparo, en el que, como es de verse, las instancias judiciales respectivas, determinaron de manera irrefutable, a partir de
las pruebas presentadas, (...)que el demandante efectu labores de naturaleza permanente por ms de un ao con las
caractersticas de dependencia y subordinacin; siendo as, ha obtenido la proteccin pevista en el artculo 1 de la Ley
N. 24041. Debiendo tenerse en cuenta el principio de primaca de la realidad, segn al cual se debe otorgar preferencia a
lo que sucede y se aprecia en los hechos y no a lo que aparece sealado en los contratos.
EXP. N 10330-2006-AA/TC
3. Que nos encontramos ante el supuesto de lo que comnmente se denomina amparo contra amparo. Al respecto, este
Tribunal ha sostenido en anteriores ocasiones que resulta posible interponer un amparo contra otro amparo, entre otras
razones, cuando en el primer amparo se hayan lesionado aspectos estrictamente formales del debido proceso,
excluyendo toda posibilidad de anlisis sobre el fondo controvertido en el proceso constitucional cuestionado y slo (...)
cuando se trate de resoluciones emitidas en procesos constitucionales provenientes del Poder Judicial y no del Tribunal
Constitucional. [STC N 200-2002-AA/TC, FJ 2] (subrayado agregado)
EXP. N 7504-2005-PA/TC
2. Que, siendo as, el caso se configura como un amparo contra amparo, cuya eventualidad est prevista de manera
taxativa como causal de improcedencia liminar en el inciso 6 del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional. No
obstante, al haberse interpuesto la demanda durante la vigencia de la legislacin anterior, la resolucin del caso ser
teniendo en cuenta las reglas vigentes a esa fecha a efectos de no vulnerar el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva del
recurrente.
EXP. N. 5399-2005-PA/TC
Cuestionamiento de resolucin firme recada en otro proceso constitucional. Presupuesto de improcedencia

en el proceso de hbeas corpus contra hbeas corpus
7. Cabe sin embargo puntualizar, por lo que respecta al presente caso, un detalle adicional a la par que gravitante. El
presupuesto de improcedencia a que se refiere el artculo 5, inciso 6), del Cdigo tiene que ver con la presencia de
procesos constitucionales promovidos contra resoluciones judiciales firmes recadas en otro proceso constitucional. Como
se ha precisado en los fundamentos 2, acpite c), y 4 de este voto en el caso de autos, no estamos ante una resolucin
judicial firme considerada lesiva de los derechos (expresin de una conducta inconstitucional positiva) sino, ms bien, ante
una omisin en la expedicin de una resolucin (manifestacin de una conducta inconstitucional negativa). No se
configura, por tanto, el presupuesto de improcedencia a que se refiere la norma, sino algo totalmente distinto que, por lo
mismo, no se encuentra proscrito de forma alguna. El Cdigo, en otras palabras, no ha dicho en ningn momento que no
pueda prosperar un hbeas corpus por omisin judicial, sino que se ha referido exclusivamente al caso de los hbeas
corpus contra resoluciones (acciones) judiciales firmes recadas en otro proceso constitucional.
EXP. N. 3491-2005-PHC/TC
Litispendencia. Configuracin
2. De manera preliminar, corresponde examinar la resolucin de vista a efectos de determinar si, efectivamente, se ha
incurrido en la causal de litispendencia. Al respecto, la identidad de los procesos que determina dicha causal de
improcedencia se produce cuando estos comparten las partes, el petitorio es decir, aquello que efectivamente se solicita
y el ttulo, esto es, el conjunto de fundamentos de hecho y de derecho que sustentan el pedido.
EXP. N 984-2004-AA/TC
Litispendencia. Improcedencia de proceso de amparo

3. Que de acuerdo al artculo 5., inciso 6), del Cdigo Procesal Constitucional no proceden los procesos constitucionales
cuando haya litispendencia. El objeto de la causal de improcedencia descrita es evitar que se emitan sentencias
contradictorias sobre el mismo asunto controvertido y se configura cuando el proceso judicial ordinario se inicia con
posterioridad al proceso constitucional y exista simultaneidad en la tramitacin de los mismos, vale decir, se genere una
articulacin disfuncional al haber acudido a la va ordinaria antes que a la constitucional para la defensa del derecho
fundamental. La identidad de dos procesos que determina la causal de improcedencia por haber recurrido a la
litispendencia se produce cuando ambos procesos comparten las partes, el petitorio es decir, aquello que, efectivamente,
se solicita y el ttulo, esto es, el conjunto de fundamentos de hecho y de derecho que sustentan el pedido.
EXP. N 3365-2007-PA/TC
Cuestionamiento de resolucin firme recada en otro proceso constitucional. Nocin

5. Que el artculo 5, inciso 6, del Cdigo Procesal Constitucional establece que no proceden los procesos constitucionales
cuando se cuestione una resolucin firme recada en otro proceso constitucional o haya litispendencia, causal de
improcedencia que es aplicable al presente caso respecto al extremo de la demanda en que se cuestiona la sentencia de
fecha 25 de enero de 2011, expedida por este Tribunal (en ltima y definitiva instancia) en el expediente N. 3660-2010PHC/TC. La sentencia de fecha 25 de enero de 2011, desestim la demanda porque se consider justificada la Resolucin
Suprema N. 056-2010-JUS, por la que se anul el indulto otorgado a don Jos Enrique Crousillat Lpez Torres. Adems
que de los fundamentos de la presente demanda no es posible configurar el supuesto de excepcin de hbeas corpus
contra hbeas corpus conforme a los considerandos 3 al 9 de la sentencia recada en el expediente N. 3491-2005PHC/TC.
Exp. N 03992-2012-PHC/TC
[-]
Art. 5 Inc 7.- Causales de improcedencia
Se cuestionen las resoluciones definitivas del Consejo Nacional de la
Magistratura en materia de destitucin y ratificacin de jueces y fiscales,
siempre que dichas resoluciones hayan sido motivadas y dictadas con previa
audiencia al interesado.
Contra resoluciones del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM). Teora de los poderes constituidos
como criterio de control de constitucionalidad de las resoluciones del CNM
b) De lo antes expuesto, queda claro para este Colegiado que cuando el artculo 142 de la Constitucin establece que no
son revisables en sede judicial las resoluciones del Consejo Nacional de la Magistratura en materia de evaluacin y
ratificacin de jueces, limitacin que no alcanza al Tribunal Constitucional por las razones antes mencionadas, el
presupuesto de validez de dicha afirmacin se sustenta en que las consabidas funciones que le han sido conferidas a
dicho organismo sean ejercidas dentro de los lmites y alcances que la Constitucin le otorga, y no a otros distintos, que
puedan convertirlo en un ente que opera fuera o al margen de la misma norma que le sirve de sustento. En el fondo, no se
trata de otra cosa sino de la misma teora de los llamados poderes constituidos, que son aquellos que operan con plena
autonoma dentro de sus funciones, pero sin que tal caracterstica los convierta en entes autrquicos que desconocen o
hasta contravienen lo que la misma Carta les impone. El Consejo Nacional de la Magistratura, como cualquier rgano del
Estado, tiene lmites en sus funciones, pues resulta indiscutible que stas no dejan en ningn momento de sujetarse a los
lineamientos establecidos en la normal fundamental. Por consiguiente, sus resoluciones tienen validez constitucional en
tanto las mismas no contravengan el conjunto de valores, principios y derechos fundamentales de la persona contenidos
en la Constitucin, lo que supone, contrario sensu, que si ellas son ejercidas de una forma tal que desvirtan el cuadro de
principios y valores materiales o los derechos fundamentales que aquella reconoce, no existe ni puede existir ninguna
razn que invalide o deslegitime el control constitucional sealado a favor de este Tribunal en los artculos 201 y 202 de
nuestro texto fundamental.
6. El Cdigo Procesal Constitucional compatibiliza este criterio con el artculo 142 de la Constitucin al afirmar, en su
artculo 5 inciso 7, que no proceden los procesos constitucionales cuando se cuestionen las resoluciones definitivas del
Consejo Nacional de la Magistratura en materia de destitucin y ratificacin de jueces y fiscales, siempre que dichas
resoluciones hayan sido motivadas y dictadas con previa audiencia del interesado.
EXP. N 896-2008-PA/TC
3. Respecto del carcter inimpugnable de las resoluciones del Consejo Nacional de la Magistratura en materia de
destitucin o, lo que es lo mismo, no revisables en sede judicial en materia de evaluacin y ratificacin, conforme lo
establece el artculo 142 de la Constitucin, este Tribunal ha establecido[1], en criterio que resulta aplicable, mutatis
mutandi, que el hecho de que una norma constitucional pueda ser analizada a partir de su contenido textual no significa
que la funcin del operador del Derecho se agote, en un encasillamiento elemental o particularizado, con el que se ignore
o minimice los contenidos de otros dispositivos constitucionales, con mayor razn si resulta evidente que aquellos resultan
siendo no un simple complemento, sino en muchos casos una obligada fuente de referencia por su relacin o implicancia
con el dispositivo examinado. La verdad, aunque resulte elemental decirlo, es que las consideraciones sobre un
determinado dispositivo constitucional solo pueden darse cuando aquellas se desprenden de una interpretacin integral de
la Constitucin, y no de una parte o de un sector de la misma (...).
EXP. N. 9851-2006-PA/TC
Contra resoluciones del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM). Requisitos para el control
constitucional de las resoluciones del CNM
5. Por su parte, el artculo 5.7 del Cdigo Procesal Constitucional, al reconocer que no proceden los procesos
constitucionales cuando: (...) [s]e cuestionen las resoluciones definitivas del Consejo Nacional de la Magistratura en
materia de destitucin y ratificacin de jueces y fiscales, siempre que dichas resoluciones hayan sido motivadas y dictadas
con previa audiencia del interesado, no ha hecho ms que compatibilizar el artculo 5, inciso 7 de dicho ordenamiento con
la interpretacin que ha realizado el Tribunal Constitucional del artculo 142 de la Constitucin.
EXP. N 8495-2006-PA/TC
Contra resoluciones del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM). Obligacin de motivar las resoluciones
de los procedimientos de ratificacin
13. En cuanto a la exigencia de mayor motivacin de los conceptos abstractos establecidos en el artculo 31 inciso 2 de la
Ley Orgnica del CNM, este Tribunal considera que sta tambin ha sido superada por cuanto en la resolucin
cuestionada se hace mencin expresa de dichos conceptos, definiendo la inconducta funcional como el comportamiento
indebido, activo u omisivo, que, sin ser delito, resulte contrario a los deberes y prohibiciones de los magistrados en el
ejercicio de su actividad y sea merecedor de una sancin disciplinaria (fojas 12 de la resolucin), y el desmerecimiento en
el concepto pblico como el que hace referencia a la imagen pblica que el Vocal Supremo proyecta hacia la sociedad, en
vez de revalorar la percepcin del cargo, lo desmerece, afecta gravemente la imagen del Poder Judicial (fojas 13 de la
resolucin).
EXP. N 896-2008-PA/TC
Contra resoluciones del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM). Posibilidad de plantear demanda de
amparo para su revisin
3. Que el Tribunal Constitucional discrepa de tal razonamiento, toda vez que, en uniforme y reiterada jurisprudencia,
incluso anterior a la entrada en vigencia del Cdigo Procesal Constitucional como a la que hace alusin el propio actor a
fojas 83 de autos[1] y a pesar de las limitaciones establecidas por el artculo 2 de la Ley Orgnica del Consejo y el
artculo 142. de la Constitucin, este Colegiado ha expedido sendas sentencias estimatorias y desestimatorias
mediante las que estableci la posibilidad de revisar las decisiones del referido Consejo. Por tanto, mal puede alegar el
actor que estaba impedido de plantear la demanda de amparo, y que tal impedimento se elimin con la entrada en
vigencia del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 2104-2006-PA/TC
Contra resoluciones del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM). Ejercicio arbitrario de la facultad de
evaluacin y ratificacin de magistrados viabiliza revisin en sede constitucional
4. En el supuesto particular de los procedimientos de evaluacin y ratificacin de magistrados ante el Consejo Nacional de
la Magistratura, si bien el ejercicio per se de tal atribucin discrecional no vulnera derechos fundamentales, s lo hace
cuando dicha facultad se ejerce de manera arbitraria; esto es, cuando no se motivan debidamente las decisiones
adoptadas y/o no se siguen los procedimientos legalmente establecidos para su adopcin.
EXP. N 2442-2005-PA/TC
[-]
Se cuestionen las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materias

electorales, de referndum o de otro tipo de consultas populares, bajo responsabilidad.
Resoluciones en contrario, de cualquier autoridad, no surten efecto legal alguno.
La materia electoral comprende los temas previstos en las leyes electorales y aquellos
que conoce el Jurado Nacional de Elecciones en instancia definitiva.
Contra resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones. Criterios de interpretacin para el control
constitucional de las resoluciones del JNE
13. Llegados a este punto, alguno puede haberse preguntado: cmo puede el Tribunal Constitucional sostener que la
Constitucin es norma jurdica vinculante, y, no obstante, haber expedido la STC 2366-2003-AA, contraviniendo (sic) el
claro mandato de los artculos 142 y 181 de la Constitucin que establecen, respectivamente, que las resoluciones del
JNE en materia electoral no son revisables en sede judicial y que son dictadas en instancia final, definitiva, y (...) contra
ellas no procede recurso alguno?
16. Pues bien, resulta evidente que luego de la lectura aislada de alguna de estas disposiciones, se llegar a resultados
inconsecuentes con el postulado unitario o sistemtico de la Constitucin. De ah que nunca ha sido ni ser vlido
interpretar las disposiciones constitucionales de manera aislada. Es indiscutible que esta es una lectura ms sencilla; s,
tan sencilla como ilegtima.
35. En tal sentido, sin perjuicio de lo que luego se sostendr, llegado a este punto, el Tribunal Constitucional se encuentra
en condiciones de afirmar que toda interpretacin de los artculos 142 y 181 de la Constitucin que realice un poder
pblico, en el sentido de considerar que una resolucin del JNE que afecta derechos fundamentales, se encuentra exenta
de control constitucional a travs del proceso constitucional de amparo, es una interpretacin inconstitucional.
Consecuentemente, toda vez que el JNE emita una resolucin que vulnere los derechos fundamentales, la demanda de
amparo planteada en su contra resultar plenamente procedente.
4. Este Tribunal, por consiguiente, debe enfatizar, al igual como lo hiciera respecto de las resoluciones emitidas por el
Consejo Nacional de la Magistratura en el Exp. N 2409-2002-AA/TC (Caso Gonzales Ros) y la posibilidad de un control
jurisdiccional sobre ellas, que no cabe invocar la existencia de campos de invulnerabilidad absoluta al control
constitucional, so pretexto de que la Constitucin confiere una suerte de proteccin especial a determinadas resoluciones
emitidas por parte de determinados organismos electorales. En efecto, aun cuando de los artculos 142 y 181 de la Norma
Fundamental, se desprende que en materia electoral no cabe revisin judicial de las resoluciones emitidas por el Jurado
Nacional de Elecciones, y que tal organismo representa la ltima instancia en tal asunto, dicho criterio solo puede
considerarse como vlido en tanto y en cuanto se trate de funciones ejercidas en forma debida o, lo que es lo mismo,
compatibles con el cuadro de valores materiales reconocido por la misma Constitucin. Como es evidente, si la funcin
electoral se ejerce de una forma que resulte intolerable para la vigencia de los derechos fundamentales o quebrante los
principios esenciales que informan el ordenamiento constitucional, no solo resulta legtimo sino plenamente necesario el
control constitucional, especialmente cuando este resulta viable en mecanismos como el amparo.
EXP. N 2366-2003-AA-TC
Contra resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones(JNE). Revisin de resoluciones del Jurado Nacional
de Elecciones deriva de una adecuada interpretacin constitucional
37. De conformidad con los tratados y la jurisprudencia internacional sobre derechos humanos, y con el criterio sostenido
en la STC 2366-2003-AA, en el que este Colegiado se reafirma, el inciso 8) del artculo 5 del CPConst., establece que son
objeto de control constitucional las resoluciones del JNE que violen la tutela procesal efectiva. El artculo 4 de la misma
norma, refiere que: Se entiende por tutela procesal efectiva aquella situacin jurdica de una persona en la que se
respetan, de modo enunciativo, sus derechos de libre acceso al rgano jurisdiccional, a probar, de defensa, al
contradictorio e igualdad sustancial en el proceso, a no ser desviado de la jurisdiccin predeterminada ni sometido a
procedimientos distintos de los previstos por la ley, a la obtencin de una resolucin fundada en derecho, a acceder a los
medios impugnatorios regulados, a la imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a la actuacin adecuada y
temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia del principio de legalidad procesal penal.
Contra resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones(JNE). Pautas de observancia obligatoria para el
control constitucional de materias electorales
6. Admitido entonces que cuando se presenta un ejercicio irregular en una funcin conferida a un organismo del Estado,
procede (indiscutiblemente) el control constitucional, cabe precisar, como pautas de observancia obligatoria, y
especialmente por lo que respecta a las materias electorales, las siguientes: a) en aquellos casos en los que, como
consecuencia de una tacha formulada contra un candidato a alcalde o regidor municipal, esta es declarada fundada, no
puede ni debe interpretarse dicha decisin como de un pronunciamiento definitivo y por tanto irrecurrible en la misma sede
electoral. Esta interpretacin tiene su fundamento en tres razones esenciales. En primer trmino, debe tenerse en cuenta
que lo que se est afectando es, en el fondo, el derecho de participacin ciudadana y, por tanto, existe la ineludible
necesidad de tomar las precauciones suficientes para que tal decisin realmente responda a circunstancias totalmente
objetivas. En segundo, todo pronunciamiento que afecte derechos fundamentales necesariamente debe contar con la
posibilidad de ser recurrido ante una autoridad diferente de quien lo tom, como garanta de instancia plural o expresin de
un autntico proceso debido. Y, finalmente, el Jurado Nacional de Elecciones, mxima instancia en sede electoral, ha
venido conociendo de diversos reclamos en los que se ha pronunciado como segunda instancia respecto de tachas contra
candidatos a alcaldes o regidores, como se puede apreciar de jurisprudencia uniforme y reiterada emitida por dicho
organismo; b) cuando, a la luz de lo sealado por el mximo rgano de justicia electoral, existe jurisprudencia sobre
determinada materia y, adems, uniforme y reiterada, resulta inadmisible que, aduciendo, una supuesta imposibilidad de
recurrir a dicha instancia, un rgano de justicia electoral inferior pueda desvincularse de los criterios o pautas
interpretativas sealadas por su superior, tanto ms cuando incidan directamente sobre el ejercicio de derechos
fundamentales. O el Jurado Nacional de Elecciones es la mxima instancia en sede electoral y, por lo tanto, sus
decisiones asumen una lnea directriz que al resto de rganos electorales corresponde seguir o, simplemente, carece del
poder de sentar pautas jurisprudenciales. Entre ambas alternativas, la nica compatible con el carcter de instancia
mxima y definitiva que le reconoce el artculo 181 de la Norma Fundamental es, evidentemente, la primera de las
sealadas; c) el criterio segn el cual no puede privarse del derecho de participacin a quien se encuentre sometido a un
proceso penal, no solo resulta de observancia obligatoria por cumplir con la caracterstica de vinculacin antes sealada,
sino porque responde a una lectura de la Constitucin compatible con su cuadro de valores materiales, conforme a la cual,
toda persona es considerada inocente mientras su responsabilidad no quede acreditada fehacientemente, lo que supone
la existencia de una sentencia definitiva expedida como corolario de un proceso penal justo o debido.
EXP. N 2366-2003-AA-TC
Contra resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Criterios a considerar por los rganos
judiciales ante el cuestionamiento de resoluciones del JNE
2. De acuerdo con los artculos 201 de la Constitucin y 1 de su Ley Orgnica N. 28301, este Tribunal, en su calidad de
supremo intrprete de la Constitucin, segn ha quedado dicho en el Fundamento N. 23, supra establece que
a) El Tribunal Constitucional es un rgano constituido sometido a la Constitucin y a su ley orgnica. En su funcin de
mximo intrprete constitucional, tiene el deber de integrar todas las normas constitucionales, y otorgar as seguridad
jurdica y unidad normativa al Derecho Electoral Constitucional, garantizando el respeto a los derechos fundamentales y la
primaca normativa de la Constitucin (artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional).
b) En atencin a la seguridad jurdica que debe rodear todo proceso electoral y a las especiales funciones conferidas a los
rganos del sistema electoral en su conjunto (JNE, ONPE, RENIEC artculos 178, 182 y 183 de la Constitucin), en
ningn caso la interposicin de una demanda de amparo contra el Jurado Nacional de Elecciones suspende el calendario
electoral, el cual sigue su curso inexorable. Toda afectacin de los derechos fundamentales en la que incurra el Jurado
Nacional de Elecciones, devendr en irreparable cada vez que precluya cada una de las etapas del proceso electoral o
que la voluntad popular, a la que hace alusin el artculo 176 de la Constitucin, haya sido manifestada en las urnas. En
dichos supuestos el proceso de amparo slo tendr por objeto determinar las responsabilidades a que hubiera lugar, de
conformidad con el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional.
c) Este Colegiado considera, sin embargo, que es preciso incrementar las garantas que aseguren la celeridad y seguridad
jurdica que deben caracterizar a todo proceso electoral, sin que con ello se afecte el plausible control constitucional de
una resolucin del Jurado Nacional de Elecciones en materia electoral que contravenga derechos fundamentales. Debe
recordarse que con el mismo nfasis con el que la Corte Interamericana ha sealado que todo rgano supremo electoral,
debe estar sujeto a algn control jurisdiccional que permita determinar si sus actos han sido adoptados al amparo de los
derechos y garantas mnimas previstos en la Convencin Americana, as como los establecidos en su propia legislacin,
ha establecido que dicho recurso debe ser sencillo y rpido, tomando en cuenta las particularidades del procedimiento
electoral.
d) Resulta evidente que esta previsin de la Corte Interamericana, no slo apunta a que no corra riesgo el cronograma
electoral, sino tambin a evitar en lo posible que las eventuales afectaciones a los derechos fundamentales en las que
incurran los rganos encargados de administrar justicia electoral no se tornen irreparables.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLENO JURISDICCIONAL
00007-2007-PI/TC
38. Sin embargo, no es menos cierto que la seguridad jurdica que ha sido reconocida por este Tribunal como un principio
implcitamente contenido en la Constitucin23, es pilar fundamental de todo proceso electoral. En efecto, siendo que los
procesos electorales ostentan plazos perentorios y preclusivos, y que una de las garantas para la estabilidad democrtica
es el conocimiento exacto y oportuno del resultado de la voluntad popular manifestada en las urnas (artculo 176 de la
Constitucin), no es factible que, so pretexto del establecimiento de garantas jurisdiccionales de los derechos
fundamentales, se culmine por negar la seguridad jurdica del proceso electoral, y con ella, la estabilidad y el equilibrio del
sistema constitucional en su conjunto (principio de interpretacin constitucional de concordancia prctica).
Contra resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Imposibilidad de cuestionar resoluciones del
JNE vulnera el derecho de acceso a la justicia
38. Por todo lo anteriormente expuesto, el Tribunal Constitucional considera que la norma acusada de inconstitucional
vulnera el derecho de acceso a la justicia como manifestacin del derecho al debido proceso, reconocido en el artculo
139.3 de la Constitucin, toda vez que, conforme se ha expuesto, no permite cuestionar judicialmente las resoluciones del
Jurado Nacional de Elecciones, negando la posibilidad de reclamar una eventual afectacin de los derechos
fundamentales ante un rgano jurisdiccional y, por ende, no susceptibles de ser garantizados mediante un recurso judicial,
lo cual resulta contrario a los tratados y la jurisprudencia internacional sobre derechos humanos. Lo anterior conduce a
este Colegiado a rechazar la tesis del abogado del Jurado Nacional de Elecciones, quien durante la audiencia pblica
sostuvo que el nico control que admiten, como ltimo mecanismo, es el de la opinin pblica[17].
00007-2007-PI/TC
[-]
Se trate de conflictos entre entidades de derecho pblico interno. Los
conflictos constitucionales surgidos entre dichas entidades, sean poderes del
Estado, rganos de nivel o relevancia constitucional, gobiernos locales y
regionales, sern resueltos por las vas procedimentales correspondientes.
Conflictos constitucionales entre entidades de Derecho Pblico interno. Finalidad de la causal de

improcedencia
1. Como se aprecia de autos, las instancias precedentes han rechazado liminarmente la demanda. Frente a ello cabe
expresar que en constante y reiterada jurisprudencia (sentencias de los Expedientes Nos. 04587-2004-AA/TC, 097542005-PC/TC, 01211-2006-PA/TC, 09895-2006-PA/TC, entre otros) este Tribunal ha expresado que si de los actuados se
evidencia los suficientes elementos de juicio que permitan dilucidar y resolver la pretensin, resulta innecesario condenar
al recurrente a que vuelva a ver que su proceso se reinicia o se dilata, no obstante todo el tiempo transcurrido, ms an si
se tiene en consideracin que, conforme se verifica de folios 68, 74, 75, 81, 96, 98, 101, 110, 116, 123, 124, 134 y 136 se
ha cumplido con poner en conocimiento del emplazado el recurso de apelacin interpuesto contra la resolucin que
rechaz liminarmente la demanda y el auto que lo concede, as como la resolucin de la Sala Civil de la Corte Superior de
Justicia de Tacna que declara la nulidad de la resolucin del a quo, entre otros autos procesales, conforme a lo dispuesto
por el artculo 47, in fine, del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 1407-2007-PA/TC
3. Que el artculo 5.9 del Cdigo Procesal Constitucional est destinado a evitar el uso de la va de amparo para la
solucin de conflictos de derecho pblico interno, los cuales estn caracterizados por ser interinstitucionales, es decir, por
desarrollarse en el seno del propio Estado y por estar referidos a cuestiones relativas a las facultades y las competencias
de dichas entidades. En otras palabras, el inciso 9 del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional tiene como objetivo
evitar que la va del amparo sea utilizada para ventilar cuestiones que tpicamente corresponden a otros procesos
constitucionales, como el proceso de conflicto de competencia. Es por ello que el propio artculo seala que:
Los conflictos constitucionales surgidos entre dichas entidades en referencia a las Entidades pblicas de derecho
interno-, sean poderes del Estado, rganos de nivel o relevancia constitucional, gobiernos locales y regionales, sern
resueltos por las vas procedimentales correspondientes; ponindose as en evidencia que lo que se busca evitar es la
desnaturalizacin de la va del amparo para la discusin de cuestiones que corresponden a otras vas procedimentales y
que enfrenten a dos entidades del Estado que pretenden la defensa de sus competencias y atribuciones.
EXP. N. 02118-2007-PA/TC
Conflictos constitucionales entre entidades de Derecho Pblico interno. Aplicacin de la causal de

improcedencia
2. Que, en el caso de autos, las partes son dos entes que poseen la categora de instituciones pblicas: por un lado,
ESSALUD, creado por Ley 27056, es un organismo pblico descentralizado, con personera jurdica de derecho pblico
interno; y, por otro, la Municipalidad de Distrital del Tambo, es una entidad creada por la Constitucin; no siendo posible
entre s interponer acciones de garanta, conforme lo establece el artculo 5, inciso 9), del Cdigo Procesal Constitucional,
segn el cual, (...) no proceden los procesos constitucionales cuando se trate de conflicto entre entidades de derecho
pblico interno. Los conflictos constitucionales surgidos entre dichas entidades, sean poderes del Estado, rganos de nivel
o relevancia constitucional, gobiernos locales y regionales, sern resueltos por las vas procedimentales
correspondientes.
EXP. N 1641-2004-PA/TC
3. Que, en el caso de autos, las partes pertenecen a una misma entidad, toda vez que el ejecutor coactivo al ejercer, a
nombre de la municipalidad, las acciones de coercin para el cumplimiento de la obligacin, constituye un rgano
dependiente de la misma, tal como lo establece la Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva (26979); no siendo posible
la interposicin de la presente accin, conforme lo prescribe el artculo 5, inciso 9, del Cdigo Procesal Constitucional,
segn el cual (...) no proceden los procesos constitucionales cuando se trate de conflicto entre entidades de derecho
pblico interno. Los conflictos constitucionales surgidos entre dichas entidades, sean poderes del Estado, rganos de nivel
o relevancia constitucional, gobiernos locales y regionales, sern resueltos por las vas procedimentales
correspondientes.
EXP. N 1883-2005-AA/TC
2. Que del petitorio y los hechos expuestos en la demanda se desprende la existencia de un conflicto de competencia
entre la Municipalidad Distrital de Canta y la Direccin General de Transportes y Comunicaciones. La emplazada viene
desconociendo la autonoma municipal, pues a travs de sus inspectores realiza constantes operativos irregulares,
produciendo agravio a conductores que tienen autorizacin para efectuar transporte pblico en la modalidad de taxi urbano
e interurbano.
EXP. N 3743-2006-PA/TC
Conflictos constitucionales entre entidades de Derecho Pblico interno. Inaplicacin de la causal cuando el
conflicto no est en relacin con las competencias
5. Que, independientemente de la consideracin precedente, este Tribunal debe hacer notar que tampoco cabe aplicar al
caso de autos la previsin contenida en el inciso 9) del Artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional, pues dicho precepto
tiene como propsito derivar a la va del proceso competencial conflictos entre entidades del Estado directamente
vinculadas con la titularidad de sus competencias. En el caso de autos, y como ya se ha visto, la discusin no est en
relacin directa con las competencias entre dos entidades de gobierno municipal, sino con un derecho constitucional como
el debido proceso administrativo, lo que redunda en la necesidad de que la presente causa, pese a estar referida a dos
entidades del Estado, deba ventilarse por la presente va del amparo;
EXP. N 5261-2006-PA/TC
Conflictos constitucionales entre entidades de Derecho Pblico interno. Derecho de los funcionarios y
servidores pblicos para demandar a sus empleadores
1. Tanto la apelada como la recurrida fundamentan, en parte, la improcedencia de la pretensin en el supuesto del inciso
4), artculo 6, de la Ley N 23506. Sobre el particular, el Tribunal Constitucional considera que el hecho de que el
demandante sea un funcionario pblico perteneciente al Poder Judicial y la demandada sea representante de un
organismo autnomo del Estado, como es el Ministerio Pblico, no sita el caso dentro del supuesto recogido en la
disposicin alegada, pues ste se refiere a las personas jurdicas de naturaleza administrativa pertenecientes al Estado, y
de ningn modo a los funcionarios o servidores pblicos.
EXP. N 2083-2002-HC/TC
[-]
Art 5, Inc 10.- Causales de improdencia
Ha vencido el plazo para interponer la demanda, con excepcin del proceso
de hbeas corpus.
Plazo para interponer la demanda. Naturaleza de prescripcin y no de caducidad

6. Teniendo en cuenta que, por su propia naturaleza, y porque as lo establece la Primera Disposicin General y Transitoria
de la Ley N 26435, el Tribunal Constitucional realiza la interpretacin de la Constitucin y las Leyes, la cual debe ser
seguida por los Jueces y Tribunales de la Repblica, es menester que este Tribunal determine a pesar de la
denominacin (caducidad) que el texto normativo le otorga qu calidad jurdica (prescripcin o caducidad) tiene el plazo
previsto en el artculo 37 de la Ley N 23506. Es una idea pacficamente aceptada por la doctrina que la caducidad es un
plazo que extingue un derecho y que su cmputo se inicia con su nacimiento. Tal situacin, sin embargo, no se presenta
en el supuesto regulado en la ley aludida, pues el plazo para interponer la accin de amparo no empieza a transcurrir
desde el momento en que nace el derecho constitucional del demandante, sino desde que se produce su afectacin,
siempre que el interesado, en aquella fecha, se hubiese hallado en la posibilidad de interponer la accin.
Plazo para interponer la demanda. Inicio del cmputo del plazo prescriptorio
3. Que el artculo 5, inciso 10), y EL 44 del Cdigo Procesal Constitucional, establecen expresamente que el ejercicio de
la accin de amparo se realiza hasta los 60 das hbiles de producida la afectacin, y que, para el cmputo de la
prescripcin debe tomarse en cuenta la fecha en que se produjeron los hechos que supuestamente vulneraron los
derechos constitucionales del demandante.
EXP. N 2375-2005-PA/TC
7. En consecuencia es irrazonable alegar la caducidad en los procesos de amparo cuando el accionante se encuentra
impedido de ejercer su derecho de accin en virtud del mandato expreso de una norma legal, ya que mientras sta surta
efectos la inexistencia de un recurso idneo no puede implicar la convalidacin de un acto atentatorio de sus derechos
fundamentales. En todo caso, dicho plazo se computar desde la remocin del impedimento, lo cual, hasta la fecha, no ha
ocurrido, ms an si en su oportunidad los efectos de la citada norma permitieron la vulneracin de derechos
fundamentales.
EXP. N. 7973-2006-PA/TC
3. Que, en el caso materia de anlisis, el presunto acto lesivo que constituira una afectacin a los derechos
fundamentales al trabajo, al debido proceso, a la presuncin de inocencia, y a no ser sancionado dos veces por un mismo
hecho, invocados por el recurrente, se habra dado con fecha 10 de diciembre de 1998. Y, con fecha 27 de mayo de 2005,
fue emitida la Resolucin Directoral N 4377-98-DGPNP/DIPER, acto administrativo que dio por agotada la va
administrativa y que fuera notificado al recurrente el 27 de julio de 2005, segn obra en la constancia de notificacin de
fojas 10.
EXP. N 1334-2007-PA/TC
3. De conformidad con lo establecido en el artculo 44 del Cdigo Procesal Constitucional: El plazo para interponer la
demanda de amparo prescribe a los sesenta das hbiles de producida la afectacin, siempre que el afectado hubiese
tenido conocimiento del acto lesivo y se hubiese hallado en posibilidad de interponer la demanda. Si esto no hubiese sido
posible, el plazo se computar desde el momento de la remocin del impedimento (nfasis aadido).
EXP. N 2728-2007-PA/TC
Plazo para interponer la demanda. Cmputo del plazo prescriptorio en caso de huelga de trabajadores del
Poder Judicial
3. El argumento de la recurrida contraviene lo dispuesto en el artculo 124 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, que
prescribe que las actuaciones judiciales se realizan en das hbiles, pues un da en que se paralizan las labores judiciales
desde ningn punto de vista puede considerarse hbil. Adems, contraviene la propia legislacin laboral en que se
sustenta, pues esta utiliza un criterio absolutamente distinto. As, por ejemplo, el artculo 36 del Decreto Legislativo N 728
dispone que, en el caso del despido arbitrario, el plazo de caducidad para demandar se suspende por falta de
funcionamiento del Poder Judicial.
Plazo para interponer la demanda. Demanda de amparo
1. Que en el presente caso el demandante prest servicios para la demandada suscribiendo contratos sujetos a
modalidad, los cuales fueron por tiempo determinado, alegando que como consecuencia de que la demandada aprob el
cuadro de asignacin de personal permanente de empleados y obreros con nivel operativo, de las diferentes gerencias y
oficinas, fue reasignado a otro cargo de similar nivel, toda vez que se desempeaba como Tcnico de Laboratorio Control
de Calidad del Departamento de Tratamiento de la Gerencia de Alcantarillado, pasando a laborar luego en el puesto de
Tcnico de Produccin Fuentes Subterrneas del Equipo de Produccin Jefatura de Operaciones Gerencia Tcnica, cargo
que no estara comprendido dentro del Cuadro de Asignacin de Personal de la empresa, razn por la cual considera se
han vulnerado sus derechos constitucionales.
EXP. N 2796-2006-PA/TC
Plazo para interponer la demanda. Demanda de amparo laboral

4. Sobre el primer punto, este Colegiado ha venido asumiendo una tesis segn la cual se dejaba entrever una cierta
homologacin entre imprescriptibilidad e irrenunciabilidad de los derechos laborales, de modo que estos no tenan
plazo de prescripcin para reclamarlos judicialmente. En tal sentido, en la STC 1183-2001- AA/TC se estableci que,
(...) habida cuenta de que los actos por los que se reclama tutela se encuentran asociados a derechos constitucionales de
contenido laboral, debidamente adquiridos al amparo de la Constitucin de 1979, por lo que su contenido es irrenunciable
y, por ende, imprescriptible, conforme al artculo 57 de dicha Carta (...)" (fundamento 2).
EXP. N 4272-2006-AA/TC
3. Que es necesario precisar que el trmite de la va inspectiva por parte de la autoridad administrativa del trabajo no
constituye va previa administrativa la cual est regulada en el Captulo II del Ttulo III de la Ley N. 27444, del
Procedimiento Administrativo General, razn por la cual no interrumpe el cmputo del plazo de prescripcin.
EXP. N 4772-2006-PA/TC
Plazo para interponer la demanda. Demanda de amparo contra resoluciones judiciales

2. Que respecto al momento desde el cual contar el plazo de prescripcin, relacionado con el concepto de resolucin
judicial firme, el Tribunal Constitucional tiene dicho que una resolucin adquiere el carcter de firme cuando se ha agotado
todos los recursos que prev la ley para impugnarla dentro del proceso ordinario, siempre que dichos recursos tengan la
posibilidad real de revertir los efectos de la resolucin impugnada. En ese sentido, cuando exista una resolucin contra la
cual no cabe interponer medios impugnatorios o recursos que tengan real posibilidad de revertir sus efectos, el plazo
prescriptorio debe contarse desde el da siguiente de la fecha de notificacin de dicha resolucin inimpugnable (Cf. STC
2494-2005-AA/TC, fundamento 16).
EXP. N 5938-2007-PA/TC
4. Que este Tribunal no comparte el criterio del recurrente. As, el artculo 44 del Cdigo Procesal Constitucional establece
los plazos para la interposicin de la demanda de amparo de la siguiente manera:
1.- Regla General: Contenida en el primer prrafo de dicho artculo 44 que establece que la demanda de amparo deber
presentarse dentro de los 60 das hbiles de producida la afectacin.
2.- Regla Especial: Contenida en el segundo prrafo del mismo artculo que seala que para el caso de demandas de
amparo contra una resolucin judicial firme, el nuevo plazo ser de 30 das hbiles despus de la notificacin de la
resolucin judicial que se cuestiona, bien se trate de auto, sentencia o decreto.
EXP. N 02982-2007-PA/TC
4. Que en el presente caso el Tribunal considera que la demanda ha sido interpuesta extemporneamente, por lo que es
de aplicacin el artculo 5.10 del Cdigo Procesal Constitucional, ya que mediante la demanda de amparo, presentada con
fecha 14 de noviembre de 2006, se pretende cuestionar las resoluciones de fecha 25 de mayo de 2006 y 31 de julio de
2006, respectivamente.
EXP. N 3749-2007-PA/TC
Plazo para interponer la demanda. Nocin

13. Que en el caso de autos, para el cmputo del plazo de prescripcin de la demanda de autos no resulta procedente
incluir la notificacin de las resoluciones cuestionadas de fechas 26 de marzo de 2009 y 4 de mayo de 2009 que
declararon improcedente el recurso de apelacin e infundado el recurso de queja, respectivamente, toda vez que dichos
recursos resultaban inoficiosos, al no estar regulados en el Decreto Legislativo N 1071 que norma el Arbitraje. En
consecuencia, al haber transcurrido en exceso el plazo prescriptorio establecido por ley, la demanda incoada resulta
improcedente conforme lo establece el artculo 5 inciso 10) del Cdigo Procesal Constitucional.
Exp. N 00461-2012-PA/TC
[-]
ARTCULO 6.- COSA JUZGADA
Cosa juzgada. Efectos de la calidad de cosa juzgada de las sentencias del Tribunal Constitucional
EXP. N. 0012-2005-PI/TC
Cosa juzgada. Configuracin

4. Que, tal como se ha comprobado al contrastar ambos procesos constitucionales, las partes y el petitorio son los
mismos, por lo que la sentencia a que se refiere el considerando precedente ha puesto fin a una controversia
constitucional, siendo que lo resuelto al amparo del artculo 6 del Cdigo Procesal Constitucional ha adquirido la calidad de
cosa juzgada, pues se ha emitido pronunciamiento sobre el fondo de la controversia, concluyndose, respecto a
considerar al accidente acto de servicio, que La manifiesta ausencia de conexidad alguna entre tal evento y las altas y
delicadas encomiendas que el constituyente ha reservado a los miembros de la Polica Nacional, exime a este Tribunal de
profundizar en este punto; sencillamente, el accidente no se produjo a consecuencia de la realizacin de un acto de
servicio.
EXP. N 6794-2005-PA/TC
Cosa juzgada. Sentencias de inconstitucionalidad y calidad de cosa juzgada

5. En consecuencia, dado que las sentencias del Tribunal Constitucional que declaran la inconstitucionalidad de una
norma, tienen calidad de cosa juzgada, fuerza de ley y vinculan a todos los poderes pblicos, la presente demanda debe
ser amparada; por consiguiente, SUNAT deber proceder a dejar sin efecto los actos de aplicacin derivados de las
normas declaradas inconstitucionales, en cumplimiento de la STC 033-2004-AI/TC y siguiendo los mecanismos
reglamentarios para la ejecucin de la misma.
EXP. N. 0587-2005-AA/TC
Cosa juzgada. No aplicacin de requisitos del Cdigo Procesal Civil

1. Se encuentra acreditado en autos que los procesos de amparo seguidos por don Flix Reynaldo Curo Galindo y don
Gerardo Gonzalo Snchez Cedrn contra la Superintendencia Nacional de Aduanas- Tarapoto concluyeron con sentencias
estimatorias, al declarar fundadas las demanda; por ende, conforme al artculo 8. de la Ley N 23506, constituyen cosa
juzgada constitucional, que debe ser entendida como cosa juzgada material; vale decir, inmutable, inimpugnable y
absoluta, que no se perfecciona con el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 452. del Cdigo Procesal
Civil, dado que stos nicamente son aplicables para los procesos ordinarios; ms an cuando de acuerdo con el inciso 2)
de la Cuarta Disposicin Transitoria de la Ley N 26435, Orgnica del Tribunal Constitucional y el artculo 202. inciso 2) de
la Constitucin, la Corte Superior conoce los procesos de garanta en segunda y ltima instancia, va apelacin; y, slo si
se deniega en esa instancia la accin de garanta, el Tribunal Constitucional conoce de dichos procesos como ltima y
definitiva instancia.
EXP. N 1978-2002-AA/TC
Cosa juzgada. Desistimiento no constituye cosa juzgada

5. El desistimiento de un proceso de amparo no puede excluir la posibilidad de que la persona afectada pueda interponer
una demanda posterior debido a que no se est ante el desistimiento de la pretensin, lo cual deja abierta la posibilidad de
que aqulla puede instar otro proceso de amparo o un proceso ordinario a efectos de plantear tal pretensin. Por otra
parte debe tambin considerarse que de conformidad con el artculo 6 del Cdigo Procesal Constitucional, slo adquiere
la calidad de cosa juzgada la decisin final que se pronuncie sobre el fondo. Esto significa que, debido a que el anterior
proceso de amparo concluy sin pronunciamiento sobre el fondo, no existe una cosa juzgada sobre la controversia
planteada y, por ello, no hay un impedimento procesal para examinarla.
EXP. N 6730-2006-PA/TC
Cosa juzgada. Caractersticas de la cosa juzgada constitucional

2. Merituados los argumentos de las partes, as como las instrumentales obrantes en el expediente, este Colegiado
considera que la presente demanda resulta plenamente legtima en trminos constitucionales, por las siguientes razones:
Cosa Juzgada. Cambio de criterio de sentencias del Tribunal Constitucional

6. Que en tales circunstancias y con independencia de que en el curso de los aos este Colegiado haya cambiado su
parecer o modificado sus criterios en materia de ratificaciones de jueces y fiscales, ello no significa que se admita revisar
las sentencias que en su momento fueron expedidas conforme a la lnea jurisprudencial por entonces existente, la que
necesariamente constituye cosa juzgada.
Exp. N 02212-2012-PA/
Cosa Juzgada. Represin de actos lesivos homogneos

dispone
que:
la
declaratoria
de
improcedencia
de
lo
solicitado:
fundamentales.
b)
Cumplimiento
de
lo
ordenado
en
la
sentencia
de
condena.
solicitarse con posterioridad la represin de actos homogneos.
La sentencia previa mediante la cual se declara fundada la demanda puede ser del Poder Judicial o del Tribunal
Constitucional.
Exp. N 05496-2011-PA/TC
[-]
ARTCULO 7.- REPRESENTACIN PROCESAL DEL ESTADO
La defensa del Estado o de cualquier funcionario o servidor pblico est a cargo del
Procurador Pblico o del representante legal respectivo, quien deber ser emplazado con
la demanda. Adems, debe notificarse con ella a la propia entidad estatal o al
funcionario o servidor demandado, quienes pueden intervenir en el proceso. Aun cuando
no se apersonaran, se les debe notificar la resolucin que ponga fin al grado. Su no
participacin no afecta la validez del proceso. El Procurador Pblico, antes de que el
proceso sea resuelto en primer grado, est facultado para poner en conocimiento del
titular de la entidad su opinin profesional motivada cuando considere que se afecta el
derecho constitucional invocado. Si el demandante conoce, antes de demandar o durante
el proceso, que el funcionario contra quien dirige la demanda ya no ocupa tal cargo,
puede solicitar al Juez que este no sea emplazado con la demanda.
Representacin procesal del Estado en los procesos constitucionales. Notificacin de resolucin que pone
fin a la instalacin
2. Que, cabe precisar, que el derogado artculo 7 del Cdigo Procesal Constitucional, vigente al momento del inicio del
proceso, estableca que la defensa del Estado o de cualquier funcionario o servidor pblico estaba a cargo del Procurador
Pblico o del representante legal respectivo, quien deba ser emplazado con la demanda, la cual tambin deba ser
notificada a la propia entidad estatal o al funcionario o servidor demandado, quienes podan intervenir en el proceso. Sin
embargo, segn tal artculo, si bien la no participacin de la entidad estatal demandada no afectaba la validez del proceso,
la resolucin que pona fin a la instancia le deba ser notificada.
EXP. N 2496-2007-PA/TC
Representacin procesal del Estado. En procesos contra el Estado debe notificarse a los involucrados o con
legtimo inters y procuradores pblicos
13. De este modo, as como al Estado, representado judicialmente a travs de sus Procuradores Pblicos, se le exige una
actitud colaboradora con la promocin y respeto de los derechos constitucionales y la solucin justa del proceso judicial en
el que intervenga; tal exigencia se extrapola tambin a los privados e inclusive, en casos excepcionales, al Estado cuando
se enfrenta al propio Estado representado a travs de sus procuradores pblicos. Y esto porque a cada derecho otorgado
a un titular le corresponde o sigue una obligacin-deber de un tercero de respetarlo. Por tanto si al Estado, representado a
travs de sus procuradores pblicos, se le exige una actitud de respeto a los derechos constitucionales procesales o
sustantivos de la contraparte al interior de un proceso judicial (constitucional, laboral, civil, etc.), resulta lgico tambin que
por reciprocidad a las contrapartes pblicas o privadas enfrentadas con el Estado al interior del proceso judicial tambin se
le exija el respeto de los derechos e intereses de ste, reflejado mnimamente en el ejercicio de su derecho de defensa.
EXP. N. 01152-2010-PA/TC
Representacin procesal del Estado. Procuradores pblicos "colaboran" con la promocin de derechos
fundamentales y solucin justa del proceso
12. Atendiendo a ello, la configuracin del Sistema de Defensa Judicial o Jurdica del Estado y la actuacin de los
procuradores pblicos en el Estado Constitucional de Derecho debera presuponer, en opinin de este Colegiado, una
colaboracin activa y tenaz con los rganos jurisdiccionales en procura de la solucin justa, pacfica y oportuna del
conflicto judicial, pues no debe olvidarse que el Sistema de Defensa Judicial del Estado, como rgano constitucional, se
encuentra ntimamente vinculado al respecto, promocin y defensa de los derechos fundamentales de la persona. (Cfr.
STC N 04063-2007-PA/TC, fundamento 11).
EXP. N. 01152-2010-PA/TC
[-]
ARTCULO 8.- RESPONSABILIDAD DEL AGRESOR
Cuando exista causa probable de la comisin de un delito, el Juez, en la sentencia que

declara fundada la demanda en los procesos tratados en el presente ttulo, dispondr la
remisin de los actuados al Fiscal Penal que corresponda para los fines pertinentes. Esto
ocurrir, inclusive, cuando se declare la sustraccin de la pretensin y sus efectos, o
cuando la violacin del derecho constitucional haya devenido en irreparable, si el Juez
as lo considera. Tratndose de autoridad o funcionario pblico, el Juez Penal podr
imponer como pena accesoria la destitucin del cargo.
El haber procedido por orden superior no libera al ejecutor de la responsabilidad por el

agravio incurrido ni de la pena a que haya lugar. Si el responsable inmediato de la
violacin fuera una de las personas comprendidas en el artculo 99 de la Constitucin,
se dar cuenta inmediata a la Comisin Permanente para los fines consiguientes.
Responsabilidad del agresor. Determinacin de responsabilidad
19. Segn el artculo 8 del CPCo,
Cuando exista causa probable de la comisin de un delito, el Juez, en la sentencia que declara fundada la demanda en los
procesos tratados en el presente ttulo, dispondr la remisin de los actuados al Fiscal Penal que corresponda para los
fines pertinentes. Esto ocurrir, inclusive, cuando se declare la sustraccin de la pretensin y sus efectos, o cuando la
violacin del derecho constitucional haya devenido en irreparable, si el Juez as lo considera (...).
EXP. N. 2877-2005-PHC/TC
Responsabilidad del agresor. Tutela a travs del recurso de agravio constitucional

2. Que conforme lo reconoce el mismo accionante en su recurso de agravio constitucional, de fecha 6 de enero de 2006,
obrante a fojas 102 y siguientes de autos, la vulneracin alegada ha devenido en irreparable y en tal sentido se ha
producido la sustraccin de la materia, sin que quepa emitir un pronunciamiento sobre el fondo. Sin embargo, el recurrente
pretende mediante el recurso de agravio constitucional que se aplique el artculo 8. del Cdigo Procesal Constitucional a
su situacin en particular. Al respecto, este Tribunal en la sentencia N 2877-2005-PHC/TC (Luis Snchez Lagomarcino
Ramrez), estableci que permitir que cualquier persona acuda a este Colegiado para solicitar la aplicacin del artculo 8.
del Cdigo Procesal Constitucional no tiene relacin alguna con lo que se pretende con el recurso de agravio
constitucional, puesto que slo es pertinente la utilizacin de ste con el fin de atacar una resolucin que sea propiamente
denegatoria de proteccin de derechos fundamentales y en caso concreto de la libertad personal. Por lo tanto cabe
declarar la sustraccin de la materia al haberse tornado irreparable la agresin, dejndose a salvo el derecho del
accionante de recurrir a la va ordinaria en caso de que considere que existi una presunta responsabilidad por parte del
demandado.
EXP. N 667-2006-PHC/TC
[-]
ARTCULO 9.- AUSENCIA DE ETAPA PROBATORIA
En los procesos constitucionales no existe etapa probatoria. Slo son procedentes los medios
probatorios que no requieren actuacin, lo que no impide la realizacin de las actuaciones
probatorias que el Juez considere indispensables, sin afectar la duracin del proceso. En este
ltimo caso no se requerir notificacin previa.
Ausencia de etapa probatoria. Procesos constitucionales

7. Que los procesos constitucionales tienen un carcter sumario ya que son procesos configurados para la defensa de
derechos constitucionales cuya vulneracin es manifiesta y evidente, por lo que carecen de una etapa procesal de
actuacin de pruebas, segn lo dispone el numeral 9 del Cdigo Procesal Constitucional. En efecto, la tutela de los
derechos constitucionales se encuentra condicionada a que en la dilucidacin de la controversia, la lesin del derecho
constitucional o la amenaza que a ste se produzca sea de tal manera evidente que no sea necesario transitar por una
previa estacin probatoria.
EXP. N 474-2008-PA/TC
considera que el amparo no resulta la va idnea para dilucidar la materia controvertida, pues para ello se requiere de una
estacin probatoria adecuada, de la cual carecen los procesos constitucionales como el presente, en los cuales slo
procede estimar la demanda cuando la violacin o amenaza de violacin de los derechos fundamentales resulte evidente y
sea plenamente acreditable con las instrumentales acompaadas a la demanda o recabadas durante el proceso, lo que,
sin embargo, no sucede en el caso de autos.
EXP. N 9745-2006-PA/TC
2. Este Tribunal ha reiterado en innumerables pronunciamientos que en los procesos constitucionales no existe estacin
probatoria porque en ellos no se declaran ni constituyen derechos, lo que s se da en procesos ordinarios, para cuyo caso,
precisamente, se ha previsto la estacin probatoria. El amparo slo tiene por finalidad restablecer el ejercicio de un
derecho constitucional conculcado o amenazado; esto es, tiene una finalidad eminentemente restitutoria.
EXP. N 3714-2004-AA/TC
Ausencia de etapa probatoria. Justificacin de la ausencia de medios probatorios

5. Que sobre esta cuestin, el Tribunal Constitucional ya ha tenido oportunidad de pronunciarse en las STC 0976-2001AA/TC y 1797-2002-HD/TC, en las cuales sostuvo que la inexistencia de una estacin de pruebas se debe a que en estos
procesos no se dilucida la titularidad de un derecho, sino solo se restablece su ejercicio, y que el juez no tiene tanto que
actuar pruebas, sino juzgar, en esencia, sobre su legitimidad o ilegitimidad constitucional; agregando que si bien es
correcto afirmar que en el amparo no existe estacin probatoria, con ello, en realidad, no se est haciendo otra cosa que
invocar el texto del artculo 13 de la Ley 25398 (Ley recogida en el artculo 9 del Cdigo Procesal Constitucional). No es
ese, desde luego, el problema, sino determinar si la inexistencia de la susodicha estacin probatoria impide que el juez
constitucional expida una sentencia sobre el fondo del asunto. Por tanto, este Tribunal reitera que no solo puede, sino que
debe evaluar el fondo de la controversia de autos
EXP. N 7011-2005-PA/TC
5. Sobre esta cuestin, el Tribunal Constitucional ya ha tenido oportunidad de pronunciarse sosteniendo que la inexistencia
de una estacin de pruebas se debe a que en estos procesos no se dilucida la titularidad de un derecho, sino slo se
restablece su ejercicio. En el caso de autos, el reconocimiento de un mayor derecho consistente en un mayor crdito a
favor del recurrente por concepto de indemnizacin por no haber disfrutado de un supuesto descanso vacacional, debe
establecerse en la via ordinaria del proceso constencioso adminsitrativo que cuenta con la etapa probatoria necesaria para
dilucidar la controversia.
EXP. N 4415-2004-AA/TC
Ausencia de etapa probatoria. Excepcin a los lmites de la actuacin probatoria

3. Si bien el artculo 9 del referido Cdigo limita y establece la ausencia de estacin probatoria en los procesos
constitucionales, tambin es cierto que existe una excepcin a la regla cuando en la segunda parte del mismo artculo se
permite () la realizacin de actuaciones probatorias que el juez considere indispensables, sin afectar la duracin del
proceso.
EXPEDIENTE N 3081-2007-PA/TC-LIMA
Ausencia de etapa probatoria. Necesidad de medios probatorios que no requieran actuacin

27. En tal sentido, en el caso concreto del beneficiario, de autos se advierte que en la demanda no se recaudan elementos
de juicio suficientes que permitan al juez constitucional determinar la violacin del derecho fundamental alegado para que,
consecuentemente, se proceda a materilizar la tutela del derecho sustantivo, toda vez que la violacin de un derecho
constitucional requiere no solo de su invocacin en el escrito de demanda, sino de la acreditacin del acto lesivo mediante
los recaudos anexados.
EXP. N 0774-2005-HC/TC
Ausencia de etapa probatoria. No implica inexistencia de actuacin probatoria

22. La necesidad de probanza de los hechos alegados
El Cdigo Procesal Constitucional, en su artculo 9, prescribe que,
(...) En los procesos constitucionales no existe etapa probatoria. Slo son procedentes los medios probatorios que no
requieren actuacin, lo que no impide la realizacin de las actuaciones probatorias que el Juez considere indispensables,
sin afectar la duracin del proceso. En este ltimo caso no se requerir notificacin previa.
EXP. N. 2876-2005-PHC/TC
14. En la STC N. 2302-2003-AA/TC, este Tribunal ha establecido, que para acreditar la confiscatoriedad en cada caso, es
necesario probar la afectacin real al patrimonio empresarial de la persona jurdica, como en el caso de autos. Y es que no
podra ser de otra manera cuando se alega afectacin exorbitante a la propiedad privada.
EXP. N 9165-2005-PA/TC
Ausencia de etapa probatoria. Principios de direccin judicial del proceso e inmediacin motivaran una
eventual actuacin probatoria
23. La necesidad y la urgencia en acopiar medios probatorios
Este Colegiado, ante la inexistencia de medios probatorios respecto del caso concreto, estara en la capacidad de devolver
el expediente del presente proceso al juez de primera instancia a fin de que recaude los medios probatorios que considere
pertinentes para resolver el proceso. Sin embargo, tomando en cuenta que segn el artculo III del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Constitucional,
Los procesos constitucionales se desarrollan con arreglo a los principios de direccin judicial del proceso (...),
es necesario agotar todos las medidas posibles a fin de acceder a los medios probatorios sin afectar los principios de
inmediacin y economa procesales.
EXP. N. 2876-2005-PHC/TC
Ausencia de etapa probatoria. Inexistencia de etapa probatoria en el proceso de amparo

5. En segundo lugar, es correcto afirmar que en el amparo no existe estacin probatoria. Pero con ello, en realidad, no se
est haciendo otra cosa que expresar aquello que seala el artculo 13. de la Ley N. 25398. No es ese, desde luego, el
problema, sino, esencialmente, determinar cundo la inexistencia de la susodicha estacin probatoria impide que el juez
constitucional pueda expedir una sentencia sobre el fondo del asunto.
EXP. N. 410-2002-AA/TC
2. La carencia de la etapa probatoria se debe a que el proceso de amparo solo tiene por finalidad reestablecer el ejercicio
de un derecho constitucional. Su objetivo es eminentemente restitutorio, es decir, solo analiza si el acto reclamado es
lesivo de un derecho reconocido por la Constitucin. Las pruebas se presentan en la etapa postulatoria, siendo
improcedentes las que requieran de actuacin.
Ausencia de etapa probatoria. Relatividad de la ausencia de etapa probatoria

6. Si bien los procesos constitucionales de tutela de derechos y entre ellos el de amparo carecen de etapa probatoria (Art.
9 CPConst), esta disposicin debe ser interpretada desde la Constitucin, ms exactamente, desde o a partir de los
derechos constitucionales. Se trata de la aplicacin del principio de interpretacin desde la Constitucin. La consecuencia
de esta interpretacin es que, aun cuando determinadas controversias, como las que plantea, la lesin del derecho al
medio ambiente adecuado, presentan aspectos que requieren una acentuada actividad probatoria, ello no es motivo para
concluir en la inidoneidad del proceso de amparo y la consiguiente declaracin de improcedencia de la demanda.
EXP. N 2682-2005-PA/TC
Ausencia de etapa probatoria. Nocin

4. Que el artculo 5, inciso 2 del Cdigo Procesal Constitucional, instituye que los procesos constitucionales de la libertad
son improcedentes cuando: existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias, para la proteccin del
derecho constitucional amenazado o vulnerado, salvo cuando se trate del proceso de hbeas corpus.
Asimismo, el artculo 9. del acotado establece que: en los procesos constitucionales no existe etapa probatoria. Slo son
procedentes los medios probatorios que no requieren actuacin, lo que no impide la realizacin de las actuaciones
probatorias que el Juez considere indispensables, sin afectar la duracin del proceso. En este ltimo caso no se requerir
notificacin previa.
Exp. N 03643-2012-PA/TC
10. Que, en tal sentido, de autos se observa que la municipalidad demandada no habra dado los permisos y licencias
correspondientes al Grupo PECSA para que construya el referido grifo. No obstante ello, el demandante alega en el
recurso de agravio constitucional que la estacin de servicio de expendio de combustible viene funcionando normalmente.
Al respecto, este Tribunal advierte que de conformidad con el artculo 9 del Cdigo Procesal Constitucional, el proceso de
amparo no tiene estacin probatoria. En tal sentido, no es factible acreditar lo alegado por el demandante en este punto.
Ms an si es que, como ya se anot, de acuerdo con lo expuesto en autos, la municipalidad ya habra declarado la
nulidad del procedimiento iniciado por la ahora litisconsorte, y que el demandante cuestionaba.
Exp. N 00760-2012-PA/TC
Ausencia de etapa probatoria. Facultad de juez no suplanta labor de abogados

3. Debe advertirse no obstante que si bien el artculo 9 del Cdigo Procesal Constitucional establece que el juez puede
realizar las actuaciones probatorias pertinentes, ello no implica suplantar la labor de los abogados de las partes, que
tienen la principal obligacin de presentar los argumentos constitucionales, medios de prueba, as como citar la normativa
idnea y su interpretacin apropiada al caso, para sustentar sus pretensiones. En efecto, ello es parte del insumo del juez
para determinar la solucin del caso. Por el contrario, si es que los argumentos presentados en el caso no son
slidamente sustentados, ello podra denotar un descuido por parte de los abogados pasibles de ser sancionadas por el
Juez y por este Tribunal.
Exp. N 04216-2008-PA/TC
Ausencia de etapa probatoria. Inversin en la carga de la prueba

4. En todo caso, en aquellas situaciones en donde los medios probatorios sean sumamente difciles de obtener, porque
estn en poder de los demandados u otras entidades, es factible, luego de que se haya desarrollado una labor diligente
por parte del demandante, solicitar la inversin de la carga de la prueba.
Exp. N 04216-2008-PA/TC
Ausencia de etapa probatoria. Indicios debe suponer mecanismos mnimos de proteccin

29. Habiendo analizado los documentos acompaados en la demanda se aprecia la complejidad del presente proceso de
amparo. Por lo tanto, si bien los medios probatorios adjuntados a lo largo del desarrollo del presente proceso no han
generado certeza suficiente para que este Tribunal pueda determinar la vulneracin del derecho a un ambiente sano y
equilibrado, s ha generado indicios suficientes para activar mecanismos mnimos de proteccin. Estos mecanismo,
materializados en medidas de cautela, deben configurarse como medidas supletorias a fin de brindar seguridad a la
poblacin frente los indicios generados en el presente caso y que podran tener impactos en los pobladores del Valle de
Pescadores.
Exp. N 04216-2008-PA/TC
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ARTCULO 10.- EXCEPCIONES Y DEFENSAS PREVIAS
Las excepciones y defensas previas se resuelven, previo traslado, en el auto de

saneamiento procesal. No proceden en el proceso de hbeas corpus.
Excepciones. Momento de resolucin
15. El constitucionalismo contemporneo se ha caracterizado por la voluntad de atribuirle una efectiva fuerza normativa a
los derechos y libertades reconocidos en las Normas Constitucionales. La concepcin de los derechos fundamentales
determina, de este modo, la propia significacin del poder pblico, al existir una ntima relacin entre el papel asignado a
tales derechos y el modo de organizar y ejercer las funciones estatales. Slo configurando correctamente el RAC es que
los derechos fundamentales actuarn legitimando, creando y manteniendo consenso, siempre en la bsqueda de la
libertad individual y limitando el poder estatal.
EXP. N. 2877-2005-PHC/TC
[-]
ARTCULO 11.- INTEGRACIN DE DECISIONES
Los jueces superiores integrarn las decisiones cuando adviertan alguna omisin en la
sentencia, siempre que en ella aparezcan los fundamentos que permitan integrar tal
omisin.
Integracin de sentencias. Existencia de omisin relevante justifica el ejercicio de la facultad de integracin
8. Que al respecto, este Colegiado debe precisar que si bien resulta cierto que tal disposicin establece la obligacin de
los jueces constitucionales de instancias superiores para integrar las decisiones judiciales de la instancia inferior ante
omisiones que sta contenga, dicha facultad se encuentra condicionada a la verificacin, caso por caso, de la existencia
de suficientes fundamentos jurdicos y fcticos que posibiliten la integracin de tales omisiones, de modo que cuando los
jueces constitucionales superiores consideren que no existe tal suficiencia, entonces no resultar de aplicacin este
artculo. En la evaluacin de omisiones de las resoluciones judiciales, los jueces deben verificar la existencia de omisiones
relevantes en la actuacin jurisdiccional de la instancia inferior, que puedan generar posibles afectaciones de los derechos
fundamentales de las partes del proceso constitucional, como consecuencia del defecto que presenta la resolucin, no
resultando admisible cuestionar mediante la apelacin o la nulidad aquel acto procesal que pese a resultar defectuoso,
haya podido alcanzar la finalidad para el cual fue emitido sin generar consecuencias lesivas de derecho fundamental
alguno.
EXP. N. 00294-2009-PA/TC
Integracin de sentencias. Omisiones que presenta la resolucin a integrar

9. Que en tal sentido, podemos afirmar que los jueces superiores en el ejercicio de la facultad que establece el artculo 11
del Cdigo Procesal Constitucional, tienen habilitada la posibilidad de complementar aquellas resoluciones judiciales
emitidas en los procesos constitucionales que presenten omisiones: a) cuando no se ha establecido el efecto de la
decisin pese a que en los considerandos de la resolucin hayan sido expresados; o, b) cuando no se haya emitido
pronunciamiento por algn extremo de la demanda. Ejemplo de esto ltimo, lo encontramos cuando en un proceso de
hbeas corpus el juez de primer grado detecta que el mandato de detencin no fue emitido por autoridad competente, sin
embargo, en su decisin no dispuso la libertad inmediata del ciudadano afectado por dicha arbitrariedad. Otra situacin, se
presentar en aquellas demandas por acceso al pago de una pensin de jubilacin en las que el a quo, pese a estimar la
demanda por encontrarse acreditado el derecho, no estableci el pago de las pensiones dejadas de percibir (devengados)
como consecuencia de la conducta arbitraria de la administracin a reconocerle el derecho que ya haba adquirido. Similar
situacin se presentar cuando en aquellos procesos de amparo en los que se verifique la vulneracin del derecho a la
asociacin y se declare fundada la demanda, sin embargo no se disponga la nulidad del acuerdo de Asamblea General de
la asociacin demandada, mediante la que se expuls a uno de los socios sin fundamento alguno.
EXP. N. 00294-2009-PA/TC
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ARTCULO 12.- TURNO
El inicio de los procesos constitucionales se sujetar a lo establecido para el turno en cada
distrito judicial, salvo en los procesos de hbeas corpus en donde es competente cualquier juez
penal de la localidad.
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ARTCULO 13.- TRAMITACIN PREFERENTE
Los jueces tramitarn con preferencia los procesos constitucionales. La responsabilidad por la
defectuosa o tarda tramitacin de estos, ser exigida y sancionada por los rganos
competentes.
Tramitacin preferente de los procesos constitucionales. Plazo razonable para la actuacin judicial
6. Naturaleza de los procesos constitucionales
Los fines antes sealados, que los procesos constitucionales se proponen alcanzar, permiten establecer distinciones entre
estos y los procesos ordinarios, pues ambos tienen una naturaleza muy distinta. De modo general, este Colegiado
considera pertinente formular tales distinciones en cuatro niveles: por su finalidad, por el rol del juez, por los principios que
orientan los procesos constitucionales y por su naturaleza.
Una primera diferencia radica en los fines que persiguen ambos tipos de procesos. En efecto, a diferencia de los procesos
constitucionales, los procesos ordinarios no tienen como objetivo hacer valer el principio de supremaca de la Constitucin,
y no siempre persiguen la tutela de derechos fundamentales.
EXP. N. 266-2002-AA/TC
Tramitacin preferente de los procesos constitucionales. Responsabilidad de los jueces y rgano

competente
11. Por lo dems, no debe perderse de vista que el artculo 7 de la Ley N. 23506, como los artculos 6 y 7 de la Ley N.
25398 legislacin procesal constitucional vigente al momento de interponerse la demanda de autos, cuyos criterios han
sido reiterados por el numeral 13 del Cdigo Procesal Constitucional, disponen que los jueces darn preferencia a la
tramitacin y resolucin de los procesos constitucionales. La responsabilidad por la defectuosa o tarda tramitacin de
estos ser exigida por los rganos competentes, lo que a tenor de lo dispuesto en los numerales 150 y 154 de la
Constitucin vigente es competencia del Consejo Nacional de la Magistratura
EXP. N. 2732-2007-PA/TC
7. Que mediante Oficios N 393 y 817-2007-SG/TC recibidos los das 13 de abril y 18 de julio de 2007, respectivamente,
este Colegiado solicit al Quincuagsimo Juzgado Especializado en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima
informacin para mejor resolver el presente recurso de queja, sin obtener respuesta alguna hasta la fecha, por lo que
considera necesario prescindir de sta, a fin de no dilatar ms tiempo su tramitacin. Asimismo, estima que la falta de
respuesta por parte del citado rgano jurisdiccional no se condice con la tramitacin preferente, bajo responsabilidad, que
dispone el Cdigo Procesal Constitucional; en atencin a ello, deben remitirse los actuados al rgano competente a
efectos de determinar las responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar, a tenor del artculo 13. del referido cdigo.
EXP. N 054-2006-Q/TC
Tramitacin preferente de los procesos constitucionales. Tramitacin defectuosa

6. Que, por otro lado, resulta importante resaltar que de autos se advierte que el presente proceso constitucional se tramit
en forma defectuosa, dado que el recurso impugnatorio interpuesto por la recurrente fue elevado fuera del trmino previsto
por ley, debido a que el recurso de subsanacin presentado por sta se traspapel luego de haber sido recepcionado por
la Sala, hecho que no se condice con la tramitacin preferente bajo responsabilidad que dispone el Cdigo Procesal
Constitucional; atendiendo a ello, deben remitirse los actuados al rgano competente a efectos de determinar las
responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar, a tenor del artculo 13 del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 4327-2004-HC/TC
3. Es importante resaltar que este Colegiado, al advertir del estudio de autos que con fecha 5 de setiembre de 2003 el
demandante solicit la adecuacin de la pena (pretensin idntica que la del presente proceso constitucional), curs oficio
el 23 de julio de 2004 a la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Ayacucho con el objeto de que se le informe del
pronunciamiento respecto de dicha peticin.

Esta informacin, contraviniendo la tramitacin preferente bajo responsabilidad establecida por el artculo 7 de la Ley N
23506 en su oportunidad, y prevista en el artculo 13 del Cdigo Procesal Constitucional, recin fue remitida a este
Tribunal mediante Oficio N 3380-2005-SSP-CSJA/PJ de fecha 3 de junio de 2005, pese a las mltiples reiteraciones
hechas.
EXP. N 3057-2003-HC/TC
16. Finalmente es importante resaltar que durante la tramitacin del presente no se observ la prioridad debida y la
diligencia especial que requieren los procesos constitucionales, situacin descrita explcitamente en el Fundamento 3,
supra, de modo que procede hacer en tal sentido de conocimiento tal cuestin a la Oficina del Control de la Magistratura, a
fin de determinar las responsabilidades a que hubiere lugar.
EXP. N 3057-2003-HC/TC
7. De fojas 1 a 5 de los autos se observa que la fecha de interposicin de la demanda es incierta al estar resellada y
contradicha por la instrumental que le sigue. En todo caso se desprende que pasaron 9 das a la fecha de su tramitacin;
hecho que no se condice con la tramitacin preferente, bajo responsabilidad, que dispone el artculo 13 del Cdigo
EXP. N. 4542-2005-PHC/TC
Tramitacin preferente de los procesos constitucionales. Proceso de hbeas corpus

2. El Tribunal Constitucional advierte que cuando se sentenci al recurrente por el delito de traicin a la patria, regulado
por el Decreto Ley N 25659, fue juzgado por tribunales militares.
En consecuencia, se encuentra dentro de los alcances de la sentencia expedida por este Tribunal en el caso de la
Legislacin Antiterrorista (Exp. N 010-2002-AI/TC), publicada en el diario oficial El Peruano el 4 de enero de 2003.
EXP. N 2936-2002-HC/TC
Tramitacin preferente de los procesos constitucionales. Proceso de amparo electoral

39. En tal virtud, este Colegiado considera necesario precisar los siguientes aspectos:
a) El Tribunal Constitucional es un rgano constituido sometido a la Constitucin y a su ley orgnica. En su funcin de
mximo intrprete constitucional (artculo 201 de la Constitucin y artculo 1 de la LOTC), tiene el deber de integrar todas
las normas constitucionales, y otorgar as seguridad jurdica y unidad normativa al Derecho Electoral Constitucional,
garantizando el respeto a los derechos fundamentales y la primaca normativa de la Constitucin (artculo II del Ttulo
Preliminar del CPConst.).
Tramitacin preferente. Jueces deben privilegiar medios de defensa encaminados a establecer relaciones
jurdico-procesales vlidas
7. Que sin perjuicio de lo expuesto, este Colegiado considera pertinente precisar que el anlisis de los medios de defensa
que se promuevan en los procesos constitucionales, debe privilegiar a aquellos que se encuentren relacionados al
establecimiento de una relacin jurdico procesal vlida, esto para efectos de evitar posibles incongruencias en la
resolucin de cada uno de ellos, situacin que no ha sido advertida por las instancias judiciales, ya que conforme se
advierte de la decisin del a quo, en primer lugar se efectu el anlisis del plazo de prescripcin de la accin para lo cual
valid la participacin del demandante como representante del SUTUSM a travs de las cartas notariales que envi al
Diario El Correo, para posteriormente afirmar que el demandante careca de legitimidad para obrar, pese a que a fojas 3
de autos, ste present el documento que da cuenta de su representacin, situacin que no fue observada por la segunda
instancia, pero que este Tribunal ha tomado en cuenta para analizar debidamente el requisito de procedibilidad contenido
en el artculo 44 del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N. 02973-2011-PA/TC
[-]
ARTCULO 14.- NOTIFICACONES
Todas las resoluciones sern notificadas oportunamente a las partes, con excepcin de las
actuaciones a que se refiere el artculo 9 del presente Cdigo.
Notificacin de resoluciones. Como garanta del derecho de defensa

5. En el presente caso el demandante denuncia como acto lesivo la falta de notificacin de la Resolucin de Ejecucin
Coactiva de fecha 14 de agosto de 2000, por afectar el derecho de defensa. Respecto a ello este Colegiado en reiterada
jurisprudencia ha establecido que (...) la notificacin es un acto procesal cuyo cuestionamiento o anomala no genera per
se violacin del derecho al debido proceso o a la tutela procesal efectiva; as, para que ello ocurra, resultar indispensable
la constatacin o acreditacin indubitable de parte de quien alega la violacin del debido proceso, de que con falta de una
debida notificacin se ha visto afectado de modo real y concreto el derecho de defensa u otro derecho constitucional
directamente implicado en un caso concreto. Esto se entiende desde la perspectiva de que los procesos constitucionales
ni son una instancia a la que pueden extenderse las nulidades o impugnaciones del proceso (judicial ordinario), ni pueden
convertirse en un medio para la articulacin de estrategias de defensa (...)[1].
EXP. N 6785-2006-PA/TC
Notificacin de resoluciones. Efectos de la notificacin

3. Que, de conformidad con el artculo 157 del Cdigo Procesal Civil, las resoluciones judiciales slo producen efectos
cuando hayan sido notificadas con las formalidades que exige el artculo 165 del mismo cuerpo de leyes, el mismo que
prescribe que la notificacin por edictos slo proceder cuando se trate de personas inciertas o cuyo domicilio se ignore,
debiendo haberse agotado previamente las gestiones que hubieran permitido conocer el domicilio de la persona a quien se
deba notificar, siendo el caso que si la afirmacin resultase falsa es decir, que pudiera acreditarse que pudo conocerse
dicho domicilio, como sucede en el presente caso, conforme se ha expuesto en el fundamento precedente es pertinente
anular todo lo actuado, mxime si se tiene en cuenta que en el citado proceso laboral, adems, no se cumpli con publicar
el auto admisorio recado en el mismo en un diario de mayor circulacin, agravndose ello, cuando tampoco se cumple
con publicar en forma ntegra la sentencia, conforme lo exigen los artculos 167 y 459 del citado cdigo; en
consecuencia, al haberse procedido de esa manera, no obstante advertirse que con el eventual resultado a obtenerse en
dicho proceso judicial se podra afectar la esfera subjetiva de la mencionada empresa y de otras personas, como los
Trabajadores del Vidrio S.A. (Travisa) se ha vulnerado el derecho constitucional al debido proceso y, particularmente, el
derecho de defensa, pues se les impidi que a travs de sus representantes legales puedan exponer los hechos y el
derecho que a sus intereses convenga, a fin de propender a la resolucin del conflicto de intereses planteado, con el fin de
alcanzar la paz con justicia.
EXP. N 921-98-AA/TC
Notificacin de resoluciones. Excepcin

Exp. N 04216-2008-PA/TC
[-]
ARTCULO 15.- MEDIDAS CAUTELARES
Se pueden conceder medidas cautelares y de suspensin del acto violatorio en los

procesos de amparo, hbeas data y de cumplimiento, sin transgredir lo establecido en el
primer prrafo del artculo 3 de este Cdigo. Para su expedicin se exigir apariencia
del derecho, peligro en la demora y que el pedido cautelar sea adecuado o razonable
para garantizar la eficacia de la pretensin. Se dictan sin conocimiento de la contraparte
y la apelacin slo es concedida sin efecto suspensivo; salvo que se trate de
resoluciones de medidas cautelares que declaren la inaplicacin de normas legales
autoaplicativas, en cuyo caso la apelacin es con efecto suspensivo. Su procedencia,
trmite y ejecucin dependern del contenido de la pretensin constitucional intentada y
del adecuado aseguramiento de la decisin final, a cuyos extremos deber limitarse. Por
ello mismo, el Juez al conceder en todo o en parte la medida solicitada deber atender a
la irreversibilidad de la misma y al perjuicio que por la misma se pueda ocasionar en
armona con el orden pblico, la finalidad de los procesos constitucionales y los
postulados constitucionales. Cuando la solicitud de medida cautelar tenga por objeto
dejar sin efecto actos administrativos dictados en el mbito de aplicacin de la
legislacin municipal o regional, se correr traslado por el trmino de tres das,
acompaando copia certificada de la demanda y sus recaudos, as como la resolucin
que la da por admitida, tramitando el incidente por cuerda separada, con intervencin
del Ministerio Pblico. Con la contestacin expresa o ficta, el Juez resolver dentro del
plazo de tres das, bajo responsabilidad.
En todo lo no previsto expresamente en el presente Cdigo, ser de aplicacin supletoria
lo dispuesto en el Ttulo IV de la Seccin Quinta del Cdigo Procesal Civil, con
excepcin de los artculos 618, 621, 630, 636 y 642 al 672.
Medidas cautelares. Finalidad constitucional de la tutela cautelar en los procesos constitucionales

49. Al igual que el derecho al libre acceso a la jurisdiccin, la tutela cautelar no se encuentra contemplada expresamente
en la Constitucin. Sin embargo, dada su trascendencia en el aseguramiento provisional de los efectos de la decisin
jurisdiccional definitiva y en la neutralizacin de los perjuicios irreparables que se podran ocasionar por la duracin del
proceso, se constituye en una manifestacin implcita del derecho al debido proceso, consagrado en el artculo 139. inciso
3), de la Constitucin. No existira debido proceso, ni Estado Constitucional de Derecho, ni democracia, si una vez resuelto
un caso por la autoridad judicial, resulta de imposible cumplimiento la decisin adoptada por sta.
EXP. 0023-2005-PI/TC
Medidas Cautelares. Caractersticas esenciales

23. De este modo, el artculo 15. del CPConst., que contiene cinco prrafos, estableci en los dos primeros que Se
pueden conceder medidas cautelares y de suspensin del acto violatorio en los procesos de amparo, hbeas data y
cumplimiento. Para su expedicin se exigir apariencia del derecho, peligro en la demora y que el pedido cautelar sea
adecuado para garantizar la eficacia de la pretensin. Se dictan sin conocimiento de la contraparte y la apelacin slo es
concedida sin efecto suspensivo. Su procedencia, trmite y ejecucin dependen del contenido de la pretensin
constitucional intentada y del aseguramiento de la decisin final, y El juez al conceder la medida atender al lmite de
irreversibilidad de la misma.
EXP. 0023-2005-PI/TC
Medidas cautelares. Clases de tramitacin

1. Que el artculo 15 del Cdigo Procesal Constitucional contempla dos supuestos en relacin a las solicitudes de
medidas cautelares en los procesos de amparo, hbeas data y de cumplimiento, los cuales tienen trmite diferente: 1)
supuesto general: se solicita ante el Juez de la causa; la medida se concede sin conocimiento de la contraparte y es
impugnable, sin efecto suspensivo, ante la Corte Superior; 2) solicitudes que tienen por objeto dejar sin efecto actos
administrativos dictados en el mbito de aplicacin de la legislacin municipal o regional: conoce en primera instancia la
Corte Superior; se corre traslado de la solicitud por 3 das, en cuerda separada; interviene el Ministerio Pblico; con la
contestacin expresa o ficta la Corte Superior resuelve la solicitud; la resolucin es recurrible, con efecto suspensivo, ante
la Corte Suprema de Justicia de la Repblica.
EXP. N 6210-2006-PA/TC
Medidas cautelares. Procedimiento especial para el caso de los gobiernos locales y regionales
25. Sin embargo, en los prrafos tercero y cuarto del referido artculo 15. se establece que Cuando la solicitud de medida
cautelar tenga por objeto dejar sin efecto actos administrativos dictados en el mbito de aplicacin de la legislacin
municipal o regional, sern conocidas en primera instancia por la Sala competente de la Corte Superior de Justicia del
Distrito Judicial correspondiente, y que De la solicitud se corre traslado por el trmino de tres das, acompaando copia
certificada de la demanda y sus recaudos, as como de la resolucin que la da por admitida, tramitando el incidente en
cuerda separada, con intervencin del Ministerio Pblico. (...) La resolucin que dicta la Corte ser recurrible con efecto
suspensivo ante la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, la que resolver en el plazo de diez das de elevados los
autos, bajo responsabilidad.
EXP. 0023-2005-PI/TC
Medidas cautelares. Constitucionalidad del procedimiento cautelar ante gobiernos locales y regionales
34.Sobre el particular, el Tribunal Constitucional, teniendo en consideracin el contenido constitucionalmente protegido del
derecho al libre acceso a la jurisdiccin, estima, en primer lugar, que el extremo del artculo 15. del Cdigo Procesal
Constitucional, que establece que la solicitud de medida cautelar en el caso de los actos administrativos de los gobiernos
locales y regionales es conocida en primera instancia por una Sala Superior y en segunda instancia por la Corte Suprema,
no es inconstitucional.
EXP. 0023-2005-PI/TC
39. Es por ello que el legislador al configurar libremente el procedimiento cautelar especial cuestionado, la ha ejercido
limitadamente, respetando no slo los derechos fundamentales, dentro de los que destacan el de libre acceso a la
jurisdiccin y la igualdad en la ley; sino tambin la supremaca constitucional expresada en la gobernabilidad del Estado en
sus niveles descentralizados. Por ello, el legislador no puede limitar irrazonablemente la autonoma municipal o regional,
creando un procedimiento cautelar nico que desconozca la necesaria gobernabilidad que podra verse comprometida con
medidas cautelares inmediatas e irrevisables.
EXP. 0023-2005-PI/TC
3. Que, por otra parte, siendo el objeto de la solicitud de medida cautelar el dejar sin efecto un acto administrativo dictado
en aplicacin de la legislacin municipal, el trmite a seguir es el sealado en el artculo 15, tercer prrafo del Cdigo
Procesal Constitucional, debiendo ser conocido en primera instancia por la Sala competente de la Corte Superior de
Justicia, del distrito judicial correspondiente.
EXP. N 4869-2005-PA/TC
Medidas cautelares. Plazo para su concesin

51. En suma, afirmada la funcin constitucional de la medida cautelar, este Colegiado considera necesario acotar que, si
bien no es posible que en abstracto se establezca un nico plazo a partir del cual la concesin de la medida cautelar
pueda reputarse irrazonable, es necesario que los jueces que conozcan de ellas se ajusten a los plazos y a las
actuaciones previstas en el artculo 15 del CPConst. As, es deber del juez constitucional dotar de la prioridad debida y
actuar con una diligencia especial en la tramitacin de los pedidos cautelares que conozca. De no tenerse presente ello,
una medida que debera ser concebida como cautelar y excepcional, en el marco de procesos de tutela de urgencia, se
convertira en un instrumento inoperante, resquebrajando la capacidad de respuesta de la jurisdiccin constitucional frente
a los actos violatorios de derechos fundamentales que provienen de las autoridades pblicas, y mellando el propio
principio-derecho de dignidad humana, consagrado en el artculo 1 de la Constitucin Poltica del Per.
EXP. 0023-2005-PI/TC
Medidas cautelares. Improcedencia del recurso de agravio constitucional en el proceso cautelar

2. Que en el caso de autos la solicitud de medida cautelar pretende que se reincorpore al recurrente a la situacin de
actividad en la Polica Nacional del Per, esto es que se suspenda los efectos de la Resolucin Suprema N. 1399-2001IN/PNP, que lo pas de la situacin de actividad a la de retiro, por la causal de renovacin. En ese sentido dicha solicitud
no se enmarca dentro del segundo supuesto a que se ha hecho referencia en el Considerando N. 1, supra y, por tanto, la
resolucin que la desestim en segunda instancia no era recurrible ante la Corte Suprema de Justicia de la Repblica.
EXP. N 6210-2006-PA/TC
1.- Que el Tribunal Constitucional conoce en ltima y definitiva instancia las resoluciones denegatorias de las acciones de
garanta, de conformidad con el artculo 202, inciso 2, de la Constitucin Poltica del Estado.
EXP. N 011-2003-Q/TC
Medidas cautelares. Indicios razonables de dao irreversible al ambiente
30. Esta decisin encuentra respaldo jurdico en virtud al principio precautorio. Tal como lo ha desarrollado este Tribunal
(STC 0048-2004-AI, fundamento 18) el principio precautorio implica la adopcin de medidas de cautela y reserva cuando
exista incertidumbre cientfica e indicios de amenaza sobre la real dimensin de los efectos de las actividades humanas
sobre el ambiente. Por su parte, la Ley N. 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (modificado por
la
Ley
N.
29050),
establece
en
su
artculo
5,
literal
k)
que:
cuando haya indicios razonables de peligro de dao grave o irreversible al ambiente o, a travs de este, a la salud, la
ausencia de certeza cientfica no debe utilizarse como razn para no adoptar o postergar la ejecucin de medidas eficaces
y eficientes destinadas a evitar o reducir dicho peligro. Estas medidas y sus costos son razonables considerando los
posibles escenarios que plantee el anlisis cientfico disponible. Las medidas deben adecuarse a los cambios en el
conocimiento cientfico que se vayan produciendo con posterioridad a su adopcin. La autoridad que invoca el principio
precautorio es responsable de las consecuencias de su aplicacin.
Exp. N 04216-2008-PA/TC
[-]
ARTCULO 16.- EXTINCIN DE LA MEDIDA CAUTELAR
La medida cautelar se extingue de pleno derecho cuando la resolucin que concluye el

proceso ha adquirido la autoridad de cosa juzgada. Si la resolucin final constituye una
sentencia estimatoria, se conservan los efectos de la medida cautelar, producindose una
conversin de pleno derecho de la misma en medida ejecutiva. Los efectos de esta
medida permanecen hasta el momento de la satisfaccin del derecho reconocido al
demandante, o hasta que el juez expida una resolucin modificatoria o extintiva durante
la fase de ejecucin. Si la resolucin ltima no reconoce el derecho reclamado por el
demandante, se procede a la liquidacin de costas y costos del procedimiento cautelar.
El sujeto afectado por la medida cautelar puede promover la declaracin de
responsabilidad. De verificarse la misma, en modo adicional a la condena de costas y
costos, se proceder a la liquidacin y ejecucin de los daos y, si el juzgador lo
considera necesario, a la imposicin de una multa no mayor de diez Unidades de
Referencia Procesal. La resolucin que fija las costas y costos es apelable sin efecto
suspensivo; la que establece la reparacin indemnizatoria y la multa lo es con efecto
suspensivo.
En lo que respecta al pago de costas y costos se estar a lo dispuesto por el artculo 56.
Extincin de la medida cautelar. Diferencia entre medida cautelar y sentencia de fondo
2. Que, siendo ello as, y con el objeto de que este Colegiado pueda entrar a dilucidar las cuestiones de fondo que el
recurso extraordinario entraa, de manera previa, ha de precisar que el hecho de que con la Resolucin Suprema N
0317-96-IN/PNP, su fecha dos de mayo de mil novecientos noventa y seis, obrante a fojas once del segundo cuadernillo,
se haya ascendido al actor al grado de Comandante CJ.PNP, no es bice para que este Supremo Tribunal de la
Constitucionalidad deje de pronunciarse sobre el fondo de la cuestin litigiosa, pues segn se est a la parte considerativa
de la referida Resolucin Suprema, el ascenso que se practicara a favor del actor se realiz en aplicacin de la medida
cautelar que a su favor dictara el Juez del Dcimo Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, siendo en consecuencia, de
aplicacin lo previsto por el artculo 31 de la Ley N 23506, modificada por el artculo 1 del Decreto Ley N 25433, segn
el cual la medida de suspensin del acto lesivo no implica ejecucin de lo que es materia del fondo mismo del proceso de
amparo.
Exp. N 555-96-AA/TC
[-]
ARTCULO 17.- SENTENCIA
La sentencia que resuelve los procesos a que se refiere el presente ttulo, deber
contener, segn sea el caso: 1) La identificacin del demandante; 2) La identificacin de
la autoridad, funcionario o persona de quien provenga la amenaza, violacin o que se
muestre renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo; 3) La
determinacin precisa del derecho vulnerado, o la consideracin de que el mismo no ha
sido vulnerado, o, de ser el caso, la determinacin de la obligacin incumplida; 4) La
fundamentacin que conduce a la decisin adoptada;
5) La decisin adoptada sealando, en su caso, el mandato concreto dispuesto.
Sentencias de procesos constitucionales. Nocin de sentencia constitucional
Estas aluden a aquellos actos procesales emanados de un rgano adscrito a la jurisdiccin especializada, mediante las
cuales se pone fin a una litis cuya tipologa se deriva de alguno de los procesos previstos en el Cdigo Procesal
Constitucional. As, en los casos de los procesos de hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento, el fin de su
expedicin apunta a proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin o
amenaza de violacin de un derecho constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto
administrativo; en los casos de los procesos de accin popular e inconstitucionalidad su finalidad es la defensa de la
Constitucin frente a infracciones contra su jerarqua normativa; mientras que en los procesos competenciales tiene por
objeto resolver los conflictos que se susciten sobre las competencias o atribuciones asignadas directamente por la
Constitucin o la leyes orgnicas que delimitan los mbitos propios de los poderes del Estado, los rganos
constitucionales, los gobiernos regionales o municipales.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
Sentencias de procesos constitucionales. Estructura de la sentencia constitucional

Para el cumplimiento de dicho cometido, el Tribunal Constitucional considera necesario estipular que la estructura interna
de sus decisiones se compone de los siguientes elementos: la razn declarativa-teolgica, la razn suficiente (ratio
decidendi) la razn subsidiaria o accidental (obiter dicta), la invocacin preceptiva y la decisin o fallo constitucional
(decisum).
EXP. N 0024-2003-AI/TC
Sentencias de procesos constitucionales. Invocacin preceptiva

La invocacin preceptiva es aquella parte de la sentencia en donde se consignan las normas del bloque de
constitucionalidad utilizadas e interpretadas, para la estimacin o desestimacin de la peticin planteada en una proceso
constitucional.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
Sentencias de procesos constitucionales. Alcances y contenido del fallo constitucional

La decisin o fallo constitucional es la parte final de la sentencia constitucional que, de conformidad con los juicios
establecidos a travs de la razn declarativa-axiolgica, la razn suficiente, la invocacin normativa y, eventualmente,
hasta en la razn subsidiaria u occidental, precisa las consecuencias jurdicas establecidas para el caso objeto de examen
constitucional.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
Sentencias de procesos constitucionales. Fundamentos

Sentencias de procesos constitucionales. Efectos personales directos e indirectos

En cuanto a los efectos personales, estos pueden ser directos o indirectos.
Los efectos directos de la sentencia se producen para las partes vinculadas al proceso constitucional, frente al cual la
sentencia expedida pone fin a la litis.
Los efectos indirectos se producen para la ciudadana en general y los poderes pblicos. En ese contexto, los citados
quedan atados, en su comportamiento personal o funcional, a las reglas y decisiones que una sentencia constitucional
declare como precedente vinculante.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
Sentencias de procesos constitucionales. Efectos temporales

En relacin a los efectos en el tiempo, estos pueden ser irretroactivos, retroactivos o de aplicacin diferida.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
Sentencias de procesos constitucionales. Efectos de la calidad de cosa juzgada

EXP. N. 0012-2005-PI/TC
Sentencia de procesos constitucionales. Valor jurdico constitucional

6. Que por todo ello, el valor de la sentencia constitucional se encuentra no solo en la ponderacin objetiva de su funcin
en el marco del ordenamiento constitucional, sino por los efectos derivados de la vis subjetiva de la decisin judicial
estimatoria que deviene en ejecutada en sus propios trminos; es decir, como componente esencial del derecho a la tutela
judicial efectiva (artculo 139 inciso 3 de la Constitucin)4 y como la principal forma restitutiva de los derechos
fundamentales lesionados en la relacin jurdica material que es llevada a proceso, permitiendo que las situaciones
inconstitucionales se modifiquen o reviertan.
Sentencias de procesos constitucionales. Ponderacin de consecuencias como criterio al resolver

59. La funcin pacificadora de la jurisdiccin constitucional obliga a sta a comprender que nunca la pretendida correccin
tcnico-jurdica de una sentencia es capaz de legitimarla constitucionalmente, si de ella deriva la inseguridad, la
incertidumbre y el caos social. De all que sea deber, y no mera facultad del Tribunal Constitucional, ponderar las
consecuencias de sus resoluciones, de modo tal que, sin perjuicio de aplicar la tcnica y la metodologa interpretativa que
resulte conveniente a la litis planteada, logre verdaderamente pacificar la relacin entre las partes, y contribuir a la
certidumbre jurdico-constitucional e institucional de la sociedad toda.
EXP. N. 0005-2005-CC/TC
Sentencia. Tanto parte resolutiva como fundamentacin es vinculante

4. Que a la luz de las circunstancias que fueron examinadas en la sentencia emitida en el Exp. N. 05350-2009-PHC/TC,
tambin resulta pertinente subrayar que no solo la parte resolutiva de las sentencias o resoluciones emitidas por el
Tribunal Constitucional vinculan o son de obligatorio cumplimiento, sino tambin la fundamentacin que sustenta y justifica
la decisin adoptada.
EXP. N. 04732-2011-PHC/TC
a. No solo la parte resolutiva de las sentencias o resoluciones emitidas por este Tribunal vinculan o son de obligatorio
cumplimiento, sino tambin la fundamentacin que sustenta y justifica la decisin adoptada, porque es su ratio decidendi,
concretiza el contenido de los derechos fundamentales o desarrolla las instituciones del Derecho Procesal Constitucional.
Este parecer ha sido sostenido en el fundamento 41 de la STC 00006-2006-PC/TC en el sentido de que:
() las sentencias dictadas por el Tribunal Constitucional vinculan, en el marco de un proceso de inconstitucionalidad, no
solo respecto al decisum o fallo de la sentencia sino tambin respecto a los argumentos ratio decidendi que constituyen
su fundamentacin.
Como muestra de que los fundamentos de las sentencias de este Tribunal concretizan el contenido de los derechos
fundamentales, puede citarse el fundamento 19.b de la STC 02389-2009-PA/TC que subraya que:
() el derecho de asociacin garantiza que a nadie se le pueda impedir ni prohibir que se asocie, mientras sea para fines
lcitos, y que ninguna persona pueda ser forzada u obligada a asociarse.
EXP. N. 00322-2011-Q/TC
Sentencia. Sentencias estimativas y desestimativas tienen mandatos de obligatorio cumplimiento

b. No solo de las sentencias o resoluciones estimativas emitidas por este Tribunal se derivan mandatos (de dar, hacer o no
hacer) u obligaciones que vinculan a los poderes u rganos constitucionales, sino tambin de las sentencias o
resoluciones desestimativas. Como muestra de ello, puede citarse las sentencias emitidas en los procesos de amparo en
los que se cuestionaba la constitucionalidad del ITAN. Si bien en dichas sentencias se declara infundada la demanda, se
precisa que la SUNAT debe abstenerse de cobrar los intereses moratorios del impuesto mencionado hasta el 1 de julio de
2007, porque en dicha fecha se public la STC 03797-2006-PA/TC, que confirm la constitucionalidad del impuesto
mencionado.
EXP. N. 00322-2011-Q/TC
Sentencia de procesos constitucionales de libertad. Efecto entre las partes

5. Adems, cabe sealar que las sentencias en los procesos constitucionales de la libertad (hbeas corpus, amparo,
hbeas data), a diferencia de los procesos de inconstitucionalidad, solo producen efectos para quienes han sido parte
(Exp. N 2579-2003-hd/TC, fundamento 18). En tal sentido, no resulta de recibo pretender aplicar los efectos de lo resuelto
en la sentencia de hbeas corpus expedida por el Poder Judicial a favor de Teodorico Bernab Montoya para sus
coimputados, quienes son los favorecidos en el presente hbeas corpus.
Exp. N 01969-2011-PHC/TC
[-]
ARTCULO 18.- RECURSO DE AGRAVIO CONTITUCIONAL
Contra la resolucin de segundo grado que declara infundada o improcedente la demanda,
procede recurso de agravio constitucional ante el Tribunal Constitucional, dentro del plazo de
diez das contados desde el da siguiente de notificada la resolucin. Concedido el recurso, el
Presidente de la Sala remite al Tribunal Constitucional el expediente dentro del plazo mximo
de tres das, ms el trmino de la distancia, bajo responsabilidad.
Recurso de agravio constitucional. Fundamento

6. Slo entendiendo el verdadero carcter de los procesos constitucionales es posible determinar que en l se presentan
diversos tipos de medios impugnatorios, aunque bsicamente habremos de centrarnos en lo que se conocen como
recursos, descartando para el caso concreto los remedios.
El ms clsico de los recursos es aqul por el cual, tras la sentencia de primera instancia, las partes tienen la posibilidad
de apelar la resolucin emitida. Pero, ms an, el constituyente consider otro adicional para el caso de los procesos
constitucionales de libertad, el cual merece ser entendido como parte de la teora de los medios impugnatorios: ste es el
RAC.
EXP. N. 2877-2005-PHC/TC
Recurso de agravio constitucional. Procedencia

31. En conclusin, el RAC, en tanto recurso impugnativo dentro de un peculiar proceso, como es el constitucional, debe
ser utilizado como un mecanismo procesal especializado que permita que el TC intervenga convenientemente.
Aparte de los requisitos formales para su interposicin, se requerir que el RAC planteado est directamente relacionado
con el mbito constitucionalmente protegido de un derecho fundamental; que no sea manifiestamente infundado; y que no
est inmerso en una causal de negativa de tutela claramente establecida por el TC.
EXP. N. 2877-2005-PHC/TC
Recurso de agravio constitucional. Competencia del Tribunal para conocer resoluciones denegatorias de
procesos constitucionales
1. El artculo 18 del Cdigo Procesal Constitucional establece que ante el Tribunal Constitucional procede el recurso de
agravio constitucional que se interponga contra la resolucin de segundo grado que declare infundada o improcedente la
demanda. En los mismos trminos, el Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional, aprobado por Resolucin
Administrativa N 095-2004-P/TC, dispone, en el inciso 2 del artculo 5, que es competencia del Tribunal conocer, en
ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de las demandas de amparo, hbeas corpus, hbeas data y
cumplimiento. Por lo tanto, sentada dicha premisa, este Colegiado debe pronunciarse sobre el recurso extraordinario (f.
351), mediante el cual el demandante reclama sus pensiones devengadas.
EXP. N 2918-2004-AC/TC
Recurso de agravio constitucional. Legitimidad para su interposicin

1. Que, de conformidad con el artculo 18 del Cdigo Procesal Constitucional, el recurso de agravio constitucional procede
frente a resolucin de segundo grado que declara infundada o improcedente la demanda. De esto se infiere que la
legitimacin para la interposicin de este recurso se atribuye al demandante, mas no al demandado, toda vez que el
inters para obrar, como presupuesto habilitante para el acceso a este recurso, slo puede detentarlo el demandante,
afectado por una resolucin que declara infundada o improcedente su demanda.
EXP. N 8143-2006-PA/TC
Recurso de agravio constitucional. Idoneidad para reparar el orden constitucional

5. El proceso constitucional tiene como objetivo asegurar el funcionamiento adecuado del orden constitucional y la
vigencia efectiva de los derechos constitucionales, tal como lo ha previsto el artculo II del Ttulo Preliminar del CPCo, el
cual, a la letra, dice:
Son fines esenciales de los procesos constitucionales garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los
De esta manera, el diseo del proceso constitucional se orienta a la tutela de dos distintos tipos de bienes jurdicos: la
eficacia de los derechos fundamentales y la constitucionalidad del derecho objetivo, toda vez que, por su intermedio, se
demuestra la supremaca constitucional. Y es que, gracias a ello, este Colegiado cumple sus funciones esenciales, tanto
reparativas como preventivas (artculo 2 del CPCo).
En el sistema constitucional, cada elemento tiene un espacio determinado, por lo que no puede salirse de ese lugar sin
que el sistema corra peligro de verse desequilibrado. Por eso, es imprescindible en cada Estado social y democrtico de
derecho que los derechos fundamentales tengan el verdadero sitial que les corresponde, mxime si slo a partir de ello se
podr validar el precepto medular recogido en el artculo 1 de la Constitucin:
La perturbacin de un derecho fundamental o de una norma constitucional, a travs de su amenaza o directa lesividad,
altera el ordenamiento jurdico constitucional; para que vuelva a funcionar de modo armnico, es necesario reponer la
situacin a su estado anterior al de la vulneracin o amenaza del orden constitucional. La reposicin al correcto estado
anterior puede lograrse a travs del RAC. All radica su importancia.
EXP. N. 2877-2005-PHC/TC
Recurso de agravio constitucional. Plazo para la interposicin de RAC ante la vulneracin del orden
constitucional
5. Asimismo, cabe sealar que en la sentencia recada en el Exp. N. 02748-2010-PHC/TC este Tribunal Constitucional
estableci que los procuradores pueden interponer el recurso de agravio constitucional contra la sentencia estimatoria de
segunda instancia en cualquier plazo. Al respecto, cabe sealar que ello fue establecido en virtud de posibilitar la revisin
por parte de este Tribunal Constitucional de aquellas sentencias que indebidamente fueron declaradas fundadas contra
procesos judiciales o investigaciones preliminares en materia de trfico ilcito de drogas. Sin embargo, esta regla no puede
permanecer sine die, sin el peligro de atentar seriamente contra la seguridad jurdica. Es as que, habiendo transcurrido un
plazo prudencial desde la publicacin de la referida sentencia este Tribunal constitucional advierte que desde la fecha de
publicacin de la presente sentencia el plazo para la interposicin del recurso de agravio es el previsto en el artculo 18 del
CPConst.
EXP. N 01943-2009-PA/TC
Recurso de agravio constitucional. Recurso a favor de la defensa del precedente vinculante

1. Que el Tribunal Constitucional, en los fundamentos 22 a 38, 40 y 41 de la STC N. 4853-2004-PA/TC, publicada el 13 de
setiembre del 2007 en el diario oficial El Peruano, ha precisado, con carcter vinculante, que procede admitir el Recurso
de Agravio Constitucional (RAC) cuando se pueda alegar, de manera irrefutable, que una decisin estimatoria de segundo
grado ha sido dictada sin tomar en cuenta un precedente constitucional vinculante emitido por este Colegiado en el marco
de las competencias que establece el artculo VII del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 4215-2007-PC/TC
Recurso de agravio constitucional. Recurso contra el incumplimiento de resoluciones del Tribunal

Constitucional
8. Que, a partir de lo desarrollado supra, es posible precisar algunos principios interpretativos aplicables para el trmite del
nuevo supuesto establecido a travs de esta resolucin de procedencia del recurso de agravio, tratndose de un supuesto
de incumplimiento de los fallos del Tribunal Constitucional en los procesos de ejecucin de sentencias, los mismos que
encuentran su fundamento en los principios de economa procesal e informalismo, consagrados en el artculo III del Ttulo
Preliminar del CPConst.
Recurso de agravio constitucional. Contra el incumplimiento de sentencias emitidas por el Poder Judicial o
el Tribunal Constitucional
3. En esa misma lgica, con resolucin de fecha 14 de octubre del 2008 recada en el Expediente N 0201-2007-Q/TC,
este mismo Tribunal estableci la procedencia del recurso de agravio constitucional a favor del cumplimiento de las
sentencias emitidas por el Poder Judicial argumentando que la procedencia excepcional del RAC en este supuesto tiene
por finalidad restablecer el orden jurdico constitucional, correspondiendo al Tribunal valorar el grado de incumplimiento de
las sentencias estimatorias expedidas por el Poder Judicial cuando ste no cumple dicha funcin, devolviendo lo actuado
para que la instancia correspondiente d estricto cumplimiento a lo declarado por el Tribunal (fundamento 10).
EXP. N 01943-2009-PA/TC
Recurso de agravio constitucional. Aplicacin de principios iura novit curia y pro actione al evaluar la
procedencia del recurso
4. Que, asimismo, el recurrente interpuso recurso de queja contra la denegatoria del recurso de agravio constitucional ante
el mismo colegiado, pedido que fue declarado improcedente utilizando el mismo criterio descrito en el considerando
precedente.
EXP. N 298-2006-Q/TC
Recurso de agravio constitucional. Improcedencia por no cumplir con los supuestos para la presentacin
del recurso
2. Que, sin embargo, el actor no subsan las mencionadas omisiones, razn por la cual, mediante resolucin de fecha 20
de abril de 2007, se rechaz la demanda ordenndose el archivo del expediente y la devolucin de los anexos. Dicha
decisin fue confirmada en segundo grado, habindose interpuesto contra sta el recurso de agravio constitucional que es
objeto de revisin por parte de este Colegiado.
EXP. N 5680-2007-PA/TC
4. Que, asimismo, mediante la sentencia recada en el expediente 2877-2005-PHC/TC, publicada en el diario oficial El
Peruano el da 20 de julio de 2006, ha establecido que para la procedencia del recurso de agravio constitucional se
requiere, adems de los requisitos previstos en el artculo 18. del Cdigo Procesal Constitucional: que el referido medio
impugnatorio est directamente relacionado con el mbito constitucionalmente protegido de un derecho fundamental, que
no sea manifiestamente infundado y que no est inmerso en una causal de negativa de tutela claramente establecida por
el Tribunal Constitucional.
EXP. N 033-2007-Q/TC
Recurso de agravio constitucional. Improcedencia sobre los extremos consentidos en la sentencia de

segunda instancia
5. Que, de acuerdo al artculo 18 del Cdigo Procesal Constitucional, este Colegiado slo conoce del recurso de agravio
constitucional contra la resolucin de segundo grado que declara infundada o improcedente la demanda; sin embargo, el
presente recurso impugnatorio slo versa sobre el extremo en que en segunda instancia se ha declarado que se produjo la
sustraccin de la materia, dejando consentido los dems extremos del petitorio; motivo por el cual deviene en
improcedente este medio impugnatorio.
EXP. N 6835-2005-PA/TC
Recurso de agravio constitucional. Improcedencia cuando el proceso de amparo est en fase de ejecucin
4. Que en el presente caso, se aprecia que el recurso de agravio constitucional no rene los requisitos previstos en el
artculo 18 del cdigo citado en el segundo considerando, ya que el proceso de amparo promovido por el recurrente se
encuentra en la fase de ejecucin de sentencia, no tratndose, por lo tanto, de una resolucin de segundo grado
denegatoria de una accin de garanta; en consecuencia, al haber sido correctamente denegado el referido medio
impugnatorio, el presente recurso de queja debe ser desestimado.
EXP. N 130-2006-Q/TC
Recurso de agravio constitucional. Improcedencia por denegacin de medida cautelar

2. Que en virtud al artculo 18 del Cdigo Procesal Constitucional, concordante con el artculo 202, inciso 2) de la
Constitucin Poltica del Per, el Tribunal Constitucional est facultado para conocer en ltima y definitiva instancia las
resoluciones denegatorias de hbeas corpus, amparo, hbeas data y accin de cumplimiento. Por lo que, el recurso de
agravio constitucional slo procede contra las resoluciones de segundo grado que declaren infundada o improcedente la
demanda, de lo que se desprende del caso materia de anlisis, que al no haberse denegado la demanda, sino ms bien
una solicitud de medida cautelar, el Tribunal Constitucional no es competente para resolver el presente caso.
EXP. N 4869-2005-PA/TC
2. Que en el caso de autos la solicitud de medida cautelar pretende que se reincorpore al recurrente a la situacin de
actividad en la Polica Nacional del Per, esto es que se suspenda los efectos de la Resolucin Suprema N. 1399-2001IN/PNP, que lo pas de la situacin de actividad a la de retiro, por la causal de renovacin. En ese sentido dicha solicitud
no se enmarca dentro del segundo supuesto a que se ha hecho referencia en el Considerando N. 1, supra y, por tanto, la
resolucin que la desestim en segunda instancia no era recurrible ante la Corte Suprema de Justicia de la Repblica.
EXP. N 6210-2006-PA/TC
Recurso de agravio constitucional. Improcedencia por transcurso del plazo para presentar el recurso
4. Que, asimismo, el artculo 18 del Cdigo Procesal Constitucional establece que contra la resolucin de segundo grado
que declara infundada o improcedente la demanda procede recurso de agravio constitucional; sin embargo, tras ser
notificado de la sentencia de segunda instancia 13 de febrero de 2006-, el recurrente opt por solicitar la nulidad de dicha
resolucin, pedido que fue declarado improcedente, por lo que el plazo para la interposicin del recurso de agravio
constitucional no puede computarse a partir dicha fecha, dado que su solicitud fue desestimada.
EXP. N 137-2006-Q/TC
Recurso de agravio constitucional. Procedencia para prevenir arbitrariedad en la condena de costos
procesales
3. Que en el presente caso, se advierte que el recurso de agravio constitucional interpuesto no tiene por finalidad controlar
el cumplimiento de la orden de la conducta a cumplir por parte de la emplazada con el fin de hacer efectiva la sentencia
recada en el Exp. N. 07034-2006-PA/TC, sino el extremo que resolvi Imponer a Lima Club Golf el pago de las costas y
costos derivados del presente proceso, debiendo encargarse su determinacin al Juez Ejecutor de la presente sentencia.
EXP. N. 00052-2010-PA/TC
Recurso de agravio constitucional. Procedencia frente a la estimacin de una excepcin contra la demanda
por el juez ad quem
3. Que asimismo, cabe precisar que a travs del recurso de queja este Tribunal slo procede a realizar una verificacin del
aspecto formal de la resolucin que deniega el RAC, esto es, que se haya interpuesto dentro del plazo de ley y que la
resolucin materia de impugnacin constituya una denegatoria, en segunda instancia, de la accin de garanta; por lo que,
en su tramitacin, no procedera emitir pronunciamiento alguno sobre el fondo de la materia.
EXP. N. 00176-2011-Q/TC
Recurso de agravio constitucional. Improcedencia para cuestionar resolucin que desestima en segunda
instancia demanda de accin popular
5. Que se aprecia entonces que el RAC no rene los requisitos previstos en el artculo 18 del Cdigo Procesal
Constitucional, debido a que fue interpuesto contra la resolucin de fecha 9 de junio de 2011, expedida por la Sala de
Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, que, en segunda instancia,
desestim una demanda de accin popular (A.P. 3965-2010); por lo tanto, no se trata de una resolucin de segundo grado
denegatoria de una demanda de hbeas corpus, amparo, hbeas data y/o cumplimiento, sino de la denegatoria de una
demanda de accin de popular cuya tramitacin es competencia exclusiva del Poder Judicial, decisin que no es
susceptible de ser impugnada a travs del RAC, siendo el mecanismo pertinente en este caso, el del amparo contra
accin popular (Cfr. STC N 04853-2004-PA/TC). En consecuencia, el presente recurso de queja debe ser desestimado.
EXP. N. 00108-2012-Q/TC
Recurso de agravio constitucional. Improcedencia para cuestionar resolucin del juez a quo que desestima
amparo contra resolucin judicial
5. Que el artculo 202, inciso 2, de la Constitucin Poltica del Per dispone que compete al Tribunal Constitucional
conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de hbeas corpus, amparo, hbeas data, y accin
de cumplimiento. Igualmente, el artculo 18 del Cdigo Procesal Constitucional, establece que el recurso de agravio
constitucional procede contra la resolucin de segundo grado que declara infundada o improcedente la demanda. Se tiene
entonces, en el caso materia de anlisis, que el escrito impugnatorio de fojas 447, si bien fue denominado impugnatorio de
agravio constitucional, fue errneamente concedido como recurso de agravio constitucional elevndose a este Tribunal
Constitucional, quien no resulta competente para resolver el grado.
EXP. N. 00822-2012-PA/TC
Recurso de agravio constitucional. Procurador pblico carece de legitimidad procesal para actuar en favor
de particulares
5. Que al respecto, el artculo 47 de la Constitucin seala: La defensa de los intereses del Estado est a cargo de los
Procuradores Pblicos conforme a ley . En concordancia, el artculo 7 del Cdigo Procesal Constitucional indica: La
defensa del Estado o de cualquier funcionario o servidor pblico est a cargo del Procurador Pblico o del representante
legal respectivo.
EXP. N. 00070-2011-PA/TC
Recurso de agravio constitucional. Prevalencia del principio de informalidad ante falta de certificacin del
abogado
6. Que a fojas 3 y 18 de autos se aprecia la resolucin recurrida va RAC de fecha 24 de marzo de 2011 y el auto
denegatorio del 14 de abril de 2011, respectivamente, en las cuales se observa un sello de la Central de Notificaciones de
Lambayeque. En dichos sellos se advierte que la recurrida fue recibida por la Central de Notificaciones de Lambayeque
recibi la recurrida el 29 de marzo de 2011 y el auto denegatorio el 29 de abril de 2011.
EXP. N. 00141-2011-Q/TC
Recurso de agravio constitucional. A favor de sentencias estimatorias del Poder Judicial y Tribunal
Constitucional
4. Que en la RTC 00201-2007-Q/TC, de fecha 14 de octubre de 2008, se ha sealado que [...] sobre la base de lo
desarrollado en la RTC 0168-2007-Q/TC, este Colegiado considera que de manera excepcional puede aceptarse la
procedencia del RAC cuando se trata de proteger la ejecucin en sus propios trminos de sentencias estimatorias emitidas
en procesos constitucionales, tanto para quienes han obtenido una sentencia estimatoria por parte de este Colegiado,
como para quienes lo han obtenido mediante una sentencia expedida por el Poder Judicial.
EXP. N. 04348-2011-PA/TC
Recurso de agravio constitucional. A favor de la ejecucin de sentencias constitucionales del Poder Judicial
4. Que mediante la RTC N. 201-2007-Q, de fecha 14 de octubre de 2008, este Tribunal ha establecido lineamientos
generales para la procedencia excepcional del recurso de agravio constitucional a favor del cumplimiento de las
sentencias emitidas por el Poder Judicial en procesos constitucionales.
EXP. N. 00141-2011-Q/TC
Recurso de agravio constitucional. A favor del orden constitucional (combate del trfico ilcito de drogas)
8. En el fundamento 13 de la Sentencia 4726-2008-PHC/TC, este Tribunal manifest que: Finalmente, en vista de la
complejidad del delito materia de imputacin, el que a su vez est relacionado con el delito de trfico ilcito de drogas, cuyo
combate y sancin por el Estado ha sido dispuesta expresamente en el artculo 8 de la Constitucin, ste requiere ser
objeto de una profunda investigacin en el marco de los procesos judiciales pertinentes en los que se determinen las
responsabilidades penales a que hubiere lugar.
EXP. N. 02488-2011-PHC/TC
Recurso de agravio constitucional. Pronunciamiento sobre parte desestimada

1. En el presente caso, se advierte que el a quo declar infundada la demanda considerando que la informacin contenida
en la seccin primera de las declaraciones juradas del expresidente, Dr. Alan Garca Prez es reservada y que la seccin
segunda de dichas declaraciones juradas le fueron entregadas al demandante a travs del Oficio N. 014-2010-DO/OAJ.
La segunda instancia declar fundada en parte la demanda del actor, especficamente en los extremos relacionados con el
acceso a la informacin contenida en las declaraciones juradas del expresidente de la Repblica, Dr. Alan Garca Prez
respecto de la seccin primera referida a la informacin sobre sus bienes muebles e inmuebles registrables y sobre los
ingresos y bienes provenientes del sector pblico e infundada los dems extremos, razn por la cual en virtud de lo
establecido por el artculo 18 del Cdigo Procesal Constitucional, este Colegiado solo emitir pronunciamiento respecto
del extremo denegado.
Exp. N 03769-2012-PHD/TC
Recurso de agravio constitucional. Procedencia

5. Que el artculo 202, inciso 2, de la Constitucin Poltica del Per dispone que compete al Tribunal Constitucional
"conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatoria de hbeas corpus, amparo, hbeas data, y accin
de cumplimiento". Igualmente, el artculo 18 del Cdigo Procesal Constitucional, establece que el recurso de agravio
constitucional procede contra la resolucin de segundo grado que declara infundada o improcedente la demanda. Se tiene
entonces, en el caso materia de anlisis, que el escrito impugnatorio de fojas 447, si bien fue denominado impugnatorio de
agravio constitucional, fue errneamente concedido como recurso de agravio constitucional elevndose a este Tribunal
Constitucional, quien no resulta competente para resolver el grado.
Exp. N 00822-2012-PA/TC
4. Antes de ingresar al anlisis de fondo de la pretensin, resulta necesario referirnos a la alegacin esgrimida por la parte
demandante en el sentido de que la presente demanda deber ser estimada por cuanto este Tribunal Constitucional
anteriormente habra confirmado la resolucin de hbeas corpus que declar prescrita la accin penal de un coimputado
de los favorecidos (Teodorico Bernab Montoya). Al respecto, conviene aclarar que no es cierto que este Tribunal haya
confirmado dicha resolucin judicial, en la que la Tercera Sala Penal para Procesos con Reos Libres de la Corte Superior
de Justicia de Lima declar fundada la demanda de hbeas corpus. Antes bien, este Tribunal Constitucional nicamente
determin que dicha resolucin estimatoria habra adquirido la calidad de cosa juzgada, con efectos interpartes
(Exp. N 3173-2008-PHC/TC, resolucin del 11 de diciembre de 2008, fundamento 8) y que en tal sentido resultaba
indebida la concesin del recurso de agravio constitucional, toda vez que conforme al artculo 202 de la Constitucin,
corresponde a este Tribunal conocer en ltima y definitiva instancia las resoluciones denegatorias de hbeas corpus, lo
que adems ha sido explicitado por el Cdigo Procesal Constitucional, que en su artculo 18 dispone que dicho recurso
solo procede cuando la demanda ha sido declarada infundada o improcedente en segunda instancia.
Exp. N 01969-2011-PHC/TC
1. Conforme lo disponen el inciso 2) del artculo 202 de la Constitucin Poltica y el artculo 18 del Cdigo Procesal
Constitucional, corresponde al Tribunal Constitucional conocer en ltima y definitiva instancia las resoluciones
denegatorias [infundadas o improcedentes] de hbeas corpus, amparo, hbeas data y la accin de cumplimiento.
Exp. N 00186-2011-Q/TC
[-]
ARTCULO 19.- RECURSO DE QUEJA
Contra la resolucin que deniega el recurso de agravio constitucional procede recurso de

queja. Este se interpone ante el Tribunal Constitucional dentro del plazo de cinco das
siguientes a la notificacin de la denegatoria. Al escrito que contiene el recurso y su
fundamentacin, se anexa copia de la resolucin recurrida y de la denegatoria,
certificadas por abogado, salvo el caso del proceso de hbeas corpus. El recurso ser
resuelto dentro de los diez das de recibido, sin dar lugar a trmite. Si el Tribunal
Constitucional declara fundada la queja, conoce tambin el recurso de agravio
constitucional, ordenando al juez superior el envo del expediente dentro del tercer da
de oficiado, bajo responsabilidad.
Recurso de queja. Procedencia
14. El artculo 18 del CPCo desarrolla la figura del RAC, estatuyndolo como un recurso impugnativo que requiere de
causales especficas para su interposicin.
De otro lado, para los supuestos en los que se deniegue el RAC, el propio CPCo, en su artculo 19, establece el recurso
de queja, que, segn ya fue explicado, es una forma de recurso ordinario. Es necesario sealar que la posibilidad de
interposicin de un recurso de queja frente a la denegatoria del RAC implica la predictibilidad de los supuestos de
denegatoria de dicho recurso, y ello es lo que est buscando a travs de la presente resolucin.
No es posible, entonces, aceptar el RAC ni desarrollarlo si previamente no se determina con precisin qu se entiende por
una resolucin que no protege adecuadamente derechos fundamentales.
EXP. N. 2877-2005-PHC/TC
Recurso de queja. mbito de anlisis

3. Que, asimismo, al conocer el recurso de queja, este Colegiado slo est facultado para revisar las posibles
irregularidades que pudieran cometerse al expedir el auto que resuelve el recurso de agravio constitucional, no siendo de
su competencia, dentro del mismo recurso, examinar las resoluciones emitidas en etapas previas ni posteriores a la antes
sealada.
EXP. N 133-2006-Q/TC
Recurso de queja. Ampliacin de sus alcances

4. Que asimismo, al conocerse el recurso de queja, este Colegiado solo est facultado para revisar las posibles
irregularidades que pudieran conocerse al expedir el auto sobre la procedencia del recurso de agravio constitucional, no
siendo prima facie de su competencia, dentro del mismo recurso, examinar las resoluciones emitidas en etapas previas ni
posteriores a las antes sealada.
Sin embargo, si bien el artculo 19 del CPConst., establece de manera restrictiva el alcance de este medio impugnatorio,
considera este Colegiado que una interpretacin literal de dicha disposicin puede generar en el actual contexto de
desarrollo jurisprudencial de la justicia constitucional algunas distorsiones en la interpretacin y defensa de los derechos
constitucionales que corresponden a la etapa de ejecucin de sentencia, y que en ltima instancia, debe tutelar el Tribunal
Constitucional conforme al artculo 201 de la Constitucin y al artculo 1 de su propia Ley Orgnica (Ley N 28301).
Recurso de queja. Requisitos de procedencia

2. Que el artculo 54. del Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional establece, como requisito para la
interposicin del recurso de queja, anexar al escrito que contiene el recurso y su fundamentacin copia de la resolucin
recurrida, del recurso de agravio constitucional, del auto denegatorio del mismo y de las respectivas cdulas de
notificacin certificadas por el abogado, salvo el caso del proceso de hbeas corpus.
EXP. N. 00321-2011-Q/TC
Recurso de queja. Otorgamiento de plazos adicionales para la entrega de documentacin requerida por el
Tribunal Constitucional
4. Que con fecha 4 de junio de 2012 (f. 19), el recurrente presenta un escrito para subsanar las omisiones advertidas,
documento mediante el cual presenta copia simple de la cdula de notificacin perteneciente a la sentencia 107-07-SL, del
expediente 2117-2003, sobre demanda de pago de beneficios econmicos que promoviera el recurrente contra el C.E.I. La
Tomilla y otros; asimismo, presenta copia simple de la sentencia N. 107-07-SL, del 25 de abril de 2007, emitida por la
Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de Arequipa; y copia simple de la resolucin de fecha 2 de noviembre de
2011, emitida por la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema de la Repblica, mediante
la que se deneg el recurso de agravio constitucional que el recurrente presentara en el expediente de apelacin Cst
3091-2010, sobre proceso de amparo seguido contra los vocales integrantes de la Sala Laboral de la Corte Superior de
Justicia de Arequipa.
EXP. N. 00321-2011-Q/TC
Recurso de queja. Principio de limitacin y la labor revisora del Tribunal Constitucional

pudieran conocerse al expedir el auto sobre la procedencia del recurso de agravio constitucional, no siendo de su
competencia, dentro del mismo recurso, examinar las resoluciones emitidas en etapas previas ni posteriores a la antes
sealada.
EXP. N. 00015-2011-Q/TC
Recurso de queja. Presupuestos de procedencia ante la desestimatoria del recurso de agravio

constitucional a favor de la ejecucin de sentencias del Poder judicial
4. Este Tribunal en la RTC N 168-2007-Q, estableci principios interpretativos aplicables para el trmite de procedencia
del recurso de agravio. solo para las causas en las cuales el Tribunal ha emitido fallo, los mismos que han merecido
precisiones respecto a su contenido y efectos a travs de la STC N 00004-2009-PA, considerando la "apelacin por salto"
solo a favor de la ejecucin de una sentencia del Tribunal Constitucional, con la especfica finalidad de que las sentencias
de este Tribunal sean ejecutadas de manera inmediata y en sus propios trminos; precisndose que en caso se deniegue
la concesin de esta apelacin, procede el recurso de queja.
EXP. N. 00186-2011-Q/TC
Recurso de queja. Procedencia

7. Que en la RTC 00201-2007-Q/TC, de fecha 14 de octubre de 2008, se ha sealado que [...] sobre la base de lo
desarrollado en la RTC 0168-2007-Q/TC, este Colegiado considera que de manera excepcional puede aceptarse la
procedencia del RAC cuando se trata de proteger la ejecucin en sus propios trminos de sentencias estimatorias emitidas
en procesos constitucionales, tanto para quienes han obtenido una sentencia estimatoria por parte de este Colegiado,
como para quienes lo han obtenido mediante una sentencia expedida por el Poder Judicial.
La procedencia excepcional del RAC en este supuesto tiene por finalidad restablecer el orden jurdico constitucional,
correspondiendo al Tribunal valorar el grado de incumplimiento de las sentencias estimatorias expedidas por el Poder
Judicial cuando ste no cumple dicha funcin, devolviendo lo actuado para que la instancia correspondiente d estricto
cumplimiento a lo declarado por el Tribunal. Asimismo, los rganos jurisdiccionales correspondientes se limitarn a admitir
el recurso de agravio constitucional, teniendo habilitada su competencia este Colegiado, ante la negativa del rgano
judicial, a travs del recurso de queja a que se refiere el artculo 19 del Cdigo Procesal Constitucional.
Exp. N 04498-2011-PA/TC
2. Segn lo previsto en el artculo 19 del Cdigo Procesal Constitucional, y lo establecido en los artculos 54 a 56 del
Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional, este Colegiado tambin conoce del recurso de queja interpuesto contra
las resoluciones denegatorias del recurso de agravio constitucional, siendo su objeto verificar que esta ltima se expida
conforme a ley.
Exp. N 00186-2011-Q/TC
Recurso de queja. Procedencia del recurso de queja por denegatoria ficta

5. Que los actos procesales relatados demuestran fehacientemente el incumplimiento de la resolucin emitida en el Exp.
N.' 00394-2013-PA/TC; por lo tanto, para la procedencia del recurso de apelacin por salto no es razonable exigirle al
recurrente que el juez de ejecucin emita una resolucin que declare actuado, ejecutado o cumplido el mandato ordenado
por el tribunal Constitucional
Es ms. en autos tambin est probado que hay una demora injustificada para resolver el recurso de apelacin por salto
Este fue interpuesto el 16 de agosto de 2013 y hasta la fecha no ha sido provedo segn se indica en el Reporte de
Expediente N 02834-2006, de fecha 2 octubre de 2013, obrante a fojas 72, a pesar de que el 6 de setiembre de 2013 el
recurrente le solicit a la Segunda Sala Civil de Lima que resolviera el recluso mencionado
En buena cuenta, estamos ante una manifiesta denegatoria fleta del recurso de apelacin por salto, por lo que en
aplicacin del principio pro actione corresponde estimar el recurso de queja. Las circunstancias particulares y relevantes
descritas justifican que se admita excepcionalmente el recurso de queja por denegatoria fleta.
Para aplicar los criterios de evaluacin indicados supra, se deber tener en cuenta nicamente las circunstancias del caso,
es decir, que concurra un comportamiento manifiesto de desacato del mandato del tribunal Constitucional y una omisin
del juez de ejecucin de ejercer sus poderes de executio y coerho. Si se presentan estos supuestos, el recurso de
apelacin por salto resulta procedente y su omisin de resolucin ser evaluada para efectos de la calificacin del recurso
de queja por denegatoria ficta que deber ser interpuesto ante el Tribunal Constitucional.
Exp. N 00230-2013-Q
Recurso de queja. Magistrados que conocen recurso de queja contra la negatoria del recurso de apelacin
por salto
6. Que finalmente. cabe mencionar que en el artculo 29-A del Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional. se
precisa que los expedientes que llegan al Tribunal Constitucional como consecuencia del recurso de apelacin por salto
sern resueltos por los mismos magistrados que intervinieron en la sentencia. Dicha regla de prevencin tambin resulta
aplicable a los recursos de queja por tener una relacin directa con lo que se va a resolver.
En tal sentido, debe recordarse que la resolucin emitida en el Exp N. 00394-2013-PA, 1C fue suscrita por los
magistrados Mesa Ramrez, Beaumont Callirgos, Eto Cruz y lvarez Miranda. razn por la cual la presente resolucin
tambin tiene que ser suscrita por los mismos magistrados. El magistrado Beaumont Callirgos no suscribe la presente
resolucin porque mediante Resolucin Administrativa N 66-20 13-PiTC, de fecha 3 de mayo de 2013, publicada en el
diario oficial El Peruano el 6 de mayo de 2013, se declar su vacancia.
Exp. N 00230-2013-Q
[-]
ARTCULO 20.- PRONUNCIAMIENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Dentro de un plazo mximo de veinte das tratndose de las resoluciones denegatorias

de los procesos de hbeas corpus, y treinta cuando se trata de los procesos de amparo,
hbeas data y de cumplimiento, el Tribunal Constitucional se pronunciar sobre el
recurso interpuesto.
Si el Tribunal considera que la resolucin impugnada ha sido expedida incurrindose en
un vicio del proceso que ha afectado el sentido de la decisin, la anular y ordenar se
reponga el trmite al estado inmediato anterior a la ocurrencia del vicio. Sin embargo, si
el vicio incurrido slo alcanza a la resolucin impugnada, el Tribunal la revoca y
procede a pronunciarse sobre el fondo.
Pronunciamiento del Tribunal Constitucional. Quebrantamiento de forma
5. Que, en reiteradas sentencias, este Tribunal ha precisado que la facultad de rechazo liminar no puede ser entendida
como una opcin absolutamente discrecional de la magistratura constitucional, sea ordinaria o especializada, sino como
una opcin alternativa a la que slo cabe acudir cuando, adems de configurarse las causales de improcedencia general
previstas en la ley procesal constitucional, no exista ningn margen de discusin respecto a la configuracin de los
supuestos de hecho consignados en dichas disposiciones, esto es, que no se presente controversia alguna con relacin a
las variables de improcedencia general, lo que supone que, por el contrario, cuando se adviertan elementos de juicio que
admitan un razonable margen de debate o discusin, tales disposiciones resultan impertinentes, como impertinente resulta
el haber decretado el rechazo liminar de la demanda para el caso de autos, cuando la razn por la que se desestima no
resulta suficientemente clara para sustentar la decisin de rechazo por improcedente
EXP. N. 3483-2004-HC/TC
14. Si hemos de atenernos a la diferencia que formulramos en la STC 0569-2003-AC/TC, entre actos procesales
defectuosos, invlidos y nulos[7], la aplicacin del segundo prrafo del artculo 20 del Cdigo Procesal Constitucional y,
por tanto, la anulacin de todo lo actuado tras un indebido rechazo liminar de la demanda slo podra decretarse
tratndose de la eventual formulacin de un acto nulo; entendindolo como aquel
"(...) que, habiendo comprometido seriamente derechos o principios constitucionales, no pueden ser reparados"[8]
EXP. N. 4587-2004-AA/TC
13. Una segunda cuestin que debe tambin ser analizada antes de ingresar al fondo de las cuestiones planteadas, es la
referida al rechazo liminar que ha merecido la demanda de autos por las dos instancias judiciales previas. La cuestin que
debe plantearse en este punto es si, pese a tal situacin procesal, resulta vlida la emisin de una sentencia sobre el
fondo. Al respecto la posicin jurisprudencial de este Tribunal ha sido uniforme, al considerar que la aplicacin del segundo
prrafo del artculo 20 del Cdigo Procesal Constitucional[2], esto es, la anulacin de todo lo actuado tras constatarse que
se ha producido un indebido rechazo liminar de la demanda en las instancias judiciales, solo podra decretarse tratndose
de la presencia irrefutable de un acto nulo; entendindolo como aquel: (...) que, habiendo comprometido seriamente
derechos o principios constitucionales, no pueden ser reparados (STC 0569-2003-AC/TC, F.J. N 4).
EXP. N 1209-2006-PA/TC
5. Que en consecuencia, para el Tribunal Constitucional se ha producido un indebido rechazo liminar de la demanda por
parte de las instancias precedentes, que conlleva al quebrantamiento de forma en la tramitacin del proceso de amparo en
los trminos establecidos en el artculo 20 del Cdigo Procesal Constitucional. Consecuentemente, estima que debe
procederse con arreglo a dicho dispositivo, debiendo reponerse la causa al estado respectivo a efectos de que el Juzgado
de origen admita a trmite la demanda de autos y corra traslado de la misma a los emplazados
EXP. N 3189-2007-PA/TC
Pronunciamiento del Tribunal Constitucional. Aplicacin no arbitraria del quebrantamiento

7. En efecto, en primer lugar porque no es posible la aplicacin mecnica del artculo 20 del Cdigo Procesal
Constitucional para sobreponerlo, arbitrariamente, en contra del prrafo segundo del artculo 141 de la Ley Orgnica del
Poder Judicial, que a la letra dice: () En las salas penales se requiere de dos votos [conformes para hacer resolucin].
En segundo lugar, en el caso Jalilie Awapara se produjo un punto de quiebre en las decisiones de este Colegiado, ya que
razones humanitarias lo obligaron a preferir la Constitucin por encima de las formalidades procesales. Con mayor razn
an, en el presente caso, ya que el cumplimiento de estas formalidades podra significar una grave afectacin del derecho
a la libertad, a la vida e integridad personal del favorecido de quien a la fecha no se conoce su paradero, se manifiesta a
travs de interpsitas personas, no concurre a las citaciones de los jueces y pide hablar sobre hechos a travs de un
apoderado pero no asiste. Todo esto produce en el Juez de la Constitucin la idea de que es su deber buscar el cuerpo e
indagar por l para darle a la brevedad posible la tutela que requiere. Al Juez de la Constitucin no le compete
jurisdiccionalmente pronunciarse sobre extremos que debern ventilarse en los procesos ordinarios; como la capacidad
civil del favorecido, sino sobre bienes y valores de cotizacin fundamental como es su vida y su libertad, derechos
constitucionales que estn por encima del Cdigo Civil.
EXP. N. 1317-2008-PHC/TC
Pronunciamiento del Tribunal Constitucional. Pronunciamiento de fondo a pesar del quebrantamiento de

forma
13. Frente a casos como el que ahora nos toca decidir, esto es, si pese al rechazo liminar de la demanda este Tribunal
podra (o no) dictar una sentencia sobre el fondo, nuestra jurisprudencia es constante, uniforme y consolidada.
EXP. N. 4587-2004-AA/TC
1. Toda pretensin que cuestione la regularidad de un proceso judicial requiere, necesariamente, la admisin a trmite de
la demanda y su correspondiente traslado a los emplazados, con el objeto de que estos expliquen las razones que habran
motivado la agresin y as evaluar la regularidad de la actuacin jurisdiccional. En este sentido, el rechazo in lmine de una
demanda supone el quebrantamiento de forma previsto en el segundo prrafo del artculo 20 del Cdigo Procesal
Constitucional, lo que implica que deben devolverse los autos con la finalidad de que se emita un nuevo pronunciamiento.
Sin embargo, este Colegiado considera que en el presente caso, por razones de celeridad procesal y al apreciarse de los
actuados suficientes elementos de juicio como para emitir un pronunciamiento, este Tribunal es competente para resolver
sobre el fondo del asunto.
EXP. N 7502-2005-PA/TC
Pronunciamiento del Tribunal Constitucional. Nocin de anulacin por vicio

5. Que, en consecuencia, corresponde que la demanda sea admitida a trmite y que el juez a cargo de la misma recabe
informacin sobre el proceso sobre ejecucin de garanta (Exp. N 571-96), sobre los expedientes administrativos de
cobranza de las entidades financieras involucradas y sobre las empresas de servicio de cobranza e inversiones que
emitieron las cartas de autos; entre otros aspectos que el rgano jurisdiccional estime pertinentes, debiendo adems
correr el respectivo traslado a los emplazados, y a quienes tengan tambin inters legtimo en el proceso, a efectos de que
ejerzan su derecho de defensa.
Exp. N 01432-2012-PA/TC
7. Que en virtud de lo antes expresado y teniendo en cuenta que las resoluciones impugnadas se han expedido
incurriendo en un vicio procesal insubsanable que afecta trascendentalmente la decisin de primera y segunda instancia,
resulta de aplicacin al caso lo dispuesto por el segundo prrafo del artculo 20 del Cdigo Procesal Constitucional, que
establece que [S]i el Tribunal considera que la resolucin impugnada ha sido expedida incurrindose en un vicio del
proceso que ha afectado el sentido de la decisin, la anular y ordenar se reponga el trmite al estado inmediato anterior
a la ocurrencia del vicio (), por lo que debe anularse y ordenarse la reposicin del trmite al estado inmediato anterior a
la ocurrencia del vicio.
Exp. N 02334-2012-PA/TC
6. Que considerando lo dicho y que las resoluciones impugnadas adolecen de un vicio procesal insubsanable que afecta
trascendentalmente la decisin de primera y segunda instancia, resulta de aplicacin el segundo prrafo del artculo 20 del
Cdigo Procesal Constitucional, que establece [S]i el Tribunal considera que la resolucin impugnada ha sido expedida
incurrindose en un vicio del proceso que ha afectado el sentido de la decisin, la anular y ordenar se reponga el trmite
al estado inmediato anterior a la ocurrencia del vicio (), por lo que deben anularse las resoluciones y ordenarse la
reposicin del trmite al estado inmediato anterior a la ocurrencia del vicio.
Exp. N 03937-2012-PA/TC
8. Que en consecuencia, al haberse incurrido en un vicio procesal insubsanable que afecta trascendentalmente la decisin
adoptada en primera y segunda instancia, resulta de aplicacin el artculo 20 del Cdigo Procesal Constitucional, que
establece que si la resolucin impugnada ha sido expedida incurrindose en un vicio del proceso que ha afectado el
sentido de la decisin, debe anularse y ordenarse la reposicin del trmite al estado inmediato anterior a la ocurrencia del
vicio.
Exp. N 02737-2011-PHC/TC
Pronunciamiento del Tribunal Constitucional. Anulacin de resolucin por vicio insubsanable

2. Este Colegiado considera importante recordar, en primer trmino, que los procesos constitucionales, como lo es el
proceso de hbeas data, cuentan con una regulacin especial contenida en el Cdigo Procesal Constitucional, que
desarrolla el trmite a seguir en este tipo de procesos. En este contexto, no cabe aplicar normas ajenas a dicho texto
cuando se trata de evaluar el plazo de presentacin de excepciones, tal y conforme lo ha efectuado en el presente caso el
a quo, dado que se debe tener en cuenta el trmite sumarsimo que implica este tipo de procesos; en tal sentido, se
aprecia que la Resolucin N. 02, del 6 de junio de 2011 (f. 25), cuenta con un vicio insubsanable, ya que la contestacin
de la demanda y sus respectivas excepciones fueron presentadas al quinto da de notificado el auto de admisin de la
demanda (Cfr. fojas 9 y 20), por lo que fueron promovidas dentro del plazo que estipula el artculo 53 del Cdigo Procesal
Constitucional, aplicable al proceso de hbeas data de conformidad a lo dispuesto por el artculo 65 del mismo Cdigo. La
referida situacin ameritara que, en virtud del artculo 20 del citado Cdigo, se disponga la nulidad de todo lo actuado
para efecto de que el juez A quo proceda nuevamente a emitir nueva resolucin con relacin a la evaluacin de las
excepciones propuestas; sin embargo, este Tribunal considera que tal proceder no se hace necesario, dado que en el caso
autos se cuenta con los elementos necesarios para su resolucin.
Exp. N 01506-2012-PHD/TC
7. Que, por consiguiente, el Tribunal considera que se ha incurrido en un vicio procesal insubsanable, que debe corregirse,
por lo que resulta de aplicacin el artculo 20 del Cdigo Procesal Constitucional.
Exp. N 00822-2012-PA/TC
[-]
ARTCULO 21.- INCORPORACIN DE MEDIOS PROBATORIOS SOBRE HECHOS NUEVOS
AL PROCESO
Los medios probatorios que acreditan hechos trascendentes para el proceso, pero que
ocurrieron con posterioridad a la interposicin de la demanda, pueden ser admitidos por el Juez
a la controversia principal o a la cautelar, siempre que no requieran actuacin. El Juez pondr
el medio probatorio en conocimiento de la contraparte antes de expedir la resolucin que ponga
fin al grado.
Prueba. Dimensin subjetiva del derecho a la prueba

10. No obstante, es menester considerar tambin que el derecho a la prueba lleva aparejada la posibilidad de postular,
dentro de los lmites y alcances que la Constitucin y las leyes reconocen, los medios probatorios pertinentes para
justificar los argumentos que el justiciable esgrime a su favor. Por ello, no se puede negar la existencia del derecho
fundamental a la prueba. Constituye un derecho fundamental de los justiciables producir la prueba relacionada con los
hechos que configuran su pretensin o su defensa. Segn esta dimensin subjetiva del derecho a la prueba, las partes o
un tercero legitimado en un proceso o procedimiento tienen el derecho de producir la prueba necesaria con la finalidad de
acreditar los hechos que configuran su pretensin o defensa.
EXP. N. 1014-2007-PHC/TC
Incorporacin de medios probatorios sobre hechos nuevos. Presentacin oportuna de la prueba

13. El derecho a probar es uno de los componentes elementales del derecho a la tutela procesal efectiva, pues, como ya
lo ha sealado este Tribunal en la sentencia del Expediente N 010-2002-AI/TC, constituye un elemento implcito de tal
derecho. Por ello, es necesario que su proteccin sea realizada a travs del presente proceso constitucional.
Incorporacin de medios probatorios sobre hechos nuevos. Oportunidad de la presentacin

4. Que conforme a lo establecido por el artculo 21 del Cdigo precitado, la presentacin de nuevos medios de prueba
que se consideren relevantes para la resolucin de la controversia debe efectuarse antes de que se ponga fin a la
instancia, a fin de que las decisiones jurisdiccionales se adopten conforme a lo acreditado por las partes durante el
proceso, generndose seguridad jurdica en la resolucin de las causas.
EXP. N 1640-2007-PC/TC
3. Que, asimismo, solicita que se examine la copia simple de la Resolucin N 7211-1990 que acompaa, segn la cual el
Instituto Peruano de Seguridad Social le otorg una pensin vitalicia por el rgimen del Decreto Ley N 18846, al padecer
del 60% de incapacidad a causa de una enfermedad profesional contrada, la misma que no fue mencionada en ningn
instante en el petitorio de su demanda ni en sus escritos posteriores y, en consecuencia, no form parte de la litis, lo cual
procesalmente constituye un elemento que comporta un hecho nuevo que no puede ser evaluado en forma extempornea
y fuera del contexto del proceso, conforme lo prescribe el artculo 44 de la Ley N 26435, Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional.
EXP. N 1037-2000-AA/TC
Incorporacin de medios probatorios sobre hechos nuevos. Requisitos para la presentacin y admisin de
medios probatorios
26. Para que los medios probatorios sean admitidos deben ser presentados en su oportunidad. Ante ello, este Tribunal
considera necesario efectuar un anlisis de la presunta vulneracin del derecho a la prueba respecto de los presupuestos
necesarios para que el medio probatorio ofrecido sea admitido.
[-]
ARTCULO 22.- ACTUACIN DE SENTENCIAS
La sentencia que cause ejecutoria en los procesos constitucionales se acta conforme a

sus propios trminos por el juez de la demanda. Las sentencias dictadas por los jueces
constitucionales tienen prevalencia sobre las de los restantes rganos jurisdiccionales y
deben cumplirse bajo responsabilidad. La sentencia que ordena la realizacin de una
prestacin de dar, hacer o no hacer es de actuacin inmediata. Para su cumplimiento, y
de acuerdo al contenido especfico del mandato y de la magnitud del agravio
constitucional, el Juez podr hacer uso de multas fijas o acumulativas e incluso disponer
la destitucin del responsable. Cualquiera de estas medidas coercitivas debe ser
incorporada como apercibimiento en la sentencia, sin perjuicio de que, de oficio o a
pedido de parte, las mismas puedan ser modificadas durante la fase de ejecucin. El
monto de las multas lo determina discrecionalmente el Juez, fijndolo en Unidades de
Referencia Procesal y atendiendo tambin a la capacidad econmica del requerido. Su
cobro se har efectivo con el auxilio de la fuerza pblica, el recurso a una institucin
financiera o la ayuda de quien el Juez estime pertinente. El Juez puede decidir que las
multas acumulativas asciendan hasta el cien por ciento por cada da calendario, hasta el
acatamiento del mandato judicial.
El monto recaudado por las multas constituye ingreso propio del Poder Judicial, salvo
que la parte acate el mandato judicial dentro de los tres das posteriores a la imposicin
de la multa. En este ltimo caso, el monto recaudado ser devuelto en su integridad a su
titular.
Actuacin de sentencias. Modelo de justicia constitucional
11. La ejecucin de las sentencias constitucionales est directamente vinculada al modelo de organizacin de la justicia
constitucional de un sistema jurdico determinado, y a las posibilidades, fcticas y jurdicas, de su actuacin. As, en
ordenamientos donde el diseo y la organizacin de la justicia constitucional estn debidamente articulados, y donde,
adems, existe una cultura de respeto a las instituciones democrticas, la ejecucin de las sentencias se corresponde con
los niveles de eficacia que las normas otorgan a las decisiones del mximo intrprete de la Constitucin. En efecto, parece
un hecho incontrastable que una decisin de la Corte Suprema Norteamericana, del Tribunal Federal Alemn, de la Corte
Italiana o del Tribunal Constitucional Espaol, obliga a los poderes pblicos de sus pases respectivos, sin que pueda
ponerse en cuestin su eficacia.
EXP. N. 4119-2005-PA/TC
Actuacin de sentencias. Problema de la ejecucin de sentencias

7. Que este Colegiado no puede permanecer indiferente ante los supuestos de incumplimiento de lo dispuesto en sus
sentencias o de su ejecucin defectuosa, que termina virtualmente modificando la decisin; frente a estas situaciones
debera habilitarse la procedencia del recurso de agravio constitucional. Esto porque la invocacin de tales vulneraciones
requieren siempre de una verificacin por el Tribunal donde puedan acreditarse los alegatos escuchando al rgano judicial
emplazado y permitiendo, al propio tiempo, una afirmacin de su decisin por parte del Tribunal Constitucional.
Actuacin de sentencias. Derecho a la tutela efectiva

5. Por consiguiente, no existe duda de que las resoluciones judiciales expedidas por ambas instancias lesionan el derecho
a la tutela judicial efectiva al no exigir el cumplimiento de la sentencia estimatoria a la municipalidad demandada, esto es,
a favor de los recurrentes. Por otra parte, y como lo ha establecido la doctrina, " El Derecho a la tutela efectiva [...] exige
tambin que el fallo se cumpla; lo contrario sera convertir las decisiones judiciales y el reconocimiento de derechos que
ellas comportan a favor de alguna de las partes en meras declaraciones de intenciones."
EXP. N 161-2001-AA/TC
2.3.1 El derecho a la ejecucin de las resoluciones judiciales como componente implcito del derecho a la tutela
jurisdiccional
El derecho a la ejecucin de las sentencias se encuentra contenido implcitamente en el derecho a la tutela jurisdiccional,
reconocido en el inciso 3) del artculo 139 de nuestra Constitucin. En efecto, si bien la referida norma no hace referencia
expresa a la efectividad de las resoluciones judiciales, dicha cualidad se desprende de su interpretacin, de conformidad
con los tratados internacionales sobre derechos humanos (Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin).
Precisamente, el artculo 8 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos dispone que Toda persona tiene derecho a
un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la Constitucin o por la ley; y el artculo 25.1 de la Convencin Americana de Derechos
Humanos dispone que Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo, rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante
los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por
la Constitucin, la ley o la presente Convencin (...). De este modo, el derecho a la tutela jurisdiccional no solo implica el
derecho de acceso a la justicia y el derecho al debido proceso, sino tambin el derecho a la efectividad de las
resoluciones judiciales; busca garantizar que lo decidido por la autoridad jurisdiccional tenga un alcance prctico y se
cumpla, de manera que no se convierta en una simple declaracin de intenciones.
14. El derecho a la tutela judicial efectiva est reconocido en nuestro ordenamiento constitucional en el artculo 139,
inciso 3, donde si bien aparece como principio y derecho de la funcin jurisdiccional, es claro tanto para la doctrina
unnime como para la propia jurisprudencia de este Tribunal, que se trata de un derecho constitucional que en su vertiente
subjetiva supone, en trminos generales, un derecho a favor de toda persona de acceder de manera directa o a travs de
representante ante los rganos judiciales; de ejercer sin ninguna interferencia los recursos y medios de defensa que
franquea la ley; de obtener una decisin razonablemente fundada en derecho; y, finalmente, de exigir la plena ejecucin de
la resolucin de fondo obtenida.
EXP. N. 4080-2004-AC/TC
3. Que el derecho a la ejecucin de las sentencias como componente del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva supone
la posibilidad de que la tutela ofrecida por el juez constitucional opere generando consecuencias fcticas en el mbito de
los derechos fundamentales de las personas. De ah que sea acertado afirmar que la tutela jurisdiccional que no es
efectiva no es tutela. Y es que la pronta y debida ejecucin de las sentencias permite, adems, dar efectividad al Estado
democrtico de Derecho, que implica, entre otras cosas, la sujecin de los ciudadanos y de la Administracin Pblica al
ordenamiento jurdico y a las decisiones que adopta la jurisdiccin, no slo juzgando sino tambin ejecutando lo juzgado.
As pues ser inconstitucional todo aquel acto que prorrogue en forma indebida e indefinida el cumplimiento de las
sentencias (STC N 4909-2007-PHC. fundamento 7).
EXP. N 1140-2008-PHC/TC
Actuacin de sentencias. Vulneracin del derecho a la tutela judicial efectiva

considera que la presente demanda resulta plenamente legtima en trminos constitucionales, por las siguientes razones:
a) A consecuencia de la Resolucin emitida con fecha 24 de febrero de 1995, en el proceso sobre beneficios sociales
seguido por don Luis Carlos Vicente Patroni Rodrguez contra la Empresa de Servicios de Proteccin de Ejecutivos S.R.L.
(EPROS S.R.L.), el Primer Juzgado de Trabajo de Lima decret, mediante acta de embargo, instituir a la empresa
Centromn Per S.A. como rgano de auxilio judicial, a fin de que se constituyera en ente retenedor de los fondos que
fueran de propiedad de la referida demandada.
b) Tras haber culminado dicho proceso, mediante sentencia favorable a la parte demandante, el Juzgado laboral ha venido
requiriendo a la empresa Centromn, para que deposite el importe de $ 35,995.33 que por mandato del Juzgado se le
orden retener.
c) La demandada, lejos de acatar el mandato judicial en los trminos antes sealados, ha venido incumpliendo con ello
como lo demuestran las resoluciones de requerimiento de fechas 10 de diciembre de 1996 (foja 03), 16 de enero de 1997
(foja 04), 17 de septiembre de 1997 (foja 05), 15 de septiembre de 1999 (fojas 09 y 09 vuelta), 7 de agosto del 2000 (foja
02) y 2 de abril de 2001 (fojas 13 y 14), en la que incluso y como resultado de su ilegal actitud se le ha impuesto una multa
de cinco (05) Unidades de Referencia Procesal, sin que vare su comportamiento.
d) Aunque la demandada ha pretendido sustentar su actitud en un presunto derecho sobre los fondos depositados a
consecuencia de haber interpuesto un proceso no contencioso sobre derecho real de retencin contra EPROS S.R.L.(de
fojas 57 a 68), dicho argumento ha quedado totalmente desvirtuado con lo resuelto por el Primer Juzgado Transitorio
Laboral de Lima en la citada resolucin del 2 de abril de 2001, en la que se ha considerado que no existe ninguna
afectacin sobre los fondos de garanta administrados por Centromn Per, y menos an adjudicacin alguna a su favor;
e) Ante la circunstancia evidentemente sui gneris de que el demandante de la presente causa tampoco haya podido
hacer efectiva ninguna medida de embargo contra Centromn, porque el Poder Judicial ha considerado que dicha medida
solo cabe contra la parte demandada y no contra un rgano de auxilio judicial (resolucin de fojas 09, del 15 de septiembre
de 1999), su situacin se torna claramente incierta y adquiere un sesgo controversial. Por un lado, la judicatura le da la
razn y apercibe a quien es depositario del monto que le corresponde, mas no tiene forma de hacer cumplir lo que ordena,
como lo demuestran los sucesivos requerimientos judiciales y el tiempo transcurrido hasta la fecha; por otro lado, le impide
que pueda utilizar una medida cautelar contra la entidad retenedora de tales fondos y cuyo proceder resulta a todas luces
ilegtimo.
f) Dentro del contexto sealado, queda claro para este Colegiado que lo que se ha vulnerado en el presente caso es el
derecho a la tutela judicial efectiva, reconocido en el inciso 3 del artculo 139 de la Constitucin, pues conforme aparece
de los actuados, es la conducta omisiva, palmariamente maliciosa de quien se supone que debe colaborar con la justicia,
lo que viene impidiendo la ejecucin efectiva de lo resuelto a favor de una persona, luego de un proceso judicial
presuntamente regular.
Actuacin de sentencias. Respeto de los derechos fundamentales durante el cumplimiento de las sentencias
4. Que sin embargo, el Tribunal Constitucional considera necesario dejar sentado, que en el procedimiento de ejecucin de
sentencia en cualquier tipo de proceso jurisdiccional, tambin deben respetarse los derechos fundamentales, as como
las garantas de la administracin de justicia, principalmente, el relativo al principio de cosa juzgada, la que no puede ser
alterada ni modificada durante su ejecucin; del mismo modo, esta proteccin alcanza al contenido de las sentencias que
causen estado, las que deben ser ejecutadas en sus propios trminos, no pudiendo quedar librado su cumplimiento, a la
particular interpretacin que de ella pudieran hacer las partes o la que hagan los rganos encargados de su ejecucin; lo
contrario importa una afectacin al derecho al debido proceso y debe dar lugar a un nuevo proceso de amparo, donde
procede evaluar las irregularidades procesales cometidas durante el precitado procedimiento.
EXP. N 4733-2004-AA/TC
Actuacin de sentencias. Oportunidad de la ejecucin de la sentencia estimatoria

4. Que en la misma lnea cabe precisar que en un proceso constitucional la sentencia estimatoria de primera instancia
debe ser ejecutada en forma inmediata y en sus propios trminos, esto es, desde la fecha en que le es comunicada al
emplazado por el rgano que emiti la sentencia, tal como lo dispone el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional, lo
cual implica que el juez constitucional debe verificar su cumplimiento o, de ser el caso si se incumple, adoptar las medidas
necesarias para la inmediata ejecucin de lo ordenado.
EXP. N 1140-2008-PHC/TC
6. Al respecto el Tribunal considera pertinente recordar que es obligacin de los entes pblicos dar efectivo y preferente
cumplimiento a las sentencias constitucionales tal como lo exige el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional, sin que
pueda permitirse la articulacin de maniobras dilatorias en el trmite de su ejecucin, ni menos an volver a utilizar un
nuevo proceso de amparo en abierto desafo a la justicia constitucional.
EXP. N. 09680-2006-PA/TC
Actuacin de sentencias. Supuestos de observacin para el cumplimiento de una sentencia

De manera genrica, debe precisarse que el cumplimiento y ejecucin de las reglas y decisiones contenidas en las
sentencias expedidas por el Tribunal Constitucional pueden ser observados en funcin a los efectos personales o
temporales que de ellos se derivan.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
Actuacin de sentencias. Inmediatez en el cumplimiento

5. En el presente caso, sin embargo, el Tribunal Constitucional considera que no es aplicable el referido segundo prrafo
del artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional, por cuanto de autos es posible inferir que el acto reclamado no ha
cesado por decisin voluntaria del agresor, sino por disposicin de una sentencia estimatoria en primera instancia.
EXP. N. 7039-2005-PHC/TC
Actuacin de sentencias. Necesidad de cumplimiento real, efectivo y en plazo oportuno

17. El cumplimiento pleno de lo establecido en una decisin judicial supone, por otro lado, la satisfaccin real y efectiva, en
tiempo oportuno, de lo decidido por el poder jurisdiccional. No es posible admitir como alegato que, si lo que se ordena
mediante una sentencia judicial es la realizacin de uno o ms actos administrativos previos a la asignacin de un monto
que se ha dejado de pagar, cuando corresponda hacerlo, y debido a que en la medida que en la sentencia no se ha
ordenado el pago de una suma lquida, tal obligacin no es atendible en la etapa de ejecucin. Es como pretender que
para el cumplimiento de las obligaciones de la administracin, haya que pasar previamente por el Poder judicial, en una
suerte de intermediacin jurisdiccional permanente.
EXP. N. 4080-2004-AC/TC
19. El derecho a la ejecucin de la decisin de fondo contenida en una sentencia firme, tambin supone su cumplimiento
en tiempo oportuno. El derecho a obtener un pronunciamiento de fondo en un plazo razonable, ha sido precisado por este
Colegiado como una (...) manifestacin implcita del derecho al debido proceso y la tutela judicial efectiva reconocidos en
la Carta Fundamental (artculo 1393 de la Constitucin) y, en tal medida, se funda en el respeto a la dignidad de la
persona humana. (Expediente N 0549-2004-HC/TC, F.J. 3). Si bien tal precisin se haca en el mbito de afectacin del
derecho de libertad como consecuencia de un proceso penal, este Tribunal considera que el derecho a una decisin sobre
el fondo y al cumplimiento de la misma en un plazo razonable es extrapolable a todo tipo de procesos jurisdiccionales. El
plazo razonable no slo debe entenderse referido al trmite que existe entre la presentacin de una demanda y la decisin
sobre el fondo, sino que resulta indispensable que dicho concepto se entienda tambin como una exigencia para lograr la
efectividad del pronunciamiento judicial en un plazo que no debe exceder lo que la naturaleza del caso y sus naturales
complicaciones de cumplimiento ameriten, sin que en ningn caso su ejecucin se difiera por dilaciones indebidas.
EXP. N. 4080-2004-AC/TC
Actuacin de sentencias. Efecto vinculante de las sentencias y su ejecucin

14. A partir de esto, resulta fcil persuadirse de que el efecto vinculante de las decisiones del Tribunal debe predicarse en
este contexto, no slo como se haca hasta hace poco, respecto de los efectos anulatorios o no de las decisiones del
mximo Tribunal sobre una ley en particular, sino tambin en referencia a las rdenes concretas dictadas por l en su rol
de controlador de los actos del poder a travs de los procesos constitucionales de la libertad. De este modo, el efecto
vinculante de las decisiones debe generar mecanismos de actuacin autnoma del Tribunal tambin en fase de ejecucin,
ya sea a travs de los dems entes de la administracin, ya sea a travs de la propia organizacin judicial o, en su caso,
del propio rgano en fase de ejecucin de sus sentencias.
EXP. N. 4119-2005-PA/TC
Actuacin de sentencias. Autoridad de cosa juzgada de sentencia que causa ejecutoria y actuacin en sus
propios trminos
8. El derecho a la ejecucin de las resoluciones judiciales que han pasado en autoridad de cosa juzgada, es una
manifestacin del derecho a la tutela jurisdiccional, reconocido en el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin. Tambin
se encuentra aludido en el segundo prrafo del inciso 2) del mismo artculo 139, cuando se menciona que ninguna
autoridad puede (...) dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada (...) ni retardar su
ejecucin.
Exp. N 015-2001-AI/TC - Exp. N 016-2001-AI/TC - Exp. N 004-2002-AI/TC (Acumulados) (El Peruano, 01/02/2004)
Actuacin de sentencias. Cumplimiento de sentencia con el cambio de la situacin inconstitucional

22. El Tribunal no comparte tal apreciacin, puesto que no estamos aqu ante el incumplimiento de un acto administrativo
puro y simple, sino, como ya se ha sealado, ante un mandato judicial que slo puede considerarse cumplido a plenitud
cuando el favorecido con dichos actos haya materializado a su satisfaccin el contenido ordenado en las mencionadas
resoluciones; es decir, para el caso de autos, ello recin ocurrir cuando los montos recalculados hayan sido plenamente
cancelados en su totalidad al recurrente, lo que no ha ocurrido an, pese al tiempo transcurrido. Es necesario enfatizar, en
todo caso, que los procesos judiciales no constituyen instancias para lograr declaraciones epistolares sin ningn contenido
material. El cumplimiento de las sentencias slo es pleno cuando en la realidad se produce el cambio de una situacin
jurdica o fctica solicitada mediante la actuacin de la jurisdiccin.
EXP. N. 4080-2004-AC/TC
6. Que por todo ello, el valor de la sentencia constitucional se encuentra no solo en la ponderacin objetiva de su funcin
en el marco del ordenamiento constitucional, sino por los efectos derivados de la vis subjetiva de la decisin judicial
estimatoria que deviene en ejecutada en sus propios trminos; es decir, como componente esencial del derecho a la tutela
judicial efectiva (artculo 139 inciso 3 de la Constitucin)4 y como la principal forma restitutiva de los derechos
fundamentales lesionados en la relacin jurdica material que es llevada a proceso, permitiendo que las situaciones
inconstitucionales se modifiquen o reviertan.
Actuacin de sentencias. Papel del juez para el cumplimiento de las sentencias

2.3.2 Actuacin judicial y ejecucin de resoluciones judiciales
De este modo, la actuacin de la autoridad jurisdiccional en la etapa de ejecucin de sentencias constituye un elemento
fundamental e imprescindible en el logro de una efectiva tutela jurisdiccional, siendo de especial relevancia para el
inters pblico, pues difcilmente se podra sealar la existencia de un Estado de derecho, cuando en su interior las
personas no pueden lograr la justicia a travs de los rganos establecidos para tal efecto.
16. El derecho a la ejecucin de las decisiones jurisdiccionales resulta de especial relevancia no slo por su manifestacin
de derecho de tutela judicial, sino porque constituye una garanta sine qua non para que pueda evidenciarse, en la
prctica, el principio de independencia judicial, que conforme lo ha declarado este Tribunal no es slo uno de los
elementos (...) que, conforme al artculo 43. de la Constitucin, nos configuran como una Repblica Democrtica, sino
que, adems, resulta (...) necesaria (o) para inspirar la confianza de los ciudadanos en los tribunales (Expediente N.
0004-2004-CC/TC, fj. 33). Si las sentencias de los jueces no se cumplen, simplemente no podra hablarse de un Poder
Judicial independiente que es capaz de hacer valer su juris dictio con plena eficacia respecto de lo que decide, y de este
modo, los ciudadanos no tendran un garante real para la proteccin de sus derechos.
EXP. N. 4080-2004-AC/TC
10. La ejecucin de las sentencias judiciales constituye un asunto medular para la eficacia de los derechos fundamentales
en el Estado constitucional y democrtico, pero tambin para la definicin del poder jurisdiccional de los jueces, como un
autntico poder independiente para hacer cumplir la Constitucin y las leyes.
EXP. N. 4119-2005-PA/TC
3. En relacin con lo sealado en el fundamento anterior, este colegiado considera oportuno centrarse en un tema que no
por ser de naturaleza procesal carece de importancia definir, especialmente por lo que respecta al presente caso. El juez
del Octavo Juzgado Penal de Lima, que ha conocido del presente proceso a nivel de la primera instancia, ha omitido
actuar conforme a las reglas establecidas imperativamente en el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional. En efecto,
pese a que la sentencia emitida con fecha 27 de mayo de 2005 tuvo un resultado estimatorio parcial y, por tanto, obligaba
a su actuacin inmediata conforme al rgimen procesal establecido en el citado artculo 22, el juez constitucional permiti
que la entidad demandada persistiera en su actitud de no retirar las mallas metlicas so pretexto de su derecho a ejercer
los medios impugnatorios pertinentes y acceder a la instancia superior. Sobre el particular, este colegiado considera
necesario enfatizar que a diferencia del modelo procesal de la derogada Ley N 23506 y normas conexas, el Cdigo
Procesal Constitucional, vigente desde el 1 de diciembre de 2004, ha incorporado para los procesos de tutela de derechos
el rgimen de actuacin inmediata de sentencias, conforme al cual el juzgador se encuentra habilitado para ejecutar los
mandatos contenidos en su sentencia estimatoria, independientemente de la existencia de mecanismos de acceso a la
instancia superior. Bajo dicho marco referencial, no es aceptable, entonces, que bajo el pretexto del acceso a una
instancia distinta por el lado de la contraparte, el juez constitucional renuncie a dar cumplimiento efectivo a su sentencia.
Si esta es estimatoria, tal condicin es suficiente para franquear su actuacin inmediata, no teniendo por qu esperar la
culminacin del proceso para recin decidir, como, equivocadamente lo ha considerado el referido juzgador de primera
instancia, quien evidentemente ha omitido cumplir sus deberes, dejndose impresionar por el dicho de la corporacin
municipal demandada. En tales circunstancias, este colegiado se ve en la necesidad de llamar la atencin del citado
juzgador constitucional, recordndole no solo las disposiciones pertinentes de la norma adjetiva (que evidentemente est
obligado a conocer), sino sus deberes de vinculacin especial para con la Norma Fundamental y el cuadro de valores
materiales que esta reconoce.
EXP. N 5994-2005-PHC/TC
6. Que respecto del juez competente, a partir de las normas relativas a la ejecucin de sentencias, es posible afirmar que
en el mbito de los procesos constitucionales de tutela de derechos, el juez de ejecucin es el juez que conoci el proceso
en primera instancia. En efecto, el Cdigo Procesal Constitucional regula la etapa de ejecucin del proceso bajo el
epgrafe de Actuacin de sentencia (artculo 22). En l se establece que la sentencia que cause ejecutoria en los
procesos constitucionales se acta (...) por el juez de la demanda. En ese sentido, una interpretacin sistemtica del
artculo 60 del Cdigo Procesal Constitucional y del artculo 22 del mismo cuerpo normativo, conduce a la conclusin de
que el juez de ejecucin viene a ser el juez que admiti la demanda y la resolvi en primer grado.
EXP. N 5033-2006-PA/TC
8. En efecto, este Tribunal Constitucional ha tenido la oportunidad de sealar en el Exp. N 042-2002-AA/TC que la
actuacin de la autoridad jurisdiccional en la etapa de ejecucin de sentencias constituye un elemento fundamental e
imprescindible en el logro de una efectiva tutela jurisdiccional, siendo de especial relevancia para el inters pblico, dado
que el Estado de Derecho no puede existir cuando no es posible alcanzar la justicia a travs de los rganos establecidos
para tal efecto. Para ello, la autoridad jurisdiccional deber realizar todas aquellas acciones que tiendan a que los
justiciables sean repuestos en sus derechos [...] reaccionando frente a posteriores actuaciones o comportamientos que
debiliten el contenido material de sus decisiones, pues slo as se podrn satisfacer los derechos de quienes han vencido
en juicio, sin obligarles a asumir la carga de nuevos procesos.
EXP. N. 04909-2007-PHC/TC
Actuacin de sentencias. Principio de prevalencia de las sentencias de los procesos constitucionales

7. En consecuencia el Tribunal considera pertinente recordar que es obligacin de los entes pblicos dar cumplimiento
preferente a las sentencias constitucionales, tal como lo exige el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional, sin que
pueda permitirse la articulacin de maniobras dilatorias en el trmite de su ejecucin, menos an volver a utilizar un nuevo
proceso de amparo en abierto desafo a la justicia constitucional. El Tribunal considera que el amparo contra amparo, al
ser un remedio excepcional, solo ha de admitirse tratndose de la proteccin de derechos fundamentales cuya titularidad
pueda atribuirse de modo indubitable a personas naturales y cuando resulte manifiesto e intolerable el proceder arbitrario
de las instancias judiciales.
EXP. N. 2667-2006-PA/TC
29. En efecto, en el presente caso no se ha emitido laudo arbitral. Ello se constata de la lectura de la resolucin N. 201,
de fecha 15 de diciembre de 2005, emitida por el tribunal arbitral Sulliden-Algamarca, en la cual se resuelve la suspensin
del proceso arbitral en atencin a la medida cautelar concedida por el juez del Tercer Juzgado Civil de Cajamarca, en el
marco de un proceso constitucional de amparo. La medida cautelar dispone que el tribunal arbitral se abstenga de expedir
laudo que ponga fin al proceso seguido por Sulliden, hasta que se emita sentencia definitiva en dicho proceso.
En la resolucin emitida por el tribunal arbitral se deja expresa constancia de su rechazo a la tramitacin de dicho proceso,
pero no obstante acata la medida dispuesta por el juez en observancia del artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional,
que consagra el principio de prevalencia de lo dispuesto en los procesos constitucionales.
EXP. N 1567-2006-PA/TC
Actuacin de sentencias. Medidas coercitivas para el cumplimiento de las sentencias

5. Por tales razones, al existir renuencia por parte de la demandada a cumplir la referida resolucin, pese a que la
obligacin que contiene es clara, cierta y vigente, debe estimarse la presente accin, debiendo cumplirse lo ordenado en
un plazo mximo de treinta (30) das hbiles, contados desde la notificacin de la presente resolucin, bajo apercibimiento
de aplicrsele una multa de veinte (20) Unidades de Referencia Procesal, de conformidad con el artculo 9. del Texto
nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, aprobado por Decreto Supremo N 017-93-JUS, aplicable
supletoriamente por mandato del artculo 63. de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
EXP. N 1266-2004-AC/TC
CONO NORTE DE LIMA
23. Toda vez que en el presente caso se advierte el incumplimiento reiterado no slo de una decisin judicial, sino de las
sucesivas resoluciones administrativas que establecieron el monto lquido que debe abonarse al recurrente, resulta de
aplicacin lo previsto en el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional referido a la aplicacin de los apercibimientos
que corresponde hacer al Juez constitucional para el efectivo cumplimiento de las sentencias en los procesos
constitucionales. En consecuencia, analizando las graves consecuencias que tiene sobre el derecho a la efectividad de la
tutela judicial el incumplimiento de pago por parte de la emplazada de los montos lquidos que han sido ordenados con
base en una decisin judicial firme, este Colegiado considera que, a efectos de no ver burlado una vez ms el
cumplimiento de las decisiones judiciales, resulta necesario establecer como multa que deber pagar el Director de la
Unidad de Gestin Educativa de Chincha, el equivalente a 10 Unidades de Referencia Procesal, establecindose, adems,
que de no darse cumplimiento a lo dispuesto en las Resoluciones Directorales N. 00055 del 23 de enero de 2003 y 00460
del 18 de marzo de 2003, en el trmino de 10 das hbiles luego de notificada la presente sentencia, se deber proceder a
la destitucin del mencionado funcionario, tal como lo prev el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional,
pudindose, en todo caso, suspender la medida de multa si es que en la fase de ejecucin el Juez constata que se ha
dado cumplimiento a lo dispuesto en el trmino del quinto da de notificada esta sentencia.
EXP. N. 4080-2004-AC/TC
159. En suma, las sentencias dictadas en un proceso de inconstitucionalidad tienen efecto vinculante para todos los
poderes pblicos, vinculacin que, por sus alcances generales, se despliega hacia toda la ciudadana. En tal sentido, el
Tribunal Constitucional, en su condicin de rgano de control de la Constitucin (artculo 201 de la Constitucin) y rgano
supremo de interpretacin y control de la constitucionalidad (artculo 1 de la Ley N 28301); considera que en el supuesto
de que alguna autoridad o persona, pretenda desconocer los efectos vinculantes de esta resolucin, resultar de
aplicacin el artculo 22 del CPConst., en el extremo que dispone que para el cumplimiento de una sentencia el juez podr
hacer uso de multas fijas acumulativas, disposicin que es aplicable supletoriamente al proceso de inconstitucionalidad en
virtud del artculo IX del mencionado cuerpo normativo.
3. Que este Colegiado no puede dejar de pronunciase expresamente respecto a los argumentos que sirven de sustento a
la demanda, e incluso a los expuestos en el propio escrito del recurso de agravio constitucional, los que, en puridad,
persiguen un objetivo ajeno al derecho fundamental cuya tutela se exige ya que en efecto, se aprecia que el demandante
recurre al presente proceso constitucional de hbeas corpus sin atender a su excepcional naturaleza y, por el contrario, lo
concibe como una opcin ms a efectos de obtener un pronunciamiento constitucional favorable que eventualmente
tendra efectos sobre los procesos subyacentes, conducta que no puede dejar de advertirse, por lo que si el demandante
Ananas Wider Narro Culque vuelve a incurrir en tal despropsito procesal, como en el caso de autos, podra ser pasible
de las medidas coercitivas previstas en el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 8812-2005-PHC/TC
9. La participacin del amicus curiae puede ser incluso necesaria cuando el derecho se ha convertido en irreparable luego
de presentada la demanda, ya que su presencia puede ayudar a esclarecer el grado de responsabilidad del autor del acto
lesivo. En ese supuesto, el juez constitucional declarar fundada la demanda precisando los alcances de su decisin,
disponiendo que el emplazado no vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que motivaron la interposicin de la
demanda, y que si fuere de modo contrario se le aplicarn las medidas coercitivas previstas en el artculo 22 del Cdigo
Procesal Constitucional, sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda. Tampoco nada impide que frente a la
irreparabilidad el Tribunal Constitucional pueda solicitar los informes y documentos que considere necesarios, de
conformidad con el artculo 119 del mismo cuerpo de leyes.
Actuacin de sentencias constitucionales. Juez a quo (de la demanda) debe verificar cumplimiento de
sentencia
2. Que este Tribunal debe reiterar que de conformidad con el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional, el pedido de
ejecucin de la sentencia de hbeas corpus deber ser incoado ante el juez que conoci de la demanda en primera
instancia. En todo caso correspondera a este Tribunal conocer del cumplimiento de la sentencia si la labor del juez de
primera instancia es cuestionada a travs del recurso de apelacin por salto (Cfr. Exp. N 004-2009-AA/TC), por lo que el
presente pedido debe ser rechazado.
EXP. 04732-2011-PHC/TC
Actuacin de sentencias constitucionales. Configuracin del derecho a la ejecucin de sentencias

21. De conformidad con el artculo 139, inciso 2 de la Constitucin, toda persona sometida a un proceso judicial tiene
derecho a que no se deje sin efecto aquellas resoluciones que han adquirido la autoridad de cosa juzgada, ni modificar su
contenido, ni retardar su ejecucin.
EXP. N. 03066-2012-PA/TC
Actuacin de sentencias constitucionales. Juez de ejecucin no tiene competencia para "aclarar" sentencias
el Tribunal Constitucional, pero s debe procurar su correcta ejecucin
29. Como se puede apreciar, el Primer Juzgado Constitucional de Lima considera que no corresponde a dicha instancia
aclarar una sentencia del Tribunal Constitucional en va de ejecucin, al no tratarse sta de una competencia que el juez
de ejecucin tenga legalmente asignada. Lo que esta interpretacin del Juzgado, sin embargo, desconoce, es que el juez
de ejecucin, si bien no puede replantear o modificar los trminos de una resolucin judicial al ejecutarla, s tiene por
obligacin desplegar todas las actividades que resulten conducentes para realizar una correcta actuacin de la sentencia
emitida. Y es que, como este Colegiado se ha encargado de puntualizar, el derecho a la ejecucin de las resoluciones
judiciales se satisface cuando el rgano judicial adopta las medidas oportunas y necesarias para llevar a efecto la
ejecucin del fallo. Si esas medidas se adoptan, el derecho a la ejecucin de sentencias se habr satisfecho, aunque si se
adoptan con una tardanza excesiva e irrazonable, puede generarse lesin al derecho [STC N. 02813-2007-PA/TC,
fundamento 16]. Desde este punto de vista, la interpretacin sostenida por el Juzgado, slo puede ser asumida como una
inconstitucional abdicacin de su deber de adoptar medidas oportunas y eficaces para lograr la ejecucin de lo finalmente
decidido.
EXP. N. 03066-2012-PA/TC
Actuacin de sentencias constitucionales. Principio de prevalencia de sentencias constitucionales (sobre

las ordinarias)
38. Por lo tanto, en va de ejecucin de la presente sentencia, y de conformidad con el principio de prevalencia que
ostentan las sentencias constitucionales por sobre las recadas en otros procesos ordinarios (artculo 22 del Cdigo
Procesal Constitucional), corresponde declarar la conclusin del proceso de reivindicacin seguido ante el Tercer Juzgado
Civil de Chiclayo (Exp. N. 03595-2011), iniciado por la empresa demandada Aspillaga Anderson Hermanos S.A.C.;
ordenndole asimismo abstenerse de iniciar procesos con idntico fin, bajo apercibimiento de que el juez de ejecucin
remita copias al Ministerio Pblico a fin de que proceda conforme a sus competencias.
EXP. N. 03066-2012-PA/TC
Actuacin de sentencias constitucionales. Recurso de apelacin por salto coadyuva a la ejecucin de

sentencias constitucionales
25. As pues, con la finalidad de garantizar la eficacia de este derecho en el contexto de los procesos constitucionales,
este Tribunal, en la STC N. 0004-2009-PA/TC, publicada el 15 de noviembre de 2010, ha establecido que el recurso de
apelacin por salto a favor de la ejecucin de una sentencia del Tribunal Constitucional procede contra la resolucin del
juez de ejecucin que declara actuado, ejecutado o cumplido el mandato de una sentencia del Tribunal Constitucional, o
que declara fundada la contradiccin u observacin propuesta por el obligado; frente a supuestos de inejecucin,
ejecucin defectuosa o desnaturalizacin de una sentencia constitucional.
EXP. N. 03066-2012-PA/TC
Actuacin de sentencias constitucionales. Juez a quo debe determinar "correcta ejecucin" de sentencias
emitidas por el Tribunal Constitucional si se producen nuevos hechos que la hacen inejecutable
3. Que no obstante lo antes sealado, es pertinente precisar que la sentencia de autos fue expedida con fecha 3 de mayo
de 2012, motivo por el cual si posteriormente se pusieron en conocimiento de este Tribunal nuevos hechos relacionados a
un nuevo despido del actor por causas distintas a las contempladas en la demanda de autos, dicha situacin, que
implicara la inejecutabilidad de la sentencia, deber ser determinada en la etapa de ejecucin de sentencia.
EXP. N. 05491-2011-PA/TC
Actuacin de sentencias constitucionales. Juez puede ordenar detencin personal de sujeto que incumple
sus mandatos
20. No obstante lo expuesto este Colegiado, a colacin de las incidencias ocurridas en el proceso de hbeas corpus
subyacente considera, in abstracto, que las medidas de detencin personal dictadas con el nico fin de ejecutar una
resolucin judicial recada en un proceso constitucional (principal o cautelar) en el que versen o se discutan derechos
constitucionales de importancia vital para la persona, resultan ser una medida constitucionalmente legtima que debe ser
evaluada en el caso concreto e inspirada en la intencin de obtener una proteccin urgente de los derechos
fundamentales vulnerados o amenazados. De modo tal que inclusive en sede constitucional tal medida puede ser dictada
por los rganos judiciales. Y es que si bien tal medida est recogida en el Cdigo Procesal Civil (artculo 53), cuerpo
procesal que regula la tramitacin de asuntos eminentemente patrimoniales, nada impide que tal dispositivo sea
incorporado supletoriamente -va interpretacin- al Cdigo Procesal Constitucional y posteriormente aplicado a los
procesos constitucionales, mxime si se tiene en cuenta que en sede constitucional se protegen y reivindican derechos
fundamentales que deben ser acatados y/o ejecutados de manera urgente e inmediata por el obligado, llevando consigo la
aplicacin del referido dispositivo una finalidad muy noble, cual es garantizar el ejercicio efectivo de un derecho
constitucional vulnerado o amenazado.
EXP. N. 01152-2010-PA/TC
Actuacin de sentencias. Incumplimiento de funcionarios

4.
Efectos
de
la
sentencia
En la medida en que en este caso se ha acreditado que Tienda Libre Abordo Per S.A.C. ha vulnerado el derecho
constitucional al trabajo, corresponde ordenar la reposicin del demandante como trabajador a plazo indeterminado en el
cargo que vena desempeando o en otro de similar categora o nivel, en el plazo de dos das, bajo apercibimiento de que
el juez de ejecucin imponga las medidas coercitivas previstas en los artculos 22 y 59 del Cdigo Procesal
Constitucional.
Asimismo, de conformidad con el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, la empresa emplazada debe asumir las
costas y costos procesales, los cuales debern ser liquidados en la etapa de ejecucin de la presente sentencia.
Exp. N 00263-2012-PA/TC
Actuacin de sentencias. Incumplimiento de funcionarios

7. Que este marco de preocupacin por la efectividad de las decisiones jurisdiccionales en materia constitucional ha sido
puesto de manifiesto por el propio legislador democrtico, cuando al desarrollar la normativa procesal constitucional
contenida en el Cdigo, ha recogido una serie de instituciones que buscan darle el mayor grado de proteccin posible al
cumplimiento de las sentencias constitucionales. Y ello no slo en referencia a los apremios establecidos en los artculos
22 y 59 del C.P.Const., donde se establecen las multas, la apertura del proceso disciplinario o la eventual destitucin del
funcionario responsable del incumplimiento, sino en alusin a las figuras de la represin de actos homogneos y la
actuacin inmediata de la sentencia de primer grado, recogidas en los artculos 60 y 22 del C.P.Const., respectivamente.
Exp. N 00022-1996-AI/TC
Actuacin de sentencias. Estado de cosas inconstitucional

33. Resulta, pues, evidente que los hechos antes descritos resultan contrarios a la Constitucin y a la vigencia efectiva de
los derechos fundamentales, situacin que en circunstancias similares ha permitido a este Colegiado a travs de su
jurisprudencia aplicar la figura del estado de cosas inconstitucional para efectos de procurar una mejor tutela en la
restitucin de dichos derechos, facultad que en el presente caso se hace necesaria ejercitar dada la connotacin de las
obligaciones internacionales que mantiene el Per como pas firmante de la Convencin Americana sobre los Derechos
Humanos, pues en el presente caso se est ante un mandato jurisdiccional de la Corte Interamericana que tanto el
Tribunal Constitucional como el Poder Judicial deben acatar como entidades integrantes del Estado peruano. Corresponde
anular los efectos de las resoluciones cuestionadas y ordenar al juez de ejecucin que emita nueva resolucin tomando en
cuenta el anlisis vertido en la presente resolucin y las particularidades que presente de cada uno de los casos de los
beneficiarios de estos autos.
Exp. N 1722-2011-PA/TC
[-]
ARTCULO 23.- PROCEDENCIA DURANTE LOS REGMENES DE EXCEPCIN
Razonabilidad y proporcionalidad.- Los procesos constitucionales no se suspenden

durante la vigencia de los regmenes de excepcin. Cuando se interponen en relacin
con derechos suspendidos, el rgano jurisdiccional examinar la razonabilidad y
proporcionalidad del acto restrictivo, atendiendo a los siguientes criterios: 1) Si la
demanda se refiere a derechos constitucionales que no han sido suspendidos; 2) Si
tratndose de derechos suspendidos, las razones que sustentan el acto restrictivo del
derecho no tienen relacin directa con las causas o motivos que justificaron la
declaracin del rgimen de excepcin; o, 3) Si tratndose de derechos suspendidos, el
acto restrictivo del derecho resulta manifiestamente innecesario o injustificado
atendiendo a la conducta del agraviado o a la situacin de hecho evaluada sumariamente
por el juez.
La suspensin de los derechos constitucionales tendr vigencia y alcance nicamente en
los mbitos geogrficos especificados en el decreto que declara el rgimen de
excepcin.
Procesos constitucionales durante regmenes de excepcin. Aproximaciones conceptuales sobre el rgimen
de excepcin
14. La doctrina y el derecho constitucional comparado admiten que la vida institucional no es siempre uniforme,
permanentemente lineal, ni absolutamente previsora del acontecer coexistencial dentro de una comunidad poltica; por el
contrario, ante los avatares de la historia, la sensatez acredita la necesidad de que el Estado est premunido de los
instrumentos necesarios para afrontar aquellas situaciones extraordinarias que impiden el cumplimiento de los fines de la
sociedad estatal y que amenacen su perdurabilidad como tal.
Procesos constitucionales durante regmenes de excepcin. Caractersticas del rgimen de excepcin

a) Concentracin del poder, con permisin constitucional, en un solo detentador normalmente el jefe del Ejecutivo,
mediante la concesin de un conjunto de competencias extraordinarias, a efectos de que la accin estatal sea tan rpida y
eficaz como lo exijan las graves circunstancias de anormalidad que afronta la comunidad poltica. Fruto de ello es el
acrecentamiento de las atribuciones de las Fuerzas Armadas y de la Polica.
b) Existencia o peligro inminente de una grave circunstancia de anormalidad, cuyo origen puede ser de naturaleza polticosocial, o deberse a situaciones de fuerza mayor o a crisis econmicas. Tales los casos de guerra exterior, guerra civil,
revueltas, motines, revoluciones, cataclismos, maremotos, inflaciones, deflaciones, etc.
c) Imposibilidad de resolver las situaciones de anormalidad a travs del uso de los procedimientos legales ordinarios.
d) Transitoriedad del rgimen de excepcin. Habitualmente, su duracin se encuentra prevista en la Constitucin o en las
leyes derivadas de esta; o en su defecto, regir por el tiempo necesario para conjurar la situacin de anormalidad. La
prolongacin indebida e inexcusable del rgimen de excepcin, adems de desvirtuar su razn de ser, vulnera la propia
autoridad poltica, ya que, como seala Carlos Snchez Viamonte [La libertad y sus problemas. Buenos Aires: Bibliogrfica
Argentina], lo nico que hace tolerable la autoridad, ms all de su carcter representativo, es su carcter de servicio
pblico y las limitaciones que impiden desnaturalizarla.
e) Determinacin espacial del rgimen de excepcin. La accin del Estado, premunido de competencias reforzadas, se
focalizar en el lugar en donde se producen las situaciones de anormalidad. De all que se precise que la medida tiene
carcter nacional, regional, departamental o local.
f) Restriccin transitoria de determinados derechos constitucionales.
g) Aplicacin, con criterio de proporcionalidad y razonabilidad, de aquellas medidas que se supone permitirn el
restablecimiento de la normalidad constitucional. Dichas medidas deben guardar relacin con las circunstancias existentes
en el rgimen de excepcin.
h) Finalidad consistente en defender la perdurabilidad y cabal funcionamiento de la organizacin poltico-jurdica.
i) Control jurisdiccional expresado en la verificacin jurdica de la aplicacin de los principios de razonabilidad y
proporcionalidad del acto restrictivo o suspensivo de los derechos fundamentales de la persona, y en el cumplimiento del
ter procedimental exigido por la Constitucin para establecer su decretamiento; as como en el uso del control poltico
parlamentario para que se cumplan los principios de rendicin de cuentas y de responsabilidad poltica.
Procesos constitucionales durante regmenes de excepcin. Suspensin o limitacin de algunos derechos

fundamentales
19. Los elementos necesarios de la doctrina de la situacin de normalidad se pueden resumir en las tres siguientes:
a) La situacin de anormalidad. Se trata de una circunstancia fctica peligrosa o riesgosa que exige una respuesta
inmediata por parte del Estado. Esta situacin anmala impone o demanda una solucin casi instantnea, so pena de
producirse un grave dao que comprometa la estabilidad o supervivencia del Estado.
b) El acto estatal necesario. Es la respuesta imprescindible, forzosa o inevitable, para enfrentar la situacin de
anormalidad. En esta circunstancia, el Estado no acta siguiendo criterios de discrecionalidad, utilidad o conveniencia,
sino que se moviliza en virtud de lo inevitable, imperioso o indefectible.
c) La legalidad excepcional. Es decir, la existencia de un marco normativo derivado de una grave situacin de
anormalidad, el cual, sin embargo, vincula al acto estatal necesario con los valores y principios mismos del Estado de
Derecho.
Procesos constitucionales durante regmenes de excepcin. Procedencia

b) Con relacin a los Derechos Humanos, cabe sealar que el artculo 8 de la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos establece que toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes,
que la ampare contra los actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin o la Ley.
46. El Tribunal Constitucional comparte plenamente el criterio del Consejo Nacional de Derechos Humanos del Ministerio
de Justicia, en el sentido de que, tal como lo ha establecido la Corte Interamericana de Derechos Humanos, no cabe, en
ninguna circunstancia (ni aun durante los estados de excepcin), desconocer el derecho de toda persona a recurrir a los
procesos constitucionales de amparo y hbeas corpus frente a toda vulneracin de los derechos fundamentales
reconocidos en la Constitucin del Estado, como manifestacin concreta, a nivel interno, del derecho humano de toda
persona a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la
ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente
Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales, en
los trminos del artculo 25 de la Convencin Americana de Derechos Humanos.
Procesos constitucionales durante regmenes de excepcin. Examen de razonabilidad y proporcionalidad

del acto restrictivo
[-]
ARTCULO 24.- AGOTAMIENTO DE LA JURISDICCIN NACIONAL
La resolucin del Tribunal Constitucional que se pronuncie sobre el fondo agota la jurisdiccin
nacional.
Agotamiento de la jurisdiccin nacional. Configuracin

2. Que con lo resuelto por este Tribunal se ha producido el agotamiento de la jurisdiccin interna, sin perjuicio del derecho
que tiene el actor de recurrir, en forma directa, a los tribunales u organismos internacionales constituidos segn tratados o
convenios de los que el Per es parte, de conformidad con el artculo 205 de nuestra Constitucin.
EXP. N 0708-2001-AA/TC
1. Que, conforme lo dispone el artculo 59 de la Ley N 26435, contra las sentencias del Tribunal Constitucional no cabe
entablar recursos, salvo "(...) aclarar algn concepto o subsanar cualquier error material u omisin en que se hubiese
incurrido", lo cual se aplica en concordancia con su artculo 45, que establece el agotamiento de la jurisdiccin interna.
EXP. N 1612-2004-AA/TC
24. De ah que el derecho fundamental de acceso a la justicia frente a toda vulneracin de los derechos humanos, como
manifestacin del derecho al debido proceso reconocido en el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin, no solo se
reduce al acceso a los tribunales internos, sino tambin a los internacionales, tal como se tiene previsto en el artculo 205
de la Constitucin: Agotada la jurisdiccin interna, quien se considere lesionado en los derechos que la Constitucin
reconoce puede recurrir a los tribunales u organismos internacionales constituidos segn tratados o convenios de los que
el Per es parte.
8. El derecho internacional de los derechos humanos tambin ha previsto dicho supuesto estableciendo mecanismos que
permiten garantizar la tutela judicial efectiva de los ciudadanos en su manifestacin de acceso a la justicia. As, el artculo
46, acpite 1, literal a, de la Convencin Americana de Derechos Humanos, relativa a los requisitos exigidos para la
presentacin de peticiones o comunicaciones ante la Comisin Interamericana, seala: que se hayan interpuesto y
agotado los recursos de jurisdiccin interna (...). No obstante, el mismo artculo, acpite 2, literal a., dice que las
disposiciones de los incisos 1.a y 1.b del presente artculo no se aplicarn cuando haya retardo injustificado en la decisin
sobre los mencionados recursos.
EXP. N 633-2007-PA/TC
[-]
TTULO II
PROCESO DE HBEAS CORPUS
CAPTULO I
DERECHOS PROTEGIDOS
[-]
ARTCULO 25.- DERECHOS PROTEGIDOS
Procede el hbeas corpus ante la accin u omisin que amenace o vulnere los siguientes
derechos que, enunciativamente, conforman la libertad individual:
Proceso de hbeas corpus. Concepcin amplia
2. Esta postura jurdica ha ido desarrollndose con el paso del tiempo y su afirmacin ha venido siendo evolucionada
mutatis mutandi, en la lengua contempornea de los derechos fundamentales. Nuestro sistema normativo (teniendo como
punto de partida la norma normarum) no ha sido ajeno a dicha evolucin, y ha asumido lo que en doctrina se conoce como
la concepcin amplia de hbeas corpus, es decir, su espectro ya no slo protege a la libertad personal, sino que la
redimensin de la libertad individual se ha extendido a otros derechos consustanciales con sta (entindase libertad
personal). A dicha afirmacin es posible arribar a partir de lo establecido en el artculo 200 inciso 1) de la Constitucin
Poltica del Per que ha previsto: La accin de hbeas corpus procede ante el hecho u omisin, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos conexos.
Siguiendo esta orientacin, el Cdigo Procesal Constitucional en la parte in fine del ltimo prrafo del artculo 25 ha
precisado que: Tambin procede el hbeas corpus en defensa de los derechos constitucionales conexos con la libertad
individual, especialmente cuando se trata del debido proceso y la inviolabilidad de domicilio.
EXP. N. 03547-2009-PHC/TC
Derechos protegidos. Libertad individual

Que, la Accin de Hbeas Corpus, garanta tpica de la libertad individual entendida como libertad personal, fsica y de
libre trnsito, procede ante el hecho u omisin, perpetuado por cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza la libertad individual o derechos constitucionales conexos.
Expediente 927-96-HC/TC
Agotamiento de la jurisdiccin nacional. Configuracin

del Estado, el artculo 9.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el artculo 7.2 de la Convencin
Interamericana sobre Derechos Humanos. Asimismo, por mandato constitucional, el proceso de hbeas corpus es una
garanta constitucional que procede contra el hecho u omisin, de parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que
amenaza o vulnera la libertad individual o los derechos constitucionales conexos a ella, en concordancia con el artculo
25. del Cdigo Procesal Constitucional, que precisa los derechos protegidos que la conforman y los derechos conexos a
este atributo fundamental.
EXP. N. 9021-2005-PHC/TC
11. El inciso 24 del artculo 2 de la Constitucin reconoce el derecho fundamental a la libertad personal. Se trata de un
derecho subjetivo en virtud del cual ninguna persona puede sufrir una limitacin o restriccin a su libertad fsica o
ambulatoria, ya sea mediante detenciones, internamientos o condenas arbitrarias.
La plena vigencia del derecho fundamental a la libertad personal es un elemento vital para el funcionamiento del Estado
social y democrtico de derecho, pues no solo es una manifestacin concreta del valor libertad implcitamente reconocido
en la Constitucin, sino que es presupuesto necesario para el ejercicio de otros derechos fundamentales.
Derechos protegidos. Dimensiones de la libertad

12. El significado de libertad obedece a una doble dimensin, en tal sentido, puede ser entendida como un valor superior
que inspira al ordenamiento jurdico y a la organizacin misma del Estado, pero, de otro lado, la libertad tambin es un
derecho subjetivo cuya titularidad ostentan todas las personas sin distincin.
Por su parte el Estado Constitucional para ser reconocido en sus trminos estrictos, entre otras obligaciones, tiene que
fundamentar a la norma suprema en un conjunto de valores superiores, reconocer derechos fundamentales y otorgar
garantas para asegurar la plena vigencia de stos.
En consecuencia, la libertad como uno de esos valores superiores que inspiran a la Constitucin del Estado
Constitucional, contribuye al crecimiento, desarrollo y desenvolvimiento del hombre en el mbito social pero tambin le
permite lograr a plenitud el goce de la vida en su dimensin espiritual.
La libertad concebida como derecho subjetivo supone que ninguna persona puede sufrir una limitacin o restriccin a su
libertad fsica o ambulatoria, ya sea mediante detenciones, internamientos, condenas o privaciones arbitrarias.
EXP. N. 1317-2008-PHC/TC
Proceso de hbeas corpus. Tipologa del hbeas corpus segn la amplitud de su carcter y contenido
2. En lnea de principio, debemos precisar que mediante esta modalidad de hbeas corpus cabe denunciar no solo la mora
judicial en la determinacin de la situacin personal del detenido, procesado o condenado, sino tambin cualquier tipo de
mora, sea sta administrativa (policial, penitenciaria, etc.) o de otra naturaleza, siempre, claro est, que con dicho estado
de cosas se prolongue en el tiempo y de manera injustificada la privacin del derecho a la libertad personal del individuo.
EXP. N. 06423-2007-PHC/TC
Proceso de hbeas corpus. Tipologa del hbeas corpus segn la amplitud de su carcter y contenido
6. Tal como expone Nstor Pedro Sages Derecho Procesal Constitucional-Hbeas Corpus. Buenos Aires: Astrea, 1988
pg. 143 en su origen histrico surge como remedio contra una detencin. Sin arresto, el hbeas corpus parecera no
tener razn de ser, ya que es un remedio, precisamente, contra aprehensiones ilegales. Su meta natural, por los dems,
estriba en disponer una libertad.
Hbeas corpus restringido

4. En el caso de autos se cuestionan directamente restricciones a la libertad de trnsito o de locomocin presuntamente
producidas por haberse instalado en una va de uso pblico un sistema de control mediante rejas. Se trata, por
consiguiente, no de un supuesto de detencin arbitraria frente al que normalmente procede un hbeas corpus de tipo
reparador, sino de un caso en el que se denuncia una restriccin a la libertad individual distinta a los supuestos de
detenciones arbitrarias o indebidas; se configura, por tanto, el supuesto del denominado hbeas corpus de tipo restringido.
EXP. N. 02147-2010-PHC/TC
Proceso de hbeas corpus. Procedencia

Exp. N 02399-2012-PHC/TC
Exp. N 03992-2012-PHC/TC
Proceso de hbeas corpus. No procede atender temas propios al proceso de familia

2. Que el pedido de aclaracin est referido a la forma de ejecucin de la sentencia de fecha 17 de octubre de 2012, que
declar fundada en parte la demanda de hbeas corpus y ordena que los menores favorecidos sean puesto a disposicin
del juez competente en materia de familia del distrito judicial correspondiente al lugar donde se encuentren los favorecidos.
Al respecto, el trmite de la ejecucin de la mencionada sentencia corresponde al juez de primera instancia que conoci
del presente proceso de hbeas corpus.
Exp. N 01905-2012-PHC/TC
Proceso de hbeas corpus. No procede pretensin de cese de actos difamatorios

6. Que finalmente respecto a las alegadas noticias y publicaciones difamatorias en su contra, difundidas a travs de
medios de comunicacin, ello es materia ajena al contenido constitucionalmente protegido de los derechos que son
materia de tutela por el hbeas corpus.
Exp. N 03400-2012-PHC/TC
[-]
Art. 25, Inc 1.- Derechos protegidos
La integridad personal, y el derecho a no ser sometido a tortura o tratos
inhumanos o humillantes, ni violentado para obtener declaraciones.
Derecho a la integridad personal. Vinculacin con otros derechos fundamentales

2. EL PEDIDO DE TUTELA DEL DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL Y LA PROSCRIPCIN DE TODA FORMA DE
VIOLENCIA: ASPECTOS GENERALES
Que, en virtud de la particular importancia que reviste en nuestro pas la defensa del derecho a la integridad personal y la
proscripcin de toda forma de violencia fsica, psquica y moral sobre las personas, este Colegiado, en aras de orientar las
futuras demandas de tutela sobre dicha materia, as como de encuadrar doctrinaria y previsoramente su tratamiento
jurisprudencial, considera que, antes de pronunciarse sobre el caso de autos, debe exponer lo siguiente:
El derecho a la integridad personal se encuentra consagrado en el inciso 1) del artculo 2 de la Constitucin Poltica
vigente.
En puridad se trata de un atributo indesligablemente vinculado con la dignidad de la persona, y con los derechos a la vida,
a la salud, a la seguridad personal y al libre desarrollo y bienestar.
Expediente N 2333-2004-HC/TC (El Peruano, 17/11/2004)
Derecho a la integridad personal. Integridad moral

19. Como se seal en la STC N. 2333-2004-HC/TC, el artculo 2, inciso 1) de la Constitucin de 1993 reconoce el
derecho a la integridad en tres mbitos: fsico, moral y psquico.
Las circunstancias especiales que rodean al presente caso, expuestas en esta sentencia, permiten a este Tribunal
Constitucional concluir que el acto reclamado tiene incidencia en uno de los contenidos del derecho a la integridad
personal de los familiares de don Francisco Javier Francia Snchez. En concreto, la integridad moral.
En efecto, dado que el derecho a la integridad personal comprende el libre desarrollo del proyecto de vida en sociedad, de
acuerdo a las costumbres que le asisten a las personas, as como el ejercicio de determinadas conductas que las
identifican como parte de dicha comunidad, el rito de darle sepultura a un cadver est amparado por dicho derecho
fundamental.
La prctica de los ritos, como el de dar sepultura digna al familiar fallecido, forma parte de la libertad de culto, de modo
que el impedimento de dicha prctica afecta irremediablemente la integridad moral de los familiares.
EXP. N 0256-2003-HC/TC
Derecho a la integridad personal. Grado de afectacin de la integridad moral y su vinculacin con un trato
cruel, inhumano y degradante
20. En el caso, el grado de afectacin de la integridad moral es tal que el acto reclamado linda con un trato cruel,
inhumano o degradante, puesto que constituye una prctica cuyo fin es (...) despertar en la vctima sentimientos de
miedo, angustia e inferioridad, adems de humillacin y degradacin, con la finalidad de obtener informacin, como medio
intimidatorio, como castigo o medida preventiva, para intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, como castigo o por
cualquier razn basada en cualquier tipo de discriminacin u otro fin.[7]
En ese sentido, el Tribunal Constitucional estima que el comportamiento de los funcionarios del Hospital Nacional Dos de
Mayo constituy una violacin del derecho a no ser objeto de un trato inhumano, de tal gravedad o severidad, que
lograron despertar sentimientos de angustia y sufrimientos de especial intensidad[8] en los familiares del occiso Francisco
Javier Francia Snchez, con el objeto de intimarlos al pago de la deuda por los servicios prestados por dicho hospital.
EXP. N 0256-2003-HC/TC
[-]
El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o
reconocer culpabilidad contra s mismo, contra su cnyuge, o sus parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
Derecho a la no autoincriminacin
4. Que finalmente, en cuanto a la alegada afectacin del derecho a la no autoincriminacin, respecto de la cual se sostiene
que la resolucin en cuestin seala: "no obstante la negacin del actor de su presunta participacin en los hechos se
tienen sindicaciones en su contra", este Colegiado no emitir un pronunciamiento de fondo en la medida en que su
denuncia no se encuentra relacionada con el contenido de este derecho.
Cabe destacar que el derecho a no autoincriminarse constituye un derecho interno y tiene una fuerza normativa directa,
conforme lo establecen los artculos 1 y 55 de la Constitucin, en tanto derecho de la persona humana se encuentra
reconocido de manera expresa en el ordinal g) del artculo 8 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, que
como parte de las "Garantas Judiciales" mnimas que tiene toda persona procesada, reconoce el derecho a no ser
obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable Al respecto, sed ebe sealar que a travs del habeas corpus
se puede ejercer control de todo u omisin que incida de manera negativa y directa en el derecho a la libertad individual, y
del cual, a su vez, se denuncie su agravio constitucional; y del pronunciamiento judicial que, vulnerando el derecho a no
autoincriminarse, restringe el derecho a la libertad individual lo cual no condice con la denuncia de autos. en lo que a este
tema concierne.
Exp. N 02093-2012-PHC/TC
Derecho a la no autoincriminacin. Contenido constitucional

7. La garanta de la no incriminacin constituye tambin un contenido del debido proceso y est reconocida de manera
expresa en instrumentos internacionales de derechos humanos, como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos (Art. 3.g), y la Convencin Americana de los Derechos Humanos (Art.8.2.g). Dicha garanta consiste en el
derecho a no declararse culpable ni a ser obligado a declarar contra s mismo. No obstante, de autos no se advierte que el
Colegiado emplazado haya obligado a declarar contra s al accionante o haya interpretado su silencio como indicio de
culpabilidad.
EXP. N 1808-2003-HC/TC
9. Los hechos descritos permiten al juez penal presumir objetivamente que la demandante tiende a perturbar y obstruir la
labor de investigacin de los rganos judiciales.
Si bien todo procesado goza del derecho fundamental a la no autoincriminacin, una de cuyas manifestaciones incluso
autoriza al inculpado a guardar un absoluto silencio y la ms imperturbable pasividad durante el proceso, en el correcto
supuesto de que debe ser la parte acusatoria la encargada de desvanecer la inocencia presunta, ello no le autoriza para
que mediante actos positivos se desve el camino del aparato estatal en la bsqueda de la verdad dentro del proceso.
Exp. N 0376-2003-HC-TC
[-]
El derecho a no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia firme.
[-]
El derecho a no ser expatriado ni separado del lugar de residencia sino por
mandato judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera.
Derecho a no ser expatriado ni separado del lugar de residencia. Nocin

12. La titularidad del derecho fundamental a la libertad de trnsito
La doctrina es uniforme en sealar que el sujeto activo de este derecho es una persona natural o extranjera, y que el
sujeto pasivo es el Estado o cualquier persona natural o jurdica[15], reconocindose as la eficacia no slo vertical del
derecho fundamental, sino tambin horizontal, elemento este ltimo destacable para la resolucin de la presente
controversia constitucional.
Respecto al sujeto activo, es necesario precisar que, en principio, la titularidad de la libertad de trnsito recaera en los
nacionales, pues son ellos los que estaran en capacidad de moverse libremente a lo largo de su territorio, como efecto
directo de la soberana estatal (artculo 54 de la Constitucin). Sin embargo, un anlisis especial merece el caso de los
extranjeros, a quienes tambin el dispositivo constitucional les ha reconocido la titularidad del derecho.
EXP. N. 2876-2005-PHC/TC
[-]
El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo poltico, de no ser
expulsado al pas cuyo gobierno lo persigue, o en ningn caso si peligrase su
libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado.
[-]
El derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a ingresar,
transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicacin de la
Ley de Extranjera o de Sanidad.
Derecho a la libertad de trnsito. Contenido constitucional

11. El significado de la libertad de trnsito
La facultad de un libre trnsito comporta el ejercicio del atributo de ius movendi et ambulandi. Es decir, supone la
posibilidad de desplazarse autodeterminativamente en funcin a las propias necesidades y aspiraciones personales, a lo
largo y ancho del territorio, as como a ingresar o salir de l, cuando as se desee.
Se trata de un imprescindible derecho individual y de un elemento conformante de la libertad. Ms an, deviene en una
condicin indispensable para el libre desarrollo de la persona, toda vez que se presenta como
el derecho que tiene toda persona para ingresar, permanecer, circular y salir libremente del territorio nacional[13].
El ejercicio de este derecho es fundamental en consideracin a la libertad -inherente a la condicin humana-, pues es
una condicin indispensable para el libre desarrollo de la persona[14],
cuyo sentido ms elemental radica en la posibilidad de transitar en las vas y los espacios pblicos. Sin embargo, de ello
no puede aseverarse que el derecho sea absoluto sino que tiene que ejercerse segn las condiciones que cada titular del
mismo posee, segn las limitaciones que se deben observar (anlisis infra sobre la materia).
Como se observa, la libertad de trnsito se encuentra relacionada sobre todo con la capacidad locomotora por parte de los
nacionales y extranjeros para transitar dentro del pas. Sin embargo, se le debe dotar de un contenido ms especfico.
Debe incluir, adems, la facultad de cada uno de los residentes de una localidad, de un poblado o de una ciudad para
movilizarse dentro de ella y en las zonas o urbanizaciones que las componen.
EXP. N. 2876-2005-PHC/TC
Derecho a la libertad de trnsito. Supuesto de hecho protegido

Para determinar claramente el mbito de proteccin del derecho a la libertad de trnsito, es necesario delimitar cul es el
supuesto de hecho por l salvaguardado.
A propsito, es frecuente la presentacin de hbeas corpus en donde se denuncia la vulneracin del derecho a la libertad
de trnsito dentro del contexto del ejercicio o impedimento de pleno ejercicio del derecho de propiedad. Al respecto,
existen algunas decisiones jurisdiccionales segn la materia.
As, en la sentencia recada en el Expediente N. 1840-2004-HC/TC, el Tribunal Constitucional declar fundada la
demanda planteada en razn de haberse acreditado el impedimento de acceso a los aires de un predio de tres pisos, el
ltimo de los cuales era de propiedad del accionante. En dicho caso este Colegiado seal que
El libre trnsito implica ms que el simple transitar por el territorio en su dimensin pblica, extendindose al interior de la
propiedad, en aplicacin de la potestad que distinguen a todo propietario: la facultad de disposicin del bien, caracterstica
esencial del ejercicio de la propiedad que no puede perfeccionarse sin el libre trnsito dentro los lmites del mismo, campo
de accin que constituye la esencia de una accin garantista de hbeas corpus.
EXP. N. 2876-2005-PHC/TC
Derecho a la libertad de trnsito. Titularidad

12. La titularidad del derecho fundamental a la libertad de trnsito
La doctrina es uniforme en sealar que el sujeto activo de este derecho es una persona natural o extranjera, y que el
sujeto pasivo es el Estado o cualquier persona natural o jurdica[15], reconocindose as la eficacia no slo vertical del
derecho fundamental, sino tambin horizontal, elemento este ltimo destacable para la resolucin de la presente
controversia constitucional.
EXP. N. 2876-2005-PHC/TC
Derecho a la libertad de trnsito. Restricciones o lmites

15. Los diversos tipos de restricciones de la libertad de trnsito
Como todo derecho fundamental, la libertad de trnsito no es un derecho absoluto, ya que puede y debe ser limitado por
diversas razones. As, la libertad de trnsito se encuentra razonablemente restringida. Al respecto, este Colegiado ha
explicado que, como parte de la sentencia del Expediente N. 1091-2002-HC/TC, la libertad de trnsito no constituye un
derecho absoluto y ciertamente tiene sus lmites. Entonces, deber tomarse en cuenta en el caso concreto si la Empresa
Comunicacin Integral, Turismo y Servicios Urano Tours S.A. posea o no la licencia de funcionamiento respectiva, pues
ella es conditio sine qua non para ejercer el derecho a la libertad de trnsito de los favorecidos.
EXP. N. 2876-2005-PHC/TC
Derecho a la libertad de trnsito. Restricciones explcitas ordinarias

16. Las restricciones explcitas ordinarias
stas se presentan cuando, en un estado de normalidad constitucional, se estima necesario que deben protegerse otros
derechos fundamentales o bienes jurdicos, de modo que, en atencin a un estudio de razonabilidad, pueda limitarse el
derecho a la libertad de trnsito.
EXP. N. 2876-2005-PHC/TC
Derecho a la libertad de trnsito. Restricciones explcitas extraordinarias

17. Las restricciones explcitas extraordinarias
Este tipo de restriccin se deriva de situaciones singulares, que ameritan una intervencin rpida y concreta. Un estado de
anormalidad constitucional supone la posibilidad de restringir la libertad de trnsito de las personas.
EXP. N. 2876-2005-PHC/TC
Derecho a la libertad de trnsito. Restricciones implcitas

18. Las restricciones implcitas
Se trata de aquellas situaciones en donde se hace necesario vincular el ejercicio del derecho a la libertad de trnsito con
otros derechos o bienes constitucionalmente relevantes, a fin de poder determinar, dentro de una tcnica de ponderacin,
cul de ellos es el que, bajo determinadas circunstancias, debe prevalecer. Son diversos los casos en que existe limitacin
implcita a la libertad de trnsito, pero entre ellas cabe resaltar las siguientes:
Seguridad ciudadana: La seguridad ciudadana no debe ser observada como un derecho fundamental sino como un bien
jurdico protegido, habida cuenta que hace referencia a un conjunto de acciones o medidas que estn destinadas a
salvaguardar el desarrollo de la vida comunitaria dentro de un contexto de paz, tranquilidad y orden, mediante la
elaboracin y ejecucin de medidas vinculadas al denominado poder de Polica. La seguridad ciudadana consolida una
situacin de convivencia con normalidad, vale decir, preservando cualquier situacin de peligro o amenaza para los
derechos y bienes esenciales para la vida comunitaria.
EXP. N. 2876-2005-PHC/TC
Derecho a la libertad de trnsito. Nocin

3. Que la Constitucin Poltica del Per establece expresamente en el artculo 2, inciso 11, que toda persona tiene
derecho A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y salir de l y entrar en l, salvo limitaciones
por razones de sanidad o por mandato judicial o aplicacin de la ley de extranjera. A su vez, el Cdigo Procesal
Constitucional en el artculo 25, inciso 6, prescribe que procede el hbeas corpus ante la accin u omisin que amenace o
vulnere El derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a ingresar, transitar o salir del territorio nacional,
salvo mandato judicial o aplicacin de la Ley de Extranjera o de Sanidad.

Exp. N 02737-2011-PHC/TC (
Derecho a la libertad de trnsito.Proteccin de persona jurdica

7. Que en el caso de una demanda de hbeas corpus interpuesta por una persona jurdica, este Tribunal no niega la
posibilidad de su interposicin, pues fluye de la demanda que se estara vulnerando el derecho al libre trnsito, lo que
afectara a los trabajadores y terceros relacionados con la persona jurdica G-MAZE S.A.C. (Exp. N. 00888-2008PHC/TC, fundamento 5).
Exp. N 02329-2011-PHC/TC
Derecho a la libertad de trnsito. A travs de servidumbre de paso

4. Que no cabe duda de que, en un contexto dado, la servidumbre de paso constituye una institucin legal que hace viable
el ejercicio de la libertad de trnsito en sus diversas manifestaciones. De ah que cualquier restriccin arbitraria del uso de
la servidumbre suponga tambin una vulneracin del derecho a la libertad de trnsito, y por tanto, pueda ser protegido
mediante el hbeas corpus. Sin embargo, no debe olvidarse que la competencia de la justicia constitucional de la libertad
est referida nicamente a la proteccin de derechos fundamentales y no a la solucin y/o dilucidacin de controversias
que ataan a asuntos de mera legalidad.
Exp. N 02329-2011-PHC/TC;
[-]
El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez, o
por las autoridades policiales en caso de flagrante delito; o si ha sido detenido,
a ser puesto dentro de las 24 horas o en el trmino de la distancia, a
disposicin del juzgado que corresponda, de acuerdo con el acpite "f" del
inciso 24) del artculo 2 de la Constitucin sin perjuicio de las excepciones
que en l se consignan.
Derecho a no ser detenido arbitrariamente. Supuestos constitucionales de detencin

2. Que, de conformidad con el artculo 2, inciso 24), literal "f" de la Constitucin, la detencin de una persona slo procede
bajo dos circunstancias: por un lado la existencia de un mandato judicial escrito y motivado, y, por otro, en el supuesto de
flagrante delito. Esta norma constitucional debe ser interpretada de manera teleolgica, vale decir, como prescripciones
garantistas con la finalidad de tutelar el derecho a la libertad individual; desde tal perspectiva, resulta inconstitucional la
habilitacin de cualquier supuesto no contemplado en los dos anteriores. Asimismo, resultan inconstitucionales aquellos
actos que, como en el presente caso, restrinjan la libertad de manera ilegal, es decir, al margen o con inobservancia de las
normas establecidas por la ley.
EXP. N 030-2001-HC/TC
Derecho a no ser detenido arbitriariamente. Requisitos para dictar mandato de detencin judicial
4) En cuanto al fondo, al peticionario se le revoc el mandato de comparecencia por el de detencin, en aplicacin del
artculo 135 del Cdigo Procesal Penal. Este dispositivo seala que el juez puede dictar mandato de detencin cuando
atendiendo a los primeros recaudos acompaados por el Fiscal Provincial sea posible determinar: 1.- que existen
suficientes elementos probatorios de la comisin de un delito doloso que vincule al imputado como autor o partcipe del
mismo. 2.- que la sancin a imponerse sea superior a los cuatro aos de pena privativa de libertad, y, 3.- que existen
suficientes elementos para concluir que el imputado intenta eludir la accin de la justicia o perturbar la actividad probatoria.
En todo caso, el Juez Penal podr revocar de oficio el mandato de detencin previamente ordenado, cuando nuevos actos
de investigacin pongan en cuestin la suficiencia de las pruebas que dieron lugar a la medida.
EXP. N 139-2002-HC/TC
Derecho a no ser detenido arbitrariamente. En caso de flagrancia y deber de comunicarla a autoridades

2.3.
Consideraciones
del
Tribunal
Constitucional
La libertad personal es un derecho subjetivo reconocido en el inciso 24) del artculo 2. de la Constitucin Poltica del Per;
asimismo, como todo derecho fundamental, la libertad personal no es un derecho absoluto, pues su ejercicio se encuentra
regulado
y
puede
ser
restringido
mediante
ley.
La Constitucin Poltica del Per ha previsto en su artculo 2 inciso 24, pargrafo f) los supuestos bajo los cuales puede
reputarse a una restriccin de la libertad como legtima o constitucional; as, literalmente ha previsto que: () Toda
persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal. En consecuencia () Nadie puede ser detenido sino por
mandamiento escrito y motivado del Juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito (). Como se puede
apreciar, la posibilidad de detencin ha sido reservada a los rganos jurisdiccionales con motivo de un proceso judicial o a
la Polica Nacional del Per en cumplimiento de los roles previstos en el artculo 166 de la propia lex legum, a saber, el de
prevenir,
investigar
y
combatir
la
delincuencia.
Respecto de la flagrancia delictiva, este Colegiado ha tenido la oportunidad de establecer que: () La flagrancia en la
comisin de un delito, presenta dos requisitos insustituibles: a) La inmediatez temporal, es decir, que el delito se est
cometiendo o que se haya cometido instantes antes; b) La inmediatez personal, que el presunto delincuente se encuentre
ah, en ese momento en situacin y con relacin al objeto o a los instrumentos del delito, que ello ofrezca una prueba
evidente
de
su
participacin
en
el
evento
delictivo
()
(STC.
2096-2004-HC/TC).
En el presente caso, este Colegiado aprecia que los favorecidos quienes no contaban con documentos de identificacinfueron intervenidos en el sector de Samangay, por el bloqueo de la carretera Chota Bambamarca, en el que participaron
cerca de 200 personas, y por la agresin con piedras a los efectivos policiales, por lo que se habra configurado la
presunta comisin del delito contra los medios de transporte, comunicacin y otros servicios pblicos, as como por el
delito de lesiones, hechos que justifican la intervencin del demandado para la conduccin de los favorecidos a la
Comisara de Chota. Segn se advierte a fojas 7 de autos, esta situacin fue puesta en conocimiento del juez de turno de
la Provincia de Chota mediante Oficio N. 377-2012-DIVPOL-CH/CPNP-SEINCRI, en el que se consigna que la fiscal de
Prevencin del Delito particip en dicha intervencin y que mediante Oficio N. 376-2012-DIRTEPOL-C/DIVPOLCH/CPNP-CH-SEINCRI se puso en conocimiento de lo ocurrido al fiscal de turno.
Exp. N 03731-2012-PHC/TC
[-]
El derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar, conforme a la
ley de la materia.
Derecho a decidir voluntariamente prestar servicio militar. Contenido constitucional

3. Que, el artculo 6 de la Ley de Servicio Militar, N 27178, y el artculo 67 del Reglamento de dicha Ley, Decreto
Supremo N 004-DE-SG, establecen que "Queda prohibido el reclutamiento forzoso como procedimiento de captacin de
personal para ser incorporado al servicio en el activo". En consecuencia, cualquier acto por el cual, de manera subrepticia,
encubierta o directa, se pretenda incorporar a la persona en edad militar al servicio militar activo, con prescindencia de su
expresa y libre manifestacin de efectuarlo en esos trminos, constituye de manera indubitable para este supremo
intrprete de la Constitucin, una forma de detencin arbitraria, lesiva del derecho a la libertad individual y, por lo tanto,
susceptible de ser reparada a travs del proceso constitucional de hbeas corpus. Esta consideracin debe ser
escrupulosamente observada por los jueces constitucionales estando al carcter vinculante de la jurisprudencia de este
Tribunal, en mrito a lo establecido por la Primera Disposicin General de la Ley N 26435 Orgnica del Tribunal
Constitucional.
EXP. N 030-2001-HC/TC
[-]
El derecho a no ser detenido por deudas.
Derecho a no ser detenido por deudas. Contenido constitucional

2. El artculo 2, inciso 24), literal "c", de la Constitucin Poltica del Estado seala, como uno de los contenidos
constitucionalmente garantizados de la libertad y seguridad personal, que "no hay prisin por deudas. Este principio no
limita el mandato judicial por incumplimiento de deberes alimentarios".
En ese sentido, el Tribunal Constitucional considera que cuando el literal "c", del inciso 24), del artculo 2 de la
Constitucin prohbe la prisin por deudas, con ello se garantiza que las personas no sufran restriccin de su libertad
locomotora por el incumplimiento de obligaciones cuyo origen se encuentra en relaciones de orden civil. La nica
excepcin a dicha regla se da como el propio dispositivo constitucional seala, en el caso del incumplimiento de deberes
alimentarios, toda vez que estn de por medio los derechos a la vida, salud y a la integridad del alimentista, en cuyo caso
el juez competente puede ordenar la restriccin de la libertad individual del obligado.
Sin embargo, tal precepto constitucional y la garanta que ella contiene no se extiende al caso del incumplimiento de
pagos que se establezcan en una sentencia condenatoria. En tal supuesto, no es que se privilegie el enriquecimiento del
erario nacional o el carcter disuasorio de la pena en desmedro de la libertad individual del condenado, sino,
fundamentalmente, la propia eficacia del poder punitivo del Estado y los principios que detrs de ella subyacen, como son
el control y regulacin de las conductas de acuerdo con ciertos valores y bienes jurdicos que se consideran dignos de ser
tutelados.
EXP. N 1428-2002-HC/TC
[-]
El derecho a no ser privado del documento nacional de identidad, as como de
obtener el pasaporte o su renovacin dentro o fuera de la Repblica.
Derecho a no ser privado del documento nacional de identidad. Naturaleza y fundamento del documento
nacional de identidad
24. En nuestro sistema jurdico, al igual como ocurre en otros modelos que ofrece el derecho comparado, los referentes
objetivos con los que se determina la identidad suelen ser patentizados a travs de algn documento especial. En el caso
particular del Per, es el Documento Nacional de Identidad el que cumple tal rol o funcin, constituyndose en un
instrumento que permite no slo identificar a la persona, sino tambin le facilita realizar actividades de diverso orden, como
participar en comicios electorales, celebrar acuerdos contractuales, realizar transacciones comerciales, etc.
EXP. N. 2273-2005-PHC/TC
Derecho a obtener el pasaporte. Contenido constitucional

3. Que a este respecto y por principio, este Tribunal considera oportuno relievar que el derecho al pasaporte no slo
supone la expedicin de un documento de identificacin a nivel internacional que por sus propias caractersticas permite el
libre trnsito de un pas a otro, sino que su presencia representa una garanta para su titular en relacin con el Estado al
que pertenece y que, como ente emisor, le otorga en cualquier caso su proteccin mas all de sus fronteras. Si dicho
atributo no fuera entendido en tal sentido, el pasaporte slo quedara reducido a un documento de abandono del pas o de
reingreso a su territorio, sin que el Estado tuviese porque responder respecto del destino legal de sus ciudadanos cuando
de identificaciones se trata. Es por dems evidente que si una persona adquiere el referido documento, luego de cumplir
con todos los requisitos exigidos por la ley, lo hace bajo la presuncin de que el mismo resulta idneo en los fines para los
cuales se utiliza y que no son otros que los relativos al traslado a nivel internacional. Empero, si por el contrario, no cumple
con los objetivos para los cuales ste se expide, la responsabilidad por tal hecho recae, como lgica consecuencia, sobre
el Estado que lo emite y no sobre el Estado o las autoridades que formulan observaciones a su contenido. Dentro de dicho
contexto aparece como un hecho inobjetable entonces, que el pasaporte, adems de valido en su emisin, debe reunir
ciertas condiciones tcnicas de uso internacional y cuya ausencia no puede ser vista como un hecho fortuito no imputable
en lo absoluto al Estado emisor, como ha sucedido en el presente caso.
EXP. N 120-98-HC/TC
Derecho a renovar el pasaporte. Requisitos

3. Asimismo, cuando el Cdigo Procesal Constitucional en su artculo 25 inciso 10) regula el derecho a obtener o renovar
el pasaporte, se entiende que este documento no puede ser denegado en virtud a una decisin discrecional e inmotivada
por la autoridad competente para ello. Si se cumple con los requisitos exigidos en la ley para su obtencin, se tiene, en
consecuencia, derecho para reclamar su expedicin. Analgicamente se aplica el mismo criterio en el supuesto de
renovacin.
EXP. N 7853-2006-PHC/TC
[-]
El derecho a no ser incomunicado sino en los casos establecidos por el literal
"g" del inciso 24) del artculo 2 de la Constitucin.
Derecho a no ser incomunicado. Contenido constitucional

172. En lo que atae al primer aspecto, nuevamente el Tribunal Constitucional ha de recordar que el derecho a no ser
incomunicado no es un derecho absoluto, sino susceptible de ser limitado, pues como el mismo literal g, inciso 24), del
artculo 2 de la Constitucin se encarga de precisar, tal incomunicacin puede realizarse en los casos indispensables para
el esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la ley. En tal supuesto, la autoridad est
obligada bajo responsabilidad a sealar, sin dilacin y por escrito, el lugar donde se halla la persona detenida.
EXPEDIENTE N 010-2002-AI-TC
[-]
El derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde
que se es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sin excepcin.
Derecho a ser asistido por un abogado defensor. Nocin

2. La Constitucin Poltica del Per, en su artculo 139, inciso 14), reconoce el derecho de defensa. El Tribunal
Constitucional considera que el principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso,
constituye una de las condiciones indispensables para que un proceso judicial sea realizado con arreglo al debido proceso.
EXP. N 2028-2004-HC/TC
[-]
Derecho a retirar vigilancia de domicilio. Vigilancia policial en el trabajo no vulnera derechos

5. Que en el presente caso, este colegiado advierte que los hechos cuestionados no constituyen un seguimiento policial ni
una vigilancia domiciliaria, sino que entraaran una medida regular ( vigilancia policial y particular) dispuesta por el
empleador para brindar seguridad al interior del referido centro del trabajo, lo cual no tiene incidencia directa a la libertad
individual. Siendo as, resulta improcedente la demanda de conformidad con el artculo 5, inciso 1 del cdigo procesal
constitucional.
Exp. N 03955-2012-PHC/TC
[-]
El derecho a la excarcelacin de un procesado o condenado, cuya libertad
haya sido declarada por el juez.
Derecho a un plazo razonable de detencin. Vinculacin con otros valores constitucionales

11. El contenido del derecho a que la detencin preventiva no exceda de un plazo razonable se expresa en el adecuado
equilibrio entre los dos valores que se encuentran en contrapeso al momento de aplicar la medida: por una parte, el deber
del Estado de garantizar sentencias penales justas, prontas y plenamente ejecutables; y, por otra, el derecho de toda
persona a la libertad personal (artculo 224) y a que se presuma su inocencia, mientras no se declare judicialmente su
culpabilidad (artculo 224.e).

2. El inciso 24 del artculo 2 de la Constitucin reconoce el derecho fundamental a la libertad personal, el cual tiene un
doble carcter. En tanto que atributo subjetivo, ninguna persona puede sufrir una limitacin o restriccin a su libertad fsica
o ambulatoria, ya sea mediante detenciones, internamientos o condenas arbitrarias. Como atributo objetivo cumple una
funcin institucional en la medida en que es un elemento vital para el funcionamiento del Estado social y democrtico de
derecho, pues no slo es una manifestacin concreta del valor libertad implcitamente reconocido en la Constitucin, sino
que es un presupuesto necesario para el ejercicio de otros derechos fundamentales (Cfr. Exp. N. 1091-2002-HC/TC), en
virtud de lo cual se derivan los lmites a su ejercicio, lo que no puede atentar contra otros bienes o valores
constitucionales.
EXP. N. 7624-2005-PHC/TC
Derecho a un plazo razonable de detencin. Presupuestos para la legitimidad de la detencin preventiva

1. El recurrente solicita que se ordene su inmediata excarcelacin por considerar que se ha vencido el plazo mximo de
prisin preventiva previsto en el artculo 137 del Cdigo Procesal Penal (CPP), sin haberse dictado sentencia en primera
instancia. En tal sentido, el derecho que se alega como vulnerado es el de no ser detenido provisionalmente ms all de
un plazo razonable.
3. Son dos los factores sustanciales que deben ser atendidos por la judicatura al momento de evaluar la razonabilidad y
proporcionalidad de la limitacin del derecho a la libertad personal materializada en una detencin judicial preventiva: de
un lado, las causales que la justifican; y, de otro, la duracin de la medida.
El Tribunal Constitucional, en el Caso Silva Checa (Exp. N 1091-2002-HC/TC), ha tenido oportunidad de pronunciarse in
extenso respecto de las causas que justifican el dictado de una medida de detencin; siendo estas, bsicamente, la
presuncin de que el acusado ha cometido un delito (como factor sine qua non, pero en s mismo insuficiente), el peligro
de fuga, la posibilidad de perturbacin de la actividad probatoria (que pudiera manifestarse en la remocin de las fuentes
de prueba, colusin, presin sobre los testigos, entre otros supuestos), y el riesgo de comisin de nuevos delitos. Cabe
enfatizar que cada una de las razones que permiten presumir la existencia del denominado peligro procesal, deben
permanecer como amenazas efectivas mientras dure la detencin preventiva pues, en caso contrario, esta,
automticamente, deviene en ilegtima.
Derecho a un plazo razonable de detencin. Como manifestacin implcita del derecho a la libertad personal
5. El derecho a que la prisin preventiva no exceda de un plazo razonable, no se encuentra expresamente contemplado en
la Constitucin. Sin embargo, se trata de un derecho que coadyuva el pleno respeto de los principios de proporcionalidad,
razonabilidad, subsidiariedad, necesidad, provisionalidad y excepcionalidad que debe guardar la aplicacin de la prisin
provisional para ser reconocida como constitucional. Se trata, propiamente, de una manifestacin implcita del derecho a la
libertad personal reconocido en la Carta Fundamental (artculo 224 de la Constitucin) y, en tal medida, se funda en el
respeto a la dignidad de la persona humana.
Derecho a un plazo razonable de detencin. Diferencias con el derecho al plazo razonable del proceso
7. Es necesario precisar que el derecho a la razonabilidad del plazo de la prisin preventiva es distinto tanto en su
contenido como en sus presupuestos del derecho a la razonabilidad del plazo del proceso en su totalidad, al que hace
alusin el artculo 81 de la Convencin Americana.
As, tal como ha establecido la Comisin Interamericana de Derechos Humanos: Un atraso que constituya violacin de la
disposicin del artculo 7.5 puede estar justificado segn el artculo 8.1 (Informe N 12/96, Caso N 11,245, prrafo 110),
por el sencillo motivo de que mientras en el primero de los casos de lo que se trata es de garantizar un tiempo limitado de
detencin, en el segundo se busca garantizar el lmite temporal entre el inicio y el fin del proceso.
Esta sentencia se ocupa solo del primero de los referidos derechos, es decir, del derecho de toda persona a no sufrir
detencin preventiva ms all de un plazo razonable.
Derecho a un plazo razonable de detencin. Razonabilidad

14. Como resulta evidente, no es posible que en abstracto se establezca un nico plazo a partir del cual la prisin
provisional pueda reputarse como irrazonable. Ello implicara asignar a los procesos penales una uniformidad objetiva e
incontrovertida, supuesto que es precisamente ajeno a la grave y delicada tarea que conlleva merituar la eventual
responsabilidad penal de cada uno de los individuos acusados de la comisin de un ilcito.
Derecho a un plazo razonable de detencin. Criterios de evaluacin de la razonabilidad

18. Es deber del juez penal dotar de la prioridad debida y actuar con una diligencia especial en la tramitacin de las
causas en las que el inculpado se encuentre en condicin de detenido de un lado porque: (...) el poder del Estado para
detener a una persona en cualquier momento del proceso constituye el fundamento principal de su obligacin de
sustanciar tales casos dentro de un plazo razonable (Informe N 2/97, prrafo ); y, de otro, porque el procesado que
afronta tal condicin sufre una grave limitacin de la libertad que, strictu sensu, la ley ha reservado solo a los que han sido
efectivamente condenados.
Derecho a un plazo razonable de la detencin. Prrroga del plazo mximo de detencin en casos
excepcionales
21. El Tribunal Constitucional ha tenido oportunidad de pronunciarse sobre el plazo razonable de detencin [Cfr. Exp.
2915-2004-HC/TC] en el sentido de que el plazo mximo de 36 meses slo podra prorrogarse cuando la dilacin del
proceso se deba a una conducta obstruccionista del procesado. Sin embargo, este Tribunal considera pertinente
desarrollar esta regla interpretativa y complementarla de conformidad con lo dispuesto en el artculo VI del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional. Cuando en casos excepcionalsimos, el delito de trfico ilcito de drogas
represente un grave peligro para la seguridad ciudadana, la soberana nacional, el estado de derecho y de la sociedad en
conjunto, el juez podr disponer la prolongacin del plazo de detencin ms all de 36 meses hasta el mximo permitido
por ley, mediante resolucin debidamente motivada.
EXP. N. 7624-2005-PHC/TC
[-]
Derecho al antejuicio poltico. Como prerrogativa funcional

3. Del privilegio del antejuicio poltico son beneficiarios el presidente de la Repblica, los congresistas, los ministros de
Estado, los miembros del Tribunal Constitucional, los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura, los vocales de la
Corte Suprema, los fiscales supremos, el defensor del Pueblo y el contralor general de la Repblica (artculo 99 de la
Constitucin).
En virtud de dicho privilegio, los referidos funcionarios pblicos tienen el derecho de no ser procesados penalmente por la
jurisdiccin ordinaria, si no han sido sometidos previamente a un procedimiento poltico jurisdiccional, debidamente
regulado, ante el Congreso de la Repblica, en el cual el cuerpo legislativo debe haber determinado la verosimilitud de los
hechos que son materia de acusacin, as como su subsuncin en un(os) tipo(s) penal(es) de orden funcional, previa e
inequvocamente establecido(s) en la ley.
EXP. N 0006-2003-AI/TC-LIMA
Derecho al antejuicio poltico. Facultades del Ministerio Pblico

6. En consecuencia, si bien es cierto que el Ministerio Pblico es el titular de la accin penal y el defensor de la legalidad,
como bien lo reconoce la propia Constitucin, tambin es verdad que en virtud de estas facultades otorgadas no puede
arrogarse un ejercicio arbitrario de ellas. Es decir, el Ministerio Pblico no puede promover una investigacin a propsito
de la supuesta comisin delictiva por parte de un alto funcionario si ste previamente no ha sido objeto de una acusacin
constitucional en el Congreso. De lo contrario, todos los actos llevados a cabo en sede jurisdiccional ordinaria sin la
observancia de lo establecido en los artculos 99 y 100 de la Constitucin, as como del artculo 89 del Reglamento del
Congreso de la Repblica y de la Ley N. 27399[3] que tambin forman parte del parmetro de control para evaluar casos
como el presente, adolecen de nulidad. Permitir este tipo de actuacin es abrir la puerta a interpretaciones restrictivas de
la ley fundamental que no solo la vacan de contenido, sino que tambin, resultan violatorias de los derechos
fundamentales (en el caso especfico, el derecho al debido proceso de los altos funcionarios pblicos) y no se condicen
con los principios que inspiran el Estado Constitucional.
EXP. N. 04747-2007-PHC/TC
[-]
El derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada.
Derecho a no ser objeto de desaparicin forzada. Nocin

26. La desaparicin forzada de personas es un delito pluriofensivo, por cuanto afecta la libertad fsica, el debido proceso,
el derecho a la integridad personal, el reconocimiento de la personalidad jurdica y, como ya se ha sealado, el derecho a
la tutela judicial efectiva. La vigencia de estos derechos es absoluta, por lo que su proteccin se encuentra regulada en el
Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
EXP. N. 4677-2005-PHC/TC
[-]
El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento carente de

razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones en que cumple el
mandato de detencin o la pena.
Tambin procede el hbeas corpus en defensa de los derechos constitucionales conexos
con la libertad individual, especialmente cuando se trata del debido proceso y la
inviolabilidad del domicilio.
Derecho a no ser privado del documento nacional de identidad. Naturaleza y fundamento del documento
nacional de identidad
3. Al respecto, este Tribunal ha sealado en la sentencia recada en el caso Alejandro Rodrguez Medrano, expediente N.
0726-2002-HC/TC, que el traslado de los internos de un establecimiento penal a otro no es en s mismo un acto
inconstitucional. En efecto, tratndose de personas privadas legalmente de su libertad locomotora, una obligacin de la
que no pueden rehuir las autoridades penitenciarias es la de prestar las debidas garantas para que no se afecte o lesione
la vida, la integridad fsica y los dems derechos constitucionales que no hayan sido restringidos. Puede efectuarse el
control constitucional de las condiciones en las que se desarrolla la restriccin del ejercicio de la libertad individual, en
todos aquellos casos en que esta se haya decretado judicialmente, siendo requisito sine qua non, en cada caso concreto,
que el cuestionado agravamiento respecto de las formas o condiciones en que se cumple la privacin de la libertad sea
ilegal o arbitrario.
EXP. N 05484-2009-PHC/TC
Derecho del recluso a un tratamiento razonable y proporcional. Traslado indebido

1. El presente hbeas corpus se interpone a favor de la beneficiaria alegando un indebido traslado del Establecimiento
Penal Nuestra Seora de las Mercedes. Sobre el particular, el Tribunal Constitucional debe sealar, como ya lo ha hecho
en otras ocasiones [Cf. Expediente N. 0726-2002-HC/TC] que el traslado de los internos de un establecimiento penal a
otro, no es en s mismo un acto inconstitucional. Eso s es obligacin de las autoridades penitenciarias tomar las medidas
necesarias para que no se afecte o lesione la vida, la integridad fsica y los dems derechos constitucionales de los
internos que no hayan sido restringidos con la orden judicial que decreta la privacin de libertad; por ende, la
Administracin Penitenciaria debe, dentro de mrgenes sujetos al principio de razonabilidad, adoptar aquellas las
estrictamente necesarias para preservar los derechos constitucionales de los internos.
EXP. N 2476-2004-HC/TC
Proceso de hbeas corpus. Uso de locutorios en establecimientos penitenciarios

5. El Tribunal Constitucional en el quinto considerando de la Resolucin recada en el Expediente N. 02336-2011-PHC/TC
ha sealado Que no obstante el rechazo de la demanda, a propsito de la alegacin del recurrente en el sentido de que la
negativa judicial de otorgrsele la pretendida rehabilitacin priva su derecho a acceder a los beneficios penitenciarios, este
Colegiado debe advertir que no aprecia norma de alcance penitenciario que exija la rehabilitacin como presupuesto de la
concesin de los beneficios penitenciarios.
EXP. N. 03493-2011-PHC/TC
[-]
CAPITULO II
PROCEDIMIENTO
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ARTCULO 26.- LEGITIMACIN
La demanda puede ser interpuesta por la persona perjudicada o por cualquier otra en su favor,
sin necesidad de tener su representacin. Tampoco requerir firma del letrado, tasa o alguna
otra formalidad. Tambin puede interponerla la Defensora del Pueblo.
Legitimacin. Representacin procesal no procede en el hbeas corpus

9. Teniendo en cuenta los criterios ya referidos el legislador ha establecido que la legitimidad en el proceso constitucional
de hbeas corpus es elstica, es decir puede ser interpuesta, adems del propio perjudicado, por cualquier persona, sin
necesidad de tener la representacin del directamente afectado con la amenaza de violacin o violacin del derecho
fundamental a la libertad individual. Lo hasta aqu expuesto nos permite afirmar que cuando el artculo 9 hace referencia a
la representacin lo hace en clara alusin al instituto de la representacin procesal a la que hace referencia el Cdigo Civil
y Procesal Civil, la misma que si es necesaria en otra clase de procesos constitucionales, como por ejemplo el amparo, y
no a la posibilidad de que una persona pueda ejercer en nombre de terceros actos procesales dentro de un proceso de
hbeas corpus, pues pueden existir casos en los que la posibilidad de ver o conferenciar con el futuro beneficiario sea
imposible.
EXP. N. 03547-2009-PHC/TC
Legitimacin. Demanda no requiere firma de letado

3. Que dada la naturaleza del bien jurdico que protege, el proceso de hbeas corpus no requiere de firma de letrado, tasa
o alguna otra formalidad, pudiendo la demanda presentarse por escrito o verbalmente, en forma directa o por correo, a
travs de medios electrnicos de comunicacin o cualquier otro idneo. En suma para su tramitacin solo se exigen
requisitos mnimos imprescindibles.
EXP. N 1970-2005-PHC/TC
Legitimacin. Demanda no requiere firma de letrado

4. Dada la naturaleza del bien jurdico que protege, el proceso de hbeas corpus no requiere de firma de letrado, tasa o
alguna otra formalidad, pudiendo la demanda presentarse por escrito o verbalmente, en forma directa o por correo, a
travs de medios electrnicos de comunicacin o cualquier otro idneo. En suma para su tramitacin solo se exigen
requisitos mnimos imprescindibles.
EXP. 7512-2005-PHC
3. Que, a mayor argumento, el propio beneficiario ha reafirmado en sede constitucional por escrito que obra a fojas setenta
y cuatro, que en la causa penal que se le sigue ante el Quinto Juzgado Especializado en lo Penal de Huancayo, subrog a
su abogado defensor don Csar Paredes Vargas por la letrada doa Roco Pea Cairampoma, sealando adems su
desacuerdo con la Accin de Hbeas Corpus interpuesta a su favor, disentimiento que resulta relevante por cuanto si bien
el artculo 13 de la Ley N 23506 establece que puede ejercer la Accin de Hbeas Corpus la persona perjudicada o
cualquier otra en su nombre, esta liberalidad que estriba en que en la promocin y sustanciacin del hbeas corpus existe
un inters pblico superior al mero inters individual del agraviado, no supone, sensatamente, que la voluntad del
promotor del hbeas corpus pueda prevalecer sobre la voluntad del propio presunto agraviado.
EXP. N 0935-2000-HC/TC
[-]
ARTCULO 27.- DEMANDA
La demanda puede presentarse por escrito o verbalmente, en forma directa o por correo, a
travs de medios electrnicos de comunicacin u otro idneo. Cuando se trata de una
demanda verbal, se levanta acta ante el Juez o Secretario, sin otra exigencia que la de
suministrar una sucinta relacin de los hechos.
Demanda. Informalidad
3 El proceso constitucional de hbeas corpus, como se sabe, est exento de ritualismos y formalidades. El Cdigo
Procesal Constitucional en su artculo 27 ha recogido esta tesis al establecer que La demanda puede presentarse por
escrito o verbalmente, en forma directa o por correo, a travs de medios electrnicos de comunicacin u otro idneo.
Cuando se trate de una demanda verbal, se levanta acta ante el Juez o Secretario, sin otra exigencia que la de suministrar
una sucinta relacin de los hechos. No son necesarios los formalismos cuando de por medio est la libertad, lo que obliga
al Juez a resolver la causa sin mayores prembulos porque su parmetro de actuacin no es el derecho
infraconstitucional, sino el contenido constitucional de los derechos fundamentales.
EXP. N. 1317-2008-PHC/TC
Demanda. Interposicin verbal

4. En el caso de autos, como ya se advirti, la demanda fue interpuesta verbalmente y se hizo un recuento puntual de los
hechos, quedando los alcances del petitorio en el contenido mismo de la fundamentacin fctica vertida por los
accionantes.
EXP. N. 1317-2008-PHC/TC
[-]
ARTCULO 28.- COMPETENCIA
La demanda de hbeas corpus se interpone ante cualquier Juez Penal, sin observar turnos.
Competencia territorial del juez penal. Prrroga

2. Que en sede judicial en doble instancia, se ha rechazado in limine la demanda estimndose que el juez competente
para tramitar el hbeas corpus es el de la localidad de Arequipa, criterio que no resulta acorde con lo prescrito en el
Cdigo Procesal Constitucional, que no establece competencia por razn de territorio. Conviene recalcar que para resolver
un proceso constitucional de hbeas corpus es competente cualquier juez penal de la Repblica, de conformidad con lo
previsto por el artculo 28 del Cdigo precitado.
Debe precisarse asimismo que en atencin al artculo IX del Cdigo Procesal Constitucional, de conformidad con el
artculo 26 del Cdigo Procesal Civil y lo acogido por la doctrina, la competencia por razn de territorio es prorrogable,
ms an si en los procesos constitucionales, entre ellos el hbeas corpus, debe entenderse los preceptos normativos en
concordancia con la interpretacin que tutele mejor los derechos fundamentales y reconozca su posicin preferente,
interpretacin acorde con el principio pro hmine.
EXP. N 2712-2006-PHC/TC
Competencia territorial del juez penal. Ante la inexistencia de jueces especializados

11. Dicho modelo de jurisdiccin constitucional se ve reflejado en el Cdigo Procesal Constitucional en sus artculos 28 y
51, los que desarrollan el tema de la competencia jurisdiccional, estableciendo que para el proceso constitucional de
hbeas corpus el juez competente es el Juez Penal, mientras que para los dems procesos constitucionales de la libertad
(amparo, hbeas data y cumplimiento) el juez competente es el Juez Civil o Mixto. A esta determinacin el legislador arriba
teniendo como panorama la falta de especialidad en materia constitucional dentro de la organizacin del Poder Judicial, es
decir, se encontraba ante la inexistencia de jueces constitucionales, solucionando el tema del modo ms prctico y que
tena como aval el modo de cmo su antecesora (Ley 23506) haba desarrollado el tema.
EXP. N. 05761-2009-PHC/TC
[-]
ARTCULO 29.- COMPETENCIA DEL JUEZ DE PAZ
Cuando la afectacin de la libertad individual se realice en lugar distinto y lejano o de difcil
acceso de aquel en que tiene su sede el Juzgado donde se interpuso la demanda este dictar
orden perentoria e inmediata para que el Juez de Paz del distrito en el que se encuentra el
detenido cumpla en el da, bajo responsabilidad, con hacer las verificaciones y ordenar las
medidas inmediatas para hacer cesar la afectacin.
[-]
ARTCULO 30.- TRMITE EN CASO DE DETENCIN ARBITRARIA
Tratndose de cualquiera de las formas de detencin arbitraria y de afectacin de la integridad
personal, el Juez resolver de inmediato. Para ello podr constituirse en el lugar de los hechos,
y verificada la detencin indebida ordenar en el mismo lugar la libertad del agraviado, dejando
constancia en el acta correspondiente y sin que sea necesario notificar previamente al
responsable de la agresin para que cumpla la resolucin judicial.
Trmite en caso de detencin arbitraria. Aplicacin

9. Segn el juzgador de primera instancia, lo alegado no es parte del derecho a la libertad de trnsito
EXP. N. 2876-2005-PHC/TC
3. Que en la tramitacin del proceso se advierte tambin que se ha incurrido en vicio procesal insubsanable, al no haberse
emplazado con la demanda a quienes presumiblemente vulneraron el derecho constitucional del favorecido, sino
solamente al mayor PNP Carlos Omar Arguedas Salinas en su calidad de Jefe de la Comisara PNP de Villa Mara del
Triunfo, y no al encargado del operativo policial y a sus participantes..
EXP. N 3557-2003-HC/TC
4. Que resulta importante resaltar que el derecho de ndole procesal o adjetivo es el mecanismo conducente a materializar
el efectivo cumplimiento de un derecho sustantivo previamente reconocido a un titular. Por ello la ausencia de etapa
probatoria en los procesos constitucionales, establecidos por el artculo 9 del Cdigo Procesal Constitucional, que
determina que para su procedencia, los medios probatorios presentados no requieren actuacin.
En tal sentido, de autos se advierte que en la demanda no se recaudan elementos de juicio suficientes que permitan al
juez constitucional determinar la violacin del derecho fundamental alegado para que consecuentemente, se proceda a
materializar la tutela del derecho sustantivo, tanto ms si al constituirse al lugar donde presuntamente se suscitaron los
hechos, se constat que no existe la direccin donde presumiblemente se encuentra detenido el favorecido, siendo la
ubicacin exacta del presunto lugar de detencin el requisito mnimo e indispensable, exigible a todo justiciable que
demande detencin arbitraria, distinta a los supuestos de desaparicin forzada por ser ste el lugar donde deber
constatarse la detencin indebida a que se refiere el artculo 30 del Cdigo Procesal Constitucional, Ley N. 28237.
EXP. N. 0482-2005-PHC/TC
[-]
ARTCULO 31.- TRMITE EN CASOS DISTINTOS
Cuando no se trate de una detencin arbitraria ni de una vulneracin de la integridad

personal, el Juez podr constituirse en el lugar de los hechos, o, de ser el caso, citar a
quien o quienes ejecutaron la violacin, requirindoles expliquen la razn que motiv la
agresin, y resolver de plano en el trmino de un da natural, bajo responsabilidad.
La resolucin podr notificarse al agraviado, as se encontrare privado de su libertad.
Tambin puede notificarse indistintamente a la persona que interpuso la demanda as
como a su abogado, si lo hubiere.
Trmite en casos distintos. Vicios procesales
3. Que en la tramitacin del proceso de hbeas corpus se advierte la existencia de vicio procesal insubsanable,
consistente en el hecho de que no se emplaz, ni cit con la demanda a quienes presumiblemente ejecutaron la
vulneracin constitucional denunciada en la demanda.
EXP. N 0252-2005-HC/TC
2. Que la demanda de autos fue rechazada liminarmente, sin que se efecte la investigacin necesaria que permita
determinar si en autos existe la afectacin de derecho alguno protegido a travs del proceso de hbeas corpus, conforme
a lo dispuesto por el artculo 31 del Cdigo Procesal Constitucional; en ese sentido, en principio, se habra incurrido en un
vicio procesal que podra afectar al presente proceso, por lo que sera de aplicacin al caso el artculo 20 de la norma
precitada, que establece que si la resolucin impugnada ha sido expedida incurrindose en un vicio del proceso que ha
afectado el sentido de la decisin, debe anularse y ordenarse la reposicin del trmite al estado inmediato anterior a la
ocurrencia del vicio.
EXP. N 7217-2005-PHC/TC
3. Que el demandante alega una vulneracin del debido proceso en la modalidad de la debida fundamentacin de las
decisiones jurisdiccionales, por lo que este Colegiado opina que, para dilucidar la pertinencia, razonabilidad y necesidad
de la medida restrictiva de libertad adoptada por el rgano judicial, es necesario contar con la declaracin de los
emplazados, en el marco de la investigacin sumaria prevista en el artculo 31 del Cdigo Procesal Constitucional para
casos en los que no se trate de detenciones arbitrarias ni de una vulneracin a la integridad personal.
EXP. N 4529-2005-PHC/TC
2. Que pese a que en autos existe una constancia policial mediante la cual se da cuenta de la existencia de una tranquera
que impide el acceso del accionante a su domicilio, y en contraposicin con la manifestacin del accionado, segn la cual
no es posible que se pueda impedir el acceso al domicilio del actor, toda vez que su domicilio se encuentra ubicado en un
campo abierto de aproximadamente tres kilmetros (3 Km.), el a quo no ha realizado las diligencias necesarias a que lo
faculta el artculo 13 de la Ley N 25398, a fin de constatar in situ si efectivamente se viene transgrediendo la libertad de
trnsito del actor.
EXP. N 0729-2002-HC/TC
[-]
ARTCULO 32.- TRMITE EN CASO DE DESAPARICIN FORZADA
Sin perjuicio del trmite previsto en los artculos anteriores, cuando se trate de la
desaparicin forzada de una persona, si la autoridad, funcionario o persona demandada
no proporcionan elementos de juicio satisfactorios sobre su paradero o destino, el Juez
deber adoptar todas las medidas necesarias que conduzcan a su hallazgo, pudiendo
incluso comisionar a jueces del Distrito Judicial donde se presuma que la persona pueda
estar detenida para que las practiquen. Asimismo, el Juez dar aviso de la demanda de
hbeas corpus al Ministerio Pblico para que realice las investigaciones
correspondientes.
Si la agresin se imputa a algn miembro de la Polica Nacional o de las Fuerzas
Armadas, el Juez solicitar, adems, a la autoridad superior del presunto agresor de la
zona en la cual la desaparicin ha ocurrido, que informe dentro del plazo de veinticuatro
horas si es cierta o no la vulneracin de la libertad y proporcione el nombre de la
autoridad que la hubiere ordenado o ejecutado.
Trmite en caso de desaparicin forzada. Hbeas corpus instructivo
24. El hbeas corpus es un proceso constitucional reconocido en el artculo 200.1 de la Constitucin, que procede ante
cualquier violacin o amenaza de la libertad individual o derechos conexos. Ello puede suceder tanto respecto de
derechos directamente conexos con el de la libertad, como respecto de derechos diferentes a la libertad, si su eventual
lesin se genera, precisamente, como consecuencia directa de una situacin de privacin o restriccin del derecho a la
libertad individual. [Exp. N 1429-2002-HC/TC].
EXP. N 2488-2002-HC/TC- PIURA (El Peruano, 29/03/2004)
[-]
ARTCULO 33.- NORMAS ESPECIALES DE PROCEDIMIENTO
Este proceso se somete adems a las siguientes reglas: 1) No cabe recusacin, salvo por
el afectado o quien acte en su nombre. 3) (sic) No caben excusas de los jueces ni de los
secretarios. 4) (sic) Los jueces debern habilitar da y hora para la realizacin de las
actuaciones procesales. 5) (sic) No interviene el Ministerio Pblico. 6) (sic) Se pueden
presentar documentos cuyo mrito apreciar el juez en cualquier estado del proceso. 7)
(sic) El Juez o la Sala designar un defensor de oficio al demandante, si lo pidiera.
8) (sic) Las actuaciones procesales son improrrogables.
Excusas de los jueces. Supuestos

3. Que si bien es cierto que el Cdigo Procesal Constitucional no admite excusas de jueces y secretarios durante la
tramitacin de las garantas constitucionales, tambin lo es que no se puede ser juez en la causa donde el supuesto
agravio se imputa precisamente a quien tiene capacidad de fallo en relacin a lo impugnado. Hacerlo supone ser juez y
parte al mismo tiempo y la Constitucin no ampara el abuso del derecho.
Es preciso enfatizar que el juez deber buscar adecuar la exigencia de las formalidades previstas en el Cdigo Procesal
acotado con los fines de los procesos constitucionales, esto es, la supremaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de
los derechos constitucionales, conforme lo establece el artculo III del Titulo Preliminar.
EXP. N 0649-2006-PHC/TC
2. El primer tema a resolver se refiere a la capacidad del juzgador para intervenir en un proceso de hbeas corpus. Al
respecto, los demandantes alegan que la jueza de primera instancia del proceso constitucional no es imparcial, pues ha
hecho pblico su punto de vista respecto a los procesados:
La seora magistrada a cargo del proceso ha manifestado una evidente animadversin hacia el presente proceso. Su
malestar frente a este proceso y sus partes se evidencia del siguiente dicho: No me gusta la prensa, no me gusta Magaly,
no me gustan los Supremos, frase que manifest el da de ayer a horas 8:30 a.m., en la oficina de la secretara cursora de
esta causa y en presencia de la seorita abogada Isela Valdez Savid, quien ejerce conjuntamente el patrocinio de los
accionantes1.
Aun cuando no lo expresen claramente, los recurrentes solicitan que la magistrada se inhiba de seguir conociendo el
hbeas corpus incoado.
[-]
ARTCULO 34.- CONTENIDO DE SENTENCIA FUNDADA
La resolucin que declara fundada la demanda de hbeas corpus dispondr alguna de las
siguientes medidas: 1) La puesta en libertad de la persona privada arbitrariamente de
este derecho; o 2) Que contine la situacin de privacin de libertad de acuerdo con las
disposiciones legales aplicables al caso, pero si el Juez lo considerase necesario,
ordenar cambiar las condiciones de la detencin, sea en el mismo establecimiento o en
otro, o bajo la custodia de personas distintas de las que hasta entonces la ejercan; o 3)
Que la persona privada de libertad sea puesta inmediatamente a disposicin del Juez
competente, si la agresin se produjo por haber transcurrido el plazo legalmente
establecido para su detencin; o
4) Que cese el agravio producido, disponiendo las medidas necesarias para evitar que el
acto vuelva a repetirse.
Cese del agravio producido. Vuelta al estado anterior de la violacin
43. No obstante, este Colegiado es consciente y as lo debe expresar que la denominada prueba circunstancial que ha
sido determinante para la fundamentacin de la presente sentencia, puede desvanecerse desde la directa e indubitable
razn de los hechos que se materializara con la negativa del padre de ver a sus hijos. Sin embargo, prefiere optar por una
posicin garantista y proteccionista inspirada en el principio pro homine en beneficio de Felipe Tudela y Barreda y de
conformidad con el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional, repone las cosas al estado anterior del da de la
interposicin de la demanda de hbeas corpus (es decir antes del traslado del favorecido a la casa de la emplazada y de
la celebracin del matrimonio civil entre stos, cuya validez es cuestionada por sus hijos) y ordena que Felipe Tudela y
Barreda no sea vctima de una incomunicacin forzada atentatoria de su libertad y derechos conexos.
EXP. N. 1317-2008-PHC/TC
47. En tal sentido, el Tribunal repone las cosas al estado anterior del da de la interposicin de la presente demanda de
hbeas corpus y ordena que Francisco Tudela y Juan Felipe Tudela puedan ingresar libremente al domicilio de su padre o
a cualquier otro lugar donde resida o se encuentre para interactuar con l sin la presencia de terceros.
EXP. N. 1317-2008-PHC/TC
[-]
ARTCULO 35.- APELACIN
Slo es apelable la resolucin que pone fin a la instancia. El plazo para apelar es de dos das.
[-]
ARTCULO 36.- TRMITE DE APELACIN
Interpuesta la apelacin el Juez elevar en el da los autos al Superior, quien resolver el

proceso en el plazo de cinco das bajo responsabilidad. A la vista de la causa los
abogados podrn informar.
[-]
TTULO III
PROCESO DE AMPARO
CAPTULO I
DERECHOS PROTEGIDOS
[-]
El amparo procede en defensa de los siguientes derechos:
[-]
Art. 37, Inc. 1.- Derechos protegidos
De igualdad y de no ser discriminado por razn de origen, sexo, raza,
orientacin sexual, religin, opinin, condicin econmica, social, idioma, o de
cualquier otra ndole.
Derecho de igualdad. Nocin

47. Es constante la lnea jurisprudencial del Tribunal Constitucional segn la cual, la clusula de igualdad prevista en el
artculo 22 de la Constitucin, no implica el derecho a un tratamiento uniforme, esto es, que no supone un principio de
proteccin frente al trato diferenciado sino, tan solo, frente al discriminatorio, entendido este como aquel juicio de distincin
que no se sustenta en base razonable, objetiva y concretamente verificable. Dicho de otro modo, desde la perspectiva de
quien se considera afectado en su derecho a la igualdad en la ley, no basta alegar la existencia de una determinada
circunstancia que lo asemeja a quien pretende utilizar como trmino de comparacin, sino que es necesario incidir en la
ausencia de un criterio razonable que permita diferenciarlos en atencin a la materia que es regulada por la norma; y,
desde la perspectiva de quien considera legtima una determinada diferenciacin legal, no bastar incidir en un criterio
accesorio o inocuo de distincin, sino en la existencia de una diferencia objetiva y esencial a la luz de la materia regulada
por la norma.
EXPS. Ns 001-2004-AI/TC y 002-2004-AI/TC (El Peruano, 07 de octubre de 2004)
6. La igualdad ante la ley es un principio constitucional a la vez que un derecho subjetivo que garantiza el trato igual de los
iguales y el desigual de los desiguales. En ese sentido, y con el objeto de determinar cundo se est frente a una medida
que implica un trato desigual no vlido a la luz de clusula de la igualdad, la medida diferenciadora no solo debe
sustentarse en una base objetiva, sino, adems, encontrarse conforme con el test de razonabilidad. Mediante este test se
controla si el tratamiento diferenciado est provisto de una justificacin. En segundo lugar, si entre la medida adoptada y la
finalidad perseguida existe relacin. Y, finalmente, determinar si se trata de una medida adecuada y necesaria, esto es, si
respeta el principio de proporcionalidad.
ACCIN DE AMPARO - Expediente N 649-2002-AA/TC -Lima
59. La igualdad como derecho fundamental est consagrada por el artculo 2 de la Constitucin de 1993, de acuerdo al
cual: (...) toda persona tiene derecho () a la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole. Contrariamente a lo que pudiera
desprenderse de una interpretacin literal, estamos frente a un derecho fundamental que no consiste en la facultad de las
personas para exigir un trato igual a los dems, sino a ser tratado de igual modo a quienes se encuentran en una idntica
situacin.
EXP. N 0048-2004-PI-TC
23. Esta regla de igualdad asegura, en lo relativo a los derechos laborales, la igualdad de oportunidades de acceso al
empleo.
Tal como se ha precisado anteriormente, la isonomia entre las personas se manifiesta en dos planos: la igualdad ante la
ley y la igualdad de trato (en este caso aplicable al mbito de las actividades laborales).
La igualdad ante la ley obliga a que el Estado asuma una determinada conducta al momento de legislar o de impartir
justicia.
Derecho de igualdad. Nocin de igualdad desde dos planos convergentes

64. Asimismo, este Colegiado ha sostenido en reiteradas oportunidades que la nocin de igualdad debe ser percibida en
dos planos convergentes. En el primero se constituye como un principio rector de la organizacin y actuacin del Estado
Social y Democrtico de Derecho. En el segundo, se erige como un derecho fundamental de la persona.
Como principio fundamental se encuentra reconocida en los artculos 103. y 2.2. de la Constitucin, e implica un
postulado o proposicin con sentido y proyeccin normativa o deontolgica que, como tal, constituye parte del ncleo del
sistema constitucional de fundamento democrtico.

Como derecho fundamental, se encuentra reconocida en el artculo 2. inciso 2), de nuestra Norma Fundamental, que
comporta el reconocimiento de la existencia de una facultad o atribucin conformante del patrimonio jurdico de la persona,
derivada de su naturaleza, que consiste en ser tratada igual que los dems en hechos, situaciones o acontecimientos
coincidentes; por ende, deviene en el derecho subjetivo de obtener un trato igual y de evitar los privilegios y las
desigualdades arbitrarias146.
EXP. 0023-2005-PI/TC
Derecho de igualdad. Como principio

61. Sin embargo, la igualdad, adems de ser un derecho fundamental, es tambin un principio rector de la organizacin
del Estado social y democrtico de derecho y de la actuacin de los poderes pblicos. Como tal, comporta que no toda
desigualdad constituye necesariamente una discriminacin, pues no se proscribe todo tipo de diferencia de trato en el
ejercicio de los derechos fundamentales; la igualdad solamente ser vulnerada cuando el trato desigual carezca de una
justificacin objetiva y razonable13. La aplicacin, pues, del principio de igualdad, no excluye el tratamiento desigual; por
ello, no se vulnera dicho principio cuando se establece una diferencia de trato, siempre que se realice sobre bases
objetivas y razonables.
EXP. N 0048-2004-PI-TC
25. Este Colegiado considera tambin que ello afectara el principio de igualdad. En efecto, tal como ha sostenido, (...) la
igualdad, adems de ser un derecho fundamental, es tambin un principio rector de la organizacin del Estado social y
democrtico de derecho y de la actuacin de los poderes pblicos (Caso Regalas Mineras, STC 0048-2004-AI,
Fundamento 61).
Derecho de igualdad. Como principio y derecho

9. Antes de desarrollar el anlisis sobre si tal trato configura, efectivamente, uno discriminatorio, debe advertirse que el
artculo 2, inciso 2 de nuestra Constitucin consagra, a su vez, el principio de igualdad y el derecho a la igualdad. La
igualdad, en tanto principio, es uno de los pilares del orden constitucional que permite la convivencia armnica en
sociedad. Por su parte, la igualdad, en tanto derecho, implica una exigencia individualizable que cada persona puede
oponer frente al Estado para que ste lo respete, proteja o tutele.
EXP. N. 0606-2004-AA/TC
3.1
La
conceptualizacin
de
la
igualdad
La nocin de igualdad debe ser percibida en dos planos convergentes. En el primero aparece como un principio rector de
la organizacin y actuacin del Estado Democrtico de Derecho. En el segundo, se presenta como un derecho
fundamental de la persona.
Como principio implica un postulado o proposicin con sentido y proyeccin normativa o deontolgico, que, por tal,
constituye parte del ncleo del sistema constitucional de fundamento democrtico. Como derecho fundamental comporta
el reconocimiento de la existencia de una facultad o atribucin conformante del patrimonio jurdico de una persona,
derivada de su naturaleza, que consiste en ser tratada igual que los dems en relacin a hechos, situaciones o
acontecimientos coincidentes; por ende, como tal deviene en el derecho subjetivo de obtener un trato igual y de evitar los
privilegios y las desigualdades arbitrarias.
En ese sentido, la igualdad es un principio derecho que instala a las personas situadas en idntica condicin, en un
plano de equivalencia. Ello involucra una conformidad o identidad por coincidencia de naturaleza, circunstancia, calidad,
cantidad o forma, de modo tal que no se establezcan excepciones o privilegios que excluyan a una persona de los
derechos que se conceden a otra, en paridad sincrnica o por concurrencia de razones.
EXP N 0261-2003-AA/TC - LIMA
Derecho de igualdad. Fundamento

115. En suma, el derecho a la igualdad, como el conjunto de derechos consagrados en nuestra Constitucin, encuentra su
fundamento ltimo en la dignidad de la persona. As, cuando el artculo 1, de la Constitucin establece que La defensa de
la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado, est reconociendo una
igualdad esencial de todas las personas, por lo que exige que tanto la sociedad como el Estado deban tener como
principal objetivo la vigencia de la dignidad humana.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
Derecho de igualdad. Fundamento

115. En suma, el derecho a la igualdad, como el conjunto de derechos consagrados en nuestra Constitucin, encuentra su
fundamento ltimo en la dignidad de la persona. As, cuando el artculo 1, de la Constitucin establece que La defensa de
la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado, est reconociendo una
igualdad esencial de todas las personas, por lo que exige que tanto la sociedad como el Estado deban tener como
principal objetivo la vigencia de la dignidad humana.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
Derecho de igualdad. Configuracin

2. Si bien es cierto que los demandantes alegan que se ha violado el derecho constitucional a la igualdad, es necesario
sealar, como ya lo ha sostenido este Tribunal en reiterada jurisprudencia, que la igualdad se encuentra resguardada
cuando se acredita la existencia de los dos requisitos siguientes: a) paridad, uniformidad y exactitud de otorgamiento o
reconocimiento de derechos ante hechos, supuestos o acontecimientos semejantes, y b) paridad, uniformidad y exactitud
de trato o relacin intersubjetiva para las personas sujetas a idnticas circunstancias y condiciones. En buena cuenta, la
igualdad se configura como un derecho fundamental de la persona a no sufrir discriminacin jurdica alguna; esto es, a no
ser tratada de manera dispar respecto a quienes se encuentren en una misma situacin, salvo que exista una justificacin
objetiva y razonable para esa diferencia de trato.
EXP. N 2510-2002-AA/TC
Derecho de igualdad. Implicancias de la diferenciacin

3.2 La igualdad ante la ley y el concepto de diferenciacin
Como se ha sealado anteriormente, el principio de igualdad no se encuentra reido con el reconocimiento legal de la
diferencia de trato, en tanto sta estuviere fundada en una base objetiva, razonable, racional y proporcional.
El tratamiento jurdico de las personas debe ser igual, salvo en lo atinente a la diferencia de sus calidades accidentales y
a la naturaleza de las cosas que las vinculan coexistencialmente.

La idea de la igualdad se desprende de la dignidad y naturaleza de los seres humanos. El tratamiento desigual no ser
injustificado en tanto no se afecte dicha dignidad.
3.3 La razn suficiente y la confrontacin entre el principio de igualdad y otra pauta basilar en torno al proceso de
diferenciacin
La utilizacin de un valor o principio constitucional distinto al de la igualdad no es suficiente para asignarle legitimidad a un
proceso diferenciador. Ello nicamente es viable cuando se logra demostrar la existencia de una razn suficiente, para
solo as otorgarle jerarqua prevalente en funcin a la naturaleza de las cosas.
Para tal efecto, debe efectuarse una contrastacin entre las pautas basilares en pugna.
A travs de la demostracin de la existencia de una razn suficiente, la aplicacin deferente de un principio constitucional
con desmedro del de la igualdad, comportar necesariamente la reduccin del campo de aplicacin de este ltimo.
Derecho de igualdad. Doble faceta

123. El principio-derecho de igualdad, a su vez, distingue dos manifestaciones relevantes: la igualdad en la ley y la
igualdad en la aplicacin de la ley. La primera manifestacin (igualdad en la ley) constituye un lmite para el Legislador, en
tanto la actividad de legislar deber estar encaminada a respetar la igualdad, encontrndose vedado establecer
diferenciaciones basadas en criterios irrazonables y desproporcionados. En otros trminos, el actuar del legislador tiene
como lmite el principio de igualdad, en tanto que dicho principio le exige que las relaciones y situaciones jurdicas
determinadas que vaya a determinar deban garantizar un trato igual y sin discriminaciones.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
124. Respecto de la segunda manifestacin: la igualdad en la aplicacin de la ley, si bien esta segunda manifestacin del
principio de igualdad no ser examinada en el presente caso, cabe mencionar, de modo referencial, que se configura
como lmite al actuar de rganos pblicos, tales como los jurisdiccionales y administrativos. Exige que estos rganos, al
momento de aplicar la ley, no deban atribuir una consecuencia jurdica a dos supuestos de hecho que sean
sustancialmente iguales. En otros trminos, la ley debe ser aplicada de modo igual a todos aquellos que estn en la misma
situacin, sin que el aplicador pueda establecer diferencia alguna en razn de las personas o de circunstancias que no
sean las que se encuentren presentes en la ley.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
Derecho de igualdad. Doble dimensin

10. El derecho de igualdad, a su vez, tiene dos dimensiones: formal y material. En su dimensin formal, impone una
exigencia al legislador para que ste no realice diferencias injustificadas; pero tambin a la administracin pblica y aun a
los rganos de la jurisdiccin, en el sentido de que la ley no puede aplicarse en forma desigual frente a supuestos
semejantes (igualdad en la aplicacin de la ley).
EXP. N. 0606-2004-AA/TC
Derecho de igualdad. Dimensin material

11. En su dimensin material, el derecho de igualdad supone no slo una exigencia negativa, es decir la abstencin de
tratos discriminatorios; sino, adems, una exigencia positiva por parte del Estado, que se inicia con el reconocimiento de la
insuficiencia de los mandatos prohibitivos de discriminacin y la necesidad de equiparar situaciones, per se, desiguales.
Tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales, pues, no se traduce en el derecho a ser objeto del mismo trato, con
independencia del contexto o la circunstancias en las que un sujeto se encuentre, sino a que se realice un tratamiento
diferenciado si es que dos sujetos no se encuentran en una situacin igual. Por tanto, el problema es determinar qu tratos
diferenciados son constitucionalmente admisibles, lo que deber de analizarse en cada caso concreto conforme al test de
razonabilidad y proporcionalidad.
EXP. N. 0606-2004-AA/TC
Derecho de igualdad. Dimensin liberal

62. El punto de partida del anlisis de la igualdad es la clsica frmula de Aristteles, quien sostiene que Parece que la
justicia consiste en igualdad, y as es, pero no para todos, sino para los iguales; y la desigualdad para ser justa, y lo es, en
efecto, pero no para todos, sino para los desiguales144.
Como tal, hoy en da la igualdad expresa una concepcin propia del Estado Democrtico y Social de Derecho. En efecto,
en su dimensin liberal, la idea de igualdad conlleva la prohibicin de arbitrio, tanto en el momento de creacin de la
norma que introduce la diferencia como en el de su aplicacin. La igualdad, desde la perspectiva del principio democrtico,
excluye que ciertas minoras o grupos sociales en desventaja puedan quedarse aislados y sin voz`. Desde el punto de
vista social, la idea de igualdad legitima un derecho desigual a fin de garantizar a individuos y grupos desventajados una
igualdad de oportunidades145.
De all que este Tribunal postule una igualdad ante los principios, que integra una moralidad social de tipo democrtico y
una igualdad social en libertad, lo que constituye la forma superadora de la visin de la igualdad formal ante la ley propia
del Estado liberal. Por ello, los fines esenciales del Estado Democrtico y Social de Derecho son conformes a la
realizacin de la igualdad material en la proteccin de los menos favorecidos.
EXP. 0023-2005-PI/TC
Derecho de igualdad. En la ley

47. Es constante la lnea jurisprudencial del Tribunal Constitucional segn la cual, la clusula de igualdad prevista en el
artculo 22 de la Constitucin, no implica el derecho a un tratamiento uniforme, esto es, que no supone un principio de
proteccin frente al trato diferenciado sino, tan solo, frente al discriminatorio, entendido este como aquel juicio de distincin
que no se sustenta en base razonable, objetiva y concretamente verificable. Dicho de otro modo, desde la perspectiva de
quien se considera afectado en su derecho a la igualdad en la ley, no basta alegar la existencia de una determinada
circunstancia que lo asemeja a quien pretende utilizar como trmino de comparacin, sino que es necesario incidir en la
ausencia de un criterio razonable que permita diferenciarlos en atencin a la materia que es regulada por la norma; y,
desde la perspectiva de quien considera legtima una determinada diferenciacin legal, no bastar incidir en un criterio
accesorio o inocuo de distincin, sino en la existencia de una diferencia objetiva y esencial a la luz de la materia regulada
por la norma.
71. Corresponde establecer a este Colegiado que, ya en el plano de la igualdad en la ley, cabe aplicar el respectivo test de
igualdad sobre la actuacin del legislador que requiere de la verificacin de su legitimidad. Toda vez que si bien el
legislador puede, en base a sus atribuciones constitucionales, establecer un trato diferente ante situaciones que sean
diferentes, debe tambin tomar en consideracin si la medida dictada resulta razonable y proporcional con el fin que se
pretende obtener.
Seguidamente se analizarn los diferentes pasos o niveles que comprenden el test de igualdad. Antes bien, cabe destacar
que las tres etapas que se consignan tienen carcter preclusivo, es decir, que de no superarse una de ellas, en el orden en
que se plantean, no se requiere el anlisis del siguiente paso, resultando, por tanto, invlida la medida examinada por
vulnerar el principio-derecho de igualdad. Asimismo, es importante mencionar que la construccin del test de igualdad
implica, prima facie, que puede ser aplicable a todos los casos en que se evale si se ha vulnerado o no el principioderecho de igualdad, el mismo que fue desarrollado en extenso en la sentencia recada en el Exp. 0045-2004-AI, CASO
PROFA.
EXP. 0023-2005-PI/TC
Derecho de igualdad. En la aplicacin de la ley

68. De otro lado, se encuentra la igualdad en la aplicacin de la ley. Si bien esta segunda manifestacin del principio de
igualdad no ser examinada en el presente caso, cabe mencionar, de modo referencial, que se configura como lmite al
actuar de rganos pblicos, tales como los jurisdiccionales y administrativos. Exige que estos, al momento de aplicar la
ley, no deban realizar tratos diferentes entre casos que son sustancialmente iguales. En otros trminos, la ley debe ser
aplicada de modo igual a todos aquellos que se encuentren en la misma situacin, sin que el aplicador pueda establecer
diferencia alguna en razn de las personas o de circunstancias que no sean las que se encuentren presentes en la ley.
EXP. 0023-2005-PI/TC
3. Independientemente de cualquier consideracin relacionada con el respeto de este derecho en el mbito jurisdiccional,
este Tribunal Constitucional considera que, en sede administrativa, el derecho a la igualdad en la aplicacin de la ley exige
que un mismo rgano administrativo, al aplicar una misma ley, o una disposicin de una ley, no lo haga de manera
diferenciada o basndose en condiciones personales o sociales de los administrados. Se prohbe, as, la expedicin por un
mismo rgano administrativo de actos o resoluciones administrativas arbitrarias, caprichosas y subjetivas, carentes de una
base objetiva y razonable que la legitime. Dicha dimensin del derecho de igualdad jurdica se encuentra, como es obvio,
directamente conectado con el principio de seguridad jurdica que este Tribunal Constitucional ha proclamado como un
principio implcito de nuestro ordenamiento constitucional: Ningn particular puede ser discriminado o tratado
diferenciadamente por los rganos judiciales o administrativos llamados a aplicar las leyes (STC 0016-2002-AI/TC,
Fund. Jur. N. 4).
EXP. N. 1279-2002-AA/TC
Derecho de igualdad. Vinculacin negativa y positiva de los poderes pblicos

11. El principio de igualdad en el Estado constitucional exige del legislador una vinculacin negativa o abstencionista y otra
positiva o interventora. La vinculacin negativa est referida a la ya consolidada jurisprudencia de este Colegiado respecto
de la exigencia de tratar igual a los que son iguales y distinto a los que son distintos, de forma tal que la ley, como regla
general, tenga una vocacin necesaria por la generalidad y la abstraccin, quedando proscrita la posibilidad de que el
Estado, a travs del legislador, pueda ser generador de factores discriminatorios de cualquier ndole. Sin embargo, enfocar
la interpretacin del derecho a la igualdad desde una faz estrictamente liberal, supondra reducir la proteccin
constitucional del principio de igualdad a un contenido meramente formal, razn por la cual es deber de este Colegiado, de
los poderes pblicos y de la colectividad en general, dotar de sustancia al principio de igualdad reconocido en la
Constitucin. En tal sentido, debe reconocerse tambin una vinculacin positiva del legislador a los derechos
fundamentales, de forma tal que la ley est llamada a revertir las condiciones de desigualdad o, lo que es lo mismo, a
reponer las condiciones de igualdad de las que la realidad social pudiera estarse desvinculando, en desmedro de las
aspiraciones constitucionales.
EXPS. ACUMS. N 0001-2003-AI/TC y 0003-2003-AI/TC
Derecho de igualdad. Juicio de razonabilidad para tratamiento diferenciado

23. En este contexto, la razonabilidad aparece como una exigencia de fundamento, de una razn o base que justifique el
tratamiento diferente. Aqu, el tratamiento diferente aparece como un medio para la prosecucin de una finalidad. La
comprensin del principio de razonabilidad en estos trminos ha sido acogida por este Tribunal cuando ha manifestado
que: Por virtud del principio de razonabilidad se exige que la medida restrictiva se justifique en la necesidad de preservar,
proteger o promover un fin constitucionalmente valioso. Es la proteccin de fines constitucionalmente relevantes la que, en
efecto, justifica una intervencin estatal en el seno de los derechos fundamentales. Desde esta perspectiva, la restriccin
de un derecho fundamental satisface el principio de razonabilidad cada vez que esta persiga garantizar un fin legtimo y,
adems, de rango constitucional.
EXP. N 045-2004-PI/TC
Derecho de igualdad. Razonabilidad de la medida diferenciadora

6. La igualdad ante la ley es un principio constitucional a la vez que un derecho subjetivo que garantiza el trato igual de los
iguales y el desigual de los desiguales. En ese sentido, y con el objeto de determinar cundo se est frente a una medida
que implica un trato desigual no vlido a la luz de clusula de la igualdad, la medida diferenciadora no solo debe
sustentarse en una base objetiva, sino, adems, encontrarse conforme con el test de razonabilidad. Mediante este test se
controla si el tratamiento diferenciado est provisto de una justificacin. En segundo lugar, si entre la medida adoptada y la
finalidad perseguida existe relacin. Y, finalmente, determinar si se trata de una medida adecuada y necesaria, esto es, si
respeta el principio de proporcionalidad.
ACCIN DE AMPARO - Expediente N 649-2002-AA/TC -Lima
Derecho de igualdad. Principio de razonabilidad y proporcionalidad

26. De lo anterior se concluye que el principio de razonabilidad y de proporcionalidad, en cuanto par conceptual para
examinar la constitucionalidad de los supuestos de eventual discriminacin, comprenden los siguientes aspectos:
determinacin de la finalidad del tratamiento diferenciado, examen de idoneidad y de necesidad.
EXP. N 045-2004-PI/TC
Derecho de Igualdad. Razonabilidad desde la proporcionalidad

151. En efecto, como se ha mencionado, ms all de los diferentes significados que ha asumido la razonabilidad tanto en
doctrina como en jurisprudencia comparada, de los que puede dar muestra la jurisprudencia de este Colegiado, cabe
destacar, prima facie, que en el mbito del juicio de igualdad una medida que establezca un trato diferente ser razonable
slo cuando haya superado el juicio de proporcionalidad. Por ello, el principio de proporcionalidad se constituye, a su vez,
en un mecanismo (medio) que sirve para llegar a una decisin razonable (fin), es decir, a una decisin ponderada y
equilibrada.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
Derecho de igualdad. Pasos a seguir en el test de igualdad

128. Con la finalidad de evaluar si una medida limitativa de derechos o principios constitucionales resulta conforme con el
principio-derecho de igualdad establecido en la Norma Fundamental, es necesario someter esta medida a una evaluacin
estructurada en distintos pasos. Dicha evaluacin es entendida, a juicio de este Tribunal, como un test de igualdad, el cual
ser desarrollado a continuacin, para luego aplicarlo en el examen de la disposicin legal cuestionada.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
Derecho de igualdad. Verificacin de la diferenciacin legislativa (primer paso del test de igualdad)
129. En este primer nivel, debe analizarse si el supuesto de hecho acusado de discriminacin es igual o diferente al
supuesto de hecho que sirve de trmino de comparacin (tertium comparationis). De resultar igual, la medida legislativa
que contiene un tratamiento diferente deviene en inconstitucional por tratar diferente a dos supuestos de hecho que son
similares. De resultar diferente, entonces debe proseguirse con los siguientes pasos del test de igualdad, pues el hecho de
que se d un tratamiento legislativo diferente a dos situaciones jurdicas distintas no implica que tal medida sea
constitucional, pues debe an superar los siguientes pasos del mencionado test.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
Derecho de igualdad. Determinacin del nivel de intensidad de la intervencin en la igualdad (segundo paso
del test de igualdad)
132. Como lo ha sostenido este Colegiado, en este paso deben evaluarse los diferentes grados o intensidades de la
medida legislativa que va a intervenir en el principio-derecho de igualdad. As:
a) Una intervencin es de intensidad grave cuando la discriminacin se sustenta en alguno de los motivos proscritos por la
propia Constitucin (artculo 2, inciso 2: origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica) y, adems, tiene
como consecuencia el impedimento del ejercicio o goce de un derecho fundamental (v.gr. derecho a la participacin
poltica) o un derecho constitucional.
b) Una intervencin es de intensidad media cuando la discriminacin se sustenta en alguno de los motivos proscritos por la
propia Constitucin (artculo 2, inciso 2: origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica) y, adems,
tiene como consecuencia el impedimento del ejercicio o goce de un derecho de rango meramente legal o el de un inters
legtimo.
c) Una intervencin es de intensidad leve cuando la discriminacin se sustenta en motivos distintos a los proscritos por la
propia Constitucin y, adems, tiene como consecuencia el impedimento del ejercicio o goce de un derecho de rango
meramente legal o el de un inters legtimo.[31]
EXP. N 0004-2006-PI/TC
Derecho de igualdad. Verificacin de la existencia de un fin constitucional en la diferenciacin (tercer paso

del test de igualdad)
133. La existencia de una diferente regulacin normativa o de un trato distinto deben ser apreciadas en relacin con la
finalidad constitucional de la medida legal adoptada sobre una determinada materia. El establecimiento de una
diferenciacin jurdica ha de perseguir siempre un fin constitucional. Si la medida legislativa que establece un trato
diferente a supuestos de hecho diferentes no contiene un fin constitucional, entonces tal medida resulta inconstitucional. Si
contiene un fin constitucional, entonces corresponde avanzar al siguiente paso.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
137. De presentarse un caso que ofrezca dudas en cuanto a la identificacin de la legitimidad de la finalidad del trato
legislativo diferenciado, atendiendo a la mencionada presuncin de constitucionalidad de la ley, debe considerarse que la
diferenciacin contiene, prima facie, un fin constitucional.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
138. Si bien puede identificarse un fin constitucional en la diferenciacin efectuada por el Legislador, ello no implica que la
medida adoptada no vulnere el principio-derecho de igualdad, pues hace falta verificar si resulta proporcional, aspecto que
debe verificarse en los siguientes tres pasos.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
37. La finalidad del tratamiento diferente. El fin del tratamiento diferenciado comprende dos aspectos que deben ser
distinguidos: objetivo y fin. El objetivo es el estado de cosas o situacin jurdica que el legislador pretende conformar a
travs del tratamiento diferenciado. La finalidad o fin viene a ser el derecho, principio o bien jurdico cuya realizacin u
optimizacin se logra con la conformacin del objetivo. La finalidad justifica normativamente la legitimidad del objetivo del
tratamiento diferenciado.
EXP. N 045-2004-PI/TC
Derecho de igualdad. Examen de idoneidad (cuarto paso del test de igualdad)

140. Este paso exige que la medida legislativa que establece la diferencia de trato deba ser congruente con el fin legtimo
que se trata de proteger. En otras palabras, se evala si la medida legislativa es idnea para conseguir el fin pretendido
por el Legislador. Por el contrario, si se verifica que la medida adoptada por el Legislador no guarda ninguna relacin con
el fin que se trata de proteger, esta limitacin resultar inconstitucional.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
141. El principio de igualdad exige, entre otros requisitos, que exista coherencia entre las medidas adoptadas y el fin
perseguido y, especialmente, que la delimitacin concreta del grupo o categora as diferenciada se articule en trminos
adecuados a dicha finalidad.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
Derecho de igualdad. Examen de necesidad (quinto paso del test de igualdad)

144. En cuanto al mbito del examen de necesidad, la evaluacin de la eventual vulneracin de la igualdad por parte de
una disposicin legal no debe realizarse del mismo modo y con el mismo rigor, dependiendo siempre del caso concreto.
Tal evaluacin no va a tener la misma intensidad, por ejemplo, en el caso en que se alegue la vulneracin del principioderecho de igualdad por una ley que establece que la inscripcin de bienes inmuebles se realiza mediante formulario
registral legalizado por notario y no mediante Escritura Pblica cuando el valor del inmueble no sea mayor a veinte
Unidades Impositivas Tributarias (UIT)[39]; que en aquel otro caso en el que se alegue la vulneracin del principio-derecho
de igualdad por una ley que establece sanciones para efectivos militares por conductas homosexuales y no por
conductas heterosexuales que se realicen dentro o fuera del mbito militar.[40] En el primero de los casos antes
mencionados, existe una mayor libertad de configuracin del Legislador, constituyendo una intervencin de intensidad
leve. En el segundo, al tratarse de una diferenciacin legislativa por razn de sexo, constituye una intervencin de
intensidad grave.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
145. Como ya ha mencionado en el segundo paso, existen determinadas materias que exigen un juicio de igualdad ms
riguroso, que se va a plantear de modo especial en la evaluacin de necesidad de la medida legislativa cuestionada. As,
por ejemplo, cuando se trate de leyes que diferencian por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin
econmica (artculo 2, inciso 2, de la Constitucin) o cuando se trate de leyes que limiten el ejercicio de un derecho
fundamental, entre otros, el subprincipio de necesidad exige que la medida adoptada por el Legislador, para ser
constitucional, deba ser absolutamente indispensable para la consecucin del fin legtimo, pues de existir una medida
alternativa que, siendo igualmente idnea para conseguir el mencionado fin, influya con menor intensidad en el respectivo
bien constitucional, entonces la medida legislativa cuestionada resultar inconstitucional.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
146. Situacin distinta se aprecia respecto de materias que, a diferencia de las antes mencionadas, exigen un juicio de
igualdad flexible cuando se trate de mbitos en los que la Constitucin ha otorgado al Parlamento una amplia libertad de
configuracin, por lo que en el caso de la evaluacin de la necesidad de la medida legislativa cuestionada bastaba que
esta no sea manifiesta y evidentemente innecesaria.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
Derecho de igualdad. Examen de proporcionalidad en sentido estricto (sexto paso del test de igualdad)
147. Finalmente, cabe mencionar que, en general, de acuerdo con el examen de proporcionalidad en sentido estricto,
tambin conocido con el nombre de ponderacin, para que una intromisin en un derecho fundamental sea legtima, el
grado de realizacin de la finalidad legtima de tal intromisin debe ser, por lo menos, equivalente al grado de afectacin
del derecho fundamental. En otros trminos, la proporcionalidad en sentido estricto exige la comparacin entre dos pesos
o intensidades: 1) aquel que se encuentra en la realizacin del fin de la medida legislativa diferenciadora; y, 2) aquel que
radica en la afectacin del derecho fundamental de que se trate, de manera tal que la primera de estas deba ser, como se
ha mencionado, por lo menos, equivalente a la segunda.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
148. En el caso del test de igualdad, este subprincipio exige que, habindose determinado previamente el peso de los
bienes jurdicos en pugna, las ventajas que se vayan a obtener con la medida legislativa que establece una diferenciacin
deban ser proporcionales con la intervencin en otros bienes constitucionales, es decir, que el trato desigual no sacrifique
principios o derechos fundamentales (incluido el principio-derecho de igualdad) que tengan un mayor peso que el bien
constitucional que se quiere satisfacer mediante el aludido trato.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
150. De este modo, cuando el resultado del juicio de proporcionalidad indique que el fin constitucional de la medida
legislativa diferenciadora es, por lo menos, equivalente a los bienes constitucionales con los que encuentran en conflicto,
entonces se podr sostener que tal medida, adems de proporcional, resulta razonable.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
Derecho de igualdad. Aplicacin del juicio de proporcionalidad en el test de igualdad

125. Ya en el plano de la igualdad en la ley, cabe mencionar que el respectivo juicio de igualdad sobre la actuacin del
legislador requiere de la verificacin entre otros, del principio de proporcionalidad, toda vez que si bien el legislador puede,
en base a sus atribuciones constitucionales, establecer un trato diferente ante situaciones que sean diferentes, debe
tambin tomar en consideracin si la medida dictada resulta proporcional con el fin que se pretende obtener. Por ello, el
principio de proporcionalidad se constituye en uno de los elementos esenciales a evaluar en el juicio de igualdad.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
Derecho de igualdad. Intervencin en la igualdad

34. La intervencin en la igualdad. La intervencin consiste en una restriccin o limitacin de derechos subjetivos
orientada a la consecucin de un fin del poder pblico. En tanto supone una relacin finalista, la intervencin del legislador
aparece como opcin legislativa, un medio del que aquel se sirve para la obtencin de un fin. La intervencin en la
igualdad consiste en la introduccin de un trato diferenciado a los destinatarios de la norma que, en cuanto medio, est
orientada a la consecucin de un fin y que, prima facie, aparece como contraria a la prohibicin de discriminacin.
EXP. N 045-2004-PI/TC
Derecho a no ser discriminado. Nocin

43. La discriminacin es, en conclusin, el trato diferenciado que se da a una persona por determinadas cuestiones, lo que
imposibilita su acceso a oportunidades esenciales a las que otros, en su misma condicin tienen derecho. Pues si bien, la
aplicacin de la causal de renovacin no implica una sancin administrativa, trunca el desarrollo profesional de los
invitados al retiro.
Derecho a no ser discriminado. Como principio

19. El reconocimiento de la profesin religiosa genera, por derivacin, los derechos a practicar los actos de culto y a recibir
la asistencia religiosa de la propia confesin; a conmemorar las festividades y a celebrar los ritos matrimoniales; y a recibir
e impartir enseanza e informacin religiosa de toda ndole de acuerdo con las propias convicciones. De acuerdo con
dichas facultades se generan los principios de inmunidad de coaccin y de no discriminacin.
Exp. N 3283-2003-AA/TC (El Peruano, 1 de julio de 2004)
Derecho a no ser discriminado. Discernimiento entre diferenciacin y discriminacin

62. Estas precisiones deben complementarse con el adecuado discernimiento entre dos categoras jurdicoconstitucionales, a saber, diferenciacin y discriminacin. En principio, debe precisarse que la diferenciacin est
constitucionalmente admitida, atendiendo a que no todo trato desigual es discriminatorio; es decir, se estar frente a una
diferenciacin cuando el trato desigual se funde en causas objetivas y razonables. Por el contrario, cuando esa
desigualdad de trato no sea ni razonable ni proporcional, estaremos frente a una discriminacin y, por lo tanto, frente a una
desigualdad de trato constitucionalmente intolerable.
EXP. N 0048-2004-PI-TC
Derecho a no ser discriminado. Discriminacin positiva

63. Por otro lado, debe tenerse en consideracin que el Estado en algunas oportunidades promueve el trato diferenciado
de un determinado grupo social, otorgndoles ventajas, incentivos o, en general, tratamientos ms favorables. Esto es lo
que en doctrina constitucional se conoce como discriminacin positiva o accin positiva affirmative action. La finalidad
de esta accin afirmativa no es otra que compensar jurdicamente a grupos marginados econmica, social o culturalmente;
persigue, pues, que dichos grupos puedan superar la inferioridad real en la que se encuentran con acciones concretas del
Estado.
EXP. N 0048-2004-PI-TC
Derecho a no ser discriminado. Proscripcin de discriminacin sexual

87. Este Colegiado considera que el artculo 269 del CJM es inconstitucional por las razones siguientes:
a) En primer lugar, es inconstitucional el segundo prrafo del artculo 269, en cuanto prev que: Si se ejerciere violencia,
amenaza, abuso de autoridad o cualquier otro medio de intimidacin o coercin para perpetrar el delito (contra la libertad
sexual), ser reprimido, adems, si fuese oficial, con pena de prisin, aplicndose la pena de expulsin como accesoria.
En los individuos de tropa se tendr en circunstancia como atenuante.
En la N STC 0017-2003-AI/TC, este Colegiado ha precisado que, de conformidad con el artculo 173 de la Constitucin
Poltica del Estado, el mbito de la justicia militar est estrictamente restringido al juzgamiento de los denominados delitos
de funcin. En efecto, all enfatiz (F.J. N 110 y sgtes.) que lo que caracteriza al delito de funcin no es la condicin de
militar del agente activo, sino la infraccin de bienes jurdicos propios de las instituciones castrenses. Evidentemente, el
bien protegido en el segundo prrafo del artculo 269 de la Constitucin no compromete ningn bien jurdico de dichos
institutos castrenses sino, concretamente, la libertad sexual de quien padece contra su voluntad el acto sexual.
b) En segundo lugar, es inconstitucional que el juzgamiento y la sancin por la prctica de un acto deshonesto y contra
natura se haya confiado a la justicia militar. Como se ha sostenido precedentemente, si entre las instituciones
administracin y justicia militar no existe equiparidad, entonces la calificacin y enjuiciamiento de conductas de esa
naturaleza no puede estar confiada a un rgano al cual se ha encargado el juzgamiento y la sancin de los delitos de
funcin.
c) En tercer lugar, es inconstitucional, por afectar el principio de igualdad, que solo se haya previsto como una conducta
antijurdica no importa ahora si en el sentido de naturaleza disciplinaria o como figura delictiva la prctica de un acto
deshonesto contra una persona del mismo sexo, y no, por el contrario, con igual razn, la prctica deshonesta contra una
persona de sexo diferente. Si lo antijurdico es la prctica de una conducta deshonesta, no existe razn objetiva ni base
razonable, para que se sancione solo las efectuadas entre personas del mismo sexo.
d) En cuarto lugar, es inconstitucional, por ser desproporcionado (adems de no constituir un delito de funcin), que se
haya previsto como delito la prctica de un acto deshonesto. Acto inconstitucional, adems, por violar el principio de
legalidad penal y, particularmente, la exigencia de lex certa, pues con la expresin acto deshonesto no se precisa la
conducta considerada como prohibida.
e) En quinto lugar, es inconstitucional la fraccin de disposicin que seala que si el acto deshonesto es practicado por un
miembro de la tropa, la sancin ser la prisin. Inconstitucional porque, por un lado, frente a una conducta que no
constituye un delito de funcin, se ha previsto la posibilidad de restringir la libertad individual de una persona; y, por otro,
porque ella afecta el principio de legalidad de la pena, puesto que no contempla ni un mnimo ni un mximo de lapso
temporal que pueda durar la prisin. Mutatis mutandis, este ltimo criterio es extensivo al caso de la prisin que se pueda
decretar cuando el sujeto activo sea un oficial de los institutos castrenses.
g) Y, finalmente, es inconstitucional, por afectar el principio de igualdad, que se haya previsto que los actos sexuales
contra natura, realizados en sede militar, sean considerados como faltas disciplinarias y/o delitos (segn se trate de un
oficial o miembro de la tropa), y no se haya previsto en iguales trminos en rigor, como un supuesto de falta
disciplinaria, la prctica, en general, de cualquier relacin sexual en sede militar, no destinada a esos fines.
EXP. N 0023-2003-AI/TC (El Peruano, 30 de octubre de 2004)
23. Respecto al primer asunto, el Tribunal debe destacar que, de conformidad con el artculo 1 de la Constitucin, la
defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. En ese sentido,
el respeto por la persona se convierte en el leit motiv que debe informar toda actuacin estatal. Para tales efectos, la
Constitucin peruana no distingue a las personas por su opcin y preferencias sexuales; tampoco en funcin del sexo que
pudieran tener. Se respeta la dignidad de la persona.
El carcter digno de la persona, en su sentido ontolgico, no se pierde por el hecho de que se haya cometido un delito.
Tampoco por ser homosexual o transexual o, en trminos generales, porque se haya decidido por un modo de ser que no
sea de aceptacin de la mayora. Como lo ha sostenido la Corte Suprema Norteamericana, Estos asuntos, relativos a las
ms ntimas y personales decisiones que una persona puede hacer en su vida, decisiones centrales para la autonoma y
dignidad personal, son esenciales para la libertad (...). En la esencia de la libertad se encuentra el derecho a definir el
propio concepto de la existencia, el significado del universo y el misterio de la vida humana. La creencia sobre estos
asuntos o la definicin de los atributos de la personalidad no pueden ser formados bajo la compulsin del Estado
(Planned Parenthood of Southeastern v. Casey, 505 US 833 [1992]).
EXP. N. 2868-2004-AA/TC (El Peruano, 15/02/2005)
Derecho a no ser discriminado. Discriminacin en material laboral

empleo.
justicia.
Derecho a no ser discriminado. Discriminacin por accin directa en materia laboral

empleo.
justicia.
12. La discriminacin en el trabajo puede ser directa o indirecta. Es directa cuando la normativa, las leyes o las polticas
excluyen o desfavorecen explcitamente a ciertos trabajadores atendiendo a caractersticas como la opinin poltica, el
estado civil, el sexo5 o, tambin, en nuestro criterio, la edad. Precisamente, el caso de autos se refiere al primer tipo de
discriminacin.
EXP. N 01875-2006-PA/TC
Derecho a no ser discriminado. Discriminacin por no ascenso de diplomtico

14. La recurrente se encontraba en paridad de circunstancias y condiciones respecto de todos aquellos que s fueron
ascendidos en aplicacin de la Ley N 28091, sin embargo y sin la existencia de causas objetivas que justifiquen su
exclusin del proceso de ascenso del ao 1995, fue tratada de forma dispar con relacin a aquellos que se hallaban en su
misma situacin, lo cual constituye ciertamente una directa afectacin al derecho a la igualdad de trato, consagrado tanto
constitucionalmente como en los documentos internacionales suscritos por el Per y que lo vinculan como Estado.
EXP. N 2053-2007-PA/TC
[-]
Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa.
Derecho al ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa. Contenido de la libertad de religin

3. La libertad de conciencia y la libertad de religin, si bien pueden confluir en algunos de sus postulados, son dos
derechos de distinto contenido.
El derecho a la libertad de conciencia supone el derecho de toda persona de formarse libremente la propia conciencia, de
manera tal que aquella formacin se vea exenta de intromisiones de cualquier tipo. El libre desarrollo de la personalidad
del individuo implica que en el transcurrir de la vida la persona vaya formndose en valores o principios que den lugar a la
generacin de un propio cmulo de criterios e ideas. El Estado Constitucional de Derecho resguarda que el forjamiento de
la propia conciencia no conlleve perturbacin o imposicin de ningn orden, ni siquiera de aquellos postulados ticos o
morales que cuenten con el ms contundente y mayoritario apoyo social, pues justamente, una condicin intrnseca al
ideal democrtico lo constituye el garantizar el respeto de los valores e ideas de la minora.
Por otra parte, la libertad de religin comporta el derecho fundamental de todo individuo de formar parte de una
determinada confesin religiosa, de creer en el dogma y la doctrina propuesta por dicha confesin, de manifestar pblica y
privadamente las consecuentes convicciones religiosas y de practicar el culto. Como todo derecho de libertad, el derecho
a la libertad religiosa tiene una vertiente negativa, que garantiza la libertad de cada persona para decidir en conciencia que
no desea tomar parte en actos de la naturaleza antes descrita.
En puridad, la libertad de conciencia est vinculada a la libertad de ideas; mientras que la libertad de religin, a la libertad
de creencias.
Ambos derechos que, por lo dems, gozan de pleno reconocimiento internacional (artculo 18 de la Declaracin Universal
de Derechos Humanos, artculo 18 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, artculo 12 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, entre otros) bien pueden ser objeto de restricciones a favor de intereses superiores,
como podran ser la salvaguardia de la seguridad, la salud, la moralidad y el orden pblico. Observada debidamente la
diferencia entre ambos derechos fundamentales, se hace patente, al mismo tiempo, la incuestionable vinculacin entre
ambos, dado que es difcil, si no imposible, concebir un adecuado desarrollo de la libertad religiosa, sin prestar las debidas
garantas para el ejercicio de la libertad de conciencia.
Derecho al ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa. Atributos de la libertad de religin

18. En dicho contexto, el reconocimiento y proteccin constitucional de la libertad religiosa comporta el establecimiento de
los cuatro atributos jurdicos siguientes:
a) Reconocimiento de la facultad de profesin de la creencia religiosa que libremente elija una persona.
b) Reconocimiento de la facultad de abstencin de profesin de toda creencia y culto religioso.
c) Reconocimiento de la facultad de poder cambiar de creencia religiosa.
d) Reconocimiento de la facultad de declarar pblicamente la vinculacin con una creencia religiosa o de abstenerse de
manifestar la pertenencia a alguna. Es decir, supone el atributo de informar, o no informar, sobre tal creencia a terceros.
Derecho al ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa. Ejercicio individual y colectivo de la libertad de
religin.
20. La libertad religiosa se configura como un derecho individual y colectivo, pues se predica tanto de la persona en s
misma como de la pluralidad de ellas asociadas en una Iglesia, Confesin o Comunidad religiosa. En este ltimo caso se
expresa en el derecho a establecer lugares de culto, a formar y nombrar operadores religiosos, a divulgar y propagar la fe
de la asociacin religiosa, etc.
Derecho al ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa. Principio de incompetencia recproca entre
Iglesia y Estado
22. Dentro de un Estado a confesional la relacin entre el cuerpo poltico y las iglesias surgidas del reconocimiento al
pluralismo religioso se rige por el principio de incompetencia recproca; vale decir que, de un lado, el Estado reconoce la
existencia de espacios en la vida de las personas en los que le est vedado regular y actuar. De manera concordante, las
iglesias aceptan como valladar tico y jurdico la intervencin institucional en asuntos propiamente estatales.
Al respecto, Robert Audi [Trad: La separacin de la Iglesia y el Estado y las obligaciones de los ciudadanos. En: Filosofa
y Asuntos Pblicos. EE UU: 1989 Volumen 18 N3, pgs. 259 y s.s.] sostiene que en esos Estados existe la denominada
separacin institucional, segn la cual el cuerpo poltico no debe interferir en las cuestiones religiosas e, idnticamente, las
Iglesias u otras instituciones de la misma naturaleza no deben interferir en cuestiones polticas.
En el mismo rango de ideas, Jorge De Estelson y Pedro J. Gonzales Trevijano [Curso de Derecho Constitucional
espaol. Madrid: Rumograf, 1993 Tomo II, pg. 56] definen al Estado a confesional como aquel en donde no existe una
religin oficial y que permite la existencia de varias, pero en el que se reconoce la especial colaboracin del Estado con
uno de ellas, que es la preponderante.
Derecho al ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa. Principio de inmunidad de coaccin

19. El reconocimiento de la profesin religiosa genera, por derivacin, los derechos a practicar los actos de culto y a recibir
la asistencia religiosa de la propia confesin; a conmemorar las festividades y a celebrar los ritos matrimoniales; y a recibir
e impartir enseanza e informacin religiosa de toda ndole de acuerdo con las propias convicciones. De acuerdo con
dichas facultades se generan los principios de inmunidad de coaccin y de no discriminacin.
El principio de inmunidad de coaccin consiste en que ninguna persona puede ser obligada a actuar contra sus creencias
religiosas; es decir, que no podr ser obligada o compelida jurdicamente a obrar de manera opuesta a dichas
convicciones. Tal exencin alcanza al ateo o al agnstico, que en modo alguno puede ser apremiado a participar en alguna
forma de culto, o a comportarse en coincidencia con los ritos y prcticas derivados de un dogma religioso, o a prestar
juramentos bajo dichas formas y convicciones.
Derecho al ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa. Principio de no lesin de derechos de terceros
21. La libertad religiosa no solo se expresa positivamente en el derecho a creer, sino tambin en el derecho a practicar. En
ese contexto aparece la libertad de culto, entendida como la atribucin que tiene toda persona para ejecutar actos y
participar en ceremonias representativas vinculadas con su creencia religiosa. As, formada la conviccin religiosa, la fe
trasciende el fuero interno del creyente y se manifiesta socialmente, percibindose como la facultad de la concurrencia a
lugares de culto y la prctica de los ritos de veneracin o adoracin a su divinidad, e incluso como la adopcin de
determinadas reglas de trato social (saludo, vestimenta, etc.). La existencia del culto religioso apareja la posibilidad de
poder erigir construcciones sacras; el empleo de frmulas y objetos rituales; la exhibicin de smbolos; la observancia de
las fiestas religiosas; y hasta la prerrogativa de solicitar y recibir contribuciones de carcter voluntario. En torno a ello,
Gregorio Badeni [Instituciones de Derecho Constitucional. Buenos Aires. Ad hoc, 2000, pg. 283] acota que, (...) en la
medida que genera relaciones sociales que gravitan sobre la configuracin de la vida social, (el culto) puede ser objeto de
reglamentacin legal, pero solamente en sentido negativo. La Ley no puede indicar cul debe ser el contenido del culto,
sino limitarse a describir los comportamientos vedados, con motivo de la prctica religiosa.
Derecho al ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa. Actuacin estatal

15. Por su parte, en la STC N. 32842003AA/TC, fundamento jurdico 18, este Tribunal consider que la libertad
religiosa contiene cuatro atributos jurdicos, a saber:
a) Reconocimiento de la facultad de profesin de la creencia religiosa que libremente elija una persona.
b) Reconocimiento de la facultad de abstencin de profesin de toda creencia y culto religioso.
c) Reconocimiento de la facultad de poder cambiar de creencia religiosa.
d) Reconocimiento de la facultad de declarar pblicamente la vinculacin con una creencia religiosa o de abstenerse de
manifestar la pertenencia a alguna. Es decir, supone el atributo de informar, o no informar, sobre tal creencia a terceros.
La libertad religiosa, como toda libertad constitucional, consta de dos aspectos. Uno negativo, que implica la prohibicin de
injerencias por parte del Estado o de particulares en la formacin y prctica de las creencias o en las actividades que las
manifiesten. Y otro positivo, que implica, a su vez, que el Estado genere las condiciones mnimas para que el individuo
pueda ejercer las potestades que comporta su derecho a la libertad religiosa.
EXP. N 0256-2003-HC/TC
Derecho al ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa. Derechos derivados

16. Un aspecto importante que forma parte del contenido de este derecho es la proteccin contra toda discriminacin que
tenga por motivo el ejercicio del derecho a la libertad religiosa. Mediante esta prohibicin se garantiza tambin la
formacin de creencias y sus manifestaciones.
La manifestacin de la libertad religiosa a travs de las creencias es consustancial a la libertad religiosa. Esta
manifestacin incluye tanto el proselitismo de las creencias como el culto, el cual forma parte de la religin que se profesa.
En ese sentido, la libertad religiosa subsume a la libertad de culto[3], y dentro de la libertad de culto, quedan garantizadas
constitucionalmente todas aquellas ceremonias que la expresan, como las relativas al matrimonio y los ritos. Dentro de
estos ltimos, se encuentra la sepultura digna de los muertos por parte de sus familiares o seres queridos[4].
EXP. N 0256-2003-HC/TC
Derecho al ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa. Lmites

17. Por cierto, como sucede con cualquier derecho fundamental, tampoco el ejercicio de la libertad religiosa, en cuyo
mbito se encuentra comprendido el de la libertad de culto, es absoluto. Est sujeto a lmites. Uno de ellos es el respeto al
derecho de los dems. Este lmite forma parte del contenido del derecho en su dimensin negativa, que, como se ha
recordado, prohbe la injerencia de terceros en la propia formacin de las creencias y en sus manifestaciones. Tambin
constituye un lmite la necesidad de que su ejercicio se realice en armona con el orden pblico; particularmente, con la
libertad de culto[5]. Asimismo, se encuentra limitado por la moral y la salud pblicas. Tales restricciones deben ser
evaluadas en relacin con el caso concreto e interpretadas estricta y restrictivamente[6].
EXP. N 0256-2003-HC/TC
Derecho al ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa. Limitacin por orden pblico de la libertad de
religin
28. El orden pblico es el conjunto de valores, principios y pautas de comportamiento poltico, econmico y cultural en
sentido lato, cuyo propsito es la conservacin y adecuado desenvolvimiento de la vida coexistencial. En tal sentido,
consolida la pluralidad de creencias, intereses y prcticas comunitarias orientadas hacia un mismo fin: la realizacin social
de los miembros de un Estado. El orden pblico alude a lo bsico y fundamental para la vida en comunidad, razn por la
cual se constituye en el basamento para la organizacin y estructuracin de la sociedad.
Derecho al ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa. Fundamento de la libertad de conciencia en la

educacin religiosa
8. En efecto, una promocin de la educacin que condiga con el desarrollo integral de la persona exigido por la
Constitucin, requiere que el Estado garantice la libertad de enseanza (artculo 13), la libertad de conciencia (artculo 14)
y la libertad de ctedra (artculo 18 de la Constitucin). El fundamento de tales libertades supone una autonoma en
sentido general que garantice que la formacin en conocimientos y espritu tenga lugar en un ambiente libre de todo tipo
de injerencias ilegtimas, particularmente de aquellas provenientes del poder pblico, sean estas de carcter confesional,
acadmico o ideolgico. Estas garantas de libertad aseguran que la formacin del saber y el impulso de la investigacin
cientfica se encuentren al servicio del pluralismo (artculo 17) y la tolerancia (artculo 18 de la Constitucin), y no de
paradigmas dogmticos que vengan impuestos por poderes ajenos a los fines reservados a la educacin, los que
coartaran la realizacin intelectual del ser humano e impediran el desarrollo de una opinin pblica crtica como
proyeccin de conocimiento en el proceso de evolucin social, econmica y cultural.
EXP. N 0005-2004-AI/TC (El Peruano 21/08/2004)
[-]
De informacin, opinin y expresin
Derecho a la informacin, opinin y expresin. Derechos fundamentales comunicativos

2. La Constitucin ha sido muy clara en reconocer los derechos fundamentales comunicativos a travs del artculo 2,
inciso 4):
A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la
imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin previa autorizacin ni censura ni impedimento algunos, bajo las
responsabilidades de ley.
EXP. N. 00013-2007-PI/TC
3. La expresin y la informacin como derechos fundamentales
Si bien la Constitucin seala en su artculo 2, inciso 4, la existencia de (...) las libertades de informacin, opinin,
expresin y difusin del pensamiento (...), en realidad, existen solamente dos derechos fundamentales en juego: a la
expresin y a la informacin, pues el derecho a la opinin solo es el bien jurdico tutelado de la expresin; y el derecho a la
difusin del pensamiento, un grado superlativo en que la comunicacin puede llegar al pblico. Respecto a la informacin,
esta se refiere a la capacidad de emitir y recibir las noticias veraces, completas y asequibles, en la medida en que su
objeto son los hechos, los mismos que pueden ser comprobables.
Respecto a la expresin, esta se refiere a la capacidad de recibir los puntos de vista personales del emisor, que en tanto
son opinables, requieren un carcter bsico de congruencia entre lo que se busca sealar y lo que finalmente se declara
pblicamente.
EXP. N 2262-2004-HC/TC
Derecho a la informacin, opinin y expresin. Libertades de informacin y expresin como derechos

distintos
9. El inciso 4) del artculo 2 de la Constitucin reconoce las libertades de expresin e informacin. Aun cuando
histricamente la libertad de informacin haya surgido en el seno de la libertad de expresin, y a veces sea difcil
diferenciar la una de la otra, el referido inciso 4) del artculo 2 de la Constitucin las ha reconocido de manera
independiente, esto es, como dos derechos distintos y, por tanto, cada uno con un objeto de proteccin distinto.
Mientras que la libertad de expresin garantiza que las personas (individual o colectivamente consideradas) puedan
transmitir y difundir libremente sus ideas, pensamientos, juicios de valor u opiniones, la libertad de informacin, en cambio,
garantiza un complejo haz de libertades, que, conforme enuncia el artculo 13 de la Convencin Americana de Derechos
Humanos, comprende las libertades de buscar, recibir y difundir informaciones de toda ndole verazmente.
As, mientras que con la libertad de expresin se garantiza la difusin del pensamiento, la opinin o lo juicios de valor que
cualquier persona pueda emitir, la libertad de informacin garantiza el acceso, la bsqueda y la difusin de hechos
noticiosos, o, en otros trminos, la informacin veraz. Por su propia naturaleza, los juicios de valor, las opiniones, los
pensamientos o las ideas que cada persona pueda tener son de naturaleza estrictamente subjetivas y, por tanto, no
pueden ser sometidos a un test de veracidad; a diferencia de lo que sucede con los hechos noticiosos, que, por su misma
naturaleza de datos objetivos y contrastables, s lo pueden ser.
Exp. N 0905-2001-AA-TC (El Peruano 12-2-2002)
Derecho a la informacin. Definicin de la libertad de informacin

pblicamente.
EXP. N 2262-2004-HC/TC
Derecho a la informacin. Objeto de la libertad de informacin

11. Las dimensiones de la libertad de informacin son: a) el derecho de buscar acceder a la informacin, que no solo
protege el derecho subjetivo de ser informado o de acceder a las fuentes de informacin, sino, al mismo tiempo, garantiza
el derecho colectivo de ser informados, en forma veraz e imparcial, protegindose de ese modo el proceso de formacin
de la opinin pblica y, en consecuencia, no solo al informante, sino tambin a todo el proceso de elaboracin, bsqueda,
seleccin y confeccin de la informacin. b) la garanta de que el sujeto portador de los hechos noticiosos pueda difundirla
libremente. La titularidad del derecho corresponde a todas las personas y, de manera especial, a los profesionales de la
comunicacin. El objeto protegido, en tal caso, es la comunicacin libre, tanto la de los hechos como la de las opiniones.
Por ello, tratndose de hechos difundidos, para merecer proteccin constitucional, requieren ser veraces, lo que supone la
asuncin de ciertos deberes y responsabilidades delicadsimas por quienes tienen la condicin de sujetos informantes,
forjadores de la opinin pblica.
Derecho a la informacin. Informacin veraz como contenido esencial del derecho

35. Solo se podr analizar la supuesta afectacin del derecho a la defensa de los recurrentes, si previamente se ubica
correctamente el reconocimiento judicial de la existencia de prostitucin en la relacin entre derechos fundamentales de
los querellados y la querellante.
Al respecto, los recurrentes buscaron ejercer, al momento de emitir el reportaje mencionado, su derecho a la informacin.
Sin embargo, a partir de un inadecuado ejercicio de este, el Poder Judicial determin su responsabilidad por la afectacin
de la vida privada, toda vez que esta aparece como un lmite a tal derecho. Pero, qu habr de entenderse por derecho
fundamental a la informacin? Constitucionalmente, se ha previsto que toda persona puede emitir las noticias que
considere pertinentes, configurndose lo que se conoce como el derecho a la informacin. En tal sentido, en el artculo 2,
inciso 4, se ha admitido la existencia del derecho a la libertad de informacin. Adems, la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, en su artculo 19, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en su artculo 19, inciso 2, la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en su artculo IV, y la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, en su artculo 13, inciso 1, reconocen el derecho a la investigacin, recepcin y difusin de las
informaciones.
10. De all que, aunque la Constitucin no especifique el tipo de informacin que se protege, el Tribunal Constitucional
considera que el objeto de esta libertad no puede ser otro que la informacin veraz. Desde luego que, desde una
perspectiva constitucional, la veracidad de la informacin no es sinnimo de exactitud en la difusin del hecho noticioso.
Exige solamente que los hechos difundidos por el comunicador se adecuen a la verdad en sus aspectos ms relevantes.
La verdad, en cuanto lugar comn de la informacin, puede entenderse como la adecuacin aceptable entre el hecho y el
mensaje difundido, la manifestacin de lo que las cosas son. Se trata, pues, de la misma sustancia de la noticia, de su
constitutivo. Por ello es un deber profesional del informador el respetar y reflejar la verdad substancial de los hechos
(CREMADES, Javier. La exigencia de veracidad como lmite del derecho a la informacin, en AA.VV. Estudios de
Derecho Pblico. Homenaje a Juan Jos Ruz Rico, T. I. Madrid 1999, pg. 599).
Derecho a la informacin. Componentes de la libertad de informacin

10. En tal entendido, habr de aceptarse que es la transparencia de la Administracin Pblica una de las razones que
motiva la existencia de un derecho fundamental como es el de la informacin. Adems, no hay razn para desconocer que
hoy en da el conocimiento es un fin esencial de la sociedad.
El artculo 2, inciso 4, de la Constitucin reconoce como uno de los derechos comunicativos que merecen proteccin
elemental, a la informacin (presentada como libertad de informacin). Dentro de ella, histricamente se ha presentado
que el principal componente de su ejercicio es el mbito positivo-activo, lase la posibilidad de difundir las noticias. Sin
embargo, tambin se lleg a reconocer la existencia de un mbito negativo-pasivo, relacionado con la capacidad de las
personas de recibir informaciones (como puede ser leer un peridico o ver televisin).
No obstante, esta configuracin liberal del derecho a la informacin se ha visto trastocada con la evolucin de la respuesta
constitucional ante las necesidades crecientes de las comunidades en la actualidad. Por eso, se ha llegado a incluir dentro
de un genrico derecho a la informacin un mbito negativo-activo. Y qu llega a significar este? Se refiere a la
capacidad de la persona de poder acceder a la informacin que la considere necesaria en tanto es parte bsica de su
desarrollo personal y de su calidad de ciudadano.
EXP. N 3619-2005-HD/TC
As, mientras que con la libertad de expresin se garantiza la difusin del pensamiento, la opinin o lo juicios de valor que
cualquier persona pueda emitir, la libertad de informacin garantiza el acceso, la bsqueda y la difusin de hechos
noticiosos, o, en otros trminos, la informacin veraz. Por su propia naturaleza, los juicios de valor, las opiniones, los
pensamientos o las ideas que cada persona pueda tener son de naturaleza estrictamente subjetivas y, por tanto, no
pueden ser sometidos a un test de veracidad; a diferencia de lo que sucede con los hechos noticiosos, que, por su misma
naturaleza de datos objetivos y contrastables, s lo pueden ser.
Derecho a la informacin. Libertades informativas como derechos subjetivos y garantas institucionales

13. Sin embargo, ellas no solo constituyen una concrecin del principio de dignidad del hombre y un complemento
inescindible del derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad. Tambin se encuentran estrechamente vinculadas al
principio democrtico, en razn de que, mediante su ejercicio, se posibilita la formacin, mantenimiento y garanta de una
sociedad democrtica, pues se permite la formacin libre y racional de la opinin pblica. Desde esa perspectiva, ambas
libertades tienen el carcter de derechos constitutivos por antonomasia para la democracia. Constituyen el fundamento
jurdico de un proceso abierto de formacin de la opinin y de la voluntad polticas, que hace posible la participacin de
todos y que es imprescindible para la referencia de la democracia a la libertad (BOCKENFORDE, Erns Wolfgang
Estudios sobre el Estado de Derecho y la democracia. Edit. Trotta, Madrid, 2000, pg. 67); o, como lo ha expresado la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, constituyen una piedra angular en la existencia misma de una sociedad
democrtica. Es indispensable para la formacin de la opinin pblica. Es tambin conditio sine qua non para que los
partidos polticos, los sindicatos, las sociedades cientficas y culturales y, en general, quienes deseen influir sobre la
colectividad puedan desarrollarse plenamente. Es, en fin, condicin para que la comunidad, a la hora de ejercer sus
opciones, est suficientemente informada. (OC 5/85, de 13 de noviembre de 1985, Caso La Colegiacin Obligatoria de
Periodistas, prrafo 70).
Derecho a la informacin. Libertades informativas como libertades preferidas

14. Esta condicin de las libertades informativas requiere que, cada vez que con su ejercicio se contribuya con el debate
sobre las cosas que interesan a todos, deban contar con un margen de optimizacin ms intenso, aun cuando con ello se
pudieran afectar otros derechos constitucionales. Lo anterior no implica que ambas libertades tengan que considerarse
como absolutas, esto es, no sujetas a lmites o que sus excesos no sean sancionables. Con anterioridad, este mismo
Tribunal Constitucional ha sealado que, con carcter general, todos los derechos fundamentales pueden ser objeto de
limitaciones o restricciones en su ejercicio. Pero, cuando ello se haga, tales lmites no pueden afectar el contenido esencial
de ellos, pues la limitacin de un derecho no puede entenderse como autorizacin para suprimirlo
Derecho a la informacin. Afectacin de la libertad por falta de informacin
27. Detrs del aliento al SPP, surge un deber especial de dispensar de las medidas necesarias que protejan no slo el
derecho a la pensin, sino tambin la libertad individual, pues tras el reconocimiento de la persona como autnoma en
tanto digna, sta debe ser considerada como un fin en s misma y no como un medio para un fin. Por ello, se reconoce que
tiene capacidad plena para decidir sobre sus propios actos.
Este Tribunal considera que no se es consecuente con la libertad cuando, so pretexto de ella, se presenta al individuo slo
las opciones entre las cuales deber escoger, y no se le informa de las ventajas, y posible desventajas comparativas de
uno y otro. Y menos an estamos de acuerdo con el deber de respetar el derecho a la pensin, cuando se omite hacer
pblico las verdaderas diferencias entre los sistemas.
Es ms, si pese a considerarse que entre los sistemas pensionarios existen notorias diferencias, y no obstante ello -o a
pesar de ello- se posibilit que una persona que pertenece al SNP pueda trasladarse al SPP, entonces, no hay razn
constitucionalmente aceptable para que, tambin libremente, dicho individuo pueda retrotraerse de su decisin original y,
en consecuencia, se le permita del derecho al retorno del SPP al SNP. Ahora bien, este contenido esencial del derecho a
la pensin slo ser aceptado bajo ciertas condiciones, toda vez que slo a partir de ellas, ste podr ser ejercitado.
Entendiendo de esta manera el artculo 11, se estar aplicando la Norma Fundamental en situacin de igualdad entre los
que desean trasladarse de un sistema a otro, sin importar si la direccin es del SNP al SPP, o del SPP al SNP, con pleno
respeto del artculo 2, inciso 2) de la Constitucin. El problema del eventual colapso del SNP como justificacin
constitucional de un rgimen que no permita la reversibilidad, no puede aceptarse como nico criterio constitucionalmente
legtimo, cuando no es un dato probado y de por medio se encuentra el derecho al bienestar de un individuo en su futuro y
el de su familia.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Derecho a la informacin. Intervencin estatal sobre una libertad informativa preferida

6. Asimismo, este Colegiado ha relevado que cuando el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica est
destinado a contribuir con la formacin de una opinin pblica, libre e informada, este ha de considerarse como una
libertad preferida. Tal condicin se ha precisado en el Fund. Jur. N 11 de la STC N 1797-2002-HD/TC: (...) no quiere
decir que al interior de la Constitucin exista un orden jerrquico entre los derechos fundamentales que ella reconoce, en
la cspide del cual se encuentre o pueda encontrarse el derecho de acceso a la informacin u otros derechos que cuentan
igualmente con idntica condicin. Y, en ese sentido, que una colisin de este con otros derechos fundamentales [o con
otros bienes constitucionalmente protegidos] se resuelva en abstracto, haciendo prevalecer al que tiene la condicin de
libertad preferida. Evidentemente ello no es as. Todos los derechos constitucionales tienen, formalmente, la misma
jerarqua, por ser derechos constitucionales. De ah que ante una colisin entre ellos, la solucin del problema no consiste
en hacer prevalecer unos sobre otros, sino en resolverlos mediante la tcnica de la ponderacin y el principio de
concordancia prctica.
Exp. N 2579-2003-HD/TC
Derecho a la informacin. No intromisin en mbito privado como inters pblico

57. El criterio en mencin est en relacin directa con la formacin de la opinin pblica. Lo pblico es una garanta de
respeto a lo privado si se asume el rol del Estado, pero no debe olvidarse que la sociedad se preocupa tambin del
respeto de sus miembros y de evitar la invasin de los mbitos personales.
De esta forma, no se puede argir como vlida, por ms inters del pblico que exista, una intromisin ilegtima en el
mbito privado de las personas, ya que al medio de comunicacin social
(...) solo le corresponde proteccin en el tratamiento de cuestiones que afecten lo pblico. Pero la prensa pierde la
proteccin jurdicamente reforzada de su funcin poltica cuando injustificadamente penetra en la esfera puramente
privada para exponer, sin inters pblico, la vida privada de las personas o a una discusin que dae su honor45.
Para determinar correctamente la formacin de la opinin pblica, se ha considerado pertinente observarla desde un doble
punto de vista. Normativamente, se protege exclusivamente el discurso cuya importancia implica una real y efectiva
participacin de los ciudadanos en la vida colectiva, en clara referencia a las materias relevantes para el proceso
democrtico de autogobierno. Descriptivamente, es el discurso que interesa a una parte del pblico o a todo l en el
sentido de presentarse, en el mbito tico-poltico, como actitud que tiende a compartir e identificarse con las inquietudes y
necesidad ajenas, y, de forma jurdica, como un compromiso de los poderes pblicos de hacer efectiva la igualdad
material.
58. No debe confundirse inters del pblico con mera curiosidad. Es deleznable argumentar que cuando muchas personas
quieran saber de algo, se est ante la existencia de un inters del pblico, si con tal conocimiento tan solo se persigue
justificar un malsano fisgoneo.
Este Colegiado ha reconocido la importancia del derecho a la informacin, pero en estrecha vinculacin con su rol
democrtico, cosa inexistente cuando se est ante un acto de curiosidad. Lejos de l, su proteccin debera disminuir.
Hablando de la expresin y la informacin, se ha sealado, en la sentencia del Expediente N 0905-2001-AA/TC, que:
(...) ellas no constituyen una concrecin del principio de dignidad del hombre y un complemento inescindible del derecho al
libre desenvolvimiento de la personalidad. Tambin se encuentra estrechamente vinculadas al principio democrtico, en
razn de que, mediante su ejercicio, se posibilita la formacin, mantenimiento y garanta de una sociedad democrtica,
pues se permite la formacin libre y racional de la opinin pblica.
De otro lado, en un caso de Jurisprudencia Comparada (Corte Suprema de Justicia de la Nacin argentina, Causa 1985-B114, Caso Ponzetti de Balbn c/ Editorial Atlntida), el juzgador afirm que si bien es cierto que es de inters pblico
conocer la salud de un poltico clebre, no lo es menos que dicho inters no justifica invadir su vida privada ni tampoco
difundir las fotos de dicha persona en estado agonizante.
Asimismo, en el mbito internacional, se ha dejado sentado claramente qu significa el inters del pblico referido a la
toma de imgenes relacionada con la vida privada de las personas. Este criterio marca claramente el lmite del derecho a
la informacin. As, en el ya nombrado caso del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Von Hannover c. Alemania
(Application N 59320/00), de 2004, se estableci lo siguiente:
(...) el Tribunal considera que la publicacin de fotos y artculos en cuestin, respecto de las cuales el nico propsito era
satisfacer la curiosidad de un sector particular de lectores de conocer los detalles de la vida privada de la demandante, no
puede ser considerado o juzgado como contributivo al debate alguno de inters general para la sociedad a pesar que la
demandante sea conocida pblicamente (...). Estas fotos fueron tomadas sin el conocimiento o consentimiento de la
demandante y el hostigamiento sufrido por muchas figuras pblicas en su vida diaria no pueden ser completamente
desestimados (...). Adems, el Tribunal considera que el pblico no tiene un legtimo inters de saber dnde se encuentra
la demandante y cmo ella acta o se desenvuelve generalmente en su vida privada, aunque ella aparezca en lugares que
no siempre puedan ser descritos como aislados y pese al hecho que ella sea muy conocida pblicamente.
Por tal razn, cuando una informacin no cumple un fin democrtico y se convierte en un malsano entrometimiento que
afecta el derecho a la vida privada de un tercero, el grado de proteccin del primer derecho fundamental habr de verse
distendido, sobre todo si se afecta la proteccin de la dignidad de las personas, establecida en el artculo 1 de la
Constitucin.
Derecho a la informacin. Nocin de autorizacin previa
15. La censura previa y la administracin

La Constitucin recoge tres acepciones para definir de manera genrica la censura previa prohibida. No obstante, es
preciso puntualizar cada una de ellas para entender su dimensin y sentido. La autorizacin previa consiste en solicitar
permiso a alguna autoridad para ejercer el derecho, la cual podra no concederlo sin mediar razn alguna. La censura
previa propiamente dicha se presenta en la revisin de aquello que se va a informar, opinar, expresar o difundir, con la
opcin del veto. El impedimento previo se refiere a la implementacin de algn obstculo o prohibicin para ejercer estos
derechos. Qu se protege contra tales impedimentos? Lo que se evita es que exista cualquier tipo de examen
administrativo, poltico o econmico del discurso.
De la jurisprudencia nacional se extrae el caso de la Municipalidad de Lima Metropolitana contra los cines Teatro Coln y
Repblica, a los cuales pretenda clausurar invocando la proteccin de la moral y las buenas costumbres del vecindario,
declarando la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Lima, en la
Resolucin N 922, Expediente 1003-98, del 9 de octubre de 1998, fundado el Amparo interpuesto por las empresas Cines
y Servicios S.A. y Multifilms S.A. En similar sentido resolvi este Colegiado en la sentencia del Expediente N 57-95AA/TC, Caso Editora Sport S.A., cuando la Municipalidad de Lince emiti una ordenanza que impeda la exhibicin externa
de fotos de contenido morboso en los quioscos y puestos de venta de peridicos y revistas.
EXP. N 2262-2004-HC/TC
Derecho a la informacin. Aplicacin de limitaciones a la proscripcin de la censura

18. La forma de control judicial del discurso
Pese a la restriccin normativa de la Convencin Americana y de la propia Constitucin, un estudio sistemtico de ambas,
cuyo fin sea la bsqueda de un sentido de unidad y coherencia interna, permite aseverar que mientras estn en juego
bienes jurdicos tutelados por las normas constitucionales, es imprescindible, en un Estado Democrtico de Derecho, que
los jueces puedan analizar con un criterio de conciencia jurdicamente amplio la posibilidad de control de un discurso que
resulte perjudicial para la sociedad, en un caso concreto. Esto lo harn, segn el artculo 146, inciso 1, de la Constitucin,
como parte de (...) su independencia. Solo estn sometidos a la Constitucin y la ley, Por ello, debe determinarse con
claridad qu tan conveniente es la prohibicin de emitir comentarios que puedan resultar perjudiciales para el desarrollo
correcto de un proceso penal, a fin de llegar a una verdadera justicia.
EXP. N 2262-2004-HC/TC
24. El secreto sumarial como lmite a la proscripcin del control judicial previo
Atendiendo a la congruencia entre las normas constitucionales, es necesario que se fijen adecuadas limitaciones a la
proscripcin de censura previa. En tal sentido, (...) en la medida en que la tutela judicial preventiva puede resultar el
medio ms idneo para conjurar daos graves e irreparables a los bienes y derechos citados, negar esta posibilidad
supondra actuar en el sentido contrario al objetivo de afianzar la justicia (...) pues impedira actuar contra cierta clase de
acciones y situaciones injustas21.
En caso de que no exista tal limitacin, solamente se estar realizando una proteccin a medias de la justicia en el
pas22, y ello no puede estar permitido en un Estado Democrtico de Derecho. Para que, efectivamente, esta se logre, es
necesario que se evite la transmisin de discursos que comporte la vulneracin de la idoneidad de la instruccin penal.
Por ejemplo, una buena medida de tcnica legislativa en el constitucionalismo comparado es aquella que impone como
lmite de la censura previa la prevencin de la comisin de un delito23.
EXP. N 2262-2004-HC/TC
Derecho a la informacin. Momento de presentacin de censura previa

15. La censura previa y la administracin
La Constitucin recoge tres acepciones para definir de manera genrica la censura previa prohibida. No obstante, es
preciso puntualizar cada una de ellas para entender su dimensin y sentido. La autorizacin previa consiste en solicitar
permiso a alguna autoridad para ejercer el derecho, la cual podra no concederlo sin mediar razn alguna. La censura
previa propiamente dicha se presenta en la revisin de aquello que se va a informar, opinar, expresar o difundir, con la
opcin del veto. El impedimento previo se refiere a la implementacin de algn obstculo o prohibicin para ejercer estos
derechos. Qu se protege contra tales impedimentos? Lo que se evita es que exista cualquier tipo de examen
administrativo, poltico o econmico del discurso.
De la jurisprudencia nacional se extrae el caso de la Municipalidad de Lima Metropolitana contra los cines Teatro Coln y
Repblica, a los cuales pretenda clausurar invocando la proteccin de la moral y las buenas costumbres del vecindario,
declarando la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Lima, en la
Resolucin N 922, Expediente 1003-98, del 9 de octubre de 1998, fundado el Amparo interpuesto por las empresas Cines
y Servicios S.A. y Multifilms S.A. En similar sentido resolvi este Colegiado en la sentencia del Expediente N 57-95AA/TC, Caso Editora Sport S.A., cuando la Municipalidad de Lince emiti una ordenanza que impeda la exhibicin externa
de fotos de contenido morboso en los quioscos y puestos de venta de peridicos y revistas.
EXP. N 2262-2004-HC/TC
15. As las cosas, el Tribunal Constitucional considera que, solo en apariencia, en el caso de autos se presenta un conflicto
entre dos derechos constitucionales (el derecho a la buena reputacin y las libertades informativas) que debe ser resuelto
conforme a la tcnica de la ponderacin de bienes, derechos e intereses constitucionalmente protegidos, esto es, aquella
segn la cual ha de prestarse una ms intensa tutela a la libertad de informacin si, en el caso, la informacin propalada
tiene significacin pblica, no se sustenta en expresiones desmedidas o lesivas a la dignidad de las personas o, pese a
ser falsa, sin embargo, sta no se ha propalado animada por objetivos ilcitos o socialmente incorrectos del informante.
Sostiene el Tribunal Constitucional que, en el presente caso, se trata de una apariencia de conflicto entre dos derechos
constitucionales susceptible de ser medido bajo aquel test al que se ha hecho referencia en el prrafo anterior, pues,
conforme se desprende del artculo 2, inciso 4), de la Constitucin vigente, cuando, como consecuencia del ejercicio de las
libertades informativas, se transgreden otros derechos constitucionales, como los derechos al honor o a la buena
reputacin, su tutela no puede significar que, con carcter preventivo, se impida a que un medio de comunicacin social,
cualquiera que sea su naturaleza, pueda propalar la informacin que se considera como lesiva, pues ello supondra vaciar
de contenido a la clusula que prohbe la censura previa, la que proscribe el impedimento del ejercicio de tales libertades
y, con ellos, la condicin de garanta institucional de las libertades informativas como sustento de un rgimen
constitucional basado en pluralismo.
Derecho a la informacin. Regulacin constitucional sobre limitaciones a su ejercicio

36. El ejercicio del derecho a la informacin no es libre ni irrestricto; por el contrario, est sujeto a ciertos
condicionamientos que deben ser respetados dentro de un Estado democrtico y social de derecho. Solo as, con los
lmites que se deben encontrar en la propia Constitucin, el derecho a la informacin podr convertirse en la piedra
angular de la democracia.
Es importante que en el ordenamiento internacional se haya determinado la existencia de lmites a los derechos
comunicativos. En tal sentido, tanto el artculo 19, inciso 3, acpite a del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, como el artculo 13, inciso 3, acpite a de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, precisan que el
ejercicio del derecho a la informacin entraa deberes y responsabilidades especiales, por lo que est sujeto a una
restriccin como es la de asegurar (...) el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems.
Derecho a la informacin. Lmites a la proscripcin de censura previa en la potestad de administrar justicia

25. La norma de excepcin constitucional
Si se considera la proscripcin de la censura previa como una regla que resguarda el contenido de un derecho-principio,
como puede ser la expresin o la informacin, y se aprecia la norma de funcin jurisdiccional (segn el artculo 138 de la
Constitucin, el Estado tiene la potestad de administrar justicia) tambin como una regla, se estara ante un conflicto de
reglas24.
La resolucin del conflicto pasar por la eliminacin de una de ellas o por la introduccin de una excepcin. Esta ltima
debe ser la solucin adecuada y se tendr entonces una regla final, como la que sigue: toda persona ejercitar sus
derechos a la expresin y a la informacin sin previa autorizacin, ni censura ni impedimentos algunos, salvo para
garantizar el correcto ejercicio de la potestad de administrar justicia.
Para determinar si el juez puede dictar, en el caso concreto, una medida restrictiva a un derecho fundamental sobre la
base del respeto del secreto sumarial, este debe analizar la existencia, o no, de un riesgo claro e inminente a la
independencia judicial. As, se debe determinar si la suma del coste del valor de la prdida social derivada de la restriccin
del discurso con el valor del error judicial es mayor o menor a los beneficios de la supresin, a fin de consentir el control
previo del discurso. Es decir, se debe realizar un estudio sobre lo que la sociedad deja de recibir cuando se prohbe la
emisin de un discurso, a lo que se habr de sumar las circunstancias que pueden llevar al juez a equivocarse en
contraposicin con los bienes jurdicos constitucionales que se estara protegiendo a travs de la supresin del discurso.
Este triple anlisis permitir al juzgador analizar cundo, en pos del secreto sumarial, es preferible poner medidas
restrictivas al derecho de las personas sujetas a un proceso penal.
EXP. N 2262-2004-HC/TC
Derecho a la informacin. Vida privada como lmite

En el mbito constitucional, se ha prescrito respecto al derecho a la informacin, como parte del artculo 2, inciso 4, que
los delitos cometidos a travs de los medios de comunicacin social se encuentran tipificados en el Cdigo Penal,
sancionndose ex post la afectacin a un derecho fundamental, y reconocindose de manera explcita un lmite externo en
la vida privada.
De otro lado, sobre la base del principio interpretativo de la unidad de la Constitucin, la vida privada de las personas
aparecer como lmite al derecho a la informacin, en el sentido que el ejercicio de uno no podr realizarse vulnerando el
espacio del otro. As, y tomando en cuenta su naturaleza de derecho-principio de ambos, se buscar la optimizacin de
sus contenidos. Por ende, es imprescindible determinar si la preparacin, filmacin y divulgacin de imgenes que
demostraran una supuesta prostitucin ilcita est protegida por el derecho a la informacin de los recurrentes o si, por el
contrario, ello se configura como una vulneracin del mbito de proteccin del derecho a la vida privada de la querellante.
Ello hace necesaria la aplicacin del test del balancing o ponderacin.

37. La vida privada de las personas es un lmite vlido del derecho a la informacin. Por ello, corresponde fijar algunos
contenidos bsicos del primero de los derechos mencionados con el fin de controlar jurisdiccionalmente el segundo.
Lo importante de dotar de un contenido constitucionalmente protegido a la vida privada en el presente caso se centra en
que los recurrentes aseveran que la violacin a su derecho a la tutela procesal efectiva, en el sentido de derecho a la
defensa tcnica, se basa en una consideracin equvoca. Debe determinarse, por tanto, si dentro del derecho a la vida
privada se puede dejar de abrigar un mbito como el de la prostitucin clandestina, mxime si el Poder Judicial ya tom
una decisin clara y concreta, al considerar que s la protege.
En primer lugar, es menester observar cmo ha sido reconocida en el ordenamiento jurdico. En la Constitucin, como
derecho-regla base se ha prescrito en el artculo 2, inciso 7, que toda persona tiene derecho a la intimidad personal y
familiar. Adems, existen otros dispositivos que siguen refirindose a este tema dentro del mismo artculo 2: el
impedimento de que los servicios informticos no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar
(inciso 6); la inviolabilidad de domicilio (inciso 9); el secreto e inviolabilidad de comunicaciones y documentos privados
(inciso 10); entre otros. Y pese a que el desarrollo constitucional de la materia es disperso, lo cierto es que la Declaracin
Universal de Derechos Humanos le da cierta coherencia y unidad. As, en el artculo 12 se sostiene que nadie ser objeto
de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, motivo por lo cual se expresa el
derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques. Un planteamiento similar se puede encontrar en el
artculo 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en el artculo 11 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos (sobre todo incisos 2 y 3). Menos amplio es el reconocimiento mostrado en el artculo V de la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, que se restringe a sealar que toda persona tiene derecho
a la proteccin de la ley contra los ataques abusivos a su vida privada y familiar.
Como se observa, existe disimilitud de conceptos entre la normatividad nacional e internacional, que por ello exige su
reconduccin hacia un criterio unitario, bsicamente planteado a partir de la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la
Constitucin y del artculo V del Cdigo Procesal Constitucional. Bsicamente planteamos que el derecho-principio
reconocido es la vida privada, y la intimidad, uno de sus derechos-regla.
39. En el presente caso, el mbito de la vida privada que estara siendo objeto de violacin es la intimidad personal, zona
que tambin merece proteccin superlativa a travs del tipo penal descrito en el artculo 154 del Cdigo Penal. En ella, la
persona puede realizar los actos que crea convenientes para dedicarlos al recogimiento, por ser una zona ajena a los
dems en que tiene uno derecho a impedir intrusiones y donde queda vedada toda invasin alteradora del derecho
individual a la reserva, la soledad o el aislamiento, para permitir el libre ejercicio de la personalidad moral que tiene el
hombre al margen y antes de lo social31. Como lo seala este Colegiado en su sentencia del Expediente N 1797-2002HD/TC, es el poder jurdico de rechazar intromisiones ilegtimas en la vida ntima o familiar de las personas.
De esta forma, la intimidad protega todo acto dentro de un espacio personal de la querellante, como puede ser las
relaciones sexuales que practique, con prescindencia de la motivacin o la causa de dicho hecho. Queda claro, entonces,
que su derecho a la vida privada s protega la posibilidad de evitar que otros se inmiscuyan y reproduzcan en un canal de
televisin los actos sexuales que realiz. Sin embargo, esto no quiere decir que, si se presenta un ilcito, la investigacin
periodstica que se realice no puede estar tambin protegida, haciendo disminuir la proteccin del contenido accidental del
derecho a la vida privada de la persona. Pero, sobre la base objetiva del contenido esencial de cada uno de los derechos
en juego (vida privada e informacin), se efectuar a continuacin un anlisis ponderativo para comprobar si la judicatura
ordinaria analiz correctamente, o no, el medio de defensa utilizado por los querellados respecto a la existencia, o no, de
prostitucin clandestina.
Derecho a la informacin. Ponderacin entre la informacin y la vida privada

40. Si bien la relacin existente entre los derechos a la vida privada y a la informacin es una de las ms clsicas en el
Derecho, en muchos casos se ha dado una respuesta poco idnea a la teora de los derechos fundamentales. As, se ha
propuesto la primaca de la informacin en virtud de la aplicacin equvoca de la teora valorativa de las preferred fredoms
al sistema constitucional, postura doctrinal que propendera a una jerarqua entre los derechos fundamentales. Pero, de
otro lado, tambin se manifiesta y se presencia una prevalencia de la informacin, basndose en el efecto irradiante que
posee respecto al resto de derechos. Pero no hay que olvidar que los derechos fundamentales (todos, sin excluir ninguno)
estn en igualdad de condiciones dentro de la Constitucin.
Por eso, lo que corresponde realizar es una determinacin de los contenidos de cada uno de los derechos involucrados.
Solo as se llegar a la delimitacin adecuada de sus contornos. Para ello, ser necesario optar por el mtodo de la
ponderacin, con una utilizacin mixta de los criterios de razonabilidad (propios de cualquier relacin entre derechos
fundamentales) y de desarrollo colectivo (exclusivo de los derechos de respeto de la persona y los comunicativos).
52. Luego de concluir con el anlisis de la ponderacin segn parmetros genricos, debe efectuarse un examen desde el
punto de vista especfico.
En cuanto a la relacin entre los derechos a la informacin y a la vida privada, debe insistirse en la correspondencia
existente en derecho entre lo pblico y lo privado. Una buena muestra de esta distincin se constata en el
Constitucionalismo Histrico nacional. As, el artculo 20 de la Norma Fundamental de 1867 consideraba que no exista
responsabilidad de la prensa cuando los asuntos eran de inters general, situacin que variaba completamente cuando
mediaba un inters privado, o como ella misma denominaba, publicaciones sobre asuntos personales.
En conclusin, debe establecerse cundo se est realmente frente a un discurso pblico, teniendo en cuenta que este
incluye un desarrollo colectivo de la sociedad. Este tipo de discursos
(...) est en la base de una serie de distinciones (...): asuntos de inters pblico (matters of public interest) por oposicin a
los que no la tienen, intimidad (privacy), figuras pblicas y simples particulares (public figures, private persons)41.
En el anlisis de la validez del derecho a la informacin o a la vida privada se tendr como caracterstica esencial e
imprescindible su acercamiento a una base razonable para el mejoramiento social y personal de los miembros de la
colectividad. Solo de este forma podr ser entendido el inters pblico en una informacin vertida por los medios de
comunicacin social. Este desarrollo colectivo se materializa en dos mbitos: uno subjetivo (proyeccin pblica) y otro
objetivo (inters del pblico).
Derecho a la informacin. Anlisis de adecuacin de la accin informativa frente al derecho a la vida privada
42. A travs de la adecuacin, la conclusin a la cual se arribe debe ser lo ms ajustada posible a la finalidad de la
Constitucin, explcita o implcitamente reconocida. En tal sentido, la accin que realice la persona debe ser conveniente,
jurdicamente hablando (la norma habr de ser accesible y previsible) y contar con un fin legtimo. Este juicio aplicado a la
relacin entre informacin y vida privada permite determinar que solo existir una solucin adecuada, si es que la noticia
sobre la cual versa la informacin no desconoce el objetivo previsto en la Constitucin en su artculo 1 (la persona es el fin
supremo de la sociedad y del Estado) y que se materializa en la vigencia del respeto de los mbitos de la vida privada de
una persona, por ms pblica que esta sea.
Por tanto, es permisible que el derecho a la informacin pueda tocar temas tan sensibles como las relaciones sexuales
de una persona, por ms que haya estado en un supuesto de prostitucin clandestina? Este Colegiado considera que no.
La sentencia de la Corte Suprema de Estados Unidos, en el caso Lawrence c. Texas, de 2003 (se trata de un caso en que
hubo una intervencin estatal a un domicilio en el cual dos personas practicaban relaciones homosexuales), tambin est
en la misma lnea:
La libertad protege a la persona de intrusiones gubernamentales arbitrarias en una vivienda u otro lugar privado (...). El
derecho de la libertad se extiende ms all de los lmites espaciales. La libertad supone una autonoma de la persona que
incluye libertad de pensamiento, credo, expresin y cierta conducta ntima. El presente caso involucra la libertad de la
persona tanto en su dimensin espacial como en sus ms trascendentes dimensiones.
43. En el caso de autos, el reportaje emitido en el programa Magaly TV, tal como haba sido propalado, no respetaba de
ningn modo a la persona sobre la cual versaba el mismo. Como se puede apreciar de su transmisin, no existe la ms
mnima consideracin por la querellante ni por su vida privada. Adems, no se ha respetado la inviolabilidad de domicilio
(artculo 2, inciso 9 de la Constitucin), derecho que protege tambin las actividades realizadas por una persona en la
habitacin un hotel.
Independientemente del fin con el que se realiza el reportaje, lo importante en este punto es analizar si con l se
respetaban los valores y principios previstos en la Norma Fundamental: ni la democracia se vea favorecida con un
reportaje de este tipo y menos an la dignidad de la persona podra ser argida como sustento jurdico del mismo. Nada
productivo para el Estado democrtico y constitucional de derecho se ha de conseguir con el vdeo sobre Las
Prostivedettes, ni con la emisin de imgenes que muestran partes ntimas de la querellante, mxime si los medios de
comunicacin social estn obligados a colaborar con el Estado en la educacin y formacin moral y cultural de la nacin,
tal como lo precisa el artculo 14, in fine, de la Constitucin.
Queda claro, entonces, que la utilizacin del argumento de la prostitucin clandestina no ayudaba ni ahondaba en nada en
el tema de la adecuacin de la medida realizada por los demandantes.
Derecho a la informacin. Anlisis de razonabilidad de la accin informativa frente al derecho a la vida

privada
41. La razonabilidad es un estndar de control de una accin que, como en el caso concreto, est referido a la emisin de
imgenes respecto a los actos sexuales cometidos por la querellante con otro sujeto.
Incluye, dentro de s, tres juicios claramente establecidos: la adecuacin, la necesidad y la proporcionalidad, en cada uno
de los cuales se debe dejar sentado si los argumentos de los recurrentes tienen, o no, sentido.
Derecho a la informacin. Aplicacin de criterio de necesidad frente al derecho a la vida privada

44. El criterio de necesidad importa la ausencia de una solucin ms efectiva y adecuada de la que se est tomando. Lo
que se busca realizar a travs de este juicio es elegir, entre las medidas posibles, la mejor que exista.
Asumiendo este argumento, se ha sealado que la vida privada
(...) es un derecho fundamental, razn por la cual las leyes que pretendan limitarlo han de contar con una muy slida
justificacin. Deben ser necesarias para satisfacer un imperioso inters estatal32.
Es relevante, por tanto, para evitar afectar la vida privada de una persona, que el ejercicio del derecho fundamental a la
informacin se realice sin excesos. Y de otro lado, en pos de la optimizacin de cada derecho en juego, buscar que la
medida utilizada permita el mejor desarrollo posible del derecho a la vida privada, tal como ha debido suceder en el
presente caso.
Derecho a la informacin. Aplicacin de criterio de proporcionalidad frente al derecho a la vida privada

50. A travs de la proporcionalidad se procura que cada solucin a la cual se arribe responda a una conveniencia
constitucional o finalidad de la determinacin de contenidos de cada uno de los derechos que estn en juego. Es decir,
busca que el resultado del acto interpretativo responda al objeto perseguido por la ponderacin realizada.
En el caso de la relacin entre vida privada e informacin, se procura que ambos derechos tengan la mayor efectividad
posible, y que uno y otro sean protegidos de una manera adecuada, mxime si ha habido circunstancias que demuestran
la desproporcionalidad del reportaje emitido.
Segn este juicio, quizs hubiese bastado, para concretar el propsito del reportaje, que este mostrase a la persona
teniendo relaciones sexuales, pero es excesivo y exagerado haber presentado pblicamente (a travs de un medio de
comunicacin social) el cuerpo desnudo de la querellante. Es decir, en este caso era irrelevante saber si haba, o no,
prostitucin clandestina. La violacin de la vida privada se concretaba con la emisin de imgenes como las del vdeo.
Derecho a la informacin. Proyeccin de la vida privada de personajes pblicos

53. Un primer aspecto respecto a la formacin de la opinin pblica por intermedio de la informacin vertida por los
recurrentes se refiere a la validez de la proyeccin pblica en el caso concreto. Se asume que el grado de conocimiento de
la poblacin respecto a ciertos personajes conocidos hace que la proteccin de su vida privada puede verse reducida.
En el caso concreto, por lo tanto, se aduce la proyeccin pblica de la querellante para justificar la intromisin en su vida
privada. Para justificar ello, el abogado defensor de los demandantes seala que:
Magaly Medina es la principal exponente de la prensa chicha televisiva y (...) la prensa no convencional tiene dos
temticas fundamentales, que son los dos arquetipos de la sociedad cuantitativamente ms importantes de este pas (...).
Entonces, dentro de esa sociedad, los dos arquetipos fundamentales son la vedette y el futbolista (...). De lo que acontece
es esto, para el pblico y la temtica que haba estaba dentro del formato del canal, si sa es la idea, dentro del formato
del programa estaba la temtica42.
Frente a tal aseveracin, en el proceso penal que se les sigui por violacin a la intimidad, el juzgador seal que
(...) aun cuando admitamos de manera forzada que la agraviada Mnica Adaro es lder o corriente de opinin en nuestro
pas, justo es sealar que las revelaciones hechas sobre ella nada tienen que ver con la actividad por la cual es
pblicamente conocida: su labor como cantante y bailarina (...)43.
Con dos posiciones encontradas como las que mostramos, corresponde formular algunas precisiones sobre lo que puede
aseverarse con relacin al juicio de proyeccin pblica y su relacin con los derechos fundamentales involucrados.
54. Cuando un suceso involucra a una persona conocida por todos, existe una mayor preocupacin del resto de gente en
saber sobre ella o conocer lo que los otros opinan sobre la misma. No es que haya una proteccin desigual con respecto a
su vida privada, sino que simplemente se est reconociendo una diferenciacin.

Pero, por qu brindarle mayor proteccin las personas sin proyeccin pblica frente a los que s la tienen? Para
responder a esta interrogante se impone un anlisis tanto de la importancia de sus actividades como de su posibilidad de
respuesta ante un ataque desmedido, toda vez que el acceso que tienen a los medios de comunicacin social es mucho
mayor que el que de los particulares.
Derecho a la informacin. Calidad de la informacin necesaria

41. Todo lo sealado nos lleva a la conclusin en que se ha afectado el derecho de los afiliados, en tanto usuarios. Sobre
el particular, este Colegiado ha sostenido, en la sentencia del Expediente N. 858-2003-AA/TC, que el artculo 65 de la
Constitucin consagra, al mismo tiempo, un derecho subjetivo y un rgimen objetivo o principio rector de la actuacin del
Estado respecto de toda actividad econmica. Fluye as el derecho de los usuarios de defenderse en los casos de
transgresin o desconocimiento de sus legtimos intereses, y as, el derecho de exigir al Estado una actuacin destinada a
la proteccin de los mismos. En el literal b) del artculo 5 de la Ley de Proteccin al Consumidor, Decreto Legislativo N.
716, tambin se establece el derecho a recibir de los proveedores toda la informacin necesaria para tomar una decisin o
realizar una eleccin adecuadamente informada en la adquisicin de productos y servicios, as como para efectuar un uso
o consumo adecuado de los mismos.
En consecuencia, toda informacin deber respetar aquellos elementos mnimos indispensables para que el derecho sea
reconocible como tal y para que el usuario pueda realizar una decisin de consumo adecuada. Al proteger el Estado el
inters de los usuarios como consecuencia de sus relaciones asimtricas con los proveedores (sentencia recada en el
Expediente N. 018-2003-AI/TC), debe promover la informacin y la educacin respecto de aqullos, y, llevar a cabo una
serie de conductas y actos que garanticen o amparen un status para los ciudadanos que corresponda con el de un Estado
social y democrtico de derecho. Es consecuente con este hecho la necesidad de quienes afilian (AFP) sean lo
suficientemente responsables como para informar tantos los pros y contras de su servicio en materia pensionaria. Al
respecto, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (Indecopi) ha
establecido como precedente de observancia obligatoria para su institucin, como parte de la Resolucin N. 04222004/TDC-INDECOPI, que la proteccin a los usuarios es un instrumento de superacin de la desigualdad informativa
existente entre ellos y los proveedores.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Derecho a la informacin. Provocacin de induccin al error por la forma de presentar informacin

42. En ese sentido, las reglas que normen las relaciones entre entidades prestadoras de pensiones y afiliados deben ser lo
ms flexibles y ms favorables posibles a estos ltimos y deben establecer principios que garanticen la proteccin de sus
intereses. El ingreso de los trabajadores al SPP no puede quedar exento del anlisis de estos principios.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Derecho a la informacin. Delitos cometidos a travs de los medios de comunicacin

En el mbito constitucional, se ha prescrito respecto al derecho a la informacin, como parte del artculo 2, inciso 4, que
los delitos cometidos a travs de los medios de comunicacin social se encuentran tipificados en el Cdigo Penal,
sancionndose ex post la afectacin a un derecho fundamental, y reconocindose de manera explcita un lmite externo en
la vida privada.
De otro lado, sobre la base del principio interpretativo de la unidad de la Constitucin, la vida privada de las personas
aparecer como lmite al derecho a la informacin, en el sentido que el ejercicio de uno no podr realizarse vulnerando el
espacio del otro. As, y tomando en cuenta su naturaleza de derecho-principio de ambos, se buscar la optimizacin de
sus contenidos. Por ende, es imprescindible determinar si la preparacin, filmacin y divulgacin de imgenes que
demostraran una supuesta prostitucin ilcita est protegida por el derecho a la informacin de los recurrentes o si, por el
contrario, ello se configura como una vulneracin del mbito de proteccin del derecho a la vida privada de la querellante.
Ello hace necesaria la aplicacin del test del balancing o ponderacin.
Derecho a la informacin. Puntos de vista para determinar correctamente la formacin de la opinin pblica
57. El criterio en mencin est en relacin directa con la formacin de la opinin pblica. Lo pblico es una garanta de
respeto a lo privado si se asume el rol del Estado, pero no debe olvidarse que la sociedad se preocupa tambin del
respeto de sus miembros y de evitar la invasin de los mbitos personales.
De esta forma, no se puede argir como vlida, por ms inters del pblico que exista, una intromisin ilegtima en el
mbito privado de las personas, ya que al medio de comunicacin social
(...) solo le corresponde proteccin en el tratamiento de cuestiones que afecten lo pblico. Pero la prensa pierde la
proteccin jurdicamente reforzada de su funcin poltica cuando injustificadamente penetra en la esfera puramente
privada para exponer, sin inters pblico, la vida privada de las personas o a una discusin que dae su honor45.
Para determinar correctamente la formacin de la opinin pblica, se ha considerado pertinente observarla desde un doble
punto de vista. Normativamente, se protege exclusivamente el discurso cuya importancia implica una real y efectiva
participacin de los ciudadanos en la vida colectiva, en clara referencia a las materias relevantes para el proceso
democrtico de autogobierno. Descriptivamente, es el discurso que interesa a una parte del pblico o a todo l en el
sentido de presentarse, en el mbito tico-poltico, como actitud que tiende a compartir e identificarse con las inquietudes y
necesidad ajenas, y, de forma jurdica, como un compromiso de los poderes pblicos de hacer efectiva la igualdad
material.
Derecho de opinin. Libertad de opinin como garanta

230.Tal objecin es infundada. La libertad de opinin garantiza el derecho de toda persona a tener y mantener sus ideas y
convicciones, y a poderlas manifestar libremente. Como tal, se trata de un derecho que tiene dos dimensiones. Una
primera, de carcter interno, mediante la cual se garantiza el derecho de toda persona a adoptar libremente su concepcin
del hombre, la sociedad y el mundo, ya sea en trminos polticos, filosficos o morales. Como concrecin de la dignidad
humana que es, en virtud de ella nadie puede ser forzado a asumir o prestar su adhesin a un determinado ideario,
provenga ste del Estado o, incluso, de los privados. Impide, de esta forma, que el Estado pueda sentirse autorizado a
inculcar o adoctrinar poltica, filosfica o moralmente y, correlativamente, que su ordenamiento pueda valorar positiva o
negativamente las diferentes ideas y convicciones que una persona se pueda formar. Por ello, el inciso 3) del artculo 2 de
la Constitucin garantiza que nadie pueda ser perseguido por razn de sus ideas o creencias y que el legislador, dentro
del amplio margen que tiene para configurar los comportamientos prohibidos por el ordenamiento penal, y que tampoco se
criminalice la opinin, assta sea disidente o minoritaria.
EXP. N 00003-2005-PI/TC
Derecho de opinin. Dimensin externa de la libertad de opinin

231.En su dimensin externa, el ejercicio de la libertad de opinin se encuentra estrechamente relacionado al ejercicio, a
su vez, de la libertad de expresin. Mediante ella se garantiza que toda persona pueda actuar o comportarse de manera
acorde con su cosmovisin del hombre, la sociedad y del mundo, o divulgarla pblicamente, siempre que dicho ejercicio
no afecte el orden pblico constitucional. En la STC 2677-2004-AA/TC, este Tribunal dej entrever que el reconocimiento,
ejercicio y respeto de las libertades de opinin y expresin tienen una importancia superlativa para una sociedad
democrtica, pues no slo contribuyen con el proceso de formacin de la voluntad-poltica estatal, sino que tambin
contribuyen con
(...) la consolidacin y estabilidad de una sociedad democrtica, [lo que] hace de [ella], a su vez, [una] garanta (...)
institucional (...) de sta" [fundamento 12].
EXP. N 00003-2005-PI/TC
Derecho de opinin. Definicin de la libertad de difusin del pensamiento

13. La expresin y la informacin como derechos fundamentales
pblicamente.
Adems, ambos derechos tienen un slido sustento democrtico, e incluso se han propuesto garantas para que la
injerencia a su ejercicio sea lo ms limitada posible. De ello se sigue la imposibilidad de control o censura previa sobre
ellos.
En tal sentido, este Colegiado ha precisado, como parte del fundamento 15 de la sentencia emitida en el Expediente N
0905-2001-AA/TC, Caso Caja Rural de Ahorro y Crdito de San Martn, que
(...) como consecuencia del ejercicio de las libertades informativas, se transgreden otros derechos constitucionales, como
los derechos al honor o a la buena reputacin, su tutela no puede significar que, con carcter preventivo, se impida que un
medio de comunicacin social, cualquiera que sea su naturaleza, pueda propalar la informacin que se considera como
lesiva, pues ello supondra vaciar de contenido a la clusula que prohbe la censura previa, la que proscribe el
impedimento del ejercicio de tales libertades y, con ellos, la condicin de garanta institucional de las libertades
informativas como sustento de un rgimen constitucional basado en el pluralismo.
EXP. N 2262-2004-HC/TC
Derecho de opinin. Proteccin del ejercicio de la libertad de opinin de las minoras

319.En la medida que una de las formas cmo se puede poner en peligro la real vigencia de los principios de tolerancia,
pluralismo y democrtico, es a travs del desconocimiento del ejercicio de la libertad de opinin, el inciso 3) del artculo 2
de la Ley Fundamental ha prohibido tajantemente el llamado delito de opinin. El Estado no puede criminalizar las
opiniones, an cuando stas sean de las minoras. Por el contrario, tiene para con ellas un deber especial de proteccin,
que no slo se traduce en deberes positivos de proteccin, ante supuestos de lesin, sino tambin en deberes de
promocin y garanta a travs de sus diversos canales institucionales.
EXP. N 00003-2005-PI/TC
Derecho de opinin. Relacin de la libertad de opinin con la libertad de expresin

232.En efecto, las libertades de opinin y expresin son libertades fundamentales sobre las cuales se asienta una
sociedad democrtica fundada en el respeto de las minoras, as como en el principio del pluralismo, que comporta la
tolerancia con las ideas, pensamientos y convicciones de grupos minoritarios. Sin embargo, al igual que otras libertades,
tanto la dimensin externa de la libertad de opinin como el ejercicio de la libertad de expresin, no pueden considerarse
como absolutas, en el sentido que garanticen cualquier contenido del discurso. Pueden ser limitadas cuando su ejercicio
pretenda exteriorizar pensamientos u opiniones que alaben, elogien o exalten comportamientos calificados como ilcitos, y
cuya finalidad sea la de afectar la vida humana y destruir los cimientos en los que se asienta una sociedad democrtica.
EXP. N 00003-2005-PI/TC
Derecho a la expresin. Censura previa

8. La norma constitucional, ha dicho este Colegiado STC 02262-2004-HC/TC, FJ 14), es lo suficientemente clara e
inequvoca: se encuentra proscrito todo tipo de censura previa al contenido de un discurso. El ejercicio de los derechos a
la expresin y a la informacin se realiza de acuerdo con el artculo 2, inciso 4, de la Constitucin (...)sin previa
autorizacin ni censura ni impedimento algunos. Segn el artculo 13.2 de la Convencin Americana de Derechos
Humanos, cualquier derecho de comunicacin del discurso (...) no puede estar sujeto a previa censura sino a
responsabilidades ulteriores. Sobre la base de las normas del Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos
Humanos, la Corte Interamericana ha expresado, en el prrafo 38 de la Opinin Consultiva OC-5/85, Colegiacin
Obligatoria de Periodistas, que
la prohibicin de la censura previa, la cual es siempre incompatible con la plena vigencia de los derechos enumerados por
el artculo 13, salvo las excepciones contempladas en el inciso 4, referentes a espectculos pblicos, incluso si se trata
supuestamente de prevenir por ese medio un abuso eventual de la libertad de expresin. En esta materia toda medida
preventiva significa, inevitablemente, el menoscabo de la libertad garantizada por la Convencin.
EXP. N. 2440-2007-PHC/TC
[-]
Art.37, Inc.4.- Derechos protegidos

A la libre contratacin
Derecho a la libre contratacin. Definicin

47. De otro lado, tambin se ha precisado que el derecho a la libre contratacin previsto por el artculo 2.14 de la
Constitucin, se concibe como el acuerdo o convencin de voluntades entre dos o ms personas naturales y/o jurdicas
para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica de carcter patrimonial. Dicho vnculo fruto de la
concertacin de voluntades debe versar sobre bienes o intereses que poseen apreciacin econmica, tener fines lcitos y
no contravenir las leyes de orden pblico.
EXP. 0001-2005-PI/TC
Derecho a la libre contratacin. Libertad de contratar y libertad contractual

47. Consagrado en el inciso 14) del artculo 2 de la Constitucin, el derecho a la libre contratacin se concibe como el
acuerdo o convencin de voluntades entre dos o ms personas naturales y/o jurdicas para crear, regular, modificar o
extinguir una relacin jurdica de carcter patrimonial. Dicho vnculo fruto de la concertacin de voluntades debe versar
sobre bienes o intereses que posean apreciacin econmica, tengan fines lcitos y no contravengan las leyes de orden
pblico.
Tal derecho garantiza, prima facie:
Autodeterminacin para decidir la celebracin de un contrato, as como la potestad de elegir al co-celebrante.
Autodeterminacin para decidir, de comn acuerdo, la materia objeto de regulacin contractual.
Derecho a la libre contratacin. Alcances de la libertad de contrato

3. Una clusula contractual manifiestamente irrazonable y fuera del sentido comn resulta incompatible con la propia
libertad de contrato. La libertad de contrato garantiza la libre determinacin del objeto y las condiciones de la prestacin de
un servicio, sin embargo, no la de clusulas irrazonables que terminen anulando un sentido mnimo de justicia y el sentido
comn. Lo contrario significara desnaturalizar la finalidad misma del contrato, en cuanto instituto, y dar la apariencia de
acuerdo autnomo de las partes a condiciones manifiestamente contrarias u onerosas a los intereses de alguna de ellas.
Tal no el es sentido de la libertad de contrato, constitucionalmente entendida. La libertad de contrato constituye un derecho
fundamental y su ejercicio legtimo, en el marco de los principios y derechos fundamentales, requiere su compatibilidad
con estos, lo cual no supone una restriccin del legtimo mbito de este derecho, sino su exacto encuadramiento en ese
marco.
EXP. N. 06534-2006-PA/TC
Derecho a la libre contratacin. Determinacin de la legalidad de las clusulas contractuales

4. En ese sentido, dado que en el caso de autos se trata de la revisin del contenido de un contrato, no corresponde que
ello sea determinado en sede constitucional, sino en la va ordinaria, en la que, en aplicacin de la legislacin sustantiva
pertinente se determine la legalidad de las clusulas pactadas.

EXP. N. 0558-2003-AA/TC
Derecho a la libre contratacin. Intangibilidad de trminos contractuales

13. Al respecto, este Colegiado ha precisado que de una interpretacin sistemtica de los dos prrafos del artculo 62 de la
Constitucin se establece una regla de carcter general, y es que no solo los trminos contractuales contenidos en un
contrato-ley, sino que, en general, todo trmino contractual, no puede ser modificado por leyes u otras disposiciones de
cualquier clase (STC 005-2003-AI/TC: Caso Contrato-Ley con Telefnica).
Derecho a la libre contratacin. Interpretacin concordada de la intangibilidad de los trminos contractuales

considera que la presente demanda resulta desestimable por las siguientes razones: a) la Segunda Disposicin
Transitoria, Complementaria y Final de la Ley N. 27626 ha establecido que Las empresas usuarias que hayan celebrado
contratos de intermediacin laboral fuera de los supuestos previstos en la presente ley gozarn de un plazo de 90
(noventa) das naturales a partir de la publicacin de la presente Ley para proceder a la adecuacin correspondiente.
Vencido el plazo anterior, si no se hubieran adecuado a las normas establecidas por la presente, se entender que los
trabajadores destacados fuera de los supuestos de esta norma tienen contrato de trabajo con la empresa usuaria desde el
inicio del destaque, sin perjuicio de la sancin correspondiente tanto a esta empresa como a la respectiva entidad; b) la
mencionada norma se adscribe a un marco normativo general que, como su nombre lo indica, pretende regular la
intermediacin laboral del rgimen laboral de la actividad privada, especficamente el referido a las empresas especiales
de servicios (services) y a las cooperativas de trabajadores, con el objeto de tutelar los derechos de los trabajadores. No
tendra, en tal sentido, otro propsito que no fuera el de otorgar un rgimen de seguridades para quienes, en su condicin
de trabajadores, pertenezcan a cualquiera de las modalidades organizativas sealadas en la norma; c) aunque la
discusin central que se ha planteado en el presente proceso gira en torno a determinar si el rgimen normativo
establecido en la norma cuestionada lesiona o no la libertad contractual y la inmutabilidad de los trminos contractuales,
este Colegiado considera que ello parte de un supuesto que de antemano debe descartarse: que los contratos en cuanto
tales impiden, en lo absoluto, todo tipo de intervencionismo estatal; d) si bien el artculo 62 de la Constitucin establece
que la libertad de contratar garantiza que las partes puedan pactar segn las normas vigentes al momento del contrato y
que los trminos contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier clase, dicha
disposicin necesariamente debe interpretarse en concordancia con su artculo 2, inciso 14), que reconoce el derecho a
la contratacin con fines lcitos, siempre que no se contravengan leyes de orden pblico. Por consiguiente, y a despecho
de lo que pueda suponer una conclusin apresurada, es necesaria una lectura sistemtica de la Constitucin que, acorde
con lo citado, permita considerar que el derecho a la contratacin no es ilimitado, sino que se encuentra evidentemente
condicionado en sus alcances, incluso, no slo por lmites explcitos, sino tambin implcitos; e) lmites explcitos a la
contratacin, conforme a la norma pertinente, son la licitud como objetivo de todo contrato y el respeto a las normas de
orden pblico. Lmites implcitos, en cambio, seran las restricciones del derecho de contratacin frente a lo que pueda
suponer el alcance de otros derechos fundamentales y la correlativa exigencia de no poder pactarse contra ellos. Asumir
que un acuerdo de voluntades, por ms respetable que parezca, puede operar sin ningn referente valorativo, significara
no precisamente reconocer un derecho fundamental, sino un mecanismo de eventual desnaturalizacin de los derechos; f)
en el contexto descrito, la norma cuestionada pretende revertir el uso indiscriminado que se ha venido haciendo de
determinadas modalidades contractuales en desmedro de lo que deben representar verdaderos contratos de trabajo. De
las abundantes instrumentales obrantes en el expediente, se puede apreciar que lo que han hecho las cooperativas
recurrentes y las empresas usuarias, no es precisamente facilitar, so pretexto de la existencia de contratos, el
establecimiento de relaciones jurdicas en las que al trabajador se le garantizan todos y cada uno de los derechos
laborales, sino incorporar modalidades sustitutorias (tpicos contratos de naturaleza civil) en las que no quedan explcitas
las condiciones en las que estos van a prestar sus servicios, ni mucho menos la garanta de que todos sus derechos van a
ser reconocidos; g) si como se ha precisado con anterioridad, el contrato se transforma en un mecanismo que distorsiona
derechos laborales o no permite garantizarlos del modo ms adecuado, no cabe la menor duda de que el objetivo de
licitud predicado por la norma fundamental se ve vulnerado, a lo que se suma el hecho de facilitar que derechos que se
consideran constitucionalmente adquiridos e irrenunciables, puedan verse vaciados de contenido. Ya que ello se ha venido
observando a raz del proceder de las cooperativas recurrentes y las empresas usuarias, el Estado no slo tena la
facultad, sino el deber de intervenir creando una normativa que resultara compatible con los derechos laborales del
trabajador. Por consiguiente y desde la perspectiva anteriormente descrita, no cabe considerar que la adecuacin acorde
con los alcances de la norma impugnada vulnere derechos constitucionales como los invocados en la demanda; h) debe
quedar establecido, en todo caso, que cuando este Colegiado considera que la norma cuestionada es compatible con la
Constitucin y particularmente con el derecho de contratacin, no est diciendo que todas las intervenciones del Estado
sean constitucionalmente vlidas, sino solamente puntualizando que, en el caso concreto, no se observa un proceder
irrazonable, sino plenamente justificado.
EXP. N. 2670-2002-AA/TC
Derecho a la libre contratacin. Exclusin del medio de pago como parte de su contenido
8. El derecho a la libre contratacin establecido en el inciso 14 del artculo 2 de la Constitucin, ha sido enunciado por este
Tribunal como: "(...) el acuerdo o convencin de voluntades entre dos o ms personas naturales y/o jurdicas para crear,
regular, modificar o extinguir una relacin jurdica de carcter patrimonial. Dicho vnculo fruto de la concertacin de
voluntades debe versar sobre bienes o intereses que poseen apreciacin econmica, tener fines lcitos y no contravenir
las leyes de orden pblico.
EXPEDIENTES N 0004-2004-AI-TC, N 0011-2004-AI/TC, N 0012-2004-AI/TC, N 0013-2004-AI/TC, N 0014-2004AI/TC, N 0015-2004-AI/TC, N 0016-2004-AI/TC Y N 0027-2004-AI/TC LIMA (El Peruano, 29 de setiembre de 2004)
Derecho a la libre contratacin. Posibilidad de regulacin por razones de orden pblico

105. El ejercicio de las potestades que forman parte de la naturaleza esencial de la Administracin no ser, desde luego,
abusivo ni supondr la imposicin de medidas irrazonables y desproporcionadas, ni la aplicacin de gravmenes o cargas
administrativas que lesionen los derechos fundamentales de contenido patrimonial las libertades de empresa y de
contratar, de los cuales son titulares las empresas mineras concesionarias.
Si bien es cierto que la libertad contractual deriva de la ley, no puede discutirse la facultad administrativa de regularla por
razones del orden pblico; ello, empero, no es bice para discutir la legitimidad de la Ley cuestionada respecto a la posible
vulneracin de otros bienes jurdicos constitucionales.
En tales trminos, la concesin minera tambin supone un reconocimiento a la iniciativa privada de la explotacin minera,
que otorga beneficios econmicos a la empresa concesionaria bajo la forma de renta y utilidades por las cargas que la
concesin le impone. Ambos intereses son, en s mismos, bienes jurdicos protegidos constitucionalmente en el marco de
la economa social de mercado consagrada en el artculo 58 de la Constitucin, pero que en el caso no muestran una
relacin conflictiva, de acuerdo a lo expresado en esta sentencia.
EXP. N 0048-2004-PI-TC
Derecho a la libre contratacin. Lmites

6. La libertad de contrato constituye un derecho fundamental, sin embargo, como todo derecho tal libertad encuentra
lmites en otros derechos constitucionales y en principios y bienes de relevancia constitucional. Desde tal perspectiva,
resulta un argumento insustentable que lo estipulado en un contrato sea absoluto, bajo la sola condicin de que haya sido
convenido por las partes. Por el contrario resulta imperativo que sus estipulaciones sean compatibles con el orden pblico,
el cual, en el contexto de un Estado constitucional de derecho, tiene su contenido primario y bsico en el conjunto de
valores, principios y derechos constitucionales. En consecuencia, debe examinarse si la estipulacin analizada constituye
adems una irrazonable autor restriccin de determinados derechos constitucionales [1].
EXP. N. 06534-2006-PA/TC
Derecho a la libre contratacin. Derechos fundamentales como lmite

22. Ante este tipo de situaciones [en las que resulta ms que evidente que determinados contenidos insertos en ese tipo
de convenios, no podran ser aceptados en trminos normales de un sujeto libre e igual, a no ser que la imposicin por
uno de ellos sea aceptada por razones de necesidad por el sujeto social ms dbil], la cuestin a plantear es: O se hace
abstraccin de aquella situacin que presenta la realidad, so pretexto de garantizarse el modo como se ha venido
entendiendo el trfico entre privados, con el resultado de aceptar que los derechos fundamentales pueden ser [y de hecho
son] vulnerados por los grupos sociales con dominium, o se afirma que ni siquiera garantizndose el modo como se ha
venido entendiendo el trfico entre privados, es posible consentir que, en esas relaciones, los derechos fundamentales se
desconozcan.
La respuesta de un Tribunal comprometido con la defensa de los derechos fundamentales no puede ser otra que afirmar
que los derechos tambin vinculan a los privados, de modo que, en las relaciones que entre ellos se puedan establecer,
estos estn en el deber de no desconocerlos. Por cierto, no se trata de una afirmacin voluntarista de este Tribunal, sino
de una exigencia que se deriva de la propia Norma Suprema, en cuyo artculo 103 enfticamente ha sealado que
constitucionalmente es inadmisible el abuso del derecho.
Para el Tribunal Constitucional es claro que los acuerdos contractuales, incluso los suscritos en ejercicio de la autonoma
privada y la libertad contractual de los individuos, no pueden contravenir otros derechos fundamentales, puesto que, por
un lado, el ejercicio de la libertad contractual no puede considerarse como un derecho absoluto y, de otro, pues todos los
derechos fundamentales, en su conjunto, constituyen, como tantas veces se ha dicho aqu, ni ms ni menos, el orden
material de valores en los cuales se sustenta todo el ordenamiento jurdico peruano.
EXP. N 0858-2003-AA/TC
[-]
A la creacin artstica, intelectual y cientfica.
Derecho a la creacin artstica, intelectual y cientfica. Carcter limitado y relacin con otros derechos
3. En el caso del derecho de acceso a la cultura, el artculo 2, inciso 8), de la Constitucin reconoce que Toda persona
tiene derecho (...) a la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como a la propiedad sobre dichas
creaciones y a su producto. El Estado propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusin. El acceso a la
cultura se relaciona con varios aspectos, siendo uno de ellos la obligacin de los poderes pblicos de promoverla y
tutelarla. Sin embargo, dicho derecho es limitado y se relaciona con otros, como el derecho de propiedad sobre las
creaciones intelectual, artstica, tcnica y cientfica. En consecuencia, la afectacin, o no, al ejercicio de este derecho debe
ser analizada tomando en cuenta el derecho de propiedad de las creaciones intelectual y artstica, en el que se incluye la
msica.
EXP. N. 1492-2005-PA/TC
Derecho a la de creacin artstica, intelectual y cientfica. Deber del Estado
4.A criterio de este Tribunal, la promocin de la cultura tambin constituye un deber primordial del Estado social y
democrtico de Derecho, establecidos en el artculo 44 de la Constitucin. De ah que el deber que asume el Estado, en
relacin con la Constitucin cultural, se manifiesta en tres aspectos: en primer lugar, el Estado debe respetar, por mandato
constitucional, todas aquellas manifestaciones culturales de los individuos o de grupos de ellos que constituyan la
expresin de su derecho a la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica (artculo 2, inciso 8 de la
Constitucin); adems de respetar la propiedad de las comunidades campesinas y nativas sobre sus conocimientos
colectivos, de medicina tradicional y salud, de valores genticos y de su biodiversidad, de conformidad con los artculos
88, 89 y 149 de la Constitucin.
EXP. N. 0042-2004-AI/TC
Derecho a la creacin artstica, intelectual y cientfica. Respeto de manifestaciones culturales

106. As, la planta de la hoja de coca, en tanto especie natural cuya utilizacin para un fin determinado, debe recibir un
rgimen de proteccin especial conforme al Derecho Internacional, pero fundamentalmente dentro de los alcances de la
Constitucin, pues la promocin de la cultura constituye un deber primordial del Estado social y democrtico de Derecho,
establecidos en el artculo 44 de la Constitucin. De ah que el Estado, por mandato constitucional, deba respetar, todas
aquellas manifestaciones culturales de las personas o de grupos de ellos que constituyan la expresin de su derecho a la
libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica (artculo 28 de la Constitucin); adems de respetar la
propiedad de las comunidades campesinas y nativas sobre sus conocimientos colectivos, de medicina tradicional y salud,
de valores genticos y de su biodiversidad (artculos 88, 89 y 149 de la Constitucin).
Derecho a la creacin artstica, intelectual y cientfica. Derecho moral de integridad del Himno Nacional
18. En el presente caso, ambas partes concuerdan en que el artculo 4 de la Ley N 1801, que establece la letra del Himno
Nacional, no consigna la quinta estrofa de la letra original compuesta por don Jos de la Torre Ugarte. Este hecho ha sido
corroborado por los informes de los Ministerios de Defensa, de Educacin y del experto nacional solicitados por este
Tribunal Constitucional, as como por diversas obras de autores nacionales que este Colegiado ha tenido oportunidad de
estudiar con detenimiento9. Consiguientemente, existe consenso acadmico en que la quinta estrofa de la letra original del
Himno Nacional, compuesta por don Jos de La Torre Ugarte, no fue incorporada por el legislador de 1913.
El Tribunal Constitucional considera que este hecho constituye una omisin del legislador que vulnera el derecho de autor,
en su acepcin de derecho moral de integridad de la obra de carcter perpetuo y en su dimensin objetiva.
EXPEDIENTE N 0044-2004-AI/TC
24. En tal sentido, si bien se ha restituido la integridad de la versin original del Himno Nacional ante la omisin del
legislador, la adicin de una estrofa cuya autora no corresponde a don Jos de la Torre Ugarte constituye tambin una
alteracin de su obra en cuanto a su integridad conforme las opiniones de los expertos Kresalja y Ugarteche, citadas en
el fundamento N 16, supra, y que este Colegiado comparte y, por tanto, vulnera tambin el derecho moral de integridad
de la obra inherente al derecho de autor protegido por el inciso 8 del artculo 2 de la Constitucin.
Sin embargo, debe tenerse en cuenta, como ha precisado Nstor Pedro Sags, que: (...) el fallo judicial no puede
emitirse en abstracto, sino debe medir los resultados o debe verificar las consecuencias de su decisorio, es decir, que la
interpretacin constitucional no termina en la mera interpretacin, sino que pasa a una segunda etapa, donde el
Magistrado constitucional debe preguntarse respecto del producto interpretativo al que ha arribado, qu resultados
producen en la sociedad, tanto econmicos, polticos (...) que puede acarrear el decisorio. La doctrina de la interpretacin
previsora de la Constitucin aconseja que el producto interpretativo, aunque sea formalmente correcto, no obstante debe
ser desechado por el intrprete operador, si ese producto interpretativo formalmente pulcro, acarrea consecuencias
negativas para el imputado o la sociedad y por lo tanto en tal hiptesis se acarrea consecuencias disvaliosas. Debe
recomenzarse la tarea interpretativa hasta hallar un producto interpretativo aceptable, sensato, razonable, til,
provechoso13.
27. En consecuencia, este Colegiado declara que el Congreso de la Repblica s tena competencia para incluir una
primera estrofa de autor annimo en la versin oficial del Himno Nacional que estableci, siempre que se interprete
jurdicamente y se haga de pblico conocimiento que la letra del Himno Nacional del Per establecido por el artculo 4 de
la Ley N 1801 comprende la versin original completa debida a la pluma de Jos de la Torre Ugarte, y que este Tribunal
ha restituido, y una primera estrofa de autor annimo establecida e incorporada por voluntad del pueblo peruano
representado por el Congreso de la Repblica.
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Art. 37. Inc. 6.- Derechos protegidos
De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las
comunicaciones.
Derecho a la inviolabilidad y secreto de documentos privados y de las comunicaciones. Definicin y efectos

3. Tal derecho se encuentra reconocido en el inciso 10) del artculo 2 de la Constitucin, e impide que las comunicaciones
y documentos privados sean interceptados o acceda a su conocimiento quien no est autorizado para ello. Asimismo, el
derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones y documentos privados tiene eficacia erga omnes, es decir, garantiza su
no penetracin y conocimiento por terceros, sean stos rganos pblicos o particulares, ajenos al proceso de
comunicacin.
El concepto de secreto e inviolabilidad de las comunicaciones y documentos privados, desde esa perspectiva,
comprende a la comunicacin misma, sea cual fuere su contenido y pertenezca o no el objeto de la comunicacin al
mbito de lo personal, lo ntimo o lo reservado. De manera que se conculca el derecho tanto cuando se produce una
interceptacin de las comunicaciones, es decir, cuando se aprehende la comunicacin dirigida a terceros, como cuando se
accede al conocimiento de lo comunicado, sin encontrarse autorizado para ello.
EXP. N. 2863-2002-AA/TC
24. Con relacin al secreto alegado, es importante sealar que la proteccin a las comunicaciones interpersonales se
encuentra plenamente reconocido en el artculo 2, inciso 10), de la Constitucin. A travs de esta norma se busca
salvaguardar que todo tipo de comunicacin entre las personas sea objeto exclusivamente de los intervinientes en el
mismo.
El amplio derecho fundamental a la vida privada permite garantizar que la comunicacin entre particulares, sea mediante
llamada telefnica, correo clsico o electrnico o nota entre particulares, no pueda ser objeto de conocimiento de
terceros o de la interrupcin de su curso.
EXP. N 0774-2005-HC/TC
Derecho a la inviolabilidad y secreto de documentos privados y de las comunicaciones. Contenido
4. Al Tribunal Constitucional no le cabe ninguna duda que dentro de la garanta del secreto e inviolabilidad de las
comunicaciones, se encuentran comprendidos tambin los recibos por los servicios pblicos. De manera que es
inconstitucional, prima facie, que stos se intercepten y, sin contarse con la autorizacin de su destinatario, se acceda a su
contenido, como lo ha admitido la emplazada.
Ciertamente, la interpretacin y aplicacin que se ha efectuado de las normas invocadas para justificar la conducta de la
emplazada, no pueden ser compartidas, dado que no constituyen reglas destinadas a limitar el derecho mencionado, sino
a regular el rgimen de las obligaciones de pago por la prestacin de estos servicios pblicos a cargo de los propietarios.
EXP. N. 2863-2002-AA/TC
Derecho a la inviolabilidad y secreto de documentos privados y de las comunicaciones. Existencia de lmites

25. Sin embargo, cualquier derecho fundamental posee lmites, los mismos que pueden ser explcitos o implcitos.
En el caso del mencionado supuesto de la vida privada, la Constitucin ha credo conveniente circunscribir su
reconocimiento en el mismo artculo 2, inciso 10), estableciendo con claridad cules son las excepciones en las que se
suspende esta garanta, precisando que (...) las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos solo pueden ser
abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento motivado del juez, con las garantas previstas en la
ley. Se guarda secreto de los asuntos ajenos al hecho que motiva su examen.
En tal sentido, resulta necesario, de una parte, tomar las precauciones que garanticen la confidencialidad de las
entrevistas con criterios tcnicos especficos (realizacin de barridos electrnicos, infraestructura penitenciaria, entre otros)
y de otra, que la aplicacin de locutorios como toda medida restrictiva de derechos sea dictada por el rgano
jurisdiccional sobre la base de los criterios de razonabilidad y prorporcionalidad expuestos en los fundamentos
precedentes. Es decir, que esta aseveracin no impide que la emplazada opte por realizar, adicionalmente, un control
razonable de los documentos de naturaleza legal que portan las visitas en el momento de su ingreso y egreso al
establecimiento penal.
Sin embargo, no se ha demostrado fehacientemente que haya vulnerado este derecho en el caso concreto. Por tal razn,
este Colegiado declara que este extremo de la demanda tambin debe ser declarado improcedente.
EXP. N 0774-2005-HC/TC
Derecho a la inviolabilidad y secreto de documentos privados y de las comunicaciones. Exclusin de

jerarquizacin del derecho a la vida privada frente al derecho de informacin
40. Si bien la relacin existente entre los derechos a la vida privada y a la informacin es una de las ms clsicas en el
Derecho, en muchos casos se ha dado una respuesta poco idnea a la teora de los derechos fundamentales. As, se ha
propuesto la primaca de la informacin en virtud de la aplicacin equvoca de la teora valorativa de las preferred fredoms
al sistema constitucional, postura doctrinal que propendera a una jerarqua entre los derechos fundamentales. Pero, de
otro lado, tambin se manifiesta y se presencia una prevalencia de la informacin, basndose en el efecto irradiante que
posee respecto al resto de derechos. Pero no hay que olvidar que los derechos fundamentales (todos, sin excluir ninguno)
estn en igualdad de condiciones dentro de la Constitucin.
Derecho a la inviolabilidad y secreto de documentos privados y de las comunicaciones. Diferencia entre el
inters pblico y la mera curiosidad o fisgoneo

52. Luego de concluir con el anlisis de la ponderacin segn parmetros genricos, debe efectuarse un examen desde el
punto de vista especfico.
En cuanto a la relacin entre los derechos a la informacin y a la vida privada, debe insistirse en la correspondencia
existente en derecho entre lo pblico y lo privado. Una buena muestra de esta distincin se constata en el
Constitucionalismo Histrico nacional. As, el artculo 20 de la Norma Fundamental de 1867 consideraba que no exista
responsabilidad de la prensa cuando los asuntos eran de inters general, situacin que variaba completamente cuando
mediaba un inters privado, o como ella misma denominaba, publicaciones sobre asuntos personales.
Derecho a la inviolabilidad y secreto de documentos privados y de las comunicaciones. Interceptacin o

intervencin de las comunicaciones
362.Sin embargo, como se ha afirmado respecto a otros derechos, tampoco el derecho a la inviolabilidad y secreto de las
comunicaciones es absoluto. El inciso 10) del artculo 2 de la Ley Fundamental tiene previsto que la interceptacin o
intervencin de las comunicaciones prima facie garantizadas, puede ser dispuesta mediante mandato judicial, con las
garantas previstas en la ley. Los alcances de la reserva de ley que contempla el artculo 2.10 de la Constitucin, sin
embargo, no deben entenderse como que solamente las causas por las cuales puede ordenarse una interceptacin o
intervencin en las comunicaciones, se encuentren expresamente sealadas en la ley. Tambin es preciso que all se
regulen las garantas que permitan circunscribir el poder discrecional del juez al momento de autorizar la intervencin.
EXP. N 00003-2005-PI/TC
Derecho a la inviolabilidad y secreto de documentos privados y de las comunicaciones. Fines de la

intervencin de las comunicaciones de liberados por beneficios penitenciarios
369.En cuanto a la naturaleza de las infracciones que pueden dar lugar a intervencin de las comunicaciones de los
liberados por beneficios penitenciarios, el Tribunal aprecia que sta es la sospecha de que en un lugar pblico o locales
abiertos al pblico, se estn desarrollando actividades vinculadas con el terrorismo u organizaciones o grupos terroristas o
que actan en servicio o colaboracin con ellos. El Tribunal hace notar que, en esta misma sentencia y en diversas
oportunidades, ha indicado que dicho objetivo persigue alcanzar fines constitucionalmente legtimos. En primer lugar, el
control y fiscalizacin de la concesin de los beneficios penitenciarios, dentro de las funciones que el Estado est en la
obligacin de preservar, conforme al artculo 139.22 de la Ley Fundamental. En segundo lugar, la prevencin y
persecucin del delito de terrorismo, que forma parte del deber primordial del Estado de garantizar la plena vigencia de los
derechos y protegerla frente a las amenazas contra su seguridad, conforme al artculo 44 de la Constitucin Poltica del
Estado.
EXP. N 00003-2005-PI/TC
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De reunin.
Derecho de reunin. Definicin
14. El derecho de reunin puede ser definido como la facultad de toda persona de congregarse junto a otras, en un lugar
determinado, temporal y pacficamente, y sin necesidad de autorizacin previa, con el propsito compartido de exponer y/o
intercambiar libremente ideas u opiniones, defender sus intereses o acordar acciones comunes.
En tal sentido, aunque (como luego podr observarse con nitidez) los elementos que configuran el derecho de reunin,
determinan, sin lugar a dudas, que la libertad de expresin y la libertad de reunin, strictu sensu, gocen de un contenido
constitucionalmente distinto6, la estrecha relacin reunin-manifestacin, genera una singular vinculacin entre ambos, al
extremo de que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH), ha destacado una instrumentalidad mutua, por as
decirlo, de ida y vuelta. En efecto, en el caso Rekvnyi, el referido Tribunal sostuvo que:
la libertad de expresin constituye uno de los medios principales que permite asegurar el disfrute efectivo del derecho a la
libertad de reunin y de asociacin7.
Para luego sealar, en el caso Stankov, que
la proteccin de las opiniones y de la libertad de expresarlas constituye uno de los objetivos de la libertad de reunin8.
Derecho de reunin. Factor volitivo (elemento subjetivo)

a) Subjetivo: Se trata de un derecho individualmente titularizado, pero solo susceptible de ejercitarse de manera colectiva.
Lo ejercita una agrupacin de personas con fines o propsitos, en esencia, comunes. La identidad bsica de la intencin
de quienes se congregan, es decir, el factor volitivo comn de los agrupados, es el que permite distinguir la reunin
constitucionalmente protegida por el artculo 2 12 de la Constitucin, de aquellas meras aglomeraciones casuales de
individuos a quienes no asiste tal identidad. Por ello, buenos ejemplos del ejercicio del derecho de reunin son el
encuentro de los miembros sindicalizados para protestar por un hacer o no hacer de su empleador o empleadores, las
marchas de los colectivos a quienes une el sentimiento de repudio frente a una medida adoptada por un poder pblico, las
procesiones organizadas por los miembros de un determinado credo, los mtines coordinados por las agrupaciones
polticas, etc.
Derecho de reunin. Finalidad lcita (elemento finalista)

c) Finalista: Es requisito fundamental para el vlido ejercicio del derecho de reunin que su finalidad sea lcita. Dicha licitud
no solo debe ser predicable del propsito ltimo de la reunin, sino de los medios cmo este pretende ser alcanzado. Y es
que cuando el artculo 2 12 de la Constitucin alude a que el modus de la reunin se materializa pacficamente sin
armas, hace referencia a un requisito que atae al contenido esencial del derecho, de manera tal que, desde el mismo
instante en el que se manifiesta algn elemento objetivo que permita apreciar la intencionalidad o concreta actividad
violenta durante la congregacin, el o los individuos involucrados en el evento, dejan de encontrarse inmersos en el mbito
protegido del derecho, pudiendo ser reprimidos de forma inmediata, mediante medidas razonables y proporcionales, por la
autoridad pblica. De esta manera, resulta manifiesto que el mnimo dao intencionalmente provocado a los bienes o
personas, no forma parte del ejercicio vlido del derecho.
Derecho de reunin. Lugar de celebracin concreto (elemento real o espacial)
d) Real o espacial: El derecho de reunin se ejerce en un lugar de celebracin concreto. As, el artculo 2 12 de la
Constitucin establece que estos lugares pueden ser locales privados, locales abiertos al pblico, as como plazas o vas
pblicas. La seleccin del lugar en el que se lleve a cabo la congregacin es vital para el libre ejercicio del derecho, puesto
que muchas veces este solo puede alcanzar su propsito en atencin a la proximidad fsica de los reunidos con aquellas
personas o entidades destinatarios de las ideas, reclamos, pedidos, loas, etc. En otras ocasiones, el lugar escogido es
representativo de la expresin o manifestacin misma a la que la reunin sirve de instrumento. Resulta claro, sin embargo,
que la eleccin del lugar no siempre puede quedar a discrecin de la voluntad del celebrante, pues, en ocasiones, es el
lugar escogido el que determina, ante el objetivo riesgo de afectacin de determinados bienes constitucionalmente
protegidos, la aparicin de una causa objetiva y suficiente para restringir o prohibir la reunin.
Derecho de reunin. Manifestacin temporal o efmera de su ejercicio (elemento temporal)

b) Temporal: Una de las caractersticas del derecho de reunin es la manifestacin temporal o efmera de su ejercicio,
incluso en los supuestos en los que tal manifestacin sea peridica. Tal caracterstica es uno de los principales factores
que permite distinguirlo del derecho de asociacin, reconocido en el artculo 2 13 de la Constitucin, al que inspira un
nimo de permanencia o, cuando menos, una determinada continuidad en el tiempo. De otra parte, a diferencia de lo que
ocurre con el derecho de reunin, el ejercicio del derecho de asociacin, y el consecuente pacto asociativo, da lugar a la
aparicin de una entidad jurdica, distinta de las personas que la conforman.
Derecho de reunin. Eficacia inmediata y directa

e) Eficacia inmediata: El hecho de que, a diferencia de las reuniones en locales privados o abiertos al pblico, el artculo 2
12 de la Constitucin exija un anuncio previo a la autoridad para realizar reuniones en plazas y vas pblicas, puede llevar
a la errnea impresin de que para el ejercicio de este ltimo tipo de reuniones es imprescindible la autorizacin previa de
algn representante gubernativo, siendo, en consecuencia, un derecho mediatizado en su manifestacin a la anticipada
aquiescencia expresa de la autoridad pblica.
Pues nada escapa de manera ms evidente a la constitucional configuracin del derecho sub examine. En efecto, el
derecho de reunin es de eficacia inmediata y directa, de manera tal que no requiere de ningn tipo de autorizacin previa
para su ejercicio.
Derecho de reunin. Restricciones a su ejercicio

16. El derecho de reunin, sin embargo, como todo derecho fundamental, no es un derecho absoluto o ilimitado. As lo
tiene expuesto el propio artculo 2 12 de la Constitucin, cuando permite a la autoridad prohibir su materializacin por
motivos probados de seguridad o de sanidad pblicas. Desde luego, cules sean esos concretos motivos probados o los
alcances especficos de lo que deba entenderse por seguridad pblica o sanidad pblica, deber ser evaluado a la luz
de cada caso concreto. Empero, ello no es bice para que este Tribunal pueda desarrollar algunas pautas sobre los lmites
del derecho de reunin.
17. En primer trmino, dado que toda disposicin constitucional que reconozca un derecho fundamental debe ser
interpretada a luz de los tratados internacionales sobre derechos humanos (Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la
Constitucin), debe tenerse en cuenta, de modo particular, el artculo 15 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos10, que establece:
Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de tal derecho solo puede estar sujeto a las
restricciones previstas por la ley, que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional,
de la seguridad o del orden pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos o libertades de los
dems.
Derecho de reunin. Razonabilidad y proporcionalidad de la restriccin

18. En todo caso, tal como lo establece el artculo 2 12 de la Constitucin, los motivos que se aleguen para prohibir o
restringir el derecho de reunin, deben ser probados. No deben tratarse, en consecuencia, de simples sospechas,
peligros inciertos, ni menos an de argumentos insuficientes, antojadizos o arbitrarios; sino de razones objetivas,
suficientes y debidamente fundadas. Y es que, como ha sealado correctamente nuestro homlogo espaol.
Derecho de reunin. Restriccin por razn de seguridad pblica

13. Aunque no existe una aproximacin conceptual precisa en cuanto a lo que para la Constitucin representa la seguridad
ciudadana, sino, bsicamente, un conjunto de caractersticas o elementos que permiten integrar lo que sera su contenido,
esta puede ser catalogada como un estado de proteccin que brinda el Estado y en cuya consolidacin colabora la
sociedad, a fin de que determinados derechos pertenecientes a los ciudadanos puedan ser preservados frente a
situaciones de peligro o amenaza o reparados en caso de vulneracin o desconocimiento. Derechos como la vida, la
integridad, la tranquilidad, la propiedad o la libertad personal suelen ser los principales referentes que integran el contenido
de la seguridad ciudadana en atencin a lo que del Estado y la colectividad se espera, siendo evidente que, por sus
alcances, se trata fundamentalmente de un bien jurdico de relevancia antes que de un atributo o libertad a ttulo subjetivo.
EXP. N. 3482-2005-PHC/TC
Derecho de reunin. Restriccin en tiempo de elecciones

19. El Tribunal Constitucional considera que un factor de indiscutible relevancia al momento de que la autoridad
administrativa merite los avisos previos de celebracin de una reunin en una plaza o va pblica, es el contexto sociopoltico en el que esta pretenda ser llevada a cabo. En efecto, tal como ha sealado la Defensora del Pueblo,
la vigencia del derecho de reunin y manifestacin es esencial para la existencia de un Estado democrtico, pues permite
a las personas la libre expresin de sus ideas y opiniones, en especial de naturaleza poltica12.
De ah que los alcances de los lmites a este derecho fundamental, debern resultar particularmente restringidos en
tiempos de elecciones, pues son pocas en las que la necesidad de la expresin e intercambio de ideas, tanto de las
agrupaciones polticas, en particular, como de la ciudadana, en general, alcanza su punto ms elevado. Las primeras
(agrupaciones polticas), actan en procura de materializar su legtimo derecho pasivo de eleccin y dar lugar a la
alternancia en el poder, y la segunda (ciudadana), con el nimo imprescindible por cierto en una sociedad democrtica
de apoyar a su alternativa eleccionaria o, en su caso, de transmitir su disconformidad, parcial o total, con la gestin del
gobierno saliente, exponiendo, de esta manera, los cambios que juzga prudentes.
Derecho de reunin. Inconstitucionalidad de la autorizacin previa como criterio de restriccin

35. Por otra parte, de conformidad con los artculos 2 y 3 del Decreto Legislativo N 370 Ley del Ministerio del Interior,
dicho Ministerio es el Organismo Pblico Rector, entre otras, de las actividades de gobierno interno y de seguridad interna.
Entre las autoridades polticas de la Direccin General de Gobierno Interior (rgano ejecutivo del Ministerio del Interior),
encargadas de representar al Poder Ejecutivo en el mbito de su jurisdiccin, cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las
leyes, y velar por el orden interno, con el apoyo de las Fuerzas Policiales (artculo 24 del Decreto Legislativo N 370), se
encuentran los Prefectos, quienes tal como lo dispone el inciso 4) del artculo 17 del Decreto Supremo N 004-91-IN
Reglamento de Organizacin y Funciones de las Autoridades Polticas, tienen por funcin:
Autorizar la realizacin de concentraciones pblicas.
Derecho de reunin. Medidas preventivas

37. Lo expuesto, desde luego, no significa que atendiendo a las particulares circunstancias de cada caso, el derecho de
reunin en el Centro Histrico, no pueda ser restringido o, en su caso, prohibido, mxime teniendo en cuenta su condicin
de Patrimonio Cultural de la Humanidad. Estas medidas preventivas, por ejemplo, podran tener lugar si existen objetivas
pruebas (no meras sospechas) de la tendencia violentista de las personas o dirigentes de la entidad organizadora23; si
existe otra reunin programada en un lugar prximo en la misma fecha24; si distintas reuniones son convocadas
reiteradamente en un mismo lugar, comprometiendo, objetivamente, su preservacin y su ornato; si la cantidad de gente
convocada, con certeza, superar la capacidad del lugar o de las vas propuestas como itinerario; entre otros.
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Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificacin de informaciones inexactas o
agraviantes.
Derecho al honor. Vinculacin con dignidad y objeto

2. El derecho al honor forma parte del elenco de derechos fundamentales protegidos por el inciso 7) del artculo 2 de la
Constitucin, y est estrechamente vinculado con la dignidad de la persona; su objeto es proteger a su titular contra el
escarnecimiento o la humillacin, ante si o ante los dems, e incluso frente al ejercicio arbitrario de las libertades de
expresin o informacin, puesto que la informacin que se comunique, en ningn caso puede resultar injuriosa o
despectiva.
EXP. N. 0446-2002-AA/TC
Derecho al honor. Configuracin

8. El honor no es pues ni interno ni externo, como ha sugerido cierta doctrina para expresar las formas en que puede
ser padecida su agresin, frente a uno mismo o frente a los dems. Se mancilla el honor cuando se humilla y se degrada
en la condicin de ser humano a una persona lanzndole ofensas o agredindola directamente o hacindolo ante el
pblico y de cualquier forma. La diferencia es, en todo caso, que en el segundo supuesto, en el caso de la agresin a la
reputacin social, el honor est comprometido doblemente, como una ofensa hacia uno mismo, y como un desprestigio
frente a los dems, desmereciendo la condicin de ser social por excelencia que es toda persona. El honor corresponde,
as, a toda persona por el solo hecho de serlo y se manifiesta, sobre la base del principio de igualdad, contrario a las
concepciones aristocrticas, plutocrticas o meritocrticas. La valoracin diferente del honor que alguien pretenda fundar
en el linaje, la posicin social y econmica o incluso en los mritos, resulta irrelevante en el marco de la concepcin
pluralista del Estado Social y Democrtico de Derecho y desde la funcin que cumplen los derechos fundamentales. Si
bien es verdad que, desde una perspectiva de la responsabilidad civil, pueden identificarse particularidades para
establecer los montos de reparacin en funcin de determinadas caractersticas personales, profesionales o
circunstanciales inclusive, ello no debe llevarnos necesariamente a vislumbrar una distinta calificacin del honor de las
personas individuales desde la perspectiva de sus derechos fundamentales. El derecho al honor, tal como lo configura la
Constitucin, corresponde a todos por igual y ha de tener, por consiguiente, un contenido general compatible con los
dems principios y valores que la propia Constitucin tambin reconoce y da objetividad.
EXP. 4099-2005-AA/TC
Derecho al honor. Interno y externo

2. Que, en consecuencia, este Tribunal debe decidir si la apreciacin por el juez en cada caso concreto, de la educacin,
costumbre y conducta de los cnyuges es o no discriminatoria, como alega el demandante y para ello debe analizar si la
desigualdad de educacin, costumbre y conducta entre las parejas casadas, es circunstancia justificatoria del trato
desigual que debe hacer el juez, en la aplicacin del Artculo 337 del Cdigo Civil, como alega el demandado; que el
principio de igualdad que la Constitucin consagra en su Artculo 2 inciso 2) exige, en primer lugar, que la diferenciacin en
el tratamiento jurdico persiga una finalidad legtima; que es legtima la finalidad del Artculo 337 del Cdigo Civil pues
consiste en la conservacin del vnculo matrimonial, y que es deber del Estado, plasmado en el Artculo 4 de la
Constitucin, proteger a la familia, promover el matrimonio y reconocer a ambos como institutos fundamentales de la
sociedad; que, sin embargo, tambin es legtima y constitucional la finalidad dentro y fuera del matrimonio, de la defensa y
del respeto a la dignidad de la persona humana, como lo establece el Artculo 1 de la Constitucin vigente, as como la
proteccin del Estado a la vida, integridad moral, fsica y psquica de la persona humana y de su libre desarrollo y
bienestar, como lo dispone el Artculo 2 inciso 1) de la Constitucin; que tambin es legtimo y constitucional el derecho de
toda persona al honor y a la buena reputacin como se desprende del Artculo 2 inciso 7) de la Constitucin; que el
derecho a la paz, a la tranquilidad, a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida, tambin
constituye una finalidad legtima y constitucional plasmada en el Artculo 2 inciso 22) de la Constitucin y, por ello, resulta
legtimo y constitucional el precepto del Artculo 2 inciso 24), h de la Constitucin cuando ordena que nadie debe ser
victima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tratos inhumanos o humillantes.
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
EXP. N 018-96-I-TC
Derecho al honor. Determinacin de su lesin

9. A partir de estas pautas generales, conviene ahora detenernos en el anlisis del caso de autos. La recurrente sostiene
que se ha afectado su honor y buena reputacin con la publicacin de una resolucin de la fiscal de la Nacin que da por
concluida su designacin como fiscal provincial, al ser la actora una funcionaria que interinamente ocupaba tal condicin.
El Tribunal considera, sobre la base de las pautas desarrolladas, que la consideracin subjetiva que hace una persona en
el sentido de que tal o cual hecho o conducta mancilla su honor o buena reputacin, no es, pues, el criterio que puede
servir para establecer si en un determinado caso se ha producido o no una agresin al honor o la buena reputacin
censurable constitucionalmente. El que determinada actitud o comportamiento de un particular o de un poder pblico

cause reacciones de indignacin, impotencia, frustracin o desasosiego en determinada persona, no puede evaluarse
como violacin del honor puesto que las reacciones de cada persona dependen de factores diversos, la mayora de ellos
vinculados a situaciones subjetivas o emocionales de cada persona. El honor que se presume ha sido vulnerado debe ser
analizado en cada caso concreto, y en funcin de los estndares valorativos disponibles en el momento a efectos de
establecer el contexto en que tal agresin se ha producido, los actores del caso (agraviado y el agresor), y la conducta
especfica a la que se le imputa el acto violatorio.
EXP. 4099-2005-AA/TC
Derecho al honor y buena reputacin. Objeto

3. El derecho al honor y a la buena reputacin forma parte del elenco de derechos fundamentales protegidos por el inciso
7) del artculo 2 de la Constitucin, y est estrechamente vinculado con la dignidad de la persona, derecho consagrado en
el artculo 1 de la Carta Magna; su objeto es proteger a su titular contra el escarnecimiento o la humillacin, ante si o ante
los dems, e incluso frente al ejercicio arbitrario de las libertades de expresin o informacin, puesto que la informacin
que se comunique, en ningn caso puede resultar injuriosa o despectiva.
EXP. N. 2790-2002-AA/TC
Derecho al honor y buena reputacin. Supuestos de afectacin

10. Este Tribunal considera que el juicio crtico o la informacin divulgada acerca de la conducta profesional o laboral de
una persona que constituye en el fondo una descalificacin personal como la que se verti sobre el demandante, a
propsito de la denuncia penal contra su persona por presuntos actos cometidos en ejercicio de su funcin notarial, en
distintos medios de comunicacin, constituy una intrusin ilegtima a su derecho al honor y a la buena reputacin, por
cuanto desde el momento mismo de la divulgacin de su detencin y por la forma desdorosa en que sta se efectu,
repercuti directamente en la consideracin ajena de su dignidad como persona, acarrendole dao moral como
materiales, y una manifiesta trasgresin a su derecho a la presuncin de inocencia.
EXP. N 5490-2007-HC/TC
Derecho al honor y buena reputacin. Finalidad de la obligacin de rectificacin

a) La obligacin de rectificar informaciones inexactas o agraviantes al honor o a la buena reputacin difundidas por
cualquier medio de comunicacin social, tiene por finalidad, a la par de contribuir con una correcta formacin de la opinin
pblica libre, el de corregir informaciones sobre hechos inexactos que hayan sido propalados mediante el ejercicio de la
libertad de informacin, esto es, informaciones cuyo carcter material permita determinar que se trata de informaciones no
veraces, o que hayan sido formuladas como consecuencia de no observarse una conducta razonablemente diligente para
agenciarse de los hechos noticiosos que podran ser objeto de informacin.
Exp. N. 829-98-AA/TC
Derecho al honor y buena reputacin. Opiniones son excluidas del contenido del derecho de rectificacin
b) Dentro de tal contexto, el contenido y el mbito del derecho de rectificacin no comprende la posibilidad de que en
ejercicio de dicho derecho subjetivo se pueda pretender corregir, enmendar, suprimir o simplemente rectificar juicios de
valor u opiniones que a travs del medio de comunicacin social se hubieran trasmitido, conforme lo enuncia el artculo 6
de la Ley N. 26847, pues por su propia naturaleza abstracta y subjetiva, stas no pueden ser objeto de una demostracin
acerca de su exactitud, lo que no exime ni justifica, por supuesto, que so pretexto de ello se utilicen frases o palabras
objetivamente injuriosas o insultantes.
Exp. N. 829-98-AA/TC
Derecho al honor y buena reputacin. Vulneracin por la Administracin Pblica

44. Otro de los derechos fundamentales protegidos por la Declaracin Universal de Derechos Humanos, y reconocido por
nuestra Norma Suprema, es el derecho al honor y a la buena reputacin que tiene todo ser humano, derecho que tambin
se ve afectado con el mal uso de la facultad discrecional de la Administracin de pasar al retiro por renovacin a oficiales
de la Polica Nacional y Fuerzas Armadas mediante resoluciones no motivadas y arbitrarias, exponindose el honor del
administrado, pues las causas de su cese quedarn sujetas a la interpretacin individual y subjetiva de cada individuo.
Derecho a la intimidad. Definicin

39. En el presente caso, el mbito de la vida privada que estara siendo objeto de violacin es la intimidad personal, zona
que tambin merece proteccin superlativa a travs del tipo penal descrito en el artculo 154 del Cdigo Penal. En ella, la
persona puede realizar los actos que crea convenientes para dedicarlos al recogimiento, por ser una zona ajena a los
dems en que tiene uno derecho a impedir intrusiones y donde queda vedada toda invasin alteradora del derecho
individual a la reserva, la soledad o el aislamiento, para permitir el libre ejercicio de la personalidad moral que tiene el
hombre al margen y antes de lo social31. Como lo seala este Colegiado en su sentencia del Expediente N 1797-2002HD/TC, es el poder jurdico de rechazar intromisiones ilegtimas en la vida ntima o familiar de las personas.
Derecho a la intimidad. Contenido esencial

36. Empero, el derecho a la intimidad no importa, per se, un derecho a mantener en el fuero ntimo toda informacin que
atae a la vida privada, pues sabido es que existen determinados aspectos referidos a la intimidad personal que pueden
mantenerse en archivos de datos, por razones de orden pblico (vg. historias clnicas). De all la necesidad de que la
propia Carta Fundamental establezca que el acceso a dichas bases de datos constituyan una excepcin al derecho
fundamental a la informacin, previsto en el primer prrafo del inciso 5 del artculo 2 de la Constitucin.
Derecho a la intimidad. Reserva de informacin en entidades estatales

38. As pues, determinadas manifestaciones del derecho a la intimidad no importan conservar en conocimiento privativo
del titular la informacin a ella relativa, sino tan solo la subsistencia de un mbito objetivo de reserva que, sirviendo aun a
los fines de la intimidad en tanto derecho subjetivo constitucional, permitan mantener esa informacin reservada en la
entidad estatal que corresponda, a fin de que sea til a valores supremos en el orden constitucional, dentro de mrgenes
de razonabilidad y proporcionalidad.
Derecho a la intimidad. Relacin con el derecho a la vida privada

38. Con respecto al bien jurdico tutelado en la Constitucin, no cabe duda que la vida privada refleja uno de muy difcil
comprensin, tanto as que algunos consideran que se trata de un concepto jurdico indeterminado. No obstante ello,
juzgamos que es necesario plantearse sobre l un concepto inicial y preliminar.
43. En primer lugar, es menester observar cmo ha sido reconocido en el ordenamiento jurdico el derecho a la vida
privada. En la Constitucin, como derecho-regla base se ha prescrito en el artculo 2, inciso 7, que toda persona tiene
derecho a la intimidad personal y familiar. Adems, existen otros dispositivos que siguen refirindose a este tema dentro
del mismo artculo 2: el impedimento de que los servicios informticos no suministren informaciones que afecten la
intimidad personal y familiar (inciso 6); la inviolabilidad de domicilio (inciso 9); el secreto e inviolabilidad de comunicaciones
y documentos privados (inciso 10); entre otros.
0009-2007-PI/TC y 0010-2007-PI/TC
(acumulados)
Derecho a la intimidad. Contenido del derecho a la autodeterminacin informativa

2. El derecho a la autodeterminacin informativa consiste en la serie de facultades que tiene toda persona para ejercer
control sobre la informacin personal que le concierne, contenida en registros ya sean pblicos, privados o informticos, a
fin de enfrentar las posibles extralimitaciones de los mismos. Se encuentra estrechamente ligado a un control sobre la
informacin, como una autodeterminacin de la vida ntima, de la esfera personal.
EXP. N 4739-2007-PHD/TC
Derecho a la intimidad. Derecho a la inviolabilidad del domicilio como garanta

345.El derecho a la inviolabilidad de domicilio garantiza a toda persona a no ser objeto de intervenciones, ilegales y
arbitrarias, por parte de particulares o por el Estado, dentro de su domicilio. El domicilio es el espacio fsico donde las
personas desarrollan su vida privada. Como ha expuesto el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el caso Moreno
Gmez c/. Espaa,
"El domicilio es normalmente el lugar, el espacio fsicamente determinado donde se desarrolla la vida privada y familiar. El
individuo tiene derecho al respeto de su domicilio, lo cual significa no slo el derecho al espacio fsico, sino tambin al
disfrute pacfico de dicho espacio". [Sentencia de 16 de noviembre de 2004, prrafo 53].
EXP. N 00003-2005-PI/TC
Derecho a la intimidad. Carcter subjetivo del domicilio

347.El Tribunal recuerda que el domicilio tiene un carcter subjetivo, en tanto la persona desarrolla su vida en una esfera
de intimidad personal y familiar; y un carcter objetivo, toda vez que asegura diversos espacios de vida ms all del
privado, es decir, ms all del lugar en el que el ser humano desarrolla su vida personal y familiar. Su reconocimiento en
los tratados internacionales se verifica, por ejemplo, en el artculo 11 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos,
segn el cual:
"Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de
ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o
ataques".
EXP. N 00003-2005-PI/TC
Derecho a la intimidad. Concepcin amplia del domicilio

350.En atencin al doble carcter del derecho, el Tribunal es de la opinin que el concepto de domicilio no puede ser
restringido al espacio fsico donde los titulares del derecho constituyen su residencia habitual, en los trminos del artculo
33 del Cdigo Civil; antes bien, debe extenderse a todo lugar o espacio en el que la persona pueda desarrollar su vida
privada y, por tanto, vedados al libre acceso de terceros. Como lo ha sostenido el Tribunal Constitucional espaol, en
opinin
que
este
Tribunal
comparte:
(...) el domicilio inviolable es un espacio en el cual el individuo vive sin estar sujeto necesariamente a los usos y
convenciones sociales y ejerce su libertad ms ntima. Por ello, a travs de este derecho, no slo es objeto de proteccin
el espacio fsico en s mismo considerado, sino lo que en l hay de emanacin de la persona y de la esfera privada de
ella[55].
EXP. N 00003-2005-PI/TC
Derecho a la intimidad. Extensin a las habitaciones de hotel

43. En el caso de autos, el reportaje emitido en el programa Magaly TV, tal como haba sido propalado, no respetaba de
ningn modo a la persona sobre la cual versaba el mismo. Como se puede apreciar de su transmisin, no existe la ms
mnima consideracin por la querellante ni por su vida privada. Adems, no se ha respetado la inviolabilidad de domicilio
(artculo 2, inciso 9 de la Constitucin), derecho que protege tambin las actividades realizadas por una persona en la
habitacin un hotel.
Derecho a la intimidad. Intervencin en el derecho a la inviolabilidad del domicilio

351.De all se desprende que, el derecho a la inviolabilidad del domicilio repele intervenciones no consentidas sobre el
espacio fsico donde se desarrolla la vida privada y familiar de una persona. Sin embargo, como sucede con todo derecho
fundamental, el de inviolabilidad del domicilio tampoco es un derecho absoluto y, en ese sentido, no siempre que se
produzca una injerencia en el espacio fsico por l garantizado, sin que se cuente con el consentimiento de su titular, se
generar automticamente una lesin del derecho. Sin embargo, de conformidad con el inciso 9) del artculo 2 de la
Constitucin, una injerencia sobre el domicilio que no cuente con el consentimiento de su titular no se considerar
arbitraria si es que se sustenta en un mandato judicial.
EXP. N 00003-2005-PI/TC
Derecho a la intimidad. Restricciones a la inviolabilidad del domicilio

5. Tal como seala dicha Norma Fundamental, existe la posibilidad de controlar el ingreso a un domicilio, sin embargo
[e]llo no significa la vulneracin del derecho, sino una frmula constitucional que limita el mbito de la inviolabilidad de
domicilio (STC N 6165-2005-PHC/TC), pues, no es un derecho absoluto, como no lo es ninguno de los derechos
fundamentales, pudiendo ceder ante los supuestos descritos en la misma ley, siempre que el recorte que aquel haya de
experimentar sea: justificada en una resolucin judicial debidamente motivada o, necesario para lograr un fin
constitucionalmente legtimo, proporcionado para alcanzarlo y respetuoso del contenido esencial del derecho.
EXP. N 7455-2005-PHC/TC
Derecho a la intimidad. Secreto bancario y contenido esencial del derecho a la intimidad

37. En criterio de este Colegiado existen, cuando menos, tres motivos que permiten sostener que el secreto bancario, en
tanto se refiere al mbito de privacidad econmica del individuo, no forma parte del contenido esencial del derecho a la
intimidad personal: a) la referencia al contenido esencial del derecho a la intimidad personal, reconocido por el artculo 27
de la Constitucin, hace alusin a aquel mbito protegido del derecho cuya develacin pblica implica un grado de
excesiva e irreparable afliccin psicolgica en el individuo, lo que difcilmente puede predicarse en torno al componente
econmico del derecho; b) incluir la privacidad econmica en el contenido esencial del derecho a la intimidad, implicara la
imposicin de obstculos irrazonables en la persecucin de los delitos econmicos; c) el propio constituyente, al regular el
derecho al secreto bancario en un apartado especfico de la Constitucin (segundo prrafo del artculo 2 inciso 5), ha
reconocido expresamente la posibilidad de limitar el derecho.
9. Sobre el particular, el Tribunal Constitucional ha de precisar que la proteccin constitucional que se dispensa con el
secreto bancario busca asegurar la reserva o confidencialidad -trminos ambos que aqu se utilizan como sinnimos- de
una esfera de la vida privada de los individuos o de las personas jurdicas de derecho privado. En concreto, la necesaria
confidencialidad de las operaciones bancarias de cualquiera de los sujetos descritos que pudieran realizar con cualquier
ente, pblico o privado, perteneciente al sistema bancario o financiero.
En ese sentido, el secreto bancario forma parte del contenido constitucionalmente protegido del derecho a la intimidad, y
su titular es siempre el individuo o la persona jurdica de derecho privado que realiza tales operaciones bancarias o
financieras. En la medida en que tales operaciones bancarias y financieras forman parte de la vida privada, su
conocimiento y acceso solo pueden levantarse "a pedido del juez, del Fiscal de la Nacin o de una Comisin Investigadora
del Congreso con arreglo a ley y siempre que se refiera al caso investigado". A diferencia de lo que sucede con la
informacin pblica, en la que la regla es su publicidad y transparencia, y la excepcin es el secreto, tratndose del
conocimiento de informacin vinculada a la vida privada de una persona, la regla es siempre el secreto o su
confidencialidad, en tanto que su publicidad, sujeta a un control intenso bajo el test de razonabilidad y proporcionalidad, la
excepcin.
EXP. N 1219-2003-HD - LIMA (El Peruano, 05/04/2004)
10. La demandada ha dejado entrever que entre los titulares del derecho tambin ella estara comprendida. Ciertamente,
el Tribunal Constitucional no puede compartir una afirmacin de esa naturaleza. Como antes se ha sostenido, mediante el
secreto bancario se garantiza la intimidad en materia financiera, es decir, que las operaciones realizadas por los clientes
de una empresa financiera o bancaria sean manejadas con discrecin y confidencialidad. Desde luego que la efectividad
de ese derecho a la intimidad financiera y bancaria impone obligaciones de diversa clase a quienes tienen acceso, por la
naturaleza de la funcin y servicio que prestan, a ese tipo de informacin. En primer lugar, a los entes financieros y
bancarios, con quienes los particulares, en una relacin de confianza, establecen determinada clase de negocios jurdicos.
En segundo lugar, a la misma Superintendencia de Banca y Seguros, que, como organismo supervisor del servicio pblico
en referencia, tiene acceso a determinada informacin, a la que, de otro modo, no podra acceder. En definitiva, como
seala el artculo 140 de la Ley N 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la
Superintendencia de Banca y Seguros, "Es[t] prohibido a las empresas del sistema financiero, as como a sus directores
y trabajadores, suministrar cualquier informacin sobre las operaciones pasivas con sus clientes, a menos que medie
autorizacin escrita de estos o se trate de los supuestos consignados en los artculos 142 y 143".
EXP. N 1219-2003-HD - LIMA (El Peruano, 05/04/2004)
Derecho a la intimidad. Derecho a guardar el secreto profesional

5. El derecho a guardar el secreto profesional supone una obligacin para el profesional (abogado, notario, mdico,
periodista, etc.) de mantener en reserva o confidencialidad las confesiones, hechos, situaciones o cualquier noticia de la
que haya tomado conocimiento, o que se le haya confiado de modo directo en su condicin de profesional o tcnico en
determinada arte o ciencia. Dicha obligacin le impone que no divulgue ni participe a otros dichos secretos sin
consentimiento de la persona a quien le conciernan. El secreto profesional es, as, una garanta para el ejercicio de
determinada profesin u oficio, de modo que ninguna autoridad o poder pblico, en general, pueda obligar a entregar dicha
informacin reservada para usos propios de la profesin (STC 0134-2003-HD/TC, Fundamento Jurdico N. 3)
EXP. N. 7811-2005-PA/TC
7. En ese sentido, dos son los mbitos de actuacin de la garanta-derecho al secreto profesional que reconoce la
Constitucin. En cuanto derecho, reconoce al titular de tales secretos la exigencia de que estos sean celosamente
guardados por los profesionales a quienes se les confa de modo directo, o que tuvieran acceso a informacin confidencial
en razn de su ejercicio profesional; del mismo modo, el secreto profesional tambin protege a los propios profesionales,
quienes podrn hacerlo valer en cualquier situacin o circunstancia en que los poderes pblicos o cualquier persona o
autoridad pretendan desconocerlo de cualquier forma, sea obligando a confesar dichos secretos o poniendo en riesgo su
preservacin en el ejercicio de su profesin.
En cuanto garanta, el secreto profesional impone un deber especial de parte del Estado a efectos de preservar su eficaz
cumplimiento. Dichas acciones de parte del Estado deben concretarse en una adecuada legislacin, as como en la
promocin de una cultura de respeto al ejercicio de las profesiones en general y, en especial, de aquellas que tienen
directa implicancia con la promocin de los derechos y libertades pblicas, como es el caso de la profesin del periodismo
y la promocin del derecho a la libre expresin e informacin; la abogaca y el ejercicio del derecho de defensa; la
profesin mdica y la promocin de la salud, as como las profesiones que inciden en la promocin de las libertades
econmicas en el marco del Estado Social y Democrtico de Derecho.
EXP. N. 7811-2005-PA/TC
Derecho a la intimidad. Contenido del secreto profesional

8. En cuanto al contenido de lo que debe considerarse secreto para los fines de su proteccin, el Tribunal opina que
aunque resulta difcil determinarlo en abstracto, de modo general puede establecerse que, se trata de toda noticia,
informacin, situacin fctica o incluso proyecciones o deducciones que puedan hacerse en base a la pericia o
conocimientos del profesional y que hayan sido obtenidas o conocidas a consecuencia del ejercicio de una determinada
profesin, arte, ciencia o tcnica en general. Estn incluidas en la clusula de proteccin y, por tanto, tambin les alcanza
la obligacin de mantener el secreto, no slo los profesionales a quienes se ha confiado directamente, sino tambin sus
colaboradores, ayudantes, asistentes e, incluso, el personal al servicio del profesional que tuviera acceso directo a tales
secretos.
EXP. N. 7811-2005-PA/TC
Derecho a la imagen. Nocin

3. Asimismo, tambin forma parte del mencionado inciso el derecho a la imagen, que protege, bsicamente, la imagen del
ser humano, nsita en la dignidad de la que se encuentra investido, garantizando el mbito de libertad de una persona
respecto de sus atributos ms caractersticos, propios e inmediatos, como son la imagen fsica, la voz o el nombre;
cualidades definitorias, inherentes e irreductibles de toda persona.
EXP. N. 0446-2002-AA/TC
Derecho a la imagen. Distincin del derecho de autodeterminacin informativa

3. El derecho reconocido en el inciso 6) del artculo 2 de la Constitucin es denominado por la doctrina derecho a la
autodeterminacin informativa y tiene por objeto proteger la intimidad, personal o familiar, la imagen y la identidad frente al
peligro que representa el uso y la eventual manipulacin de los datos a travs de los ordenadores electrnicos. Por otro
lado, aunque su objeto sea la proteccin de la intimidad, el derecho a la autodeterminacin informativa no puede
identificarse con el derecho a la intimidad, personal o familiar, reconocido, a su vez, por el inciso 7) del mismo artculo 2 de
la Constitucin. Ello se debe a que mientras que este protege el derecho a la vida privada, esto es, el poder jurdico de
rechazar intromisiones ilegtimas en la vida ntima o familiar de las personas, aquel garantiza la facultad de todo individuo
de poder preservarla controlando el registro, uso y revelacin de los datos que les conciernen.
Derecho a la rectificacin. Contenido esencial

6. En este marco, se puede admitir la existencia de un contenido esencial en el derecho fundamental a la rectificacin,
para que de esta forma sea conveniente y oportunamente tutelado.
Bsicamente este derecho incluir dos mbitos: uno positivo y uno negativo. Dentro del primero, se encuentra la
posibilidad de que una persona afectada por un mensaje desatinado respecto a su persona pueda acceder libremente a un
medio de comunicacin de masas a fin de que ste se rectifique en mrito a los derechos comunicativos. Como parte de la
esfera negativa, se entiende que es inadecuado que el medio niegue esta posibilidad a la persona, toda vez que le asiste
con el objeto de proteger su honor, y de presentar la verdad noticiosa; tal negativa se puede producir tanto con no publicar
la rectificacin propuesta o, si se realiza, por hacerse con comentarios inexactos o agraviantes adicionales.
EXP. N. 3362-2004-AA/TC
Derecho a la rectificacin. Finalidad de la rectificacin

7. El fin que cumple en el espectro constitucional hace que el derecho fundamental a la rectificacin deba estimarse como
uno meramente relacional, al tratar de entablar una concomitancia entre los derechos comunicativos y el derecho al honor,
y presentndose en una ltima instancia como forma de proteccin de este ltimo, pero nicamente cuando se produce el
ejercicio abusivo de los primeros. Partiendo de la base de la igualdad entre los derechos fundamentales, es la misma
Constitucin la que permite una frmula para equipararlos, pero slo en caso de que se produzca el avasallamiento de uno
de ellos en detrimento del otro.
EXP. N. 3362-2004-AA/TC
Derecho a la rectificacin. Elementos configuradores de la rectificacin
20. Adems de lo sealado respecto a la rectificacin constitucionalmente aceptada y la declaracin respecto al caso
concreto, es pertinente insistir en algunos aspectos no menos importantes respecto a su configuracin.
EXP. N. 3362-2004-AA/TC
Derecho a la rectificacin. Supuestos en que debe ser solicitada la rectificacin

14. Sobre la base de los obiter dictum antes desarrollados, es importante para este Colegiado interpretar la Constitucin a
fin de configurar el derecho fundamental a la rectificacin.
EXP. N. 3362-2004-AA/TC
Derecho de rectificacin. Solicitud de rectificacin

6. Que la Ley N. 26775, que regula el derecho de rectificacin de personas afectadas por afirmaciones inexactas en
medios de comunicacin social, seala en su artculo 2, que la referida solicitud de rectificacin debe ser remitida dentro
de los quince das naturales posteriores a la publicacin o difusin que se propone rectificar.
EXP. N. 02973-2012-PA/TC
[-]
De asociacin.
Derecho de asociacin. Nocin

7. El derecho de asociacin, previsto en el inciso 13) del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per, consiste en la
libertad que tienen las personas para reunirse entre ellas con un objetivo en comn; comprende no slo el derecho de
asociarse, sino tambin el derecho de establecer la organizacin propia del ente constituido, y la delimitacin de sus
finalidades con sujecin a la Constitucin y las leyes.
En ese sentido, este Tribunal estima que el hecho de que la emplazada, en ejercicio de sus atribuciones, haya expedido
los dispositivos cuestionados, a efectos de regular el comercio ambulatorio y, en particular, el ejercicio de la actividad de
cambistas, no implica vulneracin del derecho a la libertad de asociacin, pues la recurrente ha organizado a sus
asociados libremente, los cuales, sin embargo, al desarrollar su actividad, deben sujetarse a lo dispuesto por la
Constitucin y la ley.
EXP. N. 3161-2004- AA/TC LIMA
5. El derecho de asociacin
La Constitucin Poltica de 1993 (artculo 2, inciso 13), entre otros, ha consagrado el derecho fundamental de asociacin
en el sentido de que toda persona tiene el derecho:
a asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organizacin jurdica sin fines de lucro, sin autorizacin previa
y con arreglo a ley. No pueden ser disueltas por resolucin administrativa.

EXP. N 4241-2004-AA/TC
1. De acuerdo con la novsima doctrina, la libertad de asociacin consiste "(...) en la correspondencia de varios individuos
en una organizacin que establece un esquema de cooperacin para alcanzar ciertos fines". [Nino, Carlos Santiago.
Fundamentos de Derecho Constitucional. Buenos Aires: Astrea, 2002. Pg. 335]. Es decir, que se concibe como un medio
necesario para que la autonoma de las personas pueda expandirse hacia formas de convivencia solidaria y fructfera.
Dicha facultad se erige como una manifestacin de la libertad personal dentro de la vida coexistencial, a efectos de que las
personas se unan para realizar una meta comn.
El mismo autor acota que " (...) la formacin misma de la capacidad de los planes de vida por parte de los individuos
requiere de una interaccin fsica y de una congruencia con otros individuos, que proveen los elementos intelectuales y
materiales que constituyen esa capacidad".
Gran parte de los planes de vida de los seres humanos depende, para su cristalizacin, de la cooperacin e interaccin
con otros. Y ello porque, como advierte Carlos Mara Bidegain [Curso de Derecho Constitucional. Tomo V. Buenos Aires:
Abeledo Perrot. Pg. 167]: "(...) est en la naturaleza del hombre su inclinacin a vivir con otros y sumar sus esfuerzos
para el logro de los objetivos que no puede obtener individualmente".
Derecho de asociacin. Contenido esencial

5. El derecho de asociacin
La Constitucin Poltica de 1993 (artculo 2, inciso 13), entre otros, ha consagrado el derecho fundamental de asociacin
en el sentido de que toda persona tiene el derecho:
a asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organizacin jurdica sin fines de lucro, sin autorizacin previa
y con arreglo a ley. No pueden ser disueltas por resolucin administrativa.
EXP. N 4241-2004-AA/TC
10. Corolario de ello es que las normas privadas o particulares que sean contrarias a derechos constitucionales han de ser
inaplicadas en ejercicio del control de inaplicabilidad al que habilita el artculo 138, segundo prrafo, de la Constitucin.
Todo ello, claro est, al margen del control abstracto de dichas normas, que habra de articularse en la va
correspondiente. Corresponde, entonces, examinar si la norma estatutaria contenida en el artculo 46 del estatuto de la
asociacin, es contraria o no al derecho de asociacin
EXP. N 6730-2006-PA/TC
46. En la STC N. 0004-1996-AI, este Tribunal estableci que el derecho de asociacin se encuentra reconocido en el
artculo 2, inciso 17), de la Constitucin, en tanto reconoce a la asociacin como persona jurdica; y, a ttulo de garanta
institucional, en el inciso 13) del mismo artculo de la Norma Fundamental. Por su parte, en las SSTC N.os 1027-2004-AA
y 4241-2004-AAC se volvi a recordar que entre las facultades del derecho de asociacin se encuentran las de asociarse,
ya sea como libertad para constituir asociaciones o de pertenecer a ellas libremente, la de no asociarse, la de desafiliarse
de una a la que se pertenezca y est previamente constituida o, incluso, la de no ser excluido arbitrariamente.
EXP. N 03574-2007-PA/TC
Derecho de asociacin. Objetivos genricos

17.Por consiguiente, la nica lectura que desde la Constitucin es posible realizar respecto del derecho de asociacin,
obliga, pues, a considerar el carcter genrico en sus objetivos, existiendo como nico y razonable condicionamiento la
sujecin en el ejercicio de dicho atributo a lo que determine la ley, la que, por su parte y como ya se adelant, puede
establecer requisitos, determinar reglas de actuacin o, incluso, limitar las propias finalidades de modo que se armonicen
con el resto de derechos fundamentales y bienes jurdicos de relevancia, mas de ninguna manera proscribir ipso facto
actividades o roles a menos que con la existencia de las mismas se desnaturalizaran los propios objetivos
constitucionales.
Derecho de asociacin. Caractersticas

6. Entre las principales caractersticas del derecho de asociacin se tiene a las tres siguientes:
a) Existencia del derecho de asociacin como un atributo de las personas naturales o jurdicas a asociarse libremente, sin
autorizacin previa y con arreglo a la ley, con el objeto de participar en la vida poltica, econmica, social y cultural de la
Nacin.
b) El reconocimiento de la garanta institucional de la asociacin, como forma de organizacin jurdica (vase caso 33
Congresistas vs. Congreso de la Repblica, Expediente N 004-96-I/TC).
La asociacin, organizada a travs de una persona jurdica, se constituye con una pluralidad de sujetos en relacin
coexistencial cuyo propsito es la consecucin de determinados fines consensuados.
Ello implica una accin de juntamiento con carcter estable a plazo determinado o indeterminado, segn la naturaleza y
finalidad del acto asociativo.
c) Operatividad institucional conforme a la propia organizacin del ente creado por el acto asociativo; la cual, si bien se
establece conforme a la voluntad de los asociados, debe sujetarse al marco de la Constitucin y las leyes, las que,
respetando el contenido esencial de tal derecho, lo desarrollan y regulan.
Derecho de asociacin. Carcter no anlogo a concepcin jus privatista de asociacin

12.Considera por lo dems este colegiado que la temtica de los fines del derecho de asociacin no es en realidad un
asunto tan gravitante si se toma en cuenta la existencia de controles de sujecin a la legalidad o la existencia de lmites
razonables para cada tipo o variante de actividad asociativa. Pretender analogar el rgimen del derecho de asociacin a la
concepcin ius privatista de asociacin significa desconocer diversos aspectos no solo doctrinales sino tambin
histricos, pues ninguna de nuestras constituciones precedentes (ni la de 1856, donde por primera vez se reconoci dicho
atributo, ni en las posteriores de 1860, 1867, 1920, 1933 y, sobre todo, la de 1979) han exigido como presupuesto del
derecho de asociacin que este tenga fines no lucrativos.
Derecho de asociacin. Titularidad y ejercicio
6.De la caracterizacin anteriormente descrita queda claro que el derecho en mencin es, en primer trmino, una facultad
que, aunque puede invocarse por cualquier persona a ttulo individual, solo se concretiza en tanto aquella se integra
juntamente con otras personas que, al igual que la interesada, aspiran a ejercer dicha libertad. Su titularidad, en otros
trminos, es individual; su ejercicio efectivo, fundamentalmente colectivo.
Derecho de asociacin. Restricciones al derecho a no asociarse

1. La imposibilidad de renunciar a la Derrama Administrativa de los Trabajadores Administrativos del Sector Educacin de
la Regin Loreto vulnera el derecho de asociacin de los demandantes?
a) El derecho de asociacin
El derecho de asociacin est reconocido en el inciso 13 del artculo 2 de la Constitucin, de la siguiente forma:
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho: (...)
13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organizacin jurdica sin fines de lucro, sin autorizacin
previo y con arreglo a ley. No pueden ser disueltas por resolucin administrativa (...)
En relacin al contenido esencial del derecho, a travs de la STC N 4241-2004-AA/TC este tribunal ha establecido que
este est determinado por:
El derecho de asociarse, entendido como la libertad de la persona para constituir asociaciones, as como la posibilidad
de pertenecer a aquellas ya constituidas, desarrollando las actividades necesarias de acuerdo al logro de sus fines
propios.
El derecho de no asociarse, entendido como el derecho a no ser obligado a formar parte de una asociacin o a dejar de
pertenecer a ella.
La facultad de la autoorganizacin, entendida como la posibilidad con que cuenta la asociacin para determinar su
organizacin.
En este sentido, el derecho de no asociarse se presenta como parte del contenido esencial del derecho de asociacin, por
lo que corresponde analizar sus alcances a efectos de determinar si en el presente caso se ha vulnerado el derecho de
asociacin de los demandantes.
EXP. N 3507-2005-PA/TC
Derecho de asociacin. Facultad para constituir asociaciones

a) Facultad de fundar una asociacin
La persona, en consuno con algunos o muchos de sus semejantes, tiene el derecho de crear, establecer o instituir una
persona jurdica, para el cumplimiento de un fin de inters comn.
Dicha facultad es asimilable a las personas jurdicas, las cuales, a su vez, pueden en consenso formar otra de la
naturaleza anteriormente descrita.
Derecho de asociacin. Facultad de autoorganizacin como parte de su contenido (el estatuto)

11. A fin de desvirtuar lo anterior, en diversos momentos la emplazada ha alegado que tal sancin se aplic en
cumplimiento de una norma estatutaria que el recurrente suscribi cuando ingres al Jockey Club del Per. Desde este
punto de vista, infiere el Tribunal, al haber aplicado tal disposicin estatutaria, la emplazada habra ejercido una potestad
que se encuentra protegida por la libertad de asociacin.
En la STC 0004-1996-AI/TC, este Tribunal record que el derecho se encuentra reconocido en el inciso 17 del artculo 2
de la Constitucin, entre tanto la asociacin, como persona jurdica, a ttulo de una garanta institucional, en el inciso 13
del artculo 2 de la misma Norma Suprema. Por su parte, en la STC 1027-2004-AA/TC se volvi a recordar que entre las
facultades del derecho de asociacin se encuentran las de asociarse, ya sea como libertad para constituir asociaciones o
de pertenecer a ellas libremente, la de no asociarse o, incluso, la de desafiliarse de una a la que se pertenezca y est
previamente constituida.
Evidentemente, dentro de ese mismo derecho de asociacin o, dicho de otro modo, dentro de su contenido
constitucionalmente protegido tambin se encuentra la facultad de que la asociacin creada se dote de su propia
organizacin, la cual se materializa a travs del estatuto. Tal estatuto representa el pactum associationis de la institucin
creada por el acto asociativo y, como tal, vincula a todos los socios que pertenezcan a la institucin social.
EXP. N 3312-2004-AA/TC
b) El principio de autoorganizacin
El cual permite encauzar el cumplimiento de los fines y dems actividades derivadas de la Constitucin y funcionamiento
de una asociacin de la manera ms conveniente a los intereses de las personas adscritas a ella.
En ese sentido, el estatuto de la asociacin debe contener los objetivos a alcanzarse conjuntamente, los mecanismos de
ingreso y egreso, la distribucin de cargos y responsabilidades, las medidas de sancin, etc.
Derecho de asociacin. Principio de autonoma de la voluntad

a) El principio de autonoma de la voluntad
Esta pauta basilar plantea que la nocin y pertenencia o no pertenencia a una asociacin se sustentan en la determinacin
personal.
Derecho de asociacin. Principio de fin altruista

c) El principio de fin altruista
Enuncia que los objetivos que permitan aunar voluntades en una misma direccin se caracterizan por el desapego a la
obtencin de ventajas o beneficios econmicos. En ese sentido, la finalidad asociativa no puede sustentarse en la
expectativa de obtencin de ganancias, rentas, dividendos o cualquier otra forma de acrecentamiento patrimonial de sus
integrantes.
Para tal efecto, se acredita la presuncin de utilidad en torno al objetivo que nuclea la organizacin asociativa.
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica) seala en el inciso 2 del artculo
16, lo siguiente:
"El ejercicio de tal derecho (de asociacin) solo puede estar sujeto a las restricciones provistas por la ley que sean
necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden pblicos, o para
proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de los dems".
Por otro lado, el artculo 96 de nuestro Cdigo Civil establece que: "El Ministerio Pblico puede solicitar judicialmente la
disolucin de la asociacin cuyas actividades o fines son o resulten contrarios al orden pblico o las buenas costumbres".
Derecho de asociacin. No exigencia de fines no lucrativos en instrumentos internacionales

16.Como es fcil advertir, la respuesta que dispensan los instrumentos internacionales a la temtica que rodea a los fines
del derecho de asociacin es absolutamente concluyente en todos los casos. En ninguno de ellos se condiciona el
ejercicio de dicho atributo fundamental a unos presuntos fines de carcter no lucrativo. Las nicas restricciones que
pueden considerarse son, como lo dicen las propias normas, las que se deriven de las exigencias impuestas por un
Estado democrtico, la seguridad nacional, el orden pblico, la salud y moral pblicas y los derechos y libertades
fundamentales. Por lo dems, y por si existieran dudas al respecto, la Convencin Americana es absolutamente enftica al
justificar el carcter abierto o multidimensional en los alcances o mbitos en los que se manifiesta el derecho de
asociacin.
Derecho de asociacin. No condicionamiento a objetivo o variable particular

10.En quinto lugar, y por lo que respecta al propsito por el cual se estructura, el derecho de asociacin no se condiciona a
objetivo o variable particular alguna. Aunque desde luego alguna doctrina haya credo encontrar una identificacin entre el
derecho de asociacin reconocido por la Constitucin (inciso 13 del artculo 2) y la asociacin reconocida por el Cdigo
Civil (artculo 80), es conveniente especificar que, para efectos constitucionales, las finalidades de dicho atributo no solo
se concretan en los consabidos fines no lucrativos, sino en toda clase de objetivos. Tal conclusin, aunque en apariencia
pueda parecer contradictoria con el texto constitucional, no es tal si nos atenemos a dos argumentos esenciales; uno que
repara en el Derecho Constitucional interno y otro ms bien en el Derecho Internacional de los derechos humanos
(Derecho Constitucional supranacional).
Derecho de asociacin. Finalidad de participar en la vida de la nacin

a) Existencia del derecho de asociacin como un atributo de las personas naturales o jurdicas a asociarse libremente, sin
autorizacin previa y con arreglo a la ley, con el objeto de participar en la vida poltica, econmica, social y cultural de la
Nacin.
Derecho de asociacin. Respeto de derechos fundamentales

19.Merituados los argumentos de las partes as como las instrumentales obrantes en el expediente, este colegiado
considera legtima la pretensin habida cuenta de que a) Ha quedado acreditado que el recurrente, en ningn momento,
solicit ser incorporado como integrante del emplazado Casino de Polica. Por el contrario y conforme aparece de la
contestacin de la demanda y de lo prescrito en el artculo 9 de los estatutos de la referida asociacin, ha quedado
establecido que el solo hecho de ser oficial de la Polica Nacional del Per, sea que se encuentre en condicin de
actividad, disponibilidad o retiro, supone tener la condicin de asociado activo de la referida organizacin corporativa; b)
Aunque la demandada alega que los reclamos y solicitudes de los asociados pueden ser atendidos favorablemente de
acuerdo con el procedimiento establecido en los antes citados estatutos, no ha demostrado en ningn momento que la
condicin de asociado se adquiera o sea resultado de una decisin individual y voluntaria de cada persona. Al contrario y
como ya se ha precisado, la condicin de asociado es, en la prctica, una consecuencia inmediata por el solo hecho de
pertenecer a la Polica Nacional del Per; c) Este tribunal estima que, aunque la organizacin corporativa emplazada tiene
plenas facultades para organizarse de acuerdo con sus propios reglamentos y normas internas, de ninguna manera puede
pretender legitimar conductas o prcticas reidas con los derechos fundamentales de las personas, ni siquiera por el
hecho de encontrarse vinculada de alguna forma a una institucin sustentada en principios de jerarqua y disciplina como
la Polica Nacional del Per; d) Sostener que porque el demandante vino consintiendo por aos su estatus de asociado,
existe una suerte de consentimiento tcito que legitimara el comportamiento de la demandada, resulta inaceptable, pues
las violaciones a los atributos fundamentales no se convalidan ni por el transcurso del tiempo ni por el consentimiento de
los agraviados. O la decisin de asociarse es libre y voluntaria, o simplemente es un hecho unilateral y forzoso,
inadmisible en trminos constitucionales. Corrobora por lo dems a este aserto, el Informe N 002-2002-DDP/IN A LEG,
emitido por la Defensora del Polica y obrante de fojas 89 a 91 de los autos, en cuyas conclusiones se reconoce
expresamente el proceder arbitrario con el que viene obrando la entidad emplazada; e) Naturalmente y aunque este
tribunal no est diciendo que se tenga que desconocer las diversas obligaciones que se hayan visto configuradas durante
el periodo en que el recurrente tuvo la condicin de asociado, entiende que aquellas dejaron de existir desde el momento
en que este ltimo dej constancia expresa de su decisin de desvincularse de la asociacin demandada (esto es, desde
el 5 de diciembre del 2002). Esto ltimo resulta vital a efectos de contabilizar el momento desde que el demandante no se
encuentra obligado a cotizar sus cuotas como asociado. No es, pues, como parece entenderlo la demandada, que las
obligaciones tengan que prolongarse hasta el momento en que la asociacin acepte la renuncia del demandante, sino
desde el instante en que libre y voluntariamente se formaliza la renuncia del asociado. La demandada, en otras palabras,
no puede anteponer su propia demora en la tramitacin de una solicitud de renuncia, como pretexto para seguir
beneficindose indebidamente. Si, pese a ello, lo ha hecho, es su obligacin devolver lo indebidamente retenido, tanto
ms cuanto que, como ya se ha precisado, la propia condicin del demandante no es producto de un acto voluntario.
Derecho de asociacin. No exigencia de autorizacin administrativa previa

4. Los demandantes consideran que la ley cuestionada es atentatoria de su derecho a la libre asociacin. Para determinar
si la demanda resulta legtima o no en este extremo, es necesario establecer si, en efecto, la CBSSP es una entidad
asociativa protegida por el inciso 13) del artculo 2 de la Constitucin Poltica. Y es que, conforme se desprende del propio
texto de la disposicin aludida, no toda organizacin jurdica queda comprendida en el supuesto protegido por la norma,
sino slo aquellas que carezcan de fin lucrativo y siempre que hayan sido constituidas y ejerzan sus actividades conforme
a ley. Por otra parte, este Colegiado considera que cuando la norma establece que el derecho puede ser ejercido "sin
autorizacin previa", no slo pretende instaurar una garanta individual, sino tambin una de ndole social, pues se
entiende que el caso de las organizaciones cuyo funcionamiento, dado el especial inters pblico que reviste su objeto,
requiera del previo consentimiento del Estado, se encuentran fuera de la proteccin de la disposicin in comento. Desde
luego, corresponder en cada caso determinar la razonabilidad y proporcionalidad al establecerse la necesidad de la
previa autorizacin, a efectos de que sta no se convierta en una herramienta estatal para escapar de la proteccin que la
Constitucin brinda al derecho de asociacin.
EXP. N 011-2002-AI/TC
8.En relacin con la variable anteriormente sealada, cabe precisar, en tercer lugar, que el derecho de asociacin no
requiere ningn tipo de autorizacin administrativa a efectos de configurarse como tal. Que, en todo caso, presuponga
para los fines de su formalizacin el cumplimiento de determinados y especficos requisitos, no se debe interpretar como
que la autoridad sea quien prima facie autoriza su funcionamiento, sino nicamente en el sentido de que ella supervisa su
correcto desempeo de acuerdo a ley. Sin perjuicio de lo que ms adelante se ver, es pertinente puntualizar que no es lo
mismo ejercer el derecho de asociacin (para lo cual, y como dijo, no se requiere autorizacin) que desplegar determinado
tipo de actividades (lo que, en ciertos casos, s supone autorizacin de por medio).
Derecho de asociacin. Libertad de incorporacin

b) El derecho de ingresar o no ingresar a una asociacin, salvo las excepciones establecidas en la Constitucin y en la ley
La persona, en el ejercicio de su autodeterminacin, puede optar positivamente por incorporarse a una asociacin ya
constituida; e, inversamente, por negarse a inscribirse en ella.
Derecho de asociacin. Excepcin a la libertad de incorporacin

4. En va de excepcin al principio genrico de autonoma personal, es posible que el Estado establezca formas de
asociacin compulsiva.
Al respecto, Sages [op. cit. Pg. 499] refiere que "en un rgimen de derecho privado no es exigible la asociacin
compulsiva, pero s es posible respecto de entidades de derecho pblico. El ingreso a la entidad no es, por tanto, un acto
voluntario, sino una suerte de carga pblica o servicio personal ".
Esta obligacin surge de la necesidad de alcanzar especfica y concretamente fines pblicos de relevancia constitucional.
En este contexto, las asociaciones de tipo corporativo y las creadas por mandato constitucional o legal, deben inspirarse
en el desarrollo de algn valor, principio o fin de importancia relevante para la comunidad poltica.
Derecho de asociacin. Libertad para desafiliarse

c) El derecho a desafiliarse de una asociacin
La persona, en el ejercicio de su potestad autodeteminativa, puede renunciar y, en consecuencia, negarse a continuar
como miembro de una asociacin.
Derecho de asociacin. Organizaciones protegidas de la intervencin estatal
5. De este modo, as como existen organizaciones jurdicas cuyos fines no justifican sino un casi absoluto abstencionismo
estatal (en estos casos, la intervencin del Estado slo estara admitida ante la afectacin del orden legal o los derechos
de terceros), existen otras cuyos fines de carcter pblico o social traen consigo una labor ms cercana del Estado, sea a
travs de su participacin directa, sea a travs de su permanente supervisin. El derecho de asociacin, tal como est
concebido en el inciso 13) del artculo 2 de la Constitucin, slo protege a las primeras.
EXP. N 011-2002-AI/TC
Derecho de asociacin. Aplicacin de la presuncin de inocencia en el mbito de las asociaciones

12. Desde luego, dentro de esa facultad de autoorganizacin del instituto creado por el acto asociativo, se encuentra el
poder disciplinario sobre sus miembros, ya sea contemplando las faltas o estableciendo procedimientos en cuyo seno se
determine la responsabilidad de los asociados, entre los cuales es posible advertir, entre otras, las hiptesis de sancin de
separacin definitiva.
Pues bien, si bien el establecimiento de determinadas conductas como faltas, as como las sanciones que por su comisin
se pudieran imponer, forman parte del derecho de autoorganizacin protegido por la libertad de asociacin, el Tribunal
Constitucional considera que este no se extiende a supuestos como el contemplado en el artculo 26, inciso b), del
Estatuto de Jockey Club del Per. La libertad de asociacin, simplemente, no garantiza que una sancin se pueda imponer
invirtindose el mbito protegido del principio de inocencia. El mbito garantizado por la libertad de asociacin no se
entremezcla con el contenido constitucionalmente protegido del derecho a la presuncin de inocencia, por la sencilla razn
de que cada uno de ellos tiene una esfera constitucionalmente protegida en la que no existen superposiciones.
EXP. N 3312-2004-AA/TC
Derecho de asociacin. Caso de urgencia de tutela jurisdiccional ante arbitrariedades

4. Que en el presente caso el recurrente interpone demanda de amparo alegando que la Asociacin demandada lo ha
expulsado lesionando su derecho de libre asociacin, informacin, opinin y expresin, situacin que este Colegiado
advierte le ha de impedir el ejercicio del derecho de asociacin y en consecuencia el goce de los atributos derivados de la
membresa de la Cooperativa demandada. Tal situacin pone de manifiesto la urgencia de la tutela jurisdiccional requerida,
al margen de la existencia de una va igualmente satisfactoria, dado que dicho impedimento proviene no del poder pblico
en cuyo caso hay la presuncin del ejercicio regular de una competencia-, sino de un particular, trayendo ello consigo la
apariencia de una manifiesta arbitrariedad frente al recurrente al impedrsele el ejercicio de su derecho invocado.
EXP. N 0847-2007-PA/TC
[-]
Al trabajo.
Derecho al trabajo. Contenido esencial

EXP. N 1124-2001-AA-TC
8. En el presente caso se afecta al contenido esencial del derecho del trabajo cuando a una trabajadora pblica, que
gozaba de estabilidad laboral, se le despide sin la observancia del procedimiento establecido por la legislacin laboral de
los trabajadores pblicos. En consecuencia, al haberse despedido a la demandante sin la observancia del procedimiento
descrito, se ha vulnerado su derecho al trabajo.
EXP. N 661-04-AA/TC
Derecho al trabajo. No vulneracin por interrupcin legal

4. Las competencias de las municipalidades como Gobiernos locales estn previstas en el artculo 195 de la Constitucin,
y desarrolladas legalmente en el artculo 73 de la Ley Orgnica de Municipalidades, N. 27972.
EXP. N. 03505-2006-PA/TC
Derecho al trabajo. Libertad de trabajo

c) La libertad de trabajo
Establecida en el inciso 15) del artculo 2 de la Constitucin, se formula como el atributo para elegir a voluntad la actividad
ocupacional o profesional que cada persona desee o prefiera desempear, disfrutando de su rendimiento econmico y
satisfaccin espiritual; as como de cambiarla o de cesar de ella. Para tal efecto, dicha facultad autodeterminativa deber
ser ejercida con sujecin a la ley. Por ello es que existen limitaciones vinculadas con el orden pblico, la seguridad
nacional, la salud y el inters pblico.
La Constitucin asegura el derecho de optar, a condicin de que sea lcita, por alguna actividad de carcter intelectual y/o
fsica, con el objeto directo o indirecto de obtener un provecho material o espiritual; tal atributo se extiende a la potestad de
posteriormente cambiar o cesar en dicha labor.
EXPEDIENTE N 0008-2003-AI/TC-LIMA
5. En consecuencia, el derecho a la libertad de trabajo comprende el derecho de todo trabajador a seguir su vocacin y a
dedicarse a la actividad que mejor responda a sus expectativas, a la libre eleccin del trabajo, a la libertad para aceptar, o
no, un trabajo, y a la libertad para cambiar de empleo.
EXP. N. 4058-2004-AA/TC
Derecho al trabajo. Doble dimensin de la libertad de trabajo

7. La libertad de trabajo, en cuanto derecho fundamental, detenta una doble faz. Por un lado, constituye derecho de
defensa y, por otro, derecho de proteccin. En cuanto derecho de defensa, proyecta su vinculatoriedad tpica, clsica,
oponible al Estado y a particulares, como esfera de actuacin libre. En cuanto derecho de proteccin, la libertad de trabajo
reconoce a la persona el derecho a una accin positiva, que vincula al Estado a la proteccin activa del bien
jusfundamental protegido libre trabajo a travs del establecimiento de normas, procedimientos e instituciones orientadas
a hacer posible el ejercicio de tal derecho fundamental. En virtud de ello se constituye para el Estado y el poder pblico en
general lo que el Tribunal Constitucional alemn ha denominado en su jurisprudencia como deber de proteccin4. Tal
deber de proteccin ha sido acogido por la doctrina jurisprudencial de este tribunal5. Ahora bien, dado que la libertad de
trabajo constituye tambin un derecho de proteccin, se configura un deber de proteccin de tal derecho, conforme al cual,
el Estado y las municipalidades deben desarrollar o adoptar normas, procedimientos e instituciones, orientadas a la
posibilidad de su real, efectivo y pleno ejercicio.
EXP. N 8726-2005-PA/TC
Derecho al trabajo. Libertad de trabajo como derecho de defensa

7. La libertad de trabajo, en cuanto derecho fundamental, detenta una doble faz. Por un lado, constituye derecho de
defensa y, por otro, derecho de proteccin. En cuanto derecho de defensa, proyecta su vinculatoriedad tpica, clsica,
oponible al Estado y a particulares, como esfera de actuacin libre. En cuanto derecho de proteccin, la libertad de trabajo
reconoce a la persona el derecho a una accin positiva, que vincula al Estado a la proteccin activa del bien
jusfundamental protegido libre trabajo a travs del establecimiento de normas, procedimientos e instituciones orientadas
a hacer posible el ejercicio de tal derecho fundamental. En virtud de ello se constituye para el Estado y el poder pblico en
general lo que el Tribunal Constitucional alemn ha denominado en su jurisprudencia como deber de proteccin4. Tal
deber de proteccin ha sido acogido por la doctrina jurisprudencial de este tribunal5. Ahora bien, dado que la libertad de
trabajo constituye tambin un derecho de proteccin, se configura un deber de proteccin de tal derecho, conforme al cual,
el Estado y las municipalidades deben desarrollar o adoptar normas, procedimientos e instituciones, orientadas a la
posibilidad de su real, efectivo y pleno ejercicio.
EXP. N 8726-2005-PA/TC
Derecho al trabajo. Deber del Estado de garantizar la libertad de trabajo

31. Libertad de trabajo como parte del derecho al trabajo
Sin embargo, debe precisarse que el derecho al trabajo se manifiesta tambin en la libertad de trabajo (artculo 27 de la
Constitucin); es decir, en el derecho que poseen todas las personas
para elegir la profesin o el oficio que deseen .
As, el Estado no solo debe garantizar el derecho de acceder a un puesto de trabajo o a proteger al trabajador frente al
despido arbitrario, sino que, adems, debe garantizar la libertad de las personas de elegir la actividad mediante la cual se
procuran los medios necesarios para su subsistencia.
En tal sentido, el Estado debe proteger tanto al trabajador dependiente como a la persona que realiza actividades
econmicas por cuenta propia. Siendo as, a efectos de su proteccin,
no existe diferencia alguna entre el individuo que se gana la vida como trabajador por cuenta ajena del que lo hace por
cuenta propia y, por ello, sera una aberracin afirmar que es ms digno constitucionalmente hablando el trabajo
dependiente que el independiente .
Entonces, para poder determinar la existencia o no de afectacin de la libertad de trabajo del demandante tendr que
determinarse previamente la vulneracin del derecho a la libertad de empresa, segn los parmetros presentados
anteriormente.
EXP. N 3330-2004-AA/TC
Derecho al trabajo. Responsabilidades del Estado

19. De conformidad con lo que dispone el artculo 23 de la Constitucin, el Estado asume las siguientes responsabilidades
con relacin al trabajo:
- Promover condiciones para el progreso social y econmico. Para tal efecto, tiene la obligacin de establecer polticas de
fomento del empleo productivo y de educacin para el trabajo.
- Asegurar que ninguna relacin laboral limite el ejercicio de los derechos constitucionales ni desconozca o rebaje la
dignidad del trabajador.
- Asegurar que a ningn trabajador se le obligue a prestar servicios sin retribucin compensatoria o sin su libre
consentimiento.
- Proteger especialmente la actividad laboral de la madre, el menor de edad y el impedido.
Derecho al trabajo. Libre ejercicio de la profesin como contenido de la libertad de trabajo

2. El libre ejercicio de la profesin no se encuentra expresamente reconocido como un derecho de rango constitucional.
Sin embargo, de ese dato no se deriva necesariamente que no lo sea. En la STC N. 0895-2001-AA/TC, este Tribunal
sostuvo que (...)En ocasiones, en efecto, es posible identificar dentro del contenido de un derecho expresamente
reconocido otro derecho (...) Si bien Nuestra Constitucin Poltica recoge en su artculo 3 una "enumeracin abierta" de
derechos, (el)lo (...) no obsta para pensar que en ciertos derechos constitucionales explcitamente reconocidos, subyacen
manifestaciones del derecho que antao no haban sido consideradas.
El derecho al libre ejercicio de la profesin es uno de aquellos derechos que forma parte del contenido de otro. En
concreto, del derecho a la libertad de trabajo, reconocido en el artculo 2, inciso 15, de la Constitucin. Como tal,
garantiza que una persona pueda ejercer libremente la profesin para la cual se ha formado, como un medio de
realizacin personal.
Sin embargo, el libre ejercicio de la profesin, como todo derecho fundamental, puede ser restringido para satisfacer fines
constitucionalmente valiosos. Como establece el inciso 2) del artculo 32 de la Convencin Americana de Derechos
Humanos, Los derechos de cada persona estn limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de todos y por
las justas exigencias del bien comn, en una sociedad democrtica.
EXP. N. 2235-2004-AA/TC
Derecho al trabajo. Acreditacin de relacin laboral

5. En ese sentido, este Colegiado considera que los medios probatorios presentados en este proceso por s solos no
generan conviccin para acreditar una relacin laboral y emitir un pronunciamiento de certeza. Como se ha establecido en
jurisprudencia reiterada quedar acreditada la existencia de una relacin laboral al estar presente los tres elementos
esenciales, como son: i) la prestacin personal por parte del trabajador; ii) la remuneracin, y iii) la prestacin de labores
subordinada.
EXP. N 4641-2007-PA/TC
Derecho al trabajo. Aplicacin del principio de primaca de la realidad

8. En consecuencia, habindose determinado que la demandante al margen de lo consignado en el texto de los contratos
de locacin de servicios suscritos por ambas partes ha desempeado labores en forma continua, subordinada y
permanente, procede aplicar al presente caso el principio de la primaca de la realidad, en virtud del cual queda
establecido que entre las partes ha existido una relacin laboral y no civil; por lo que el cese de la recurrente se
encontraba supeditado a la existencia de causa justa, lo que no fue tomado en cuenta por la emplazada, configurndose
de ese modo un despido arbitrario que vulnera el derecho constitucional al trabajo de la demandante.
EXP. N. 1411-2007-PA/TC
6. Con los documentos obrantes de fojas 4 a 22, se prueba que el demandante fue contratado para realizar las labores de
limpieza pblica y jardinera desde el 2 de junio de 2003 hasta el 31 de diciembre de 2004, y que siempre realiz las
mismas labores cumpliendo un horario de trabajo, segn consta en la hoja de control obrante de fojas 13 a 14.
EXP. N. 04691-2006-PA/TC
7. En el caso de autos, si bien la emplazada alega que se contrat al recurrente bajo la modalidad de un contrato de
trabajo a plazo fijo, no obra en el expediente dicho contrato en forma escrita, de modo tal que dicha afirmacin no ha sido
acreditada. Si bien, mediante Resolucin Administrativa N 534-2004-P-CSJT-PJ, de fecha 3 de diciembre de 2004,
obrante a fojas 10, se nombra al recurrente como miembro del Comit de Implantacin del Sistema Integrado Judicial
(SIJ), lo que indicara que en principio su contratacin tuvo una finalidad temporal, no es menos cierto que con
posterioridad fue asignado a labores de naturaleza permanente, pues, conforme consta en el Oficio N 693-2005-CSJT/PJ,
de fecha 16 de mayo de 2005, obrante a fojas 26, se dispuso su traslado al rea de Informtica del Mdulo Bsico de
Justicia del Alto de la Alianza, dependencia de carcter permanente perteneciente a la entidad emplazada.
EXP. N 1519-2007-PA/TC
Derecho al trabajo. Requisito para la contratacin temporal

6. Asimismo, la emplazada alega que la accionante conoca que fue contratada por necesidad de mercado conforme al
artculo 58 del Decreto Supremo N. 003-97-TR. Sin embargo, la demandada ha omitido un requisito especial que seala
la misma norma, cual es el de constar la causa objetiva que justifica la contratacin temporal; requisito que resulta de
imperiosa necesidad para la validez de los contratos por necesidad de mercado en concordancia con el artculo 72 del
mismo cuerpo legal. (subrayado nuestro ).
EXP. N 2531-2007-PA/TC
Derecho al trabajo. Relevancia de la libertad de trabajo para el comercio ambulatorio

8. Esta faz de la libertad de trabajo es de suma relevancia para el comercio ambulatorio. En efecto, por imperativo de este
deber de proteccin, las municipalidades, en cuanto entes titulares de competencias normativas en materia de comercio
ambulatorio, deben adoptar normas que lo regulen de manera completa y exhaustiva y, en especial, que garanticen a las
personas la facultad de ejercer dicha actividad en condiciones dignas, por imperativo del principio de dignidad (artculos 1
y 3 de la Constitucin[3]). Como consecuencia del deber de proteccin que tiene el Estado y las municipalidades con
respecto a la libertad de trabajo, la lesin de este derecho no se restringe al solo impedimento arbitrario de su ejercicio,
sino tambin se concreta en la omisin de tales entes de adoptar las medidas normas, procedimientos y/o instituciones
que el caso exija, en particular, tratndose del comercio ambulatorio, la omisin de que las municipalidades expidan
normas que lo regulen en el marco de los trminos antes sealados.

EXP. N 8726-2005-PA/TC
Derecho al trabajo. Vinculacin de la libertad de trabajo con la libertad de empresa

5. En ese sentido, teniendo en cuenta la naturaleza accesoria del derecho a la libertad de trabajo, este Supremo Tribunal
en la citada sentencia N 3330-2004-AA/TC, estim que, en los casos vinculados al otorgamiento de licencias municipales
de funcionamiento de establecimiento, se vulnerar la libertad de trabajo (...) si es que no se (...) permite ejercer [el]
derecho a la libertad de empresa. Es decir, si al demandante no se le estara permitiendo abrir su discoteca, tampoco se le
estara permitiendo trabajar (...). La sentencia precisaba, adems, que para poder determinar si se afecta la libertad de
trabajo, tendr que esclarecerse previamente la vulneracin del derecho a la libertad de empresa. Asimismo, enfatizaba
que para poder reconocer el derecho a la libertad de empresa, debe acreditarse contar con la licencia de funcionamiento
correspondiente de parte de la autoridad municipal; caso contrario, no puede asumirse la afectacin de dicho derecho
fundamental; concluyendo que si un derecho fundamental no asiste a la parte demandante, la demanda deber ser
declarada necesariamente improcedente, en virtud de que, segn el artculo 38 del Cdigo Procesal Constitucional, (...)
no procede el amparo en defensa de un derecho que carece de sustento constitucional directo o que no est referido a los
aspectos constitucionalmente protegidos del mismo.
EXP. N 2802-2005-PA/TC
9. En consecuencia, este Tribunal Constitucional considera que siempre que en los casos reseados en el fundamento N
8, supra, se alegue la vulneracin de los derechos fundamentales a la libertad de empresa y/o a la libertad de trabajo, y el
demandante no cuente con la autorizacin municipal correspondiente y de los actuados no se constante una manifiesta
arbitrariedad en el accionar de la Administracin, que vulnere algn derecho fundamental del administrado, sern
aplicables, mutatis mutandis, los criterios vertidos en los fundamentos Ns 4 a 8, supra. Dichos criterios sern tambin
aplicables a las demandas en las que se solicite la inaplicacin, suspensin o nulidad de cualquier sancin o
procedimiento administrativo o coactivo, derivadas de la falta de la correspondiente autorizacin municipal.
EXP. N 2802-2005-PA/TC
Derecho al trabajo. Actos de hostilidad del empleador

9. Al respecto debe precisarse que Los actos de hostilidad son los supuestos donde el empleador se excede en sus
facultades de direccin y, por lo tanto, pueden ser controlados por los trabajadores [1]. Los actos de hostilidad -de
acuerdo al artculo 30 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral (LPCL)- pueden ser equiparables al despido,
en los casos como b) La reduccin inmotivada de la remuneracin o categora, c) El traslado del trabajador a lugar distinto
de aquel en el que preste habitualmente servicios, con el propsito de ocasionarle perjuicio (subrayado agregado). Ambos
supuestos, se han materializado en el caso de autos, a travs de la emisin de los memos que ordenan el traslado y la
rebaja en la categora del recurrente, con el agravante que se trata de actos que han afectado el ejercicio de las
actividades sindicales que como dirigente, en medio de la negociacin de un pliego de reclamos, le corresponden.
EXP. N. 8330-2006-PA/TC
12. De los hechos expuestos se concluye que las medidas adoptadas por el empleador resultan irrazonables, por cuanto
los traslados sucesivos, la rebaja de categora sin justificacin alguna y sin amparo legal, as como la clausura del centro
de labores en el contexto de una negociacin colectiva, resultan actos violatorios que atentan contra la actividad sindical.
En efecto, si bien los actos sealados podran encontrar justificacin en caso se sujeten a la legislacin pertinente (lo que
no ha sido probado en el caso de autos), tales actos, en su conjunto, neutralizan en gran medida la actividad sindical de
los trabajadores, a efectos de poder negociar, de forma libre, con su empleador.
EXP. N. 8330-2006-PA/TC
Derecho al trabajo. Despido incausado

3. El despido incausado consiste en remover a un trabajador, sea de manera verbal, sea mediante comunicacin escrita,
como en el caso de autos, sin expresarle causa alguna derivada de su conducta o su labor que la justifique.
EXP. N 2252-2003-AA/TC
Derecho al trabajo. Despido fraudulento

8. Respecto al despido sin imputacin de causa, la jurisprudencia es abundante y debe hacerse remisin a ella para
delimitar los supuestos en los que el amparo se configura como va idnea para reponer el derecho vulnerado. En cuanto
al despido fraudulento, esto es, cuando se imputa al trabajador hechos notoriamente inexistentes, falsos o imaginarios, o
se le atribuye una falta no prevista legalmente, solo ser procedente la va del amparo cuando el demandante acredite
fehaciente e indubitablemente que existi fraude, pues en caso contrario, es decir, cuando haya controversia o duda sobre
los hechos, corresponder a la va ordinaria laboral determinar la veracidad o falsedad de ellos.
c) Despido fraudulento
Aparece esta modalidad de conformidad con lo establecido implcitamente en la sentencia del Tribunal Constitucional
recada en el Exp. N 0628-2001-AA/TC, de fecha 10 de julio de 2002. En aquel caso se pretendi presentar un supuesto
de renuncia voluntaria cuando en realidad no lo era. En tal caso, este Tribunal consider que "El derecho del trabajo no ha
dejado de ser tuitivo conforme aparecen de las prescripciones contenidas en los artculos 22 y siguientes de la Carta
Magna, debido a la falta de equilibrio de las partes, que caracteriza a los contratos que regula el derecho civil. Por lo que
sus lineamientos constitucionales, que forman parte de la gama de los derechos constitucionales, no pueden ser
meramente literales o estticos, sino efectivos y oportunos ante circunstancias en que se vislumbra con claridad el abuso
del derecho en la subordinacin funcional y econmica...". (Fun. Jur. N 6).
Derecho al trabajo. Despido fraudulento de trabajador legalmente reincorporado

9. Ahora bien, este Tribunal ha sealado, respecto del despido fraudulento, que En estos supuestos, al no existir
realmente causa justa de despido ni, al menos, hechos cuya trascendencia o gravedad corresponda dilucidar al juzgador o
por tratarse de hechos no constitutivos de causa justa conforme a la ley, la situacin es equiparable al despido sin
invocacin de causa, razn por la cual este acto deviene lesivo del derecho constitucional al trabajo (STC N 976-2001AA/TC).
EXP. N 891-2007-PA/TC
Derecho al trabajo. Derecho a no ser despedido arbitrariamente

11. El artculo 27 de la Constitucin prescribe: "La ley otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido
arbitrario". Mediante dicho precepto constitucional no se consagra el derecho a la estabilidad laboral absoluta, es decir, el
derecho "a no ser despedido arbitrariamente". Slo reconoce el derecho del trabajador a la "proteccin adecuada" contra
el
despido
arbitrario.
El referido artculo no indica en qu trminos ha de entenderse esa "proteccin adecuada". En su lugar seala que la ley
tiene la responsabilidad de establecerla; es decir, que su desarrollo est sujeto al principio de reserva de ley. En la medida
que el artculo 27 constitucional no establece los trminos en que debe entenderse la "proteccin adecuada" y prev una
reserva de ley para su desarrollo, el derecho all reconocido constituye lo que en la doctrina constitucional se denomina un
"derecho
constitucional
de
configuracin
legal".
Evidentemente, el que la Constitucin no indique los trminos de esa proteccin adecuada, no quiere decir que exista
prima facie una convalidacin tcita de cualquier posible desarrollo legislativo que se haga en torno al derecho reconocido
en su artculo 27 o, acaso, que se entienda que el legislador se encuentre absolutamente desvinculado de la Norma
Suprema. Si bien el texto constitucional no ha establecido cmo puede entenderse dicha proteccin contra el despido
arbitrario, ella exige que, cualesquiera que sean las opciones que se adopten legislativamente, stas deban satisfacer un
criterio mnimo de proporcionalidad o, como dice expresamente el texto constitucional, se trate de medidas "adecuadas".
Ante la diversidad de las formas cmo el legislador nacional puede desarrollar el contenido del derecho en referencia, para
lo que goza un amplio margen de discrecionalidad dentro de lo permitido constitucionalmente, este Tribunal considera que
dicho tema puede ser abordado, por decirlo as, desde dos perspectivas: por un lado a travs de un rgimen de carcter
"sustantivo" y , por otro, con un rgimen de carcter "procesal":
Derecho al trabajo. Proteccin contra el despido arbitrario

EXP. N 1124-2001-AA-TC
14. Por todo lo expuesto, este Tribunal Constitucional considera que el rgimen de proteccin adecuada enunciado en el
artculo 27 de la Constitucin y que se confi disearlo al legislador ordinario, no puede entenderse, para el caso de los
trabajadores sometidos al rgimen privado, nicamente circunscrito al Decreto Legislativo N 728, sino de cara a todo el
ordenamiento jurdico, pues ste (el ordenamiento) no es una agregacin catica de disposiciones legales, sino uno
basado en las caractersticas de coherencia y completud.
Adems, como antes se ha dicho, en el caso de la accin de amparo, la proteccin que se dispensa al trabajador no est
referida a la arbitrariedad del despido, que depender de la prueba de la existencia de la causa justa imputada, sino al
carcter lesivo de los derechos constitucionales presente en dicho despido.
Por ello, el Tribunal Constitucional no puede compartir la tesis de la demandada, segn la cual en el amparo no cabe
ordenarse la restitucin del trabajador despedido arbitrariamente, sino nicamente ordenarse el pago de una
indemnizacin. Tal postura, en torno a las implicancias del artculo 27 de la Constitucin, desde luego, soslaya el rgimen
procesal que tambin cabe comprender dentro de dicha clusula constitucional y que constituye un derecho del trabajador
despedido arbitrariamente.
7. El Tribunal Constitucional estima que esta nueva situacin modifica sustancialmente su competencia para conocer de
controversias derivadas de materia laboral individual, sean privadas o pblicas. Sin embargo, los criterios jurisprudenciales
establecidos en el caso Eusebio Llanos Huasco, Exp. N 976-2004-AA/TC, para los casos de despidos incausados (en los
cuales no exista imputacin de causa alguna), fraudulentos y nulos, se mantendrn en esencia. En efecto, si tal como
hemos sealado, el contenido del derecho constitucional a una proteccin adecuada contra el despido arbitrario supone la
indemnizacin o la reposicin segn corresponda, a eleccin del trabajador, entonces, en caso de que en la va judicial
ordinaria no sea posible obtener la reposicin o la restitucin del derecho vulnerado, el amparo ser la va idnea para
obtener la proteccin adecuada de los trabajadores del rgimen laboral privado, incluida la reposicin cuando el despido
se funde en los supuestos mencionados.
Derecho al trabajo. Proteccin sustantiva preventiva contra el despido arbitrario

a.1) Proteccin "preventiva" del despido arbitrario
Segn este modo posible de desarrollo legislativo del artculo 27 de la Constitucin, el contenido del derecho puede ser
configurado por el legislador de modo tal que se "prevenga", "evite" o "impida" que un trabajador pueda ser despedido
arbitrariamente. Es decir, que mediante ley se prevea que no se puede despedir arbitrariamente al trabajador si es que no
es por alguna causal y en la medida que sta se pruebe, previo procedimiento disciplinario, si fuera el caso. Recibe la
calificacin de preventiva debido a que la proteccin adecuada que enuncia el artculo 27 de la Constitucin se traduce en
evitar el despido arbitrario.
En nuestro ordenamiento jurdico, un rgimen de proteccin adecuada contra el despido arbitrario en esos trminos es el
que se ha previsto para los trabajadores sujetos al rgimen de la actividad pblica, a travs del Decreto Legislativo N 276.
A su vez, en el rgimen laboral de la actividad privada, regulado por el Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N
728, aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR, esta proteccin "preventiva" se materializa en el procedimiento previo
al despido establecido en el artculo 31 de dicha ley inspirado, a su vez, en el artculo 7 del Convenio N 158 de la
Organizacin Internacional del Trabajo-, que prohbe al empleador despedir al trabajador sin haberle imputado la causa
justa de despido y otorgardo un plazo no menor a 6 das naturales para que pueda defenderse de dichos cargos, salvo el
caso de falta grave flagrante. Al respecto este Tribunal, en la sentencia recada en el Expediente N 976-96-AA/TC,
estableci que la omisin del procedimiento previo de defensa del trabajador vulnera el derecho constitucional al debido
proceso, por lo que procedi ha amparar el derecho lesionado ordenando la reposicin del recurrente. En el mismo sentido
se ha pronunciado en las sentencias recadas en los expedientes Ns. 1112-98-AA/TC; 970-96-AA/TC, 795-98-AA/TC,
482-99-AA/TC, 019-98-AA/TC, 712-99-AA/TC y 150-2000-AA/TC.
Derecho al trabajo. Proteccin sustantiva reparadora contra el despido arbitrario

a.2) Proteccin "reparadora" contra el despido arbitrario
Segn este segundo criterio, el legislador puede optar por desarrollar el contenido del derecho regulado por el artculo 27
de la Constitucin de modo tal que, ante el supuesto de despido arbitrario contra un trabajador, la ley prev una
compensacin econmica o una indemnizacin por el accionar arbitrario del empleador. En tal supuesto, la ley no evita
que se produzca el despido arbitrario, sino que se limita a reparar patrimonialmente sus consecuencias.
El Tribunal Constitucional considera que el rgimen resarcitorio es compatible con los principios y valores constitucionales
en aquellos casos en los que, o bien el trabajador, una vez que fue despedido arbitrariamente, cobra la indemnizacin
correspondiente o, en su defecto, inicia una accin judicial ordinaria con el objeto de que se califique el despido como
injustificado, con el propsito de exigir del empleador el pago compulsivo de la referida indemnizacin. En cualesquiera de
esos casos, por tratarse de una decisin enteramente asumida conforme a su libre albedro por el trabajador, la proteccin
adecuada contra el despido arbitrario debe traducirse inexorablemente en el pago de la correspondiente indemnizacin.
En tal caso, el trabajador decide que la proteccin adecuada es el pago de su indemnizacin.

Derecho al trabajo. Proteccin procesal contra el despido arbitrario

13.b) Sin embargo, el establecimiento de un rgimen "sustantivo" de proteccin adecuada contra el despido arbitrario, en
los trminos que antes se ha indicado, no es incompatible con la opcin de que el mismo legislador establezca,
simultneamente, un sistema de proteccin adecuada contra el despido arbitrario, por decirlo as, de carcter "procesal".
13.b) Sin embargo, el establecimiento de un rgimen "sustantivo" de proteccin adecuada contra el despido arbitrario, en
los trminos que antes se ha indicado, no es incompatible con la opcin de que el mismo legislador establezca,
simultneamente, un sistema de proteccin adecuada contra el despido arbitrario, por decirlo as, de carcter "procesal".
Derecho al trabajo. Reserva de ley de los alcances de la proteccin adecuada contra el despido arbitrario
11. El artculo 27 de la Constitucin prescribe: "La ley otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido
arbitrario". Mediante dicho precepto constitucional no se consagra el derecho a la estabilidad laboral absoluta, es decir, el
derecho "a no ser despedido arbitrariamente". Slo reconoce el derecho del trabajador a la "proteccin adecuada" contra
el despido arbitrario.
El referido artculo no indica en qu trminos ha de entenderse esa "proteccin adecuada". En su lugar seala que la ley
tiene la responsabilidad de establecerla; es decir, que su desarrollo est sujeto al principio de reserva de ley. En la medida
que el artculo 27 constitucional no establece los trminos en que debe entenderse la "proteccin adecuada" y prev una
reserva de ley para su desarrollo, el derecho all reconocido constituye lo que en la doctrina constitucional se denomina un
"derecho constitucional de configuracin legal".
Evidentemente, el que la Constitucin no indique los trminos de esa proteccin adecuada, no quiere decir que exista
prima facie una convalidacin tcita de cualquier posible desarrollo legislativo que se haga en torno al derecho reconocido
en su artculo 27 o, acaso, que se entienda que el legislador se encuentre absolutamente desvinculado de la Norma
Suprema. Si bien el texto constitucional no ha establecido cmo puede entenderse dicha proteccin contra el despido
arbitrario, ella exige que, cualesquiera que sean las opciones que se adopten legislativamente, stas deban satisfacer un
criterio mnimo de proporcionalidad o, como dice expresamente el texto constitucional, se trate de medidas "adecuadas".
Ante la diversidad de las formas cmo el legislador nacional puede desarrollar el contenido del derecho en referencia, para
lo que goza un amplio margen de discrecionalidad dentro de lo permitido constitucionalmente, este Tribunal considera que
dicho tema puede ser abordado, por decirlo as, desde dos perspectivas: por un lado a travs de un rgimen de carcter
"sustantivo" y , por otro, con un rgimen de carcter "procesal":
Derecho al trabajo. Eficacia restitutoria en caso de despido arbitrario

b.2). Sin embargo, como antes se ha anotado, al lado de ella, puede establecerse un sistema o rgimen de proteccin
jurisdiccional con alcances diferentes. Es decir, que en vez de prever una eficacia resarcitoria, pueda establecerse una va
procesal de eficacia restitutoria. Es lo que sucede con el rgimen de proteccin procesal previsto a travs del proceso de
amparo constitucional.
EXP. N 1124-2001-AA-TC
Derecho al trabajo. Eficacia indemnizatoria en caso de despido arbitrario

b.1). En efecto, un modelo de proteccin procesal, estrechamente ligado al rgimen de proteccin sustantiva, que aqu se
ha denominado de carcter reparador, es lo que sucede con la accin indemnizatoria o, excluyentemente, la accin
impugnatoria de despido (con excepcin del supuesto de despido "nulo") en el mbito de la jurisdiccin ordinaria. En tal
supuesto, el rgimen de proteccin procesal se encuentra inexorablemente vinculado con lo dispuesto por el Decreto
Legislativo N 728, pues, de advertirse que el despido del que fue objeto un trabajador fue arbitrario, el juez laboral no
podr tutelar el derecho ms all de lo que en dicha legislacin se prev a propsito de los trabajadores sujetos al rgimen
de la actividad privada; es decir, ordenar el pago de la indemnizacin correspondiente.
Se trata de un sistema de proteccin adecuada contra el despido arbitrario que tiene una eficacia resarcitoria y, como tal,
se trata de un derecho que el ordenamiento reconoce al trabajador, tal como se desprende, por lo dems, de la propia
ubicacin estructural asignada al artculo 34 dentro del Decreto Legislativo N 728.
Derecho al trabajo. No ruptura del vnculo laboral por retiro de confianza a trabajador promovido
7. Tal como ya fue sealado por este Tribunal en la STC N 1651-2005-PA, la inobservancia de la formalidad establecida
por el Reglamento del TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral no enerva el hecho de que el trabajador
pueda ser considerado como personal de confianza, si es que de la naturaleza de las funciones desempeadas se
desprende alguna de las particularidades reseadas en el fundamento precedente.
EXP. N 8257-2006-PA/TC
Derecho al trabajo. Cese de discapacitado por aplicacin de poltica de austeridad ante inexistencia de
medidas menos gravosas
12. En consecuencia, si bien la emplazada deba ejecutar dicha poltica de austeridad, debi haberlo hecho con respeto de
los derechos fundamentales del recurrente, lo cual implicaba, de acuerdo al principio de razonabilidad, especficamente al
subprincipio de necesidad, aplicar la disolucin del vnculo laboral nicamente si es que no existan medidas menos
gravosas para lograr tal fin, teniendo en cuenta que el recurrente, en su calidad de discapacitado, gozaba de una
proteccin especial ante medidas de esa naturaleza, mxime cuando de acuerdo al artculo 33 de la Ley N. 27050, la
emplazada est en la obligacin de contratar personas con discapacidad en una proporcin no inferior al 3% de la
totalidad de su personal
EXP. N. 5218-2007-PA/TC
Derecho al trabajo. Nulidad o ineficacia del despido por lesin de derechos fundamentales
20. Por tal motivo, este Colegiado cumple con precisar las consecuencias que se deriven de la pluralidad de acciones
anteriormente descritas.
El Tribunal Constitucional estima que la extincin unilateral de la relacin laboral, fundada nica y exclusivamente en la
voluntad del empleador, est afectada de nulidad y por consiguiente el despido carecer de efecto legal cuando se
produce con violacin de los derechos fundamentales de la persona, reconocidos por la Constitucin o los tratados
relativos a la promocin, defensa y proteccin de los derechos humanos.
16. En mrito a todo lo expuesto, el Tribunal Constitucional estima que la proteccin adecuada contra el despido arbitrario
previsto en el artculo 27 de la Constitucin ofrece dualmente una opcin reparadora (readmisin en el empleo) o
indemnizatoria (resarcimiento por el dao causado), segn sea el caso.
Esta orientacin jurisprudencial del Tribunal Constitucional en materia laboral no conlleva a la estabilidad laboral absoluta,
sino plantea el reforzamiento de los niveles de proteccin a los derechos del trabajador frente a residuales prcticas
empresariales abusivas respecto al poder para extinguir unilateralmente una relacin laboral.
19. En ese orden de ideas, el artculo 22 del Decreto Legislativo N 728 establece las situaciones en donde se considera
la existencia de causa justa de despido. Entre las causas relativas a la capacidad del trabajador aparecen el detrimento de
facultades o ineptitud sobrevenida; el rendimiento deficiente; la negativa injustificada del trabajador a someterse a
exmenes mdicos o a cumplir la medidas profilcticas o curativas prescritas. Entre las causas relativas a la conducta del
trabajador aparecen el incumplimiento de obligaciones y desobediencia; la paralizacin intempestiva de las labores; la
disminucin deliberada y reiterada del rendimiento; la falta de honradez; la violacin del deber de buena fe laboral; la
violacin del secreto; la informacin falsa; la sustraccin o utilizacin no autorizada de documentos de la empresa; la
competencia desleal; la violacin de los deberes de conducta; la violencia grave, indisciplina, injuria o faltamiento de
palabra grave; el sabotaje; el abandono de trabajo; las inasistencias injustificadas e impuntualidad reiterada; la condena
penal por delito doloso, la inhabilitacin para el ejercicio de una actividad; etc.
Derecho al trabajo. Proteccin urgente de supuestos de despido nulo

16. Por tanto, cuando se formulen demandas fundadas en las causales que configuran un despido nulo, el amparo ser
procedente por las razones expuestas, considerando la proteccin urgente que se requiere para este tipo de casos, sin
perjuicio del derecho del trabajador a recurrir a la va judicial ordinaria laboral, si as lo estima conveniente.
14. Este Tribunal Constitucional, en opinin coincidente con el Tribunal Constitucional Espaol, estima que las garantas
descritas se justifican por cuanto los sindicatos son formaciones con relevancia social que integran la sociedad
democrtica (STC 292/1993, fundamento 5, del 9 de noviembre de 1993), adase, para la proteccin y promocin de sus
intereses (artculo 8.1.a. del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de
Derechos Econmicos, Sociales o Culturales o Protocolo de San Salvador). Consiguientemente, los despidos originados
en la lesin a la libertad sindical y al derecho de sindicacin siempre tendrn la tutela urgente del proceso de amparo, aun
cuando las vas ordinarias tambin puedan reparar tales derechos.
Derecho al trabajo. Proteccin contra despidos producidos por motivo de embarazo

15. Del mismo modo, los despidos originados en la discriminacin por razn de sexo raza, religin, opinin, idioma o de
cualquier otra ndole, tendrn proteccin a travs del amparo, as como los despidos producidos con motivo del embarazo,
toda vez que, conforme al artculo 23 de la Constitucin, el Estado protege especialmente a la madre. Deber que se
traduce en las obligaciones estatales de adoptar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la
mujer en la esfera del empleo, prohibiendo, en especial, bajo pena de sanciones, el despido por motivo de embarazo o
licencia de maternidad, as como la discriminacin sobre la base del estado civil y prestar proteccin especial a la mujer
durante el embarazo (artculo 11 numerales 1 y 2 literales a y d de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas
de discriminacin contra la mujer de Naciones Unidas).
Derecho al trabajo. Proteccin del trabajador respecto de sus actos propios

4. La Constitucin protege, pues, al trabajador, aun respecto de sus actos propios, cuando pretenda renunciar a los
derechos y beneficios que por mandato constitucional y legal le corresponden, evitando que, por desconocimiento o
ignorancia -y sobre todo, en los casos de amenaza, coaccin o violencia-, se perjudique.
EXP. N 2906-2002-AA/TC - Arequipa
Derecho al trabajo. Proteccin especial de los dirigentes sindicales

4. Que con relacin al argumento de las instancias inferiores para aplicar el inciso 2) del artculo 5 del Cdigo Procesal
Constitucional, debemos precisar que stas no han tomado en cuenta los criterios vinculantes establecidos en la STC N
0206-2005-PA, en el sentido de que la va del amparo es idnea para la proteccin especial contra el despido arbitrario,
pues a criterio del Tribunal Constitucional, la dimensin plural o colectiva de la libertad sindical garantiza no slo la
proteccin colectiva de los trabajadores sindicalizados (como fue reconocido por este Colegiado en el Exp. N 1124-2001AA/TC, Fundamento 11), sino que tambin reconoce una proteccin especial para los dirigentes sindicales, toda vez que
estos ltimos, libremente elegidos, detentan la representacin de los trabajadores sindicalizados a fin de defender sus
intereses. Consecuentemente, todo acto lesivo, no justificado e irrazonable, que afecte a los trabajadores sindicalizados y
a sus dirigentes y que haga impracticable el funcionamiento del sindicato, deber ser reparado. (Cfr. Fundamento 13 de la
STC 0206-2005-PA).
EXP. N 1147-2007-PA/TC
3. Que con relacin al argumento de las instancias inferiores para aplicar el inciso 2) del artculo 5 del Cdigo Procesal
Constitucional, debe precisarse que en el presente caso no se ha aplicado correctamente tal dispositivo. En efecto, de
acuerdo a los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo en materia laboral individual privada, establecidos en
los fundamentos 7 a 20 de la STC N. 0206-2005-PA/TC, que constituyen precedente vinculante de conformidad con lo
dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, este Tribunal considera que en el
presente caso resulta procedente efectuar la verificacin del despido con vulneracin del derecho a la libertad sindical
alegado por el recurrente.
EXP. N 1946-2007-PA/TC
Derecho al trabajo. Supuestos de improcedencia del proceso de amparo

17. Por otro lado, la Ley Procesal del Trabajo, N 26636, prev en su artculo 4 la competencia por razn de la materia de
las Salas Laborales y Juzgados de Trabajo. Al respecto, el artculo 4.2 de la misma ley establece que los Juzgados de
Trabajo conocen, entre las materias ms relevantes de las pretensiones individuales por conflictos jurdicos, las siguientes:
a) Impugnacin de despido (sin reposicin).
b) Cese de actos de hostilidad del empleador, incluidos los actos de hostigamiento sexual, conforme a la ley sobre la
materia.
c) Incumplimiento de disposiciones y normas laborales cualquiera fuera su naturaleza.
d) Pago de remuneraciones y beneficios econmicos.
19. De otro lado, conforme a la lnea jurisprudencial en materia de derechos laborales de carcter individual (por todas
Exp. N 2526-2003-AA), se ha establecido que el amparo no es la va idnea para el cuestionamiento de la causa justa de
despido imputada por el empleador cuando se trate de hechos controvertidos, o cuando, existiendo duda sobre tales
hechos, se requiera la actuacin de medios probatorios a fin de poder determinar la veracidad, falsedad o la adecuada
calificacin de la imputacin de la causa justa de despido, que evidentemente no pueden dilucidarse a travs del amparo.
En efecto, es claro que, en este supuesto, para que se produzca certeza en el juzgador, respecto de los puntos
controvertidos, y pueda as sustentar su fallo en determinado sentido, necesariamente tendr que desarrollar la actividad
probatoria a travs de sus diversas etapas, en particular respecto de la actuacin y valoracin de la prueba que, entre
otras muchas, se relacionarn con declaraciones de parte, testigos, documentos (libros de planillas, informes), peritajes y,
especialmente, las pruebas de oficio.
20. Por tanto, aquellos casos que se deriven de la competencia por razn de materia de los jueces de trabajo, los actos de
hostilidad y aquellos derivados del cuestionamiento y calificacin del despido fundado en causa justa que se refieran a
hechos controvertidos, mencionados en los puntos precedentes, no sern tramitados en el proceso de amparo, sino en el
proceso laboral de la jurisdiccin laboral ordinaria, a cuyos jueces corresponde, en primer lugar, la defensa de los
derechos y libertades constitucionales y de orden legal que se vulneren con ocasin de los conflictos jurdicos de carcter
individual en el mbito laboral privado. Solo en defecto de tal posibilidad o atendiendo a la urgencia o a la demostracin
objetiva y fehaciente por parte del demandante de que la va laboral ordinaria no es la idnea, corresponder admitir el
amparo.
Derecho al trabajo. Improcedencia de proceso de amparo por despido bajo el rgimen de la legislacin
laboral pblica
24. Por tanto, conforme al artculo 5, inciso 2 del Cdigo Procesal Constitucional, las demandas de amparo que soliciten la
reposicin de los despidos producidos bajo el rgimen de la legislacin laboral pblica y de las materias mencionadas en
el prrafo precedente debern ser declaradas improcedentes, puesto que la va igualmente satisfactoria para ventilar este
tipo de pretensiones es la contencioso administrativa. Solo en defecto de tal posibilidad o atendiendo a la urgencia o a la
demostracin objetiva y fehaciente por parte del demandante de que la va contenciosa administrativa no es la idnea,
proceder el amparo. Igualmente, el proceso de amparo ser la va idnea para los casos relativos a despidos de
servidores pblicos cuya causa sea: su afiliacin sindical o cargo sindical, por discriminacin, en el caso de las mujeres
por su maternidad, y por la condicin de impedido fsico o mental conforme a los fundamentos 10 a 15 supra.
Derecho al trabajo. Motivacin resolucin que dispone pase al retiro

13. No obstante, conforme a la Hoja Administrativa N. 163-2008-DIRREHUM-PNP/DIVALEG-CTS, el demandante egres
de la Escuela de Oficiales el 1 de enero de 1993, fecha en la que alcanz el grado de alfrez. En este sentido, y teniendo
en cuenta que el demandante inici su servicio real y efectivo en dicha fecha, el Tribunal Constitucional considera que se
ha ejercido una potestad discrecional que incurre en arbitrariedad, dado que el demandante no reuna los requisitos de ley
que disponga su pase al retiro por la causal de renovacin, al no reunir al menos 20 aos de servicios reales y efectivos,
por lo que corresponde estimar la demanda al haberse acreditado la violacin del derecho a la motivacin de las
resoluciones en sede administrativa como componente del derecho al debido proceso, previsto por el artculo 139.5 de la
Constitucin Poltica del Per y, por ende, su derecho al debido proceso.
02180-2012-PA/TC
15. El demandante alega que la Resolucin N. 1300-2008-IN/PNP y la decisin de pasarlo a la situacin de retiro por
causal de renovacin, vulneran sus derechos constitucionales al honor y la buena reputacin, y al trabajo. No obstante, lo
hace de manera genrica, sin especificar cmo los referidos derechos estaran siendo vulnerados. Asimismo, la parte
demandada tampoco realiza mayor explicacin respecto de los mencionados derechos constitucionales en el caso
concreto.
02180-2012-PA/TC
Derecho al trabajo. Irrenunciabilidad de derechos laborales

23. Respecto del derecho a la ejecucin de sentencias en sus propios trminos, se hace necesario recordar que
la doctrina jurisprudencial del TC, ha entendido que el derecho a la ejecucin de resoluciones, constituye parte
inseparable de la exigencia de efectividad de la tutela judicial. En efecto, en la Sentencia 0015-2001-AI, 0016-2001-AI y
004-2002-AI este Colegiado ha dejado establecido que [e]l derecho a la ejecucin de resoluciones judiciales no es sino
una concrecin especfica de la exigencia de efectividad que garantiza el derecho a la tutela jurisdiccional, y que no se
agota all, ya que, por su propio carcter, tiene una vis expansiva que se refleja en otros derechos constitucionales de
orden procesal (...). El derecho a la efectividad de las resoluciones judiciales garantiza que lo decidido en una sentencia se
cumpla, y que la parte que obtuvo un pronunciamiento de tutela, a travs de la sentencia favorable, sea repuesta en su
derecho y compensada, si hubiere lugar a ello, por el dao sufrido. [Fundamento jurdico 11]. En esta misma lnea de
razonamiento hemos precisado en otra sentencia que, la tutela jurisdiccional que no es efectiva no es tutela, reiterando la
ntima vinculacin entre tutela y ejecucin al establecer que, el derecho al cumplimiento efectivo y, en sus propios
trminos, de aquello que ha sido decidido en el proceso, forma parte inescindible del derecho a la tutela jurisdiccional a
que se refiere el artculo 139.3 de la Constitucin (STC 4119-2005-AA/TC FJ. 64) (STC 1820-2011-PA/TC, fundamento
8).
Por otro lado, con relacin a la irrenunciabilidad de los derechos laborales, este Colegiado ha establecido que
[el principio de irrenunciabilidad de derechos de los trabajadores] hace referencia a la regla de no revocabilidad e
irrenunciabilidad de los derechos reconocidos al trabajador por la Constitucin y la ley () En ese sentido, de conformidad
con lo establecido en el artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, la renuncia a dichos derechos sera nula y sin
efecto legal alguno. As, conforme se desprende de lo previsto en el inciso 2) del artculo 26 de la Constitucin, la
irrenunciabilidad slo alcanza a aquellos (...) derechos reconocidos por la Constitucin y la ley. No cubre, pues, a
aquellos provenientes de la convencin colectiva de trabajo o la costumbre. Por otro lado, debe precisarse que un derecho
de naturaleza laboral puede provenir de una norma dispositiva o taxativa. En ese contexto, la irrenunciabilidad es slo
operativa en el caso de la segunda. () la norma taxativa es aquella que ordena y dispone sin tomar en cuenta la voluntad
de los sujetos de la relacin laboral. En ese mbito, el trabajador no puede despojarse, permutar o renunciar a los
beneficios, facultades o atribuciones que le concede la norma. () el principio de irrenunciabilidad de derechos es
justamente el que prohbe que los actos de disposicin del trabajador, como titular de un derecho, recaigan sobre normas
taxativas, y sanciona con la invalidez la transgresin de esta pauta basilar. La irrenunciabilidad de los derechos laborales
proviene y se sujeta al mbito de las normas taxativas que, por tales, son de orden pblico y con vocacin tuitiva a la parte
ms dbil de la relacin laboral. (STC N 0008-2005-AI/TC; fundamento 24).
Exp. N 1722-2011-PA/
Derecho al trabajo. Derecho de la madre a descanso pre y post natal

20. En tal sentido, corresponde a los jueces que conozcan este tipo de demandas resolverlas tan pronto como sea posible,
pues, ante la negativa del empleador en acatar dicha obligacin, existe un gran riesgo de que el agravio denunciado
termine siendo irreparable.
Exp. N 00303-2012-PA/TC
8. A juicio de este Tribunal, la arbitrariedad denunciada amerita un pronunciamiento de fondo pues no slo obvia lo previsto
en la Ley N. 26644, sino que abiertamente desconoce lo previsto en los artculos 4 y 23 de la Constitucin, que califican
a la madre como sujeto de especial proteccin.
Exp. N 00303-2012-PA/TC
Derecho al trabajo. Relacin laboral encubierta

8. En consecuencia el contrato civil suscrito por la demandante y la entidad emplazada debe ser considerado como un
contrato de trabajo de duracin indeterminada en aplicacin del principio de primaca de la realidad, por lo que cualquier
decisin del empleador de dar por concluida la relacin laboral solo poda sustentarse en una causa justa, establecida por
la ley y debidamente comprobada; lo que no ha sucedido en el presente caso.
Exp. N 05026-2011-PA/TC
[-]
Derechos colectivos del trabajador. Ejercicio pacfico

18. Finalmente, el Tribunal Constitucional deja claramente establecido que el ejercicio de los derechos laborales
colectivos, en especial el derecho de huelga, debe ser conforme a la Constitucin y al ordenamiento jurdico vigente. Dicho
ejercicio comporta el respeto de los derechos de terceros, en particular de los del empleador. En tal sentido, nuestro
sistema jurdico proscribe, prohbe y sanciona los actos violentos y aquellos que puedan configurar delitos. Incurrir en tales
actos comporta un ejercicio ilegtimo de los derechos. En el presente caso, los actos delictivos o ilcitos que se produjeron
el da de la paralizacin de labores no pueden quedar impumes, de all que a la demandada le asiste el derecho de
continuar con las investigaciones necesarias para determinar las responsabilidades individuales que pudieran
corresponderle a los autores de los daos materiales en contra de Minera Atacocha.
EXP. N. 3311-2005-PA/TC
Derecho de sindicacin. Definicin de libertad sindical

26. Se la define como la capacidad autoderminativa para participar en la constitucin y desarrollo de la actividad sindical.
Enrique lvarez Conde [Curso de Derecho Constitucional VI. Madrid: Tecnos, 1999, p. 457] seala que (...) este derecho
fundamental (...) debe ser considerado como una manifestacin del derecho de asociacin, gozando, por tanto, tambin de
la naturaleza de los derechos de participacin poltica.
Por ende, alude a un atributo directo, ya que relaciona un derecho civil y un derecho poltico, y se vincula con la
consolidacin del Estado social y democrtico de derecho, ya que constitucionaliza la creacin y fundamentacin de las
organizaciones sindicales.
En ese sentido, el Tribunal Constitucional Espaol, en la STC 292/1993, precisa que los sindicatos son (...) formaciones
de relevancia social, en la estructura pluralista de una sociedad democrtica.
En ese contexto, implica un haz de facultades y el ejercicio autnomo de homus faver-homus politicus, referido a aspectos
tales como:
- El derecho a fundar organizaciones sindicales.
- El derecho de libre afiliacin, desafiliacin y reafiliacin en las organizaciones sindicales existentes.
- El derecho a la actividad sindical.
- El derecho de las organizaciones sindicales a ejercer libremente las funciones que la Constitucin y las leyes le asignen,
en defensa de los intereses de sus afiliados. Ello comprende la reglamentacin interna, la representacin institucional, la
autonoma en la gestin, etc.
- El derecho a que el Estado no interfiera salvo el caso de violacin de la Constitucin o la ley en las actividades de las
organizaciones sindicales.
6. Este Tribunal, ya ha tenido la oportunidad de pronunciarse, sobre la proteccin de la libertad sindical, que es
garantizada por el artculo 28 de la Constitucin, que establece:
Artculo 28.El Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrtico:
1. Garantiza la libertad sindical.
(...).
En efecto, este derecho es definido: como la capacidad autoderminativa para participar en la constitucin y desarrollo de
la actividad sindical, esta facultad se manifiesta en dos planos: (i) la libertad sindical intuito personae, que comprende, en
su faceta positiva, el derecho de un trabajador a constituir organizaciones sindicales y a afiliarse a los sindicatos ya
constituidos y, en su faceta negativa, el derecho de un trabajador a no afiliarse o a desafiliarse de una organizacin
sindical; (ii) la libertad sindical plural, la misma que plantea tres aspectos: a) ante el Estado (comprende la autonoma
sindical, la personalidad jurdica y la diversidad sindical); b) ante los empleadores (comprende el fuero sindical y la
proscripcin de prcticas desleales); y, c) ante las otras organizaciones sindicales (comprende la diversidad sindical, la
proscripcin de las clusulas sindicales, etc.)[1]
EXP. N 1139-2007-PA/TC
Derecho de sindicacin. Aspecto orgnico del contenido esencial

3. El artculo 28, inciso 1) de la Constitucin reconoce el derecho de sindicacin y la libertad sindical. Al respecto, este
Colegiado ha establecido que su contenido esencial tiene dos aspectos: el primero consiste en la facultad de toda persona
de constituir sindicatos con el propsito de defender sus intereses gremiales, mientras que el segundo se refiere a la
facultad de afiliarse o no afiliarse a este tipo de organizaciones. A su vez, se ha precisado que implica la proteccin del
trabajador afiliado o sindicado frente a la comisin de actos que perjudiquen sus derechos y tengan como motivacin real
su condicin de afiliado o no afiliado de un sindicato u organizacin anloga. (Exp. N. 1124-2001-AA/TC, Fundamento N.
8). Del mismo modo, en el citado caso, se dej abierta la posibilidad de ulteriores concretizaciones del contenido esencial
de la libertad sindical.
EXP. N. 3311-2005-PA/TC
Derecho de sindicacin. Doble dimensin

27. Esta facultad se manifiesta en dos planos: el intuito persona y el plural.
La libertad sindical intuito persona plantea dos aspectos:
- Aspecto positivo: comprende el derecho de un trabajador a constituir organizaciones sindicales y a afiliarse a los
sindicatos ya constituidos. Dentro de ese contexto se plantea el ejercicio de la actividad sindical.
- Aspecto negativo: comprende el derecho de un trabajador a no afiliarse o a desafiliarse de una organizacin sindical.
La libertad sindical plural plantea tres aspectos:
- Ante el Estado: comprende la autonoma sindical, la personalidad jurdica y la diversidad sindical.
- Ante los empleadores: comprende el fuero sindical y la proscripcin de prcticas desleales.
- Ante las otras organizaciones sindicales: comprende la diversidad sindical, la proscripcin de las clusulas sindicales,
etc.
La libertad sindical intuito persona se encuentra amparada genricamente por el inciso 1 del artculo 28 de la Constitucin.
Empero, una lectura integral de dicho texto demuestra que se encuentran excluidos de su goce los siguientes
componentes del Estado peruano:
- Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional (artculo 42 de la Constitucin).
- Los miembros del Ministerio Pblico y del rgano Judicial (artculo 153 de la Constitucin).
- Los miembros de la Administracin Pblica, con poder de decisin o que desempeen cargos de confianza o direccin
(artculo 42 de la Constitucin).
Derecho de sindicacin. Dimensin plural
6. Por tanto, en esta oportunidad y a la luz del caso concreto, debe precisarse que la libertad sindical en su dimensin
plural tambin protege la autonoma sindical, esto es, la posibilidad de que el sindicato pueda funcionar libremente sin
injerencias o actos externos que lo afecten. Protege, asimismo, las actividades sindicales que desarrollan los sindicatos y
sus afiliados de manera colectiva, as como la de los dirigentes sindicales para que puedan desempear sus funciones y
cumplir con el mandato para el que fueron elegidos.
EXP. N. 3311-2005-PA/TC
12. Por tanto, debemos considerar que la libertad sindical, en su dimensin plural o colectiva, tambin protege la
autonoma sindical, esto es, que los sindicatos funcionen libremente sin injerencias o actos externos que los afecten.
Protege, asimismo, las actividades sindicales que desarrollan los sindicatos y sus afiliados, as como a los dirigentes
sindicales, para garantizar el desempeo de sus funciones y que cumplan con el mandato para el que fueron elegidos. Sin
esta proteccin no sera posible el ejercicio de una serie de derechos y libertades, tales como el derecho de reunin
sindical, el derecho a la proteccin de los representantes sindicales para su actuacin sindical, la defensa de los intereses
de los trabajadores sindicalizados y la representacin de sus afiliados en procedimientos administrativos y judiciales. Del
mismo modo, no sera posible un adecuado ejercicio de la negociacin colectiva y del derecho de huelga.
Derecho de sindicacin. Proteccin negativa de la libertad sindical

8. Siguiendo la doctrina en particular a la proteccin a la libertad sindical, se seala que:
(...) la proteccin de la libertad sindical tiene una importancia tan acentuada para el ejercicio real de este derecho que se
podra afirmar que sin ella no existira. Si no se otorga una tutela especfica a los trabajadores y las organizaciones
sindicales para el ejercicio de su libertad sindical, sta no tiene posibilidad alguna de sobrevivir a las represalias cotidianas
y eficaces[2].
Por otro lado, se indic que dicha libertad sindical como derecho constitucional:
(), implica la instauracin de garantas positivas y negativas. La proteccin negativa se plantea frente al Estado y se
dirige a la remocin de todos los obstculos y restricciones que impidan el libre ejercicio de la libertad sindical. La
proteccin positiva supone la implementacin de medidas frente al empleador, principalmente, dirigidas a garantizar la
efectividad del derecho por medio del establecimiento de reglas, procedimientos, medios de reparacin, sanciones y
facilidades para su ejercicio[3]
De manera que, a efectos de fortalecer la proteccin negativa, que garantiza una eficaz proteccin al derecho a la libertad
sindical, es conveniente precisar que una intervencin con el nimo de evitar el libre funcionamiento, ya sea de manera
directa o indirecta de perjudicar las actividades sindicales, se considera vulneratoria de este derecho constitucionalmente
protegido.
EXP. N 1139-2007-PA/TC
Derecho de sindicacin. Proteccin internacional

4. A nivel de la normativa internacional en el mbito laboral, los Convenios de OIT Nm. 151 sobre las Relaciones de
Trabajo en la Administracin Pblica, suscrito y ratificado por el Per; y el Convenio Nm. 98, sobre el derecho de
sindicacin y la negociacin colectiva, han previsto en sus textos preceptos que pretenden precisamente brindar
proteccin a los trabajadores en el ejercicio de su derecho a la libertad sindical, protegindolo ante posibles actos de
discriminacin o actos que lo perjudiquen por causa precisamente de tener afiliacin sindical.
EXP. N. 8330-2006-PA/TC
Derecho de sindicacin. Proteccin especial de los dirigentes especiales

7. Definida la libertad sindical, conviene precisar la proteccin que otorga este derecho. As en las sentencias Nos 02062005-PA y 1124-2001-AA, se dej establecido y reconocido que la libertad sindical no slo garantiza la proteccin colectiva
de los trabajadores sindicalizados; sino que tambin reconoce una proteccin especial para los dirigentes sindicales, toda
vez que estos ltimos, libremente elegidos, detentan la representacin de los trabajadores sindicalizados a fin de defender
sus intereses. Consecuentemente, todo acto lesivo, no justificado e irrazonable, que afecte a los trabajadores
sindicalizados y a sus dirigentes y que haga impracticable el funcionamiento del sindicato, deber ser reparado.
EXP. N 1139-2007-PA/TC
Derecho de sindicacin. Prohibicin de actos de represin sobre su ejercicio

11. En tal sentido, se infiere de los tratados de Derechos Humanos a los que se hace mencin que la libertad sindical,
como un derecho constitucional protegido, no debe ser sometida a ningn acto de represin; como, por ejemplo, despedir
a un trabajador o perjudicarle en cualquier otra forma a causa de su afiliacin o representacin sindical. En efecto, se
prohbe y queda vedado cualquier trato discriminatorio e irracional que afecte el derecho a la sindicalizacin como derecho
fundamental de la persona humana.
EXP. N 1139-2007-PA/TC
Negociacin colectiva. Definicin del convenio colectivo

29. Se le define como el acuerdo que permite crear, modificar o extinguir derechos y obligaciones referidas a
remuneraciones, condiciones de trabajo, productividad y dems aspectos concernientes a las relaciones laborales. En
puridad, emana de una autonoma relativa consistente en la capacidad de regulacin de las relaciones laborales entre los
representantes de los trabajadores y sus empleadores.
El convenio colectivo permite la facultad de autorregulacin entre trabajadores y empleadores, a efectos de reglamentar y
administrar por s mismos sus intereses en conflicto. Surge de la negociacin llevada a cabo entre el empleador o una
organizacin de empleadores y una o varias organizaciones sindicales, con miras a ordenar y regular las relaciones
laborales. En la doctrina aparece bajo varias denominaciones; a saber, contrato de paz social, acuerdo corporativo, pacto
de trabajo, etc.
Esta convencin es establecida por los representantes de los trabajadores expresamente elegidos y autorizados para la
suscripcin de acuerdos y por el empleador o sus representantes.
La convencin colectiva y, ms precisamente, su producto, el convenio colectivo, que contiene normas jurdicas
constituye un instrumento idneo para viabilizar la promocin de la armona laboral, as como para conseguir un equilibrio
entre las exigencias sociales de los trabajadores y la realidad econmica de la empresa.
Negociacin colectiva. Caractersticas del convenio colectivo
31. Entre las principales caractersticas se cuentan las siguientes:

- La supraordinacin del convenio colectivo sobre el contrato de trabajo; ello en virtud a que el primero puede modificar los
aspectos de la relacin laboral pactada a ttulo individual, siempre que sea favorable al trabajador.
- La aplicacin retroactiva de los beneficios acordados en el convenio, dado que rige desde el da siguiente de la
caducidad del convenio anterior o en su defecto desde la fecha de presentacin del pliego de reclamos; a excepcin de las
estipulaciones que sealan plazo distinto o que consisten en obligaciones de hacer o de dar en especie, que rigen desde
la fecha de su suscripcin.
- Los alcances del convenio tienen una duracin no menor de un ao.
- Los alcances del convenio permanecen vigentes hasta el vencimiento del plazo, aun cuando la empresa fuese objeto de
fusin, traspaso, venta, cambio de giro del negocio, etc.
Negociacin colectiva. Elementos del convenio colectivo

30. Los elementos de este instituto son:
- Los agentes negociadores.
- El contenido negocial.
- La fuerza normativa y la eficacia de la convencin colectiva.
Negociacin colectiva. Tipos de convenio colectivo

32. Desde un punto de vista doctrinario, se presentan los dos modelos siguientes:
- El modelo vertical: La normatividad estatal limita en trminos bastante especficos el poder negocial de los trabajadores y
empleadores.
- El modelo horizontal: La normatividad estatal deja en gran medida a la discrecionalidad de las partes de la relacin
negocial, los alcances de las convenciones colectivas.
Podemos afirmar, con los matices necesarios, que en nuestro pas el modelo horizontal es aplicable al rgimen privado y
el vertical al pblico.
Negociacin colectiva. Convenio colectivo articulado o por rama de actividad

34. Dicha modalidad, que se aplica en el rgimen privado, consiste en la celebracin de un acuerdo de carcter nacional o
rama de actividad, a efectos de poder uniformizar un tipo especfico de relacin laboral, as como para salvaguardar el
ejercicio de este derecho en favor de los trabajadores en aquellos casos en que esta sea la nica forma posible de
negociacin colectiva.
Al respecto, el Tribunal Constitucional, en el Caso Cmara Peruana de la Construccin-CAPECO vs. Ministerio de Trabajo
(Expediente N 0261-2003-AA/TC), ratific la validez de la implementacin del convenio colectivo articulado para el caso
de los Trabajadores de Construccin Civil, debido a la imposibilidad de tales trabajadores de acceder a la negociacin y
acuerdo concertado, siempre que no sea a travs del pliego de reclamos por rama de actividad.
Negociacin colectiva. Fuerza vinculante de los convenios colectivos

33. La Constitucin de 1979 declaraba que la convencin colectiva tena fuerza de ley entre las partes. Ello implicaba lo
siguiente:
- El carcter normativo del convenio colectivo, que lo converta en un precepto especial del Derecho Laboral.
- Su alcance de norma con rango de ley.
En cambio, el inciso 2 del artculo 28 de la Constitucin actual seala que las convenciones colectivas tienen fuerza
vinculante en el mbito de lo concertado. En tal sentido, la fuerza vinculante en el mbito de lo concertado obliga:
- A las personas celebrantes de la convencin colectiva.
- A las personas representadas en la suscripcin de la convencin colectiva.
- A las personas que se incorporen con posterioridad a la celebracin de la convencin colectiva.
Negociacin colectiva. Obligacin estatal del fomento y estmulo de los convenios colectivos
5. Por tanto, el derecho constitucional a la negociacin colectiva se expresa principalmente en el deber del Estado de
fomentar y estimular la negociacin colectiva entre los empleadores y trabajadores, conforme a las condiciones
nacionales, de modo y que la convencin colectiva que se deriva de la negociacin colectiva tiene fuerza vinculante en el
mbito de lo concertado.
EXP. N. 0785-2004-AA/TC
Derecho de huelga. Definicin

40. Este derecho consiste en la suspensin colectiva de la actividad laboral, la misma que debe ser previamente acordada
por la mayora de los trabajadores. La ley del rgimen privado, aplicable en lo pertinente al sector pblico, exige que esta
accin de cesacin transitoria de la actividad laboral se efecte en forma voluntaria y pacfica sin violencia sobre las
personas o bienes y con abandono del centro de trabajo.

Derecho de huelga. Atribuciones vinculadas

41. La doctrina tiene opiniones dispares sobre este punto, ya sea respecto a la titularidad de los trabajadores en sentido
lato o a la de los trabajadores adscritos a una organizacin sindical.
Este Colegiado estima que, de conformidad con lo establecido en los artculos 72 y 73 del Texto nico Ordenado de la Ley
de Relaciones Colectivas de Trabajo (Decreto Supremo N 010-2003-TR), su ejercicio corresponde a los trabajadores en
sentido lato, aunque sujeto a que la decisin sea adoptada en la forma que expresamente determina la ley y dentro de su
marco, el estatuto de la organizacin sindical.
Derecho de huelga. Respeto de los derechos de terceros

18. Finalmente, el Tribunal Constitucional deja claramente establecido que el ejercicio de los derechos laborales
colectivos, en especial el derecho de huelga, debe ser conforme a la Constitucin y al ordenamiento jurdico vigente. Dicho
ejercicio comporta el respeto de los derechos de terceros, en particular de los del empleador. En tal sentido, nuestro
sistema jurdico proscribe, prohbe y sanciona los actos violentos y aquellos que puedan configurar delitos. Incurrir en tales
actos comporta un ejercicio ilegtimo de los derechos. En el presente caso, los actos delictivos o ilcitos que se produjeron
el da de la paralizacin de labores no pueden quedar impumes, de all que a la demandada le asiste el derecho de
continuar con las investigaciones necesarias para determinar las responsabilidades individuales que pudieran
corresponderle a los autores de los daos materiales en contra de Minera Atacocha.
EXP. N. 3311-2005-PA/TC
Derecho de huelga. Ejercicio en armona con el inters pblico y no solo social

42. La Constitucin seala textualmente que se encuentran impedidos de ejercer el derecho de huelga:
- Los funcionarios de la Administracin Pblica con poder de decisin o con cargo de confianza o de direccin (artculo 42
de la Constitucin).
- Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional (artculo 42 de la Constitucin).
- Los miembros del Ministerio Pblico y del rgano Judicial (artculo 153 de la Constitucin).
Debe anotarse que el inciso 3 del artculo 28 de la Constitucin seala, por equvoco conceptual, que la huelga debe
ejercerse en armona con el inters social.
En el campo del Derecho Pblico es evidente la diferencia conceptual entre el inters pblico y el inters social. Este
ltimo se utiliza como medida tuitiva en favor de sectores econmico-sociales que soportan condiciones desventajosas de
vida.
En rigor, la huelga debe ejercerse en armona con el inters pblico, que hace referencia a las medidas dirigidas a
proteger aquello que beneficia a la colectividad en su conjunto.

El Tribunal Constitucional deja constancia de ello, en razn a las atribuciones estipulativas que contienen sus decisiones
jurisdiccionales.
Derecho de sindicacin. Va idnea para la satisfaccin de derechos

3. Que en el precedente vinculante establecido en la STC N. 00206-2005-PA/TC, se precis cules son las pretensiones
laborales susceptibles de proteccin a travs del proceso de amparo; precisando, con carcter vinculante, que el proceso
de amparo constituye la va idnea, eficaz y satisfactoria para proteger, entre otros derechos, el derecho a la libertad
sindical en caso de que su ejercicio sea vulnerado de manera manifiesta.
Exp. N 03229-2012-PA/TC
[-]
Art. 37, Inc. 12.-Derechos protegidos
De propiedad y herencia.
Derecho de propiedad. Nocin

a) El derecho a la propiedad
Establecido en los incisos 8) y 16) del artculo 2 de la Constitucin, es concebido como el poder jurdico que permite a una
persona usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien. As, la persona propietaria podr servirse directamente de su bien,
percibir sus frutos y productos, y darle destino o condicin conveniente a sus intereses, siempre que ejerza tales
actividades en armona con el bien comn y dentro de los lmites establecidos por la ley; e incluso podr recuperarlo si
alguien se ha apoderado de l sin derecho alguno.
Dicho derecho corresponde, por naturaleza, a todos los seres humanos; quedando estos habilitados para usar y disponer
autodeterminativamente de sus bienes y de los frutos de los mismos, as como tambin transmitirlos por donacin o
herencia. Como tal, deviene en el atributo ms completo que se puede tener sobre una cosa.
11. La propiedad, como derecho fundamental, se encuentra prevista en el artculo 2, incisos 8 y 16 de la Constitucin.
Dicho derecho, desde una perspectiva iusprivatista, se concibe como el poder jurdico que permite a una persona usar,
disfrutar, disponer y reivindicar un bien. As, el propietario puede servirse directamente del bien, percibir sus frutos y
productos, y darle destino o condicin conveniente a sus intereses patrimoniales.
Sin embargo, as entendido el derecho fundamental a la propiedad, parece atribuir a su titular un poder absoluto, lo cual no
se condice con los postulados esenciales de los derechos fundamentales que reconoce un Estado Social y Democrtico
de Derecho como el nuestro. Por ello, el derecho a la propiedad debe ser interpretado no solo a partir del artculo 2,
incisos 8 y 16, sino tambin a la luz del artculo 70 de la Constitucin, el cual establece que este se ejerce en armona con
el bien comn y dentro de los lmites de ley.
En efecto, desde la perspectiva constitucional, el derecho fundamental a la propiedad, como los dems derechos, posee
un doble carcter: de derecho subjetivo y, a su vez, de institucin objetiva valorativa. Es decir, en nuestra Constitucin se
reconoce a la propiedad no solo como un derecho subjetivo o individual, sino tambin como una institucin objetiva
portadora de valores y funciones.
Dado su doble carcter, el derecho fundamental a la propiedad no es un derecho absoluto, sino que tiene limitaciones que
se traducen en obligaciones y deberes a cargo del propietario, las cuales se encuentran previstas legalmente. Ello obliga,
por un lado, a que el Estado regule su goce y ejercicio a travs del establecimiento de lmites fijados por ley; y, por otro,
impone al titular del derecho el deber de armonizar su ejercicio con el inters colectivo. La funcin social es, pues,
consustancial al derecho de propiedad y su goce no puede ser realizado al margen del bien comn, el cual constituye, en
nuestro ordenamiento constitucional, un principio y un valor constitucional.
EXP. N 0030-2004-AI/TC (El Peruano, 20 de enero de 2006)
Derecho de propiedad. Contenido

6. El derecho de propiedad privada, reconocido por el artculo 2, inciso 17, de la Constitucin, constituye un derecho
fundamental cuyo mbito de proteccin o contenido garantiza las facultades de uso, usufructo y la libre disposicin del
bien. Pero, la comprensin constitucional de la propiedad es ms amplia y, prima facie, comprende adems la garanta de
indemnidad o conservacin de la integridad del patrimonio de la persona. La inviolabilidad de la propiedad a la que se
refiere el artculo 70 de la Constitucin debe interpretarse no slo como prohibicin de intervenciones en el libre ejercicio
o goce de los mencionados atributos clsicos del derecho de propiedad, sino tambin como garanta de indemnidad. As
las cosas, el derecho de propiedad garantiza la conservacin de la integridad del patrimonio de la persona y, por
consiguiente, prohbe la indebida detraccin del mismo. Por esto, desde la perspectiva constitucional, todo cobro indebido
a una persona, proceda del Estado o de particulares, constituye una afectacin del derecho de propiedad.
EXP. N. 043-2007-PA/TC
80. En consecuencia, el contenido esencial del derecho de propiedad no puede determinarse nicamente bajo la ptica de
los intereses particulares, como lo enfocan los demandantes, sino que debe tomarse en cuenta, necesariamente, el
derecho de propiedad en su dimensin de funcin social. No hay duda que las acciones que el Estado lleve a cabo
respecto a los bienes que, siendo patrimonio de la Nacin, son concedidos en dominio privado, se encuentran legitimadas
cuando se justifican en la obligacin de atender el bien comn, que es la funcin social de la propiedad en s misma.
EXP. N 0048-2004-PI-TC
Derecho de propiedad. Exclusin de atributos legales del contenido constitucional

2. Merituados los argumentos de las partes as como las instrumentales obrantes en el expediente, este Colegiado
considera que la presente va no resulta idnea para dilucidar la pretensin reclamada, habida cuenta de que: a) el
recurrente reconoce expresamente en su demanda que nicamente ostenta el derecho de posesin sobre los terrenos que
invoca y no especficamente un derecho de propiedad, el que, por el contrario y segn alega, slo tendra carcter
expectaticio. Dicha afirmacin se corrobora a fojas 10 de autos, en donde se aprecia el Certificado de Posesin otorgado
al actor con fecha 29 de junio de 2002 por la Asociacin de Poseedores de los Gramadales de Aucallama, y a fojas 13, en
la que corre la Constancia de Posesin otorgada al recurrente por el Teniente Gobernador del distrito de Aucallama; b) no
estando definido el derecho de propiedad del recurrente, queda claro que aquello por lo que se reclama mediante la
presente va es especficamente el derecho de posesin, bajo el argumento de que este habra sido reconocido por
determinadas resoluciones administrativas, hipotticamente irrevocables por otras posteriores; c) este Colegiado ha
sealado en reiterada jurisprudencia que si bien el derecho de propiedad tiene reconocimiento y proteccin constitucional
de conformidad con lo establecido en nuestra Constitucin Poltica del Estado, no todos los aspectos de dicho atributo
fundamental pueden considerarse de relevancia constitucional. Es esto ltimo lo que sucede precisamente con la posesin
que, no obstante configurarse como uno de los elementos que integra la propiedad, no pertenece al ncleo duro o
contenido esencial de la misma, careciendo por tanto de proteccin en sede constitucional, limitndose su reconocimiento
y eventual tutela a los supuestos y mecanismos que la ley, a travs de los procesos ordinarios, establece; d) dentro del
contexto descrito y no habindose acreditado afectacin del contenido esencial del derecho de propiedad, la presente
demanda constitucional debe declararse improcedente, sin perjuicio de reconocer que la eventual lesin del derecho de
posesin por el que se reclama pueda merecer sustanciacin y reparacin mediante los mecanismos establecidos por los
procesos ordinarios.
EXP. N. 3773-2004-AA/TC
Derecho de propiedad. Dentro del sistema constitucional personalista

a) El derecho a la propiedad
Establecido en los incisos 8) y 16) del artculo 2 de la Constitucin, es concebido como el poder jurdico que permite a una
persona usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien. As, la persona propietaria podr servirse directamente de su bien,
percibir sus frutos y productos, y darle destino o condicin conveniente a sus intereses, siempre que ejerza tales
actividades en armona con el bien comn y dentro de los lmites establecidos por la ley; e incluso podr recuperarlo si
alguien se ha apoderado de l sin derecho alguno.
Dicho derecho corresponde, por naturaleza, a todos los seres humanos; quedando estos habilitados para usar y disponer
autodeterminativamente de sus bienes y de los frutos de los mismos, as como tambin transmitirlos por donacin o
herencia. Como tal, deviene en el atributo ms completo que se puede tener sobre una cosa.
Derecho de propiedad. Contenido como derecho subjetivo y como garanta institucional

3. Por otro lado, este Colegiado considera pertinente puntualizar, en prospectiva de futuras demandas constitucionales
referidas al derecho de propiedad, que lo que constitucionalmente resulta amparable de dicho atributo fundamental est
constituido esencialmente y como se puso de relieve en la sentencia recada en el Exp. N. 008-2003-AI/TC (Fundamento
26), por los elementos que la integran en su rol tanto de instituto sobre el que el Estado interviene bajo determinados
supuestos, como de derecho individual de libre autodeterminacin. Con lo primero se garantiza que el poder estatal o
corporativo no invada los mbitos de la propiedad fuera de lo permisiblemente aceptado por la Norma Fundamental. Con
lo segundo, que la propiedad pueda responder a los supuestos mnimos de uso, usufructo y disposicin. Por otra parte y
vista la existencia de una variada e ilimitada gama de bienes sobre los que puede configurarse la propiedad (urbanos,
rurales, muebles inmuebles, materiales, inmateriales, pblicos, privados, etc.), puede hablarse de diversos estatutos de la
misma, los que, no obstante asumir matices particulares para cada caso, no significan que la propiedad deje de ser una
sola y que, por tanto, no pueda predicarse respecto de la misma elementos de comn configuracin. Corresponder, en
todo caso, a la magistratura constitucional, la construccin de los perfiles correspondientes a un contenido esencial del
derecho a la propiedad que, de cara a lo postulado por nuestro ordenamiento fundamental, pueda predicarse como comn
denominador de las diversas clases o manifestaciones de la misma. Dentro de dicho contexto, queda claro que la
posesin no est referida a dicho contenido esencial y por tanto fundamental, sino a un contenido estrictamente legal cuya
definicin y tratamiento se ubica fuera de los supuestos constitucionalmente relevantes, los que, como lo establece el
artculo 5, inciso 1) del Cdigo Procesal Constitucional (Ley N. 28237) no corresponden ser tramitados o verificados
mediante la va procesal constitucional.
EXP. N. 3773-2004-AA/TC
5. Pero cuando se trata de vincular la seguridad jurdica al derecho de propiedad, tal como ocurre en el caso de autos,
aqulla no solo debe garantizar el mantenimiento del statu quo, de forma tal que al individuo se le asegure el
mantenimiento de su situacin jurdica en la medida en que no se presenten las condiciones que la ley haya previsto para
su mutacin, sino que el principio se convierte en requisito indispensable para el desarrollo de los pueblos, en tanto
permite crear la certidumbre institucional que dota a los individuos de la iniciativa suficiente para, a partir de la titularidad
del derecho de propiedad, dar lugar a la generacin de riqueza. En efecto, el derecho constitucional a la propiedad tiene
una incuestionable connotacin econmica, y as lo ha entendido nuestra Carta Fundamental cuando no solo reconoce a
la propiedad dentro de la enumeracin de su artculo 2, que agrupa a los principales derechos fundamentales, sino que en
su artculo 70 establece que El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza (...). A nadie puede privarse de
su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pblica (...) . De este modo, el derecho
a la propiedad no solo adquiere la categora constitucional de derecho fundamental, sino que su defensa y promocin se
constituyen en garanta institucional para el desarrollo econmico. Tal conclusin se ve reafirmada cuando en el ttulo Del
Rgimen Econmico, especficamente en el artculo 60 del texto constitucional, se dispone que El Estado reconoce el
pluralismo econmico. La economa nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de
empresa (...). Empero, para el pleno desarrollo del derecho de propiedad en los trminos que nuestra Constitucin lo
reconoce y promueve, no es suficiente saberse titular del mismo por una cuestin de simple conviccin, sino que es
imprescindible poder oponer la titularidad de dicho derecho frente a terceros y tener la oportunidad de generar, a partir de
la seguridad jurdica que la oponibilidad otorga, las consecuencias econmicas que a ella le son consubstanciales. Es
decir, es necesario que el Estado cree las garantas que permitan institucionalizar el derecho. Es la inscripcin del derecho
de propiedad en un registro pblico el medio a travs del cual el derecho trasciende su condicin de tal y se convierte en
una garanta institucional para la creacin de riqueza y, por ende, para el desarrollo econmico de las sociedades, tanto a
nivel individual como a nivel colectivo.
EXP. N 0016-2002-AI-TC - LIMA
Derecho de propiedad. Como atributo subjetivo y como institucin objetiva

11. La propiedad, como derecho fundamental, se encuentra prevista en el artculo 2, incisos 8 y 16 de la Constitucin.
Dicho derecho, desde una perspectiva iusprivatista, se concibe como el poder jurdico que permite a una persona usar,
disfrutar, disponer y reivindicar un bien. As, el propietario puede servirse directamente del bien, percibir sus frutos y
productos, y darle destino o condicin conveniente a sus intereses patrimoniales.
96. El alcance genrico del derecho fundamental a la propiedad
La propiedad, como derecho fundamental, se encuentra prevista en el artculo 2 incisos 8 y 16 de la Constitucin. Dicho
derecho, desde una perspectiva iusprivatista, se concibe como el poder jurdico que permite a una persona usar, disfrutar,
disponer y reivindicar un bien. As, el propietario puede servirse directamente del bien, percibir sus frutos y productos, y
darle destino o condicin conveniente a sus intereses patrimoniales.
Sin embargo, as entendido el derecho fundamental a la propiedad, parece atribuir a su titular un poder absoluto, lo cual no
se condice con los postulados esenciales de los derechos fundamentales que reconoce en un Estado social y democrtico
de Derecho como el nuestro. Es por ello que el derecho a la propiedad debe ser interpretado no slo con vista al artculo 2
incisos 8 y 16, sino tambin a la luz del artculo 70 de la Constitucin, el cual establece que ste se
(...) ejerce en armona con el bien comn y dentro de los lmites de ley.
En efecto, desde la perspectiva constitucional, el derecho fundamental a la propiedad, como los dems derechos, posee
un doble carcter: es un derecho subjetivo pero, a su vez, es una institucin objetiva valorativa. Es decir, en nuestra
Constitucin se reconoce a la propiedad no slo como un derecho subjetivo o individual, sino tambin como una institucin
objetiva portadora de valores. Por ello, la determinacin de su contenido esencial
(...) no puede hacerse desde la exclusiva consideracin subjetiva del derecho o de los intereses individuales que a ste
subyacen, sino que debe incluir igualmente la necesaria referencia a la funcin social, entendida no como un mero lmite
externo a su definicin o a su ejercicio, sino como parte integrante del derecho mismo. Utilidad individual y funcin social
definen, por lo tanto, inescindiblemente el contenido del derecho de propiedad(62).
Dado su doble carcter, el derecho fundamental a la propiedad no es un derecho absoluto, sino que tiene limitaciones que
se traducen en obligaciones y deberes a cargo del propietario, previstas legalmente. Ello obliga, por un lado, a que el
Estado regule su goce y ejercicio a travs del establecimiento de lmites establecidos por ley; y, por otro, impone al titular
del derecho el deber de armonizar su ejercicio con el inters colectivo. La funcin social es, pues, consustancial al derecho
de propiedad y su goce no puede ser realizado al margen del bien comn, el cual constituye, en nuestro ordenamiento
constitucional, un principio y un valor constitucional.
Derecho de propiedad. Funcin social

78. Cuando nuestra Constitucin garantiza la inviolabilidad de la propiedad privada y seala que debe ser ejercida en
armona con el bien comn y dentro de los lmites legales, no hace ms que referirse a la funcin social que el propio
derecho de propiedad contiene en su contenido esencial.
EXP. N 0048-2004-PI-TC
79. Esta funcin social explica la doble dimensin del derecho de propiedad y determina que, adems del compromiso del
Estado de proteger la propiedad privada y las actuaciones legtimas que de ella se deriven, pueda exigir tambin un
conjunto de deberes y obligaciones concernientes a su ejercicio, en atencin a los intereses colectivos de la Nacin.
EXP. N 0048-2004-PI-TC
Derecho de propiedad. Inscripcin en registros como garanta institucional

5. Pero cuando se trata de vincular la seguridad jurdica al derecho de propiedad, tal como ocurre en el caso de autos,
aqulla no solo debe garantizar el mantenimiento del statu quo, de forma tal que al individuo se le asegure el
mantenimiento de su situacin jurdica en la medida en que no se presenten las condiciones que la ley haya previsto para
su mutacin, sino que el principio se convierte en requisito indispensable para el desarrollo de los pueblos, en tanto
permite crear la certidumbre institucional que dota a los individuos de la iniciativa suficiente para, a partir de la titularidad
del derecho de propiedad, dar lugar a la generacin de riqueza. En efecto, el derecho constitucional a la propiedad tiene
una incuestionable connotacin econmica, y as lo ha entendido nuestra Carta Fundamental cuando no solo reconoce a
la propiedad dentro de la enumeracin de su artculo 2, que agrupa a los principales derechos fundamentales, sino que en
su artculo 70 establece que El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza (...). A nadie puede privarse de
su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pblica (...) . De este modo, el derecho
a la propiedad no solo adquiere la categora constitucional de derecho fundamental, sino que su defensa y promocin se
constituyen en garanta institucional para el desarrollo econmico. Tal conclusin se ve reafirmada cuando en el ttulo Del
Rgimen Econmico, especficamente en el artculo 60 del texto constitucional, se dispone que El Estado reconoce el
pluralismo econmico. La economa nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de
empresa (...). Empero, para el pleno desarrollo del derecho de propiedad en los trminos que nuestra Constitucin lo
reconoce y promueve, no es suficiente saberse titular del mismo por una cuestin de simple conviccin, sino que es
imprescindible poder oponer la titularidad de dicho derecho frente a terceros y tener la oportunidad de generar, a partir de
la seguridad jurdica que la oponibilidad otorga, las consecuencias econmicas que a ella le son consubstanciales. Es
decir, es necesario que el Estado cree las garantas que permitan institucionalizar el derecho. Es la inscripcin del derecho
de propiedad en un registro pblico el medio a travs del cual el derecho trasciende su condicin de tal y se convierte en
una garanta institucional para la creacin de riqueza y, por ende, para el desarrollo econmico de las sociedades, tanto a
nivel individual como a nivel colectivo.
EXP. N 0016-2002-AI-TC - LIMA
Derecho de propiedad. Variedad de estatutos y carcter unitario

3. Por otro lado, este Colegiado considera pertinente puntualizar, en prospectiva de futuras demandas constitucionales
referidas al derecho de propiedad, que lo que constitucionalmente resulta amparable de dicho atributo fundamental est
constituido esencialmente y como se puso de relieve en la sentencia recada en el Exp. N. 008-2003-AI/TC (Fundamento
26), por los elementos que la integran en su rol tanto de instituto sobre el que el Estado interviene bajo determinados
supuestos, como de derecho individual de libre autodeterminacin. Con lo primero se garantiza que el poder estatal o
corporativo no invada los mbitos de la propiedad fuera de lo permisiblemente aceptado por la Norma Fundamental. Con
lo segundo, que la propiedad pueda responder a los supuestos mnimos de uso, usufructo y disposicin. Por otra parte y
vista la existencia de una variada e ilimitada gama de bienes sobre los que puede configurarse la propiedad (urbanos,
rurales, muebles inmuebles, materiales, inmateriales, pblicos, privados, etc.), puede hablarse de diversos estatutos de la
misma, los que, no obstante asumir matices particulares para cada caso, no significan que la propiedad deje de ser una
sola y que, por tanto, no pueda predicarse respecto de la misma elementos de comn configuracin. Corresponder, en
todo caso, a la magistratura constitucional, la construccin de los perfiles correspondientes a un contenido esencial del
derecho a la propiedad que, de cara a lo postulado por nuestro ordenamiento fundamental, pueda predicarse como comn
denominador de las diversas clases o manifestaciones de la misma. Dentro de dicho contexto, queda claro que la
posesin no est referida a dicho contenido esencial y por tanto fundamental, sino a un contenido estrictamente legal cuya
definicin y tratamiento se ubica fuera de los supuestos constitucionalmente relevantes, los que, como lo establece el
artculo 5, inciso 1) del Cdigo Procesal Constitucional (Ley N. 28237) no corresponden ser tramitados o verificados
mediante la va procesal constitucional.
EXP. N. 3773-2004-AA/TC
Derecho de propiedad. Restricciones a la adquisicin, posesin, explotacin y transferencia de bienes por

seguridad nacional
debe calcularse y otorgarse una pensin de jubilacin, es el vigente cuando el interesado rene los requisitos exigidos por
ley; En el caso materia de autos, resulta aplicable el rgimen de jubilacin adelantada. En ese sentido, el hecho de que,
por el transcurso del tiempo, el demandante haya cumplido los 60 aos luego del otorgamiento de la mencionada pensin,
no le da derecho a que se le reconozca una pensin completa u ordinaria, pues inicialmente opt por el rgimen de
jubilacin anticipada antes que esperar a cumplir los requisitos para una jubilacin ordinaria. Al respecto, existe reiterada
jurisprudencia constitucional que confirma lo antes sealado. (Vase Exp. 2775-2002-AA/TC, Exp. 0637-2002-AA/TC, Exp.
1224-2000-AA/TC, Exp.2776-2002-AA/TC)
EXP. N 0018-2003-AA/TC
EL SANTA
Derecho de propiedad. Inviolabilidad de la propiedad

3. El derecho de propiedad garantizado por el artculo 2, inciso 16, de la Constitucin. Este derecho garantiza el poder
jurdico que permite a una persona usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien. As, la persona propietaria podr servirse
directamente de su bien, percibir sus frutos y sus productos, y darle destino y condicin conveniente a sus intereses,
siempre que ejerza tales actividades en armona con el bien comn y dentro de los lmites establecidos por la ley. Por su
parte, el artculo 70 de la Constitucin garantiza la inviolabilidad de la propiedad.
EXP. N. 1873-2007-PA/TC
Derecho de propiedad. No existencia de titularidad a partir de presunciones

9. Que este Colegiado advierte que en el fondo el demandante pretende obtener un pronunciamiento respecto de la
titularidad del derecho de propiedad, supuesto que acreditara la inexistencia de un sustento constitucional directo de su
pretensin, toda vez que funda su derecho de propiedad en la aplicacin de presunciones consagradas en una norma de
rango legal como el Cdigo Civil; siendo as debe declararse la improcedencia de la demanda en aplicacin de lo
dispuesto en el artculo 5 inciso 1 del Cdigo Procesal Constitucional.

EXP. N 3590-2007-PA/TC
Derecho a la herencia. Intransmisibilidad de la pensin

97. La pensin como parte del patrimonio y no como propiedad
Bajo estas premisas es que se debe precisar si la pensin consta de los mismos atributos de la propiedad privada y, por lo
tanto, si cabe equipararlos. Al respecto, debemos sealar que la pensin, si bien forma parte del patrimonio de la persona
que goza de ese derecho, no se puede desprender, sin ms, su asimilacin con la propiedad, pues entre ellas existen
diferencias notables que se manifiestan en su naturaleza jurdica, en los actos que pueden realizarse, en el modo de
transferencia y en su titularidad.
Por su naturaleza, la pensin, a diferencia de la propiedad, no es un derecho real sobre un bien, sino un derecho a percibir
un determinado monto de pago peridico al que se tiene acceso una vez que se han cumplido los requisitos legalmente
establecidos.
En cuanto a los actos que pueden realizarse sobre la pensin, existen tambin diferencias bastante marcadas con la
propiedad. As, la pensin no puede ser objeto, por ejemplo, de determinados actos de libre disposicin (compra-venta,
permuta, donacin, entre otros), ni es susceptible, como es evidente, de expropiacin -como equivocadamente sealan los
demandantes-. Por el modo como se transfiere tampoco se puede equiparar la pensin con la propiedad.
La pensin no es susceptible de ser transmitida por la sola autonoma de la voluntad del causante, como si se tratase de
una herencia, pues se encuentra sujeta a determinados requisitos establecidos en la ley y que, slo una vez que hubiesen
sido satisfechos, podra generar su goce a ste o sus beneficiarios.
En cuanto a la titularidad, no siempre coincide el titular de la pensin con la persona beneficiada con ella, por lo que se
debe distinguir entre el pensionista y el beneficiario. Es evidente, entonces, que la pensin no comporta los atributos
privativos de la propiedad, de modo que es un absurdo jurdico asimilar la naturaleza de ambas como si de una se tratase.
Sin embargo, los demandantes han recurrido tanto a la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
como a la de este Tribunal para sostener que la Ley N 28389 -y, adems, la Ley N 28449- afectan su derecho a la
propiedad. Es necesario, entonces, que este Colegiado se pronuncie tambin sobre estos argumentos.
Derecho de propiedad. Admisin a trmite ante la posible vulneracin de derecho

5. Que en este contexto, los hechos alegados por el demandante tendran incidencia constitucional directa en la proteccin
del derecho al debido proceso y, por ende, en su derecho de propiedad, en aplicacin de la jurisprudencia sealada, razn
por la cual este Colegiado estima que, en el presente caso no cabe confirmar el rechazo in lmine de la demanda, sino
admitirla a trmite con el objeto de examinar si, como se sustenta en la demanda, la autoridad municipal lesion los
derechos fundamentales invocados, o si por el contrario, se observaron todos y cada uno de los atributos integrantes del
debido proceso, de una parte, y de otra, si respecto de las restricciones al ejercicio del derecho de propiedad, se debe
armonizar tal atributo con la ley y el inters comn.
Exp. N 02436-2012-PA/TC
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Derecho de peticin. Definicin

2.2.1 Delimitacin conceptual del derecho de peticin
Desde su primigenia aparicin en el Bill of Rights ingls de 1689, en la primera enmienda de la Constitucin de los EE.UU.
y en la Constitucin francesa de 1791, el derecho de peticin ha sido configurado como una facultad constitucional que se
ejerce individual o colectivamente y que no se encuentra vinculada con la existencia en s de un derecho subjetivo de un
inters legtimo que necesariamente origina la peticin.
2.2.2 Naturaleza jurdica del derecho de peticin
Dentro de la opcin escogida por el legislador nacional, la facultad constitucional deviene en un derecho de naturaleza
mixta, toda vez que la peticin puede ser de naturaleza pblica o privada, segn sea utilizada en el caso de la defensa de
los derechos o intereses del peticionario o para la presentacin de puntos de vista de inters general.
Por ende, en atencin al primer caso, la referida atribucin puede ser considerada dentro del conjunto de los derechos
civiles que pertenecen al ser humano en s mismo; y, respecto al segundo caso, pertenece al plexo de los derechos
polticos que le corresponden a una persona en su condicin de ciudadano; de ah que aparezca como manifestacin de la
comunicacin, participacin y control en relacin con el poder poltico.
El derecho de peticin se constituye as en un instrumento o mecanismo que permite a los ciudadanos relacionarse con
los poderes pblicos y, como tal, deviene en un instituto caracterstico y esencial del Estado democrtico de derecho. As,
todo cuerpo poltico que se precie de ser democrtico, deber establecer la posibilidad de la participacin y decisin de los
ciudadanos en la cosa pblica, as como la defensa de sus intereses o la sustentacin de sus expectativas, ya sean estos
particulares o colectivos en su relacin con la Administracin Pblica. De este modo, en determinados mbitos, como los
referidos a las peticiones individuales o colectivas que buscan el reconocimiento por parte de la Administracin Pblica de
un derecho subjetivo, o en las cuales se solicite informacin o se formulen consultas, o que se solicite un acto graciable de
la autoridad competente; el derecho en mencin se constituir en un medio ordinario para su efectiva realizacin; pero, en
aquel mbito en el cual existan mecanismos o reclusos establecidos por una normativa especfica para el ejercicio o tutela
de un derecho subjetivo, tales corno la accin penal privada o la accin civil ante rgano jurisdiccional, entre otros, se
constituir en un medio residual, que podr cubrir mbitos no tomados en consideracin.
Derecho de peticin. Contenido

2.2.4 Contenido constitucional del derecho de peticin
El contenido esencial de un derecho fundamental esa constituido por aquel ncleo mnimo e irreductible que posee todo
derecho subjetivo reconocido en la Constitucin, que es indisponible para el legislador, debido a que su afectacin
supondra que el derecho pierda su naturaleza y entidad. En tal sentido, se desatiende o desprotege el contenido esencial
de un derecho fundamental, cuando este queda sometido a limitaciones que lo hacen impracticable y lo despojan de la
proteccin constitucional otorgada.
31. Un mayor desarrollo del derecho de peticin se encuentra en la 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
27444, especficamente en los artculos 106. a 112., que bien puede considerarse una ley de desarrollo del derecho
constitucional de peticin. As, en el artculo 106.2, al referirse al mbito de actuacin de este derecho, se ha incluido el
derecho de contradecir actos administrativos. De este modo, el derecho de peticin, como clusula general, comprende:
1. La facultad (derecho) de presentar escritos de solicitud ante la administracin como peticiones individuales o colectivas.
Estos escritos pueden contener: a) solicitudes concretas a favor del solicitante; b) solicitudes a favor de terceros o de un
colectivo; c) reclamaciones, por ejemplo, por la deficiencia de los servicios pblicos; d) solicitudes de informacin; e)
consultas; o, f) solicitudes de gracia. Todas estas manifestaciones del derecho de peticin tienen en comn el hecho de
que se desarrollan al margen de un procedimiento instaurado ya sea de oficio o a instancia del administrado,
constituyndose, si se quiere, como un derecho incondicional y espontneo que surge de la simple dimensin ciudadana
del sujeto que se vincula de este modo con el poder pblico a travs de un documento escrito.
2. La facultad (derecho) de contradecir las decisiones de la administracin. Esta es una dimensin que difiere de las
manifestaciones anteriores, en tanto estamos ante el supuesto de un acto previo de parte de la administracin, iniciado de
oficio o a instancia de parte. El legislador nacional ha incluido esta dimensin del derecho de peticin aun a contracorriente
de la doctrina, que siempre ha diferenciado el derecho de queja o el derecho al recurso administrativo del derecho de
peticin[5]. En consecuencia, en el derecho nacional, el derecho de contradiccin como un derecho genrico ejercitable
contra los actos de la administracin, puede concretarse a travs de los recursos administrativos cuando la legislacin as
lo establezca, o a travs del propio proceso contencioso-administrativo ante el Poder Judicial.
3. Tratndose del ejercicio de un derecho subjetivo, el derecho de peticin impone, al propio tiempo, una serie de
obligaciones a los poderes pblicos. Esta obligacin de la autoridad competente de dar al interesado una respuesta
tambin por escrito, en el plazo legal y bajo responsabilidad, confiere al derecho de peticin mayor solidez y eficacia, e
implica, entre otros, los siguientes aspectos: a) admitir el escrito en el cual se expresa la peticin, sin poner ninguna
condicin al trmite; b) exteriorizar el hecho de la recepcin de la peticin, extendiendo un cargo de ingreso del escrito; c)
dar el curso correspondiente a la peticin; d) resolver la peticin, motivndola de modo congruente con lo peticionado, y e)
comunicar al peticionante lo resuelto.
EXP. N. 3741-2004-AA/TC
Derecho de peticin. Aspectos del contenido esencial

3. Como lo ha expuesto este Tribunal en la STC 1042-2002-AA, y ha sido reiterado en las STC 2254-2003-AA, 2919-2002AA y 1444-2004-AA, el contenido esencial del derecho de peticin artculo 2, inciso 20), de la Constitucin est
conformado por dos aspectos, el primero de los cuales se relaciona con la libertad reconocida a cualquier persona para
formular pedidos por escrito a la autoridad competente; y el segundo, vinculado inevitablemente al anterior, se refiere a la
obligacin de dicha autoridad de dar una respuesta al peticionante por escrito y en un plazo razonable.
EXP N. 0343-2004-AA/TC
Derecho de peticin. Clases

6. Tal derecho ha sido regulado por la Ley N 27444 (Ley del Procedimiento Administrativo General), la que establece que
es posible encontrar hasta cinco mbitos de operatividad del derecho de peticin; a saber: a) La peticin gracial; b) La
peticin subjetiva; c) La peticin cvica; d) La peticin consultiva, y e) La peticin informativa.
Derecho de peticin. Peticin cvica

c) La peticin cvica
Es aquella que se encuentra referida a la representacin de un grupo indeterminado de personas o de la colectividad en
su conjunto, la cual tiene por objeto la proteccin y promocin del bien comn y el inters pblico.
En ese sentido, la peticin prevista en el artculo 108 de la Ley N 27444 est destinada a exponer la existencia de
problemas generales, trabas u obstculos normativos o viciosas prcticas administrativas que afectan el acceso ciudadano
a las entidades, a su relacin con los titulares o funcionarios con capacidad de decisin, etc. En puridad, sirven para
exponer crticas y formular sugerencias para mejorar la calidad y extensin del servicio administrativo.
Derecho de peticin. Peticin consultiva

e) La peticin consultiva
Es aquella que se encuentra referida a la obtencin de un asesoramiento oficial en relacin con una materia administrativa
concreta, puntual y especfica.
En ese sentido, la peticin prevista en el artculo 111 de la Ley N 27444 est destinada a obtener una colaboracin
instructiva acerca de las funciones y competencias administrativas o sobre los alcances y contenidos de la normatividad o
reglamentos tcnicos aplicables al peticionante. Con ello se consigue eliminar cualquier resquicio de duda o incertidumbre
en torno a la relacin administracin-administrado.
Francisco Gonzlez Navarro y Jos Garca Alenza (Derecho de Peticin, Edit. Civitas, Madrid, 2002) sealan que el
derecho de peticin puede ser de dos clases:
a) El derecho de peticin simple: en donde aparece como un instrumento de participacin ciudadana. Tales los casos
aludidos de la peticin cvica, informativa y consultiva.
b) El derecho de peticin calificado: en donde aparece la impetracin de adopcin de un acto o decisin concreta y precisa
por parte de la autoridad recurrida. Tales los casos aludidos de la peticin gracial y subjetiva.
Derecho de peticin. Peticin gracial

a) La peticin gracial
Es aquella que se encuentra referida a la obtencin de una decisin administrativa a consecuencia de la discrecionalidad y
libre apreciacin de un ente administrativo. Esta modalidad es stricto sensu la que origin el establecimiento del derecho
de peticin, en razn de que la peticin no se sustenta en ningn ttulo jurdico especfico, sino que se atiene a la
esperanza o expectativa de alcanzar una gracia administrativa. A lo sumo, expone como fundamento para la obtencin de
un beneficio, tratamiento favorable o liberacin de un perjuicio no contemplado jurdicamente, la aplicacin de la regla de
merecimiento.
En ese sentido, la peticin prevista en el artculo 112 de la Ley N 27444 est destinada a obtener un indulto, alcanzar la
formulacin de nuevas polticas, la modificacin o derogacin de disposiciones, la creacin o mejoramiento de la
infraestructura, el acrecentamiento o modernizacin de los servicios pblicos, la realizacin de actividades, etc.
Derecho de peticin. Peticin informativa

d) La peticin informativa
Es aquella que se encuentra referida a la obtencin de documentacin oficial contenida en los bancos informativos o
registros manuales de la institucin requerida.
En ese sentido, la peticin prevista en el artculo 110 de la Ley N 27444 est destinada a obtener el suministro de datos
estadsticos, dictmenes, resoluciones, etc., que pudieran obrar en poder de un ente administrativo.
Dicha modalidad debe ser concordada con lo dispuesto en los incisos 5 y 6 del artculo 2 de la Constitucin y las Leyes
Ns 27806 y 27927, respectivamente.
Derecho de peticin. Peticin subjetiva

b) La peticin subjetiva
Es aquella que se encuentra referida a la solicitud individual o colectiva que tiene por objeto el reconocimiento
administrativo de un derecho administrativo; es decir, conlleva a la admisin de la existencia de una facultad o atribucin
para obrar o abstenerse de obrar y para que el administrado peticionante haga exigible a terceros un determinado tipo de
prestacin o comportamiento.
En ese sentido, la peticin prevista en el artculo 107 de la Ley N 27444 est destinada a obtener la constitucin,
declaracin, reconocimiento u otorgamiento de un derecho, as como a alcanzar la constatacin de un hecho de relevancia
administrativa, el ejercicio de una facultad, o la formulacin de una legtima oposicin o contradiccin a una decisin
administrativa.
Como manifestacin jurdica, la peticin subjetiva puede pluralmente consumarse en el reconocimiento de una pretensin,
en donde el beneficiado podr en el futuro exigir a terceros el cumplimiento de un deber y obtener del Estado la ejecucin
de una sancin contra quien lo incumpla; como expresin de seoro se obtiene el albedro para optar entre la ejecucin o
no ejecucin de una accin; como expresin de un poder privativo se puede crear, modificar o extinguir facultades u
obligaciones mediante el ejercicio de la autonoma de la voluntad.
Derecho de peticin. Sujetos activo y pasivo

2.2.3 Los sujetos vinculados al derecho de peticin
En nuestro ordenamiento jurdico, a diferencia de la opcin espaola que restringe el ejercicio del referido derecho solo a
favor de sus nacionales o de las establecidas en las experiencias constitucionales de Guatemala o Mxico en donde
aparece una frmula eclctica que distingue las peticiones de carcter privado de las polticas, reconociendo a todos el
derecho de formular las primeras y, a sus nacionales, las segundas, se ha excogitado un reconocimiento amplio y no
esencialmente limitativo. As, cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, puede actuar como sujeto activo
en el ejercicio de dicho derecho.
Por consiguiente, los extranjeros, residualmente, pueden participar como electores y hasta candidatos en comicios
vecinales, tal y conforme lo permite nuestro ordenamiento.
En lo referente al sujeto pasivo del derecho de peticin, es evidente que este puede ser cualquier rgano u organismo
estatal. En suma, el peticionante puede dirigirse a toda aquella autoridad pblica que l entiende competente para
satisfacer su pretensin.
Al respecto, en el caso Arvalo Soza (Exp. N 0941-2001-AA/TC), este Colegiado seal que el derecho de peticin [...]
supone la concurrencia de un conjunto de elementos que le den su configuracin, entre ellos, la legitimacin de los
sujetos: el activo, por un lado, que puede ser cualquier persona, nacional o extranjera, dado que se trata de un derecho uti
cives; y, de otro, el sujeto pasivo o destinatario, que son las entidades pblicas y, en general, los funcionarios que los
representan con autoridad.
Derecho de peticin. Naturaleza mixta como derecho civil y poltico

2.2.2 Naturaleza jurdica del derecho de peticin
Dentro de la opcin escogida por el legislador nacional, la facultad constitucional deviene en un derecho de naturaleza
mixta, toda vez que la peticin puede ser de naturaleza pblica o privada, segn sea utilizada en el caso de la defensa de
los derechos o intereses del peticionario o para la presentacin de puntos de vista de inters general.
Por ende, en atencin al primer caso, la referida atribucin puede ser considerada dentro del conjunto de los derechos
civiles que pertenecen al ser humano en s mismo; y, respecto al segundo caso, pertenece al plexo de los derechos
polticos que le corresponden a una persona en su condicin de ciudadano; de ah que aparezca como manifestacin de la
comunicacin, participacin y control en relacin con el poder poltico.
El derecho de peticin se constituye as en un instrumento o mecanismo que permite a los ciudadanos relacionarse con
los poderes pblicos y, como tal, deviene en un instituto caracterstico y esencial del Estado democrtico de derecho. As,
todo cuerpo poltico que se precie de ser democrtico, deber establecer la posibilidad de la participacin y decisin de los
ciudadanos en la cosa pblica, as como la defensa de sus intereses o la sustentacin de sus expectativas, ya sean estos
particulares o colectivos en su relacin con la Administracin Pblica. De este modo, en determinados mbitos, como los
referidos a las peticiones individuales o colectivas que buscan el reconocimiento por parte de la Administracin Pblica de
un derecho subjetivo, o en las cuales se solicite informacin o se formulen consultas, o que se solicite un acto graciable de
la autoridad competente; el derecho en mencin se constituir en un medio ordinario para su efectiva realizacin; pero, en
aquel mbito en el cual existan mecanismos o reclusos establecidos por una normativa especfica para el ejercicio o tutela
de un derecho subjetivo, tales corno la accin penal privada o la accin civil ante rgano jurisdiccional, entre otros, se
constituir en un medio residual, que podr cubrir mbitos no tomados en consideracin.
[-]
Derecho de participacin en la vida poltica del pas. Como concrecin del principio democrtico
23. As pues, el principio democrtico se materializa a travs de la participacin directa, individual o colectiva, de la
persona como titular de una suma de derechos de dimensin tanto subjetiva como institucional (derecho de voto,
referndum, iniciativa legislativa, remocin, o revocacin de autoridades, demanda de rendicin de cuentas, expresin,
reunin, etc.), as como en su participacin asociada, a travs de organizaciones orientadas a canalizar el pluralismo
poltico. Tales organizaciones son los partidos y movimientos polticos, reconocidos en el artculo 35 de la Constitucin.
EXP. N 0030-2005-PI/TC
Derecho de participacin en la vida poltica del pas. Derecho y garanta ins-titucional

5. Ahora bien, conforme se ha expuesto en el ltimo prrafo del fundamento N 2, el primer tema que ha de esclarecerse
es el relativo a la titularidad o no de los derechos fundamentales por parte de las personas jurdicas. En ese sentido, opina
el Tribunal que el reconocimiento de los diversos derechos constitucionales es, en principio, a favor de las personas
naturales. Por extensin, considera que tambin las personas jurdicas pueden ser titulares de algunos derechos
fundamentales en ciertas circunstancias.
Derecho de participacin en la vida poltica del pas. Configuracin legal del derecho a ser elegido
b) El derecho fundamental a ser elegido representante es un derecho de configuracin legal. Ello es as no solo porque el
artculo 31 de la Constitucin establece que los ciudadanos tienen derecho a ser elegidos representantes, de acuerdo con
las condiciones y procedimientos determinados por ley orgnica, sino tambin porque el principio de representacin
proporcional entendido en este caso como el mecanismo, regla o frmula que permite traducir los votos en escaos
recogido por el artculo 187 de la Constitucin, queda determinado conforme al sistema que establece la ley, segn
seala este mismo artculo. En otras palabras, por voluntad del propio constituyente, la ley (orgnica) no solo puede, sino
que debe culminar la delimitacin del contenido constitucionalmente protegido del derecho a acceder al cargo de
congresista.
EXP. N 0030-2005-PI/TC
Derecho de participacin en la vida poltica del pas. Titularidad del derecho al sufragio
63. El derecho fundamental de sufragio activo se manifiesta a travs del voto (tercer y cuarto prrafos del artculo 31 de la
Constitucin), y su titularidad se encuentra reservada a los ciudadanos, es decir, a los mayores de 18 aos, y siempre que
dicha ciudadana se encuentre inscrita en el registro electoral correspondiente (artculo 30 de la Constitucin). Es as que
la suspensin de la ciudadana por cualquiera de las causales previstas en el artculo 33 de la norma fundamental, da
lugar a la suspensin del ejercicio del derecho de voto.
EXP. N 0030-2005-PI/TC
Derecho de participacin en la vida poltica del pas. Carcter igualitario del derecho al sufragio (voto)
b) Es igual: esta caracterstica deriva del mandato previsto en el artculo 2, iniciso 2, de la Constitucin, conforme al cual
ninguna persona puede ser discriminada por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o
de cualquier otra ndole.
Siendo el derecho de voto una garanta institucional para la estabilidad y la convivencia armnica en una sociedad
democrtica, en modo alguno puede justificarse la restriccin en su ejercicio por causas carentes de objetividad,
razonabilidad y proprcionalidad. Por el contrario, dichas restricciones deben ser en todos los casos valoradas bajo el
imperio del principio pro homine, de manera tal que toda interpretacin debe encontrarse orientada a procurar el ejercicio
pleno del derecho.

EXP. N 0030-2005-PI/TC
Derecho de participacin en la vida poltica del pas. Carcter libre del derecho al sufragio (voto)
c) Es libre: esta caracterstica del derecho de voto merece un anlisis conjunto con su obligatoriedad hasta los setenta
aos. La libertad inherente al derecho de voto debe ser comprendida en el sentido de que a nadie pueda conminarse a
que se manifieste en un determinado sentido, de manera tal que su orientacin sea consecuencia de una meditacin
personalsima, espontnea (artculo 176) y responsable entre las distintas opciones posibles. La decisin,
consiguientemente, jams puede ser consecuencia de algn grado de incidencia previa sobre la libertad de conciencia
(artculo 2, inciso 3) ni menos an sobre la integridad fsica, psicolgica o moral (artculo 2, inciso 1).
Sin embargo, en aras de forjar una identidad ciudadana con los principios consubstanciales a la participacin poltica y la
democracia, el constituyente no solamente ha estatuido el voto como un derecho, sino como un deber, de modo tal ha
optado por estatuir el voto obligatorio, dando lugar a que, sin perjuicio de lo expuesto, ante la ausencia de causas
justificadas, pueda derivarse alguna sancin administrativa por no acudir a las urnas.
EXP. N 0030-2005-PI/TC
Derecho de participacin en la vida poltica del pas. Carcter obligatorio del derecho al sufragio (voto)
64. De conformidad con el artculo 31 de la Constitucin, el derecho de voto goza de las siguientes garantas inherentes a
la delimitacin de su contenido protegido:
a) Es personal: debe ser ejercido directamente y, en ningn caso, a travs de interpsita persona.
Los demandantes han alegado que dado que el derecho de sufragio [t]iene naturaleza personal, no [es] posible (...) que
un derecho con tales alcances pueda convivir con una ley que establezca un condicionamiento respecto de la participacin
de un determinado partido poltico del Congreso (sic).
La manifiesta ausencia de nexo lgico entre aquello que protege el requerimiento constitucional de que el voto sea
personal, y este alegato de los demandantes, releva a este Tribunal de mayor anlisis sobre el particular.
b) Es igual: esta caracterstica deriva del mandato previsto en el artculo 2, iniciso 2, de la Constitucin, conforme al cual
ninguna persona puede ser discriminada por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o
de cualquier otra ndole.
Siendo el derecho de voto una garanta institucional para la estabilidad y la convivencia armnica en una sociedad
democrtica, en modo alguno puede justificarse la restriccin en su ejercicio por causas carentes de objetividad,
razonabilidad y proprcionalidad. Por el contrario, dichas restricciones deben ser en todos los casos valoradas bajo el
imperio del principio pro homine, de manera tal que toda interpretacin debe encontrarse orientada a procurar el ejercicio
pleno del derecho.
c) Es libre: esta caracterstica del derecho de voto merece un anlisis conjunto con su obligatoriedad hasta los setenta
aos. La libertad inherente al derecho de voto debe ser comprendida en el sentido de que a nadie pueda conminarse a
que se manifieste en un determinado sentido, de manera tal que su orientacin sea consecuencia de una meditacin
personalsima, espontnea (artculo 176) y responsable entre las distintas opciones posibles. La decisin,
consiguientemente, jams puede ser consecuencia de algn grado de incidencia previa sobre la libertad de conciencia
(artculo 2, inciso 3) ni menos an sobre la integridad fsica, psicolgica o moral (artculo 2, inciso 1).
Sin embargo, en aras de forjar una identidad ciudadana con los principios consubstanciales a la participacin poltica y la
democracia, el constituyente no solamente ha estatuido el voto como un derecho, sino como un deber, de modo tal ha
optado por estatuir el voto obligatorio, dando lugar a que, sin perjuicio de lo expuesto, ante la ausencia de causas
justificadas, pueda derivarse alguna sancin administrativa por no acudir a las urnas.
d) Es secreto: nadie puede ser obligado a revelar, sea con anterioridad o posterioridad al acto de sufragio, el sentido del
voto. Este componente del derecho al voto deriva, a su vez, del derecho fundamental de toda persona a mantener reserva
sobre sus convicciones polticas (artculo 2, inciso 18), y constituye una garanta frente a eventuales intromisiones
tendentes a impedir que se forje una eleccin libre y espontnea.
EXP. N 0030-2005-PI/TC
Derecho de participacin en la vida poltica del pas. Carcter personal del derecho al sufragio (voto)
a) Es personal: debe ser ejercido directamente y, en ningn caso, a travs de interpsita persona.
Los demandantes han alegado que dado que el derecho de sufragio [t]iene naturaleza personal, no [es] posible (...) que
un derecho con tales alcances pueda convivir con una ley que establezca un condicionamiento respecto de la participacin
de un determinado partido poltico del Congreso (sic).
La manifiesta ausencia de nexo lgico entre aquello que protege el requerimiento constitucional de que el voto sea
personal, y este alegato de los demandantes, releva a este Tribunal de mayor anlisis sobre el particular.
EXP. N 0030-2005-PI/TC
Derecho de participacin en la vida poltica del pas. Carcter secreto del derecho al sufragio (voto)
d) Es secreto: nadie puede ser obligado a revelar, sea con anterioridad o posterioridad al acto de sufragio, el sentido del
voto. Este componente del derecho al voto deriva, a su vez, del derecho fundamental de toda persona a mantener reserva
sobre sus convicciones polticas (artculo 2, inciso 18), y constituye una garanta frente a eventuales intromisiones
tendentes a impedir que se forje una eleccin libre y espontnea.
EXP. N 0030-2005-PI/TC
Derecho de participacin en la vida poltica del pas. Regulacin reservada a ley orgnica sobre derecho al
sufragio
16. Pueden definirse como las prescripciones normativas generales y escritas emanadas del Congreso de la Repblica,
conforme a un procedimiento prefijado por la Constitucin.
EXP. N 0047-2004-AI/TC
Derecho de participacin en la vida poltica del pas. Suspensin del derecho al voto como consecuencia de
la suspensin de la ciudadana
63. El derecho fundamental de sufragio activo se manifiesta a travs del voto (tercer y cuarto prrafos del artculo 31 de la
Constitucin), y su titularidad se encuentra reservada a los ciudadanos, es decir, a los mayores de 18 aos, y siempre que
dicha ciudadana se encuentre inscrita en el registro electoral correspondiente (artculo 30 de la Constitucin). Es as que
la suspensin de la ciudadana por cualquiera de las causales previstas en el artculo 33 de la norma fundamental, da
lugar a la suspensin del ejercicio del derecho de voto.
EXP. N 0030-2005-PI/TC
Derecho de participacin en la vida poltica del pas. Diferencia entre la suspensin del ejercicio de la
ciudadana y la inhabilitacin poltica
3. Sin perjuicio de lo antes sealado, debe reiterarse que la Resolucin Legislativa N. 018-2000-CR ha sido expedida por
el Congreso de la Repblica de conformidad con el artculo 100. de la Constitucin Poltica del Per y, por lo tanto, el
ciudadano Alberto Fujimori Fujimori est inhabilitado para ejercer toda funcin pblica durante diez aos, computables a
partir del da siguiente a la publicacin de la referida norma legal. Dicha inhabilitacin es consecuencia de un juicio poltico
y es distinta de la inhabilitacin judicial. La primera opera por decisin del Congreso de la Repblica y tiene los efectos de
inhabilitacin para el ejercicio de toda funcin pblica. La segunda es consecuencia de una sentencia judicial que
suspende el ejercicio de la ciudadana, de acuerdo con el artculo 33. de la Constitucin Poltica del Per.
EXP. N 2791-2005-PA/TC
Derecho de participacin en la vida poltica del pas. Fiscalizacin de autoridades

3. En consecuencia, la administracin careca de competencia para iniciar el procedimiento administrativo disciplinario o
aplicar las sanciones contenidas en el Decreto Legislativo N. 276 a aquellos funcionarios que desempearon cargos
polticos por haber sido elegidos en elecciones a nivel nacional, pues stos se encuentran sujetos en cuanto a la
fiscalizacin del ejercicio de sus funciones a procedimientos distintos y especficos establecidos en la Carta Magna, en
ejercicio del derecho de participacin en los asuntos pblicos con el que cuenta todo ciudadano, como son la remocin o
revocatoria de autoridades y la demanda de rendicin de cuentas, y cuyo trmite es competencia del Jurado Nacional de
Elecciones, segn lo establecen los artculos 3 y 21 de la Ley N. 26300, de los Derechos de Participacin y Control
Ciudadanos.
EXP. N 4698-2004-AA/TC
Derecho de participacin en la vida poltica del pas. Referndum y reforma constitucional

86. La Constitucin de 1993 regula la participacin del pueblo en el proceso de reforma constitucional, para aquellos casos
en los que el Congreso no haya logrado la aprobacin de la reforma parcial de la Constitucin con el voto conforme de los
dos tercios del nmero legal de miembros del Congreso en dos legislaturas ordinarias sucesivas. Adicionalmente, su
participacin es facultativa cuando, pese a haberse alcanzado el nmero de votos necesarios a los que se hace referencia
en el artculo 206 de la Constitucin, el Congreso decide que ella debe tambin ser aprobada mediante referndum
[artculo 32, inciso 1) de la Constitucin].
Derecho a elegir y a ser elegido. Necesidad de formar parte de un partido poltico

7. Que finalmente cabe mencionar que respecto al derecho de elegir y ser elegido, invocado por el recurrente, se trata de
un derecho fundamental de configuracin legal. Ello en virtud del artculo 31 de la Constitucin que establece que dicho
derecho se encuentra regulado por una ley, especficamente la Ley Orgnica de Elecciones, la cual prev que para ejercer
el derecho a ser elegido congresista es necesario pertenecer a la frmula de candidatos presentada por alguna agrupacin
poltica debidamente inscrita, lo que en este caso no se verifica.

EXP. N. 01339-2007-AA/TC
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A la nacionalidad.
Derecho a la nacionalidad. Definicin

213. El derecho de nacionalidad es el derecho que posee toda persona por el hecho de haber nacido dentro del territorio
de la Repblica del Per, denominndose peruanos de nacimiento. Tambin son peruanos de nacimiento los nacidos en el
exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minora de edad. Son tambin
peruanos los que adquieren la nacionalidad por naturalizacin o por opcin, siempre que tengan residencia en el Per.
Este derecho est reconocido por el artculo 2, inciso 21), de la Constitucin Poltica, segn el cual toda persona tiene
derecho a la nacionalidad y nadie puede ser despojado de ella. El prrafo segundo del artculo 53 de la propia
Constitucin seala que la nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad peruana.
Derecho a la nacionalidad. Reconocimiento en instrumentos internacionales

214. En los instrumentos internacionales suscritos por el Per tambin se declara el derecho a la nacionalidad. As, el
artculo XIX de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, menciona que: Toda persona tiene
derecho a la nacionalidad que legalmente le corresponda. La Declaracin Universal de Derechos Humanos, en su artculo
15, indica: Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. A nadie se le privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del
derecho a cambiar de nacionalidad. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos, a su vez, se refiere a este tema
en el numeral 3), artculo 20: A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad.
Derecho a la nacionalidad. Relacin con la expedicin de documento de identidad

3. Que, debe sealarse al respecto, que si bien el derecho de obtener o renovar pasaporte puede reputarse como una
exteriorizacin del derecho de nacionalidad, la Constitucin Poltica ha establecido, para el caso de los extranjeros, que
este vnculo especfico se adquiere mediante el procedimiento de naturalizacin.
EXP. N 102-97-HC/TC
3. Sin embargo, el Tribunal considera que ha existido arbitrariedad del emplazado al no haber permitido el retiro del dinero
depositado a favor del recurrente, toda vez que si bien no contaba su Documento Nacional de Identidad (DNI) con la
constancia de sufragio respectiva o la correspondiente dispensa, quedaba a salvo el valor identificatorio de dicho
documento, de conformidad con los artculos 26. y 29. de la Ley N. 26497. El DNI constituye la nica cdula de
identidad personal para todos los actos civiles, comerciales, administrativos, judiciales y, en general, para todas aquellos
casos en que por mandato legal deba ser presentado; ms an cuando por Resolucin N. 158-2001-JNE, de fecha 15 de
febrero de 2001, el Jurado Nacional de Elecciones declar que los documentos de identidad para los actos mencionados
no requieren de las constancias y hologramas respectivos de sugragio, tampoco de dispensa por omisin a la votacin e
instalacin de mesas de sufragio ni de pago de la multa por omisin a la votacin.
EXP. N. 0999-2001-AA/TC
3. Que a este respecto y por principio, este Tribunal considera oportuno relievar que el derecho al pasaporte no slo
supone la expedicin de un documento de identificacin a nivel internacional que por sus propias caractersticas permite el
libre trnsito de un pas a otro, sino que su presencia representa una garanta para su titular en relacin con el Estado al
que pertenece y que, como ente emisor, le otorga en cualquier caso su proteccin mas all de sus fronteras. Si dicho
atributo no fuera entendido en tal sentido, el pasaporte slo quedara reducido a un documento de abandono del pas o de
reingreso a su territorio, sin que el Estado tuviese porque responder respecto del destino legal de sus ciudadanos cuando
de identificaciones se trata. Es por dems evidente que si una persona adquiere el referido documento, luego de cumplir
con todos los requisitos exigidos por la ley, lo hace bajo la presuncin de que el mismo resulta idneo en los fines para los
cuales se utiliza y que no son otros que los relativos al traslado a nivel internacional. Empero, si por el contrario, no cumple
con los objetivos para los cuales ste se expide, la responsabilidad por tal hecho recae, como lgica consecuencia, sobre
el Estado que lo emite y no sobre el Estado o las autoridades que formulan observaciones a su contenido. Dentro de dicho
contexto aparece como un hecho inobjetable entonces, que el pasaporte, adems de valido en su emisin, debe reunir
ciertas condiciones tcnicas de uso internacional y cuya ausencia no puede ser vista como un hecho fortuito no imputable
en lo absoluto al Estado emisor, como ha sucedido en el presente caso.
EXP. N 120-98-HC/TC
[-]
De tutela procesal efectiva.
Derecho a la tutela procesal efectiva. Derechos comprendidos

16. El derecho a la tutela jurisdiccional es un atributo subjetivo que comprende una serie de derechos, entre los que
destacan el acceso a la justicia, es decir, el derecho de cualquier persona de promover la actividad jurisdiccional del
Estado, sin que se le obstruya, impida o disuada irrazonablemente; y el derecho a la efectividad de las resoluciones
judiciales. El derecho a la ejecucin de las resoluciones judiciales que han pasado en autoridad de cosa juzgada, es una
manifestacin del derecho a la tutela jurisdiccional, reconocido en el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin [3] . Si
bien la citada norma no hace referencia expresa a la efectividad de las resoluciones judiciales, dicha cualidad se
desprende de su interpretacin, de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos (Cuarta
Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin)[4].
Precisamente, el artculo 8 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos dispone que Toda persona tiene derecho a
un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la Constitucin o por la ley; y el artculo 25.1 de la Convencin Americana de Derechos
Humanos dispone que Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo, rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante
los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por
la Constitucin, la ley o la presente Convencin (...).
EXPEDIENTE N 0015-2005-PI/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Tutela jurisdiccional efectiva como derecho genrico
22. El derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, reconocido en el artculo 139, inciso 3, de la Constitucin, implica que
cuando una persona pretenda la defensa de sus derechos o intereses legtimos, ella deba ser atendida por un rgano
jurisdiccional mediante un proceso dotado de un conjunto de garantas mnimas. Como tal, constituye un derecho, por
decirlo de algn modo, "genrico" que se descompone en un conjunto de derechos especficos enumerados,
principalmente, en el mencionado artculo, o deducidos implcitamente de l. Entre estos derechos cabe destacar, entre
otros, el derecho a un juez independiente e imparcial.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Contenido constitucional del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva
3. El Tribunal Constitucional observa que la alegacin formulada por el recurrente en torno a la violacin del derecho a la
tutela jurisdiccional, reconocido en el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin, reproduce el mismo agravio que se
expone en relacin al derecho al Debido Proceso, en ese sentido, recuerda su doctrina, segn la cual, en nuestro
ordenamiento constitucional, la tutela jurisdiccional es un derecho "continente" que engloba, a su vez, dos derechos
fundamentales: el acceso a la justicia y el derecho al debido proceso (Cf. STC 0015-2001-AI/TC). Tal condicin del
derecho a la tutela jurisdiccional se ha expresado tambin en el artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional que, al
referirse al derecho a la tutela procesal efectiva, ha establecido en su primer prrafo que ste "(...) comprende el acceso a
la justicia y el debido proceso (...)".
EXP. N 4719-2007-PHC/TC
2. Con el objeto de establecer cules derechos constitucionales se encuentran directamente relacionados con los agravios
alegados en la demanda, este Tribunal debe remitir a su doctrina expuesta en la STC N. 4587-2004-AA/TC, segn la cual
(...) en nuestro ordenamiento constitucional, la tutela jurisdiccional es un derecho "continente" que engloba, a su vez, 2
derechos fundamentales: el acceso a la justicia y el derecho al debido proceso (Cf. STC 0015-2001-AI/TC). Tal condicin
del derecho a la tutela jurisdiccional se ha expresado tambin en el artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional que, al
referirse al derecho a la tutela procesal efectiva, ha establecido en su primer prrafo que ste
(...) comprende el acceso a la justicia y el debido proceso (...)
Tambin tiene dicho este Tribunal que, al igual que lo que sucede con el derecho a la tutela jurisdiccional, el derecho al
debido proceso es un derecho que tiene la propiedad de albergar en su seno una serie de derechos fundamentales de
orden procesal (...) [fundamentos jurdicos 25 y 26, respectivamente].
EXP. N 1434-2006-PA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Vertiente subjetiva de la tutela jurisdiccional efectiva

14. El derecho a la tutela judicial efectiva est reconocido en nuestro ordenamiento constitucional en el artculo 139,
inciso 3, donde si bien aparece como principio y derecho de la funcin jurisdiccional, es claro tanto para la doctrina
unnime como para la propia jurisprudencia de este Tribunal, que se trata de un derecho constitucional que en su vertiente
subjetiva supone, en trminos generales, un derecho a favor de toda persona de acceder de manera directa o a travs de
representante ante los rganos judiciales; de ejercer sin ninguna interferencia los recursos y medios de defensa que
franquea la ley; de obtener una decisin razonablemente fundada en derecho; y, finalmente, de exigir la plena ejecucin de
la resolucin de fondo obtenida.
EXP. N. 4080-2004-AC/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Contenido complejo del debido proceso y la tutela jurisdiccional
42. Mediante ambos derechos se persigue garantizar que cuando una persona pretenda la defensa de sus derechos, la
solucin de un conflicto jurdico o la aclaracin de una incertidumbre jurdica sea atendida por un rgano jurisdiccional
mediante un proceso dotado de un conjunto de garantas mnimas. Asimismo, estos derechos poseen un contenido
complejo (pues se encuentran conformados por un conglomerado de mecanismos que no son fcilmente identificables)
que no se limita a los derechos fundamentales reconocidos en el artculo 139., el segundo prrafo del artculo 103. u
otras disposiciones de la Constitucin, sino tambin a aquellos derechos que resulten esenciales para que el proceso
pueda cumplir con su finalidad y que se deriven del principioderecho de dignidad de la persona humana (artculo 3. de la
Constitucin).
EXP. 0023-2005-PI/TC
44. El contenido constitucional de los derechos al debido proceso y a la tutela jurisdiccional, establecidos en el artculo
139. inciso 3), de la Constitucin, no puede ser identificado correctamente si tales derechos no son interpretados
sistemticamente con disposiciones constitucionales, tanto subjetivas como objetivas.
En relacin con los bienes subjetivos, cabe mencionar el principio-derecho de dignidad de la persona (artculo 1.), el
principio del Estado democrtico y social de derecho (artculo 43.), la proteccin jurisdiccional de los derechos (artculo
200.), y la interpretacin de los derechos fundamentales de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias (Cuarta Disposicin Final y Transitoria),
entre otros.
En cuanto a los bienes objetivos, tenemos los deberes de todos los peruanos (artculo 38), los deberes primordiales del
Estado (artculo 44.), el principio poltico de soberana popular (artculo 45.), el principio jurdico de supremaca
constitucional (artculo 51.), los principios constitucionales del proceso de descentralizacin (artculo 188.), por sealar
los principales.
EXP. 0023-2005-PI/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. mbito de aplicacin del debido proceso y la tutela jurisdiccional
43. En reiterada jurisprudencia, el Tribunal ha precisado que los derechos fundamentales que componen el debido proceso
y la tutela jurisdiccional efectiva son exigibles a todo rgano que tenga naturaleza jurisdiccional (jurisdiccin ordinaria,
constitucional, electoral y militar) y que pueden ser extendidos, en lo que fuere aplicable, a todo acto de otros rganos
estatales o de particulares (procedimiento administrativo, procedimiento legislativo, arbitraje y relaciones entre particulares,
entre otros).
EXP. 0023-2005-PI/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Debido proceso y tutela jurisdiccional en los procesos constitucionales
28. El debido proceso y la tutela jurisdiccional que es ejercida en los procesos constitucionales, para ser considerada
como tal, debe ser efectiva, desde el inicio de un proceso hasta el cumplimiento de lo decidido por la autoridad judicial,
pues, no tendra ningn sentido la existencia de un sistema de administracin de justicia si la tutela que ste debera
brindar no pudiera ser real y verdadera.
Precisamente, la necesidad de entender que el derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional comprende
necesariamente su efectividad, se desprende tanto del artculo 8. de la Declaracin Universal de Derechos Humanos
como del artculo 25.1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos. As, el derecho al recurso sencillo, rpido y
efectivo, se encuentra esencialmente referido a los procesos constitucionales de la libertad128.
Esta efectividad en los procesos constitucionales no se satisface con la existencia formal de los recursos, sino que debe
dar resultados o respuestas a las violaciones de derechos fundamentales. As, no pueden considerarse efectivos aquellos
recursos que, por las condiciones generales del pas o incluso por las circunstancias particulares de un caso dado,
resulten ilusorios. Ello puede ocurrir, por ejemplo, cuando su inutilidad haya quedado demostrada por la prctica, porque el
rgano jurisdiccional carezca de la independencia necesaria para decidir con imparcialidad o porque falten los medios para
ejecutar sus decisiones; por cualquier otra situacin que configure un cuadro de denegacin de justicia, como sucede
cuando se incurre en retardo injustificado en la decisin129.
EXP. 0023-2005-PI/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Diferencia entre debido proceso y tutela judicial efectiva
6. No se trata naturalmente de que el juez constitucional, de pronto, termine revisando todo lo que hizo un juez ordinario,
sino, especficamente, que fiscalice si uno o algunos de los derechos procesales con valor constitucional estn siendo
vulnerados. Para proceder de dicha forma existen dos referentes de los derechos de los justiciables: la tutela judicial
efectiva como marco objetivo y el debido proceso como expresin subjetiva y especfica, ambos previstos en el artculo
139, inciso 3 de la Constitucin Poltica del Per. Mientras que la tutela judicial efectiva supone tanto el derecho de acceso
a los rganos de justicia como la eficacia de lo decidido en la sentencia, es decir, una concepcin garantista y tutelar que
encierra todo lo concerniente al derecho de accin frente al poder-deber de la jurisdiccin, el derecho al debido proceso,
en cambio, significa la observancia de los derechos fundamentales esenciales del procesado principios y reglas esenciales
exigibles dentro del proceso como instrumento de tutela de los derechos subjetivos. El debido proceso tiene, a su vez, dos
expresiones: una formal y otra sustantiva; en la de carcter formal, los principios y reglas que lo integran tienen que ver
con las formalidades estatuidas, tales como las que establecen el juez natural, el procedimiento preestablecido, el derecho
de defensa, la motivacin; en su faz sustantiva, se relaciona con los estndares de justicia como son la razonabilidad y
proporcionalidad que toda decisin judicial debe suponer. Al respecto, el Tribunal Constitucional ha reconocido estas dos
manifestaciones del debido proceso en sus sentencias recadas en los Expedientes N 2192-2002-HC/TC (F.J. N 1), N
2169-2002-HC/TC (F.J. N 2) y N 3392-2004-HC/TC (F.J. N 6).
EXPEDIENTE N 8125-2005-PHC/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Derecho de acceso a la justicia

5. El derecho de acceso a la justicia como derecho de configuracin legal
8. Sin embargo, el demandante alega tambin que el artculo 10, es inconstitucional porque restringira el derecho de
acceso a la jurisdiccin, en procura de hacer efectiva la indemnizacin correspondiente como consecuencia de la
expropiacin.
Dicho argumento no puede ser estimado, pues pretende asignar al derecho de acceso a la justicia la condicin de derecho
absoluto. En efecto, el derecho de acceso a la justicia como manifestacin del derecho a la tutela judicial efectiva, previsto
en el artculo 1393. de la Constitucin, como todo derecho fundamental, es un derecho relativo y, en su caso, especfico,
de configuracin legal, toda vez que el acceso al proceso y el derecho a la expedicin de una sentencia sobre el fondo de
la cuestin, se encuentran condicionados, entre otros factores, a la existencia de legitimidad e inters para obrar, conforme
a lo dispuesto por los incisos 1 y 2 del artculo 427 del Cdigo Procesal Civil.
En el caso de las obligaciones de carcter civil, el aparato jurisdiccional solo acta a instancia del derecho subjetivo o el
inters privado, de manera tal que el inters para obrar en el proceso o, dicho de otra manera, la posibilidad de actuar el
derecho a nivel procesal, decae como consecuencia de la renuncia voluntaria del sujeto. Tal es el caso, por ejemplo, de las
clusulas contractuales en virtud de las cuales, en caso de incumplimiento de las obligaciones, las partes se obligan a
acudir exclusivamente a la va arbitral, en lugar de la va judicial; o, mutatis mutandis, y, en lo que al caso incumbe, si los
acreedores de la deuda agraria, motu proprio, optan por aceptar los bonos a los que hace alusin el decreto de urgencia
impugnado.
En consecuencia, el artculo 10 no implica una restriccin inconstitucional del derecho de acceso a la justicia, sino
simplemente configura una causal legal de decaimiento del inters para obrar procesal, a instancia exclusiva de la
voluntad del sujeto acreedor, lo que resulta plenamente legtimo.

10. El Tribunal Constitucional ha sostenido en innumerables oportunidades que el derecho de acceso a la justicia es un
componente esencial del derecho a la tutela jurisdiccional reconocido en el inciso 3 del artculo 139 de la Constitucin.
Dicho derecho no ha sido expresamente enunciado en la Carta de 1993, pero ello no significa que carezca del mismo
rango, pues se trata de un contenido implcito de un derecho expreso.
Derecho de tutela procesal efectiva. Lmites al acceso a la justicia

11. Como sucede con todos los derechos fundamentales, el de acceso a la justicia tampoco es un derecho ilimitado cuyo
ejercicio no pueda restringirse; sin embargo, siendo posible establecer restricciones a su ejercicio, ellas no pueden afectar
su contenido esencial. La exigencia del respeto del contenido esencial de los derechos fundamentales no se deriva de la
existencia de una clusula que, ex profeso, lo seale as, sino, bsicamente, del diverso nivel en el que opera el Poder
Constituyente (que los reconoce en normas constitucionales) y los poderes constituidos (que solo pueden limitarlos en
virtud de leyes cuya validez depende de su conformidad con la Norma Suprema del Estado).
Derecho de tutela procesal efectiva. Requisitos procesales como lmites al acceso a la justicia
12. De primera intencin, debe empezarse por afirmar que el establecimiento de cualquier requisito para poder iniciar un
proceso judicial importa, per se, una limitacin del derecho de acceso a la justicia. Este derecho, como se ha dicho,
garantiza, en su contenido inicial, el poder de acceder a un tribunal de justicia. Sin embargo, la garanta de acceso a un
tribunal de justicia no comporta obtener una decisin acorde con las pretensiones que se formulen, sino el derecho a que
se dicte una resolucin en Derecho, siempre que se cumplan los requisitos procesales (Jess Gonzlez Prez, El
derecho a la tutela jurisdiccional, Editorial Civitas, Madrid 2001, pg. 73).
Los requisitos procesales o las condiciones legales que se puedan establecer a fin de ejercerse el derecho de accin,
constituyen, prima facie, lmites al derecho de acceso a la justicia. Para que stos sean vlidos, como se ha adelantado,
es preciso que respeten su contenido esencial. Evidentemente, no estn comprendidos en los lmites justificados por el
ordenamiento, aquellos requisitos procesales que, so pretexto de limitar el derecho de acceso a la justicia, introduzcan
vas y mecanismos que impidan, obstaculicen o disuadan, irrazonable y desproporcionadamente, el acceso al rgano
judicial.
Lo que significa que, si el derecho de acceso a la justicia no comporta obtener una decisin acorde con las pretensiones
que se formulen, sino el derecho a que se dicte una resolucin en Derecho, siempre que se cumplan los requisitos
procesales, no todos los requisitos procesales que la ley prevea, por el solo hecho de estar previstos en la ley o en una
norma con rango de ley, son de suyo restricciones ad initio plenamente justificadas.
Derecho de tutela procesal efectiva. Acceso a la justicia entendido como evaluacin de la pretensin por la
Administracin de Justicia
8. En el contexto descrito, considera este Colegiado que cuando el ordenamiento reconoce el derecho de todo justiciable
de poder acceder a la jurisdiccin, como manifestacin de la tutela judicial efectiva, no quiere ello decir que la judicatura,
prima facie, se sienta en la obligacin de estimar favorablemente toda pretensin formulada, sino que simplemente, sienta
la obligacin de acogerla y brindarle una sensata como razonada ponderacin en torno a su procedencia o legitimidad. No
es, pues, que el resultado favorable est asegurado con solo tentarse un petitorio a travs de la demanda, sino tan solo la
posibilidad de que el rgano encargado de la administracin de Justicia pueda hacer del mismo un elemento de anlisis
con miras a la expedicin de un pronunciamiento cualquiera que sea su resultado. En dicho contexto, queda claro que si, a
contrario sensu de lo sealado, la judicatura no asume la elemental responsabilidad de examinar lo que se le solicita y,
lejos de ello, desestima, de plano, y sin merituacin alguna lo que se le pide, en el fondo lo que hace es neutralizar el
acceso al que, por principio, tiene derecho todo justiciable, desdibujando el rol o responsabilidad que el ordenamiento le
asigna. La tutela judicial efectiva no significa, pues, la obligacin del rgano jurisdiccional de admitir a trmite toda
demanda, ni que, admitida a trmite, tenga necesariamente que declararse fundada dicha demanda. Cabe tambin
puntualizar que, para la admisin a trmite, el juez solo puede verificar la satisfaccin de los requisitos formales de
admisibilidad y procedencia sealados en la ley procesal; exigencias relacionadas con la validez de la relacin procesal
que, como sabemos, se asientan en los presupuestos procesales y en las condiciones de la accin; es decir, exigencias
que tienen que ver con la competencia absoluta del juez, la capacidad procesal del demandante o de su representante, los
requisitos de la demanda, la falta de legitimidad del demandante o del demandado e inters para obrar (asimila voluntad
de la ley-caso justiciable). Se trata del ejercicio del derecho a la accin que no se identifica con la pretensin que
constituye el elemento de fondo basado en las razones de pedir y que ha de significar la carga de la prueba. Es en la
sentencia donde el juez declara (dice) el derecho y no liminarmente; por ello, puede haber proceso con demanda
desestimada en el fondo. Y es que, como lo expresa Peyrano, cualquiera puede demandar a cualquiera por cualquier cosa
con cualquier dosis de razn.
LIMA
EXP. N 763-2005-PA/TC (El Peruano, 1 de febrero de 2006)
Derecho de tutela procesal efectiva. Derecho al acceso a la justicia de tribunales internacionales

reduce al acceso a los tribunales internos, sino tambin a los internacionales, tal como se tiene previsto en el artculo 205
de la Constitucin: Agotada la jurisdiccin interna, quien se considere lesionado en los derechos que la Constitucin
reconoce puede recurrir a los tribunales u organismos internacionales constituidos segn tratados o convenios de los que
el Per es parte.
Es tambin en base a estas consideraciones que debe ser analizada la aplicacin aislada de los artculos 142 y 181 de la
Constitucin, segn la cual las resoluciones del JNE en materia electoral no pueden ser objeto de control constitucional,
incluso en los supuestos en los que resulten contrarias a los derechos fundamentales.
Derecho de tutela procesal efectiva. Definicin del debido proceso

3. El debido proceso implica el respeto, dentro de todo proceso, de los derechos y garantas mnimas con que debe contar
todo justiciable, para que una causa pueda tramitarse y resolverse en justicia. Tal es el caso de los derechos al juez
natural, a la defensa, a la pluralidad de instancias, acceso a los recursos, a probar plazo razonable, etc.
EXP. N. 200-2002-AA/TC
1. Este Colegiado en reiteradas ejecutorias ha establecido que el derecho reconocido en el inciso 3) del artculo 139. de la
Constitucin no slo tiene una dimensin "judicial". En ese sentido, el debido proceso est concebido como el
cumplimiento de todas las garantas, requisitos y normas de orden pblico que deben observarse en las instancias
procesales de todos los procedimientos, incluidos los administrativos, a fin de que las personas estn en condiciones de
defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado que pueda afectarlos. Vale decir que cualquier
actuacin u omisin de los rganos estatales, dentro de un proceso, sea ste administrativo como en el caso de autos,
o jurisdiccional, debe respetar el debido proceso legal. Uno de los atributos del debido proceso lo constituye el derecho de
defensa, que tiene como presupuesto, para su ejercicio, la debida notificacin de las decisiones que pudieran afectar una
situacin jurdica.
EXP. N. 2508-2004-AA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Contenido del debido proceso

25. Como ya lo ha precisado este Tribunal en constante jurisprudencia, el derecho al debido proceso comprende, a su vez,
un haz de derechos que forman parte de su estndar mnimo. Entre estos derechos constitucionales, especial relevancia
para el presente caso adquieren los derechos de razonabilidad, proporcionalidad, interdiccin de la arbitrariedad y
motivacin de las resoluciones. Es por ello que este Colegiado considera que el acto de la Administracin mediante el cual
se dispone el pase a retiro por renovacin de cuadros de los Oficiales de las Fuerzas Armadas -y por tanto, tambin de
Oficiales de la Polica Nacional del Per-, debe observar las garantas que comprenden el derecho al debido proceso.
4. As, el derecho de defensa en el mbito del procedimiento administrativo de sancin se estatuye como una garanta
para la defensa de los derechos que pueden ser afectados con el ejercicio de las potestades sancionatorias de la
Administracin. En ese sentido, garantiza, entre otras cosas, que una persona sometida a una investigacin, sea esta de
orden jurisdiccional o administrativa, y donde se encuentren en discusin derechos e intereses suyos, tenga la oportunidad
de contradecir y argumentar en defensa de tales derechos e intereses, para cuyo efecto se le debe comunicar,
previamente y por escrito, los cargos imputados, acompaando el correspondiente sustento probatorio, y otorgarle un
plazo prudencial a efectos de que mediante la expresin de los descargos correspondientes pueda ejercer cabalmente
su legtimo derecho de defensa. Se conculca, por tanto, dicho derecho cuando los titulares de derechos e intereses
legtimos se ven imposibilitados de ejercer los medios legales suficientes para su defensa.
EXP. N 5514-2005-PA/TC-CALLAO
3. El derecho al debido proceso no tiene un mbito constitucionalmente garantizado en forma autnoma, sino que su
lesin se produce a consecuencia de la afectacin de cualesquiera de los derechos que lo comprenden (v.g. el derecho a
la motivacin de las resoluciones jurisdiccionales y el derecho de defensa, reconocidos en los incisos 5 y 14 del artculo
139 de la Constitucin, respectivamente.
EXP. N 1434-2006-PA/TC
4. De igual manera, el Tribunal ha establecido en reiterada jurisprudencia que () el derecho al debido proceso
comprende una serie de derechos fundamentales de orden procesal, cada uno de los cuales cuenta con un contenido
constitucionalmente protegido que le es propio[] es necesario precisar que en la medida en que el derecho al debido
proceso no tiene un mbito constitucionalmente garantizado en forma autnoma, sino que su lesin se produce a
consecuencia de la afectacin de cualesquiera de los derechos que lo comprenden() (Cf. STC 05194-2005-PA/TC).
EXP. N 4719-2007-PHC/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Caractersticas del debido proceso

17. En base a lo anterior, para este Tribunal queda claro que la norma sometida a control no debe oponerse a una
interpretacin de los derechos y libertades reconocidos por la Constitucin de conformidad con la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, los tratados sobre derechos humanos ratificados por el Estado peruano y las decisiones
adoptadas por los tribunales internacionales sobre derechos humanos, constituidos segn tratados de los que el Per es
parte.
00007-2007-PI/TC
interpretacin de los derechos y libertades reconocidos por la Constitucin de conformidad con la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, los tratados sobre derechos humanos ratificados por el Estado peruano y las decisiones
parte.
00007-2007-PI/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Dimensiones formal y sustantiva del debido proceso
6. No se trata naturalmente de que el juez constitucional, de pronto, termine revisando todo lo que hizo un juez ordinario,
sino, especficamente, que fiscalice si uno o algunos de los derechos procesales con valor constitucional estn siendo
vulnerados. Para proceder de dicha forma existen dos referentes de los derechos de los justiciables: la tutela judicial
efectiva como marco objetivo y el debido proceso como expresin subjetiva y especfica, ambos previstos en el artculo
139, inciso 3 de la Constitucin Poltica del Per. Mientras que la tutela judicial efectiva supone tanto el derecho de acceso
a los rganos de justicia como la eficacia de lo decidido en la sentencia, es decir, una concepcin garantista y tutelar que
encierra todo lo concerniente al derecho de accin frente al poder-deber de la jurisdiccin, el derecho al debido proceso,
en cambio, significa la observancia de los derechos fundamentales esenciales del procesado principios y reglas esenciales
exigibles dentro del proceso como instrumento de tutela de los derechos subjetivos. El debido proceso tiene, a su vez, dos
expresiones: una formal y otra sustantiva; en la de carcter formal, los principios y reglas que lo integran tienen que ver
con las formalidades estatuidas, tales como las que establecen el juez natural, el procedimiento preestablecido, el derecho
de defensa, la motivacin; en su faz sustantiva, se relaciona con los estndares de justicia como son la razonabilidad y
proporcionalidad que toda decisin judicial debe suponer. Al respecto, el Tribunal Constitucional ha reconocido estas dos
manifestaciones del debido proceso en sus sentencias recadas en los Expedientes N 2192-2002-HC/TC (F.J. N 1), N
2169-2002-HC/TC (F.J. N 2) y N 3392-2004-HC/TC (F.J. N 6).
EXPEDIENTE N 8125-2005-PHC/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. mbito de proteccin del debido proceso

37. El artculo 139, inciso 3 de la Constitucin establece que: son principios y derechos de la funcin jurisdiccional (...) 3.
La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional (...). Sobre esta disposicin constitucional debe realizarse dos
precisiones interpretativas. En primer lugar, pareciera desprenderse de la literalidad del texto de la disposicin
constitucional aludida que el debido proceso constituye, antes que un derecho fundamental, un principio de la funcin
jurisdiccional. El Tribunal Constitucional no asume esta interpretacin, pues desde la perspectiva de la interpretacin
constitucional de los derechos fundamentales, y a la luz del principio pro homine (artculo V del Cdigo Procesal
Constitucional), es conforme con la Constitucin que se interprete tambin que en dicha disposicin constitucional se
reconoce el derecho fundamental al debido proceso.
EXP. N. 5156-2006-PA/TC
6. El debido proceso inter privatos

El derecho fundamental al debido proceso es un derecho que est previsto en la Constitucin Poltica de 1993, la cual
seala (artculo 139, inciso 3) que
son principios y derechos de la funcin jurisdiccional [...] la observancia del debido proceso [...].
Una interpretacin literal de esta disposicin constitucional podra llevar a afirmar que el debido proceso se circunscribe
estrictamente a los procesos de naturaleza jurisdiccional. Sin embargo, una interpretacin en ese sentido no es correcta.
El derecho fundamental al debido proceso es un derecho que ha de ser observado en todo tipo de procesos y
procedimientos, cualquiera que fuese su naturaleza. Ello es as en la medida en que el principio de interdiccin de la
arbitrariedad es un principio inherente a los postulados esenciales de un Estado constitucional democrtico y a los
principios y valores que la propia Constitucin incorpora.
De ah que sea una verdad de erogrullo decir que el debido proceso se aplica tambin a las relaciones inter privato,. pues,
que las asociaciones sean personas jurdicas de Derecho privado, no quiere decir que no estn sujetas a los principios,
valores y disposiciones constitucionales; por el contrario, como cualquier ciudadano o institucin (pblica o privada), tienen
la obligacin de respetarlas, ms an cuando se ejerce la potestad disciplinaria sancionadora.
En tal sentido, las asociaciones no estn dispensadas de observar el estricto respeto del derecho fundamental al debido
proceso, sea en sus manifestaciones de derecho de defensa, doble instancia, motivacin resolutoria u otro atributo
fundamental, debindolo incorporar a la naturaleza especial del proceso particular que hubiesen establecido, a efectos de
garantizar un adecuado ejercicio de la facultad sancionadora que poseen (Exp. N. 1461-2004-AA/TC).
EXP. N 4241-2004-AA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Gratuidad de la administracin de justicia

4. Precisadas las cuestiones precedentes, este Colegiado enfatiza lo siguiente: a) en aquellos supuestos en los que por
propio derecho se solicita la expedicin de copias certificadas de un expediente tramitado en la va penal, resulta
inconstitucional la exigencia de tasas judiciales o cargas impositivas de algn tipo. Tal criterio, por lo dems, se desprende
del derecho a la gratuidad de la administracin de justicia en cuanto componente fundamental del debido proceso, derecho
que, como lo reconoce la propia Constitucin Poltica del Per, no slo opera para las personas de escasos recursos
econmicos, sino para aquellos supuestos que la ley seala, significando ello que si el Texto nico Ordenado de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, aprobado por Decreto Supremo N. 017-93-JUS, precisa en el inciso d) de su artculo 24
que, entre las exoneraciones en el pago de las tasas judiciales, se encuentran los procesos penales, con la nica
excepcin de las querellas, no puede habilitarse ninguna disposicin administrativa ni legal que permita distinguir donde la
norma referida no distingue; b) cualquier disposicin normativa que lesiona un derecho fundamental, sea de naturaleza
legal, o infralegal, puede ser susceptible de inaplicacin por va del control difuso, no slo en los procesos ordinarios sino
en aquellos de carcter constitucional, conforme lo establece el artculo 3 de la Ley N. 23506, en concordancia con el
artculo 138, segundo prrafo de la Constitucin Poltica del Per; c) la solicitud de expedicin de copias certificadas de
un proceso, en tanto se refiere a un trmite jurisdiccional carente de naturaleza contenciosa, no tiene porqu involucrar ni
hacer partcipe al Procurador Pblico que particip en dicho proceso, pues no se trata de modificar o alterar de modo
alguno lo resuelto en l. La autoridad jurisdiccional, sea ordinaria o privativa, no puede, por tanto, articular trmites
irrazonables o carentes de toda justificacin, tanto ms cuando no existe norma imperativa orientada en tal sentido; d) el
hecho de que una disposicin normativa haya emanado de una autoridad jurisdiccional superior, no justifica que la
autoridad jurisdiccional inferior se limite a comportarse como un ente meramente aplicador o carente de todo raciocinio
respecto de la validez o justificacin que, desde el punto de vista constitucional, pueda o no acompaarle a dicha
disposicin. Para efectos del control constitucional, no existe por lo tanto ni pueden invocarse en modo alguno jerarquas
funcionales de ningn tipo, pues la nica y excluyente vinculacin slo opera respecto de la norma fundamental, y de la
obligatoriedad de que todos los sujetos pblicos o privados deban acatarla en su contenido posibilitando en todo momento
la plena realizacin de sus valores y derechos esenciales.
EXP. N 2206-2002-AA/TC
6. La primera disposicin comporta una concretizacin del principio de igualdad en el mbito de la administracin de
justicia. Segn ste, no se garantiza a todos los justiciables la gratuidad en la administracin de justicia, sino slo a
aquellos que tengan escasos recursos [econmicos].
EXP. N. 1607-2002-AA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Derecho al procedimiento preestablecido

. La parte demandante alega vulneracin al procedimiento preestablecido sealando que ante el concesorio de la gracia
presidencial no se sobresey la causa como corresponda. Sobre el particular, es de sealarse que el contenido del
derecho al procedimiento preestablecido en la ley no garantiza que se respeten todas y cada una de las disposiciones
legales que regulan el procedimiento, sea este administrativo o jurisdiccional, sino que las normas con las que se inici un
determinado procedimiento, no sean alteradas o modificadas con posterioridad por otra. De esta manera, iniciado un
procedimiento determinado, cualquier modificacin realizada a la norma que lo regulaba, no debe ser la inmediatamente
aplicable al caso, pues el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin garantiza que nadie puede ser sometido a
procedimiento distinto de los previamente establecidos. (Cfr. Exp. N 2928-2002-AA/TC, Martnez Candela, Exp. N 15932003-HC/TC, Dionisio Llajaruna Sare).
EXP. N 4053-2007-PHC/TC-LIMA
Derecho de tutela procesal efectiva. Derecho a la jurisdiccin predeterminada por ley

8. El segundo prrafo del inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin, consagra el derecho al juez natural o, como
expresis verbis all se seala, el derecho a no ser desviado de la jurisdiccin predeterminada por la ley. Dicho derecho es
una manifestacin del derecho al debido proceso legal o, lo que con ms propiedad, se denomina tambin tutela
procesal efectiva. Mediante l se garantiza un diverso haz de atributos, que si inicialmente surgieron como garantas del
individuo dentro de un proceso, ahora se ha convertido en una institucin que asegura la eficacia de la potestad
jurisdiccional del Estado. Como afirma Ada Pellegrini Grinover, las garantas constitucionales del debido proceso legal se
convierten, de garantas exclusivas de las partes, en garantas de estructura cooperatoria, en donde la garanta de
imparcialidad de la jurisdiccin brota de la colaboracin entre las partes y el juez. La participacin de los sujetos del
proceso no solo permite a cada quien aumentar las posibilidades de obtener una decisin favorable, sino significa
cooperacin en el ejercicio de la jurisdiccin. Ms all de las intenciones egostas de las partes, la estructura dialctica del
proceso existe para revertir en beneficio de la buena calidad de la prestacin jurisdiccional y de la perfecta adherencia de
la sentencia a la situacin de derecho material subyacente [O processo constitucional em marcha, Max Limonad, Sao
Paulo 1985, pg. 8].
Derecho de tutela procesal efectiva. Contenido del derecho a la jurisdiccin predeterminada por ley
5. Uno de los derechos que integran el debido proceso es el derecho al procedimiento predeterminado por la ley. Sin
embargo, este no garantiza que cuando una persona sea sometida a un proceso o procedimiento sancionador, todas las
reglas procedimentales establecidas en la ley o, como se ha sugerido en la demanda, en el estatuto, deban
inexorablemente ser respetadas, pues de otro modo, inmediata e inexorablemente, se generara una violacin de dicho
derecho. Tal forma de comprender el contenido constitucionalmente protegido del derecho terminara con el absurdo de
reconducir todo problema de incumplimiento de la ley adjetiva al mbito de este derecho fundamental y, por su virtud, al
seno de la justicia constitucional.
En la STC 2928-2002-HC/TC se sostuvo que el mbito protegido por este derecho simplemente garantiza que una
persona sometida a un procedimiento (judicial, administrativo o de cualquier otra ndole), conforme a determinadas reglas
previamente determinadas, no sufra la alteracin irrazonablemente de estas, es decir, de las reglas con las cuales aquel
se inici.
Por tanto, con independencia de si, en el caso, al sancionarse al recurrente, se cont o no con el dictamen de la Junta
Calificadora, establecido en el estatuto de la emplazada, este Tribunal considera que detrs de tal situacin no hay una
materia constitucional que sea de su competencia evaluar1.
EXP. N 3312-2004-AA/TC
6. Del mismo modo, el Tribunal debe de recordar que "La predeterminacin del juez no puede interpretarse rgidamente,
de suerte que impida que las normas de carcter general sobre la organizacin judicial y competencia de los jueces y
tribunales adquieran efectos temporales inmediatos, pues ello no slo creara importantsimas disfuncionalidades en la
administracin de justicia ... sino tambin porque esa rgida comprensin del concepto predeterminacin no se
corresponde con el espritu y finalidad que inspira el derecho fundamental cuestionado, en tanto no resulte comprometida
la imparcialidad del juzgador o se desvirte la razonable presuncin de que sta no queda afectada dadas las
caractersticas en la que se inserta la modificacin operada" (STC de Espaa, N. 381/1992, Fun. Jur. N. 4).
EXP. N 1013-2003-HC/TC
3. El segundo prrafo del inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin, consagra el derecho a no ser desviado de la
jurisdiccin predeterminada por la ley. Dicho derecho es una manifestacin del derecho al "debido proceso legal" o, lo que
con ms propiedad, se denomina tambin "tutela procesal efectiva".
EXP. N 1013-2003-HC/TC
4. El recurrente considera que se ha lesionado su derecho a no ser desviado de la jurisdiccin previamente determinada
por la ley, pues, a su juicio, su juzgamiento lo realiza un juez "especial". Adems de las razones precedentemente
expuestas, el Tribunal no comparte dicho criterio, ya que, en primer lugar, el juez que se encuentra a cargo de las
investigaciones judiciales pertenece al Poder Judicial, cuyo ejercicio de potestad jurisdiccional le fue establecido con
anterioridad a la iniciacin del proceso judicial. En segundo lugar, porque el derecho en referencia implica que el rgano
judicial haya sido creado por una norma legal que lo haya investido de jurisdiccin y competencia con anterioridad al inicio
de la actuacin judicial.
EXP. N 1013-2003-HC/TC
3. Que este Tribunal ha sealado en reiterada jurisprudencia que mediante al derecho al juez natural o a la jurisdiccin
predeterminada por la ley se garantiza que el juzgamiento de una persona o la resolucin de una controversia
determinada, cualquiera sea la materia, no sea realizada por rganos jurisdiccionales de excepcin o por comisiones
especiales creadas para tal efecto, cualquiera sea su denominacin, sino por un juez o un rgano que ejerza potestad
jurisdiccional, cuya competencia haya sido previamente determinada por la ley; es decir, que el caso judicial sea resuelto
por un juez cuya competencia necesariamente deba haberse establecido en virtud de una ley con anterioridad al inicio del
proceso, garantizndose de ese modo que nadie sea juzgado por un juez ex post facto o por un juez ad hoc [Cfr. STCs
1076-2003-HC/TC, 0290-2002-HC/TC, 1013-2003-HC/TC].
EXP. N 5776-2007-PHC/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Finalidad de la jurisdiccin predeterminada por ley

11. En ese sentido, si la finalidad del derecho al procedimiento predeterminado por la ley tambin es impedir que la
alteracin y aplicacin de las nuevas reglas procesales repercutan en el ejercicio efectivo de otros derechos
fundamentales del debido proceso, es claro que esa finalidad no resulta afectada en todos aquellos supuestos en los que
el proceso ha concluido en virtud de una resolucin judicial firme, en el que las partes, conforme a las reglas procesales
que correspondan a la resolucin de esa controversia, ejercieron dichos derechos. De modo que el Tribunal Constitucional
considera que, no habindose afectado el contenido constitucionalmente protegido del derecho a no ser desviado del
procedimiento predeterminado por la ley, es de aplicacin el artculo 38 del Cdigo Procesal Constitucional, por lo que la
pretensin debe desestimarse.
EXP. N. 2298-2005-PA/TC
8. El segundo prrafo del inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin, consagra el derecho al juez natural o, como
expresis verbis all se seala, el derecho a no ser desviado de la jurisdiccin predeterminada por la ley. Dicho derecho es
una manifestacin del derecho al debido proceso legal o, lo que con ms propiedad, se denomina tambin tutela
procesal efectiva. Mediante l se garantiza un diverso haz de atributos, que si inicialmente surgieron como garantas del
individuo dentro de un proceso, ahora se ha convertido en una institucin que asegura la eficacia de la potestad
jurisdiccional del Estado. Como afirma Ada Pellegrini Grinover, las garantas constitucionales del debido proceso legal se
convierten, de garantas exclusivas de las partes, en garantas de estructura cooperatoria, en donde la garanta de
imparcialidad de la jurisdiccin brota de la colaboracin entre las partes y el juez. La participacin de los sujetos del
proceso no solo permite a cada quien aumentar las posibilidades de obtener una decisin favorable, sino significa
cooperacin en el ejercicio de la jurisdiccin. Ms all de las intenciones egostas de las partes, la estructura dialctica del
proceso existe para revertir en beneficio de la buena calidad de la prestacin jurisdiccional y de la perfecta adherencia de
la sentencia a la situacin de derecho material subyacente [O processo constitucional em marcha, Max Limonad, Sao
Paulo 1985, pg. 8].
Derecho de tutela procesal efectiva. Diferencia entre jurisdiccin excepcional y jurisdiccin especial
EXP. N 1013-2003-HC/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Jurisdiccin predeterminada por la ley y modificacin legislativa
7. Ciertamente, el mbito constitucionalmente garantizado de este derecho no se orienta a impedir que, en abstracto, el
legislador pueda modificar o alterar las reglas que regulan la realizacin del proceso judicial. La discrecionalidad legislativa
con la que cuenta el Congreso de la Repblica para disear, en lo que aqu interesa, los procesos judiciales ordinarios, no
tiene ms lmites que el modelo constitucional del proceso y el respeto de los derechos fundamentales procesales que se
hayan reconocido en la Constitucin. De modo que no existiendo un derecho a la petrificacin de las reglas a las que est
sometido un procedimiento judicial, la garanta que ste ofrece es que, de producirse una modificacin del procedimiento
judicial, su aplicacin no devenga en arbitraria.
La respuesta a la pregunta cundo la aplicacin de una modificacin legislativa a las reglas del proceso judicial puede
devenir en arbitraria, por irrazonable o desproporcionada?, es una cuestin que tampoco este Tribunal puede absolver en
abstracto y con carcter general, sino en funcin de cada caso concreto.
EXP. N. 2298-2005-PA/TC
9. El recurrente considera que se ha lesionado su derecho a no ser desviado de la jurisdiccin previamente determinada
por la ley, pues, a su juicio, el mandato de detencin dictado en su contra fue expedido por un juez incompetente y
parcializado. No comparte dicho criterio el Tribunal Constitucional. En primer lugar, el rgano que resolvi dictar mandato
de detencin contra el recurrente y que se encuentra a cargo de las investigaciones judiciales, es uno propio del Poder
Judicial, cuyo ejercicio de potestad jurisdiccional le fue establecido con anterioridad a la iniciacin del proceso judicial.
Derecho de tutela procesal efectiva. Derecho a no ser desviado de la jurisdiccin predeterminada por la ley
6. Asimismo, es oportuno precisar que cuando este Tribunal se ha referido al derecho reconocido en el inciso 3) del
artculo 139 como si se tratara del derecho al juez natural, siempre lo ha hecho asumiendo que bajo la nomenclatura de
ese derecho, en realidad, subyace el derecho a no ser desviado de la jurisdiccin predeterminada por la ley, como se
afirma en el precepto constitucional antes referido. No ha sido ajeno a este Tribunal, desde luego, que en el derecho
comparado y en la literatura especializada, se suele diferenciar a ambos, y al hacerlo, se asigna como contenido
constitucionalmente protegido del derecho al juez natural, el reconocimiento de un atributo subjetivo a favor del procesado
o, en trminos generales, de un justiciable, a ser juzgado por un juez-persona determinado, un juez-rgano territorialmente
competente, o que cuente con una presunta mayor especializacin, idoneidad, actitud, capacidad, etc.
STC Exp. N 1934-2003-HC/TC (publicada en www.tc.gob.pe)
Derecho de tutela procesal efectiva. Exigencias del derecho al juez natural

5. Respecto de la presunta violacin al juez natural, cabe precisar que la demandante aduce vulneracin del derecho al
juez predeterminado por ley o juez natural, reconocido en el artculo 139., inciso 3, de la Constitucin, segn el cual:
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento distinto de
los previamente establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin ni por comisiones especiales creadas
al efecto, cualquiera sea su denominacin. El contenido de este derecho plantea dos exigencias: en primer lugar, que
quien juzgue sea un juez o un rgano que tenga potestad jurisdiccional, garantizndose as la interdiccin de ser
enjuiciado por un juez excepcional o por una comisin especial creada ex profeso para desarrollar funciones
jurisdiccionales o que dicho juzgamiento pueda realizarse por comisin o delegacin, o que cualquiera de los poderes
pblicos pueda avocarse al conocimiento de un asunto que debe ser ventilado ante rgano jurisdiccional; y, en segundo
lugar, exige que la jurisdiccin y la competencia del juez sean predeterminadas por la ley, por lo que la asignacin de
competencia judicial necesariamente debe haberse establecido con anterioridad al inicio del proceso, garantizndose as
que nadie pueda ser juzgado por un juez ex post facto o por un juez ad hoc. (Cfr. 290-2002-PHC/TC, Eduardo Calmell del
Solar).
EXP. N 5231-2007-PHC/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Derecho al juez independiente e imparcial

23. La independencia y la imparcialidad del juzgador no slo constituyen principios y garantas de la administracin de
justicia, sino tambin una garanta para quienes acuden a los rganos jurisdiccionales en busca de justicia. Al respecto, el
Tribunal Constitucional sostuvo en una anterior oportunidad, que "Debe tomarse en cuenta que si bien, prima facie, la
imparcialidad e independencia son garantas consustanciales y necesarias para una correcta Administracin de Justicia,
estas deben entenderse, a su vez, como garantas para los imputados (garanta a ser juzgado por un Tribunal
independiente e imparcial), configurndose, de este modo, su doble dimensin"[13]. Ello coincide con lo establecido en la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos que en su artculo 8.1 dispone que "Toda persona tiene derecho a ser
oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e
imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o
para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
24. Por ello, cuando se vulneran principios como la independencia o imparcialidad del juzgador, tambin se afecta el
derecho a un juez independiente e imparcial y consecuentemente, la tutela jurisdiccional "efectiva". En el caso de los
miembros de las fuerzas armadas y policiales militares y policiales, ellos gozan, como todo ciudadano, del derecho a que
el Estado les proporcione todas las garantas que les asegure un proceso debido. En ningn caso, se puede equiparar el
mbito de la administracin militar en el que imperan los principios de orden y disciplina, entre otros, con el mbito de la
jurisdiccin militar, en el que imperan la Constitucin que reconoce, entre otros, el derecho a la tutela jurisdiccional
"efectiva" y la ley que sea expedida conforme a ella.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Derecho de defensa

14. Bajo esa premisa, el derecho de defensa constituye un derecho fundamental de naturaleza procesal que conforma, a
su vez, el mbito del debido proceso, y sin el cual no podra reconocerse la garanta de este ltimo. Por ello, en tanto
derecho fundamental, se proyecta como principio de interdiccin para afrontar cualquier indefensin y como principio de
contradiccin de los actos procesales que pudieran repercutir en la situacin jurdica de algunas de las partes, sea en un
proceso o procedimiento, o en el caso de un tercero con inters.
EXP. N 8605-2005-AA/TC
24. El derecho de defensa garantiza, entre otras cosas, que una persona sometida a una investigacin, sea esta de orden
jurisdiccional o administrativa, y donde se encuentren en discusin derechos e intereses suyos, tenga la oportunidad de
contradecir y argumentar en defensa de tales derechos e intereses. Se conculca, por tanto, cuando los titulares de
derechos e intereses legtimos se ven imposibilitados de ejercer los medios legales suficientes para su defensa, o cuando,
como ocurre en el presente caso, se establezcan condiciones para la presentacin de los argumentos de defensa.
EXP. N. 3741-2004-AA/TC
27. Como se ha sostenido en diversas causas, el derecho de defensa protege el derecho a no quedar en estado de
indefensin en cualquier etapa del proceso judicial o del procedimiento administrativo sancionatorio. Este estado de
indefensin no solo es evidente cuando, pese a atribursele la comisin de un acto u omisin antijurdico, se le sanciona a
un justiciable o a un particular sin permitirle ser odo o formular sus descargos, con las debidas garantas, sino tambin a
lo largo de todas las etapas del proceso y frente a cualquier tipo de articulaciones que se puedan promover.
Derecho de tutela procesal efectiva. Contenido constitucional del derecho de defensa

6. Que, en relacin al derecho de defensa que el recurrente alega se ha vulnerado, este Tribunal debe recordar que dentro
del contenido constitucionalmente protegido de este derecho no se encuentra el que una investigacin criminal a realizarse
por un juez pueda iniciarse slo despus de haberse odo a la persona contra la que se abrir el proceso penal. S
garantiza, en cambio, que en el desarrollo del proceso penal mismo, el imputado de la comisin de determinados delitos
no quede en estado de indefensin.
EXP. N. 0506-2005-PA/TC
4. Al respecto, en la STC 5871-2005-AA/TC [fundamentos 12 y 13, respectivamente] este Tribunal sostuvo que el derecho
de defensa
(...) se proyecta (...) como un principio de contradiccin de los actos procesales que pudieran repercutir en la situacin
jurdica de algunas de las partes de un proceso o de un tercero con inters (...).
La observancia y respeto del derecho de defensa es consustancial a la idea de un debido proceso, propio de una
democracia constitucional que tiene en el respeto de la dignidad humana al primero de sus valores. Por su propia
naturaleza, el derecho de defensa es un derecho que atraviesa transversalmente a todo el proceso judicial, cualquiera sea
su materia. [Subrayado agregado].
EXP. N 5277-2006-AA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Aplicacin del derecho de defensa en todas las etapas del proceso
12. El recurrente tambin alega que, con la decisin de no ratificarlo, se habra lesionado su derecho de defensa. El
Tribunal Constitucional tampoco comparte tal criterio. Como en diversas causas se ha sostenido, el derecho en referencia
protege el derecho a no quedar en estado de indefensin en cualquier etapa del proceso judicial o del procedimiento
administrativo sancionatorio. Este estado de indefensin al que se ha hecho alusin no slo opera en el momento en que,
pese a atribursele la comisin de un acto u omisin antijurdico, se le sanciona a un justiciable o a un particular, sin
permitirle ser odo o formular sus descargos, con las debidas garantas, sino a lo largo de todas las etapas del proceso y
frente a cualquier tipo de articulaciones que se puedan promover.
EXP. N. 2209-2002-AA/TC
121. Si bien una interpretacin literal de la primera parte del inciso 14) del artculo 139 de la Constitucin parecera
circunscribir el reconocimiento del derecho de defensa al mbito del proceso, una interpretacin sistemtica de la ltima
parte del mismo precepto constitucional permite concluir que ese derecho a no ser privado de la defensa debe entenderse,
por lo que hace al mbito penal, como comprensivo de la etapa de investigacin policial, desde su inicio; de manera que el
derecho a ser asesorado por un defensor, libremente elegido, no admite que, por ley o norma con valor de ley, este mbito
pueda reducirse y, en ese sentido, disponerse que el derecho a ser asistido por un profesional del derecho no alcance el
momento previo a la toma de la manifestacin.
Derecho de tutela procesal efectiva. Afectacin del contenido esencial del derecho de defensa
2. La Constitucin reconoce el derecho de defensa en el inciso 14), artculo 139, en virtud del cual se garantiza que los
justiciables, en la proteccin de sus derechos y obligaciones, cualquiera sea su naturaleza (civil, mercantil, penal, laboral,
etc.), no queden en estado de indefensin. El contenido esencial del derecho de defensa queda afectado cuando, en el
seno de un proceso judicial, cualquiera de las partes resulta impedida, por concretos actos de los rganos judiciales, de
ejercer los medios necesarios, suficientes y eficaces para defender sus derechos e intereses legtimos
Exp. N 1231-2002-HC/TC (Publicado en El Peruano el 18 de setiembre de 2002)
Derecho de tutela procesal efectiva. Falta de notificacin

2. Este Tribunal tiene dicho que () el derecho de defensa garantiza que una persona sometida a un proceso judicial no
quede en estado de indefensin por actos u omisiones que sean imputables directa e inmediatamente al rgano
jurisdiccional (Cfr. STC 06149-2006-PA/TC y 06662-2006-PA/TC). Por cierto, las exigencias que se derivan del significado
constitucional del derecho de defensa no se satisfacen con la posibilidad de que in abstracto las partes puedan
formalmente hacer ejercicio de los recursos necesarios previstos en la ley, sino tambin con la garanta de que pueda
ejercerse este derecho de manera efectiva.
EXP. N 09537-2006-PA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Indebida notificacin

7. En la STC N. 5871-2005-PA/TC este Tribunal expres que la posibilidad de ejercer el derecho de defensa presupone
(...), que quienes participan en un proceso judicial para la determinacin de sus derechos y obligaciones jurdicas tengan
conocimiento, previo y oportuno, de los diferentes actos procesales que los pudieran afectar, a fin de que tengan la
oportunidad de ejercer, segn la etapa procesal de que se trate, los derechos procesales que correspondan (v.g.
interponer medios impugnatorios).
Como quiera que su ejercicio, en muchos casos, es dependiente, a su vez, de una oportuna notificacin de los actos
procesales, los problemas que se puedan derivar de la carencia de notificacin no son ajenos al contenido
constitucionalmente protegido del derecho de defensa. Esa relevancia constitucional de la notificacin de los actos
procesales, sin embargo, no se extiende a cualquier vicio o defecto que en su realizacin se pudiera incurrir, sino slo en
los casos en que los efectos de tales vicios pudieran haber dejado en estado de indefensin a los sujetos procesales.
Por ello, en el mbito de la justicia constitucional de la libertad, el juzgamiento de un defecto o vicio en el acto procesal de
notificacin no puede circunscribirse a un anlisis de su legalidad, sino en relacin con los efectos que estos pudieran
generar en el ejercicio efectivo del derecho de defensa [fundamentos jurdicos 13 y 14].
EXP. N 1434-2006-PA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Vulneracin del derecho de defensa

15. En el extremo que se discute de autos donde se contrapone la actuacin de oficio del Estado bajo la presuncin de
legalidad de sus actos (iuris tantum) frente a un particular, la vulneracin del derecho de defensa quedara
fehacientemente constatada si se comprobase que la Administracin Tributaria ha sustentado sus conclusiones en base a
pruebas inexistentes o desconocidas, pues ello determinara la imposibilidad de contradecirlas y, obviamente, defenderse
contra ellas; ms an si tales pruebas, por s mismas, resultaron sustanciales y determinantes para la resolucin de la
controversia.
EXP. N 8605-2005-AA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Derecho de igualdad de armas

5. El derecho de igualdad procesal o de igualdad de armas se deriva de la interpretacin sistemtica del artculo 2, inciso 2
(igualdad) y del artculo 139, inciso 3 (debido proceso), de la Constitucin. En tal sentido, todo proceso, judicial,
administrativo o en sede privada, debe garantizar que las partes del proceso detenten las mismas oportunidades de
alegar, defenderse o probar, de modo que no se ocasione una desventaja en ninguna de ellas respecto a la otra. Tal
exigencia constituye un componente del debido proceso ya que ningn proceso que inobserve dicho imperativo puede
reputarse como debido.
Derecho de tutela procesal efectiva. Lmites al derecho a la prueba

150. Sin embargo, lo anterior no quiere decir que no puedan establecerse otra clase de lmites, derivados esta vez de la
necesidad de armonizarse su ejercicio con otros derechos o bienes constitucionales, siempre que con ellos no se afecte su
contenido esencial o, en su caso, los principios de razonabilidad y proporcionalidad. En cualquier caso, la posibilidad de
justificar vlidamente estos otros lmites debe basarse en la necesidad de proteger otros derechos y bienes de la misma
clase que aquel que se limita. Como expresa San Martn Castro en cuanto se trata de un derecho fundamental, destinado
a la proteccin de todos aquellos que acuden al rgano jurisdiccional en defensa de sus derechos e intereses legtimos, la
ley ordinaria no puede impedir la actuacin de medios de prueba sustanciales para la defensa, ni priorizar otros intereses o
bienes jurdicos, que no tengan expresa relevancia constitucional o igual nivel (San Martn Castro, Csar: Derecho
Procesal Penal, Volumen I, Grijley, 1999. Pg. 61).
154. En consecuencia, el Tribunal Constitucional estima que, si bien la realizacin de un proceso con las debidas garantas
es un derecho que se debe respetar en toda circunstancia, tambin lo es que, la limitacin de determinados contenidos,
como el de interrogar a los que elaboran el atestado policial, se encuentra perfectamente justificada si es que, con tal
limitacin, el legislador persigue proteger derechos fundamentales tan valiosos como la vida y la integridad personal.
Derecho de tutela procesal efectiva. Prueba diablica vulneracin del derecho a la igualdad de armas
4. Que asimismo manifiesta que como medio de prueba solicit en dicho proceso la exhibicin de los padrones
correspondientes al ao 1963 hasta 2002, a efectos de acreditar su membresa, sin embargo en el proceso ordinario la
Comunidad Campesina se ha rehusado a exhibir y en el proceso se ha omitido considerar este aspecto. Evidentemente
este evento pone a la recurrente en la situacin imposible de tener que acreditar un hecho cuya prueba no est a su
disposicin sino de la Comunidad Campesina, constituyendo tal hecho un eventual problema de prueba diablica que tiene
relacin directa con el contenido constitucionalmente protegido del derecho a la igualdad de armas en el proceso y,
ciertamente, con el derecho a la prueba, en la medida que el impedimento o la imposibilidad de una persona de ofrecer un
medio probatorio que acredite un hecho por causa de la otra parte o del juez pueda significar una afectacin de ese
derecho fundamental. En tal sentido, dado que el hecho anteriormente descrito tiene relacin directa con el contenido
constitucionalmente protegido del derecho a la igualdad de armas y del derecho a la prueba, tampoco en este extremo es
de aplicacin la causal de improcedencia establecida en el artculo 5, inciso 1, del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 4281-2007-PA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Carga de la prueba

6. En el procedimiento sancionatorio seguido contra la recurrente en Indecopi resulta que la parte denunciada debe probar
que la parte denunciante carece del ttulo del derecho que dice representar. Ahora bien, como es sabido, constituye
principio procesal que la carga de la prueba corresponde a quien afirma un hecho. Si la sociedad colectiva denunciante
afirma detentar la representacin de determinadas obras, no resulta nada oneroso para ella exhibir el documento que la
acredita. Por el contrario, si es a la parte denunciada a quien se exige acreditar que la sociedad colectiva carece del ttulo
de representacin, significa ello una carga excesiva e intolerable. Esto es as debido a que mientras para la parte
denunciante el acreditar la representacin de la obra no significa carga alguna, dado que tiene a disposicin el archivo de
documentos donde consta el otorgamiento de la representacin, para el denunciado significa una carga excesiva, de difcil
acreditacin, e incluso, para algn denunciado, de acreditacin prcticamente imposible. Tal exigencia constituye un tpico
caso de prueba diablica, dado que significa exigir al denunciado una prueba de difcil e, incluso, imposible acreditacin,
pero ello no por su inexistencia, sino por el considerable grado de dificultad que implica su obtencin.
Derecho de tutela procesal efectiva. Carga de la prueba dinmica

50. Pese a lo claro que puede resultar el procedimiento regular que debe realizarse con posterioridad a que una demanda
sea declarada fundada, este Colegiado considera propicio este punto a fin de explicar algunas cuestiones que pueden
resultar controversiales.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Derecho de igualdad procesal y dificultad de la prueba

7. Esta situacin tiene como consecuencia que el denunciado se encuentre en desventaja con respecto al denunciante, en
relacin con la posibilidad de probar (probar algo de difcil acreditacin y que, por el contrario, puede efectuarlo fcilmente
el denunciante) y, con ello, con la posibilidad de defenderse de manera efectiva; dicho de otro modo, la disposicin
cuestionada coloca en desventaja al denunciado frente al denunciante, con respecto al ejercicio de su derecho a probar y
de su derecho de defensa. Esta circunstancia es por s misma lesiva del derecho de igualdad procesal.
Derecho de tutela procesal efectiva. Contenido del derecho a la motivacin

2. El derecho a la debida motivacin de las resoluciones judiciales constituye un elemento esencial del derecho al debido
proceso, reconocido en el inciso 5) del artculo 139 de la Norma Fundamental, que garantiza el derecho de obtener de los
rganos judiciales una respuesta razonada, motivada y congruente con las pretensiones oportunamente deducidas por las
partes en cualquier clase de procesos. La exigencia de que las decisiones judiciales sean motivadas, garantiza que los
jueces, cualquiera sea la instancia a la que pertenezcan, expresen el proceso mental que los ha llevado a decidir una
controversia, asegurando que el ejercicio de la potestad de administrar justicia se haga con sujecin a la Constitucin y a
la ley; pero tambin con la finalidad de facilitar un adecuado ejercicio del derecho de defensa de los justiciables [Cfr. 81252005-PHC/TC].
EXP. N 2707-2007-PHC/TC
4. Que conforme lo tiene establecido el Tribunal el derecho a recibir resoluciones debidamente motivadas implica que
stas no estn fundadas en el mero arbitrio del juez, sino en datos objetivos, sea de la realidad fctica o del ordenamiento
jurdico. No obstante, conviene precisar que este derecho no implica que las decisiones de los juzgadores deban ajustarse
a la interpretacin que de las normas o los hechos realicen las partes o a las interpretaciones que puedan ser
consideradas correctas, cuando dichos errores no afecten derechos constitucionales.
EXP. N 9515-2006-PA/TC
3. Al respecto el derecho a la debida motivacin de las resoluciones importa que los jueces, al resolver las causas,
expresen las razones o justificaciones objetivas que los llevan a tomar una determinada decisin. Esas razones, por lo
dems, pueden y deben provenir no solo del ordenamiento jurdico vigente y aplicable al caso sino de los propios hechos
debidamente acreditados en el trmite del proceso. La tutela del derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales, no
obstante su reconocimiento expreso en la Constitucin (artculo 139.5), no debe servir de argumento a efectos de someter
a un nuevo examen las cuestiones de fondo ya decididas por los jueces.
EXP. N 938-2007-AA/TC
2. Al respecto, debe precisarse, en primer lugar, que la exigencia de que las decisiones judiciales sean motivadas en los
trminos del artculo 139 inciso 5) de la Constitucin, garantiza que los jueces, cualquiera sea la instancia en la que se
encuentren, deban expresar claramente los argumentos que los han llevado a la solucin de la controversia o
incertidumbre jurdica, asegurando que el ejercicio de la funcin jurisdiccional se realice con sujecin a la Constitucin y a
la ley expedida conforme a sta.
Como lo ha precisado este Colegiado en reiterada jurisprudencia, el derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales
no garantiza una determinada extensin de la motivacin, por lo que su contenido constitucional se respeta, prima facie,
siempre que exista: a) fundamentacin jurdica, que no implica la sla mencin de las normas a aplicar al caso, sino la
explicacin y justificacin de por qu tal caso se encuentra o no dentro de los supuestos que contemplan tales normas; b)
congruencia entre lo pedido y lo resuelto, que implica la manifestacin de los argumentos que expresarn la conformidad
entre los pronunciamientos del fallo y las pretensiones formuladas por las partes; y c) que por s misma exprese una
suficiente justificacin de la decisin adoptada, aun si esta es breve o concisa, o se presenta el supuesto de motivacin
por remisin.
EXP N. 4348-2005-PA/TC
2. Detrs de la afirmacin que el juzgador no habra realizado una adecuada valoracin de las pruebas aportadas al
proceso penal que se le sigui, subyace la alegacin de violacin del derecho constitucional a la motivacin de las
resoluciones judiciales. Mediante este derecho se garantiza, en lo que aqu importa, que al expedirse una sentencia
condenatoria en un proceso penal, sta se encuentre debidamente justificada, tanto en su aspecto jurdico-normativo,
cuanto en los hechos debidamente probados en los cuales se funda la decisin. De este modo, el derecho a una sentencia
debidamente justificada no se agota en la mera enunciacin de la norma aplicable a un caso, sino que importa de manera
gravitante la acreditacin de los hechos y la forma en que stos han sido introducidos en el proceso, a efectos de crear
conviccin en determinado sentido en el juzgador. De este modo, el contenido constitucionalmente protegido de dicho
derecho no garantiza, como parece sugerir el recurrente, que la valoracin de los medios de prueba realizados por el Juez
coincida necesariamente con el realizado por (una de) las partes, pues tal valoracin est tambin presidida por la regla de
la imparcialidad judicial.
EXP. N 4226-2004-AA/TC
6. Tal como lo ha precisado este Tribunal el contenido del derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales exige que
exista: a) fundamentacin jurdica, que no implica la sola mencin de las normas a aplicar al caso, sino la explicacin y
justificacin de por qu en tal caso se encuentra o no dentro de los supuestos que contemplan tales normas; b)
congruencia entre lo pedido y lo resuelto, que implica la manifestacin de los argumentos que expresarn la conformidad
entre los pronunciamientos del fallo y las pretensiones formuladas por las partes; y c) que por s misma exprese una
suficiente justificacin de la decisin adoptada, an si sta es breve o concisa, o se presenta el supuesto de motivacin
por remisin (Cfr. Exp. N 4348-2005-PA/TC)
EXP. N. 03989-2007-PHC/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. mbito protegido del derecho a la motivacin

2. Que en la resolucin que resuelve un recurso de casacin respecto a la inaplicacin de una norma, el derecho a la
motivacin de las resoluciones impone que se tenga que justificar el por qu se considera que la norma aplicada lo fue
correctamente. En el caso, si es que como plantea la recurrente, en la resolucin impugnada se habra procedido de ese
modo, resulta claro que tal hecho tiene relacin directa con el contenido constitucionalmente protegido del derecho a la
motivacin de las resoluciones. Esto mismo se extiende a la ausencia de motivacin con respecto a denunciada
desvinculacin de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional en la que se habra incurrido en la resolucin impugnada, ya
que tal hecho tambin tiene relacin directa con la exigencia de motivacin. Por esta razn, en el caso, no resulta de
aplicacin la causal de improcedencia establecida por el artculo 5, inciso 1, del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 3963-2007-PA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Doble naturaleza del derecho a la motivacin

44. El Tribunal Constitucional no comparte tal proceder dado que, como se ha expuesto, la motivacin no es slo una
obligacin legal impuesta a la Administracin, sino tambin un derecho del administrado, a efectos de que pueda
interponer los recursos de impugnacin pertinentes, cuestionando o respondiendo las imputaciones que deben aparecer
con claridad y precisin en el acto administrativo, lo que, como se aprecia, en el caso de autos no ocurri, dado que slo
se expresa, tajantemente, que dicha decisin no puede ser impugnada en sede administrativa.
EXP. N. 2732-2007-PA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Adecuada motivacin de las decisiones

41. Conforme se ha expuesto con meridiana claridad supra[13], una decisin como la materia de autos debe contener una
adecuada motivacin, tanto de los hechos como de la interpretacin de las normas o el razonamiento realizado por el
colegiado; no debe utilizar citas legales abiertas que slo hagan referencia a normas en conjunto como reglamentos o
leyes, pero sin concretar qu disposicin ampara la argumentacin o anlisis de la autoridad. Motivar una decisin no slo
significa expresar nicamente al amparo de qu norma legal se expide el acto administrativo, sino, fundamentalmente,
exponer en forma sucinta pero suficiente las razones de hecho y de derecho que justifican la decisin tomada.
EXP. N. 2732-2007-PA/TCe
Derecho de tutela procesal efectiva. Motivacin implcita

5. Que respecto al derecho a la motivacin este Tribunal ya ha establecido que ste no supone un derecho a recibir
pronunciamientos explcitos respecto a cada uno de los puntos que se soliciten. Por el contrario, sus exigencias pueden
verse satisfechas cuando se reciben pronunciamientos que impliquen una resolucin desfavorable en lo relacionado a los
puntos propuestos, ms an cuando dichos pronunciamientos no revistan una especial trascendencia en el trmite del
proceso y no acarreen, en definitiva, la indefensin de la parte reclamante. En ese sentido, el Tribunal tiene dicho,
respecto al deber de motivacin de las resoluciones judiciales, que: (...) no es ajeno a su contenido las llamadas
motivaciones implcitas; es decir, aquellas que estn referidas a las razones que han sido desechadas a consecuencia de
haberse asumido otras (resolucin contenida en el Exp. N 9208-2009-AA/TC).
EXP. N 6407-2007-PA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Motivacin debida de las decisiones de las entidades pblicas
3. En todo Estado constitucional y democrtico de derecho la motivacin debida de las decisiones de las entidades
pblicas es un derecho fundamental que forma parte del contenido esencial del derecho a la tutela procesal efectiva. Tal
derecho constituye una garanta fundamental en los supuestos en que con la decisin emitida se afecte de manera
negativa la esfera o situacin jurdica de las personas. As, toda decisin que carezca de una motivacin adecuada,
suficiente y congruente, constituir una decisin arbitraria y, en consecuencia, ser inconstitucional.
EXP. N. 3788-2007-PA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Ausencia de motivacin

39. Es por ello que este Tribunal Constitucional reitera que un acto administrativo dictado al amparo de una potestad
discrecional legalmente establecida resulta arbitrario cuando slo expresa la apreciacin individual de quien ejerce la
competencia administrativa, o cuando el rgano administrativo, al adoptar la decisin, no motiva o expresa las razones que
lo han conducido a adoptar tal decisin.
EXP. N. 2732-2007-PA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Derecho a ser juzgado en un plazo razonable
13. Lo expuesto guarda relacin con el derecho a que una persona sea juzgada dentro de un plazo razonable y sin
dilaciones indebidas, atributo que si bien es cierto, no se encuentra expresamente contemplado en la Constitucin, se trata
de una manifestacin implcita del derecho a un debido proceso, derivado de los principios relativos a la dignidad de la
persona y al estado social y democrtico de Derecho que, por otra parte, coadyuva al pleno respeto de los principios de
proporcionalidad, razonabilidad, subsidiariedad, necesidad, provisionalidad y excepcionalidad que debe guardar la
duracin de un proceso para ser reconocido como constitucional[4]. Aunque dicho derecho suele asociarse a los procesos
de tipo penal donde las restricciones sobre la libertad individual requieren plazos que no terminen perjudicndola
indebidamente, no existe ninguna razn por la cual no pueda invocarse el mismo atributo en el mbito de los procesos
constitucionales, donde el objetivo de tutela preferente y oportuna constituye la razn de la existencia y legitimidad de tales
mecanismos de defensa[5].
EXP. N. 2732-2007-PA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. mbito de aplicacin del derecho a ser juzgado en un plazo razonable
EXP. N. 4080-2004-AC/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Derecho a la pluralidad de instancias

4. Por su parte, el derecho a la pluralidad de instancias constituye una garanta consustancial del derecho al debido
proceso, con la cual se persigue que lo resuelto por un juez de primera instancia pueda ser revisado por un rgano
funcionalmente superior y, de esa manera, permitir que lo resuelto por aquel, cuando menos, sea objeto de un doble
pronunciamiento jurisdiccional.
EXP. N 0282-2004-AA/TC
2. El derecho a la pluralidad de instancias constituye una garanta consustancial del derecho al debido proceso,
reconocida expresamente en el artculo 139, inciso 6), de la Constitucin. Garantiza que lo resuelto por un rgano
jurisdiccional pueda ser revisado por un rgano funcionalmente superior, y de esta manera se permita que lo resuelto por
aqul, cuando menos, sea objeto de un doble pronunciamiento jurisdiccional [Cfr. STC Exp. N 0023-2003-AI/TC]. De all
que este derecho, dada la vital importancia que presenta para los justiciables (en la medida que permite que puedan
ejercer su defensa de manera plena), se erige como un elemento basilar en el ejercicio de la administracin de justicia.
EXP. N. 04617-2007-PHC/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Relacin con el uso de los medios impugnatorios y el derecho a la
doble instancia
2. La Constitucin reconoce el derecho de defensa en el inciso 14), artculo 139, en virtud del cual se garantiza que los
justiciables, en la proteccin de sus derechos y obligaciones, cualquiera sea su naturaleza (civil, mercantil, penal, laboral,
etc.), no queden en estado de indefensin. El contenido esencial del derecho de defensa queda afectado cuando, en el
seno de un proceso judicial, cualquiera de las partes resulta impedida, por concretos actos de los rganos judiciales, de
ejercer los medios necesarios, suficientes y eficaces para defender sus derechos e intereses legtimos.
Exp. N 1231-2002-HC/TC (Publicado en El Peruano el 18 de setiembre de 2002)
Derecho de tutela procesal efectiva. Contenido del derecho de acceso a los recursos
3. Que si bien el recurrente no ha especificado el derecho fundamental que habra sido lesionado, a partir de los hechos
descritos en la demanda el Tribunal infiere que ste es el derecho de acceso a los recursos. Sobre dicho derecho este
Tribunal tiene dicho, entre otras cosas, que ste garantiza el no ser privado arbitrariamente de la posibilidad de interponer
un recurso, y se deriva del derecho a la pluralidad de instancias, reconocido en el inciso 6) del artculo 139 de la
Constitucin. Dado que se trata de un derecho de configuracin legal, su ejercicio debe realizarse en los trminos
previstos en la ley, siempre que dichas condiciones no constituyan una afectacin al contenido esencial de este derecho
(Cfr. STC 01391-2006-AA Resolucin; fundamento 5).
EXP. N 943-2007-PA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Cosa juzgada

7. Que en consecuencia es necesario sealar que la doctrina ha establecido un doble contenido respecto de la cosa
juzgada, el cual ha sido acogido por este Colegiado al establecer que existe un () contenido formal, que alude al hecho
de que las resoluciones que han puesto fin al proceso judicial no puedan ser nuevamente cuestionadas, en la medida en
que ya se han agotado todos los recursos impugnatorios que la ley prev, o que, en su defecto, han transcurrido los plazos
exigidos para hacerlo. Y un contenido material, que hace referencia a la materia contenida en la resolucin judicial, la
misma que al adquirir tal condicin no puede ser modificada o dejada sin efecto, sea por parte de otros poderes pblicos,
de terceros, o inclusive, de los propios rganos jurisdiccionales que emitieron la resolucin judicial en mencin (Exp. N.
4587-2004-AA/TC).
EXP. N 4354-2007-PHC/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Garantas de la cosa juzgada

10. En opinin del Tribunal Constitucional, mediante el derecho a que se respete una resolucin que ha adquirido la
autoridad de cosa juzgada se garantiza el derecho de todo justiciable, en primer lugar, a que las resoluciones que hayan
puesto fin al proceso judicial no puedan ser recurridas mediante medios impugnatorios, ya sea porque stos han sido
agotados o porque ha transcurrido el plazo para impugnarlas, y, en segundo lugar, a que el contenido de las resoluciones
que hayan adquirido tal condicin no pueda ser dejado sin efecto ni modificado, sea por actos de otros poderes pblicos,
de terceros o, incluso, de los mismos rganos jurisdiccionales que resolvieron el caso en el que se dict.
Derecho de tutela procesal efectiva. Prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada
26. Tambin tiene dicho este Tribunal que, al igual que lo que sucede con el derecho a la tutela jurisdiccional, el derecho al
debido proceso es un derecho que tiene la propiedad de albergar en su seno una serie de derechos fundamentales de
orden procesal.
EXP. N. 4587-2004-AA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Relacin entre el derecho a la efectividad de las resoluciones judiciales
y la cosa juzgada
18. El referido derecho tambin se encuentra recogido en el segundo prrafo del inciso 2) del mismo artculo 139, cuando
se menciona que ninguna autoridad puede (...) dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa
juzgada (...) ni retardar su ejecucin.
En efecto, tal como se expresara en la STC 010-2002-AI/TC, nuestra Carta Fundamental no solo garantiza un proceso
intrnsecamente correcto y leal, justo sobre el plano de las modalidades de su trnsito, sino tambin (...) capaz de
consentir los resultados alcanzados, con rapidez y efectividad.
5. Que de autos se advierte que en la etapa de ejecucin de sentencia, favorable a la recurrente, el Juzgado expidi una
resolucin (8 de agosto de 2001) por la que precis que la orden de embargo en forma de retencin deba recaer sobre
fondos y valores que pudieran existir a nombre de las Naciones Unidas. Sin embargo, posteriormente las resoluciones
judiciales cuestionadas disponen lo contrario. Tal actuacin judicial tiene una relacin directa con el contenido
constitucionalmente protegido del derecho a la tutela judicial efectiva, en la medida que ste tiene como contenido el
derecho al cumplimiento de una resolucin con el carcter de cosa juzgada. La tutela jurisdiccional efectiva tiene en el
derecho al cumplimiento de una resolucin judicial con el carcter de cosa juzgada un contenido de suma importancia e
indesligablemente vinculado con el requisito de efectividad de la tutela judicial y el principio constitucional de cosa juzgada.
Es desde esta perspectiva que el artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional ha contemplado la procedencia del
amparo contra resoluciones judiciales a efectos de proteger el derecho a la actuacin adecuada y temporalmente
oportuna de las resoluciones judiciales. En tal sentido, se concluye que la demanda ha sido indebidamente declarada
improcedente de manera liminar, debiendo en consecuencia ordenarse la admisin de la misma a trmite.
EXP. N 661-2007-PA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Non bis in dem y su relacin con el principio de cosa juzgada
11. Asimismo, la eficacia negativa de las resoluciones que pasan con la calidad de cosa juzgadaconfigura lo que en
nuestra jurisprudencia se ha denominado como el derecho a no ser juzgado dos veces por el mismo fundamento (ne bis in
dem).
En relacin a este derecho el Tribunal Constitucional tiene declarado que si bien el ne bis in dem no se encuentra
textualmente reconocido en la Constitucin como un derecho fundamental de orden procesal, sin embargo al
desprenderse del derecho reconocido en el inciso 2) del artculo 139 de la Constitucin (cosa juzgada), se trata de un
derecho implcito que forma parte de un derecho reconocido.
Derecho de tutela procesal efectiva. Ejecucin de sentencias no afecta el derecho a la cosa juzgada
3. Que este Colegiado considera que la demanda debe desestimarse. Independientemente de que el caso no constituya
un supuesto de lo que en nutrida jurisprudencia se ha denominado amparo contra amparo, habida cuenta que con la
demanda no se ha cuestionado que en el primer amparo se hayan lesionado los derechos fundamentales de la recurrente,
el Tribunal no observa cmo los actos que se cuestionan con la demanda puedan vulnerar el derecho a la cosa juzgada.
EXP. N 4062-2006-PA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Derecho a la ejecucin de las resoluciones judiciales

16. El derecho a la tutela jurisdiccional es un atributo subjetivo que comprende una serie de derechos, entre los que
destacan el acceso a la justicia, es decir, el derecho de cualquier persona de promover la actividad jurisdiccional del
Estado, sin que se le obstruya, impida o disuada irrazonablemente; y el derecho a la efectividad de las resoluciones
judiciales. El derecho a la ejecucin de las resoluciones judiciales que han pasado en autoridad de cosa juzgada, es una
manifestacin del derecho a la tutela jurisdiccional, reconocido en el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin [3] . Si
bien la citada norma no hace referencia expresa a la efectividad de las resoluciones judiciales, dicha cualidad se
desprende de su interpretacin, de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos (Cuarta
Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin)[4].
64. Tal como lo ha manifestado este Tribunal, el derecho a la ejecucin de resoluciones judiciales es una manifestacin del
derecho a la tutela jurisdiccional reconocido en nuestra Constitucin (artculo 139., inciso 3).
Si bien nuestra Carta Fundamental no se refiere en trminos de significado a la efectividad de la tutela jurisdiccional,
resulta claro que la tutela jurisdiccional que no es efectiva no es tutela. En este sentido, el derecho al cumplimiento
efectivo y, en sus propios trminos, de aquello que ha sido decidido en el proceso, forma parte inescindible del derecho a
la tutela jurisdiccional a que se refiere el artculo 139.3 de la Constitucin. Esta obligacin constitucional se desprende
adems de los convenios internacionales de los que el Per es parte. En efecto, este Tribunal recuerda que el numeral 1)
del artculo 25. de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos dispone que
Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo, rpido o cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o
la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones
oficiales.
EXP. N. 4119-2005-PA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Contenido del derecho a la ejecucin de sentencias

7. El derecho a la ejecucin de las sentencias como componente del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva supone la
posibilidad de que la tutela ofrecida por el juez constitucional opere generando consecuencias fcticas en el mbito de los
derechos fundamentales de las personas. De ah que sea acertado afirmar que la tutela jurisdiccional que no es efectiva
no es tutela. Y es que la pronta y debida ejecucin de las sentencias permite adems dar efectividad al Estado
democrtico de Derecho, que implica, entre otras cosas, la sujecin de los ciudadanos y de la Administracin Pblica al
ordenamiento jurdico y a las decisiones que adopta la jurisdiccin, no slo juzgando sino tambin ejecutando lo juzgado.
As pues, ser inconstitucional todo aquel acto que prorrogue en forma indebida e indefinida el cumplimiento de las
sentencias.
EXP. N. 04909-2007-PHC/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Exigencias del contenido constitucional del derecho a la efectividad de
las resoluciones judiciales

12. El contenido constitucionalmente protegido de este derecho impone especiales exigencias a los sujetos pasivos del
derecho, es decir, a los que se encuentran en principio vinculados y, en particular, a quienes participaron en calidad de
partes en el proceso y, desde luego, al propio juez. Pero tambin lo est el Presidente de la Repblica, a quien, en su
condicin de titular del Poder Ejecutivo, conforme establece el inciso 9) del artculo 118 de la Constitucin, le corresponde
Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los rganos jurisdiccionales
Derecho de tutela procesal efectiva. Plazo razonable en la ejecucin de resoluciones judiciales

EXP. N. 4080-2004-AC/TC
20. En consecuencia, toda dilacin indebida que retarde innecesariamente el cumplimiento pleno de lo que mediante una
sentencia judicial firme se ha ordenado, debe entenderse como vulneratoria del derecho fundamental a la tutela judicial
efectiva que la constitucin reconoce.
EXP. N. 4080-2004-AC/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Exigencias a los jueces respecto al derecho a la efectividad de las
resoluciones judiciales
12. El contenido constitucionalmente protegido de este derecho impone especiales exigencias a los sujetos pasivos del
derecho, es decir, a los que se encuentran en principio vinculados y, en particular, a quienes participaron en calidad de
partes en el proceso y, desde luego, al propio juez. Pero tambin lo est el Presidente de la Repblica, a quien, en su
condicin de titular del Poder Ejecutivo, conforme establece el inciso 9) del artculo 118 de la Constitucin, le corresponde
Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los rganos jurisdiccionales.
Respecto de los jueces, el glosado derecho exige un particular tipo de actuacin. Y es que si el derecho a la ejecucin de
las resoluciones judiciales garantiza que lo decidido en una sentencia o en una resolucin judicial sea cumplido, es claro
que quienes las dictan, o quienes resulten responsables de ejecutarlas, tienen la obligacin de adoptar, segn las normas
y procedimientos aplicables y con independencia de que la resolucin a ejecutar haya de ser cumplida por un ente
pblico o no las medidas necesarias y oportunas para su estricto cumplimiento.
8. En efecto, este Tribunal Constitucional ha tenido la oportunidad de sealar en el Exp. N 042-2002-AA/TC que la
actuacin de la autoridad jurisdiccional en la etapa de ejecucin de sentencias constituye un elemento fundamental e
imprescindible en el logro de una efectiva tutela jurisdiccional, siendo de especial relevancia para el inters pblico, dado
que el Estado de Derecho no puede existir cuando no es posible alcanzar la justicia a travs de los rganos establecidos
para tal efecto. Para ello, la autoridad jurisdiccional deber realizar todas aquellas acciones que tiendan a que los
justiciables sean repuestos en sus derechos [...] reaccionando frente a posteriores actuaciones o comportamientos que
debiliten el contenido material de sus decisiones, pues slo as se podrn satisfacer los derechos de quienes han vencido
en juicio, sin obligarles a asumir la carga de nuevos procesos.
EXP. N. 04909-2007-PHC/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Lmites al derecho a la ejecucin de las resoluciones judiciales
15. No obstante, cabe recordar que, como sucede con todos los derechos fundamentales, el de efectividad de las
resoluciones judiciales tampoco es un derecho absoluto, es decir, que est exento de condiciones, lmites o restricciones
en su ejercicio. Al margen de los requisitos y la presencia de una serie de circunstancias generales que la ley pueda
prever, como puede ser que la ejecucin deba llevarla adelante el rgano jurisdiccional competente; que se trate de una
resolucin firme; que la ejecucin se realice respetando el contenido del fallo, etc., el Tribunal Constitucional considera
legtimo que, tomando en cuenta al sujeto procesal vencido en juicio y, en concreto, cuando ese vencido en juicio sea el
Estado, el legislador pueda establecer ciertos lmites o restricciones al derecho a la efectividad de las resoluciones
judiciales firmes, en la medida en que estas tengan una justificacin constitucional.
Derecho de tutela procesal efectiva. Aplicacin de las manifestaciones de la tutela jurisdiccional efectiva y
del debido proceso al procedimiento administrativo
33. Este Tribunal tiene establecido que las manifestaciones de la tutela jurisdiccional efectiva y del debido proceso, son
extensibles al procedimiento administrativo siempre que as se derive de la naturaleza de aquellas y de los fines
constitucionales que cada una persigue. En tal sentido, as como los derechos fundamentales a la tutela jurisdiccional
efectiva y al debido proceso no suponen el respeto inexorable a cada una de las reglas procedimentales fijadas en el
ordenamiento procesal de configuracin legal, sino solo de aquellas derivadas del contenido constitucionalmente protegido
de sus respectivas manifestaciones, lo propio ocurre con el debido procedimiento administrativo.
EXP. N 2730-2006-PA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Debido procedimiento administrativo

9. Debido procedimiento administrativo y derecho a la motivacin de las resoluciones administrativas denegatorias
El constituyente ha tenido un especial inters de vincular a todos los entes que ejercen el poder pblico en torno a la
defensa de la persona humana y de su dignidad, aspectos esenciales que integran el bien comn como fin y tarea de los
rganos estatales.
De manera indubitable se incluyen las universidades, las que en el marco de los procedimientos administrativos que llevan
a cabo, deben respetar las garantas bsicas de los derechos fundamentales de los que son titulares los particulares, entre
ellos especialmente el derecho al debido proceso, consagrado en el artculo 139, inciso 3, de la Constitucin, que tal como
lo ha recordado este Tribunal en reiterada jurisprudencia, es una garanta que, si bien tiene su mbito natural en sede
judicial, tambin es aplicable en el mbito de los procedimientos administrativos, que tiene su formulacin legislativa en el
artculo IV, numeral 1.2., del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Entre estas garantas, el derecho a la motivacin de las resoluciones administrativas es de especial relevancia. Consiste
en el derecho a la certeza, el cual supone la garanta de todo administrado a que las sentencias estn motivadas, es decir,
que exista un razonamiento jurdico explcito entre los hechos y las leyes que se aplican.
Cabe acotar que la Constitucin no establece una determinada extensin de la motivacin, por lo que su contenido
esencial se respeta siempre que exista fundamentacin, congruencia entre lo pedido y lo resuelto y, por s misma, exprese
una suficiente justificacin de la decisin adoptada, aun si esta es breve o concisa o se presenta el supuesto de
motivacin por remisin.
La motivacin de la actuacin administrativa, es decir, la fundamentacin con los razonamientos en que se apoya, es una
exigencia ineludible para todo tipo de actos administrativos, imponindose las mismas razones para exigirla tanto respecto
de actos emanados de una potestad reglada como discrecional.
El tema de la motivacin del acto administrativo es una cuestin clave en el ordenamiento jurdico-administrativo, y es
objeto central de control integral por el juez constitucional de la actividad administrativa y la consiguiente supresin de los
mbitos de inmunidad jurisdiccional.
Constituye una exigencia o condicin impuesta para la vigencia efectiva del principio de legalidad, presupuesto ineludible
de todo Estado de Derecho. A ello, se debe aadir la estrecha vinculacin que existe entre la actividad administrativa y los
derechos de las personas. Es indiscutible que la exigencia de motivacin suficiente de sus actos es una garanta de
razonabilidad y no arbitrariedad de la decisin administrativa.
En esa medida, este Tribunal debe enfatizar que la falta de motivacin o su insuficiencia constituye una arbitrariedad e
ilegalidad, en la medida en que es una condicin impuesta por la Ley N 27444. As, la falta de fundamento racional
suficiente de una actuacin administrativa es por s sola contraria a las garantas del debido procedimiento administrativo.
EXPEDIENTE : N 0091-2005-PA/TC
13. Evidentemente, el debido proceso y los derechos que conforman su contenido esencial estn garantizados no solo en
el seno de un proceso judicial, sino tambin en el mbito del procedimiento administrativo. El debido procedimiento
administrativo supone, en toda circunstancia, el respeto por parte de la administracin pblica o privada de todos los
principios y derechos normalmente protegidos en el mbito de la jurisdiccin comn o especializada, a los cuales se refiere
el artculo 139 de la Constitucin (STC 4289-2004-AA/TC).
EXP. N 8605-2005-AA/TC
12. Desde luego, no solo los principios materiales del derecho sancionador del Estado son aplicables al mbito del
derecho administrativo sancionador y disciplinario. Tambin lo son las garantas adjetivas que en aqul se deben de
respetar. En efecto, es doctrina consolidada de este colegiado que el derecho reconocido en el inciso 3) del artculo 139 de
la Constitucin no solo tiene una dimensin, por as decirlo, "judicial", sino que se extiende tambin a sede "administrativa"
y, en general, como la Corte Interamericana de Derechos Humanos lo ha sostenido, a
"cualquier rgano del Estado que ejerza funciones de carcter materialmente jurisdiccional, (la que) tiene la obligacin de
adoptar resoluciones apegadas a las garantas del debido proceso legal, en los trminos del artculo 8 de la Convencin
Americana." (Caso Tribunal Constitucional del Per, prrafo 71).
ACCIN DE AMPARO - EXP. N 2050-2002-AA/TC-LIMA
Derecho de tutela procesal efectiva. Nocin de debido procedimiento administrativo

21. El debido procedimiento en sede administrativa supone una garanta genrica que resguarda los derechos del
administrado durante la actuacin del poder de sancin de la administracin. Implica, por ello, el sometimiento de la
actuacin administrativa a reglas previamente establecidas, las cuales no pueden significar restricciones a las
posibilidades de defensa del administrado y menos an condicionamientos para que tales prerrogativas puedan ser
ejercitadas en la prctica.
EXP. N. 3741-2004-AA/TC
31. En efecto, el derecho al debido proceso y los derechos que este tiene como contenido son invocables y, por tanto,
garantizados, no slo en el seno de un proceso judicial, sino tambin en el mbito del procedimiento administrativo. As, "el
Debido Proceso Administrativo supone, en toda circunstancia, el respeto por parte de la administracin pblica o
privada de todos aquellos principios y derechos normalmente invocables en el mbito de la jurisdiccin comn o
especializada a los que se refiere el Artculo 139 de la Constitucin del Estado (juez natural, juez imparcial e
independiente, derecho de defensa, etc.).
EXP. N. 2732-2007-PA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Fundamento del derecho al debido proceso administrativo
32. El fundamento principal por el que se habla de un debido proceso administrativo encuentra sustento en el hecho de
que tanto la administracin como la jurisdiccin estn indiscutiblemente vinculadas a la Carta Magna, de modo que si sta
resuelve sobre asuntos de inters del administrado y lo hace mediante procedimientos internos, no existe razn alguna
para desconocer las categoras invocables ante el rgano jurisdiccional.
EXP. N. 2732-2007-PA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Dimensin sustantiva del debido proceso administrativo
26. No obstante lo dicho, tal vez quepa entender que el argumento para sancionar al recurrente se haya sustentado,
adems, en la sospecha que debi tener tras la realizacin de una plasta en los rganos genitales, pues al fin y al cabo,
en su condicin de auxiliar de enfermera, poda distinguir en los rganos genitales de su pareja la realizacin de una
plasta. Tal argumento, a juicio del Tribunal, es insuficiente y hace que la sancin impuesta al recurrente sea
desproporcionada. Y es que, como tal, la realizacin de una plasta no es evidencia de una alteracin del sexo de una
persona, pues la plasta tambin puede utilizarse con medios meramente estticos.
EXP. N. 2868-2004-AA/TC (El Peruano, 15/02/2005)
Derecho de tutela procesal efectiva. Extensin del debido proceso a las personas jurdicas
6. La titularidad del derecho al debido procedimiento administrativo de la municipalidad
Con respecto a la titularidad de derechos fundamentales por personas jurdicas de derecho privado, se ha explicado, en la
STC 0905-2001-AA/TC, que tambin lo pueden hacer de manera directa. En dicho caso, tal titularidad no obedece al
hecho de que acten en sustitucin de sus miembros, sino en cuanto a s mismas y, naturalmente, en la medida en que les
sean extendibles (...).
De esta forma, atendiendo a la naturaleza no estrictamente personalsima del derecho al debido procedimiento
administrativo, se reconoce su extensin a las personas jurdicas, y, entre ellas, se debe hacer extensivo dicho
reconocimiento de la titularidad del derecho fundamental para el caso de las personas jurdicas de Derecho Pblico, pues
una interpretacin contraria concluira con la incoherencia de, por un lado, habilitar el ejercicio de facultades a las
municipalidades consagradas en la Constitucin y, por otro, negar las garantas necesarias para que las mismas se
ejerzan y, sobre todo, puedan ser susceptibles de proteccin [1].
Este fundamento encuentra su sustento constitucional en el sentido de reconocer a las personas jurdicas,
independientemente de su naturaleza pblica o privada, que puedan ser titulares de algunos derechos fundamentales, y
que en esa medida puedan solicitar su tutela mediante los procesos constitucionales, entre ellos, el amparo1. Por tal
razn, la municipalidad s se encuentra legitimada para presentar la presente demanda[2].

7. Que asimismo a travs de la STC N. 2939-2004-AA/TC este Tribunal ha reconocido a las personas jurdicas de
derecho pblico como titulares de algunos derechos constitucionales que pertenecen a la persona humana estableciendo
en dicho caso, a propsito del derecho al debido procedimiento administrativo que:
(...) atendiendo a la naturaleza no estrictamente personalsima del derecho al debido procedimiento administrativo, se
reconoce su extensin a las personas jurdicas, y, entre ellas, se debe hacer extensivo dicho reconocimiento de la
titularidad del derecho fundamental para el caso de las personas jurdicas de derecho pblico, pues una interpretacin
contraria concluira con la incoherencia de, por un lado, habilitar el ejercicio de facultades a las municipalidades
consagradas en la Constitucin y, por otro, negar las garantas necesarias para que las mismas se ejerzan y, sobre todo,
puedan ser susceptibles de proteccin.
EXP. N. 02118-2007-PA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Aplicacin al proceso administrativo disciplinario del derecho a ser
juzgado en un plazo razonable
20. El derecho constitucional al debido proceso tipificado en la Constitucin Poltica de 1993 establece, en el inciso 3) del
artculo 139 que:
Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: () 3) La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
Dicha disposicin constitucional es aplicable a todo proceso en general, por lo que constituye tambin un principio y un
derecho del proceso administrativo disciplinario, tal como lo ratifica el Cdigo Procesal Civil.[13] El derecho a ser juzgado
sin dilaciones indebidas forma parte del derecho al debido proceso, reconocido por el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos (inciso 3, literal c del artculo 14) y por la Convencin Americana de Derechos Humanos, la cual
prescribe en el inciso 1) del artculo 8 que:
Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable ().
EXP. N 3778-2004-AA/TC
21. En consecuencia, es preciso determinar si el exceso en el plazo constituye una afectacin al derecho fundamental al
debido proceso y, de ser as, si dicha afectacin tiene como consecuencia la nulidad del proceso administrativo
disciplinario, tendiendo en cuenta que en dicho proceso se respetaron las dems garantas procesales integrantes del
debido proceso.
Sobre el particular, se sostiene que:
() no toda dilacin indebida en su acepcin procesal, toda pereza en adoptar una resolucin judicial, toda infraccin de
los plazos procesales, es capaz de convertirse en la nocin de dilacin indebida que integra el contenido de este derecho
fundamental. [14]
Se postula que el criterio a seguir sea el del plazo razonable exigible por los ciudadanos y que el carcter razonable de la
duracin de un proceso se debe apreciar segn las circunstancias de cada caso y teniendo en cuenta: a) la complejidad
del asunto; b) el comportamiento del recurrente; c) la forma en que el asunto ha sido llevado por las autoridades
administrativas (es decir, lo que ordinariamente se demora en resolver determinado tipo de procesos), y d) las
consecuencias que la demora produce en las partes.

EXP. N 3778-2004-AA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Motivacin de resoluciones administrativas como derecho del
administrado
11. En la precitada Sentencia N. 090-2004-AA/TC, este Tribunal tambin ha expresado que: (...) el deber de motivar las
decisiones administrativas alcanza especial relevancia cuando en las mismas se contienen sanciones. En la medida que
una sancin administrativa supone la afectacin de derechos, su motivacin no slo constituye una obligacin legal
impuesta a la Administracin, sino tambin un derecho del administrado, a efectos de que ste pueda hacer valer los
recursos de impugnacin que la legislacin prevea, cuestionando o respondiendo las imputaciones que deben aparecer
con claridad y precisin en el acto administrativo sancionador. De otro lado, tratndose de un acto de esta naturaleza, la
motivacin permite a la Administracin poner en evidencia que su actuacin no es arbitraria sino que est sustentada en la
aplicacin racional y razonable del derecho y su sistema de fuentes.
EXP. N. 2192-2004-AA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Supuestos de exoneracin de la motivacin de resoluciones

administrativas
20. Es evidente, a la luz de la historia del derecho constitucional peruano, que las Constituciones de 1920, 1933 y 1979
establecieron, como parte del proceso de ratificacin judicial, la obligatoriedad de la motivacin de la resolucin
correspondiente. Sin embargo, no ha sido sta una exigencia que se haya incorporado al texto de 1993. Por el contrario,
de manera indubitable y ex profeso, los legisladores constituyentes de dicha Carta optaron por constitucionalizar la no
motivacin de las ratificaciones judiciales, al mismo tiempo de diferenciar a esta institucin de lo que, en puridad, es la
destitucin por medidas disciplinarias (cf. Congreso Constituyente Democrtico. Debate Constitucional-1993, T. III, pg.
1620 y ss.).
EXP. N. 1941-2002-AA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Forma de motivacin de resoluciones administrativas

10. De otro lado, tal motivacin puede generarse previamente a la decisin mediante los informes o dictmenes
correspondientes o concurrentemente con la resolucin, esto es, puede elaborarse simultneamente con la decisin. En
cualquier caso, siempre deber quedar consignada en la resolucin. La Administracin puede cumplir la exigencia de la
motivacin a travs de la incorporacin expresa, de modo escueto o extenso, de sus propias razones en los
considerandos de la resolucin, como tambin a travs de la aceptacin ntegra y exclusiva de lo establecido en los
dictmenes o informes previos emitidos por sus instancias consultivas, en cuyo caso los har suyos con mencin expresa
en el texto de la resolucin, identificndolos adecuadamente por nmero, fecha y rgano emisor.
EXP. N 4289-2004-AA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. mbito de aplicacin del derecho a impugnar

19. Entendido como un derecho constitucionalmente reconocido, el debido procedimiento administrativo comprende, entre
otros aspectos, el derecho a impugnar las decisiones de la administracin, bien mediante los mecanismos que provea el
propio procedimiento administrativo o, llegado el caso, a travs de la va judicial, bien mediante el contencioso-
administrativo o el propio proceso de amparo. En este ltimo supuesto, el derecho de impugnar las decisiones de la
administracin confluye con el derecho de acceso a la jurisdiccin cuando no existan vas propias dentro del propio
procedimiento administrativo, o cuando estas se hayan agotado y causado estado en la decisin final de la administracin.
EXP. N. 3741-2004-AA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Aplicacin del debido proceso al procedimiento administrativo
sancionador
2. El Tribunal Constitucional no comparte tales criterios. En primer lugar, cuando este Tribunal ha destacado la necesidad
de extender los alcances del derecho al debido proceso al mbito del procedimiento administrativo, tal extensin debe
considerarse en relacin con los procedimientos, prima facie, de carcter sancionador, y no con los procedimientos de
investigacin a los que ha estado sujeto el demandante. Y ello es as, pues las investigaciones que realiza el Ministerio
Pblico no tienen el propsito de sancionar a los sujetos a ella, sino slo de determinar si existen indicios suficientes de la
comisin de un delito que ameriten la formalizacin de una denuncia penal ante el juez penal competente.
EXP. N. 2928-2002-HC/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Diferente aplicacin del derecho a la pluralidad de instancias en
proceso judicial y procedimiento administrativo
3. El Tribunal Constitucional no comparte tal criterio. En efecto, el derecho a la pluralidad de instancias no es un contenido
esencial del derecho al debido proceso administrativo pues no toda resolucin es susceptible de ser impugnada en
dicha sede; pero s lo es del derecho al debido proceso judicial, pues la garanta que ofrece el Estado constitucional de
derecho es que las reclamaciones de los particulares contra los actos expedidos por los rganos pblicos, sean resueltas
por un juez independiente, imparcial y competente, sede sta en la que, adems, se debe posibilitar que lo resuelto en un
primer momento pueda ser ulteriormente revisado, cuando menos, por un rgano judicial superior.
15. Y es que si el establecimiento del recurso de revisin no se deriva tanto de que con l se garantice el derecho a la
pluralidad de instancias en sede administrativa (que, como se ha dicho, no es extrapolable al caso del procedimiento
administrativo), la obligacin de tener que interponerse necesariamente, solo puede justificarse cuando con l se persigue
alcanzar fines constitucionalmente legtimos, que, adems, han sido previstos en un acto legislativo que goce de las
caractersticas de generalidad y de igualdad en el tratamiento del ejercicio de los derechos fundamentales.
19. Por otro lado, no es ajeno a este Tribunal que no siempre y en todos los casos, es posible extrapolar acrticamente las
garantas del debido proceso judicial al derecho al debido procedimiento administrativo. As, por ejemplo, si en sede
judicial uno de los contenidos del derecho en referencia lo constituye el de la necesidad de respetarse el juez natural o
pluralidad de instancias, en el caso del procedimiento administrativo, en principio, que el acto haya sido expedido por un
rgano incompetente genera un vicio de incompetencia, pero no la violacin del derecho constitucional. Y, en el caso de
que no se pueda acudir a una instancia administrativa superior por haber sido expedido el acto por la ltima instancia en
esa sede, ello desde luego no supone, en modo alguno, que se haya lesionado el derecho a la pluralidad de instancias.
Por todo ello, el Tribunal Constitucional considera que, en el caso de autos, no est de por medio la lesin del derecho al
debido proceso del recurrente, ya que, como antes se afirm en el Fundamento Jurdico N. 14 de esta sentencia, el acto
de no ratificacin judicial no constituye una sancin disciplinaria impuesta al recurrente como consecuencia de haberse
acreditado la responsabilidad en la comisin de una falta.
EXP. N. 2209-2002-AA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Prohibicin de la aplicacin de la analoga al procedimiento

administrativo disciplinario
3. Que, en esa perspectiva, este Tribunal ha de recordar que la prohibicin constitucional de no ser procesado ni
condenado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no est previamente calificado en la ley, de manera expresa e
inequvoca, como infraccin punible, as como la prohibicin de inaplicabilidad por analoga de la ley penal y de las normas
que restrinjan derechos, reconocidos en el literal d del inciso 24) del artculo 2 y en el inciso 9) del artculo 139 de la
Constitucin, respectivamente; no constituyen garantas procesales constitucionalmente reconocidas que puedan resultar
aplicables nicamente en el mbito de los procesos de naturaleza penal, sino que, por extensin, constituyen tambin
garantas que deben observarse en el mbito de un procedimiento administrativo disciplinario y, en general, de todo
procedimiento de orden administrativo pblico o privado que se pueda articular contra una persona.
EXP. N 274-1999-AA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Debido proceso en el mbito de los procedimientos administrativos
sancionatorios
3. Al respecto, el derecho al debido proceso, consagrado en el artculo 139, inciso 3, de la Constitucin[1], tal como lo ha
recordado este tribunal en reiterada jurisprudencia, es una garanta que, si bien tiene su mbito natural en sede judicial,
tambin es aplicable en el mbito de los procedimientos administrativos sancionatorios. En ese sentido, el debido proceso
y los derechos que lo conforman, p.ej. el derecho de defensa y la debida motivacin de las resoluciones administrativas
resultan aplicables al interior de la actividad institucional de cualquier persona jurdica, mxime si ha previsto la posibilidad
de imponer una sancin tan grave como la expulsin1.
EXP. N 5514-2005-PA/TC-CALLAO
Derecho de tutela procesal efectiva. Derecho de defensa en el procedimiento administrativo de sancin

25. El derecho de defensa en el mbito del procedimiento administrativo de sancin se estatuye como una garanta para la
defensa de los derechos que pueden ser afectados con el ejercicio de las potestades sancionatorias de la administracin.
Sus elementos esenciales prevn la posibilidad de recurrir la decisin, ya sea al interior del propio procedimiento
administrativo o a travs de las vas judiciales pertinentes; la posibilidad de presentar pruebas de descargo; la obligacin
de parte del rgano administrativo de no imponer mayores obstrucciones para presentar los alegatos de descargo o
contradiccin y, desde luego, la garanta de que los alegatos expuestos o presentados sean debidamente valorados,
atendidos o rebatidos al momento de decidir la situacin del administrado.
EXP. N. 3741-2004-AA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Titularidad del derecho al debido proceso en personas de derecho
pblico
6. La titularidad del derecho al debido procedimiento administrativo de la municipalidad
Con respecto a la titularidad de derechos fundamentales por personas jurdicas de derecho privado, se ha explicado, en la
STC 0905-2001-AA/TC, que tambin lo pueden hacer de manera directa. En dicho caso, tal titularidad no obedece al
hecho de que acten en sustitucin de sus miembros, sino en cuanto a s mismas y, naturalmente, en la medida en que les
sean extendibles (...).

De esta forma, atendiendo a la naturaleza no estrictamente personalsima del derecho al debido procedimiento
administrativo, se reconoce su extensin a las personas jurdicas, y, entre ellas, se debe hacer extensivo dicho
reconocimiento de la titularidad del derecho fundamental para el caso de las personas jurdicas de Derecho Pblico, pues
una interpretacin contraria concluira con la incoherencia de, por un lado, habilitar el ejercicio de facultades a las
municipalidades consagradas en la Constitucin y, por otro, negar las garantas necesarias para que las mismas se
ejerzan y, sobre todo, puedan ser susceptibles de proteccin [1].
Este fundamento encuentra su sustento constitucional en el sentido de reconocer a las personas jurdicas,
independientemente de su naturaleza pblica o privada, que puedan ser titulares de algunos derechos fundamentales, y
que en esa medida puedan solicitar su tutela mediante los procesos constitucionales, entre ellos, el amparo1. Por tal
razn, la municipalidad s se encuentra legitimada para presentar la presente demanda[2].
Derecho de tutela procesal efectiva. Aplicacin del derecho al debido proceso en procedimientos
corporativos
53. De ah que el debido proceso se aplica tambin a las relaciones inter privatos, pues el que las asociaciones sean
personas jurdicas de Derecho privado no quiere decir que no estn sujetas a los principios, valores y disposiciones
constitucionales; por el contrario, como cualquier ciudadano o institucin (pblica o privada), tienen la obligacin de
respetarlas, ms an cuando se ejerce la potestad disciplinaria sancionadora.
EXP. N 03574-2007-PA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Proyeccin de las garantas del debido proceso a los procesos
sancionatorios privados
6. El derecho de defensa (4) garantiza a toda persona el contar con una defensa oportuna y eficaz de modo que no se
ocasione estado de indefensin alguna. Bajo este derecho se halla garantizada tambin la denominada defensa tcnica. El
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos ha establecido en su artculo 14, numeral 3, literales b) y d),
respectivamente:
Durante el proceso, toda persona acusada de un delito tendr derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas
mnimas:
A disponer del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa y a comunicarse con un defensor de
su eleccin;
A hallarse presente en el proceso y a defenderse personalmente o ser asistida por un defensor de su eleccin; a ser
informada, si no tuviera defensor, del derecho que le asiste a tenerlo, y, siempre que el inters de la justicia lo exija, a que
se le nombre defensor de oficio, gratuitamente, si careciere de medios suficientes para pagarlo (...) (nfasis aadido).
EXP. N. 8280-2006-PA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Razonabilidad del debido proceso corporativo particular
10. Merituando los argumentos de la demanda, as como las instrumentales que la acompaan este Colegiado considera
legitima la pretensin demandada, por que a) si bien es cierto la demandante tiene la facultad de asociarse libremente y
sobre tal supuesto formar parte de todo tipo de organizacin corporativo particular, no es menos verdad que la
demandada, en cuanto organizacin privada, tiene asimismo la facultad de merituar si acepta o no el ingreso de
determinadas personas en la condicin de asociadas de ella; b) El hecho de que toda organizacin privada retenga la
facultad de aceptar o no a los pretendientes a integrar la asociacin no significa sin embargo que dicha capacidad le
permita, aplicar criterios carentes de base razonable u objetiva, en la toma de sus decisiones; c) sin que este Colegiado
tenga que ingresar, por ahora, a evaluar lo que ha significado la conducta de la demandante como integrante de la entidad
demandada, incluso desde su etapa infantil, es un hecho indiscutible que su decisin de aspirar a convertirse en asociada
activa resulta, por principio, plenamente legitima, como es legitimo que la emplazada, tras evaluar el pedido que se le
formula, adopte una decisin razonable acorde con los propios criterios que la rigen y los fines que la sustentan; d) el
problema que se presenta, no es, sin embargo, que la emplazada no pueda adoptar una decisin en un determinado
sentido, sino que lo hace con tal discrecionalidad que, a la luz de los hechos producidos, denota no una voluntad de
evaluar con objetividad y sensatez el pedido de la recurrente, sino de exteriorizar comportamientos bastante cercanos a la
arbitrariedad; e) el pedido de la recurrente, independientemente de sus resultados, exige como mnima garanta una
respuesta racional, sustentada en los hechos trados al proceso y en el derecho aplicable al caso, como ya se dijo, en
elementos razonables u objetivos. De los autos sin embargo no se aprecia que tal respuesta exista dentro de los
requerimientos aqu sealados. No ha existido una respuesta motivada ni en la primera oportunidad en que fue convocada
la Junta Calificadora (5 de Febrero del 2004) ni en la segunda oportunidad en que dicha Junta volvi a reunirse (20 de
mayo de 2004) demostrando con esta conducta aparente falta de inters. En ninguna de ambas ocasiones se le ha
dispensado a la recurrente contestacin alguna que le permita verificar las razones por las que implcitamente no se
acepta su admisin en la condicin que solicita; f) si bien con fecha 15 de Junio del 2004 se le curso la Carta DP.ASOC. N
021/2004 (fojas 54), el contenido de sta tampoco refleja una respuesta que en uno u otro sentido defina el pedido de la
recurrente. Por el contrario, se limita a corroborar que la solicitud de la demandante, no haba sido hasta dicho momento,
evaluada y, que, en todo, caso la Junta Calificadora se reunira el 20 de Octubre del 2004, previa presentacin de una
nueva solicitud; g) aunque de la comunicacin antes mencionada y de lo previsto en el Artculo 15 de los Estatutos de
Lima Golf Club se aprecia que uno de los criterios de preferencia en la admisin de nuevos asociados, esta dado por la
fecha de presentacin de la solicitud, no se comprende las razones para que no se defina su situacin frente al
requerimiento y se prolongue sucesivamente su evaluacin, cuando su pedido fue presentado en fecha y trmino
oportuno. Tampoco se comprende o explica la razn de la citada indefinicin, dentro del contexto de lo que representa la
condicin de asociada preactiva alegada por la recurrente, que se establece como criterio de preferencia segn lo previsto
en el antes referido dispositivo del Estatuto; h) Llevada a cabo la nueva sesin de la Junta Calificadora, con fecha 20 de
Octubre del 2004, vuelve a reiterarse la indefinicin en torno de la nueva solicitud presentada por la recurrente. La
situacin tampoco cambi luego de la comunicacin formal cursada por la demandante con fecha 29 de Noviembre del
2004 (fojas 77 a 80 de los autos) y en la que peda se le informara en torno de las razones del procedimiento seguido en
su caso; i) Lo que finalmente termina agravando las cosas y evidentemente denota la voluntad que al parecer en todo
momento tuvo la emplazada, es lo que queda ratificado en el Acta Notarial de fojas 81 a 82, levantada con motivo de la
visita realizada por la demandante al local de Lima Golf Club. En dicho documento se deja constancia que la
determinacin de la Junta Calificadora en relacin con la demandante (e incluso con su hermana, doa Lorena Gonzales
Vignati) fue la de no aceptar su incorporacin como asociada activa. No conforme con ello e ignorando deliberadamente la
condicin de asociado activo de su padre (que entre otros derechos y de acuerdo al Artculo 51 del Estatuto, tiene el de
llevar invitados, tanto ms si se trata de su propia familia) dispone que no podr ingresar por ningn motivo al Club, ni
siquiera, como acompaante de su padre; j) considera este Colegiado que por la manera como se ha llevado a efecto el
procedimiento de evaluacin de las solicitudes de la recurrente y la carencia de transparencia en las determinaciones
adoptadas (implcitas primero y objetivas despus), existe conducta indudablemente arbitraria, opuesta desde todo punto
de vista a lo que se espera de una organizacin respetuosa de los derechos fundamentales; k) es pertinente enfatizar que
este Tribunal no esta diciendo que la asociacin demandada no tenga la facultad de decidir la inclusin o no de la
demandante, sino que tiene la obligacin elemental de informarle las razones objetivas de sus propias determinaciones ya
que no hacerlo supondra cubrirse con su propia arbitrariedad para justificar comportamiento a todas luces grotesco; l)
cabe aadir que aunque la recurrente ha argumentado que la razn por la que la demandada viene adoptando estos
comportamientos en su perjuicio responde a los conflictos derivados entre integrantes de la Junta Calificadora y su padre,
este Colegiado no los toma en cuenta para resolver la presente causa. Sin embargo no deja de reconocer como
especialmente sintomtico que la conducta cuestionada se adopta en forma tal que refleja indicios de una decisin que
responde no a razones objetivas sino a otro tipo de motivaciones no expuestas que por no haberse hecho saber no queda
sino presumirlas arbitrarias.
EXP. N. 7034-2006-PA/TC
11. Este Tribunal por ltimo, considera, que lo que estima vulnerado en el presente caso, no es exactamente el derecho de
asociacin ni el derecho de igualdad invocados por la recurrente, sino mas bien el derecho al debido proceso corporativo
particular, entendido desde su dimensin o vertiente fundamental, que exige, entre otras cosas, razonabilidad en la toma
de decisiones y proscripcin de todo comportamiento que denote arbitrariedad manifiesta.
EXP. N. 7034-2006-PA/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Tutela cautelar como manifestacin del debido proceso
49. Al igual que el derecho al libre acceso a la jurisdiccin, la tutela cautelar no se encuentra contemplada expresamente
en la Constitucin. Sin embargo, dada su trascendencia en el aseguramiento provisional de los efectos de la decisin
jurisdiccional definitiva y en la neutralizacin de los perjuicios irreparables que se podran ocasionar por la duracin del
proceso, se constituye en una manifestacin implcita del derecho al debido proceso, consagrado en el artculo 139. inciso
3), de la Constitucin. No existira debido proceso, ni Estado Constitucional de Derecho, ni democracia, si una vez resuelto
un caso por la autoridad judicial, resulta de imposible cumplimiento la decisin adoptada por sta.
EXP. 0023-2005-PI/TC
46. Asimismo, es necesario precisar que el reconocimiento del derecho a la tutela cautelar no implica el derecho a que, en
todos los casos en que se solicite una medida cautelar, sta tenga que ser aceptada o concedida. Es la respectiva
autoridad judicial la encargada de valorar, en funcin al caso concreto, si corresponde dictar una medida cautelar o, en su
caso, mantenerla o revocarla, por lo que todo juez est facultado para aplicar la medida cautelar pertinente para as
garantizar el debido proceso de las partes del proceso.
EXP. 0023-2005-PI/TC
Derecho de tutela procesal efectiva. Debido procedimiento previo al despido

6. En tal sentido, al omitir la parte demandada el procedimiento previo al despido, se ha acreditado de manera fehaciente
que el Presidente de la entidad demandada ha violado la garanta constitucional del debido proceso, infraccin que
adems conlleva la violacin del derecho de defensa, motivos por los cuales, el despido resulta arbitrario.
EXP. N. 9252-2006-PA/TC
7. Por esta razn a efectos de separar a una persona de su cargo, era indispensable que se exprese los motivos de la
decisin y se le notifique del cargo que se le imputaba, as como que se le concediese un plazo para formular su defensa,
lo cual no se aprecia de los actuados. Por ello es que la Resolucin de la Fiscala de la Nacin N. 926-92-MP-FN, del 29
de diciembre de 1992, expedida en virtud del Decreto Ley N. 25735, al no haber motivado la separacin de la actora del
cargo que vena desempeando y tampoco respetar su derecho de defensa, deviene en arbitraria.
EXP. N. 7629-2006-PA/TC
[-]
A la educacin, as como el derecho de los padres de escoger el centro de
educacin y participar en el proceso educativo de sus hijos.
Derecho a la educacin. Contenido esencial
6. Determinacin del contenido del derecho a la educacin

La educacin es un derecho fundamental intrnseco y un medio indispensable para la plena realizacin de otros derechos
fundamentales, y permite al ciudadano participar plenamente en la vida social y poltica en sus comunidades. Cabe acotar
que la educacin desempea un papel decisivo en la emancipacin de la mujer, la proteccin de los nios contra la
explotacin laboral, el trabajo peligroso y la explotacin sexual, la promocin de los derechos humanos y la democracia, la
proteccin del medio ambiente y el control del crecimiento demogrfico.
Es a travs de este derecho que se garantiza la formacin de la persona en libertad y con amplitud de pensamiento, para
gozar de una existencia humana plena, es decir, con posibilidades ciertas de desarrollo de las cualidades personales y de
participacin directa en la vida social.
De esta forma su contenido constitucionalmente protegido est determinado por el acceso a una educacin adecuada
(artculo 16), la libertad de enseanza (artculo 13), la libre eleccin del centro docente (artculo 13), el respeto a la libertad
de conciencia de los estudiantes (artculo 14), el respeto a la identidad de los educandos, as como a un buen trato
sicolgico y fsico (artculo 15), la libertad de ctedra (artculo 18), y la libertad de creacin de centros docentes y
universidades (artculos 17 y 18).
Este contenido debe realizarse en concordancia con las finalidades constitucionales que le corresponden a la educacin
en el marco del Estado Social y Democrtico de Derecho. Ello se desprende del artculo 13 de la Ley Fundamental, que
declara: La educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana. As, tambin el artculo 14 dice
que: La educacin promueve el conocimiento, el aprendizaje y la prctica de las humanidades, la ciencia, la tcnica, las
artes, la educacin fsica y el deporte. Prepara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad.
Esta interpretacin es conforme a lo dicho por este Tribunal en la sentencia recada en el Exp. N 2537-2002-AA/TC, del 2
de diciembre de 2002, el proceso de educacin es permanente y tiene por objeto el pleno desarrollo de la personalidad.
A esta comprensin, cabe incorporar el desarrollo en el mbito internacional de este derecho, pues conforme a la Cuarta
Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin, las normas relativas a los derechos y las libertades que reconoce se
interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Per.
Es as que, en diversos tratados de derechos humanos, como el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, se establece, en el artculo 13.1, que: Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda
persona a la educacin. Convienen en que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad y del
sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen,
asimismo, en que la educacin debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre,
favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, tnicos o
religiosos y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la Paz.
En trminos iguales, el Protocolo Adicional a la Convencin Americana de Derechos Humanos dispone, en su artculo
13.2., que: Los Estados partes en el presente Protocolo convienen en que la educacin deber orientarse hacia el pleno
desarrollo de la personalidad y del sentido de su dignidad y deber fortalecer el respeto por los derechos humanos, el
pluralismo ideolgico, las libertades fundamentales, la justicia y la paz. Convienen, asimismo, en que la educacin debe
capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad democrtica y pluralista, lograr una
subsistencia digna, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos
raciales, tnicos o religiosos y promover las actividades en favor del mantenimiento de la paz.
De conformidad con lo establecido por el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, creado en virtud del
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, que entr en vigor el 3 de enero de 1976, y que fue
ratificado por el Per el 28 de abril de 1978: La educacin, en todas sus formas y en todos los niveles, debe tener las
siguientes cuatro caractersticas interrelacionadas y fundamentales:
a) Disponibilidad. Debe haber instituciones y programas de enseanza en cantidad suficiente en el mbito del Estado
Parte. Las condiciones para que funcionen dependen de numerosos factores, entre otros, el contexto de desarrollo en el
que actan; por ejemplo, las instituciones y los programas probablemente necesiten edificios u otra proteccin contra los
elementos, instalaciones sanitarias para ambos sexos, agua potable, docentes calificados con salarios competitivos,
materiales de enseanza, etc.; algunos necesitarn, adems, bibliotecas, servicios de informtica, tecnologa de la
informacin, etc.
b) Accesibilidad. Las instituciones y los programas de enseanza han de ser accesibles a todos, sin discriminacin, en el
mbito del Estado Parte. La accesibilidad consta de tres dimensiones que coinciden parcialmente:
i) No discriminacin. La educacin debe ser accesible a todos, especialmente a los grupos ms vulnerables de hecho y de
derecho, sin discriminacin por ninguno de los motivos prohibidos.
ii) Accesibilidad material. La educacin ha de ser asequible materialmente, ya sea por su localizacin geogrfica de acceso
razonable (por ejemplo, una escuela vecinal) o por medio de la tecnologa moderna (mediante el acceso a programas de
educacin a distancia).
iii) Accesibilidad econmica. La educacin ha de estar al alcance de todos. Esta dimensin de la accesibilidad est
condicionada por las diferencias de redaccin del prrafo 2 del artculo 13 respecto de la enseanza primaria, secundaria y
superior: mientras que la enseanza primaria ha de ser gratuita para todos, se pide a los Estados Partes que implanten
gradualmente la enseanza secundaria y superior gratuita.
c) Aceptabilidad. La forma y el fondo de la educacin, comprendidos los programas de estudio y los mtodos pedaggicos,
han de ser aceptables (por ejemplo, pertinentes, adecuados culturalmente y de buena calidad) para los estudiantes. Este
punto est supeditado a los objetivos de la educacin mencionados en el prrafo 1 del artculo 13 y a las normas mnimas
que el Estado apruebe en materia de enseanza.
d) Adaptabilidad. La educacin ha de tener la flexibilidad necesaria para adaptarse a las necesidades de sociedades y
comunidades en transformacin y responder a las necesidades de los alumnos en contextos culturales y sociales
variados1.
Con estos elementos, se logra esbozar una interpretacin acorde con la proteccin debida al derecho fundamental a la
educacin, como una realidad no contradictoria y coherente con los otros bienes constitucionales consagrados en la
Constitucin, y para una plena realizacin de la persona humana y su dignidad.
15. En este punto, cabe retomar lo sealado por este Tribunal en las SSTC N.os 2537-2002-AA/TC y 0091-2005-AA, en el
sentido que la educacin es un derecho fundamental intrnseco y un medio indispensable para la plena realizacin de
otros derechos fundamentales, y permite al ciudadano participar plenamente en la vida social y poltica en sus
comunidades. Mediante este derecho se garantiza la formacin de la persona en libertad y con amplitud de pensamiento,
para gozar de una existencia humana plena, es decir, con posibilidades ciertas de desarrollo de las cualidades personales
y de participacin directa en la vida social.
En consecuencia, es posible sealar que el contenido constitucional de la educacin tambin es comprehensivo de los
fines que persigue, contribuyendo as a promover el respeto de la actividad humana en cada una de sus manifestaciones,
entre ellas las prcticas deportivas, en sentido amplio.
EXP. N 03574-2007-PA/TC
Derecho a la educacin. Dimensiones de su contenido

11. Conforme ya ha sido reconocido por este Tribunal, se considera constitucionalmente protegido el derecho fundamental
a la educacin tanto en la dimensin de libertad como en la dimensin prestacional, en la que encontramos el derecho a la
educacin en sentido estricto, dirigido a asegurar que nadie se vea impedido de recibir la educacin adecuada; asimismo,
se protege el derecho de los padres de escoger el centro educativo y participar en el proceso de educacin de sus
menores hijos.
EXP. N. 1391-2007-PA/TC
Derecho a la educacin. Como derecho de los educandos

3. Es indiscutible que, si efectivamente el demandado hubiera impedido que el beneficiario se matriculara para seguir en el
siguiente ao escolar, se habra afectado el derecho a la educacin del favorecido. El deber de educar a los hijos que se
ha impuesto a los padres de familia conforme al artculo 13 de la constitucin, est en correlacin con el derecho de los
hijos de ser educados. No solo se trata de un deber de los padres para con sus hijos, sino tambin de un derecho el de
educacin que cabe oponer y exigir al Estado: El educando tiene derecho a una formacin que respete su identidad, as
como al buen trato psicolgico y fsico (segundo prrafo del artculo 15 de la Constitucin).
Si la Constitucin ha establecido que los padres tienen el deber de brindar educacin a sus hijos, respecto del Estado ha
declarado que este est en la obligacin de proteger especialmente al nio y al adolescente (art. 4). Naturalmente esta
proteccin especial implica primeramente la obligacin de permitirle ingresar a un centro educativo, as como que se
adopten todas las medidas necesarias y oportunas destinadas a impedir que nadie se vea impedido de recibir educacin
adecuada por razn de su situacin econmica o de limitaciones mentales o fsicas (art. 16).
Evidentemente, se incumple ese deber especial, por ejemplo, cuando el Estado, a travs de sus rganos y funcionarios
competentes, niega a un menor la posibilidad de continuar sus estudios, sin existir motivos razonables para ello.
EXP. N. 0052-2004-AA/TC
Derecho a la educacin. Funcin social y finalidad

7. La funcin social de la educacin se encuentra cifrada en los artculos 13 y 14 de la Constitucin, al integrar en ella la
finalidad que le es consubstancial en un Estado democrtico y social de derecho; a saber, el desarrollo integral de la
persona humana, promoviendo el conocimiento, el aprendizaje, la prctica de las humanidades, la ciencia, la tcnica, las
artes, la educacin fsica y el deporte; todo ello encauzado en el fomento de la solidaridad, la tica y el civismo, y bajo los
principios y valores que emanan de la propia Constitucin y se proyectan hacia la sociedad en su conjunto.
Toda entidad educativa debe orientarse hacia la consolidacin de dichos fines, los que determinan, por un lado, las
libertades en las que debe desarrollarse la difusin del conocimiento y, por otro, los lmites en el obrar de los centros
educativos.
Derecho a la educacin. Carcter no irrestricto

3. El recurrente sostiene que la sancin impuesta mediante la resolucin cuestionada a su poderdante afecta su derecho a
la educacin.
Este Tribunal considera que la educacin es el pilar del desarrollo de la persona humana toda vez que promueve el
aprendizaje y la prctica de las humanidades, la ciencia, la tcnica, las artes y el deporte, permitiendo as al ser humano
prever o medir el alcance de sus decisiones y actos en el ejercicio de su derecho a la libre autodeterminacin. Este
derecho tiene una funcin social que se encuentra prescrita en los artculos 13 y 14 de nuestra Ley Fundamental; empero,
como todo atributo no es irrestricto, pues en su ejercicio debe observarse directrices dadas por el Estado. Por ello, en el
presente caso la decisin administrativa cuestionada debe estar destinada al logro de los fines educativos de la entidad
emplazada.
EXP. N. 03456-2007-PA/TC
Derecho a la educacin. Condiciones que garantizan gratuidad de la enseanza

13. La presuncin de que el alumno ingresante por segunda profesin se encuentra en mejores condiciones
socioeconmicas que el alumno de primera profesin, presuncin que es tomada en cuenta precisamente para
establecer la obligacin del pago de la pensin de enseanza de los primeros, debe ser desvirtuada a la luz del artculo
17 de la Constitucin, que establece las condiciones que garantizan la gratuidad de la enseanza en las universidades
pblicas. A saber, mantener un rendimiento satisfactorio y no contar con recursos econmicos necesarios.
EXP. N. 0606-2004-AA/TC
14. Cuando la Constitucin prescribe como requisito mantener un rendimiento satisfactorio, ste debe ser verificado en un
breve perodo en el que la Universidad pueda concluir que, efectivamente, hay un rendimiento acadmico de ese tipo. Lo
razonable ser un semestre o ao acadmico, segn como est organizado el plan curricular de cada Universidad en
particular.
EXP. N. 0606-2004-AA/TC
Derecho a la educacin. Fundamento de la libertad de enseanza

Derecho a la educacin. Deber de los padres de educar a sus hijos

3. Es indiscutible que, si efectivamente el demandado hubiera impedido que el beneficiario se matriculara para seguir en el
siguiente ao escolar, se habra afectado el derecho a la educacin del favorecido. El deber de educar a los hijos que se
ha impuesto a los padres de familia conforme al artculo 13 de la constitucin, est en correlacin con el derecho de los
hijos de ser educados. No solo se trata de un deber de los padres para con sus hijos, sino tambin de un derecho el de
educacin que cabe oponer y exigir al Estado: El educando tiene derecho a una formacin que respete su identidad, as
como al buen trato psicolgico y fsico (segundo prrafo del artculo 15 de la Constitucin).
Si la Constitucin ha establecido que los padres tienen el deber de brindar educacin a sus hijos, respecto del Estado ha
declarado que este est en la obligacin de proteger especialmente al nio y al adolescente (art. 4). Naturalmente esta
proteccin especial implica primeramente la obligacin de permitirle ingresar a un centro educativo, as como que se
adopten todas las medidas necesarias y oportunas destinadas a impedir que nadie se vea impedido de recibir educacin
adecuada por razn de su situacin econmica o de limitaciones mentales o fsicas (art. 16).
Evidentemente, se incumple ese deber especial, por ejemplo, cuando el Estado, a travs de sus rganos y funcionarios
competentes, niega a un menor la posibilidad de continuar sus estudios, sin existir motivos razonables para ello.
EXP. N. 0052-2004-AA/TC
Derecho a la educacin. Inconstitucionalidad de fijacin en funcin de la edad

153. La razonabilidad del cumplimiento de la edad de veintin aos como causal de extincin de la pensin de orfandad de
los hijos mayores de edad que siguen estudios bsicos o superiores
El literal a del artculo 34 del Decreto Ley N 20530, modificado por el artculo 7 de la Ley N 28449, dispone que:
Solamente tienen derecho a pensin de orfandad los hijos menores de dieciocho (18) aos del trabajador con derecho a
pensin o del titular de la pensin de cesanta o invalidez que hubiera fallecido. Cumplida esta edad, subsiste la pensin
de orfandad nicamente en los siguientes casos:
a) Para los hijos que sigan estudios de nivel bsico o superior, hasta que cumplan los veintin (21) aos.
La permisin de que los hijos que siguen estudio bsico o superior puedan mantener una pensin de orfandad incluso
luego de haber cumplido la mayora de edad, se fundamenta en cuando menos tres criterios concurrentes:
- el derecho y el deber de los padres de mantener a sus hijos (artculo 6 de la Constitucin);
- el reconocimiento de la educacin como un derecho y una garanta institucional del Estado social y democrtico de
derecho, que promueve el conocimiento, el aprendizaje y la prctica de las humanidades, la ciencia, la tcnica, las artes,
la educacin fsica y el deporte, y que [p]repara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad (artculo 14 de la
Constitucin); y,
- la consideracin de orden fctico, segn la cual, en el comn de los casos, los hijos mayores de edad que siguen estudio
bsico o superior, no tienen la experiencia ni el tiempo que permitan generar un ingreso suficiente para cubrir tales
estudios, adems de sus necesidades bsicas.
De ah que exista una presuncin de que en el caso de pensionistas con hijos mayores de edad que siguen estudios
bsicos o superiores, el monto de la pensin representa un ingreso indispensable.
En tal sentido, la finalidad primordial del literal a del artculo 34 del Decreto Ley N 20530 consiste en que los hijos que
sigan estudios bsico o superior, puedan mantener el ingreso que les permita afrontar sus necesidades bsicas, esto es, el
ingreso que, en ltima instancia, les asegure, durante dicha etapa, mantener una vida acorde con el principio-derecho de
dignidad.
Sucede que la medida que el legislador ha adoptado para alcanzar ese fin no resulta idnea, pues no se toma como
referencia para el decaimiento de la pensin el momento en el que el hijo culmina sus estudios, sino la fecha en la que
cumple veintin aos. En tanto es evidente que en la gran mayora de casos a la edad de veintin aos an no se han
culminado los estudios superiores, la disposicin no resulta idnea para la consecucin del fin que persigue, y en
consecuencia, resulta desproporcionada en este aspecto.
Consecuentemente, corresponde declarar la inconstitucionalidad de la frase hasta que cumplan los veintin (21) aos del
literal a del artculo 34 del Decreto Ley N 20530, quedando, de conformidad con la Constitucin, el siguiente texto:
Artculo 34.- Solamente tienen derecho a pensin de orfandad los hijos menores de dieciocho (18) aos del trabajador
con derecho a pensin o del titular de la pensin de cesanta o invalidez que hubiera fallecido. Cumplida esta edad,
subsiste la pensin de orfandad nicamente en los siguientes casos:

a) Para los hijos que sigan estudios de nivel bsico o superior (...).
De otro lado, en tanto que el literal b del artculo 55 del Decreto Ley N 20530, modificado por el artculo 7 de la Ley N
28449, dispone que se extingue automticamente la pensin por
(...) b) Haber alcanzado la mayora de edad los titulares de las pensiones de orfandad, salvo que prosigan estudios
universitarios, en cuyo caso la pensin continuar hasta que cumplan veintin (21) aos, o que adolezcan de incapacidad
absoluta para el trabajo, conforme a lo dispuesto en el artculo 34 de la presente Ley.,
por conexidad y en atencin a lo recin expuesto, corresponde declarar la inconstitucionalidad de la frase en cuyo caso la
pensin continuar hasta que cumplan veintin (21) aos.
Asimismo, en tanto que el artculo supedita la vigencia de la pensin al hecho de proseguir estudios universitarios,
corresponde declarar la inconstitucionalidad de esta ltima palabra, por excluir, sin que exista un fundamento objetivo y
razonable que lo justifique, a las personas que siguen estudios superiores distintos de los universitarios, tales como
carreras tcnicas, estudios en centros de educacin ocupacional, en institutos militares, entre otros. En este aspecto, la
disposicin no slo resulta discriminatoria y, por ende, contraria al inciso 2 del artculo 2 de la Constitucin, sino que
tambin resulta incompatible con el derecho fundamental a la educacin (artculo 14 de la Constitucin) que inspira la
finalidad de la disposicin.
Consecuentemente, el literal b del artculo 55 del Decreto Ley N 20530, modificado por el artculo 7 de la Ley N 28449,
queda, de conformidad con la Constitucin, con el siguiente texto:
Artculo 55.- Se extingue automticamente el derecho a pensin por:
(...)
b) Haber alcanzado la mayora de edad los titulares de pensiones de orfandad, salvo que prosigan estudios, o que
adolezcan de incapacidad absoluta para el trabajo, conforme a lo dispuesto en el artculo 34 de la presente Ley.
Asimismo, tambin por conexidad y en atencin a lo expuesto, declrese la inconstitucionalidad de la frase Hasta que el
beneficiario cumpla veintin aos del literal a del artculo 56 del Decreto Ley N 19990, quedando, de conformidad con la
Constitucin, el siguiente texto:
Artculo 56.- Tienen derecho a pensin de orfandad: los hijos menores de dieciocho aos del asegurado o pensionista
fallecido.
Subsisten el derecho a pensin de orfandad:
a) [S]iempre que siga en forma ininterrumpida estudios del nivel bsico o superior de educacin (...).
Derecho a la educacin. Deporte como instrumento para lograr finalidad de la educacin

16. As, nuestra Constitucin realiza una importante referencia al deporte al incardinarla en el concepto educativo,
asignndole una funcin integradora en la persona; lo que supone captar al ser humano no slo como ser racional, sino
tambin aprehende la conditio humana desde el lado de la potenciacin de la capacidad fsica, la expresin corporal y el
entretenimiento. Esto lleva aparejado que el Estado tenga un especial deber de promocin del deporte. Si conforme al
artculo 13 de la Constitucin, la finalidad de la educacin es lograr el desarrollo integral de la persona humana a travs
de instrumentos como el deporte, dicha actividad est orientada a desarrollar y mantener nuestro organismo en las
mejores condiciones, a efectos de alcanzar no slo mejoras fsicas y biolgicas, sino tambin intelectuales y espirituales.
EXP. N 03574-2007-PA/TC
Derecho a la educacin. Anlisis de la afectacin del derecho a la educacin en cada caso concreto
17. Sumado a ello y visto que la recurrente ha hecho alusin a diversa jurisprudencia que sobre el derecho a la educacin
ha expedido este Colegiado, es oportuno precisar que sta no puede ser aplicada sin ms y por igual a todos los casos,
pues hacerlo supondra creer que todas las causas son iguales, lo cual no solo no es cierto, sino que adems debe
tenerse presente que cuando se someten a la Justicia cuestiones como las que aqu se han planteado, en las que se
encuentra comprometido un derecho fundamental de tanta trascendencia como el derecho a la educacin de un menor, el
anlisis debe hacerse de acuerdo al caso concreto y ponderando objetivamente las circunstancias que rodean al mismo.
EXP. N. 1391-2007-PA/TC
Derecho a la educacin. Control ciudadano

10. Luego de sopesar los derechos fundamentales comprometidos, esto es,el derecho de acceso a la informacin pblica
de la actora (dimensin individual) y la sociedad en su conjunto (dimensin colectiva) con el derecho a la privacidad de
Don Elas Rossi Salinas, este Colegiado considera que el extremo impugnado debe ser declarado fundado en atencin a
que la supervisin ciudadana sobre la forma de cmo el Estado brinda el servicio pblico de educacin escolar amerita
que la hoja de vida de quienes desempeen labores directivas (as se haya consignado en la hoja de vida la forma de
contactarse con don Humberto Elias Rossi Salinas), as como el informe escalafonario del aludido ciudadano, sean
susceptibles de ser publicitados.
Exp. N 03035-2012-PHD/TC
[-]
Derecho de impartir educacin dentro de los principios constitucionales. Principio de coherencia

a) Principio de coherencia.
Esta pauta basilar plantea como necesidad que las distintas maneras y contenidos derivados del proceso educativo
mantengan una relacin de armona, compenetracin, compatibilidad y conexin con los valores y fines que inspiran las
disposiciones de la Constitucin vigente, destacando dentro de estos ltimos el artculo 4, que establece que la
comunidad y el Estado deben proteger especialmente al nio y al adolescente, y el artculo 13, que dispone que la
educacin tiene como fin el desarrollo integral de la persona.
EXP. N. 4232-2004-AA/TC
Derecho de impartir educacin dentro de los principios constitucionales. Principio de libertad y pluralidad
de la oferta educativa
b) Principio de libertad y pluralidad de la oferta educativa.

Este principio plantea la diversidad de opciones para el desarrollo del proceso educativo, as como la presencia
concurrente del Estado y los particulares como agentes para llevar a cabo tal accin. Por ende, se acredita la posibilidad
de eleccin entre las diversas opciones educativas y queda proscrita cualquier forma de monopolio estatal sobre la
materia. As se encuentra establecido en el artculo 15, tercer prrafo de la Constitucin, que dispone que Toda persona,
natural o jurdica, tiene el derecho de promover y conducir instituciones educativas y el de transferir la propiedad de stas,
conforme a ley.
EXP. N. 4232-2004-AA/TC
Derecho de impartir educacin dentro de los principios constitucionales. Principio de responsabilidad

c) Principio de responsabilidad.
Concierne al deber de los padres de familia para que su prole inicie y culmine todo el proceso de educacin bsica formal
(inicial, primaria y secundaria). Ello se deriva, entre otros, del artculo 17 de la Constitucin que establece que La
educacin inicial, primaria y secundaria son obligatorias.
EXP. N. 4232-2004-AA/TC
Derecho de impartir educacin dentro de los principios constitucionales. Principio de participacin

d) Principio de participacin.
Se refiere a la atribucin de los padres de familia de intervenir activamente en el desarrollo del proceso educativo de su
prole. Ello equivale a fomentar la cooperacin, opinin y cierto grado de injerencia en la relacin escuela educando,
entre otras cuestiones. As lo establece, entre otros, el artculo 13 de la Constitucin, segn el cual, Los padres de familia
tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de educacin y de participar en el proceso
educativo.
EXP. N. 4232-2004-AA/TC
Derecho de impartir educacin dentro de los principios constitucionales. Principio de obligatoriedad

e) Principio de obligatoriedad.
Importa que determinados niveles y contenidos educativos se alcancen y plasmen de manera imperativa. Por ejemplo, el
artculo 14 de la Constitucin establece que La formacin tica y cvica y la enseanza de la Constitucin y de los
derechos humanos son obligatorias en todo el proceso educativo civil o militar. La educacin religiosa se imparte con
respeto a la libertad de las conciencias. La enseanza se imparte, en todos sus niveles, con sujecin a los principios
constitucionales y a los fines de la correspondiente institucin educativa.
EXP. N. 4232-2004-AA/TC
Derecho de impartir educacin dentro de los principios constitucionales. Principio de contribucin
f) Principio de contribucin.
Se refiere al deber genrico de colaborar solidariamente en el proceso de formacin moral, cvica y cultural de la
poblacin. A manera de ejemplo, cabe mencionar el artculo 14 prrafo quinto, que dispone que Los medios de
comunicacin social deben colaborar con el Estado en la educacin y en la formacin moral y cultural.
EXP. N. 4232-2004-AA/TC
Derecho de impartir educacin dentro de los principios constitucionales. Fines constitucionales del proceso
educativo
13. Asimismo, de conformidad con lo establecido en los artculos 13 y 14 de la Constitucin, se puede concluir, prima
facie, que son tres los grandes objetivos que se deben alcanzar a travs del proceso educativo peruano, a saber:
a) Promover el desarrollo integral de la personal.
El proceso educativo debe contribuir a la plena formacin intelectual, moral, psicolgica y fsica de las personas.
b) Promover la preparacin de la persona para la vida y el trabajo.
El objeto del proceso educativo es que la persona pueda insertarse plenamente en la sociedad, y que, por ende, pueda
crecer y progresar como ser humano dentro del entorno en donde coexiste.
Asimismo, tiene como fin que el educando pueda desarrollar con inteligencia, conocimiento y habilidad suficiente, una
determinada actividad generadora de un bien o servicio que coadyuve a su gratificacin espiritual por lo realizado, y que le
sirva como medio de sustento para la satisfaccin de sus necesidades materiales.
c) El desarrollo de la accin solidaria.
La solidaridad implica la creacin de un nexo tico y comn para las personas adscritas a un entorno social.
EXP. N. 4232-2004-AA/TC
7. La funcin social de la educacin se encuentra cifrada en los artculos 13 y 14 de la Constitucin, al integrar en ella la
finalidad que le es consubstancial en un Estado democrtico y social de derecho; a saber, el desarrollo integral de la
persona humana, promoviendo el conocimiento, el aprendizaje, la prctica de las humanidades, la ciencia, la tcnica, las
artes, la educacin fsica y el deporte; todo ello encauzado en el fomento de la solidaridad, la tica y el civismo, y bajo los
principios y valores que emanan de la propia Constitucin y se proyectan hacia la sociedad en su conjunto.
Toda entidad educativa debe orientarse hacia la consolidacin de dichos fines, los que determinan, por un lado, las
libertades en las que debe desarrollarse la difusin del conocimiento y, por otro, los lmites en el obrar de los centros
educativos.
9. Asimismo, la funcin social de la educacin y su condicin incuestionable de servicio pblico delinea los lmites de la
labor de las instituciones educativas. En tal sentido, debe reconocerse al Estado una labor de supervisin constante en el
funcionamiento de las actividades educativas, de manera tal que, sin incidir ilegtimamente en la creacin y difusin del
conocimiento, pueda velar por la calidad de la enseanza y su adecuacin a los principios y valores constitucionales. En
dicha lnea, el segundo prrafo del artculo 16 de la Constitucin establece: El Estado coordina la poltica educativa.
Formula los lineamientos generales de los planes de estudios, as como los requisitos mnimos de la organizacin de los
centros educativos. Supervisa su cumplimiento y la calidad de la educacin.
[-]
A la seguridad social.
Derecho a la seguridad social. Nocin de seguridad social

estipula el derecho al acceso con libertad a las prestaciones pensionarias, en los siguientes trminos:
El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a travs de entidades pblicas, privadas o
mixtas. Supervisa asimismo su eficaz funcionamiento (...).
Como se explicara supra, es el derecho fundamental a la pensin el que va a sustentar la solucin de la controversia
constitucional surgida, pero es la seguridad social el mbito de garanta institucional en el cual tal derecho se llegar a
desarrollar.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Derecho a la seguridad social. Contenido

55. Configuracin de la seguridad social
Toda garanta institucional, como la seguridad social, para poder operar directamente, a diferencia de un derecho
fundamental clsico, requiere de configuracin legal. Es decir, la ley constituye fuente normativa vital para delimitar su
contenido protegido.
Para este Colegiado, dicho contenido se encuentra conformado fundamentalmente por los siguientes aspectos: En primer
lugar, por las disposiciones legales que establecen las condiciones de pertenencia a un determinado rgimen de seguridad
social, lo cual no significa que sea irreformable, sino que su reforma requerira de una mayor carga de consenso en cuanto
a su necesidad, oportunidad y proporcionalidad. En segundo lugar, por las disposiciones legales que establecen las
condiciones para la obtencin de un derecho subjetivo a una determinada prestacin. En tercer lugar, por el principio de
solidaridad, explicado supra, que es portador de la justicia redistributiva subyacente en todo sistema de seguridad social.
1. En primer lugar, es de inters de este Colegiado dejar sentado que la Constitucin protege adecuadamente el derecho
de toda persona a tener una pensin justa. Esto se ha logrado bsicamente a travs de lo dispuesto por el artculo 11 que
a la letra dice
mixtas. Supervisa asimismo su eficaz funcionamiento
Asimismo, tambin es imperioso admitir, tal como lo hace el artculo 10 de la Norma Fundamental, que en el pas se
reconoce el derecho a la seguridad social. Este derecho, que a la vez se concibe como garanta institucional del derecho a
la pensin, otorga a la persona no slo la capacidad de recibir algn tipo de monto dinerario para contrarrestar una
contingencia, como sucede en el caso de los adultos mayores. Tambin sirve para que el disfrute de su existencia se
realice sobre la base de una bsqueda real de una elevacin de la calidad de vida de las personas.
Ante ello, es pertinente recordar lo sealado en la sentencia del Expediente N. 1417-2005-PA/TC, la misma que marca las
pautas de procedencia para los procesos de amparo en materia pensionaria. En tal virtud, lo reclamado en el presente
caso no se encuentra dentro de los supuestos del contenido directamente protegido por el derecho fundamental a la
pensin, y por lo tanto no merece ser visto en sede constitucional, sino contencioso-administrativa.
Por lo tanto, este Colegiado declara improcedente la demanda en tal extremo, al igual que en lo referido al derecho a la
peticin por no estar en juego pedido alguno a la Administracin, en los trminos del artculo 2, inciso 20 de la
Constitucin. Lo que s debemos pronunciarnos es en lo referido a la posible vulneracin del derecho al debido proceso,
tal como est contemplado en el artculo 139, inciso 3 de la Norma Fundamental, bsicamente con relacin al mbito
sustantivo del derecho, y la congruencia que debe existir entre los fundamentos de la resolucin emitida y la decisin en
ella contemplada.
EXP. N. 9381-2005-PA/TC
Derecho a la seguridad social. Sustentacin en la dignidad

3. Este Tribunal ha precisado que la seguridad social es un derecho humano fundamental, que supone el derecho que le
asiste a la persona para que la sociedad provea instituciones y mecanismos mediante los cuales pueda tener una
existencia en armona con su dignidad, teniendo presente que la persona humana es el fin supremo de la sociedad y del
Estado.
EXP. N. 174-2004-AA/TC
10. Que, conforme lo enuncia el Artculo 10 de la Constitucin, el derecho a la seguridad social es un derecho humano
fundamental, que supone el derecho que le asiste a la persona para que la sociedad provea instituciones y mecanismos
a travs de los cuales pueda obtener recursos de vida y soluciones para ciertos problemas preestablecidos, de modo tal
que pueda obtener una existencia en armona con la dignidad, teniendo presente que la persona humana es el fin
supremo de la sociedad y del Estado.
Expediente 008-96-I/TC
Derecho a la seguridad social. Carcter irrenunciable

6. Aclara la situacin, el hecho de que la parte demandada no afirma que se haya cancelado, debidamente y de acuerdo a
ley, el seguro de vida reclamado por la parte demandante, ni seala cunto es lo que realmente les corresponde a los
deudos del causante, con lo que se demuestra que se desconoce su derecho constitucional a la seguridad social, que es
irrenunciable.
ACCIN DE AMPARO - Expediente N 394-2001-AA/TC - Lima
Derecho a la seguridad social. Finalidad

2. El artculo 10 de la vigente Constitucin Poltica garantiza a toda persona el derecho universal y progresivo a la
seguridad social, derecho constitucional que tiene una doble finalidad: por un lado, proteger a la persona frente a las
contingencias de la vida; y, por otro, elevar su calidad de vida, lo cual se concreta a travs de los distintos regmenes de
pensiones que pudieran establecerse, y con la pensin que, en este caso, resulta ser el medio fundamental que permite
alcanzar dicho nivel de vida.
EXP. N. 174-2004-AA/TC
Derecho a la seguridad social. Principio de solidaridad

14. La seguridad social (dentro de cuyo concepto, se entender incluido el servicio previsional de salud, conforme a los
alcances del artculo 11 de la Constitucin) es un sistema institucionalizado de prestaciones individualizadas, basado en
la prevencin del riesgo y en la redistribucin de recursos, con el nico propsito de coadyuvar en la calidad y el proyecto
de vida de la comunidad. Es de reconocerse el fuerte contenido axiolgico de la seguridad social, cuyo principio de
solidaridad genera que los aportes de los trabajadores activos sirvan de sustento a los retirados mediante los cobros
mensuales de las pensiones. En este caso, el rol que compete al Estado en la promocin del ejercicio del instituto no
puede ser subestimado ni mucho menos desconocido.
EXP. N 011-2002-AI/TC
Derecho a la seguridad social. Progresividad

64. La nivelacin pensionaria como concrecin de una inequidad pensionaria
El sistema de nivelacin previsto en el rgimen del Decreto Ley N 20530 es el elemento fundamental que ha permitido
ensanchar las diferencias entre las pensiones de este rgimen, convirtiendo a cada pensionista, en base a la regla de la
justicia conmutativa, en una clula aislada del sistema y dependiente de una condicin externa, harto ventajosa para l,
pero inequitativa para el resto: la remuneracin del trabajador activo en el puesto en que ces el pensionista. Dicha
nivelacin slo podra pervivir basndose en la justicia distributiva, como manifestacin concreta del principio de
solidaridad, de manera tal que determinado quantum de las pensiones ms altas del rgimen, pueda aumentar las ms
bajas.
Derecho a la seguridad social. Inconstitucionalidad de exclusin inmotivada

5. Que el artculo 21 del citado reglamento excluye radical y totalmente a una serie de eventualidades, que dan lugar a
prestaciones mdicas, ortopdicas y protsicas, sin motivacin alguna, exclusin que resulta atentatoria con lo prescrito en
los artculos 7 y 11 de la Constitucin Poltica del Estado que garantizan el derecho de todas las personas a la proteccin
de su salud, y al libre acceso a las prestaciones de salud y a las pensiones de la Seguridad Social, a travs de entidades
pblicas, privadas o mixtas, entendida la salud y los medios para preservarla como un todo integral, en orden al retorno del
trabajador enfermo a la vida productiva, y no como persona invulnerable a ciertas contingencias, a las que, sin embargo,
se encuentra expuesto. En este caso, la accin deviene en fundada.
EXP. N 722-99-AA/TC
[-]
De la remuneracin y pensin.
Derecho a la remuneracin. Prohibicin de prestar servicios sin retribucin

6. Con las instrumentales de fojas 51 a 56 del cuadernillo del Tribunal, se acredita que el recurrente labor desde marzo
hasta agosto de 2003 en el Hospital de Tingo Mara, por lo que, conforme al artculo 23 de la Constitucin, nadie est
obligado a prestar servicios sin retribucin alguna. En consecuencia, independientemente de la discusin sobre el
momento de la reincorporacin del recurrente a su puesto original, lo que est acreditado es su labor durante los meses de
marzo a agosto de 2003 en el Hospital de Tingo Mara, y que, por ello, tiene derecho a que la Administracin le pague sus
remuneraciones por el trabajo efectuado conforme a la norma citada.
EXP. N 2684-2003-AA/TC
Derecho a la remuneracin. Necesidad de contraprestacin

2. La propia Constitucin establece, en su artculo 24, que El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y
suficiente, que procure, para l y su familia, el bienestar material y el espiritual; sin embargo, el pago de tal remuneracin
nicamente procede como en reiterada jurisprudencia ha sealado este Colegiado cuando se ha producido la
contraprestacin efectiva de un servicio o labor.
EXP. N. 0029-2001-AA/TC
Derecho a la remuneracin. Carcter irrenunciable

6. Sobre el particular, debe tenerse presente que las remuneraciones de los trabajadores, al amparo de lo dispuesto en el
artculo 26, inciso 2), de la Constitucin Poltica del Per, son irrenunciables e intangibles, y slo se podrn afectar las
planillas de pago por orden judicial o por un descuento aceptado por el trabajador. Por consiguiente, al haberse recortado
el pago de las remuneraciones de la recurrente, se han transgredido los derechos constitucionales invocados.
EXP. N. 0818-2005-PA/TC
5. En el presente caso, debe distinguirse entre la rebaja de categora, la rebaja de sueldo y la rotacin del trabajador de un
rea a otra; en los dos primeros casos, evidentemente se trata de hechos que no pueden ni deben ser tolerados en
nuestro ordenamiento jurdico, pues estn en abierta contradiccin con el artculo 23 de la Constitucin, como se ha
expuesto en el fundamento 2 de la presente sentencia, y es concordante con su artculo 26, inciso 2), que dispone que
constituye un principio de la relacin laboral el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la
ley, principio que no ha sido respetado en autos, razn por la cual cabe amparar la demanda en tal extremo.
EXP. N 2906-2002-AA/TC - Arequipa
Derecho a la remuneracin. Carcter equitativo y suficiente

5. Si bien la sentencia estimatoria emitida en la accin de cumplimiento no dispone expresamente el pago de las
remuneraciones del recurrente, la Constitucin Poltica vigente, en sus artculos 23 y 24, respectivamente, prescribe que
nadie est obligado a prestar servicios sin retribucin remunerativa, y que el trabajador tiene derecho a una remuneracin
equitativa y suficiente como contraprestacin por el servicio brindado. Por consiguiente, al recurrente se le debe abonar
sus remuneraciones desde el momento en que fue reincorporado.
EXP. N 1806-2003-AA/TC
Derecho a la remuneracin. No vulneracin por congelamiento de sueldos de servidores

3. Mediante la Resolucin de Alcalda N. 646-96-A/MC, de fecha 1 de marzo de 1996, se resolvi, en su artculo 1,
congelar los sueldos de los servidores municipales para el ejercicio presupuestal de 1996, lo cual no constituye, per se, un
acto vulneratorio del derecho constitucional de los demandantes reconocido en el artculo 24 de la Constitucin Poltica
de 1993, puesto que, si bien es cierto que todo trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y suficiente que
procure, para l y su familia, el bienestar material y espiritual, no lo es menos que el congelamiento de los sueldos fue de
carcter temporal, toda vez que slo fue aplicado durante el ao de 1996, debido a la carencia de presupuesto.
EXP. N 642-2004-AA/TC
Derecho a la remuneracin. Pago de crditos laborales

4. Sin embargo, la norma no puede excluir a los titulares de derechos de crdito de origen laboral, protegidos por el
artculo 24 de la Constitucin, el cual prescribe que: El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del
trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador, norma concordante con el artculo 42 de la
LGSC, la cual determina el primer rango de preferencia de los crditos laborales. En consecuencia, la legitimidad de los
demandantes se sustenta en la titularidad del derecho de crdito vulnerado por las actos expuestos en su demanda y que
son materia de litis.
EXP. N 446-2004-AA/TC
21. Es necesario precisar que el grupo de acreedores demandados ha dispuesto de bienes de la masa en concurso en
contra de las normas que regulan el procedimiento concursal ordinario; asimismo, con sus actos han obstaculizado la
liquidacin y han vulnerado los principios que rigen este procedimiento as como el derecho al pago efectivo de los
crditos laborales, contemplado en el artculo 24 de la Constitucin Poltica del Per.
EXP. N 446-2004-AA/TC
3. En tal sentido, la bonificacin extraordinaria por vacaciones es un derecho adquirido del trabajador y, por ende,
irrenunciable, por lo que, de conformidad con el artculo 24. de la Constitucin, su pago tiene carcter prioritario sobre
cualquier otra obligacin del empleador.
EXP. N. 1358-2001-AA/TC
Derecho a la remuneracin. Forma de cuestionamiento del clculo de utilidades distribuidas

3. Que en consecuencia los demandantes debieron solicitar que se efectu una nueva liquidacin cuando se realiz el
reparto de las utilidades y no cuando se produjeron las rectificaciones.Tampoco podra alegarse afectacin continuada de
derechos, pues no estamos frente a un tema pensionario, nico caso en el cual el Tribunal sostiene la tesis de la
excepcin a la caducidad ( prescripcin extintiva). Es ms, si como quiera que lo que se cuestiona no es un tema de
utilidades no distributivas, sino ms bien la forma legal conforme se ha establecido su clculo en la ley, es lgico que los
supuestos trabajadores afectados debieron accionar en la oportunidad de su reparto y no con la rectificatoria.
EXP. N. 4762- 2004-AA/TC
Derecho a la remuneracin. Supuestos de improcedencia de accin de amparo

17. Por otro lado, la Ley Procesal del Trabajo, N 26636, prev en su artculo 4 la competencia por razn de la materia de
las Salas Laborales y Juzgados de Trabajo. Al respecto, el artculo 4.2 de la misma ley establece que los Juzgados de
Trabajo conocen, entre las materias ms relevantes de las pretensiones individuales por conflictos jurdicos, las siguientes:
a) Impugnacin de despido (sin reposicin).
b) Cese de actos de hostilidad del empleador, incluidos los actos de hostigamiento sexual, conforme a la ley sobre la
materia.
c) Incumplimiento de disposiciones y normas laborales cualquiera fuera su naturaleza.
d) Pago de remuneraciones y beneficios econmicos.
Considerando: Que, con la copia, notarialmente certificada, del acta de la Junta General Ordinaria de Accionistas de fecha
veintinueve de marzo de mil novecientos noventa y seis, corriente a fojas 100 a 104, se acredita que el demandante don
Percy Choque Pelaes, particip de la misma, y que estuvo enterado del estado de prdidas y ganancias de la empresa,
arrojado por el Balance General al treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa y cinco, el que fue aprobado por
unanimidad; Que, como es de verse a fojas 105 a 108, la empresa demandada, mediante su Gerente el seor Jacob
Timmers present las actas pertinentes y realiz la absolucin de posiciones a peticin de los demandantes, ante el
Segundo Juzgado Civil; Que, con la copia de la memoria de la empresa demandada, de fecha veintinueve de marzo de mil
novecientos noventa y cinco, corriente a fojas 94-98, se acredita que los demandantes fueron informados oportunamente
sobre la situacin financiera de la demandada;
Expediente 340-97-AA/TC
Derecho a la remuneracin. Pago de remuneraciones devengadas

8. En cuanto, al extremo referente al pago de remuneraciones durante el tiempo que dur el cese, este Tribunal ha
establecido que, teniendo tal reclamo naturaleza indemnizatoria, y no, obviamente restitutoria, no es esta la va en que
corresponda atender dicha pretensin, razn por la que se deja a salvo el derecho del actor para hacerlo valer, en todo
caso, en la forma legal que corresponda. Por lo dems, el tiempo que el demandante permaneci injustamente separado
del cargo debe ser computado nicamente para efectos pensionables y de antigedad en el cargo, debiendo el actor
abonar los aportes al rgimen previsional correspondiente.
EXP. N. 1994-2004-AA/TC
3. Que, de acuerdo a los criterios de procedencia establecidos en los fundamentos 7 a 20 de la sentencia precitada, que
constituyen precedente vinculante, y en concordancia con lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar y el artculo
5, inciso 2) del Cdigo Procesal Constitucional, se determina que, en el presente caso, la pretensin de la parte
demandante no procede porque existe una va procedimental especfica, igualmente satisfactoria, para la proteccin del
derecho constitucional supuestamente vulnerado.
EXP. N 422-2006-PA/TC
Derecho a la pensin. Diferencia entre derechos previsionales y derechos surgidos de la derrama

1. La imposibilidad de renunciar a la Derrama Administrativa de los Trabajadores Administrativos del Sector Educacin de
la Regin Loreto vulnera el derecho de asociacin de los demandantes?
a) El derecho de asociacin
El derecho de asociacin est reconocido en el inciso 13 del artculo 2 de la Constitucin, de la siguiente forma:
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho: (...)
13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organizacin jurdica sin fines de lucro, sin autorizacin
previo y con arreglo a ley. No pueden ser disueltas por resolucin administrativa (...)
En relacin al contenido esencial del derecho, a travs de la STC N 4241-2004-AA/TC este tribunal ha establecido que
este est determinado por:
El derecho de asociarse, entendido como la libertad de la persona para constituir asociaciones, as como la posibilidad
de pertenecer a aquellas ya constituidas, desarrollando las actividades necesarias de acuerdo al logro de sus fines
propios.
El derecho de no asociarse, entendido como el derecho a no ser obligado a formar parte de una asociacin o a dejar de
pertenecer a ella.
La facultad de la autoorganizacin, entendida como la posibilidad con que cuenta la asociacin para determinar su
organizacin.
En este sentido, el derecho de no asociarse se presenta como parte del contenido esencial del derecho de asociacin, por
lo que corresponde analizar sus alcances a efectos de determinar si en el presente caso se ha vulnerado el derecho de
asociacin de los demandantes.
b) El derecho de no asociarse
Nuestra Constitucin guarda silencio respecto de los alcances del derecho a no asociarse. Sin embargo, en aplicacin de
lo dispuesto por la Disposicin Final y Transitoria Cuarta de la Constitucin, tal artculo debe ser interpretado de
conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales ratificados
por el Per en tales materias, por lo que corresponder analizar el artculo 16 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, el mismo que seala lo siguiente:
1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos,
sociales, culturales, deportivos o de cualquier otra ndole.
2. El ejercicio de tal derecho solo puede estar sujeto a las restricciones previstas por ley que sean necesarias en una
sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden pblicos, o para proteger la salud o
la moral pblicas o los derechos y libertades de los dems.
3. Lo dispuesto en este artculo no impide la imposicin de restricciones legales, y aun la privacin del ejercicio del
derecho de asociacin, a los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica.
El referido artculo establece que solo proceder restringir el derecho de asociacin, del cual forma parte el derecho de no
asociarse en supuestos excepcionales, por motivos o taxativamente sealados.
En este sentido, solo podrn establecerse restricciones al derecho a no asociarse en inters de la seguridad nacional o del
orden pblico, para proteger la salud o la moral pblica o para la proteccin de los derechos y libertades de terceros. Es
decir, se trata de un derecho que solo podr ser limitado de modo excepcional, debiendo interpretarse tales excepciones
de modo restrictivo.
c) La restriccin del derecho de no asociarse en el presente caso
La sentencia emitida por la Sala ha desestimado la pretensin de los demandantes por considerar que la pertenencia a la
Derrama es obligatoria, en la medida que se tratara de una entidad de carcter estatal con fines previsionales. Al
respecto, a travs de sus considerandos 3 y 4, la Sala ha sealado lo siguiente :
3.Que, de acuerdo con lo que seala el Captulo IX (De los Beneficios) del glosado Estatuto de la Derrama
Administrativa, se trata de una institucin de naturaleza previsional, que otorga los beneficios que se indican en sus
artculos 4, 65 y 66; beneficios que tienen el carcter de irrenunciable, inembargable e imprescriptible, en favor del
asociado o de la persona que este designe; siendo que el ingreso a la misma opera en forma automtica a partir del
nombramiento como trabajador administrativo del Sector Educacin segn lo prescribe el artculo 10 del Estatuto, y el
retiro del mismo solo opera por las causales previstas.
4.Que, la pertenencia obligatoria a entidades de carcter previsional, por mandato de la ley, tiene como fundamento el
derecho esencial de toda persona a la seguridad social, siendo obligacin del Estado promover distintos medios para
alcanzar en forma progresiva tal derecho, conforme lo prescribe el artculo 10 de la Carta Constitucional; situacin que
justifica la existencia de entidades de naturaleza previsional como la obligatoria a ella (Derrama Administrativa), no se
contrapone con la libertad de asociacin reconocida por el artculo 2, inciso 13) de la anotada Carta Poltica, por ser de
naturaleza distinta.
Sobre tal base, la Sala considera que la pertenencia a la Derrama en el presente caso constituye una imposicin estatal
vlida en la medida que la misma tiene un fin previsional.
Al respecto, no puede omitirse el hecho de que la Derrama constituye una asociacin preconstitucional creada por el
Estado en favor de los trabajadores, momento en el que resultaba controvertida la posibilidad de apartarse de
asociaciones de trabajadores, como por ejemplo sindicatos. No obstante, en la actualidad, existe consenso en reconocer
el derecho de los trabajadores a no pertenecer a asociacin alguna o a apartarse de aquella a la que pertenecan. De este
modo, se reconoce al trabajador el derecho a no pertenecer a agrupaciones cuya razn de ser es justamente defender
derechos sociales de sus miembros, como sera el caso de la Derrama en el caso de autos.
Asimismo, existe una diferencia entre los derechos previsionales a los que hace referencia la Sala y que son manejados a
travs del sistema previsional nacional y que son derechos irrenunciables, inembargables e imprescriptibles, y los
derechos concedidos a los trabajadores demandantes a travs de la Derrama.
La diferencia radica en que los primeros forman parte del contenido esencial del derecho a la seguridad social, y, en esa
medida, asegurar su provisin resulta un imperativo para el Estado. Los segundos, en cambio, suponen una mejora en
relacin a estos derechos mnimos, y no son concedidos con carcter general a todos los trabajadores, sino solo a
aquellos que pertenecen a determinada institucin. Es decir, se trata de derechos adicionales a aquellos que constituyen el
contenido esencial del derecho a la seguridad social.
Conforme a lo anterior, en la medida que los derechos concedidos a travs de la Derrama no forman parte del contenido
esencial del derecho a la seguridad social, es posible admitir que sea el trabajador quien decida si quiere continuar
gozando de los mismos y, consecuentemente, continuar afrontando las obligaciones que ello implica o si, por el contrario,
prefiere apartarse de la Derrama.
De este modo, resulta indiferente para este colegiado que la Derrama haya sido una creacin estatal o que haya sido
producto de una iniciativa privada, toda vez que, en cualquier caso, los derechos que otorga no forman parte del contenido
esencial del derecho a la seguridad social.
Por consiguiente, impedir a los trabajadores demandantes apartarse de la Derrama constituye una restriccin injustificada
del derecho de no asociarse y, en esa medida, vulnera el derecho a la libertad de asociacin, por lo que debe aceptarse el
apartamiento de los trabajadores demandantes aun cuando dicho supuesto no haya sido expresamente contemplado en el
Estatuto de la Derrama.
EXP. N 3507-2005-PA/TC
Derecho a la pensin. Como derecho fundamental

107. El contenido esencial del derecho fundamental a la pensin
Es deber del Estado y de la sociedad, en casos de disminucin, suspensin o prdida de la capacidad para el trabajo,
asumir las prestaciones o regmenes de ayuda mutua obligatoria, destinados a cubrir o complementar las insuficiencias
propias de ciertas etapas de la vida de las personas, o las que resulten del infortunio provenientes de riesgos eventuales.
Ello se desprende de los artculos 10 y 11 de la Constitucin.

De una interpretacin sistemtica de estas disposiciones constitucionales, y en concordancia con el principio de dignidad
humana y con valores superiores como la igualdad y solidaridad, adems de los derechos fundamentales a la vida y al
bienestar, se puede inferir que la Constitucin de 1993 reconoce el derecho fundamental a la pensin, el cual adquiere
relevancia porque asegura a las personas llevar una vida en condiciones de dignidad e igualdad.
El contenido esencial del derecho fundamental a la pensin est constituido por tres elementos, a saber:
- el derecho de acceso a una pensin;
- el derecho a no ser privado arbitrariamente de ella; y,
- el derecho a una pensin mnima vital.
Mediante el derecho fundamental a la pensin, la Constitucin de 1993 garantiza el acceso de las personas a una pensin
que les permita llevar una vida en condiciones de dignidad. Este derecho fundamental tambin comporta el derecho de las
personas a no ser privadas de modo arbitrario e injustificado de la pensin; de ah que corresponda garantizar, frente a la
privacin arbitraria e irrazonable, el goce de este derecho, sin perjuicio de reconocer el disfrute de una pensin mnima
vital como materializacin concreta del clsico contenido esencial del derecho a la pensin.
Derecho a la pensin. Como derecho social

74. La pensin como derecho fundamental a la procura existencial
Los demandantes, respecto a la prohibicin de nivelacin de las pensiones con las remuneraciones, sealan que
(...) esta prohibicin equivale a vaciar de contenido el derecho pensionario nivelable reconocido por la Primera
Disposicin Final y Transitoria, por ser esta la caracterstica propia y singular del rgimen previsional del D.L. 20530
Demanda de inconstitucionalidad N 007-2005-PI, p. 44.(46).
Este Colegiado considera que la garanta prescrita en el texto de la Primera Disposicin Final y Transitoria anterior a la Ley
de Reforma N 28889, carece de la dimensin axiolgicoobjetiva de los derechos fundamentales. A diferencia de los
artculos 10 y 11 de la Constitucin, con mandatos de derechos fundamentales, la Primera Disposicin Final y Transitoria
slo aparece como una frmula de proteccin de bienes jurdicos, que goza de reconocimiento constitucional, pero que no
puede reputarse como protectora de derecho fundamental, lo cual acarrea diferentes consecuencias jurdicas, segn se
revisarinfra.
El derecho fundamental a la pensin tiene la naturaleza de derecho social -de contenido econmico-. Surgido
histricamente en el trnsito del Estado liberal al Estado social de Derecho, impone a los poderes pblicos la obligacin de
proporcionar las prestaciones adecuadas a las personas en funcin a criterios y requisitos determinados legislativamente,
para subvenir sus necesidades vitales y satisfacer los estndares de la procura existencial. De esta forma se supera la
visin tradicional que supona distintos niveles de proteccin entre los derechos civiles, polticos, sociales y econmicos,
atendiendo al principio de indivisibilidad de los derechos fundamentales y a que cada uno formaba un complejo de
obligaciones de respeto y proteccin -negativas- y de garanta y promocin -positivas- por parte del Estado.
Derecho a la pensin. Relacin con la seguridad social

53. La pensin y la seguridad social constitucionalmente reconocidas
El artculo 10 de la Constitucin reconoce
(...) el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su proteccin frente a las contingencias
que precise la ley y para la elevacin de su calidad de vida.
Sobre el particular, y de modo ms concreto, el artculo 11 de la Constitucin, estipula que
(...) el Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a travs de entidades pblicas, privados o
mixtas.
As, el derecho a la seguridad social se instituye como una garanta institucional del derecho a la pensin, al posibilitar su
vigencia segn los parmetros correspondientes a un Estado social y democrtico de derecho.
Pero, qu es en estricto una garanta institucional?
Es una frmula constitucional que permite asegurar una especial salvaguarda de ciertas instituciones. Es decir,
(...) no es un derecho fundamental en sentido autntico, pero significa una proteccin constitucional contra la supresin
legislativa, segn es caracterstico de la garanta institucional(31).
De esta forma, la seguridad social est prevista en la Constitucin como la garanta institucional del derecho a la pensin.
Derecho a la pensin. Como prestacin social bsica

4. La pensin de jubilacin constituye una de las prestaciones sociales bsicas que goza de jerarqua constitucional, por lo
que no puede ser desconocida por la Administracin, toda vez que los derechos constitucionales deben orientar la
actuacin de los poderes pblicos, a tenor del artculo 44 de la Constitucin, que prescribe que es un deber primordial del
Estado garantizar la plena vigencia de los derechos humanos.
EXP. N. 174-2004-AA/TC
Derecho a la pensin. Diferencia con la propiedad

12. Los recurrentes hacen mencin, en su demanda, de la sentencia de la Corte Interamericana sobre el caso de los Cinco
Pensionistas vs. Per, sentencia de 28 de febrero de 2003, y afirman que, respecto al derecho de propiedad:
(...) la Corte Interamericana de Derechos Humanos seal que el derecho a recibir una pensin de jubilacin, constituye
un derecho adquirido, por cuanto la Constitucin Peruana lo reconoce expresamente y, en la medida que este fue
incorporado al patrimonio de los pensionistas, se encuentra amparado por el artculo 21 de la Convencin, que reconoce el
derecho de propiedad (...) El criterio de la Corte Interamericana es compartido, y asumido expresamente, por el Tribunal
Constitucional peruano, que en varias ocasiones ha identificado el derecho a percibir pensin con el derecho de
propiedad.
Derecho a la pensin. Carcter alimenticio

Adems, como se ha sealado supra, el demandante cumpli con presentar su reclamo por escrito a la AFP Unin Vida, y,
al no haber obtenido respuesta alguna, cumpli con presentar su solicitud a la SBS, la cual emiti un pronunciamiento
denegatorio de su solicitud, el mismo que, al tener la calidad de definitivo, puso fin a la va administrativa, quedando
expedita consecuentemente la accin judicial por parte del demandante. En consecuencia, ha quedado demostrado, a
partir de los documentos ofrecidos por el demandante como medios probatorios que ste efectivamente agot la va previa
prevista.
En conclusin, el proceso de amparo es la va idnea para la resolucin del caso de autos y la consecuente proteccin de
los derechos invocados por el demandante. Adems, en el presente proceso, no debi pretender el agotamiento de la va
previa judicial, si no administrativa, al requerirse tutela urgente bajo riesgo de devenir en irreparables las condiciones de
vida y de salud del demandante.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Derecho a la pensin. Elementos del contenido esencial (proteccin va proceso de amparo)

107. El contenido esencial del derecho fundamental a la pensin
Es deber del Estado y de la sociedad, en casos de disminucin, suspensin o prdida de la capacidad para el trabajo,
asumir las prestaciones o regmenes de ayuda mutua obligatoria, destinados a cubrir o complementar las insuficiencias
propias de ciertas etapas de la vida de las personas, o las que resulten del infortunio provenientes de riesgos eventuales.
Ello se desprende de los artculos 10 y 11 de la Constitucin.
De una interpretacin sistemtica de estas disposiciones constitucionales, y en concordancia con el principio de dignidad
humana y con valores superiores como la igualdad y solidaridad, adems de los derechos fundamentales a la vida y al
bienestar, se puede inferir que la Constitucin de 1993 reconoce el derecho fundamental a la pensin, el cual adquiere
relevancia porque asegura a las personas llevar una vida en condiciones de dignidad e igualdad.
El contenido esencial del derecho fundamental a la pensin est constituido por tres elementos, a saber:
- el derecho de acceso a una pensin;
- el derecho a no ser privado arbitrariamente de ella; y,
- el derecho a una pensin mnima vital.
Mediante el derecho fundamental a la pensin, la Constitucin de 1993 garantiza el acceso de las personas a una pensin
que les permita llevar una vida en condiciones de dignidad. Este derecho fundamental tambin comporta el derecho de las
personas a no ser privadas de modo arbitrario e injustificado de la pensin; de ah que corresponda garantizar, frente a la
privacin arbitraria e irrazonable, el goce de este derecho, sin perjuicio de reconocer el disfrute de una pensin mnima
vital como materializacin concreta del clsico contenido esencial del derecho a la pensin.
Derecho a la pensin. Disposiciones que lo dotan de contenido esencial

120. La configuracin legal del derecho fundamental a la pensin
Si bien la expresin normativo-constitucional de un derecho le confiere el sentido de jurdicamente exigible y vinculante al
poder poltico y a los particulares, no se puede soslayar que parte de la plena eficacia de determinados derechos
constitucionales se encuentra sujeta al desarrollo que de estos pueda hacer el legislador, cuyo mbito de determinacin es
amplio, sin que ello suponga la potestad de ejercer arbitrariamente sus competencias.
En tanto que la plena exigibilidad de los contenidos del derecho fundamental a la pensin resulta de su desarrollo
legislativo, ste es un derecho fundamental de configuracin legal, y por ello, dentro de los lmites del conjunto de valores
que la Constitucin recoge, queda librada al legislador ordinario la regulacin de los requisitos de acceso y goce de las
prestaciones pensionarias.
Por otra parte, es preciso tener en cuenta que no todas las disposiciones de la legislacin ordinaria que tienen por objeto
precisar los beneficios o prestaciones relacionadas con materia previsonal, dotan de contenido esencial al derecho
fundamental a la pensin. Slo cumplen dicha condicin aquellas disposiciones legales que lo desarrollan de manera
directa (tal como ocurre, por ejemplo, con las condiciones para obtener una pensin dentro de un determinado rgimen).
Por el contrario, las condiciones indirectas relativas al goce efectivo de determinadas prestaciones, como por ejemplo,
asuntos relacionados al monto de la pensin (en la medida que no se comprometa el mnimo vital), topes, mecanismos de
reajuste, entre otros, no podran considerarse como componentes esenciales del derecho fundamental referido, sino como
contenidos no esenciales y, en su caso, adicionales, y, en tal medida, tampoco como disposiciones legales que lo
configuran.
Derecho a la pensin. Intangibilidad de la pensin dentro del contenido esencial

8. En tal sentido, cuando la PDFT establece la imposibilidad de que la ley afecte los derechos legalmente obtenidos
conforme al rgimen del Decreto Ley N 20530, hace alusin al derecho a la pensin legalmente obtenido, de manera tal
que queda proscrita al legislador la posibilidad de: a) desconocer tal derecho y, por ende, la calidad de pensionista, so
pretexto de que a posteriori vari alguno de los requisitos para obtener la pensin; y, b) reducir el monto de esta, bajo el
argumento de que, tambin posteriormente, ha cambiado la regla para su clculo o se ha establecido un tope pensionario.
Derecho a la pensin. Valores subyacentes al contenido esencial

36. El anlisis sistemtico de la disposicin constitucional que reconoce el derecho fundamental a la pensin (artculo 11)
con los principios y valores que lo informan, es el que permite determinar los componentes de su contenido esencial.
Dichos principios y valores son el principio-derecho de dignidad y los valores de igualdad material y solidaridad.
Exp. N 1417-2005-AA/TC
Derecho a la pensin. Libre acceso a las prestaciones pensionarias como contenido esencial
17. Como parte del contenido esencial constitucionalmente protegido por el derecho a la pensin, cabe sealar que ste
no slo garantiza el obtener prestaciones de pensiones de manera universal y progresiva, sino tambin el libre acceso a
dichas prestaciones, supuesto de hecho claramente establecido en el ya mencionado artculo 11 de la Constitucin.
Como este Tribunal ha sealado en el fundamento 107 de la sentencia del Expediente N. 0050-2004-AI/TC y otros, el
derecho a la pensin garantiza, entre otras cosas, el acceso a una pensin que les permita llevar una vida en condiciones
de dignidad. Por ello, habr de considerarse porcin integrante de tal derecho la posibilidad de su libre acceso, y en
consecuencia, contar con los adecuados requisitos para que dicho acceso se produzca.
Tal libertad de acceso a las prestaciones no implica que todos podamos acceder a l sin ms trabas u obstculos que los
que se puedan derivar del mbito de autonoma del individuo. La libertad de acceso a tales prestaciones opera en la
medida que el individuo satisfaga las condiciones legalmente establecidas por el legislador para dicho acceso. En
especfico respecto del acceso a los sistemas de pensiones, queda claro que ste no es irrestricto ni ilimitado sino que
est sujeto al cumplimiento de condiciones y requisitos. As, no todo ciudadano tiene acceso efectivo a los sistemas de
pensiones, sino slo aqullos que, tengan la calidad de trabajadores y que, como tales, observen las exigencias de cada
sistema. Lo que garantiza la Constitucin es que a aqullos que cumplan los requisitos y condiciones fijados por ley, no se
les niegue acceder al sistema pensionario que elijan.
La Constitucin asegura la posibilidad de toda persona de gozar de una pensin poniendo a su disposicin sistemas
pensionarios, pero el goce efectivo de las prestaciones supone que estos respeten los requisitos y condiciones exigidos.
Pero, es posible incluir dentro de tal libertad la capacidad para trasladarse libremente de un sistema a otro, bajo un
rgimen de flexibilidad previsional? En tal sentido, para dar una respuesta coherente y consistente constitucionalmente
hablando, es necesario, ante todo, analizar cules son los sistemas que la Constitucin reconoce.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
31. De lo observado, se concluye que s se ha encontrado -y se encuentra- admitido el derecho al retorno, esto es, la
autorizacin para pasarse del SPP al SNP, pero nicamente de aquellas personas con ciertas condiciones especiales que
ameritaron proteccin superlativa, aunque no se puede negar que se ha realizado en la Administracin una interpretacin
restrictiva de las situaciones habilitantes. Sin embargo, consideramos necesario reconducir los supuestos reconocidos
infraconstitucionalmente hacia un estndar constitucional.
Una interpretacin correcta del artculo 11 de la Constitucin permite el retorno hacia el SNP de quienes se afiliaron a las
AFP. De acuerdo al derecho al libre acceso a una prestacin de pensiones, su mbito protegido no slo garantiza la
libertad para acceder a l, despus de cumplidas las clusulas que la ley prevea, sino tambin la posibilidad de
reconsiderar su eleccin y, en un acto consciente, decidir lo que, como ser racional considera ms conveniente para sus
intereses, ms an si existe un derecho a libre contratacin segn lo previsto en el artculo 2, inciso 14) de la Norma
Fundamental. De esta forma, el retorno tambin debe estar sujeto a condiciones y requisitos.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Derecho a la pensin. Carcter de optimizable

16. Los derechos sociales son adems de derechos reglas, claros derechos principios. Por ello, postulan la necesidad de
alcanzar objetivos determinados, pero dejan abiertas las vas para lograrlos. Tener el carcter de optimizable no quiere
decir que el derecho a la pensin, y especficamente, el derecho al acceso a la prestacin pensionaria, puedan ser
incumplidos, sino que siguiendo el carcter de eficacia directa e inmediata de la Constitucin, tambin deben ser
plenamente efectivizados a favor de los titulares de los derechos.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Derecho a la pensin. Contenido econmico

80. La pensin como derecho universal
Los derechos fundamentales, en tanto racionales y vlidos para todos los seres humanos, pero situados en un contexto
histrico o social determinado, deben formar parte del sistema de valores protegidos por la Constitucin y, en esa medida,
estar sujetos al desarrollo constituyente y positivo que haga el legislador en la delimitacin de su contenido accidental.
Slo as se ratifica la dimensin constitucional de esta materia, y el carcter de derecho fundamental de la pensin.
Ello no significa concebir los derechos fundamentales como una cuestin domstica e interna de los Estados, ya que ello
supondra plantear un concepto absoluto de soberana estatuida como un conjunto de potestades, pero que desconoce
que la soberana tambin importa deberes y responsabilidades frente a los individuos sometidos a la jurisdiccin del
Estado y a la comunidad internacional. No cabe duda que actualmente nos encontramos inmersos en un contexto de
internacionalizacin de los derechos, en cuyo fortalecimiento el Estado peruano se compromete. Mas, no debe confundirse
esta concepcin de la internacionalizacin de naturaleza espacial, que vendra a ser un punto de llegada, el ethos que
inspira este proceso, con la universalizacin, que alude a un plano ms sustantivo y racional.
El derecho a la pensin, por su contenido econmico, no puede situarse en la universalidad reinterpretada como proceso
de generalizacin, referida ms a un objetivo poltico, a una meta ideal contraria en s misma a su naturaleza de derecho
fundamental especfico. Al ser atribuidos a todos, sin establecer determinadas condiciones para su acceso, se convertiran
no en derechos para unos sectores concretos de la poblacin, sino para todos, carentes de una meta a alcanzar -la
igualdad como equiparacin-, que slo sera posible en el caso de que se hubiera utilizado como medio la igualdad como
diferenciacin.
Esta concepcin supone el riesgo de que estos propios derechos sirvan para mantener la desigualdad, beneficiando a
quienes no lo necesitan realmente, puesto que un trato igual a los desiguales trae consigo una consecuencia injusta. Es a
partir de este criterio de universalizacin en el que tambin se han fundado los demandantes para argumentar la
existencia de un derecho progresivo.
Derecho a la pensin. Contenido adicional

75. El triple contenido del derecho fundamental a la pensin
Frente a la clsica dualidad de contenidos de los derechos fundamentales, se impone como conveniente utilizar una nueva
estructura, compuesta por tres elementos diferenciados.
As,
(...) en cuanto integrantes del contenido constitucionalmente protegido, cabra distinguir, de un lado, un contenido no
esencial, esto es, claudicante ante los lmites proporcionados que el legislador establezca a fin de proteger otros derechos
o bienes constitucionalmente garantizados, y, de otra parte, el contenido esencial, absolutamente intangible para el
legislador; y, extramuros del contenido constitucionalmente protegido, un contenido adicional formado por aquellas
facultades y derechos concretos que el legislador quiera crear impulsado por el mandato genrico de asegurar la plena
eficacia de los derechos fundamentales
MEDINA GUERRERO, Manuel. La vinculacin negativa del legislador a los derechos fundamentales. Madrid, Ciencias
Jurdicas / McGraw-Hill, 1996. p. 41.(47).
Independientemente de la configuracin del contenido esencial, que recin ser desarrollada infra (fundamento 107), y que
ser la base para el control de los lmites materiales de las reformas constitucionales, debe irse delineando la naturaleza
de los contenidos no esenciales y de los contenidos adicionales, frmulas ambas de expresin del contenido accidental del
derecho fundamental a la pensin.

El contenido no esencial est compuesto por los topes y los reajustes pensionarios (como puede ser la nivelacin). Slo
adquirir relieve si reconoce otros bienes o derechos fundamentales en juego, como el derecho a la pensin de los que no
pertenecen al rgimen del Decreto Ley N 20530 (artculo 11 de la Constitucin) as como la proteccin de la seguridad
social de todos los peruanos (artculo 10 de la Constitucin). Asimismo, debe posibilitar la existencia de un bienestar
general sustentado en un principio de justicia (artculo 44 de la Constitucin).
La presencia de un contenido adicional guarda relacin directa con el tema de los beneficiarios derivados del derecho
fundamental a la pensin, es decir, con las personas favorecidas con la pensin de un titular fallecido, segn se
revisarinfra. Por lo tanto, la pensin que corresponde recibir a viudas y a hurfanos es parte constitutiva del contenido
adicional del derecho a la pensin, dado que permite que el derecho a la pensin tenga efectividad real.
81. El pensionista aportante como nico titular del derecho fundamental a la pensin
El derecho fundamental a una pensin digna corresponde a toda persona, de conformidad con los artculos 2, 3 y 11 de la
Constitucin. Esta titularidad se ha ido conformando paulatinamente, y no corresponde ya exclusivamente al aportante; se
ha ido incorporando, gracias a una configuracin legal, a un grupo especfico de personas distinto a quien aport durante
su vida (viudas, viudos, ascendientes y hurfanos). ste constituir, pues, el contenido adicional del derecho a la pensin.
De manera preliminar, y con cargo a un mayor desarrollo infra (Vid. Parte VI), se puede afirmar que el derecho
fundamental a la pensin corresponde bsicamente a quien ha aportado al sistema previsional.
Por ello, se consider necesario en la reforma constitucional sincerar la cifra de beneficiarios del rgimen pensionario del
Decreto Ley N 20530. Es correcto que el Estado proteja especialmente a los titulares y beneficiarios del derecho, pero
siempre y cuando jurdicamente les corresponda tal atencin.
La Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin, actualmente seala que:
Autorzase a la entidad competente del Gobierno Nacional a iniciar las acciones legales correspondientes para que se
declare la nulidad de las pensiones obtenidas ilegalmente, salvo los casos definidos por sentencias con carcter de cosa
juzgada que se hayan pronunciado expresamente sobre el fondo del asunto o que las respectivas acciones hubieran
prescrito.
Slo de esta manera, el derecho fundamental a la pensin se ajustar adecuadamente a los principios del equilibrio
presupuestario y de la justicia redistributiva, a fin de no incorporar a personas que se hubiesen aprovechado de las
deficiencias del sistema.
Derecho a la pensin. Como concrecin del derecho a la vida

76. El derecho fundamental a la pensin y la bsqueda de una digna calidad de vida
Este derecho es una concrecin del derecho a la vida, en su sentido material, en atencin al principio de indivisibilidad de
los derechos fundamentales y al telos constitucional orientado a la proteccin de la dignidad de la persona humana,
consagrado en el artculo 1 de la Constitucin Poltica, en los siguientes trminos:
(...) la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
De esta forma, nuestro texto constitucional consagra la promocin de una digna calidad de vida entre sus ciudadanos
como un autntico deber jurdico, lo que comporta al mismo tiempo una definida opcin en favor de un modelo cualitativo
de Estado que encuentre en la persona humana su presupuesto ontolgico, de expreso rechazo a una forma de mero
desarrollo social y econmico cuantitativo.
Es de esta forma como el derecho fundamental a la pensin permite alcanzar el desarrollo de la dignidad de los
pensionistas. De ello se deriva su carcter de derecho fundamental especfico, que supera las posiciones liberales que no
aceptan un concepto de igualdad como diferenciacin, pero que tampoco supone privilegios medievales que tengan por
objeto un trato diferenciado esttico a determinado colectivo para conseguir y mantener la desigualdad.
En la definicin del contenido de este derecho fundamental es factor gravitante el esfuerzo econmico que el proceso
pensionario exige de los poderes pblicos y de la capacidad presupuestaria.
Derecho a la pensin. Principio-derecho de dignidad

46. El principio-derecho de la dignidad humana respecto a la pensin
El artculo 1 de la Constitucin establece que
la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
La dignidad humana, tal como se ha precisado supra, es el presupuesto jurdico de la existencia de todos los derechos
fundamentales. La persona humana no puede ser concebida como un medio, sino como un fin en s mismo; de all que su
defensa constituya el fin supremo que debe inspirar todos los actos estatales, en particular, y los de la sociedad, en
general.
Derecho a la pensin. Principio de progresividad

91. La progresividad del derecho a la pensin tras la reforma constitucional
Este Colegiado considera que, efectivamente, la plena realizacin de este derecho puede y debe lograrse de manera
paulatina, y que es vocacin del Estado, conforme a las obligaciones internacionales asumidas, ejecutar las medidas
tendentes a que este objetivo se realice en un plazo razonablemente breve. Ello en concordancia con las exigencias del
bienestar general, que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin, deber impuesto al
Estado por el artculo 44 de la Constitucin.
Asimismo, estima que existe una serie de medidas de carcter inmediato que deben adoptarse, las cuales garanticen el
goce y ejercicio de conformidad con el contenido esencial de este derecho fundamental, entre ellas efectuar las
providencias legislativas indispensables acordes con la fuerza expansiva de los derechos y afianzar el carcter de
justiciable del derecho fundamental a la pensin, lo cual permita que pueda ser invocado ante los tribunales. Ello supone,
a su vez, la provisin de mayores recursos al Poder Judicial. Es necesario que se tenga en consideracin la Sentencia de
este Colegiado en el proceso de conflicto de competencia entre el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo, Expediente N 0042004-CC/TC, en cuyo fundamento 9.9 se seal que
(...) la programacin presupuestal conlleva un proceso permanente de raciocinio, proyeccin y previsin, que permite el
establecimiento de determinadas metas gubernamentales que obligan necesariamente a la asignacin de recursos
econmicos.

49. El principio de progresividad respecto a la pensin
Es indudable que la efectividad plena de los derechos econmicos, sociales y culturales en general, no podr lograrse en
un breve periodo de tiempo.
El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, ha precisado, en su Observacin
General N 3, que ello no implica desconocer que dicho principio
(...) debe interpretarse a la luz del objetivo general (...) que es establecer claras obligaciones para los Estados Partes con
respecto a la plena efectividad de los derechos de que se trata. ste impone as una obligacin de proceder lo ms
expedita y eficazmente posible con miras a lograr ese objetivo. Adems, todas las medidas de carcter deliberadamente
retroactivo en este aspecto requerirn la consideracin ms cuidadosa y debern justificarse plenamente por referencia a
la totalidad de los derechos previstos en el Pacto y en el contexto del aprovechamiento pleno del mximo de los recursos
de que se disponga
Observacin General La ndole de las obligaciones de los Estados Partes, Prrafo 1 del artculo 2 del Pacto, elaborado en
el 5 Perodo de Sesiones, 14/1290.(25).
El principio de progresividad implica que, dentro de las diversas opciones que el legislador tiene para regular el ejercicio de
dichos derechos,
(...) los poderes polticos tienen en principio vedado elegir supuestos de reglamentacin irrazonable y, adems, elegir
supuestos de reglamentacin que importen un retroceso en la situacin de goce de los derechos econmicos , sociales
culturales vigentes
ABRAMOVICH, Vctor y Christian COURTIS. Los derechos sociales como derechos exigibles. Madrid, Trotta, 2002. p. 97.
(26).
Esta disposicin internacional, si bien no constituye un mandato vinculante para el Estado, dado su carcter de derecho
dbil -soft law-, permite interpretar razonablemente, a la luz del principio del paralelismo jurdico de las formas, que el
principio de progresividad no es absoluto.
Debe tenerse presente, por otro lado, que se trata de un principio netamente objetivo y no subjetivo, motivo por el cual la
reforma cuestionada, que impacta sobre un grupo de pensionistas no representativos cuantitativamente en materia de
seguridad social, no es inconstitucional per se. Si la reduccin objetiva y proporcional de las pensiones de la minora se ha
previsto en lnea de equidad con el propio derecho a una pensin de acuerdo con el principio de dignidad humana de la
mayora, el principio de progresividad no estar afectado.
Por ello, no se vulnera tal principio cuando se busca la justicia e igualdad entre los pensionistas al amparo de una idea
democrtica de justicia comn. No se puede beneficiar a un grupo minoritario de pensionistas en detrimento de la mayora
de ellos.
Derecho a la pensin. Valor-principio de solidaridad

48. El principio de solidaridad respecto a la pensin
Este principio, derivado directamente de la clusula de Estado social y democrtico de derecho prevista en el artculo 43
de la Constitucin, implica el compromiso directo de cada persona con los fines sociales del Estado, de manera tal que a
nadie resulte ajena la vocacin por priorizar las nuevas medidas pensionarias que eleven la calidad de vida de la mayora
de los pensionistas, as como la de acabar los privilegios pensionarios que contravengan un orden constitucional solidario.
En tal sentido, conforme ha sealado este Tribunal en el fundamento 16 de la Sentencia del Expediente N 2945-2003-AA,
Caso Azanca Alhel Meza Garca, Sobre Paciente de VIH/SIDA,
(...) la solidaridad implica la creacin de un nexo tico y comn que vincula a quienes integran una sociedad poltica.
Expresa una orientacin normativa dirigida a la exaltacin de los sentimientos que impulsan a los hombres a prestarse
ayuda mutua, hacindoles sentir que la sociedad no es algo externo sino consustancial. Por ello, al principio de
solidaridad son inherentes, de un lado, el deber de todos los integrantes de una colectividad de aportar con su actividad a
la consecucin del fin comn, y de otro, el deber del ncleo dirigencial de la colectividad poltica de redistribuir
adecuadamente los beneficios aportados por sus integrantes; ello sin mengua de la responsabilidad de adoptar las
medidas necesarias para alcanzar los fines sociales.
Nuestra Constitucin Poltica recoge en sus normas disposiciones referidas a la solidaridad, estatuyendo que es deber
primordial del Estado promover el bienestar general fundamentado en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de
la Nacin (artculo 44); que la economa social de mercado es en s misma la superacin de la visin reduccionista de las
relaciones entre los hombres como intercambio de cosas (artculo 58); y que la educacin prepara para la vida y el trabajo
y fomenta la solidaridad (artculo 14).
Este Tribunal, en el fundamento 14 de la Sentencia recada en el Expediente N 0011-2002-AI, Caso ngel Guillermo
Herrera Otiniano, Sobre Constitucin del Comit Especial Multisectorial de Reestructuracin de la Caja de Beneficios y
Seguridad Social del Pescador, ha resaltado la especial vinculacin existente entre la seguridad social y el principio in
comento:
Es de reconocerse el fuerte contenido axiolgico de la seguridad social, cuyo principio de solidaridad genera que los
aportes de los trabajadores activos sirvan de sustento a los retirados mediante los cobros mensuales de las pensiones. En
este caso, el rol que compete al Estado en la promocin del ejercicio del instituto no puede ser subestimado ni mucho
menos desconocido.
Por tal razn, dentro del universo de los titulares del derecho a la pensin del rgimen pensionario del Decreto Ley N
20530, es plenamente constitucional que estn vinculados por el principio de solidaridad, correspondiente a un Estado
social y democrtico de derecho, lo cual supone la asuncin de los fines comunitaristas de la seguridad social y el derecho
a la pensin, en el marco de los artculos 10 y 11 de la Constitucin.
106. El reconocimiento de los valores subyacentes al contenido esencial de la pensin
Sobre esta base, y a la luz de los principios sustentadores del derecho a la pensin dentro del Estado social y democrtico
de derecho, se deben ponderar los valores superiores. Sin embargo, antes de referirnos al valor que est vinculado con
esta determinacin del contenido esencial, este Colegiado considera pertinente sealar que, si bien nuestra Constitucin
no incorpora expresamente una disposicin constitucional que haga alusin a los valores superiores, ello no quiere decir,
en modo alguno, que nuestra Constitucin de 1993 no los consagre o carezca de ellos.
Esto es as en la medida que los valores que fundamentan el orden social y jurdico pueden deducirse implcitamente de
dicho orden o venir expresados precisamente en una norma legal, o incluso en una norma constitucional. De ah que se
reconozca que los valores superiores poseen una triple dimensin:
(...) a) fundamentadora, en el plano esttico, del conjunto de disposiciones e instituciones constitucionales, as como del
ordenamiento jurdico en su conjunto (...); b) orientadora, en sentido dinmico, del orden jurdico-poltico hacia unas metas
o fines predeterminados, que hacen ilegtima cualquier disposicin normativa que persiga fines distintos o que obstaculice
la consecucin de aquellos enunciados en el sistema axiolgico constitucional; c) crtica, en cuanto que su funcin, como
la de cualquier otro valor, reside en su idoneidad para servir de criterio o parmetro de valoracin para justipreciar hechos
o conductas. De forma que es posible un control jurisdiccional de todas las restantes normas del ordenamiento en lo que
puedan entraar de valor o disvalor, por su conformidad o infraccin a los valores constitucionales(72).
Guarda estrecha relacin con este propsito el valor superior de igualdad, expuesto supra como principio. ste no debe
concebirse en su dimensin formal, sino en la material. Para su realizacin, en sentido material, se traduce en el criterio de
igual satisfaccin de las necesidades fundamentales.
Pero tambin el valor superior solidaridad, entendido como el deber de desarrollar, de acuerdo con las posibilidades y
preferencias propias, una actividad o funcin que redunde en el progreso material o espiritual de la sociedad, debe
ponderarse a efectos de determinar el contenido esencial del derecho fundamental a la pensin.
El artculo 2 inciso 1 de la Constitucin consagra el derecho fundamental a la vida y al bienestar de la persona humana. A
partir de una interpretacin sistemtica de estas disposiciones constitucionales, debe precisarse que la Constitucin no
protege el derecho a la vida de las personas bajo cualquier circunstancia o condicin, sino que garantiza a ellas el derecho
a la vida con dignidad; para ello, el Estado debe promover las condiciones materiales mnimas a fin de que las personas
tengan una vida digna que permita la realizacin de su bienestar. De ah que uno de los deberes esenciales del Estado
social y democrtico de Derecho sea que los derechos fundamentales tengan vigencia real, confirindoles, para ello, una
base y un contenido material mnimo.
Derecho a la pensin. Valor-principio de igualdad

47. El principio-derecho de igualdad respecto a la pensin
La igualdad, prevista en el artculo 2 inciso 2 de la Constitucin, adems de ser un derecho fundamental, es tambin un
principio rector tanto de la organizacin del Estado social y democrtico de derecho, como de la actuacin de los poderes
pblicos.
La aplicacin del principio de igualdad no excluye el tratamiento diferenciado. Es decir, no se vulnerar dicho principio
cuando se establezca una diferencia de trato fundada en bases objetivas y razonables.
Este Colegiado ha remarcado en su jurisprudencia, entre la que se puede citar el fundamento 11 de la Sentencia de los
Expedientes N 0001-2003-AI y 0003-2003-AI, Caso Colegio de Notarios de Lima, Callao y Arequipa, Sobre Inscripcin
Registral de Inmuebles, y el fundamento 15 de la Sentencia del Expediente N 0008-2003-AI, que
(...) el principio de igualdad en el Estado constitucional exige del legislador una vinculacin negativa o abstencionista y
otra positiva o interventora. La vinculacin negativa est referida a la ya consolidada jurisprudencia de este Colegiado
respecto de la exigencia de tratar igual a los que son iguales y distinto a los que son distintos, de forma tal que la ley,
como regla general, tenga una vocacin necesaria por la generalidad y la abstraccin, quedando proscrita la posibilidad de
que el Estado, a travs del legislador, pueda ser generador de factores discriminatorios de cualquier ndole. Sin embargo,
enfocar la interpretacin del derecho a la igualdad desde una faz estrictamente liberal, supondra reducir la proteccin
constitucional del principio de igualdad a un contenido meramente formal, razn por la cual es deber de este Colegiado, de
los poderes pblicos y de la colectividad en general, dotar de sustancia al principio de igualdad reconocido en la
Constitucin. En tal sentido, debe reconocerse tambin una vinculacin positiva del legislador a los derechos
fundamentales, de forma tal que la ley est llamada a revertir las condiciones de desigualdad o, lo que es lo mismo, a
reponer las condiciones de igualdad de las que la realidad social pudiera estarse desvinculando, en desmedro de las
aspiraciones constitucionales.
Desde tal perspectiva, en la evaluacin de la constitucionalidad de las leyes impugnadas, este Tribunal deber apreciar si
el legislador pretende corregir, con medidas razonables y proporcionales, situaciones sociales de desigualdad, o si, acaso,
las medidas dictadas han sido consecuencia de nuevas situaciones discriminatorias. El criterio de evaluacin para ello
ser el del beneficio de todas las personas que reciben pensin, y no exclusivamente el de los que estn adscritos al
rgimen pensionario del Decreto Ley N 20530.
Sobre el particular, debe tenerse presente que, en la medida que el rgimen pensionario de dicha norma especial fue
creado por el legislador ordinario de facto, pero incorporado en la Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin
de 1993 -y en el pasado, por la Octava Disposicin General y Transitoria de la Constitucin de 1979-, tiene la calidad de
derecho de configuracin legal.
Debe enfatizarse que el constituyente derivado goza de un margen ms o menos amplio de discrecin para configurar las
nuevas posiciones subjetivas exigibles en materia de seguridad social. No obstante, el respeto al principio de igualdad se
constituye como un lmite a dicha competencia, debido a su condicin de universalidad, propia del sistema de seguridad
social, conforme a lo sealado por el artculo 10 de la Constitucin; asimismo, el constituyente debe respetar los principios
de solidaridad y progresividad, subyacentes en todo sistema de seguridad social que provee un derecho a la pensin con
equidad.
67. Justicia e igualdad en la pensin
El derecho a la pensin se funda tambin en el valor de igualdad, que tiene como objetivo la proteccin de un colectivo
concreto, el de los pensionistas, que por determinadas razones de edad, sexo o situaciones sociales, fsicas, econmicas,
se encuentra en una situacin de desventaja que es necesario compensar en el marco del Estado social y democrtico de
Derecho configurado por nuestra Constitucin.
El derecho a la pensin, como expresin del valor de igualdad, utiliza la tcnica de la equiparacin desde el punto de vista
de los objetivos, y de la diferenciacin, desde el punto de vista de los medios empleados; es decir, de tratar desigualmente
a los desiguales, en base a un test de la razonabilidad. Tiene por finalidad equiparar al resto de personas que no estn
incluidas y no son titulares de este derecho.
Derecho a la pensin. Aplicacin del principio de idoneidad

El test de razonabilidad es un anlisis de proporcionalidad que est directamente vinculado con el valor superior justicia;
constituye, por lo tanto, un parmetro indispensable de constitucionalidad para determinar la actuacin de los poderes
pblicos, sobre todo cuando sta afecta el ejercicio de los derechos fundamentales. Para que la aplicacin del test sea
adecuada, corresponde utilizar los tres principios que lo integran.
De acuerdo con el principio de idoneidad o adecuacin, toda injerencia en los derechos fundamentales debe ser idnea
para fomentar un objetivo constitucionalmente legtimo, suponiendo dos cosas: primero, la legitimidad constitucional del
objetivo y, segundo, la idoneidad de la medida sub examine. El principio de necesidad significa que, para que una
injerencia en los derechos fundamentales sea necesaria, no debe existir ningn otro medio alternativo que revista, por lo
menos, la misma idoneidad para alcanzar el objetivo propuesto y que sea ms benigno con el derecho afectado. Requiere
analizar, de un lado, la idoneidad equivalente o mayor del medio alternativo, y, de otro, el menor grado en que ste
intervenga en el derecho fundamental. Por ltimo, de acuerdo con el principio de proporcionalidad strictu sensu, para que
una injerencia en los derechos fundamentales sea legtima, el grado de realizacin del objetivo de sta debe ser por lo
menos equivalente o proporcional al grado de afectacin del derecho fundamental, comparndose dos intensidades o
grados: el de la realizacin del fin de la medida examinada y el de la afectacin del derecho fundamental.
111. El anlisis del principio de idoneidad en el caso pensionario

Al respecto, debe analizarse, a la luz del principio de idoneidad o adecuacin, si con la reforma de la Primera Disposicin
Final y Transitoria de la Constitucin se persigue un fin constitucionalmente legtimo y si, para ello, dicha reforma es
idnea. En relacin con lo primero, esto es, con el objetivo constitucionalmente legtimo, se debe tener en cuenta que lo
que se busca con tal reforma es la realizacin de valores superiores como justicia, igualdad y solidaridad, considerados,
desde la perspectiva constitucional, totalmente legtimos.
En efecto, son valores consustanciales del Estado social y democrtico de derecho, ya que el Estado procura que todas
las personas gocen de las condiciones materiales mnimas para llevar una vida digna.
En este sentido, mediante la reforma constitucional de la Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin se
busca que las personas tengan una pensin equitativa, como exigencia de la realizacin de los valores superiores justicia
e igualdad.
Es indudable, pues, que tal finalidad es constitucionalmente incuestionable; su legitimidad radica en el hecho mismo de
que es un imperativo del Estado social y democrtico de Derecho promover la justicia distributiva entre sus miembros.
Derecho a la pensin. Aplicacin del principio de necesidad

112. El anlisis del principio de necesidad en el caso pensionario
Cuando las personas gozan del derecho fundamental a la pensin, lo hacen en condiciones de igualdad y de justicia. A
juicio de este Tribunal, se debe analizar el motivo que pudiese impedir el goce de las pensiones en tales condiciones.
Este Colegiado considera que la realizacin de la reforma constitucional de la Primera Disposicin Final y Transitoria de la
Constitucin constituye la alternativa ms adecuada, y constitucionalmente legtima, para reducir y eliminar la brecha
existente entre quienes perciben una pensin bastante elevada y los que perciben una pensin nfima.
Es evidente, entonces, que el principio de necesidad se cumple en el caso concreto.
Derecho a la pensin. Aplicacin del principio de proporcionalidad

113. El anlisis del principio de proporcionalidad strictu sensu en el caso pensionario
En cuanto corresponde al principio de proporcionalidad strictu sensu, se debe analizar si la realizacin del fin perseguido
es proporcional a la intervencin del legislador en el derecho fundamental a la pensin. Sobre esto, se debe insistir en que
el contenido esencial del derecho a la pensin est constituido por el derecho de acceso a la pensin, por la prohibicin de
ser privado arbitrariamente de ella y por el derecho a una pensin mnima vital. En ese sentido, la reforma constitucional
de la Ley N 28389 no afecta el contenido esencial del derecho a la pensin porque no prohibe su acceso a l, no priva a
quienes son pensionistas de su ejercicio ni desconoce la existencia de una pensin mnima.
Por lo dems, este Colegiado estima que la intervencin, en el caso concreto, del derecho fundamental a la pensin, es
legtima constitucionalmente, en la medida que el grado de realizacin del objetivo de la injerencia -justicia e igualdad
pensionaria- es proporcional al grado de afectacin del derecho; asimismo, porque no lo vaca de contenido ni tampoco
desprotege a quienes gozan de l.
Derecho a la pensin. Momento de asuncin de titularidad del derecho

36. Este supuesto de retorno parcial fue previsto en el numeral g) de la Resolucin N. 080-98-EF-SAFP, que contaba con
un plazo de vigencia de un ao, lapso ampliado hasta el 2000 (Resolucin N 053-99-EF-SAFP) y por dos aos, de
conformidad con lo dispuesto por el inciso 4) del artculo 2001 del CC (Resolucin N. 185-99-EF-SAFP). Posteriormente,
se suspendi la efectividad de este supuesto (Resolucin SBS N. 749-2000), pero otra vez fue retomado, al existir un
procedimiento de verificacin previa del derecho a cargo de la ONP (Resolucin SBS N. 795-2002). Estas idas y venidas
en el tratamiento de la nulidad en sede administrativa, deben ser reconducidas a cnones claramente derivables de la
Norma Fundamental, bsicamente asumiendo el supuesto de asuncin de la titularidad del derecho fundamental a la
pensin.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Derecho a la pensin. Derechos adquiridos

16. Se ha sealado que la proteccin que la Constitucin brinda a tales derechos solamente operara ante la creacin de
un nuevo rgimen pensionario, no siendo este el caso, dado que el Decreto Legislativo N 817 no crea un nuevo rgimen
pensionario limitndose a consolidar, concordar y establecer normas de control de la legalidad del otorgamiento de
beneficios del Decreto Ley N 20530 y normas complementarias; en este extremo, se hace necesario precisar que lo que
el Constituyente estableci es el derecho fundamental que tiene un grupo determinado de personas - pensionistas de los
regmenes de los Decretos Leyes Ns. 19990 y 20530- a que se respeten los derechos por ellos adquiridos al amparo de
los referidos Decretos Leyes, de modo tal que al legislador le es vedado restringirlos o negarlos, si estas condiciones no
las puede variar ni siquiera un nuevo Rgimen, con mayor razn no podr hacerlo una norma cuyas disposiciones estn
referidas casualmente a los pensionistas de los regmenes ya mencionados. De donde se desprende que el primer y
principal derecho adquirido es el derecho a ser pensionista de los Regmenes contemplados en los Decretos Leyes Ns.
19990 y 20530, calidad que ninguna norma legal puede variar sin incurrir en flagrante violacin a lo establecido en la
Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin.
Expediente 008-96-I/TC
Derecho a la pensin. Sujetos pasivos

20. Es virtud de ello, corresponde explicar qu deberes haban de cumplir los entes privados y pblicos. La eficacia
horizontal y vertical de los derechos fundamentales obliga que, tanto en el mbito estatal como en el privado, la
interpretacin pro homine autorice el desarrollo verdadero de la persona, amn de las circunstancias que pueden afectar
su libre determinacin, de conformidad con el artculo 1 de la Constitucin.
Debe quedar establecido que el Estado no est cubriendo el servicio pblico de manera exclusiva, sino que existen
empresas privadas que lo est acompaando. En este sentido, estas sociedades se encuentran en una posicin
privilegiada para el uso de la informacin con relacin al usuario de las AFP, informacin que puede, en ciertos casos,
perjudicar al usuario en la toma de decisiones con respecto a sus inversiones, utilizacin de la informacin, veracidad de la
misma, para as llegar a la afiliacin o desafiliacin en un caso concreto. El Estado en su funcin tuitiva, y como primer
obligado a satisfacer las necesidades pensionarias, no puede permanecer indiferente ante ello.
En este marco, las obligaciones del Estado aparecen como precisas. Al ser uno de los sujetos pasivos del derecho a la
pensin, cabe que se establezcan las obligaciones y responsabilidades constitucionales que le corresponden. Por ejemplo,
al promover el SPP, el Estado debe hacerse cargo de las consecuencias de la actividad de las AFP, sobre todo tomando
en consideracin el rol que se le ha asignado a la SBS para supervisarlas. Segn la Constitucin, en su artculo 87, la
SBS controla a las AFP. Sin embargo, consideramos pertinente establecer cul es el verdadero carcter de cada uno de
estos sistemas.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
21. Frente a la existencia del rol asignado al Estado, se reconoce la existencia de un SPP, el mismo que incluye a las AFP
como destinatario novedoso del derecho a la pensin, en tanto observacin explcita de la drittwirkung -eficacia frente a
terceros- de los derechos. Las AFP son los nuevos responsables de la prestacin exigida constitucionalmente, pero
siempre el principal obligado de asegurar el acceso a la prestacin es el Estado. Por tal razn, se seal en el fundamento
69 la sentencia recada en el Expediente N. 0050-2004-AI/TC y otros que el artculo 11 de la Constitucin reconoce
sistemas diferenciados, pero es en el SPP cuando es necesario que las reglas desiguales con respecto a los sistemas
pblicos se homologuen en cuanto a sus objetivos bsicos (libre acceso, retiro y pensin digna), convirtindose ste en
parte de los desafos de las polticas gubernamentales. Por decirlo as, el sistema pensionario no cambia de naturaleza
jurdica por el hecho de que sea administrado por el Estado o por agentes privados o mixtos. Sigue siendo el mismo tipo
de prestacin, de manera que el Estado, con relacin al SPP, no slo debe promocionarlo, sino tambin ha de establecer
las caractersticas y condiciones mnimas que no lo desvirte.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Derecho a la pensin. Implementacin de medidas estatales

15. Sobre la base del artculo 10 de la Constitucin, que reconoce el rgimen de seguridad social, el artculo 11 estipula
el derecho al acceso con libertad a las prestaciones pensionarias, en los siguientes trminos:
mixtas. Supervisa asimismo su eficaz funcionamiento (...).
Como se explicara supra, es el derecho fundamental a la pensin el que va a sustentar la solucin de la controversia
constitucional surgida, pero es la seguridad social el mbito de garanta institucional en el cual tal derecho se llegar a
desarrollar.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Derecho a la pensin. Intervencin de agentes privados en la prestacin de la pensin

34. En tal marco, corresponde a continuacin ver qu motivos impiden que se acepten un retorno sin condiciones. Claro
est que argumentos de este tipo no pueden justificar la negativa del retorno, sino ms bien permitirlo pero slo para
ciertos supuestos.
a. La naturaleza de los sistemas
En primer trmino, se encuentra la distinta naturaleza que tiene cada sistema pensionario. Uno es de capitalizacin, y el
otro de solidaridad, por lo que es tambin fcil darse cuenta que el clculo de la pensin de cada uno de los asegurados
deba ser distinto.
De esta forma, dentro del SPP, se prev el pago de la pensin sobre la base de la Cuenta Individual de Capitalizacin del
afiliado, la misma que, segn el artculo 43 de la Ley del SPP, se calcula sobre la base del saldo que arroje al momento
que le corresponde la prestacin pensionaria. Sin embargo, en el SNP el pago se realiza segn consideraciones de otro
tipo: lo aportado pasa a formar parte de una bolsa en el que los fondos, sobre una base de equidad, buscan repartidos
entre todos, bajo consideraciones del nmero de aos de aportaciones, edad que tiene la persona o el tipo de actividades
realizadas.
b. La diferencia en los aportes del SNP y del SPP

Es pertinente reconocer la diferencia en los aportes que una persona realiza en el SNP y en el SPP. ste se considera es
un gran problema para el traslado entre los dos sistemas.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Derecho a la pensin. Discrecionalidad del legislador en el acceso a la pensin

32. Para establecer clusulas de acceso al derecho a la pensin, la Constitucin le concede al legislador un adecuado
margen de discrecionalidad, es decir, libertad para fijar condiciones y requisitos dentro de los lmites que ella misma prev
y, entre los cuales, se encuentran, entre otros, la igualdad ante la ley y de trato.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Derecho a la pensin. Acreditacin de la relacin laboral

5. Por lo indicado, las pruebas que se presenten para acreditar el vnculo laboral deben ser sometidas a una valoracin
conjunta, tanto en contenido como en forma, siempre teniendo en consideracin que el fin ltimo de este anlisis
probatorio es brindar proteccin al derecho a la pensin y no establecer nicamente la existencia de relacin laboral.
EXP. N 3355-2007-PA/TC
Derecho a la pensin. No necesidad de pago efectivo de aportes por el empleador

7. As de los alegatos de ambas partes queda claro que la suspensin del pago de la prestacin reclamada se gener
entre marzo del ao 2001 y marzo del ao 2002 (documentos de fojas 5 y 6), debido a que la cuenta individual de
capitalizacin del actor no cubra el pago mensual de su pensin. No obstante, tal como se ha hecho mencin en el
fundamento 5, supra, la emplazada debi abonarle sta al actor hasta que se acabe su CIC.
EXP. N 8398-2006-PA/TC
9. A la luz de tales disposiciones se puede concluir, as no se seale expresamente en la normatividad infraconstitucional,
que el derecho de los afiliados a tener una pensin bajo el principio de la dignidad pensionaria, remarcado en la STC N
0050-2004-AI/TC y otros, no puede ser diferido y menos an desconocido en su verdadera dimensin por un
inconveniente en el pago por parte de la empleadora a la AFP a la cual la persona est afiliada. No es admisible que un
problema econmico entre ambas entidades suponga, en una suerte de traslado previo, arbitrario y lesivo de las
consecuencias a quien no forma parte del conflicto, que se deniegue el derecho fundamental de la persona a percibir una
pensin, pues ello puede acarrear una afectacin a la vida, mxime si la propia normatividad prev los mecanismos
procesales para que la AFP reclame el pago de la empleadora. Es ms, algo similar ya est reconocido en el Sistema
Nacional de Pensiones (SNP), y si bien hay diferencias entre el SNP y el SPP (tal como se dej sentado en la STC N
1776-2004-AA/TC), no puede admitirse que el ejercicio de derechos fundamentales pueda ser totalmente diferente segn
el sistema en el cual se encuentra la persona; y en el caso concreto, no habr de permitirse que por el incumplimiento de
pago de un empleador a la entidad encargada de la pensin (ONP, en el SNP, AFP, en el SPP), esta ltima pueda dejar en
desamparo a la persona que requiere el pago de una determinada pensin.
EXP. N 8128-2006-PA/TC
5. El planteamiento utilizado por este Tribunal Constitucional para evaluar el cumplimiento del requisito de aportaciones
dentro del Sistema Nacional de Pensiones se origina en la comprobacin de la vinculacin de naturaleza laboral entre el
demandante y la entidad empleadora, y la consecuente responsabilidad, de origen legal, de esta ltima en el pago de los
aportes a la entidad previsional. En efecto, a partir de la previsin legal contenida en los artculos 11 y 70 del Decreto Ley
19990, concordante con el artculo 13 del mismo cuerpo normativo, este Alto Tribunal ha interpretado de manera uniforme
y reiterada[1] que las aportaciones de los asegurados obligatorios deben tenerse por realizadas al derivar de su condicin
de trabajadores.
EXP. N 6329-2007-PA/TC
7. Asimismo, en cuanto a las aportaciones de los asegurados obligatorios, los artculos 11 y 70 del Decreto Ley 19990
establecen, respectivamente, que Los empleadores (...) estn obligados a retener las aportaciones de los trabajadores
asegurados obligatorios (...), y que Para los asegurados obligatorios son perodos de aportacin los meses, semanas o
das en que presten, o hayan prestado servicios que generen la obligacin de abonar las aportaciones a que se refieren
los artculos 7 al 13. Ms an, el artculo 13 de esta norma dispone que la emplazada se encuentra obligada a iniciar el
procedimiento coactivo si el empleador no cumple con efectuar el abono de las aportaciones indicadas.
EXP. N 5689-2007-PA/TC
Derecho a la pensin. No acumulacin de tiempos de servicios laborales en regmenes privado y pblico

4. La Constitucin Poltica vigente dispone, en su Tercera Disposicin Final y Transitoria, que En tanto subsistan
regmenes diferenciados de trabajo entre la actividad privada y la pblica, en ningn caso, y por ningn concepto, pueden
acumularse servicios prestados bajo ambos regmenes. Es nulo todo acto o resolucin en contrario. Por tanto el mandato
es taxativo y proceder de otro modo significara contravenir la Constitucin, ms an cuando el legislador constituyente ha
reconocido a este Colegiado como supremo intrprete de la Carta Fundamental.
EXP. N 0700-2005-PA/TC
Derecho a la pensin. Carcter pensionario del seguro de vida

2. El demandante pretende el pago total del seguro de vida sobre la base de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente
al momento de pago.
Sobre la evaluacin realizada es pertinente precisar que si bien el beneficio del seguro de vida no tiene, en estricto,
carcter pensionario es posible encontrar en el origen de su reconocimiento un elemento que permite identificarlo con una
situacin en la que todo el personal militar y policial genera el derecho a percibir una pensin. En efecto, del anlisis del
artculo 11 del Decreto Ley 19846, Rgimen de pensiones del personal militar y policial de la Fuerza Armada y Fuerzas
Policiales, fluye que la pensin de invalidez e incapacidad es otorgada al personal que se invalida en acto o a
consecuencia del servicio, cualquiera fuese el tiempo de servicio prestado. De ah que el seguro de vida al operar, para su
reconocimiento, bajo las mismas condiciones que una pensin de invalidez o incapacidad, siempre ser otorgado al
personal invalidado en acto o consecuencia de servicio, correspondiendo su titularidad nicamente al afectado con la
incapacidad, con lo cual la va del amparo permite su proteccin como mecanismo de tutela urgente.
EXP. N 3093-2007-PA/TC
Derecho a la pensin. Fecha de la contingencia en caso del seguro de vida

b. Regla sustancial: En cuanto a la fecha en que se genera el derecho, este Tribunal estima que la contingencia debe
establecerse desde la fecha del dictamen o certificado mdico emitido por una Comisin Mdica de EsSalud, o del
Ministerio de Salud o de una EPS, que acredita la existencia de la enfermedad profesional, dado que el beneficio deriva
justamente del mal que aqueja al demandante, y es a partir de dicha fecha que se debe abonar la pensin vitalicia del
Decreto Ley N 18846 o pensin de invalidez de la Ley N 26790 y sus normas complementarias y conexas.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per, con el
fundamento de voto del magistrado Vergara Gotelli.
EXP. N 00061-2008-PA/TC
Derecho a la pensin. Inexistencia del derecho fundamental a la nivelacin

100. El derecho a la pensin no excluye la imposicin de topes mximos
Los demandantes tambin sostienen que la Ley de Reforma Constitucional N 28389 y la Ley N 28449, que la desarrolla,
dispone la aplicacin de topes y la reduccin de las pensiones. En tal sentido, arguyen que
(...) el derecho fundamental a la seguridad social, concretado en el derecho a percibir una pensin nivelada, se ve
gravemente afectado, no slo en cuanto se elimina el derecho a su reajuste futuro por nivelacin, sino porque su monto
actual se ver reducido ao tras ao, hasta equipararse al denominado monto mximo mensual. Dicha disposicin
resulta abiertamente contradictoria con el artculo 10 de la Constitucin, conforme al cual la finalidad del derecho a la
seguridad social, que en l se reconoce, es asegurar a la persona la elevacin de su calidad de vida
Demanda de inconstitucionalidad N 007-2005-PI, p. 46.(66).
Derecho a la pensin. No percepcin de monto superior al del funcionario en actividad

5. La demandante viene percibiendo la bonificacin que solicita
Sin perjuicio de lo anterior, a fojas 19 y siguientes de autos, obran las boletas de pago de la demandante a travs de la
cual se acredita que a la fecha viene percibiendo la bonificacin que solicita a travs del presente proceso de
cumplimiento, de tal forma que lo que en realidad pretende es que dicho monto se incremente.
Al respecto, consideramos que tal incremento no es posible conforme nuestra legislacin. No slo porque efectivamente
no existe acto administrativo o norma jurdica que as lo disponga, sino adicionalmente porque, por un lado, la norma a
travs de la cual viene regulada la bonificacin cuyo pago pretende la demandante no hace referencia a un monto fijo sino
que establece una poltica remunerativa general para todo un sector, siendo que el monto que en los hechos percibe cada
servidor pblico vara en funcin de la productividad de cada trabajador; y porque por otro, la demandante tampoco ha
acreditado que todos los servidores de igual nivel y categora al suyo perciban el mismo monto.
En relacin a esto ltimo, a fojas 17 de autos, obra la Carta N 081-DP-SGAF-GDPI-ESSALUD-2002, a travs de la cual
se seala que a la Jefe del servicio de Enfermera del Hospital II de EsSalud Piura se le ha asignado un tope de sueldo de
S/. 3,200.00 nuevos soles... (el resaltado es nuestro)
De este modo, el documento que sustenta el voto discrepante tampoco establece que sea se -es decir, S/.3,200.00
nuevos soles- el monto que efectivamente perciba todos los meses la trabajadora en actividad con la cual pretende
paridad la demandante, sino que dicho monto es un tope, es decir, se tratara de un mximo que puede ser eventualmente
recibido por la servidora en actividad en algunos casos pero que no necesariamente ser recibido por ella, siendo posible
que en otros casos reciba un monto menor. As, existe la posibilidad de que la demandante pensionista perciba en algunos
casos un monto superior que aquel que percibe la servidora en actividad, cuestin que consideramos constituira un abuso
del derecho prohibido expresamente por el artculo 103 de la Constitucin.
EXP. N 2924-2004-AC/TC
Derecho a la pensin. Reajuste por inflacin

6. De acuerdo con el Decreto Supremo N. 015-87-IN, de fecha treinta de mayo de mil novecientos ochenta y siete, se
otorg al personal de las Fuerzas Policiales que fallezca o se invalide en acto o a consecuencia de servicio, un seguro de
vida equivalente a seiscientos sueldos mnimos vitales; por lo que, y conforme al Decreto Supremo N. 011-89-TR, se
debi hacer efectivo el seguro sobre la base de la cantidad de sesenta mil intis (I/. 60,000), que en ese tiempo
corresponda a la remuneracin mnima vital. Sin embargo, la restitucin de su derecho y el pago que ello implica
resultara insignificante, dada la evidente depreciacin monetaria si se considera como pago pendiente el monto nominal
establecido en el decreto antes citado, en concordancia con el Decreto Supremo N. 015-87-IN cuyo cumplimiento se
solicita. En consecuencia, este Tribunal considera que, para apreciar el monto del reintegro solicitado, por equidad, se
debe adoptar, el criterio valorista contenido en el artculo 1236 del Cdigo Civil, descontando el pago efectuado a la
actora de seis millones de intis (I/. 6000,000) equivalentes a cien (100) remuneraciones mnimas vitales, y el porcentaje
del beneficio que le corresponde; es decir, el cincuenta por ciento (50%), porcentaje adoptado en el acta de entrega del
beneficio del FOSEVI, que corre a fojas tres de autos, el mismo que no ha sido materia de impugnacin en la presente
demanda.
EXP. N. 956-2001-AA/TC
Derecho a la pensin. Reajuste automtico de la pensin

6. En cuanto al reajuste trimestral de la pensin previsto en el artculo 4. de la Ley N. 23908, este Tribunal en la STC
198-2003-AC ha sealado que se encuentra condicionado a factores econmicos externos y al equilibrio financiero del
Sistema Nacional de Pensiones, y que no se efecta en forma indexada o automtica. Por lo tanto, el reajuste trimestral
automtico de las pensiones comprendidas en el Sistema Nacional de Pensiones no resulta exigible.
EXP. N 4490-2007-PA/TC
Derecho a la pensin. Tope pensionario

19. Tope pensionario es la denominacin asignada al monto mximo de pensin que puede recibir un pensionista de un
determinado rgimen. Tiene por funcin la imposicin de un lmite objetivo al monto de las pensiones, de manera tal que
se permita al Estado un control en el reajuste peridico y progresivo de las pensiones, ponderando el derecho
constitucional a un sistema de seguridad social que asegure una vida digna, con la previsin y capacidad presupuestaria
del Estado. Por tanto, el pago de la pensin del cesante o jubilado tendr como tope el monto mximo previsto en el
ordenamiento jurdico, aun cuando, conforme al sistema de clculo de la pensin, esta alcance un monto superior.
EXP. N. 0029-2004-AI/TC
Derecho a la pensin. Reduccin

15. De esta manera, a la luz de una interpretacin integrada de las disposiciones constitucionales a las que se ha hecho
referencia (principio interpretativo constitucional de concordancia prctica) y de la jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos sobre la materia, dicho monto podra ser reducido, esto es, limitado legtimamente,
en tanto se respeten las siguientes condiciones:
a) Que no sean afectados los componentes del derecho adquirido a la pensin, a los que se ha hecho alusin en el FJ 8,
supra;
b) Que la reduccin sea inspirada en razones de utilidad pblica o inters social y con el objeto de preservar el bienestar
general o bien comn dentro de una sociedad democrtica;
c) Que sea realizada por va legal;
d) Que, aun cuando la restriccin o limitacin se presente a nivel subjetivo (personas individualmente consideradas),
contine mantenindose un nivel de progresividad objetivo en el derecho a la seguridad social, de manera tal que la
colectividad verdaderamente representativa de la situacin que afronta el Estado en materia de seguridad social no vea
afectado su derecho.
EXP. N. 0029-2004-AI/TC
Derecho a la pensin. Percepcin de pensin mnima vigente

9. Por consiguiente al comprobarse con la boleta de pago obrante a fojas 3 de autos la demandante percibe la pensin
mnima vigente, es de rigor colegir que en el presente caso no hay vulneracin de su derecho al mnimo legal.
EXP. N 4950-2007-PA/TC
Derecho a la pensin. Tributo al patrimonio de las pensiones

22. Sin embargo, el establecimiento de un tributo al patrimonio, representado en el monto de la pensin, no impide, de
ningn modo, que dicho monto contine incrementndose progresivamente para nivelarse con la remuneracin del
trabajador activo en el ltimo cargo o en otro similar en el que prest servicios el cesante o jubilado.
EXP. N. 0029-2004-AI/TC
Derecho a la pensin. No percepcin de dos pensiones de invalidez por la misma enfermedad profesional
7. Por lo tanto, advirtindose que el demandante se encuentra percibiendo una pensin de invalidez por enfermedad
profesional conforme a la Ley N 26790, no resulta legtimo que pueda percibir una segunda pensin de invalidez por la
misma enfermedad profesional que padece, razn por la cual la demanda debe ser desestimada.
EXP. N 1066-2007-PA/TC
Derecho a la pensin. Inexistencia de incompatibilidad para percepcin conjunta de pensiones de jubilacin

y vitalicia (enfermedad profesional)
7. Este Tribunal considera pertinente recordar que no existe incompatibilidad entre percibir la pensin de jubilacin junto
con la pensin vitalicia, por cuanto estas pensiones provienen de fuentes distintas de financiamiento, sirviendo, adems,
para cubrir contingencias diferentes (fundamento 9 STC 1008-2004-AA).
EXP. N 6205-2007 PA/TC
Derecho a la pensin. Independencia de la fuente y cobertura de las pensiones de jubilacin

7. Por consiguiente, teniendo en cuenta que las prestaciones se financian con fuentes distintas e independientes y estn
previstas para cubrir riesgos y contingencias diferentes, el riesgo de jubilacin cubierto por el Sistema Nacional de
Pensiones y los otros regmenes previsionales especiales concordantes con l, es independiente del riesgo de invalidez
por incapacidad laboral producida por accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, regulada actualmente por el
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo Obligatorio, al punto tal que no es incompatible percibir simultneamente
una pensin de jubilacin del Sistema Nacional de Pensiones y una pensin vitalicia (antes renta vitalicia) del Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo.
EXP. N 2111-2007-PA/TC
5. Cabe precisar que dado que las prestaciones se financian con fuentes distintas e independientes y estn previstas para
cubrir riesgos y contingencias diferentes, el riesgo de jubilacin cubierto por el Sistema Nacional de Pensiones y los otros
regmenes previsionales especiales concordantes con l, es independiente del riesgo de invalidez por incapacidad laboral
producida por accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, regulada actualmente por el Seguro Complementario
de Trabajo de Riesgo Obligatorio, al punto tal que no es incompatible percibir simultneamente una pensin de jubilacin
del Sistema Nacional de Pensiones y una pensin vitalicia (antes renta vitalicia) del Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo.
EXP. N 10123-2006-PA/TC
Derecho a la pensin. Compatibilidad de percepcin simultnea de pensiones del SNP y del SPP
8. Por lo tanto, no existe impedimento legal alguno para que una persona pueda percibir una pensin del SNP mediante el
Estado y una pensin del SPP mediante una AFP, ya que dichas pensiones derivan de dos regmenes pensionarios de
naturaleza y origen distinto.
EXP. N 9107-2006-PA/TC
Derecho a la pensin. Accin contencioso-administrativa

51. La va idnea para dilucidar los asuntos pensionarios que no versen sobre el contenido directamente protegido por el
derecho fundamental a la pensin, es el proceso contencioso administrativo. En efecto, en tanto que es la Administracin
Pblica la encargada de efectuar el otorgamiento de las pensiones especficas una vez cumplidos los requisitos previstos
en la ley, es el proceso contencioso administrativo la va orientada a solicitar la nulidad de los actos administrativos que se
consideren contrarios a los derechos subjetivos que a pesar de encontrarse relacionados con materia previsional, sin
embargo, no derivan directamente del contenido constitucionalmente protegido por el derecho fundamental a la pensin.
As lo estipula el artculo 1 de la Ley N. 27584.
Exp. N 1417-2005-AA/TC
Derecho a la pensin. Excepcin al agotamiento de la va previa

prevista.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Derecho a la pensin. Carcter imprescriptible de la pensin

160. La intangibilidad de los recursos transferidos
Asimismo, debe recordarse que el Fondo para la Asistencia Previsional precitado, goza de la garanta de intangibilidad
prevista en el artculo 12 de la Constitucin. Sobre el particular debe advertirse que el Decreto de Urgencia N 034-98, que
crea el FONAHPU -para el caso de las pensiones derivadas del Decreto Ley N 19990-, establece en su artculo 2.3 dicha
caracterstica.
Adems, el derecho al cobro de la pensin es de naturaleza imprescriptible, motivo por el cual el pago de la pensin
generada, en tanto no se realice, queda garantizado por el Fondo previsto en la Ley.
Derecho a la pensin. Arbitraje

b. Regla sustancial: Cuando en un proceso de amparo se demande el otorgamiento de una pensin de invalidez conforme
a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 003-98-SA, y la emplazada proponga una excepcin de arbitraje o convenio arbitral
que tenga como fundamento el artculo 9. del Decreto Supremo N 003-98-SA, el Juez deber desestimar bajo
responsabilidad la excepcin referida, debido a que la pretensin de otorgamiento de una pensin de invalidez forma parte
del contenido constitucionalmente protegido por el derecho a la pensin, el cual tiene el carcter de indisponible, y porque
la pensin de invalidez del SCTR tiene por finalidad tutelar el derecho a la salud del asegurado que se ha visto afectado
por un accidente de trabajo o una enfermedad profesional, el cual tiene tambin el carcter de indisponible para las partes.
EXP. N 00061-2008-PA/TC
b. Regla sustancial: Para que el arbitraje voluntario sea constitucional, en el momento de la instalacin del rgano arbitral
el rbitro o rbitros debern dejar constancia que informaron:
1. Las ventajas que brinda el arbitraje del Centro de Conciliacin y Arbitraje de la Superintendencia de Entidades
Prestadoras de Salud.
2. Que para la resolucin de su controversia se aplicar la jurisprudencia y los precedentes vinculantes establecidos por el
3. Que el asegurado o beneficiario, si lo prefiere, puede renunciar al arbitraje y preferir su juez natural, que es el Poder
Judicial.
4. Que contra el laudo arbitral caben los recursos que prev la Ley General de Arbitraje.
El arbitraje voluntario ser inconstitucional si es iniciado por la Aseguradora Privada y el asegurado o beneficiario no desea
someterse a l.
EXP. N 00061-2008-PA/TC
Derecho a la pensin. Sujetos obligados a brindar informacin sobre sistema pensionario

38. A su entender, el demandante suscribi contrato de afiliacin con la AFP Unin Vida porque el promotor le minti
acerca del futuro del SNP, por lo que considera que se le brind informacin falsa[19], configurando as un caso de
omisin de datos por parte de los demandados hacia los usuarios. Por su parte, la AFP Unin Vida sostuvo que el
demandante se haba sometido libre y voluntariamente a la normatividad del SPP, sin afectar derecho alguno[20].
Considera el Tribunal que corresponde al Estado brindar al individuo, informacin veraz, actual y completa de las ventajas
y desventajas de permanecer en un sistema o en otro. Si tras la eleccin, la posibilidad de retorno ha de estar sujeta a
determinadas cargas -y, de pronto, incluso, de sanciones-, es preciso que se remueva la situacin de desinformacin que
pudiera existir. Respecto de los ndices de transparencia de la informacin en materia previsional, no tenemos datos
disponibles, sin embargo, las repetidas modificaciones en el sistema y la incidencia de solicitudes de nulidad de afiliacin,
apunta a indicar niveles deficientes en el mercado. Entonces, parece lgico que una inadecuada informacin para que una
persona se afilie sea un motivo para el retorno al SNP.
Cabe recordar que la falta de informacin ha sido presentada como forma de retorno al SNP, tanto como forma de nulidad
de afiliacin como supuesto de reversibilidad de traslado al SPP. Ante la inexistencia de una informacin veraz y suficiente,
se previ la reversibilidad bajo la expresin de creencia equivocada desarrollado en el Decreto Ley N. 25897. De otro
lado, en el caso especfico de la nulidad, segn el artculo 51, inciso f) de la Resolucin N. 080-98-EF-SAFP, se puede
declarar nula una afiliacin si se brinda informacin equivocada. Al respecto, no es posible olvidar que segn el artculo 2,
inciso 14) de la Constitucin, slo se puede contratar con fines lcitos, siempre que no se contravengan las normas de
orden pblico. Originariamente la norma requera de responsabilidad del promotor, exigencia que desaparece con la
Resolucin N 344-98-EF/SAFP, que deriva a una comprobacin subjetiva: a criterio de la Superintendencia. Tras la
modificacin prevista por la Resolucin N. 185-99-EF-SAFP, ya no se prev la posibilidad de nulidad por falta de
informacin.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
22. Asimismo, vale la pena insistir en un deber como el alegado por el recurrente respecto a la informacin, sobre todo
relacionado con la actitud del promotor[13]. Debe mencionarse que sta tambin es una obligacin del Estado y de las
AFP.
La exigencia de informacin a favor de usuarios previsto en el artculo 65 de la misma (que ser explicado con
acuciosidad ms adelante) viene a formar parte del derecho fundamental a la informacin, prevista en el artculo 2, inciso
4). La informacin es un bien indispensable en la configuracin del Estado social y democrtico de derecho y del mercado,
toda vez que slo a partir de ella la poblacin tendr el conocimiento como para aprender a discernir y tomar las
decisiones ms adecuadas en su vida. Se configura as como la piedra angular de la democracia (lo mismo podra decirse
respecto del mercado), segn lo dispuesto por la Corte Interamericana en la Opinin Consultiva OC-5, Sobre Colegiacin
Obligatoria de Periodistas.
En el caso pensionario, este derecho debe servir como la base del anlisis del conocimiento que debieron tener los que se
adscribieron a las AFP, a fin de no verse perjudicados en el ejercicio de su derecho fundamental a la pensin, regulado por
el artculo 11 de la Constitucin. La informacin debi expresarse tanto respecto a las caractersticas del SPP como
respecto al bono de reconocimiento que se le otorgaba al afiliado, y todo parece indicar que los cosas no sucedieron tal
como la Norma Fundamental lo exiga.

EXP. N 1776-2004-AA/TC
Derecho a la pensin. Derecho al retorno al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) como parte del contenido
esencial
32. Para establecer clusulas de acceso al derecho a la pensin, la Constitucin le concede al legislador un adecuado
margen de discrecionalidad, es decir, libertad para fijar condiciones y requisitos dentro de los lmites que ella misma prev
y, entre los cuales, se encuentran, entre otros, la igualdad ante la ley y de trato.
Por tal razn, es conveniente determinar hasta dnde se permite el retorno, pues queda claro que ella debe integrarse con
el mandato de libre afiliacin al SPP y, por tanto, no puede ser completamente independiente, al no fluir del contenido
textual del dispositivo. Pero, es razonable que se pueda revertir la adscripcin a un sistema pensionario, y pasar a
pertenecer a otro? Para responder a tal interrogante, es necesario remitirnos a los tres criterios que han sido reconocidos
por el TC, como parte del criterio de razonabilidad:
- Idoneidad: Respecto a este test, se sostiene que la finalidad de la restriccin al retorno es impedir que el SNP colapse y,
de esa manera, se ponga en riesgo de no acceder a la prestacin de pensiones de todas aquellas personas que se
encuentran en cualesquiera de los regmenes legales del SNP. Sin embargo, no slo la restriccin debe alcanzar una
finalidad constitucionalmente lcita, sino adems el medio que el legislador empleare para alcanzarlo. El Estado siempre
tiene el deber de implementar polticas concretas a fin de asegurar el pago de pensiones, y mientras la medida sea
adecuada para el logro del objetivo propuesto, tambin se muestra efectiva para hacer frente a los problemas tpicos de
los SNP, posibilitando como regla general, un incremento del monto de las pensiones, y un aumento en el nmero de
personas que potencialmente podra tener derecho a una pensin.
- Necesidad: El Estado y tambin las AFP no pueden abdicar a la funcin de servir con la plena efectividad del derecho a
la pensin. El peligro en el que se encuentra la viabilidad de los regmenes legales del SNP no puede terminar con
desatender de sus obligaciones para con este derecho fundamental. En ese sentido, es legtimo que se haya establecido
condiciones ms beneficiosas para promover el SPP en vez del SNP, pero la decisin de afiliacin corresponde a la
persona misma, siempre y cuando haya sido provedo de la informacin exacta, suficiente, de calidad y oportuna para
decidir. Es ms, incluso cuando el ciudadano ha sido previamente informado de las ventajas y desventajas de uno y otro
sistema, y opta por uno de ellos, no se le puede privar de la posibilidad de reconsiderar su eleccin libre y, en ese sentido,
decidir si se traslada de un sistema a otro.
- Proporcionalidad estrictu sensu: Sin abdicar de la funcin de ofrecer un sistema de prestacin de pensiones, el Estado
puede promover al SPP. Sin embargo, el TC considera que, en un Estado social y democrtico de derecho, slo es
legtimo que se intervenga en el mbito de la libertad de las personas en la medida estrictamente necesaria e
indispensable para hacer efectivos los dems derechos fundamentales y los valores propios de un sistema democrtico.
De ah que juzguemos que, al haberse optado por una medida legislativa que no era proporcional para alcanzar la
finalidad perseguida, no pueda la persona con posterioridad y de la misma manera -esto es, a travs de un acto de
voluntad cuidadoso e informado- elegir, cuando sus intereses as lo ameriten, por un sistema de pensiones distinto.
Habiendo determinado que el ejercicio del retorno al SNP debe ser ejercido por los afiliados, es necesario relacionarlo con
el contenido constitucionalmente del derecho fundamental a la pensin, sin tomar en cuenta plazo alguno, pues la
Constitucin no los ha reconocido y porque la pensin asume el carcter pensionario e irrenunciable.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Derecho a la pensin. Nocin de derecho al retorno al SNP

31. De lo observado, se concluye que s se ha encontrado -y se encuentra- admitido el derecho al retorno, esto es, la
autorizacin para pasarse del SPP al SNP, pero nicamente de aquellas personas con ciertas condiciones especiales que
ameritaron proteccin superlativa, aunque no se puede negar que se ha realizado en la Administracin una interpretacin
restrictiva de las situaciones habilitantes. Sin embargo, consideramos necesario reconducir los supuestos reconocidos
infraconstitucionalmente hacia un estndar constitucional.
Una interpretacin correcta del artculo 11 de la Constitucin permite el retorno hacia el SNP de quienes se afiliaron a las
AFP. De acuerdo al derecho al libre acceso a una prestacin de pensiones, su mbito protegido no slo garantiza la
libertad para acceder a l, despus de cumplidas las clusulas que la ley prevea, sino tambin la posibilidad de
reconsiderar su eleccin y, en un acto consciente, decidir lo que, como ser racional considera ms conveniente para sus
intereses, ms an si existe un derecho a libre contratacin segn lo previsto en el artculo 2, inciso 14) de la Norma
Fundamental. De esta forma, el retorno tambin debe estar sujeto a condiciones y requisitos.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Derecho a la pensin. Fundamentos del derecho al retorno al SNP

33. Son las condiciones de uno y otro rgimen pensionario, es decir, las distintas caractersticas que cada uno tiene lo que
justificara, como ya se explic, no tanto la imposibilidad de retorno absoluto, sino ms bien la aceptacin de un retorno
parcial, sobre la base de un criterio de razonabilidad desde el punto de vista constitucional.
Aparte de la libertad y autonoma personal, es la solidaridad la que fundamenta la existencia de un derecho al retorno
parcial al SNP. sta es un principio, que segn este mismo Colegiado lo ha expresado en el fundamento 16 de la
sentencia del Expediente N 2945-2003-AA/TC, implica una orientacin normativa dirigida a que los seres humanos se
presten ayuda mutua, hacindoles sentir que la sociedad no es algo externo sino consustancial.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Derecho a la pensin. Libre contratacin como lmite del retorno

34. En tal marco, corresponde a continuacin ver qu motivos impiden que se acepten un retorno sin condiciones. Claro
est que argumentos de este tipo no pueden justificar la negativa del retorno, sino ms bien permitirlo pero slo para
ciertos supuestos.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Derecho a la pensin. Retorno parcial

35. A partir de los condicionamientos jurdicos, fcticos y econmicos detallados, estimamos que con el reconocimiento del
retorno parcial se est cumpliendo con el fin constitucional del libre acceso pensionario. De este modo, la medida se
presenta como justa a efectos de incentivar decisiones responsables de los trabajadores y posibilitar un ahorro de
recursos en la sociedad. Colegimos que la prohibicin de retorno de modo irrestricto y en cualquier momento sin mayor
expresin de causa del SNP al SPP, no constituye algo razonable y en esa medida, no se encuentra conforme con lo
dispuesto por el artculo 11 de la Constitucin, pero s se justifica un retorno condicionado y con requisitos, de
conformidad con el artculo 2, inciso 2) de la Constitucin.
La idea bsica del TC es proteger el contenido esencial protegido del derecho fundamental a la pensin. Justamente, de
ello fluye que en el Expediente N. 1417-2005-AA/TC, se haya precisado con claridad qu merece ser declarado fundado a
travs de un pedido de proteccin constitucional. As, precisa en el fundamento 37.a), que pertenece al contenido esencial
de dicho derecho o est directamente relacionada a l, lo siguiente: las disposiciones legales que establecen los requisitos
del libre acceso al sistema de seguridad social consustanciales a la actividad laboral pblica o privada, dependiente o
independiente, y que permite dar inicio al perodo de aportaciones al SNP.

Son tres los supuestos en que este Colegiado considera pertinente el retorno del SPP al SNP, tal como se pasa a explicar.
En primer lugar, se puede regresar si la persona cumpla con los requisitos exigidos para acceder a una pensin. En
segundo lugar, si no existi informacin para que se realizara la afiliacin. En tercer lugar, si se est protegiendo labores
que impliquen un riesgo a la vida o a la salud. Slo en estos tres casos, ser fundada la demanda planteada por amparo,
pues slo ellos constituyen el respeto por el contenido esencial constitucionalmente protegido del derecho fundamental a
la pensin.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
[-]
De la libertad de ctedra.
Libertad de ctedra. Fundamento

Libertad de ctedra. Contenido esencial

8. Libertad de ctedra y autonoma de las instituciones universitarias
A lo sealado cabe acotar que cada universidad establece su propio rgimen acadmico y los contenidos de estudios de
conformidad con los presupuestos desarrollados en el numeral 1. En virtud de ello, la Ley N 23733, en su ar-tculo 16,
determina que
El rgimen de estudios lo establece el estatuto de cada Universidad, preferentemente mediante el sistema semestral, con
currculum flexible y por crditos.
De esta forma, legislativamente, se consagra la libertad de ctedra en su dimensin objetiva, referida a la autonoma
universitaria.
Solo se puede disfrutar del derecho a la educacin si va acompaado de la libertad de ctedra del cuerpo docente, de
conformidad con el primer prrafo del artculo 18 de la Constitucin.
Libertad de ctedra. Sujetos del derecho

4. Dado que la recurrente cuestiona los criterios de calificacin aplicados no obstante haberse revisado su trabajo hasta
en tres oportunidades este Colegiado estima oportuno precisar que la libertad de ctedra, como principio organizativo
dentro de la enseanza pblica o privada supone la libre transmisin del saber en el proceso educativo. La autonoma e
independencia como parte de la libertad de ctedra, se desarrolla dentro de la investigacin y la enseanza, como
libertades para elegir y aplicar los mtodos, procedimientos y tratamientos conducentes a la adquisicin, exposicin y
transmisin de los conocimientos a los posibles receptores o educandos siempre dentro de los lmites que supone el
respeto de los derechos y libertades de la persona. As, son sujetos de ste derecho cada uno de los docentes que
imparten conocimientos en organizaciones educativas.
En ese sentido, queda claro que la libertad de ctedra supone reglas o mtodos de carcter subjetivo de libre formulacin
y eleccin de cada docente o catedrtico, los cuales son destinados a perseguir una mejor recepcin y aprehensin de la
informacin brindada a los educandos.
EXP. N. 2724-2005-PA/TC
[-]
De acceso a los medios de comunicacin social en los trminos del artculo
35 de la Constitucin.
Derecho de acceso a los medios de comunicacin social. Reconocimiento de los medios de comunicacin
social como instituciones constitucionales
5. Ahora bien, entrando de lleno a lo que son los medios de comunicacin social, entre los cuales se encuentran la radio y
la televisin, materias de regulacin de la ley controvertida en el presente proceso de inconstitucionalidad, se puede
sealar que estos pueden ser considerados como instituciones constitucionales. Cabe recordar que las instituciones son
realidades con efectiva vida social y poltica que ameritan una proteccin jurdica determinada, por lo que son institutos
delimitables y efectivamente existentes.
EXP. N. 00013-2007-PI/TC
Derecho de acceso a los medios de comunicacin social. Como instrumento canalizador de las libertades
constitucionales
8. El sector audiovisual tiene una singularidad que hace necesario imponer restricciones aceptables y necesarias a la
aplicacin incondicionada de las reglas.
La televisin y la radio tienen un doble estatus: uno, como derecho subjetivo, en tanto actividad empresarial que
desarrollan las personas en virtud de la libertad empresarial; y, otro, como derecho objetivo, en tanto cumplen una funcin
social de comunicacin pblica. En este sentido, la libertad empresarial de constituir empresas televisivas y radiales, para
que sea legtima constitucionalmente debe asegurar las posibilidades de comunicacin de todos los intereses sociales e
informar sin manipular, y, por tanto, formar libremente la opinin pblica.
No es solamente un servicio a los ciudadanos para mejorar su bienestar o sus condiciones de vida; es tambin el
instrumento por el que se canalizan libertades constitucionales como la de comunicacin y se hace posible la preservacin
de valores constitucionales como la formacin de la opinin pblica libre. Al mismo tiempo que es el lugar que permite el
ejercicio y consagracin de dichas libertades, es tambin una herramienta imprescindible para que puedan desarrollarse
otros valores, como la cultura comn o la proteccin de la infancia.
Tal como se ir observando a lo largo de la sentencia, es indispensable ir dibujando los contornos adecuados del ejercicio
de los derechos que asisten a las empresas de radiodifusin, para que sean congruentes con los roles que la Constitucin
les ha asignado.
EXP. N. 00013-2007-PI/TC
Derecho de acceso a los medios de comunicacin social. Ejercicio por organizaciones polticas sin
efectuarse apologa delictiva
7. Consecuentemente, la inhabilitacin del ciudadano Alberto Fujimori Fujimori para ejercer toda funcin pblica, no impide
que pueda ejercer su derecho constitucional de libertad de expresin, sujeto a la regulacin legal sobre la materia. En
torno a ello, si bien es cierto que, conforme aparece de las publicaciones en el diario oficial El Peruano, se sigue contra el
ciudadano Alberto Fujimori Fujimori numerosos procesos penales por delitos de genocidio, desaparicin de personas,
corrupcin de funcionarios y otros ilcitos, no existe an sentencia en ninguno de ellos, por estar prfugo del pas, razn
por la cual es aplicable la presuncin a que se refiere el inciso e) del numeral 24. del artculo 2. de la Constitucin
Poltica del Per. El artculo 41. de la Ley N. 28094, empero, permite a los partidos polticos el uso de los medios de
comunicacin de propiedad del Estado, en perodo no electoral, (...) para la difusin de sus propuestas y planteamientos
(...), de manera que cualquier contenido distinto debe ser diferido por los rganos competentes para su difusin en el
perodo sealado por el artculo 37. de la ley referida. En ese sentido, en ningn caso, los partidos polticos, ni sus
integrantes, pueden usar los medios de comunicacin social para realizar la apologa de algn delito, sin incurrir los
autores en el ilcito previsto en el artculo 316. del Cdigo Penal. El Ministerio Pblico, bajo la responsabilidad que la ley
establece, debe, en tal supuesto, ejercer las atribuciones previstas en el artculo 159. de la Constitucin Poltica del Per
y en su Ley Orgnica.
EXP. N 2791-2005-PA/TC
[-]
De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.
Derecho a un ambiente equilibrado y adecuado. Nocin

4. Tal como ha sido definido por este Tribunal, el derecho a un medio ambiente sano y equilibrado para el desarrollo de la
persona supone la exigencia de condiciones mnimas que el Estado debe asegurar a los individuos a fin de permitir su
desarrollo, siendo que el Estado no solo est obligado jurdicamente a establecer estas condiciones mnimas de modo
tcnico, sino, adicionalmente, a respetarlas y a asegurar el respeto de los dems agentes sociales. Para ello, el Estado
determina una serie de actividades reguladoras imponiendo estndares mnimos, pero, adems, se compromete a
desplegar una serie de actos tendentes a asegurar esos estndares mnimos y, como resulta evidente, a no vulnerar los
mismos ni permitir su vulneracin como resultado de la actividad de terceros.
EXP. 03448-2005-PA/TC
Derecho a un ambiente equilibrado y adecuado. Contenido
17. La Constitucin Poltica de 1993 (artculo 2, inciso 22) reputa como fundamental el derecho de la persona (...) a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. El constituyente, al incluir dicho derecho en el Ttulo I,
Captulo I, referido a los derechos fundamentales, ha tenido como propsito catalogar el derecho de las personas a
disfrutar de un medio ambiente sano, como un derecho de la persona. El carcter de este derecho impone delimitar,
principalmente, su contenido. Ello, no obstante, exige analizar previamente el significado de medio ambiente, pues es un
concepto que es consustancial al contenido mismo del derecho en cuestin.
EXP. N 0048-2004-PI-TC
8. El inciso 22 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per reconoce, en calidad de derecho fundamental, el atributo
subjetivo de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida de la persona. Se trata, en principio, y
como se desprende de la ubicacin de su reconocimiento, de un derecho subjetivo de carcter constitucional, cuyo titular
es el ser humano considerado en s mismo, con independencia de su nacionalidad o, acaso, de ciudadana. Sin embargo,
no solo es un derecho subjetivo, sino que se trata tambin de un derecho o inters de carcter difuso, puesto que es un
derecho que lo titularizan todas y cada una de las personas.
e) El contenido del derecho fundamental a un medio ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la persona
est determinado por dos elementos, a saber: 1) el derecho a gozar de ese medio ambiente, y 2) el derecho a que ese
medio ambiente se preserve.
En su primera manifestacin, esto es, el derecho a gozar de un medio ambiente equilibrado y adecuado, este derecho
comporta la facultad de las personas de poder disfrutar de un medio ambiente en el que sus elementos se desarrollan e
interrelacionan de manera natural y armnica; y, en el caso de que el hombre intervenga, no debe suponer una alteracin
sustantiva de la interrelacin que existe entre los elementos del medio ambiente. Esto supone, por tanto, el disfrute no de
cualquier entorno, sino nicamente del adecuado para el desarrollo de la persona y de su dignidad (artculo 1 de la
Constitucin). De lo contrario, su goce se vera frustrado y el derecho quedara, as, carente de contenido.
Pero tambin el derecho en anlisis se concretiza en el derecho a que el medio ambiente se preserve. El derecho a la
preservacin de un medio ambiente sano y equilibrado entraa obligaciones ineludibles para los poderes pblicos de
mantener los bienes ambientales en las condiciones adecuadas para su disfrute. A juicio de este Tribunal, tal obligacin
alcanza tambin a los particulares y, con mayor razn, a aquellos cuyas actividades econmicas inciden, directa o
indirectamente, en el medio ambiente (STC 0048-2004-AI/TC).
EXP. N. 2268-2007-PA/TC
Derecho a un ambiente equilibrado y adecuado. Bases naturales de la vida como contenido

7. La Constitucin no seala explcitamente el contenido protegido del derecho en referencia; esto es, lo referido al
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida humana.
No obstante esto, la Constitucin vigente proporciona algunas orientaciones a partir de las cuales es posible concretizarlo.
En efecto, el citado derecho no se limita a sealar que es un atributo subjetivo del ser humano el vivir en un medio
ambiente (lo que desde luego no significara gran cosa, pues todos vivimos en uno), sino que ese ambiente debe ser
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. Lo que supone que, desde una perspectiva constitucional, se tenga
que considerar el medio ambiente, bajo las caractersticas anotadas, como un componente esencial para el pleno disfrute
de otros derechos igualmente fundamentales reconocidos por la Norma Suprema y los tratados internacionales en materia
de derechos humanos.
A partir de la referencia a un medio ambiente equilibrado, el Tribunal Constitucional considera que es posible inferir que
dentro de su contenido protegido se encuentra el conjunto de bases naturales de la vida y su calidad, lo que comprende, a
su vez, sus componentes biticos, como la flora y la fauna; los componentes abiticos, como el agua, el aire o el subsuelo;
los ecosistemas e, incluso, la ecsfera, esto es, la suma de todos los ecosistemas, que son las comunidades de especies
que forman una red de interacciones de orden biolgico, fsico y qumico. A todo ello, habra que sumar los elementos
sociales y culturales aportantes del grupo humano que lo habite.
Tales elementos no deben entenderse desde una perspectiva fragmentaria o atomizada, vale decir, en referencia a cada
uno de ellos considerados individualmente, sino en armona sistemtica y preservada de grandes cambios.
Por consiguiente, el inciso 22) del artculo 2 de la Constitucin, implica que la proteccin comprende el sistema complejo
y dinmico de todos sus componentes, en un estado de estabilidad y simetra de sus ecosistemas, que haga posible
precisamente el adecuado desarrollo de la vida de los seres humanos.
EXP. N. 0018-2001-AI/TC
Derecho a un ambiente equilibrado y adecuado. Orientacin al desarrollo de la persona

d) Este Tribunal ha manifestado, en la sentencia emitida en el Expediente N. 0048-2004-PI/TC, que el contenido del
derecho fundamental a un medio ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la persona est determinado por
los siguientes elementos; a saber: 1) el derecho a gozar de ese medio ambiente y 2) el derecho a que ese medio
ambiente, se preserve. Dice la sentencia que este, en su primera manifestacin, esto es, el derecho a gozar de un medio
ambiente equilibrado y adecuado, comporta la facultad de las personas de poder disfrutar de un medio ambiente en el que
sus elementos se desarrollan e interrelacionan de manera natural y armnica; y, en el caso de que el hombre intervenga,
no debe suponer una alteracin sustantiva de la interrelacin que existe entre los elementos del medio ambiente. Esto
supone, por tanto, el disfrute no de cualquier entorno, sino nicamente del adecuado para el desarrollo de la persona y de
su dignidad (artculo 1 de la Constitucin). De lo contrario, su goce se vera frustrado y el derecho quedara, as, carente
de contenido. Y con relacin al segundo acpite, dice la sentencia que el derecho en anlisis se concretiza en el derecho a
que el medio ambiente se preserve. El derecho a la preservacin de un medio ambiente sano y equilibrado entraa
obligaciones ineludibles, para los poderes pblicos, de mantener los bienes ambientales en las condiciones adecuadas
para su disfrute. A juicio de este Tribunal, tal obligacin alcanza tambin a los particulares, y con mayor razn a aquellos
cuyas actividades econmicas inciden, directa o indirectamente, en el medio ambiente.
EXP. N 3510-2003-AA/TC
Derecho a un ambiente equilibrado y adecuado. Dimensiones

c) El derecho al ambiente equilibrado y adecuado comporta un deber negativo y positivo frente al Estado. Su dimensin
negativa se traduce en la obligacin del Estado de abstenerse de realizar cualquier tipo de actos que afecten al medio
ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la salud humana. En su dimensin positiva le impone
deberes y obligaciones destinadas a conservar el ambiente equilibrado, las cuales se traducen, a su vez, en un haz de
posibilidades. Claro est que ello no slo supone tareas de conservacin, sino tambin de prevencin (STC 04223-2006AA/TC).
EXP. N. 2268-2007-PA/TC
Derecho a un ambiente equilibrado y adecuado. Doble titularidad

6. El inciso 22) del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado reconoce, en calidad de derecho fundamental, el
atributo subjetivo de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida de la persona.
El ambiente se entiende como un sistema; es decir como un conjunto de elementos que interactan entre s. Por ende,
implica el compendio de elementos naturales vivientes o inanimados sociales y culturales existentes en un lugar y
tiempo determinados, que influyen en la vida material y psicolgica de los seres humanos. Por dicha razn, es objeto de
proteccin jurdica y forma parte del bagaje de la tutela de los derechos humanos.
El ambiente es concebido como el medio en el cual se encuentran contenidos todos los factores que hacen posible la
existencia humana y la de los dems seres vivos. Por consiguiente, alude a todas las condiciones e influencias del mundo
exterior que rodean a los seres vivientes y que permiten de una manera directa o indirecta su sana existencia y
coexistencia.
Guillermo Cano [Derecho, poltica y administracin ambiental. Buenos Aires Depalma, 1978] refiere que el ambiente o
entorno humano contiene dos categoras de elementos interdependientes entre s:
a) El entorno natural con sus recursos naturales vivos, que comprende la flora, fauna y el sector agrcola y el hombre; y los
recursos naturales inertes como las tierras no agrcolas, las aguas, los minerales, la atmsfera y el espacio areo, los
recursos geotrmicos, la energa primaria y los recursos escnicos o panormicos.
Al respecto, la ecologa ayuda a comprender la interrelacin entre los organismos vivos y su correspondiente ambiente
fsico.
b) El entorno creado, cultivado o edificado por el hombre, el cual se encuentra constituido por bienes naturales como la
produccin industrial, minera, agropecuaria cultivada y sus desechos o desperdicios, afluentes domsticos, edificios,
vehculos, ciudades, etc.; e igualmente los bienes inmateriales como los ruidos, olores, trnsito, paisajes o sitios histricos
de creacin humana.
A nuestro modo de ver, el ambiente entendido sistemticamente como el conjunto de fenmenos naturales en que existen
y se desarrollan los organismos humanos, encuentra en el comportamiento humano una forma de accin y de creacin
que condiciona el presente y el futuro de la comunidad humana.
Nuestra Constitucin apunta a que la persona pueda disfrutar de un entorno en simtrica produccin, proporcin y armona
acondicionada al correcto desarrollo de la existencia y convivencia.
Desde una perspectiva prctica, un ambiente puede ser afectado por alguna de estas cuatro actividades:
a) Actividades molestas: Son las que generan incomodidad por los ruidos o vibraciones, as como por emanaciones de
humos, gases, olores, nieblas o partculas en suspensin y otras sustancias.
b) Actividades insalubres: Se generan cuando se vierten productos al ambiente que pueden resultar perjudiciales para la
salud humana.
c) Actividades nocivas: Se generan cuando se vierten productos al ambiente que afectan y ocasionan daos a la riqueza
agrcola, forestal, pecuaria o pisccola.
d) Actividades peligrosas: Son las que ocasionan riesgos graves a las personas o sus bienes debido a explosiones,
combustiones o radiaciones.
Asimismo, el Estado puede afectar el cabal goce y ejercicio de este derecho como consecuencia de decisiones normativas
o prcticas administrativas que, por accin u omisin, en vez de fomentar la conservacin del medio ambiente, contribuyen
a su deterioro o reduccin, y que, en lugar de auspiciar la prevencin contra el dao ambiental, descuida y desatiende
dicha obligacin.
Dicho derecho, en principio, establece un derecho subjetivo de raigambre fundamental, cuyo titular es el ser humano
considerado en s mismo, con independencia de su nacionalidad o, acaso, por razn de la ciudadana. Sin embargo, no es
slo un derecho subjetivo, sino que se trata tambin de un derecho o inters con caracteres difusos, en el sentido de que
es un derecho que lo titularizan todas y cada una de las personas.
EXP. N. 0018-2001-AI/TC
8. El inciso 22 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per reconoce, en calidad de derecho fundamental, el atributo
subjetivo de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida de la persona. Se trata, en principio, y
como se desprende de la ubicacin de su reconocimiento, de un derecho subjetivo de carcter constitucional, cuyo titular
es el ser humano considerado en s mismo, con independencia de su nacionalidad o, acaso, de ciudadana. Sin embargo,
no solo es un derecho subjetivo, sino que se trata tambin de un derecho o inters de carcter difuso, puesto que es un
derecho que lo titularizan todas y cada una de las personas.
Derecho a un ambiente equilibrado y adecuado. Alcances del deber de preservacin

d) Este Tribunal ha manifestado, en la sentencia emitida en el Expediente N. 0048-2004-PI/TC, que el contenido del
derecho fundamental a un medio ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la persona est determinado por
los siguientes elementos; a saber: 1) el derecho a gozar de ese medio ambiente y 2) el derecho a que ese medio
ambiente, se preserve. Dice la sentencia que este, en su primera manifestacin, esto es, el derecho a gozar de un medio
ambiente equilibrado y adecuado, comporta la facultad de las personas de poder disfrutar de un medio ambiente en el que
sus elementos se desarrollan e interrelacionan de manera natural y armnica; y, en el caso de que el hombre intervenga,
no debe suponer una alteracin sustantiva de la interrelacin que existe entre los elementos del medio ambiente. Esto
supone, por tanto, el disfrute no de cualquier entorno, sino nicamente del adecuado para el desarrollo de la persona y de
su dignidad (artculo 1 de la Constitucin). De lo contrario, su goce se vera frustrado y el derecho quedara, as, carente
de contenido. Y con relacin al segundo acpite, dice la sentencia que el derecho en anlisis se concretiza en el derecho a
que el medio ambiente se preserve. El derecho a la preservacin de un medio ambiente sano y equilibrado entraa
obligaciones ineludibles, para los poderes pblicos, de mantener los bienes ambientales en las condiciones adecuadas
para su disfrute. A juicio de este Tribunal, tal obligacin alcanza tambin a los particulares, y con mayor razn a aquellos
cuyas actividades econmicas inciden, directa o indirectamente, en el medio ambiente.
EXP. N 3510-2003-AA/TC
9. Sin embargo, la Constitucin no solo garantiza que el hombre se desarrolle en un medio ambiente equilibrado, sino
tambin alude a que ese ambiente debe ser adecuado para el desarrollo de la vida humana, lo que se traduce en la
obligacin del Estado, pero tambin de los propios particulares, de mantener las condiciones naturales del ambiente a fin
de que el ser humano viva en condiciones ambientalmente dignas. En efecto, en el Estado democrtico de derecho de
nuestro tiempo ya no solo se trata de garantizar la existencia de la persona o cualquiera de los dems derechos que en su
condicin de ser humano le son reconocidos, sino tambin de protegerla de los ataques al medio ambiente en el que esa
existencia se desenvuelve, a fin de permitir que su vida se desarrolle en condiciones ambientales aceptables, pues, como
se afirma en el artculo 13 de la Declaracin Americana sobre los derechos de los pueblos indgenas, el derecho a un
medio ambiente seguro, sano [es] condicin necesaria para el goce del derecho a la vida y el bienestar colectivo.
Derecho a un ambiente equilibrado y adecuado. Deber de proteccin al medio ambiente por el Estado
c) El derecho al ambiente equilibrado y adecuado participa tanto de las propiedades de los derechos reaccionales como de
los derechos prestacionales. En su faz reaccional, este se traduce en la obligacin del Estado de abstenerse de realizar
cualquier tipo de actos que afecten al medio ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida humana. En su
dimensin prestacional, impone al Estado tareas u obligaciones destinadas a conservar el ambiente equilibrado, las cuales
se traducen, a su vez, en un haz de posibilidades. Desde luego, no solo supone tareas de conservacin, sino tambin de
prevencin de daos de ese ambiente equilibrado. Por la propia naturaleza del derecho, dentro de las tareas de prestacin
que el Estado est llamado a desarrollar, especial relevancia tiene la tarea de prevencin y, desde luego, la realizacin de
acciones destinadas a ese fin. Y es que si el Estado no puede garantizar a los seres humanos que su existencia se
desarrolle en un medio ambiente sano, estos s pueden exigir del Estado que adopte todas las medidas necesarias de
prevencin que lo hagan posible. En ese sentido, este Tribunal estima que la proteccin del medio ambiente sano y
adecuado no solo es una cuestin de reparacin frente a daos ocasionados, sino, y de manera especialmente relevante,
de prevencin de que ellos sucedan.

EXP. N 9340-2006-PA/TC
Derecho a un ambiente equilibrado y adecuado. Deber estatal de instituir una poltica nacional del ambiente
e) El artculo 67 de la Constitucin establece la obligacin perentoria del Estado de instituir la poltica nacional del
ambiente. Ello implica un conjunto de acciones que el Estado se compromete a desarrollar o promover, con el fin de
preservar y conservar el ambiente frente a las actividades humanas que pudieran afectarlo. Esta poltica nacional
-entendida como el conjunto de directivas para la accin orgnica del Estado a favor de la defensa y conservacin del
ambiente- debe permitir el desarrollo integral de todas las generaciones de peruanos que tienen el derecho de gozar de un
ambiente adecuado para el bienestar de su existencia. Esta responsabilidad estatal guarda relacin con lo dispuesto en el
artculo 2, inciso 22), de la Constitucin, que reconoce el derecho fundamental de toda persona a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. En concordancia, el artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo del Medio
Ambiente enuncia: Toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente equilibrado, saludable,
ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, y asimismo, a la preservacin del paisaje y la
naturaleza. Todos tiene el deber de conservar dicho ambiente (...). Le corresponde al Estado prevenir y controlar la
contaminacin ambiental.
EXP. N 9340-2006-PA/TC
Derecho a un ambiente equilibrado y adecuado. Formas de afectacin del medio ambiente

6. El inciso 22) del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado reconoce, en calidad de derecho fundamental, el
atributo subjetivo de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida de la persona.
El ambiente se entiende como un sistema; es decir como un conjunto de elementos que interactan entre s. Por ende,
implica el compendio de elementos naturales vivientes o inanimados sociales y culturales existentes en un lugar y
tiempo determinados, que influyen en la vida material y psicolgica de los seres humanos. Por dicha razn, es objeto de
proteccin jurdica y forma parte del bagaje de la tutela de los derechos humanos.
El ambiente es concebido como el medio en el cual se encuentran contenidos todos los factores que hacen posible la
existencia humana y la de los dems seres vivos. Por consiguiente, alude a todas las condiciones e influencias del mundo
exterior que rodean a los seres vivientes y que permiten de una manera directa o indirecta su sana existencia y
coexistencia.
EXP. N. 0018-2001-AI/TC
Derecho a un ambiente equilibrado y adecuado. Principio precautorio

3. Asimismo resulta necesario subrayar que por el llamado principio precautorio, recogido primero por el Derecho
Internacional del Medio Ambiente -adoptado por nuestro derecho interno- [] los Estados deben aplicar ampliamente el
criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza
cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los
costos para impedir la degradacin del medio ambiente. (Cfr. inciso 3) del artculo 3 del Convenio Marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico).
EXP. N 9340-2006-PA/TC
Derecho a un ambiente equilibrado y adecuado. Relacin entre el principio precautorio y el principio de

prevencin
4. El principio precautorio o tambin llamado de precaucin o de cautela se encuentra estrechamente ligado al
denominado principio de prevencin. Este exige la adopcin de medidas de proteccin antes de que se produzca
realmente el deterioro al medio ambiente. Aquel opera ms bien ante la amenaza de un dao a la salud o medio ambiente
y la falta de certeza cientfica sobre sus causas y efectos. Es justamente en esos casos en que el principio de precaucin
puede justificar una accin para prevenir el dao, tomando medidas antes de tener pruebas de este.
En este orden de ideas, si bien el elemento esencial del principio de precaucin es la falta de certeza cientfica para
aplicarlo, aun cuando no sea imprescindible demostrar plenamente la gravedad y realidad del riesgo, s resulta exigible
que haya indicios razonables y suficientes de su existencia y que su entidad justifique la necesidad de adoptar medidas
urgentes, proporcionales y razonables.
EXP. N 9340-2006-PA/TC
Derecho a un ambiente equilibrado y adecuado. Relacin entre la produccin econmica y el derecho al

medio ambiente
f) En cuanto al vnculo existente entre la produccin econmica y el derecho a un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de la vida, este se materializa en funcin a los principios siguientes: a) el principio de desarrollo sostenible o
sustentable; b) el principio de conservacin, en cuyo mrito se busca mantener en estado ptimo los bienes ambientales;
c) el principio de prevencin, que supone resguardar los bienes ambientales de cualquier peligro que pueda afectar su
existencia; d) el principio de restauracin, referido al saneamiento y recuperacin de los bienes ambientales deteriorados;
e) el principio de mejora, en cuya virtud se busca maximizar los beneficios de los bienes ambientales en pro del disfrute
humano; f) el principio precautorio, que comporta adoptar medidas de cautela y reserva cuando exista incertidumbre
cientfica e indicios de amenaza sobre la real dimensin de los efectos de las actividades humanas sobre el ambiente; y, g)
el principio de compensacin, que implica la creacin de mecanismos de reparacin por la explotacin de los recursos no
renovables (STC 0048-2004-AI/TC).
EXP. N. 2268-2007-PA/TC
Derecho a un ambiente equilibrado y adecuado. Estndares mnimos en las zonas urbanas

5. Conforme ha sido adelantado, el derecho de gozar de un ambiente sano y equilibrado para el desarrollo de la persona
supone tambin el derecho de los individuos que viven en zonas urbanas a que estas renan estndares mnimos que
posibiliten su desarrollo; ello implica para el Estado una labor de planificacin, de tal forma que se asegure a sus
pobladores, entre otras cosas, un mnimo de reas verdes.
EXP. 03448-2005-PA/TC
Derecho a un ambiente equilibrado y adecuado. Garanta implcita de vivir en un entorno acsticamente

sano
54. El grado de realizacin de la proteccin del derecho al medio ambiente y a la tranquilidad es elevado. El derecho al
medio ambiente adecuado est garantizado por el artculo 2, inciso 22, de la Constitucin. Este derecho comprende, entre
otros aspectos, la garanta de un entorno acsticamente sano. La mejor forma de alcanzar este objetivo es posibilitando un
ambiente silente, lo que es particularmente importante durante las horas nocturnas y de madrugada, objetivo que se
alcanza justamente a travs de la restriccin de los horarios examinada.
EXP. N. 007-2006-PI/TC
48. El derecho de vivir en un lugar adecuado como parte del derecho a la salud
Juntamente con el control que debe realizar la Municipalidad Metropolitana de Lima del expendio de bebidas y comidas en
el interior de la discoteca, existe la necesidad de preservar a la sociedad de los ruidos molestos que puede ocasionar un
determinado establecimiento.
El derecho a la tranquilidad est relacionado con la proteccin del aspecto psicolgico de la salud. Este derecho cobra
especial importancia en tanto que, en la sociedad de nuestros das, la contaminacin acstica se ha convertido en uno de
los factores ms psicopatgenos y una fuente de deterioro permanente de la calidad de vida de las personas. Sobre tal
base, el derecho a un medio ambiente adecuado incluye
el derecho de uso ambiental del entorno. Naturalmente este uso es moderado por la necesidad de preservar los bienes
ambientales y, en ningn caso, podr acarrear la esquilmacin del medio o el agotamiento de los recursos naturales que
han de preservarse .
La salud tambin debe ser protegida a travs de una norma como la expresada constitucionalmente a travs de la
siguiente frmula: toda persona tiene derecho
a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida.
De esta forma, se llega a sealar en sede infraconstitucional (artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo del Medio Ambiente
y los Recursos Naturales) que
toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado
para el desarrollo de la vida [...]. Es obligacin del Estado mantener la calidad de vida de las personas a un nivel
compatible con la dignidad humana. Le corresponde prevenir y controlar la contaminacin ambiental [...] que pueda
interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad. Las personas estn obligadas a contribuir y
colaborar inexcusablemente con estos propsitos.
EXP. N 3330-2004-AA/TC
6. Se encuentra el Tribunal frente a la prohibicin que recae sobre las injerencias arbitrarias en la vida privada de una
persona y su familia que afectan a su tranquilidad y que, en el caso de autos, por ser una demanda particular, no se
enmarca necesariamente dentro de lo que la doctrina conoce como intereses colectivos, sin embargo, resulta amparable la
violacin del derecho a la tranquilidad del demandante, pues la invasin de que l es objeto, mediante la emisin de ruidos
nocivos o molestos no tolerables normalmente, penetran la esfera de intangibilidad de su vida personal o familiar,
vulnerando el derecho de no ser molestado que forma parte del ncleo esencial del derecho a la tranquilidad y a la
intimidad personal o familiar.
ACCIN DE AMPARO - Expediente N 0260-2001-AA/TC - La Libertad
Derecho a un ambiente equilibrado y adecuado. No afectacin por instalacin de antenas de telefona fija
instalacin de este tipo de artefactos en lugares muy prximos a la residencia habitual de las personas pueda tener
consecuencias nocivas a la salud de estas ordenando en base al principio de precaucin el retiro de las aludidas
instalaciones debe advertirse tambin que la jurisprudencia sobre la materia ha respondido a la evaluacin de las
circunstancias de cada caso en particular. De este modo, as como ha protegido los derechos en algn caso extremo,
estimando la demanda de amparo tras constatar que la instalacin cuestionada est extremadamente prxima a diversas
viviendas (cfr. STC 964-2002-AA/TC, fundamento 12) o como ocurri en otra oportunidad en la que el Tribunal estim la
demanda tras constatar que una antena de ms de 10 toneladas de peso haba sido instalada en la azotea de una
vivienda causando grave riesgo no slo para la salud y la vida del recurrente sino para la integridad y seguridad de todos
los vecinos residentes en el referido edificio (STC N. 091-2004-AA/TC); as tambin en otras ocasiones ha rechazado tal
pretensin tras constatarse a partir de los informes tcnicos que no existe riesgo de exposicin radioelctrica (STC 42232006-PA/TC, fundamento 35).
EXP. N 2063-2006-PA/TC
Derecho a un ambiente equilibrado. Derecho protegido

8. El denominado amparo ambiental es el proceso constitucional mediante el cual se pretende tutelar el derecho a un
ambiente equilibrado y adecuado. Sin pretender crear una nueva categora procesal, es de advertirse que este Tribunal ha
desarrollado una lnea jurisprudencial al respecto, tomado en cuenta la singularidad de lo discutido en este tipo de
procesos.
Exp. N 04216-2008-PA/TC
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A la salud.
Derecho a la salud. Nocin

2. El derecho fundamental a la salud, previsto en el artculo 7 de la Constitucin, no solo incluye la proteccin de la
persona sino tambin de la familia. De otro lado, el acceso a las prestaciones de salud (artculo 11 de la Constitucin)
constituye una manifestacin -no nica por cierto- de la garanta institucional de la seguridad social (artculo 10 de la
Constitucin).
La salud tiene la caracterstica de ser, por un lado, un derecho en s mismo y, por el otro, condicin habilitante para el
ejercicio de otros derechos. El derecho a la salud debe entenderse como la facultad que tiene toda persona para el disfrute
de toda una gama de facilidades, bienes, servicios y condiciones necesarios para alcanzar el ms alto nivel posible de
salud. A veces las condiciones de salud de una persona varan segn el grado de libertad que vivan, o de la vivienda que
habiten, del acceso a alimentacin adecuada, a vestido y claro est a trabajo.
Segn lo dispone la Observacin General 14 del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, el derecho al
disfrute del ms alto nivel posible de salud, del 2000, abarca los siguientes elementos esenciales: disponibilidad (nmero
suficiente de establecimientos, bienes y servicios pblicos de salud), accesibilidad (en cuatro dimensiones: no
discriminacin, accesibilidad fsica, accesibilidad econmica o asequibilidad y acceso a la informacin), aceptabilidad
(establecimientos deben ser respetuosos de la cultura de las minoras, comunidades y pueblos) y calidad (capacitacin del
personal, equipamiento hospitalario, medicamentos y suministro de agua potable). Entonces, como parte de la
accesibilidad, encontramos que existe una proscripcin de la discriminacin, por lo que el derecho a la salud se termina
integrando con el derecho a la igualdad.
EXP. N. 1711-2004-AA/TC
2. El derecho a la salud, previsto en el artculo 7 de la Constitucin de 1993[1], comprende no solo el derecho al cuidado
de la salud personal, sino tambin el acceso a condiciones mnimas de salubridad a fin de vivir una vida digna. As, se
afirma que el derecho a la salud abarca, por un lado, la atencin de salud oportuna y apropiada, y, por otro, los factores
que determinan la buena salud, tales como el agua potable, la nutricin, la vivienda y las condiciones ambientales y
ocupacionales saludables, entre otros.
Al respecto, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC, 1966) ha delineado el
contenido mnimo del derecho a la salud que incluye el derecho a entornos saludables precisando que
[...] el mejoramiento de todos los aspectos de la higiene ambiental e industrial entraa, en particular, [...] la necesidad de
velar por el suministro adecuado de agua limpia potable y la creacin de condiciones sanitarias bsicas; la prevencin y
reduccin de la exposicin de la poblacin a sustancias nocivas, tales como radicaciones y sustancias qumicas nocivas u
otros factores ambientales perjudiciales que afectan directa o indirectamente a la salud de los seres humanos [...][2].
En consecuencia, el derecho a la salud se entiende no solo como el derecho al cuidado de la salud personal, sino, sobre
todo, como el derecho a vivir en condiciones de higiene ambiental, lo que se logra proporcionando a los individuos
educacin y condiciones sanitarias bsicas.[3]
EXP. N. 2064-2004-AA/TC
Derecho a la salud. Nocin de salud

30. La salud puede ser entendida como el funcionamiento armnico del organismo tanto del aspecto fsico como
psicolgico del ser humano. Es evidente que, como tal, constituye una condicin indispensable para el desarrollo y medio
fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo.
As, la salud implica el gozo del normal desarrollo funcional de nuestro organismo, lo que ha motivado que la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS) estime que dicho concepto no se limita a asociarlo con la ausencia de enfermedad, sino con el
reconocimiento de una condicin fsica mental saludable.
El artculo 7 de la Constitucin, cuando hace referencia al derecho a la proteccin de la salud, reconoce el derecho de la
persona de alcanzar y preservar un estado de plenitud fsica y psquica. Por ende, tiene el derecho de que se le asignen
medidas sanitarias y sociales relativas a la alimentacin, vestido, vivienda y asistencia mdica, correspondiente al nivel
que lo permiten los recursos pblicos y la solidaridad de la comunidad.
Dicho derecho debe ser abordado en tres perspectivas, a saber: la salud de cada persona en particular, dentro de un
contexto familiar y comunitario.
Por lo expuesto, los servicios pblicos de salud cobran vital importancia en una sociedad, pues de ellos depende no solo el
logro de mejores niveles de vida de las personas, sino que incluso en la eficiencia de su prestacin est en juego la vida y
la integridad de los pacientes.
Derecho a la salud. Como derecho de primer orden

9. As, el derecho a la salud deviene en un derecho de primer orden cuya proteccin y tutela es una de las obligaciones
primarias que todo Estado debe implementar. Conforme se estableci en las sentencias 2945-2003-AA/TC, 2016-2003AA/TC y 1956-2004-AA/TC, el derecho a la salud comprende la facultad que tiene todo ser humano de mantener el estado
de normalidad orgnica funcional, tanto fsica como mental, y de restablecerse cuando se presente una perturbacin en la
estabilidad orgnica y funcional de su ser, lo que implica, por tanto, una accin de conservacin y otra de restablecimiento;
acciones cuyo cumplimiento corresponde al Estado, el cual debe garantizar una progresiva y cada vez ms consolidada
calidad de vida, promoviendo mediante polticas, planes y programas su correcto funcionamiento, y generando acciones
positivas por parte de los poderes pblicos o por quienes a su nombre lo representan.
EXP. N. 1711-2005-PHC/TC
Derecho a la salud. Contenido

27. La salud es derecho fundamental por su relacin inseparable con el derecho a la vida; y la vinculacin entre ambos es
irresoluble, ya que la presencia de una enfermedad o patologa puede conducirnos a la muerte o, en todo caso,
desmejorar la calidad de la vida. Entonces, es evidente la necesidad de efectuar las acciones para instrumentalizar las
medidas dirigidas a cuidar la vida, lo que supone el tratamiento destinado a atacar las manifestaciones de cualquier
enfermedad para impedir su desarrollo o morigerar sus efectos, tratando, en lo posible, de facilitar al enfermo los medios
que le permitan desenvolver su propia personalidad dentro de su medio social.
El derecho a la salud comprende la facultad que tiene todo ser humano de mantener la normalidad orgnica funcional,
tanto fsica como mental, y de restablecerse cuando se presente una perturbacin en la estabilidad orgnica y funcional de
su ser, lo que implica, por tanto, una accin de conservacin y otra de restablecimiento; acciones que el Estado debe
efectuar tratando de que todas las personas, cada da, tengan una mejor calidad de vida. Ello comporta una inversin en la
modernizacin y fortalecimiento de todas las instituciones encargadas de la prestacin del servicio de salud, as como la
puesta en marcha de polticas, planes y programas en ese sentido.
EXP. N. 2016-2004-AA/TC
Derecho a la salud. Elementos esenciales

2. El derecho a la salud reconocido en el artculo 7 de la Constitucin no puede ser entendido como una norma que
requiere de desarrollo legal para su efectividad, siendo as podemos afirmar que posee una doble dimensin: a) El
derecho de todos los miembros de una determinada comunidad de no recibir por parte del Estado un tratamiento que
atente contra su salud y 2) El derecho de exigir del Estado las actuaciones necesarias para el goce de parte de los
ciudadanos de servicios de calidad en lo relacionado a la asistencia mdica, hospitalaria y farmacutica. A lo sealado
debemos aadir que el derecho a la salud ealadospitalaria, farmacuticoaecho con el serivcio prestadoinvocado por el
demandante es considerado por este Tribunal como un derecho fundamental por su relacin inseparable con el derecho a
la vida, esto en uso del criterio de conexidad. As el derecho a la salud podr ser exigido va proceso de amparo cuando se
encuentre vinculado de forma directa e inmediata con otros derechos fundamentales (el derecho a la vida, a la integridad
fsica, etc.). Siendo ello as creemos necesario mencionar que son elementos esenciales del derecho a la salud: a) Su
definicin; Debe ser entendido como un indiscutible derecho fundamental. b) Los beneficiarios; Debe estar reconocido
para toda persona humana, tutelando de manera especial la salud de aquellas personas con pronstico no favorable de
curacin o aquellas otras que se encuentren en situaciones especiales (adultos mayores, minoras tnicas, mujeres
embarazadas en abandono. c) Acceso al servicio; Debe garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso al servicio de
la salud y d) La calidad de servicio; Debe garantizar un obrar adecuado y un estndar mnimo en la actuacin de las
entidades prestadores (privadas o pblicas) del servicio de salud.
EXP. N 3599-2007-PA/TC
Derecho a la salud. Supuesto para adquisicin de carcter de derecho fundamental

6. Si bien en nuestro ordenamiento jurdico el derecho a la salud no se encuentra contemplado entre los derechos
fundamentales establecidos en el artculo 2 de la Constitucin, sino ms bien se lo reconoce en el captulo de los derechos
econmicos y sociales a que se refieren los artculos 7 y 9 de la Constitucin, este Tribunal, al igual que nuestro similar
colombiano, considera que cuando la vulneracin del derecho a la salud compromete otros derechos fundamentales, como
el derecho a la vida, la integridad fsica o el libre desarrollo de la personalidad, tal derecho adquiere carcter de derecho
fundamental y, por tanto, su afectacin merece proteccin va la accin de amparo (STC N T- 499 Corte Constitucional de
Colombia).
14. Si bien el derecho a la salud no est contenido en el captulo de derechos fundamentales, su inescindible conexin con
el derecho a la vida (art. 2), a la integridad (art. 2) y el principio de dignidad (art. 1 y 3), lo configuran como un derecho
fundamental indiscutible, pues, constituye "condicin indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para
alcanzar el bienestar individual y colectivo" (art. I, Ttulo Preliminar de la Ley N. 26842, General de Salud). Por ello,
deviene en condicin necesaria del propio ejercicio del derecho a la vida y, en particular, a la vida digna. De otra parte,
siempre que el derecho a la integridad resulte lesionado o amenazado, lo estar tambin el derecho a la salud, en alguna
medida. Sin embargo, son tambin posibles supuestos en que se afecte de manera directa y grave el mnimo vital
necesario para el desempeo fsico y social en condiciones normales. La salud resulta un estado variable, susceptible de
afectaciones mltiples, que incide en mayor o menor medida en la vida del individuo, dependiendo de sus condiciones de
adaptacin. Teniendo como base esta apreciacin gradual de la salud, la proteccin del derecho a la salud importa la
tutela de un mnimo vital, fuera del cual el deterioro orgnico impide una vida normal o un grave deterioro de sta.
Debe tenerse presente que la vida no es un concepto circunscrito a la idea restrictiva de peligro de muerte, sino que se
consolida como un concepto ms amplio que la simple y limitada posibilidad de existir o no, extendindose al objetivo de
garantizar tambin una existencia en condiciones dignas. Por esta razn, es indispensable la consideracin de la vida en
dignidad que, en este caso, se manifiesta como vida saludable.
EXP. N. 1429-2002-HC/TC
Derecho a la salud. Obligaciones del Estado

16. De todo lo puntualizado se desprende que existen dos tipos de obligaciones estatales, claramente diferenciadas: I) Por
un lado, el Estado adquiere obligaciones de hacer, es decir afirmativas, cuyo propsito es asegurar a cada persona el
pleno goce y ejercicio de los mismos derechos, en este caso, el derecho a la integridad y a la salud, realizando todo tipo
de actividades tendentes a prevenir los daos a la salud de las personas, conservar las condiciones necesarias que
aseguren el efectivo ejercicio de este derecho, y atender, con la urgencia y eficacia que el caso lo exija, las situaciones de
afectacin a la salud de toda persona; y por otro lado, II) una obligacin especifica de no hacer que reposa en los agentes
estatales, quienes deben abstenerse de realizar cualquier actuacin que pudiera resultar daosa a la salud o a la
integridad de las personas.
EXP. N. 1711-2005-PHC/TC
12. Adems de lo dicho precedentemente, este Tribunal Constitucional seala que si la salud es un derecho cuyas
condiciones el Estado se encuentra obligado a promover mediante polticas, planes y programas, o a garantizar su
correcto funcionamiento en caso de que estos ya existan, el hecho de que el mismo Estado, o quienes a su nombre lo
representan, opten por decisiones que desconozcan de forma unilateral o irrazonable la concretizacin o aplicacin de los
mismos, sobre todo para quienes ya gozan de prestaciones individualizadas, supone un evidente proceder inconstitucional
que en modo alguno puede quedar justificado. O la salud es un derecho constitucional indiscutible y, como tal, generador
de acciones positivas por parte de los poderes pblicos, o simplemente se trata de una opcin de actuacin discrecional y,
como tal, prescindible de acuerdo con la ptima disponibilidad de recursos. Entre ambas alternativas, y por lo que ya se ha
puntualizado, el Estado social slo puede ser compatible con la primera de las descritas, pues resulta inobjetable que all
donde se ha reconocido la condicin fundamental del derecho a la salud, deben promoverse, desde el Estado, condiciones
que lo garanticen de modo progresivo, y que se le dispense proteccin adecuada a quienes ya gocen del mismo.
EXP. N. 06057-2007-PHC/TC
Derecho a la salud. Consolidacin con la vida en dignidad (vida saludable)

8. Esto resulta importante, puesto que en la sentencia precitada se dej establecido que el derecho a la salud, entonces,
se consolida como un concepto ms amplio que la simple y limitada posibilidad de existir o no, extendindose al objetivo
de garantizar tambin una existencia en condiciones dignas. Por esta razn, es indispensable la consideracin de la vida
en dignidad que, en este caso, se manifiesta como vida saludable.
EXP. N. 1711-2005-PHC/TC
Derecho a la salud. Proteccin de la familia

2. El derecho fundamental a la salud, previsto en el artculo 7 de la Constitucin, no solo incluye la proteccin de la
persona sino tambin de la familia. De otro lado, el acceso a las prestaciones de salud (artculo 11 de la Constitucin)
constituye una manifestacin -no nica por cierto- de la garanta institucional de la seguridad social (artculo 10 de la
Constitucin).
La salud tiene la caracterstica de ser, por un lado, un derecho en s mismo y, por el otro, condicin habilitante para el
ejercicio de otros derechos. El derecho a la salud debe entenderse como la facultad que tiene toda persona para el disfrute
de toda una gama de facilidades, bienes, servicios y condiciones necesarios para alcanzar el ms alto nivel posible de
salud. A veces las condiciones de salud de una persona varan segn el grado de libertad que vivan, o de la vivienda que
habiten, del acceso a alimentacin adecuada, a vestido y claro est a trabajo.
Segn lo dispone la Observacin General 14 del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, el derecho al
disfrute del ms alto nivel posible de salud, del 2000, abarca los siguientes elementos esenciales: disponibilidad (nmero
suficiente de establecimientos, bienes y servicios pblicos de salud), accesibilidad (en cuatro dimensiones: no
discriminacin, accesibilidad fsica, accesibilidad econmica o asequibilidad y acceso a la informacin), aceptabilidad
(establecimientos deben ser respetuosos de la cultura de las minoras, comunidades y pueblos) y calidad (capacitacin del
personal, equipamiento hospitalario, medicamentos y suministro de agua potable). Entonces, como parte de la
accesibilidad, encontramos que existe una proscripcin de la discriminacin, por lo que el derecho a la salud se termina
integrando con el derecho a la igualdad.
EXP. N. 1711-2004-AA/TC
Derecho a la salud. Vinculacin con otros derechos

8. Tambin tiene dicho este Tribunal Constitucional (Exp. N 2945-2003-AA) que la salud es derecho fundamental por su
relacin inseparable con el derecho a la vida, y la vinculacin entre ambos derechos es irresoluble, ya que la presencia de
una enfermedad o patologa puede conducirnos a la muerte o, en todo caso, desmejorar la calidad de la vida. Entonces, es
evidente la necesidad de proceder a las acciones encaminadas a instrumentalizar las medidas dirigidas a cuidar la vida, lo
que supone el tratamiento orientado a atacar las manifestaciones de cualquier enfermedad para impedir su desarrollo o
morigerar sus efectos, tratando, en lo posible, de facilitar los medios que al enfermo le permitan desenvolver su propia
personalidad dentro de su medio social.
Agrega, que el derecho a la salud comprende la facultad que tiene todo ser humano de mantener la normalidad orgnica
funcional, tanto fsica como mental, y de restablecerse cuando se presente una perturbacin en la estabilidad orgnica y
funcional de su ser, lo que implica, por tanto, una accin de conservacin y otra de restablecimiento; acciones que el
Estado debe proteger tratando de que todas las personas, cada da, tengan una mejor calidad de vida, para lo cual debe
invertir en la modernizacin y fortalecimiento de todas las instituciones encargadas de la prestacin del servicio de salud,
debiendo adoptar polticas, planes y programas en ese sentido.
EXP. N. 06057-2007-PHC/TC
Derecho a la salud. Relacin con el derecho a la vida

11. En este marco de consideraciones, dado el grave estado de salud del favorecido, es evidente que al haber sido
trasladado a un centro mdico que no cuenta con las atenciones mdicas necesarias de especialidad e infraestructura
como las que ofrece el Hospital Almenara (pabelln 1B-Oeste, Servicios de Cuidados Delicados), es que se llega a
establecer la puesta en peligro inminente a la vida, integridad personal y salud del beneficiario, por lo que debe adoptar
medidas de conservacin y restablecimiento. De otro lado, en cuanto a la alegada falta de cama vacante para atender una
contingencia como la presentada el 15 de agosto de 2007, ello no puede significar argumento suficiente para postergar el
derecho a la vida, a la integridad y a la salud del paciente beneficiario, pues el hecho de que el hospital le haya dado de
alta bajo un supuesto estado de estable, dada la avanzada edad del paciente no lo releva de la necesidad de un
tratamiento especializado que, aunque tenga carcter ambulatorio, asume naturaleza permanente. Y es que el derecho a
la salud en tanto se trata de un derecho ligado estrechamente a la vida, asume caractersticas de urgencia o, cuando
menos, de necesidad, ya que la presencia de una enfermedad o anomala en salud puede conducir a la muerte o
desmejorar la calidad de vida de la persona que la padece. Por lo mismo, y en el caso de que la salud corra algn riesgo,
o se vea perturbada, se evidencia la necesidad de adoptar medidas adecuadas para su tratamiento, sea que stas
supongan prevencin, sea que impliquen neutralizacin de los males que se padece, o sea que representen medidas de
restablecimiento o recuperacin.
EXP. N. 06057-2007-PHC/TC
Derecho a la salud. Relacin con derecho a la integridad personal

2. EL PEDIDO DE TUTELA DEL DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL Y LA PROSCRIPCIN DE TODA FORMA DE
VIOLENCIA: ASPECTOS GENERALES
Que, en virtud de la particular importancia que reviste en nuestro pas la defensa del derecho a la integridad personal y la
proscripcin de toda forma de violencia fsica, psquica y moral sobre las personas, este Colegiado, en aras de orientar las
futuras demandas de tutela sobre dicha materia, as como de encuadrar doctrinaria y previsoramente su tratamiento
jurisprudencial, considera que, antes de pronunciarse sobre el caso de autos, debe exponer lo siguiente:
El derecho a la integridad personal se encuentra consagrado en el inciso 1) del artculo 2 de la Constitucin Poltica
vigente.
En puridad se trata de un atributo indesligablemente vinculado con la dignidad de la persona, y con los derechos a la vida,
a la salud, a la seguridad personal y al libre desarrollo y bienestar.
Expediente N 2333-2004-HC/TC (El Peruano, 17/11/2004)
Derecho a la salud. Afectacin en razn de lesin o amenaza al derecho a la integridad

7. Este concepto ya haba sido delimitado adems en el pronunciamiento de este Tribunal recado en la sentencia N
1429-2002-HC/TC (Juan Islas Trinidad y otros), en el sentido de que, s bien el derecho a la salud no est contenido en el
captulo de derechos fundamentales, su inescindible conexin con el derecho a la vida (art. 2), a la integridad (art. 2) y el
principio de dignidad (art. 1 y 3), lo configuran como un derecho fundamental indiscutible, por lo que deviene en
condicin necesaria del propio ejercicio del derecho a la vida y, en particular, a la vida digna. As, siempre que el derecho a
la integridad resulte lesionado o amenazado, lo estar tambin el derecho a la salud, en alguna medida, dado que la salud
resulta un estado variable, susceptible de afectaciones mltiples, que incide en mayor o menor medida en la vida del
individuo, dependiendo de sus condiciones de adaptacin.
EXP. N. 1711-2005-PHC/TC
Derecho a la salud. Vinculacin con el derecho a la tranquilidad

48. El derecho de vivir en un lugar adecuado como parte del derecho a la salud
Juntamente con el control que debe realizar la Municipalidad Metropolitana de Lima del expendio de bebidas y comidas en
el interior de la discoteca, existe la necesidad de preservar a la sociedad de los ruidos molestos que puede ocasionar un
determinado establecimiento.
El derecho a la tranquilidad est relacionado con la proteccin del aspecto psicolgico de la salud. Este derecho cobra
especial importancia en tanto que, en la sociedad de nuestros das, la contaminacin acstica se ha convertido en uno de
los factores ms psicopatgenos y una fuente de deterioro permanente de la calidad de vida de las personas. Sobre tal
base, el derecho a un medio ambiente adecuado incluye
el derecho de uso ambiental del entorno. Naturalmente este uso es moderado por la necesidad de preservar los bienes
ambientales y, en ningn caso, podr acarrear la esquilmacin del medio o el agotamiento de los recursos naturales que
han de preservarse .
La salud tambin debe ser protegida a travs de una norma como la expresada constitucionalmente a travs de la
siguiente frmula: toda persona tiene derecho
a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida.
De esta forma, se llega a sealar en sede infraconstitucional (artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo del Medio Ambiente
y los Recursos Naturales) que
toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado
para el desarrollo de la vida [...]. Es obligacin del Estado mantener la calidad de vida de las personas a un nivel
compatible con la dignidad humana. Le corresponde prevenir y controlar la contaminacin ambiental [...] que pueda
interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad. Las personas estn obligadas a contribuir y
colaborar inexcusablemente con estos propsitos.
EXP. N 3330-2004-AA/TC
Derecho a la salud. Proteccin a travs del amparo del derecho a la tranquilidad

1. Con relacin a la procedencia de la presente Accin de Amparo, el Tribunal Constitucional estima que sta procede
cuando la contaminacin por ruido afecta directamente un derecho fundamental como el derecho a la tranquilidad, y
cuando, a pesar de haber recurrido al rgano competente, en este caso la municipalidad, la inaccin de la Administracin o
la ineficacia de las medidas adoptadas por ella dejan al demandante en una situacin de indefensin.
ACCIN DE AMPARO - Expediente N 0260-2001-AA/TC - La Libertad
Derecho a la salud. Reconocimiento en instrumentos internacionales

10. Asimismo, dicho derecho ha sido reconocido en diversos documentos internacionales suscritos por el Estado peruano.
As la Declaracin Universal de los Derechos Humanos establece en su artculo 25 que:
Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y
en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo
derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus
medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
EXP. N. 1711-2005-PHC/TC
Derecho
la
salud.
Medidas
eficaces
destinadas
evitar
reducir
el
dao
31. Inspirado en la lgica del principio precautorio, y adaptndolo a este caso, debe indicarse que, como ya se ha
advertido, existen indicios razonables de peligro de dao ambiental con efectos irreversibles al ambiente y por ende a los
pobladores de la zona. En primer lugar, el peligro de que los humedales puedan verse afectados. En segundo lugar, se
podra ver afectada no solo la salud de la poblacin de la zona, sino tambin los recursos naturales, cuya escasez
dificultara o inclusive imposibilitara el desarrollo de otras actividades econmicas, realizadas normalmente antes del
funcionamiento de la planta de harina de pescado. En dicho contexto, este Tribunal debe pasar a determinar la ejecucin
de medidas eficaces y eficientes destinadas a evitar o reducir dicho peligro.
Exp. N 04216-2008-PA/TC
Derecho a la salud. Derechos de las madres gestantes y los naciturus

9. Una trabajadora embarazada, en tanto titular de una especial proteccin constitucional, tiene habilitada la jurisdiccin
constitucional para exigir el cumplimiento de los mencionados descansos pues, dada su situacin de preez, el Estado se
encuentra en la ineludible necesidad de adoptar medidas urgentes para salvaguardar sus intereses, as como los del nio
que est por nacer.
Exp. N 00303-2012-PA/TC
[-]
ART.37, INC.25.- DERECHOS PROTEGIDOS
Los dems que la Constitucin reconoce.
Derechos reconocidos constitucionalmente

Exp. N. 02362-2012-PA/TC
Derechos reconocidos constitucionalmente. Derecho de acceso al agua

5. En dicho sentido se ha establecido que el Estado tiene la obligacin de garantizar este servicio cuando menos en tres
condiciones esenciale suficiencia. As se ha resaltado lo siguiente:
( En cuanto al acceso) varios pueden ser los referentes: a) debe existir agua, servicios e instalaciones en forma
fsicamente cercana al lugar donde las personas residen, trabajan, , etc.; b) el agua, los servicios y las instalaciones deben
ser plenamente accesibles en trminos econmicos, es decir, en cuanto a costos deben encontrarse al alcance de
cualquier a, salvo en los casas en que por la naturaleza mejorada o especializada del servicio o, se haya requerido de una
mayor inversin en su habilitacin; c) acorde con la regla anterior, no debe permitirse ningn tipo de discriminacin o
distincin cuando se trata de condiciones iguales en el suministro del lquido elemento. Desde el Estado debe tutelarse
preferentemente a los sectores ms vulnerables de la poblacin, d) debe promoverse una poltica de informacin
permanente sobre la utilizacin del agua as como sobre la necesidad de protegerla en cuanto recurso natural.
La calidad, por su parte, ha de significar la obligacin de garantizar condiciones plenas de salubridad en el lquido
elemento as como la necesidad de mantener en ptimos niveles los servicios e instalaciones con los que ha de ser
suministrado. Inaceptable por tanto resultara que el agua pueda ser dispensada de una forma que ponga en peligro la
vida, la salud o la se seguridad de las personas, debindose para tal efecto adoptar las medidas preventivas que resulten
necesarias para evitar su contaminacin mediante microorganismos o sustancias nosivas o incluso mediante mecanismos
industriales que puedan perjudicarla en cuanto recurso natural. Similar criterio ha de invocarse para los servicios o
instalaciones cuyo deterioro natural no debe servir de pretexto para la generacin de perjuicios sobre el liquido elemento.
Cumplido su periodo natural de existencia, dichos servicios o instalaciones deben ser sustituidos por otras que ofrezcan
iguales o mejores estndares de calidad.
La suficiencia, finalmente, ha de suponer la necesidad de que el recurso natural pueda ser dispensado en condiciones
cuantitativas adecuadas que permitan cuando menos satisfacer las necesidades elementales o primarias de la persona,
como aquellas vinculadas a los usos personales y domsticos o aquellas referidas a la salud, pues de ellas depende la
existencia de cada individuo. El agua, en otras palabras, siendo un bien cuya existencia debe garantizarse, tampoco
puede ni debe ser dispensada en condiciones a todas luces incompatibles con las exigencias bsicas de cada persona
(STC1)12 6534-2006-PA/TC, FI 22 a 24).
Expuestos los alcances de la tutela judicial que brinda el derecho al agua potable como derecho fundamental, corresponde
analizar la controversia planteada.
Exp. N 01573-2012-PA
[-]
ARTCULO 38.- DERECHOS NO PROTEGIDOS
No procede el amparo en defensa de un derecho que carece de sustento constitucional

directo o que no est referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del mismo.
Derechos no protegidos. Sustento constitucional directo
9. Existen determinados derechos de origen internacional, legal, consuetudinario, administrativo, contractual, etc., que
carecen de fundamento constitucional directo, y que, consecuentemente, no son suceptibles de ser protegidos a travs del
proceso de amparo.
La nocin de sustento constitucional directo a que hace referencia el artculo 38 del CPConst., no se reduce a una tutela
normativa del texto constitucional formal. Alude, antes bien, a una proteccin de la Constitucin en sentido material (pro
homine), en el que se integra la Norma Fundamental con los tratados de derechos humanos, tanto a nivel positivo (artculo
55 de la Constitucin), como a nivel interpretativo (Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin); y con las
disposiciones legales que desarrollan directamente el contenido esencial de los derechos fundamentales que as lo
requieran. Tales disposiciones conforman el denominado cnon de control constitucional o bloque de constitucionalidad.
De ah que el artculo 79 del CPConst., establezca que
[p]ara apreciar la validez constitucional de las normas el Tribunal Constitucional considerar, adems de las normas
constitucionales, las leyes que, dentro del marco constitucional, se hayan dictado para determinar (...) el ejercicio de los
Exp. N 1417-2005-AA/TC
Derechos no protegidos. Carga argumental por parte del justiciable

5. Que, a juicio del recurrente, se habran lesionado sus derechos al debido proceso y de defensa. Tal lesin se habra
generado como consecuencia de haber sido comprendido en el auto apertorio de instruccin por el slo hecho de tener
vnculos familiares con otros coprocesados y porque el auto apertorio habra sido abierto sin una previa confrontacin con
los supuestos agraviados.
El Tribunal no comparte tal criterio. Sin embargo, antes de expresar sus razones, debe recordarse que forma parte de la
jurisprudencia consolidada de este Supremo Intrprete de la Constitucin, la afirmacin segn la cual el derecho al debido
proceso no es un derecho autnomo, sino que comprende en su seno una serie de derechos, cada uno de los cuales
cuenta con un mbito protegido propio.
En ese sentido, cada vez que se alega la afectacin de un derecho de naturaleza procesal, de conformidad con el inciso 1)
del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional, es deber del justiciable no slo identificar el derecho cuya proteccin
solicita, sino tambin determinar las razones por las cuales considera que los hechos y su pretensin estn referidos al
contenido constitucionalmente protegido de este.
Esta ltima exigencia, que constituye una carga argumental en manos del justiciable, le impone la tarea de identificar ese
mbito garantizado del derecho alegado, puesto que, de conformidad con el artculo 38 del mismo Cdigo Procesal
Constitucional, el amparo no procede "en defensa de un derecho que carece de sustento constitucional directo", sino
tambin cuando "no est referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del mismo".
EXP. N. 0506-2005-PA/TC
Derechos no protegidos. Contenido esencial de los derechos fundamentales

2.2.4 Contenido constitucional del derecho de peticin
El contenido esencial de un derecho fundamental esa constituido por aquel ncleo mnimo e irreductible que posee todo
derecho subjetivo reconocido en la Constitucin, que es indisponible para el legislador, debido a que su afectacin
supondra que el derecho pierda su naturaleza y entidad. En tal sentido, se desatiende o desprotege el contenido esencial
de un derecho fundamental, cuando este queda sometido a limitaciones que lo hacen impracticable y lo despojan de la
proteccin constitucional otorgada.
21. As las cosas, todo mbito contitucionalmente protegido de un derecho fundamental se reconduce en mayor o menor
grado a su contenido esencial, pues todo lmite al derecho fundamental slo resulta vlido en la medida de que el
contenido esencial se mantenga inclume.
Este Tribunal Constitucional considera que la determinacin del contenido esencial de los derechos fundamentales no
puede efectuarse a priori, es decir, al margen de los principios, los valores y los dems derechos fundamentales que la
Constitucin reconoce. En efecto, en tanto el contenido esencial de un derecho fundamental es la concrecin de las
esenciales manifestaciones de los principios y valores que lo informan, su determinacin requiere un anlisis sistemtico
de este conjunto de bienes constitucionales, en el que adquiere participacin medular el principio-derecho de dignidad
humana, al que se reconducen, en ltima instancia, todos los derechos fundamentales de la persona.
En tal sentido, el contenido esencial de un derecho fundamental y los lmites que sobre la base de ste resultan
admisibles, forman una unidad (Hberle, Peter. La libertad fundamental en el Estado Constitucional. Lima: Fondo Editorial
de la PUCP, 1997, p. 117); por lo que, en la ponderacin que resulte necesaria a efectos de determinar la validez de tales
lmites, cumplen una funcin vital los principios de interpretacin constitucional de unidad de la Constitucin y de
concordancia prctica, cuyo principal cometido es opmitimizar la fuerza normativo-axiolgica de la Constitucin en su
conjunto.
Exp. N 1417-2005-AA/TC
Derechos no protegidos. Contenido de los derechos fundamentales de configuracin legal

12. Los derechos fundamentales cuya configuracin requiera de la asistencia de la ley no carecen de un contenido per se
inmediatamente exigible a los poderes pblicos, pues una interpretacin en ese sentido sera contraria al principio de
fuerza normativa de la Constitucin. Lo nico que ello implica es que, en tales supuestos, la ley se convierte en un
requisito sine qua non para la culminacin de la delimitacin concreta del contenido directamente atribuible al derecho
fundamental.
Y es que si bien algunos derechos fundamentales pueden tener un carcter jurdico abierto, ello no significa que se traten
de derechos en blanco, es decir, expuestos a la discrecional regulacin del legislador, pues el constituyente ha planteado
un grado de certeza interpretativa en su reconocimiento constitucional directo.
Aqu se encuentra de por medio el principio de libre configuracin de la ley por el legislador, conforme al cual debe
entenderse que es el legislador el llamado a definir la poltica social del Estado social y democrtico de derecho. En tal
sentido, ste goza de una amplia reserva legal como instrumento de la formacin de la voluntad poltica en materia social.
Sin embargo, dicha capacidad configuradora se encuentra limitada por el contenido esencial de los derechos
fundamentales, de manera tal que la voluntad poltica expresada en la ley debe desenvolverse dentro de las fronteras
jurdicas de los derechos, principios y valores constitucionales.
Exp. N 1417-2005-AA/TC
Derechos no protegidos. Diferencia entre contenido esencial y no esencial de un derecho constitucional

20. Tal como refiere Manuel Medina Guerrero,
en cuanto integrantes del contenido constitucionalmente protegido, cabra distinguir, de un lado, un contenido no esencial,
esto es, claudicante ante los lmites proporcionados que el legislador establezca a fin de proteger otros derechos o bienes
constitucionalmente garantizados, y, de otra parte, el contenido esencial, absolutamente intangible para el legislador; y,
extramuros del contenido constitucionalmente protegido, un contenido adicional formado por aquellas facultades y
derechos concretos que el legislador quiera crear impulsado por el mandato genrico de asegurar la plena eficacia de los
derechos fundamentales (La vinculacin negativa del legislador a los derechos fundamentales. Madrid: McGraw-Hill,
1996, p. 41)
Exp. N 1417-2005-AA/TC
Derechos no protegidos. Determinacin del contenido protegido de un derecho fundamental

22. Si bien es cierto que la exactitud de aquello que constituye o no el contenido protegido por parte de un derecho
fundamental, y, ms especficamente, el contenido esencial de dicho derecho, slo puede ser determinado a la luz de cada
caso concreto, no menos cierto es que existen determinadas premisas generales que pueden coadyuvar en su ubicacin.
Para ello, es preciso tener presente la estructura de todo derecho fundamental.
Exp. N 1417-2005-AA/TC
Derechos no protegidos. Fuerza expansiva de los derechos fundamentales
8. La Constitucin reconoce la libertad sindical en su artculo 28, inciso 1) Este derecho constitucional tiene como
contenido esencial un aspecto orgnico, as como un aspecto funcional. El primero consiste en la facultad de toda persona
de constituir organizaciones con el propsito de defender sus intereses gremiales. El segundo consiste en la facultad de
afiliarse o no afiliarse a este tipo de organizaciones. A su vez, implica la proteccin del trabajador afiliado o sindicado a no
ser objeto de actos que perjudiquen sus derechos y tuvieran como motivacin real su condicin de afiliado o no afiliado de
un sindicato u organizacin anloga.
Desde luego, debe entenderse que lo anterior no conlleva a que el contenido esencial del citado derecho constitucional se
agote en los aspectos antes relevados. Por el contrario, es posible el desarrollo de ulteriores concretizaciones o formas de
proyeccin del citado derecho constitucional que, en principio, no pueden, como tampoco deben, ser enunciadas de
manera apriorstica. Los derechos constitucionales albergan contenidos axiolgicos que, por su propia naturaleza, pueden
y deben desarrollarse, proyectando su vis expansiva a travs de remozadas y, otrora, inusitadas manifestaciones.
EXP. N 1124-2001-AA-TC
Derechos no protegidos. Incorporacin de los mbitos normativos de los tratados internacionales sobre
derechos humanos al contenido protegido
9. Los tratados internacionales sobre derechos humanos no solo forman parte positiva del ordenamiento jurdico nacional
(artculo 55 de la Constitucin)[8], sino que la Cuarta Disposicin Final y Transitoria (CDFT) de la Constitucin[9] en
cuanto dispone que los derechos fundamentales reconocidos por ella se interpretan de conformidad con los tratados y
acuerdos internacionales sobre derechos humanos ratificados por el Per exige a los poderes pblicos nacionales que, a
partir del ejercicio hermenutico, incorporen en el contenido protegido de los derechos constitucionales los mbitos
normativos de los derechos humanos reconocidos en los referidos tratados. Se trata de un reconocimiento implcito de la
identidad nuclear sustancial compartida por el constitucionalismo y el sistema internacional de proteccin de los derechos
humanos: la conviccin jurdica del valor de la dignidad de la persona humana, a cuya proteccin y servicio se reconduce,
en ltima y definitiva instancia, el ejercicio de todo poder.
EXP. N 2730-2006-PA/TC
[-]
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO
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El afectado es la persona legitimada para interponer el proceso de amparo.
Legitimidad para interponer proceso de amparo. Necesidad de no contravenir dems bienes y valores
constitucionales y de respetar el marco legal
5. Que siendo ello as, a las demandantes se les puede admitir la pretensin de tutela de los derechos que invoca a la
propiedad, a la libertad de contratar, a la iniciativa privada, a la libertad de empresa y los principios de legalidad y de no
confiscatoriedad de los tributos por la supuesta aplicacin indebida de determinadas normas tributarias que inciden en
una actividad econmica que las demandantes no estn legalmente autorizadas a realizar. Pretender que el Tribunal
Constitucional se pronuncie sobre su demanda significara avalar un acto contrario a la ley; ms an, ira en contra de lo
que se ha sealado en las sentencias 009-2001-AI/TC y 4227-2005-PA/TC (FJ 40), en el sentido de que
(...) el ocio que promueve el Estado mediante la cultura, recreacin y el deporte es distinto al que tolera mediante la
explotacin de los juegos de apuesta, que pueden generar adiccin ludopata con efectos econmicos y sociales
perjudiciales para el jugador y su familia, lo cual resulta incompatible con la preservacin y defensa de otros bienes y
principios constitucionales y, en particular, con la proteccin de la moralidad y seguridad pblicas.
EXP. N 4087-2007-PA/TC
Legitimidad para interponer proceso de amparo. Activa

3. La legitimidad activa -en un proceso constitucional- la ejerce el titular del derecho -legitimatio ad causam- es decir,
corresponde -interponer la accin- a quien es perjudicado o amenazado por el acto lesivo u omisin sea del particular o del
funcionario pblico, que viola su derecho constitucional.(Cfr. Art. 39 del Cdigo Procesal Constitucional). Salvo la
procuracin oficiosa a que se refiere el artculo 41 del mismo cdigo. Y ello porque los derechos fundamentales son
personalsimos, indelegables e intransferibles, pues el acto violatorio solamente afecta al agraviado, de all que carezca de
legitimacin quien no es el verdadero afectado en el derecho, con solo las excepciones previstas en la propia constitucin
o en la ley.
EXP. N 6138-2006-PA/TC
Legitimidad para interponer proceso de amparo. Activa

4. Que este Tribunal considera oportuno recordar que la legitimidad activa la ejerce el titular del derecho legitimatio ad
causam; es decir, corresponde ejercer el derecho de accin a quien es perjudicado o amenazado por el acto lesivo u
omisin, sea esta de particular o de funcionario pblico que viola su derecho constitucional (cfr. artculo 39. del Cdigo
Procesal Constitucional), a excepcin de la procuracin oficiosa a que se refiere el artculo 41 del mismo Cdigo. Ello
porque los derechos fundamentales son intuito pesonae y carece de legitimacin quien no es el real afectado en el
derecho.
Sobre el particular, se observa que la recurrente no es titular de los presuntos derechos vulnerados, ni ejerce
representacin procesal alguna, ni comparece al proceso de amparo en procuracin oficiosa de dicho colegio profesional,
puesto que no obra en autos documento que as lo acredite.
EXP. N. 05746-2009-PA/TC
Legitimidad para interponer proceso de amparo. Necesidad de acreditar fehaciente titularidad del derecho
EXP. N. 3450-2004-AA/TC
10. La ausencia de etapa probatoria en el proceso de amparo se deriva de la finalidad y del objeto del proceso, ya que en
l no se dilucida la titularidad de un derecho, como sucede en otros, sino slo se restablece su ejercicio ante una
afectacin manifiestamente arbitraria o irrazonable. Por ello, para que se pueda emitir un pronunciamiento de fondo, es
preciso no solo que no se encuentre en discusin la titularidad del derecho constitucional que se alega vulnerado, sino,
incluso, que quien sostiene que ha sido afectado en su ejercicio acredite la existencia del acto reclamado. Ello quiere decir
que la titularidad del derecho cuya vulneracin o amenaza de vulneracin se alega debe ser cierta e indubitable, y no
controvertida o dudosa.
EXP. N 4762-2007-PA/TC
3. Que en la STC 1417-2005-PA, este Tribunal seal, en el inciso f) del fundamento 37, que para que quepa un
pronunciamiento de merito en los procesos de amparo, la titularidad del derecho subjetivo concreto de que se trate debe
encontrarse suficientemente acreditada, debido a que en procesos de esta naturaleza no se dilucida la titularidad de un
derecho como sucede en otros, sino solo se restablece su ejercicio. Ello supone, como es obvio, que quien solicita tutela
en esta va mnimamente tenga que acreditar la titularidad del derecho constitucional cuyo restablecimiento invoca, en
tanto que este requisito constituye un presupuesto procesal () (STC 0976-2001-AA).
EXP. N 4440-2007-PA/TC
Legitimidad en el proceso de amparo. Determinacin en un caso concreto

9. Que en tal lnea, el Tribunal Constitucional estima que la demanda de amparo de autos carece de todo sustento, y por
ende, debe ser desestimada, toda vez que,
a) De autos no se advierte la situacin de afectados a la que aluden los demandantes, ni tampoco que cuenten con una
identidad tal que los habilite para acudir al proceso de amparo incoado, pues como ha sido establecido en anterior
oportunidad por este Colegiado, se trata de un proceso fundamentalmente subjetivo, promovido por quien sea
directamente afectado por la violacin de los derechos que invoca, resultando indispensable la conexin de ste con un
acto concreto que haya producido una afectacin.
b) En el caso concreto no se advierte la existencia de un acto concreto de parte del emplazado que afecte, o siquiera
amenace los derechos invocados por los demandantes como vulnerados.
c) En efecto, segn los recurrentes, el agravio invocado tiene su origen en la conducta renuente del emplazado de acatar
la resolucin de la Sala Plena del Consejo Superior de Justicia Deportiva y Honores del Deporte del IPD, que resolvi
destituirlo e inhabilitarlo en la funcin deportiva o directiva por un periodo de cinco aos, lo cual violara sus derechos a la
educacin, a la identidad cultural, a la seguridad jurdica y al estado de derecho (sic), los que invocan con el carcter de
difusos o colectivos porque perjudican a toda la sociedad (sic).
d) Sin embargo, tampoco se advierte en los demandantes aquella cualidad que los haga partcipes, en forma directa, de
las relaciones jurdicas derivadas del ejercicio del cargo de la Presidencia de la Federacin Peruana de Ftbol por parte
del demandado, de modo que no existe coincidencia con la titularidad de la relacin jurdico-sustancial que debe mediar
entre las personas que actan en el proceso.
e) Precisamente, la invocada sentencia recada en el Expediente N. 3574-2007-AA/TC Caso Club Deportivo Wanka vs.
Federacin Peruana de Ftbol es un caso totalmente distinto, y por ende no resulta aplicable al proceso de amparo de
autos, pues en ste se presentaba una relacin directa entre el demandante en su calidad de asociado a la aludida
federacin, que haba sido indebidamente expulsado, y que invocaba la violacin de sus derechos al debido proceso, de
defensa y de asociacin y el demandado en su calidad de asociacin civil de derecho privado que agrupaba, entre
otros, al referido club, y al cual expuls.
f) Asimismo y en cuanto al invocado derecho a la educacin, resulta evidente, de acuerdo a las manifestaciones de este
derecho establecidas por este Tribunal v. gr. el acceder a una educacin; la permanencia y el respeto a la dignidad del
escolar; y, la calidad de la educacin que en el caso de autos no se advierte una afectacin con respecto a los
demandantes. Por tanto, en la medida que ni los hechos ni el petitorio de la demanda estn referidos al contenido
constitucionalmente protegido del anotado derecho fundamental, la demanda debe ser desestimada en este extremo, en
aplicacin del artculo 5.1 del Cdigo Procesal Constitucional.
g) De igual modo ocurre respecto de la alegada violacin del derecho a la identidad cultural, tema sobre el cual este
Colegiado ha establecido que (Cfr. Expediente N. 00006-2008-AI/TC, Fundamento N. 19).
La Constitucin reconoce, entonces, el derecho tanto a la identidad cultural como a la identidad tnica. Si bien se trata de
conceptos jurdicos indeterminados, este Tribunal considera que se trata de dos mbitos de proteccin de la identidad
cultural, entendidos como identidad de un grupo social y tambin como expresin cultural general. Por un lado se trata de
la identidad de los grupos tnicos, es decir, de (...) aquellas caractersticas, cualesquiera que puedan ser que, al
prevalecer dentro del grupo y distinguirlo de los dems, nos inclinan a considerarlo un pueblo aparte. Para el hombre de la
calle un pueblo es el equivalente de lo que el informado llama un grupo tnico; y, por otro, de la identidad cultural general,
esto es, de la identidad de todo grupo social que se genera en el proceso histrico de compartir experiencias y luchas
sociales comunes para autodefinirse como pueblo. Por ello, puede afirmarse que entre identidad cultural e identidad tnica
existe una relacin de gnero a especie.
h) Como resulta evidente, tampoco respecto de este derecho, reconocido en el inciso 19) del artculo 2 de la Constitucin,
se aprecia una afectacin con respecto a los actores, razn por la cual, dado que el supuesto acto lesivo impugnado la
permanencia del emplazado en la Presidencia de la Federacin Peruana de Ftbol, a pesar de existir una decisin del
Consejo Superior del Deporte del IPD que lo destituye no se encuentra directamente vinculado al contenido
constitucionalmente protegido del derecho invocado, resulta de aplicacin el artculo 5.1 del Cdigo Procesal
Constitucional.
i) Por lo dems, y en cuanto a la alegada violacin a la seguridad jurdica y al estado de derecho (sic), la demanda tambin
debe ser desestimada, pues tales principios, que dan contenido a todo el ordenamiento jurdico, tambin deben tener un
referente en una afectacin directa en agravio de los recurrentes, no resultando equiparables los hechos referidos en la
demanda y en su posterior subsanacin, como qued anotado en el acpite e), supra, con lo decidido por este Tribunal en
la sentencia recada en el Expediente N. 3574-2007-AA/TC. Consecuentemente, tambin respecto de este extremo la
demanda debe ser desestimada en virtud de lo establecido por el artculo 5.1 del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N. 05226-2009-PA/TC
Legitimidad de los sindicatos para demandar en nombre y a favor de sus afiliados

2. Aun a pesar de que tambin acta en nombre propio conviene sealar, en todo caso, que conforme a lo establecido en
la sentencia recada en el Expediente N. 3311-2005-PA/TC, la representatividad de los sindicatos para defender sus
intereses as como los de sus dirigentes y afiliados, tiene pleno sustento constitucional y, en esa medida, se encuentra
legitimado para interponer la presente demanda en representacin de su afiliado.
EXP. N. 02756-2011-PA/TC
Legitimidad para interponer demanda de amparo. Amparo ambiental

9. Por ejemplo, usualmente las demandas de amparo ambiental son concebidas como pretensiones colectivas o difusas,
puesto que () la satisfaccin del derecho de uno de los integrantes de tal comunidad implica la satisfaccin del resto de
sujetos de dicha colectividad (STC 05270-2005-PA/TC, fund. 7). Ello ha significado la necesidad de adaptar la perspectiva
clsica del derecho procesal -centrada en la resolucin de intereses individuales- a contextos en donde la titularidad de un
derecho corresponde a un conjunto indeterminado o colectivo de personas. La legislacin nacional ha recogido algunos
ejemplos de ello, como es el Cdigo Procesal Civil (art. 82) o Ley N. 28611, Ley General del Ambiente (art. 143), en
donde se establece una legitimacin para obrar de amplias dimensiones. El Cdigo Procesal Constitucional, por su parte,
tambin reconoce una legitimidad para obrar amplia (art. 40). Para describir tal situacin este Tribunal ha hecho referencia
a una legitimidad colectiva y a una legitimidad institucional y a la problemtica que se generara si es que el sujeto
encargado del patrocinio realiza una labor deficiente o negligente (STC 05270-2005-PA/TC, fund. 11-12). Ello desde luego
tendra tambin un impacto importante en la institucin de la cosa juzgada, la que deber ser acomodada a este tipo de
conflictos.
Exp. N 04216-2008-PA/TC
[-]
ARTCULO 40.- REPRESENTACIN PROCESAL
El afectado puede comparecer por medio de representante procesal. No es necesaria la

inscripcin de la representacin otorgada. Tratndose de personas no residentes en el
pas, la demanda ser formulada por representante acreditado. Para este efecto, ser
suficiente el poder fuera de registro otorgado ante el Cnsul del Per en la ciudad
extranjera que corresponda y la legalizacin de la firma del Cnsul ante el Ministerio de
Relaciones Exteriores, no siendo necesaria la inscripcin en los Registros Pblicos.
Asimismo, puede interponer demanda de amparo cualquier persona cuando se trate de
amenaza o violacin del derecho al medio ambiente u otros derechos difusos que gocen
de reconocimiento constitucional, as como las entidades sin fines de lucro cuyo objeto
sea la defensa de los referidos derechos.
La Defensora del Pueblo puede interponer demanda de amparo en ejercicio de sus
competencias constitucionales.
Representacin procesal. Representacin legal
2. Que, evaluando los requisitos de procedibilidad de la presente demanda, se advierte que el artculo 26 de la Ley N.
23506, vigente al momento de la interposicin de la demanda, seala que tienen derecho a ejercer el proceso de amparo
el afectado o su representante. Al respecto, conforme a lo expuesto por el Tribunal Constitucional en la STC N 0518-2004AA/TC, el afectado es la persona natural o persona jurdica en cuanto derechos fundamentales le sean aplicables que
ha sufrido una violacin o amenaza de violacin de un derecho fundamental, ya sea nominado o innominado, reconocido
en la Constitucin o en los tratados relativos a los derechos humanos. Asimismo, todo sujeto de derecho puede accionar
por s mismo, o mediante la representacin legal, convencional o judicial. En el caso de la representacin legal, los que
carecen de la capacidad de ejercicio son sustituidos en el ejercicio del derecho de accin (padres representan a sus hijos
menores, los tutores respecto de los menores no sometidos a la patria potestad, o curadores respecto de los mayores de
edad sometidos a interdiccin). En el caso de la representacin convencional, la sustitucin proviene de la libre
determinacin del representado; vale decir, se otorga a travs de un contrato por el cual una persona encarga a otra, que
acepta la realizacin a favor de aqul de determinados actos jurdicos. Respecto a la representacin judicial, la sustitucin
emana del otorgamiento de facultades a un tercero para llevar a cabo la interposicin de una demanda, as como los
dems actos procesales derivados de aqulla.
EXP. N 996-2005-PA/TC
Representacin Procesal. Comparecencia de los representantes legales de los incapaces

13. Fluye de los actuados que la demandante interpone la accin como curadora de su hija mayor. Y aun cuando en
apariencia la accionante interpone la demanda para proteger su derecho propio a la vida e integridad personal, en verdad
lo que persigue con su petitorio es salvaguardar la salud de su hija mayor que adolece de incapacidad absoluta irreversible
por un grave deterioro de su salud mental (art. 43, inc. 2 del Cdigo Civil). Teniendo en cuenta que en los procesos
constitucionales le asiste al juez la obligacin de suplir la demanda o queja procesal deficiente, este Tribunal entiende que
el petitorio de la demandante consiste en la proteccin de la salud mental de su seora hija y que acta como su
representante en calidad de curadora (art. 569, inciso 2 del Cdigo Civil). Asimismo, el artculo 45 del Cdigo Civil
establece que los representantes legales de los incapaces ejercen sus derechos civiles de estos segn las normas
referentes a la patria potestad, tutela y curatela. Pero nada impide que sean tambin los llamados a la defensa de sus
derechos constitucionales. La legitimidad ad causam en este caso se halla probada, a tenor del artculo 40 del Cdigo
Procesal Constitucional, que a la letra dice en su parte pertinente: () el afectado puede comparecer por medio de
representante procesal sin que sea necesaria la inscripcin de la representacin.
Representacin procesal. El caso del Parque Ramn Castilla

13. El Cdigo Procesal Constitucional peruano en su artculo 40, segundo prrafo, dice que:
Puede interponer demanda de amparo cualquier persona cuando se trata de amenaza o violacin del derecho al medio
ambiente u otros derechos difusos que gocen de reconocimiento constitucional, as como las entidades sin fines de lucro
cuyo objeto sea la defensas de los referidos derecho.
EXP. N 1757-2007-PA/TC
Representacin procesal. El caso de los pueblos indgenas en situacin de aislamiento voluntario

10. Si bien la pretensin aparece aqu, una vez ms, referida a los pueblos indgenas en situacin de aislamiento
voluntario; este Tribunal considera que al tratarse de un bien de inters general o difuso, esto es, que concierne a todos,
su evaluacin no est sujeta a la existencia o no de dichas comunidades. Para decirlo de manera ms directa, si los
trabajos de exploracin y/o explotacin ponen en riesgo el medio ambiente, la afectacin que se produce o incluso la
simple amenaza, puede y debe ser controlada en la va del proceso de amparo, sin importar incluso quin lo presente,
conforme al artculo 40 del Cdigo Procesal Constitucional, en la medida que la titularidad de tales derechos no es
individual sino que concierne a todos.
EXP. N. 06316-2008-PA/TC
Representacin procesal. Afectacin del derecho al medio ambiente

9. Por ejemplo, usualmente las demandas de amparo ambiental son concebidas como pretensiones colectivas o difusas,
puesto que () la satisfaccin del derecho de uno de los integrantes de tal comunidad implica la satisfaccin del resto de
sujetos de dicha colectividad (STC 05270-2005-PA/TC, fund. 7). Ello ha significado la necesidad de adaptar la perspectiva
clsica del derecho procesal -centrada en la resolucin de intereses individuales- a contextos en donde la titularidad de un
derecho corresponde a un conjunto indeterminado o colectivo de personas. La legislacin nacional ha recogido algunos
ejemplos de ello, como es el Cdigo Procesal Civil (art. 82) o Ley N. 28611, Ley General del Ambiente (art. 143), en
donde se establece una legitimacin para obrar de amplias dimensiones. El Cdigo Procesal Constitucional, por su parte,
tambin reconoce una legitimidad para obrar amplia (art. 40). Para describir tal situacin este Tribunal ha hecho referencia
a una legitimidad colectiva y a una legitimidad institucional y a la problemtica que se generara si es que el sujeto
encargado del patrocinio realiza una labor deficiente o negligente (STC 05270-2005-PA/TC, fund. 11-12). Ello desde luego
tendra tambin un impacto importante en la institucin de la cosa juzgada, la que deber ser acomodada a este tipo de
conflictos.
Exp. N 04216-2008-PA/TC
[-]
ARTCULO 41.- PROCURACIN OFICIOSA
Cualquier persona puede comparecer en nombre de quien no tiene representacin procesal,

cuando esta se encuentre imposibilitada para interponer la demanda por s misma, sea por
atentado concurrente contra la libertad individual, por razones de fundado temor o amenaza,
por una situacin de inminente peligro o por cualquier otra causa anloga. Una vez que el
afectado se halle en posibilidad de hacerlo, deber ratificar la demanda y la actividad procesal
realizada por el procurador oficioso.
Procuracin oficiosa. Como excepcin a la legitimacin activa

3. La legitimidad activa -en un proceso constitucional- la ejerce el titular del derecho -legitimatio ad causam- es decir,
corresponde -interponer la accin- a quien es perjudicado o amenazado por el acto lesivo u omisin sea del particular o del
funcionario pblico, que viola su derecho constitucional.(Cfr. Art. 39 del Cdigo Procesal Constitucional). Salvo la
procuracin oficiosa a que se refiere el artculo 41 del mismo cdigo. Y ello porque los derechos fundamentales son
personalsimos, indelegables e intransferibles, pues el acto violatorio solamente afecta al agraviado, de all que carezca de
legitimacin quien no es el verdadero afectado en el derecho, con solo las excepciones previstas en la propia constitucin
o en la ley.
EXP. N 6138-2006-PA/TC
Procuracin oficiosa. Ratificacin de demanda de amparo

11. El ex presidente Alberto Fujimori Fujimori tiene la calidad de inculpado en numerosos procesos penales y se ha
solicitado, en alguno de ellos, su extradicin judicial. Debe retornar al Per no solo para ejercitar su defensa, con las
garantas del debido proceso y la tutela jurisdiccional que le concede el Estado Democrtico y Social de Derecho, en el
que hay separacin de poderes, sino para ratificar la demanda de amparo materia de este proceso.
[-]
La demanda escrita contendr, cuando menos, los siguientes datos y anexos: 1) La

designacin del Juez ante quien se interpone; 2) El nombre, identidad y domicilio
procesal del demandante; 3) El nombre y domicilio del demandado, sin perjuicio de lo
previsto en el artculo 7 del presente Cdigo; 4) La relacin numerada de los hechos
que hayan producido, o estn en vas de producir la agresin del derecho constitucional;
5) Los derechos que se consideran violados o amenazados; 6) El petitorio, que
comprende la determinacin clara y concreta de lo que se pide; 7) La firma del
demandante o de su representante o de su apoderado, y la del abogado.
En ningn caso la demanda podr ser rechazada por el personal administrativo del
Juzgado o Sala correspondiente.
Demanda. Presupuestos
Sin perjuicio de otros argumentos, la pretensin ha sido desestimada por las instancias judiciales precedentes
argumentndose que la recurrente no acredit la existencia del acto reclamado, pues, pese a que alega no haber sido
notificada de diversos actos procesales, a su demanda de amparo slo acompa una resolucin de fecha 1 de octubre de
2001, mediante la cual se convoca a un tercer remate, en el proceso seguido entre el Banco Continental con don Wilfredo
Guillermo Salvatierra Oliva y otra.

EXP. N 0072-2005-PA/TC
LIMA
Demanda. Firma del demandante o de representante y no perjuicio del dercho fundamental por presentacin
extempornea del DNI
4. El primer punto del petitorio tiene por objeto que se declaren inaplicables a los recurrentes el ltimo prrafo del artculo
13 de la Ley N. 28091, Ley del Servicio Diplomtico de la Repblica, y los artculos 32, 33 y 34 de su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N. 130-2003-RE, que disponen que los miembros del Servicio Diplomtico en situacin
de actividad, al cumplir 65 aos de edad, pasarn a formar parte del denominado Cuadro Especial del Escalafn del
Servicio Diplomtico.
EXP. N. 10078-2005-PA/TC
[-]
ARTCULO 43.- ACUMULACIN SUBJETIVA DE OFICIO
Cuando de la demanda apareciera la necesidad de comprender a terceros que no han sido
emplazados, el juez podr integrar la relacin procesal emplazando a otras personas, si de la
demanda o de la contestacin aparece evidente que la decisin a recaer en el proceso los va a
afectar.
Acumulacin subjetiva de oficio. Emplazamiento de tercero por posible afectacin de su esfera jurdica
3. Que este Colegiado considera que aun cuando los derechos por los que se plantea la demanda tienen una indiscutible
relevancia constitucional, cuya dilucidacin s puede ser susceptible de tutela mediante la presente va procesal, no es
menos cierto que slo se ha cumplido con emplazar con el texto de la demanda a la Municipalidad Provincial de Huaura,
cuando es evidente que lo que se peticiona tiene que ver con la situacin jurdica de terceros ajenos a dicho
emplazamiento.
EXP. N 5566-2006-PA/TC
Acumulacin subjetiva de oficio. Desestimacin de intervencin de litisconsorte

4. Que conforme establece el artculo 43 del Cdigo Procesal Constitucional, el juez del amparo puede decidir si
incorpora o no a un tercero en el proceso, potestad que debe ejercitarse siempre que (...) de la demanda o de la
contestacin aparece evidente que la decisin a recar en el proceso los va a afectar.
EXP. N 9567-2005-AA/TC
Acumulacin subjetiva de oficio. Nocin

5. El artculo 43 del Cdigo Procesal Constitucional faculta al juez constitucional a que, en caso se determine que la
decisin del proceso de amparo afectar a terceros, estos sean emplazados con la sentencia. Con ello se pretende evitar
demoras o nulidades que desnaturalicen la finalidad del proceso de amparo.
Exp. N 04216-2008-PA/TC
Acumulacin subjetiva de oficio. Pronunciamiento sin notificar a terceros

Exp. N 04216-2008-PA/TC
[-]
ARTCULO 44.- PLAZO DE LA INTERPOSICIN DE LA DEMANDA
El plazo para interponer la demanda de amparo prescribe a los sesenta das hbiles de
producida la afectacin, siempre que el afectado hubiese tenido conocimiento del acto
lesivo y se hubiese hallado en posibilidad de interponer la demanda. Si esto no hubiese
sido posible, el plazo se computar desde el momento de la remocin del impedimento.
Tratndose del proceso de amparo iniciado contra resolucin judicial, el plazo para
interponer la demanda se inicia cuando la resolucin queda firme. Dicho plazo concluye
treinta das hbiles despus de la notificacin de la resolucin que ordena se cumpla lo
decidido. Para el cmputo del plazo se observarn las siguientes reglas: 1) El plazo se
computa desde el momento en que se produce la afectacin, aun cuando la orden
respectiva haya sido dictada con anterioridad. 2) Si la afectacin y la orden que la
ampara son ejecutadas simultneamente, el cmputo del plazo se inicia en dicho
momento. 3) Si los actos que constituyen la afectacin son continuados, el plazo se
computa desde la fecha en que haya cesado totalmente su ejecucin. 4) La amenaza de
ejecucin de un acto lesivo no da inicio al cmputo del plazo. Slo si la afectacin se
produce se deber empezar a contar el plazo. 5) Si el agravio consiste en una omisin, el
plazo no transcurrir mientras ella subsista.
6) El plazo comenzar a contarse una vez agotada la va previa, cuando ella proceda.
Plazo de interposicin de la demanda. Regulacin legal
4. Que este Tribunal no comparte el criterio del recurrente. As, el artculo 44 del Cdigo Procesal Constitucional establece
los plazos para la interposicin de la demanda de amparo de la siguiente manera:
1.- Regla General: Contenida en el primer prrafo de dicho artculo 44 que establece que la demanda de amparo deber
presentarse dentro de los 60 das hbiles de producida la afectacin.
2.- Regla Especial: Contenida en el segundo prrafo del mismo artculo que seala que para el caso de demandas de
amparo contra una resolucin judicial firme, el nuevo plazo ser de 30 das hbiles despus de la notificacin de la
resolucin judicial que se cuestiona, bien se trate de auto, sentencia o decreto.
EXP. N 02982-2007-PA/TC
4. Que el artculo 44 del Cdigo Procesal Constitucional establece que el plazo para interponer la demanda de amparo
prescribe a los sesenta das hbiles (60) de producida la afectacin, siempre que el afectado hubiese tenido conocimiento
del acto lesivo y se hubiese encontrado en posibilidad de interponer la demanda.
EXP. N 4890-2007-PA/TC
Plazo de interposicin de la demanda. Amparo requiere atender plazos fijados en la Ley de Rectificacin
5. Que con relacin al anlisis del plazo prescriptorio de la accin regulado por el artculo 44 del Cdigo Procesal
Constitucional, se hace necesario mencionar lo que disponen los artculos 2 y 3 de la Ley 26775, modificados por el
artculo 1 de la Ley 26847, normas legales que regulan el derecho de rectificacin.
EXP. N. 02973-2011-PA/TC
Plazo de interposicin de la demanda. Plazo de prescripcin del amparo y para que medio se rectifique
corren desde el requerimiento notarial realizado por el demandante
6. Que en tal sentido, se aprecia a fojas 7 de autos, que el requerimiento (notarial) efectuado por el demandante para la
rectificacin de las noticias publicadas del 3 y 4 de diciembre de 2007, fue presentado el da 7 de diciembre de 2007, fecha
a partir de la cual se debe contabilizar los 7 das a los que hace alusin el referido artculo 3, fecha que a su vez seala el
inicio del cmputo del plazo de prescripcin de la accin que regula el artculo 44 del Cdigo Procesal Constitucional. En
tal sentido, el referido plazo inici el da 7 de diciembre de 2007, situacin que evidencia que, a la fecha de presentacin
de la demanda esto es al 11 de abril de 2008, dicho plazo ya haba vencido en exceso, razn por la cual, en atencin a
lo que dispone el inciso 10) del artculo 5 del referido Cdigo, corresponde declarar improcedente la demanda.
EXP. N. 02973-2011-PA/TC
Plazo de interposicin de la demanda. Acto confiscatorio afecta propiedad continuamente, por lo que plazo
de prescripcin no corre
4. Con relacin al plazo de prescripcin, este Tribunal estima pertinente precisar que el acto de confiscacin afecta en
forma continuada el derecho a la propiedad privada, pues el propietario es privado para siempre del uso y goce de sus
bienes sin que exista una ley del Congreso de la Repblica que declare la expropiacin; o existiendo la ley del Congreso
de la Repblica que declare la expropiacin, sta no tiene como justificacin alguna de las causas contempladas en la
Constitucin; o extiendo la ley del Congreso de la Repblica que se justifica en alguna de las causas de expropiacin
contempladas en la Constitucin, sta se produce sin el pago de una justa indemnizacin.
EXP. N. 02330-2011-PA/TC
Plazo de interposicin de la demanda. Resolucin firme

11. Que segn lo establecido en el artculo 44 del Cdigo Procesal Constitucional tratndose del proceso de amparo
iniciado contra resolucin judicial, el plazo para interponer la demanda se inicia cuando la resolucin queda firme. Dicho
plazo concluye treinta das hbiles despus de la notificacin de la resolucin que ordena se cumpla lo decidido (...).
Exp. N 00461-2012-PA/TC
Plazo de interposicin de la demanda. Improcedencia

8. Que sin perjuicio de lo expuesto, cabe precisar que el plazo prescriptorio previsto en el artculo 44 del Cdigo Procesal
Constitucional, en el presente caso se encuentra vencido en exceso, dado que se pretende cuestionar, en agosto del ao
2009, una resolucin emitida por el Consejo Nacional de la Magistratura en setiembre de 2001, dada a conocer, conforme
el propio demandante seala a fojas 15, mediante el Oficio N. 1064-2001-PCNM, del 18 de setiembre de 2001. En tal
sentido, tambin resulta de aplicacin el numeral 5.10 del cdigo adjetivo acotado.
Exp. N 02212-2012-PA/TC
[-]
ARTCULO 45.- AGOTAMIENTO DE LAS VAS PREVIAS
El amparo slo procede cuando se hayan agotado las vas previas. En caso de duda
sobre el agotamiento de la va previa se preferir dar trmite a la demanda de amparo.
Agotamiento de la va previa. Objeto
3. En supuestos donde el acto lesivo proviene directamente de una norma o se basa o es aplicatoria de una norma, no es
exigible el agotamiento de la va previa. En estos casos el origen del acto lesivo se halla en la norma, y la norma no
constituye un acto administrativo, sino un acto emanado de una potestad normativa. Por definicin, no hay va previa
frente a normas. La va previa ha sido configurada con el objeto de examinar actos administrativos que, en cuanto tales,
son manifestacin de potestades administrativas, pero no cuando el acto lesivo proviene de una norma que, como tal, es
manifestacin de una potestad normativa. En consecuencia, dado que en el presente caso el acto lesivo proviene del
ejercicio de una potestad normativa, mas no de una potestad administrativa, no es aplicable la exigencia del agotamiento
de la va previa establecida por el artculo 45 del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 6730-2006-PA/TC
Agotamiento de la va previa. Finalidad

5. Sobre la finalidad del agotamiento de la va previa, debe destacarse que este Tribunal en la STC 0895-2001-AA/TC,
haciendo referencia al agotamiento de la va administrativa, que tambin resulta aplicable a las vas previas, ha
establecido que [l]a exigencia de agotarse la va administrativa antes de acudir al amparo constitucional se fundamenta en
la necesidad de brindar a la Administracin la posibilidad de revisar sus propios actos, a efectos de posibilitar que el
administrado, antes de acudir a la sede jurisdiccional, pueda en esa va solucionar, de ser el caso, la lesin de sus
derechos e intereses legtimos.
EXP. N. 02833-2006-PA/TC
Agotamiento de la va previa. Presupuesto procesal consustancial al proceso de amparo

3. Ello debido a que el agotamiento de la va previa constituye un presupuesto procesal consustancial al proceso de
amparo, que ha sido destacado por este Tribunal en la STC 0485-2002-AA/TC como una condicin de la accin exigible
para que pueda obtenerse un pronunciamiento sobre el fondo de la controversia constitucional.

De ah que el inciso 4) del artculo 5. del Cdigo Procesal Constitucional (CPConst.) establezca que no proceden los
procesos constitucionales cuando [n]o se hayan agotado las vas previas, salvo en los casos previstos por este Cdigo y
en el proceso de hbeas corpus.
EXP. N. 02833-2006-PA/TC
pudiera convertir la agresin en irreparable.
De autos se desprende la existencia de la Resolucin de Alcalda N 200-97 MDR, de fecha 6 de febrero de 1997, que en
cumplimiento de una sentencia de la Corte Superior de Justicia de Lima, dispuso el pago de los reintegros
correspondientes a los trabajadores en actividad, cesantes, jubilados y pensionistas de la emplazada. En consecuencia,
de haberse impugnado administrativamente la notificacin cuestionada, mediante el uso de recursos tales como el de
revisin o apelacin, o posteriormente, de haberse acudido a sede judicial mediante el proceso contencioso-administrativo,
alegndose en todos ellos el cumplimiento de lo que ya se resolvi en sede judicial, habra significado obligar al
recurrente a utilizar mecanismos que le hubiesen causado un perjuicio mayor que el que ya viene sufriendo, teniendo en
cuenta que, a la fecha, han transcurrido ms de seis aos sin que la emplazada haya cumplido la citada Resolucin de
Alcalda N 200-97-MDR.
En mrito de ello, el Tribunal Constitucional considera que en el presente caso no era exigible el agotamiento de la va
administrativa, motivo por el que cabe ahora pronunciarse sobre el fondo de la controversia. En tal sentido, la controversia
de relevancia constitucional se concentra en determinar si en el presente caso se ha vulnerado el derecho de peticin y/o
el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva.
Agotamiento de la va previa. Requisitos para su configuracin

9. Para que se cumpla el agotamiento de la va previa, no basta la sola presentacin de los recursos administrativos por
parte del demandante, sino que estos deben cumplir con los requisitos establecidos por la ley para su validez y eficacia
administrativa. Asimismo, los recursos administrativos, para que den inicio al agotamiento de la va previa y suspendan el
cmputo del plazo de prescripcin, deben ser presentados en el plazo legalmente estipulado para ello, ya que un acto
administrativo que no es impugnado dentro del plazo adquiere la calidad de cosa decidida, y porque el recurso presentado
fuera del plazo no conlleva el inicio de la va previa, por cuanto sta es un efecto propio y reservado a los recursos que se
interponen dentro del plazo legalmente estipulado para ello.
EXP. N. 02833-2006-PA/TC
Agotamiento de la va previa. Causal de improcedencia

12. Por su parte, cuando el juzgador resolvi, lo hizo basndose en el tenor del contrato de afiliacin. Justo en l, y con
relacin a la va previa determinada, en las Clusulas Generales del Contrato de Afiliacin (Clusula Dcimo Sptima), se
establece lo siguiente:
Las partes contratantes acuerdan expresamente que en caso el afiliado no estuviese conforme con determinados
aspectos derivados de la administracin de su fondo de pensin por parte de la AFP, deber presentar su reclamo por
escrito a la AFP. Si dentro de un plazo de quince (15) das de presentado el reclamo las partes no solucionasen
directamente la controversia suscitada, podrn someterla a conocimiento de la Superintendencia, igualmente por escrito,
la que deber emitir un pronunciamiento definitivo dentro de un plazo de treinta (30) das. La Resolucin de la
Superintendencia ser inapelable y dar por agotada la va administrativa[9].
No obstante tal argumento, la Tercera Fiscala Superior Civil de Lima, de fecha 15 de octubre de 2003, consider que los
procesos de amparo en los que se resuelve sobre derechos pensionarios, como en el presente caso, existe un criterio
uniforme en cuanto a la falta de exigencia del agotamiento de la va administrativa, al considerarse que la pensin de
jubilacin tiene naturaleza alimentaria, por tal motivo este criterio es plenamente aplicable al caso materia del presente
amparo[10].
Cabe recordar que el agotamiento de las vas previas es una causal de improcedencia, prevista tanto por la derogada Ley
N. 23506 como por el inciso 4) del artculo 5 y por el artculo 45 del CPCo vigente. Su finalidad bsica es dar a la
Administracin la posibilidad de revisar decisiones, subsanar errores y promover el autocontrol jerrquico de lo actuado
por sus instancias inferiores. Slo as se limitar la promocin de acciones judiciales precipitadas contra el Estado.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Agotamiento de la va previa. Aplicacin del principio pro actione

prevista.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
Agotamiento de la va previa. Supuestos de exigibilidad en casos de despidos arbitrarios

10. Teniendo presente lo expuesto anteriormente, corresponde determinar si en los casos en que se alega haber sido
objeto de un despido arbitrario resulta o no exigible el agotamiento de la va previa. Al respecto, este Tribunal considera
que:
a. Si el acto de despido ha sido efectuado por una entidad que conforma la Administracin Publica, cuyo rgimen laboral
se haya regulado por el Decreto Legislativo N. 276 y el Decreto Supremo N. 005-90-PCM, la va previa se encuentra
regulada por los recursos administrativos y el procedimiento administrativo establecido en la Ley N. 27444. El
administrado que inicia el agotamiento de la va administrativa, transcurrido el plazo para que la Administracin Pblica
resuelva el recurso administrativo interpuesto, tiene la potestad de acogerse al silencio administrativo y as acudir a la va
jurisdiccional o de esperar el pronunciamiento expreso de la Administracin Pblica.
b. Si el acto de despido ha sido efectuado por una entidad que conforma la Administracin Publica, un particular o una
persona jurdica, cuyo rgimen laboral se haya regulado por el Decreto Legislativo N. 728 y el Decreto Supremo N. 00397-TR, el agotamiento de la va previa slo ser exigible si sta se encuentra prevista y regulada en el estatuto o
reglamento interno de trabajo, caso contrario, la obligacin de agotamiento deviene en inexigible, resultando vlido acudir
a la va del amparo.
Ahora bien, cabe sealar que a las reglas de agotamiento de la va previa referidas, les son aplicables las excepciones
previstas en el artculo 46. del CPConst.
EXP. N. 02833-2006-PA/TC
[-]
ARTCULO 46.- EXCEPCIONES AL AGOTAMIENTO DE LAS VAS PROPIAS
No ser exigible el agotamiento de las vas previas si: 1) Una resolucin, que no sea la
ltima en la va administrativa, es ejecutada antes de vencerse el plazo para que quede
consentida; 2) Por el agotamiento de la va previa la agresin pudiera convertirse en
irreparable; 3) La va previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada
innecesariamente por el afectado; o
4) No se resuelve la va previa en los plazos fijados para su resolucin.
Excepciones al agotamiento de las vas previas. Supuestos
55. Por otra parte, en aplicacin del principio pro actione que impone al Juez intepretar los requisitos de admisibilidad de
las demandas en el sentido que ms favorezca el derecho de acceso a la jurisdiccin, en los supuestos en los que en el
expediente de amparo obre escrito en el que la Administracin contradiga la pretensin del recurrente, el Juez del
contencioso administrativo, no podr exigir el agotamiento de la va administrativa.
Exp. N 1417-2005-AA/TC
Excepciones al agotamiento de las vas previas. Tutela del derecho a la pensin

4. Respecto a la excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa, esta debe desestimarse, ya que por la
naturaleza del derecho invocado, y teniendo en consideracin que la pensin tiene carcter alimentario, tal requisito no es
exigible, resultando de aplicacin el inciso 2) del artculo 46. del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N. 06152-2005-PA/TC
Excepciones al agotamiento de las vas previas. Actos lesivos provenientes de una norma
3. En supuestos donde el acto lesivo proviene directamente de una norma o se basa o es aplicatoria de una norma, no es
exigible el agotamiento de la va previa. En estos casos el origen del acto lesivo se halla en la norma, y la norma no
constituye un acto administrativo, sino un acto emanado de una potestad normativa. Por definicin, no hay va previa
frente a normas. La va previa ha sido configurada con el objeto de examinar actos administrativos que, en cuanto tales,
son manifestacin de potestades administrativas, pero no cuando el acto lesivo proviene de una norma que, como tal, es
manifestacin de una potestad normativa. En consecuencia, dado que en el presente caso el acto lesivo proviene del
ejercicio de una potestad normativa, mas no de una potestad administrativa, no es aplicable la exigencia del agotamiento
de la va previa establecida por el artculo 45 del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 6730-2006-PA/TC
Excepciones al agotamiento de las vas previas. Agresiones de la Administracin Pblica

8. De otro lado, debe sealarse que, tratndose de agresiones atribuidas a las entidades que conforman la Administracin
Pblica, la va previa viene constituida por la va administrativa, que siempre viene configurada por los recursos
administrativos y el procedimiento administrativo, que son conocidos, tramitados y resueltos al interior de la propia entidad.
En cambio, tratndose de agresiones atribuidas a particulares o personas jurdicas, el afectado estar sujeto a tal
exigencia, nicamente si el estatuto de aquella contempla el referido procedimiento, ya que segn el inciso 3) del artculo
46. del CPConst. no ser exigible el agotamiento de las vas previas si sta no se encuentra regulada.
EXP. N. 02833-2006-PA/TC
Excepciones al agotamiento de las vas previas. Va no adecuadamente regulada

6. Cabe finalmente agregar que en tanto no se encuentra acreditado que para hechos como los cuestionados mediante la
presente demanda exista una va interna de reclamo, resulta impertinente el argumento desestimatorio esgrimido por la
segunda instancia del Poder Judicial, en torno a la exigencia de agotamiento de la va previa. En efecto, el Cdigo
Procesal Constitucional es enftico al establecer en su artculo 46. que el cumplimiento de la citada regla no resulta
exigible en el caso de que la va previa no se encuentre adecuadamente regulada (inciso 3), precisando que en caso de
duda sobre su existencia, deber estarse a la continuidad del proceso conforme a lo dispuesto en el ltimo prrafo del
artculo 45. del mismo cuerpo normativo procesal. Por lo dems. este Colegiado toma en cuenta que el demandante s
reclam ante el demandado respecto de las conductas consideradas discriminatorias, sin que en mrito de tales pedidos,
haya obtenido atencin o respuesta alguna.
EXP. N 05680-2009-PA/TC
Excepciones al agotamiento de las vas previas. No regulacin de la va previa

5. El segundo argumento en el que la recurrida sustenta el rechazo liminar se circunscribe a considerar que las vas
previas no fueron en su momento agotadas. Tal aseveracin resulta igualmente errada, pues por principio y de cara al tipo
de pretensin por la que se reclama no se encuentra acreditado que para hechos como los cuestionados mediante la
presente demanda exista una va interna de reclamo. En efecto, el Cdigo Procesal Constitucional es enftico al
establecer en su artculo 46 que la citada regla resulta pasible de exceptuacin en el caso de que la va previa no se
encuentre regulada (inciso 3), precisando que en caso de duda en torno a su existencia deber estarse a la continuidad
del proceso conforme a lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 45 del mismo cuerpo normativo procesal. Por lo
dems y al margen de la consideracin aqu glosada, este Colegiado toma en cuenta que el demandante, a pesar de todo,
s reclam ante el demandado respecto de las conductas consideradas a su juicio inconstitucionales, sin que a pesar de
tales pedidos, haya obtenido atencin o respuesta alguna.

EXP. N. 06111-2009-PA/TC
[-]
ARTCULO 47.- IMPROCEDENCIA LIMINAR
Si el Juez al calificar la demanda de amparo considera que ella resulta manifiestamente

improcedente, lo declarar as expresando los fundamentos de su decisin. Se podr
rechazar liminarmente una demanda manifiestamente improcedente en los casos
previstos por el artculo 5 del presente Cdigo. Tambin podr hacerlo si la demanda se
ha interpuesto en defensa del derecho de rectificacin y no se acredita la remisin de
una solicitud cursada por conducto notarial u otro fehaciente al director del rgano de
comunicacin o, a falta de ste, a quien haga sus veces, para que rectifique las
afirmaciones consideradas inexactas o agraviantes.
Si la resolucin que declara la improcedencia fuese apelada, el Juez pondr en
conocimiento del demandado el recurso interpuesto.
Improcedencia liminar. Finalidad en el proceso de amparo
4. Que todo Juez, al calificar la demanda, se encuentra en el deber y en la potestad de verificar si sta satisface las
exigencias de forma y de fondo previstas en la ley, para los efectos de garantizar la Tutela Procesal Efectiva. Por ello, ayer
(Artculo 14 de la ley 25398) y hoy (Artculo 47 de la Ley 28237), facultan el rechazo in lmine, si, al momento de la
calificacin de la demanda el Juez advirti omisiones o errores en cuanto a presupuestos procesales y condiciones de la
accin, expuestos manifiestamente. Esta concepcin elemental del proceso, que constituye el instrumento del que se sirve
el Estado en el ejercicio de la tutela jurisdiccional para que el Juez, ordinario y constitucional, pueda impartir justicia con
autonoma y autoridad, permite poner coto a conductas temerarias que buscan torcer el imperio del derecho con
demandas, por ejemplo, dirigidas a destruir o entorpecer la ejecucin de resoluciones judiciales o administrativas firmes, a
sabiendas que no tienen futuro pero que pueden dar, ilegal o injustamente, algn tipo de beneficio inmediato con burla de
la jurisdiccin a cargo del Estado.
EXP. N 2245-2004-AA/TC
Improcedencia liminar. Sustraccin de la materia

9. En el caso de autos, la demandada tambin asevera que, con la promulgacin y entrada en vigencia de la Ley N.
27617, se ha producido la sustraccin de la materia, en tanto seala que
(...) si el demandante tuviera derecho a una pensin de jubilacin bajo el Sistema Nacional de Pensiones, dicho derecho
se mantiene vigente conforme lo ha establecido la Ley N. 27617, de fecha 1 de enero de 2002, y, que en el peor de los
casos dicha ley significa la sustraccin de la materia (...)[5].
La sustraccin de la materia constituye una causal de improcedencia de acuerdo con el inciso 5) del artculo 5 del CPCo,
el cual establece que no proceden los procesos constitucionales cuando a la presentacin de la demanda haya cesado la
amenaza o violacin de un derecho constitucional o se haya convertido en irreparable. Implica que el acto lesivo sea
necesariamente actual. El pedido no debe haber devenido en irreparable, tal como lo precisa el artculo 55 del CPCo, en
concordancia con lo prescrito por el segundo prrafo del artculo 1 del mismo.
Por tanto, debe analizarse si, con la promulgacin y entrada en vigencia de la Ley N. 27617, Ley que dispone la
reestructuracin del SNP del Decreto Ley N. 19990 y que modifica el Decreto Ley N. 20530 y la Ley del SPP, se ha
producido o no la sustraccin de la materia, y, en ese sentido, debe precisarse cul es la materia objeto de litis.
EXP. N 1776-2004-AA/TC
4. Estando pues a que el Artculo 47 del Cdigo Procesal Constitucional faculta al Juez Constitucional para rechazar de
plano una demanda de garanta cuando sta resulte manifiestamente improcedente, el rechazo liminar de la Primera Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, confirmado por la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica, ha sido legalmente realizado.
EXP. N 2725-2006-PA/TC
2. En el caso que nos toca resolver, en primera instancia se ha dispuesto el rechazo liminar de la demanda sin que se
haya configurado alguna de las causales previstas en el artculo 70 del Cdigo Procesal Constitucional o las reguladas en
el artculo 5 del citado Cdigo adjetivo, que resulten aplicables al proceso de cumplimiento. De otro lado, la recurrida
arguye que si bien puede existir un mandato que rena las caractersticas mnimas respecto del cumplimiento de la
Resolucin de Alcalda 092-2005-MDT, no ocurre lo mismo con la resolucin administrativa derivada del Decreto de
Urgencia 105-2001, que no es exigible a travs del cumplimiento. Frente al supuesto descrito, este Tribunal considera
pertinente sealar que lo argumentado por el Juez no corresponde a un rechazo liminar y que lo anotado por la Sala a quo
se aparta, parcialmente, del criterio establecido en la STC 168-2005-PC puesto que de la revisin de las Resoluciones de
Alcalda 092-2005-MDT y 165-2005-MDT fluye que stas contienen un mandato que rene los requisitos mnimos
comunes para merecer una evaluacin sobre el fondo, como se precisar en los fundamentos siguientes. Por ello,
recogiendo lo establecido por la jurisprudencia[1] del Tribunal Constitucional, aplicable mutatis mutandi al proceso de
cumplimiento en lo relativo a que si de los actuados se evidencian los suficientes elementos de juicio que permitan
dilucidar el resultado del proceso, resulta innecesario condenar al recurrente a que vuelva a sufrir la angustia de ver que
su proceso se reinicia o dilata no obstante el tiempo transcurrido, ms an si se tiene en cuenta, tal como se verifica a
fojas 44 y 45, que se ha dado cumplimiento al artculo 47 del Cdigo Procesal Constitucional; vale decir, poner en
conocimiento del emplazado el recurso de apelacin interpuesto contra la resolucin que rechaz liminarmente la
demanda y de la resolucin concesoria con objeto de que exprese lo conveniente. Por ello, al haberse garantizado el
derecho de defensa de la demandada y al verificarse de los actuados que se cuenta con los suficientes elementos de
juicio que permitan emitir un pronunciamiento sobre el fondo de la controversia, debe prevalecer la proteccin del derecho
constitucional afectado. Por tal motivo, en aplicacin de los principios de economa y celeridad procesal, y habiendo
evaluado el mandamus contenido en la resolucin administrativa cuyo cumplimiento se exige, este Colegiado emitir
pronunciamiento sobre el fondo de la controversia.
EXP. N 6517-2006-PC/TC
Improcedencia liminar. Prohibicin de aplicar formulas genricas

2. Que, conforme lo establece el artculo 47 del Cdigo Procesal Constitucional, el rechazo liminar de una demanda de
amparo debe sustentarse en una causal de manifiesta improcedencia, o en alguna de las taxativamente recogidas en el
artculo 5 del mismo Cdigo. No obstante, las dos instancias del Poder Judicial han recurrido a frmulas genricas para
rechazar in lmine la demanda, estableciendo como fundamento central, en ambos casos, la aplicacin del derogado
artculo 10 de la Ley N 25398, que estableca que las anomalas que pudieran cometerse en el trmite de un proceso
regular deben ser ventilados y resueltos dentro de los mismos procesos mediante el ejercicio de los recursos procesales.
EXP. N 4706-2004-AA/TC
Improcedencia liminar. Apelacin y emplazamiento

1. A pesar de que la demanda ha sido rechazada liminarmente por las instancias precedentes, este Colegiado, de
conformidad con los criterios establecidos a lo largo de su jurisprudencia y existiendo elementos de prueba suficientes
para emitir un pronunciamiento de fondo, en proceso de urgencia en sede constitucional tal como ha sido establecido en la
STC 4587-2004-AA, comprende que resultara innecesario obligar a la parte demandante a transitar nuevamente por la va
judicial, lo que significara dilacin innecesaria y mayor gasto en el proceso. Por ello, procede a emitir un pronunciamiento
sobre el fondo de la materia; sobre la que la demandada tiene amplio conocimiento, aparte que conforme al art. 47 del
Cdigo Procesal Constitucional se ha puesto en conocimiento de sta el recurso de apelacin interpuesto contra la
resolucin que rechaz liminarmente la demanda.
EXP. N 2299-2007-PA/TC
Improcedencia liminar. Supuestos para un pronunciamiento sobre el fondo

2. En el caso que ahora toca resolver se ha configurado un rechazo liminar de la demanda. Frente a este supuesto, y
siguiendo lo establecido por este Tribunal,[1] se considera que la emisin de un pronunciamiento sobre el fondo depender
de la verificacin de diversas situaciones. As, cuando se compruebe la agresin del derecho fundamental invocado en lo
concerniente a su mbito constitucionalmente protegido, cuando se revisen demandas manifiestamente infundadas y
cuando se evalen casos en los que a pesar de haberse tutelado el derecho se haya desestimado el pedido de reparacin
o restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus derechos constitucionales, corresponder emitir un
pronunciamiento de fondo. Asimismo, en atencin a las circunstancias excepcionales que permiten conocer una pretensin
que no corresponde al contenido constitucionalmente protegido del derecho fundamental[2], debe precisarse que la
jurisprudencia[3] es uniforme al sealar que si de los actuados se evidencian los suficientes elementos de juicio que
permitan dilucidar el resultado del proceso, resulta innecesario condenar al recurrente a que vuelva a sufrir la angustia de
ver que su proceso se reinicia o se dilata no obstante el tiempo transcurrido, ms an si se tiene en cuenta, tal como se
verifica a fojas 40 y 42, que se ha dado cumplimiento al artculo 47 del Cdigo Procesal Constitucional; vale decir, poner
en conocimiento de los emplazados el recurso de apelacin interpuesto contra la resolucin que rechaz liminarmente la
demanda y de la resolucin concesoria con el objeto que expresen los conveniente. Por ello, al haberse garantizado el
derecho de defensa de los demandados y al verificarse de los actuados que se cuenta con los suficientes elementos que
permitan dilucidar la controversia, debe privilegiarse la tutela urgente de la situacin advertida. Por tal motivo, en
aplicacin de los principios de economa y celeridad procesal, y al haberse identificado una circunstancia excepcional, este
Colegiado considera viable emitir un pronunciamiento sobre el fondo de la controversia.
EXP. N 8548-2006-PA/TC
Rechazo liminar. Pronunciamiento de fondo del Tribunal Constitucional pese al rechazo liminar
5. Este Tribunal, por lo dems, asume que la necesidad de un pronunciamiento de fondo es pertinente en este caso pese a
haber constatado la existencia de un rechazo liminar en las dos instancias del Poder Judicial, ya que de lo que se trata no
es de un debate sobre la justificacin o no de los actos que aqu se cuestionan, sino de un examen rigurosamente objetivo
a la luz de las instrumentales acompaadas. En cualquier caso, nada de lo que pueda decirse enerva la validez de tales
instrumentales pues se trata de documentos ciertos y evidentes, y en cualquier caso los alcances de un eventual fallo
estimatorio no seran, como ya se ha dicho restitutorios, sino exhortativos a fin de que conductas inobjetablemente
inconstitucionales no se reiteren en lo sucesivo.
EXP. N 05680-2009-PA/TC
Improcedencia liminar. Irreparabilidad y cese del acto lesivo

C.P.Const),
entre
otros
supuestos.
Exp. N 02598-2012-PHC/TC
Improcedencia liminar. Solicitud de rectificacin va carta notarial

5. Que el artculo 47 del Cdigo Procesal Constitucional contempla como un requisito para la procedencia de la demanda
de amparo en defensa del derecho de rectificacin la remisin de una solicitud cursada por conducto notarial u otro
fehaciente al director del rgano de comunicacin para que rectifique las afirmaciones consideradas inexactas o
agraviantes.
EXP. N. 02973-2012-PA/TC
Improcedencia liminar. Carta notarial en tiempo establecido

8. Que en razn de la extemporaneidad de la referida carta notarial, el recurrente no acredita la remisin de la solicitud de
rectificacin, conforme lo dispone el artculo 47 del Cdigo Procesal Constitucional, por lo que la demanda resulta
improcedente.
EXP. N. 02973-2012-PA/TC
Improcedencia liminar. Artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional

5. Que el Tribunal Constitucional discrepa del pronunciamiento de los juzgadores de las instancias precedentes toda vez
que si bien sustentan su decisin en el numeral 5.7 del Cdigo Procesal Constitucional, no se ha tenido en cuenta que en
materia de procesos disciplinarios de jueces y fiscales a cargo del CNM existe abundante jurisprudencia (Cfr. Sobre todo la
sentencia recada en el Expediente N. 05156-2006-PA/TC) que establece la competencia del Tribunal Constitucional para
determinar la legitimidad constitucional de las resoluciones del CNM, lo que importa que controversias como la aqu
planteada s pueden ser dilucidadas mediante el proceso de amparo.
Exp. N 00485-2012-PA/TC
Improcedencia liminar. Certeza de no afectacin del derecho

6. Que finalmente cabe reiterar que el rechazo liminar nicamente ser adecuado cuando no haya mrgenes de duda
sobre la improcedencia de la demanda, lo que no ocurre en el caso de autos. Por consiguiente corresponde revocar el
rechazo liminar a fin de que la demanda sea admitida y tramitada con arreglo a ley, corriendo traslado de ella al
emplazado.
Exp. N 00633-2012-PA/TC
4. Que el Tribunal Constitucional no comparte los argumentos de las instancias jurisdiccionales precedentes, pues estima
que en el presente caso no caba rechazar in limine la demanda, toda vez que como ya lo ha sostenido en reiteradas
oportunidades, el uso de esta facultad constituye una alternativa a la que slo cabe acudir cuando no exista ningn
margen de duda respecto de la carencia de elementos que generen verosimilitud sobre la amenaza o vulneracin de un
derecho fundamental, lo que supone, por el contrario, que cuando existan elementos de juicio que admitan un razonable
margen de debate o discusin, la aplicacin del dispositivo que establece tal rechazo liminar resulta impertinente.
Exp. N 02334-2012-PA/TC
3. Que el Tribunal Constitucional no comparte los argumentos de las instancias jurisdiccionales precedentes. Al respecto
estima que en el presente caso no se justific el rechazo in limine de la demanda, toda vez que esta facultad constituye
una alternativa a la que slo cabe acudir cuando no exista ningn margen de duda de la carencia de elementos que
generen verosimilitud respecto de la amenaza o vulneracin de un derecho fundamental, lo que supone por el contrario
que cuando existan elementos de juicio que admitan un razonable margen de debate o discusin, la aplicacin de tal
dispositivo resultar impertinente.
Exp. N 03937-2012-PA/TC
5. Que en este contexto, los hechos alegados por el demandante tendran incidencia constitucional directa en la proteccin
del derecho al debido proceso y, por ende, en su derecho de propiedad, en aplicacin de la jurisprudencia sealada, razn
por la cual este Colegiado estima que, en el presente caso no cabe confirmar el rechazo in lmine de la demanda, sino
admitirla a trmite con el objeto de examinar si, como se sustenta en la demanda, la autoridad municipal lesion los
derechos fundamentales invocados, o si por el contrario, se observaron todos y cada uno de los atributos integrantes del
debido proceso, de una parte, y de otra, si respecto de las restricciones al ejercicio del derecho de propiedad, se debe
armonizar tal atributo con la ley y el inters comn.
Exp. N 02436-2012-PA/TC
Improcedencia liminar. Demanda de hbeas corpus

C.P.Const),
entre
otros
supuestos.
Exp. N 02598-2012-PHC/TC
Improcedencia liminar. Artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional

5. Que en el presente caso este Colegiado no comparte el criterio vertido por las instancias judiciales precedentes para
rechazar la demanda, dado que de los alegatos de la demandante se aprecia que los presuntos actos lesivos de su
derecho a la dignidad se encontraran relacionados con las opiniones personales que, respecto de ella, la emplazada
estara manifestando pblicamente ante los trabajadores del Ministerio Pblico pertenecientes al Distrito Judicial de Puno,
situacin que, prima facie, de acuerdo con lo expresado en el fundamento 4 supra, s implicara una grave afectacin a su
derecho invocado as como a su derecho al honor y a la buena reputacin, controversia para la cual el proceso de amparo
s resulta idneo. En tal sentido, al haberse producido un indebido rechazo liminar de la demanda por parte de las
instancias precedentes corresponde reponer la causa al estado en que el Juzgado de origen admita a trmite la demanda
de autos y corra traslado de la misma a doa Sofia Gaby Pantigozo Meza, Fiscal Superior y Presidenta de la Junta de
Fiscales Superiores del Distrito Judicial de Puno, debiendo tenerse en presente que para el anlisis de la pretensin
demandada se requiere que las partes aporten los medios de prueba necesarios que acrediten debidamente su defensa.
Exp. N 02101-2011-PA/TC
[-]
ARTCULO 48.- INADMISIBILIDAD
Si el Juez declara inadmisible la demanda, conceder al demandante tres das para que
subsane la omisin o defecto, bajo apercibimiento de archivar el expediente. Esta
resolucin es apelable.
[-]
ARTCULO 49.- RECONVENCIN, ABANDONO Y DESISTIMIENTO
Desistimiento del proceso de amparo. Como forma especial de conclusin

3. Que el desistimiento es una forma especial de conclusin del proceso por aplicacin supletoria del artculo 343 del
Cdigo Procesal Civil, y ha sido previsto en el artculo 49 del Cdigo Procesal Constitucional, prximo a entrar en
vigencia.
EXP. N 1047-2003-AA/TC
Desistimiento del proceso de amparo. No exclusin de demanda posterior

5. El desistimiento de un proceso de amparo no puede excluir la posibilidad de que la persona afectada pueda interponer
una demanda posterior debido a que no se est ante el desistimiento de la pretensin, lo cual deja abierta la posibilidad de
que aqulla puede instar otro proceso de amparo o un proceso ordinario a efectos de plantear tal pretensin. Por otra
parte debe tambin considerarse que de conformidad con el artculo 6 del Cdigo Procesal Constitucional, slo adquiere
la calidad de cosa juzgada la decisin final que se pronuncie sobre el fondo. Esto significa que, debido a que el anterior
proceso de amparo concluy sin pronunciamiento sobre el fondo, no existe una cosa juzgada sobre la controversia
planteada y, por ello, no hay un impedimento procesal para examinarla.
EXP. N 6730-2006-PA/TC
[-]
ARTCULO 50.- ACUMULACIN DE PROCESOS Y RESOLUCIN INIMPUGNABLE
Cuando un mismo acto, hecho, omisin o amenaza afecte el inters de varias personas
que han ejercido separadamente su derecho de accin, el Juez que hubiese prevenido, a
pedido de parte o de oficio, podr ordenar la acumulacin de los procesos de amparo.
La resolucin que concede o deniega la acumulacin es inimpugnable.
[-]
ARTCULO 51.- JUEZ COMPETENTE Y PLAZO DE RESOLUCIN EN CORTE
Es competente para conocer del proceso de amparo, del proceso de hbeas data y del
proceso de cumplimiento el Juez civil o mixto del lugar donde se afect el derecho, o
donde tiene su domicilio principal el afectado, a eleccin del demandante. En el proceso
de amparo, hbeas data y en el de cumplimiento no se admitir la prrroga de la
competencia territorial, bajo sancin de nulidad de todo lo actuado. Promovida la
excepcin de incompetencia, el Juez le dar el trmite a que se refieren los artculos 10
y 53 de este Cdigo.
De comprobarse malicia o temeridad en la eleccin del Juez por el demandante, ste
ser pasible de una multa no menor de 3 URP ni mayor a 10 URP, sin perjuicio de
remitir copias al Ministerio Pblico, para que proceda con arreglo a sus atribuciones.
Juez competente. Competencia en razn a la materia
EXP. N. 7039-2005-PHC/TC
Juez competente. Faculta del demandante de decidir ante el juez competente que conocer la demanda
4. Que el CPConst. en su artculo 51 prescribe: Es competente para conocer del proceso de amparo, del proceso de
hbeas data y del proceso de cumplimiento el Juez civil o mixto del lugar donde se afect el derecho, o donde tiene su
domicilio principal el afectado, a eleccin del demandante (...) (resaltado nuestro); se entiende entonces que es el
demandante que en la mayora de ocasiones es tambin el afectado quien decide el juez competente que ha de avocarse
al conocimiento de la demanda.
EXP. N 275-2008-PHD/TC
Juez competente. Procesos de amparo contra resoluciones del Ministerio Pblico

4. Que, sentado lo anterior, este Colegiado tambin debe precisar que el trmite que debe seguir una demanda de amparo
contra resoluciones judiciales es distinto al trmite contra las resoluciones emitidas por el Ministerio Pblico. Es evidente
que la accin de amparo contra las resoluciones judiciales debe tramitarse de manera especial, de manera que sea
compatible con la naturaleza jerrquica de la organizacin judicial, evitando que un Juez de primera instancia pueda, por
ejemplo, anular un fallo emitido por la Corte Suprema. Como vemos, ese problema no se presenta cuando se trata de una
resolucin del Ministerio Pblico, por lo que, de conformidad con el artculo 51. del Cdigo Procesal Constitucional el Juez
competente para conocer una demanda de amparo contra dichas resoluciones, es el Juez natural del amparo genrico.
EXP. N. 4883-2006-PA/TC
Juez competente. Conocimiento de demanda de amparo contra amparo
39. Sentado lo anterior resulta necesario establecer las reglas procesales y sustantivas del precedente vinculante para la
procedencia, tanto del amparo contra amparo como tambin respecto del recurso de agravio constitucional a favor del
precedente. Estas reglas deben ser interpretadas siempre atendiendo a los principios constitucionales pro homine y pro
actione, a fin de que el proceso constitucional cumpla su finalidad de tutelar la supremaca jurdica de la Constitucin y los
EXP. N. 4853-2004-PA/TC
Juez competente. Jurisdiccin constitucional compartida por el Poder Judicial y el Tribunal Constitucional
10. Las causas de este tipo de tratamiento jurisprudencial que ha venido realizando este Tribunal pueden ser muy
variadas; por ello habremos de referirnos slo a aquellos que tengan mayor trascendencia y que hayan llevado al
Colegiado Constitucional a realizar dicha interpretacin. As, conforme al diseo de nuestra jurisdiccin constitucional (dual
o paralela[1]), la tramitacin de los procesos constitucionales, cuanto menos los que conforman lo que Mauro Cappelletti
denomin jurisdiccin constitucional de la libertad[2], tienen el carcter de compartidos, esto es, su tramitacin en primera
y segunda instancia son competencia de los jueces del Poder Judicial, llegando a ser de conocimiento del Tribunal
Constitucional nicamente para ser resueltos en ltima y definitiva instancia.
EXP. N. 05761-2009-PHC/TC
Juez competente. Amparo contra resoluciones judiciales

2. Que conforme lo establece el segundo prrafo del artculo 51 del Cdigo Procesal Constitucional Si la afectacin de
derechos se origina en una resolucin judicial, la demanda se interpondr ante la Sala Civil de turno de la Corte Superior
de Justicia de la Repblica respectiva, la que designar a uno de sus miembros, el cual verificar los hechos referidos al
presunto agravio); entendindose de esta manera que quien actuar en sede de apelacin o de segundo grado es la Sala
de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica. En el presente caso, al tratarse de un
proceso de amparo contra resoluciones judiciales, la Sexta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima ha actuado
asumiendo competencia de primer grado, en tanto que no existe pronunciamiento de la Sala de Derecho Constitucional y
Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica actuando en segundo grado.
EXP. N. 00224-2009-PA/TC
Juez competente. Sala civil

6. Que de lo antes descrito se observa que la instancia judicial que actu a nivel de primer grado ha omitido la elevacin
del escrito al superior jerrquico en virtud del principio de temporalidad y la norma vigente al momento de la interposicin
de la demanda. En efecto, de acuerdo con el artculo 51 del Cdigo Procesal Constitucional, aplicable al caso de autos en
atencin al citado principio de temporalidad, "si la afectacin de derechos se origina en una resolucin judicial, la demanda
se interpondr ante la Sala Civil de turno de la Corte Superior de Justicia de la Repblica respectiva, la que designar a
uno de sus miembros, el cual verificar los hechos referidos al presunto agravio (...) de lo que se infiere que tras emitirse
resolucin a nivel de primera instancia, corresponda que, de plantearse la apelacin, sta sea vista por la Corte Suprema
a nivel de segunda instancia. En el presente caso y como se ha visto, ello no ha ocurrido, vulnerndose un trmite
esencial.
Exp. N 00822-2012-PA/TC
[-]
ARTCULO 52.- IMPEDIMENTOS
El Juez deber abstenerse cuando concurran las causales de impedimento previstas en el

Cdigo Procesal Civil. En ningn caso ser procedente la recusacin.
El Juez que intencionalmente no se abstiene cuando concurre una causal de
impedimento, o lo hace cuando no concurre una de ellas, incurre en responsabilidad de
naturaleza disciplinaria y penal.
Abstencin de la actuacin del juez. Evaluacin de aplicacin de abstencin por decoro
29. El segundo recurso de apelacin est vinculado al pedido de abstencin por decoro formulado por el Procurador
Pblico del JNE, ante el juez de primera instancia, solicitud que fue desestimada por dicho magistrado. La solicitud se
sustent en que, a criterio del Procurador, al haberse denunciado penalmente al a quo ante la Fiscala Superior de Control
Interno de Lambayeque y la ODICMA de la localidad, () es evidente que este hecho anida en su persona un explicable
resentimiento que hace imposible administrar justicia con objetividad e imparcialidad (fs. 364 y 365). Tal pedido fue
desestimado por el a quo, quien expuso en su resolucin del 26 de agosto de 2005 (f. 366), que el artculo 1091 del
Cdigo Procesal Civil impone a las partes y abogados los deberes de proceder con veracidad, probidad, lealtad y buena
fe, deberes que muchas veces son incumplidos al instaurarse contra los magistrados denuncias penales, quejas e incluso
demandas de amparo, para luego exigirles, temerariamente, que se aparten del proceso por decoro, pues el inicio de
aquellos otros impiden que resuelvan con objetividad e imparcialidad; por ello, considera que tales pretensiones no se
pueden admitir, pues los resentimientos, temores o enemistades creados por el litigante o abogado para recusar al
magistrado, no existen.
EXP. N 2730-2006-PA/TC
[-]
ARTCULO 53.- TRMITE
En la resolucin que admite la demanda, el Juez conceder al demandado el plazo de

cinco das para que conteste. Dentro de cinco das de contestada la demanda, o de
vencido el plazo para hacerlo, el Juez expedir sentencia, salvo que se haya formulado
solicitud de informe oral, en cuyo caso el plazo se computar a partir de la fecha de su
realizacin. Si se presentan excepciones, defensas previas o pedidos de nulidad del auto
admisorio, el Juez dar traslado al demandante por el plazo de dos das; con la
absolucin o vencido el plazo para hacerlo, dictar un Auto de Saneamiento Procesal en
el que se anule lo actuado y se d por concluido el proceso, en el caso de que se
amparen las excepciones de incompetencia, litispendencia, cosa juzgada y caducidad.
La apelacin de la resolucin que ampare una o ms de las excepciones propuestas es
concedida con efecto suspensivo. La apelacin de la resolucin que desestima la
excepcin propuesta es concedida sin efecto suspensivo. Si el Juez lo considera
necesario, realizar las actuaciones que considere indispensables, sin notificacin previa
a las partes. Inclusive, puede citar a audiencia nica a las partes y a sus abogados para
realizar los esclarecimientos que estime necesarios. El Juez expedir sentencia en la
misma audiencia o, excepcionalmente, en un plazo que no exceder los cinco das de
concluida sta. El Juez en el auto de saneamiento, si considera que la relacin procesal
tiene un defecto subsanable, conceder un plazo de tres das al demandante para que lo
subsane, vencido el cual expedir una sentencia. En los dems casos, expedir sentencia
pronuncindose sobre el mrito.
Los actos efectuados con manifiesto propsito dilatorio, o que se asimilen a cualquiera
de los casos previstos en el artculo 112 del Cdigo Procesal Civil, sern sancionados
con una multa no menor de diez ni mayor de cincuenta Unidades de Referencia
Procesal. Dicha sancin no excluye la responsabilidad civil, penal o administrativa que
pudiera derivarse del mismo acto.
Procedimiento del proceso de amparo. La modificacin de la legislacin procesal no vulnera el derecho de

defensa
6. Que fundndose precisamente en la finalidad de los procesos regulados en el artculo 200 de la Constitucin, es que el
legislador, al establecer las reglas y principios del procedimiento del proceso de cumplimiento, previ que una vez admitida
la demanda y transcurrido el plazo para que se conteste, el juez deba expedir sentencia "vencido el trmino para la
contestacin, bajo responsabilidad".
Los trminos del artculo 32 de la Ley N 23506, aplicable al proceso de cumplimiento por disposicin de la Ley N 26301
(Ley de Habeas Data y Accin de Cumplimiento), vigente al momento de resolverse la resolucin que ahora se cuestiona,
ciertamente comportaba una restriccin del contenido constitucionalmente protegido del derecho a ser odo. Sin embargo,
como en diversas oportunidades este Colegiado ha sostenido, restriccin del derecho no es sinnimo de violacin del
mismo. No slo porque tal restriccin se motivaba en un fin constitucionalmente legtimo (prontitud de la administracin de
la justicia constitucional), sino porque el derecho quedaba plenamente garantizado ante la instancia superior, al disponer el
artculo 34 de la misma Ley N 23506 que en el proceso cuya resolucin se cuestiona, caba la posibilidad de solicitar la
expresin de agravios en segunda instancia.
Hoy, por cierto, tal restriccin del derecho a ser odo no rige ms. En efecto, el artculo 53 del Cdigo Procesal
Constitucional ha diseado el procedimiento a seguirse en los procesos de amparo y cumplimiento, de manera tal que
antes de que se expida sentencia en primera instancia, si las partes lo hubieran solicitado, se concedar el uso de la
palabra a ambas por igual. Pero ni el hecho de que el procedimiento haya variado con la legislacin procesal constitucional
hoy vigente, ni el hecho de que en la sustanciacin del procedimiento del proceso de cumplimiento, en primera instancia,
se haya permitido que el recurrente ejerza el derecho a ofrecer sus argumentos en forma oral, suponen una violacin de
ste.
Y no comporta una violacin porque, adems, la omisin de haberle dispensado la posibilidad de defenderse oralmente
ante el juez de primera instancia no produjo que ste: a) quedara postrado en estado de indefensin; b) no ejerciera dicho
derecho ms adelante, al ventilarse la causa en segunda instancia; haya quedado en situacin de desventaja respecto de
la otra parte, al haberse permitido a este ltimo el uso de la palabra.
EXP. N 0197-2005-PA/TC
LIMA
Procedimiento del proceso de amparo. Multas por actitudes ofensivas que atentan contra el respeto de la
actividad jurisdiccional
31. En principio, cabe sealar que la recurrente no ha precisado en qu medida la referida disposicin vulnera sus
derechos constitucionales, tanto ms, cuando de las rdenes de pago cuestionadas no se advierte su aplicacin en forma
concreta, por lo que tal extremo de la demanda no puede ser estimado.
EXP. N. 4227-2005-PA/TC
Trmite. Excepcin de cosa juzgada en el proceso de amparo

5. Que, con fecha 2 de setiembre de 2010, este Colegiado expidi la STC 00845-2010-PA/TC (copia a fojas 117),
declarando infundada la demanda de amparo interpuesta por doa Eulalia Chuquiln Mendoza contra la ONP, proceso en
el que se discuti con pronunciamiento sobre el fondo la misma pretensin que se formula en el presente proceso de
amparo.
EXP. N. 04943-2011-PA/TC
Trmite. Nulidad por vicio insubsanable en los procesos constitucionales

5. Que en virtud de lo antes expresado y advirtindose que la resolucin de segunda instancia se ha expedido incurriendo
en un vicio procesal insubsanable, resulta de aplicacin al caso lo dispuesto por el segundo prrafo del artculo 20 del
Cdigo Procesal Constitucional, que establece que [S]i el Tribunal considera que la resolucin impugnada ha sido
expedida incurrindose en un vicio del proceso que ha afectado el sentido de la decisin, la anular y ordenar se reponga
el trmite al estado inmediato anterior a la ocurrencia del vicio (), por lo que la resolucin debe anularse y ordenarse la
reposicin del trmite al estado inmediato anterior a la ocurrencia del vicio.
EXP. N. 04676-2011-PA/TC
6. Que por tanto, este Tribunal considera que se ha incurrido en la causal de nulidad insalvable, por lo que, conforme a lo
dispuesto por el artculo 20 del Cdigo Procesal Constitucional, corresponde anular todo lo actuado, debiendo remitirse el
expediente al Juzgado competente, a efectos de que la demanda sea tramitada debidamente mediante sucesin procesal
o con intervencin de curador procesal, de ser el caso, a fin de que se establezca una relacin jurdico-procesal vlida a
partir del fallecimiento del demandante.
EXP. N. 00111-2012-PA/TC
Actos con propsitos dilatorios del proceso. Medio de represin

5. Que, en tales circunstancias, de acuerdo al artculo 109, y atendiendo a las causales 1), 2) y 4) del artculo 112 del
Cdigo Procesal Civil, aplicable supletoriamente al caso de autos, se advierte que el recurrente don Fernando Gustavo
Heinz Rudolf Gerdt Tudela y su abogado don Guillermo Oliver Daz, han incurrido en actuacin o conducta temeraria, toda
vez que teniendo pleno conocimiento de la falta de argumentos para interponer el presente recurso impugnatorio,
temerariamente han interpuesto el presente escrito, faltando as a sus deberes de lealtad, probidad y buena fe,
desnaturalizando los fines del proceso constitucional, por lo que debe imponrseles una multa equivalente a cinco (5)
Unidades de Referencia Procesal (URP), de conformidad con el artculo 53 del Cdigo Procesal Constitucional y el
artculo 49 del Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional.
Exp. N 01908-2011-PA/TC
Actos con propsitos dilatorios del proceso. Nocin

16. Por ende, tal proceder no slo menta que la emplazada sea condenada al pago de los costos del proceso, sino que
tambin dicha entidad as como el abogado que autoriza la contestacin de la demanda, sean multados de forma solidaria
con 20 URPs (unidades de referencia procesal) conforme a lo establecido en el ltimo prrafo del artculo 53 del Cdigo
Procesal
Constitucional
y
que,
en
virtud de lo establecido en el artculo 8 del referido cdigo, se remitan copias de los actuados al Ministerio Pblico a fin de
que proceda conforme a sus atribuciones y competencias.
Exp. N 00451-2013-PHD/TC
[-]
ARTCULO 54.- INTERVENCIN LITISCONSORCIAL
Quien tuviese inters jurdicamente relevante en el resultado de un proceso, puede
apersonarse solicitando ser declarado litisconsorte facultativo. Si el Juez admite su
incorporacin ordenar se le notifique la demanda. Si el proceso estuviera en segundo grado,
la solicitud ser dirigida al Juez superior. El litisconsorte facultativo ingresa al proceso en el
estado en que ste se encuentre. La resolucin que concede o deniega la intervencin

litisconsorcial es inimpugnable.
Intervencin litisconsorcial. Aplicacin en sede del Tribunal Constitucional

2. Que si bien el aludido artculo 54 del (CPConst) se refiere a la intervencin del litisconsorte facultativo en sede del Poder
Judicial ello no impide que dicha regla procesal sea aplicable al caso permitindose la incorporacin del solicitante en sede
del Tribunal Constitucional en la medida en que el principio de elasticidad (Artculo III del Titulo Preliminar del CPConst)
informa sobre su aplicacin adecundose las formalidades a los fines de los procesos constitucionales, sobre todo si este
Tribunal ya ha considerado que la intervencin en calidad de litisconsorte es facultativa cuando la pluralidad de sujetos
obedece a criterios de ocasionalidad o economa; y, por ende, surge por voluntad de las partes, y en modo alguno por una
exigencia legal (STC 00961-2004-AA) por lo que su ausencia no afecta el desarrollo del proceso, en este sentido, la
aplicacin al caso del artculo 54 del CPConst debe considerar la participacin del solicitante in statu et terminis, es decir
sin que su participacin afecto lo actuado en el presente proceso.
EXP. N 5180-2007-PA/TC
Intervencin litisconsorcial. Requisitos para la configuracin del inters legtimo

4. A la luz de los fundamentos legales y jurisprudenciales expuestos, no solo basta que el solicitante acredite tener un
legtimo inters respecto del resultado del proceso, sino que dicho inters debe ser: (i) jurdicamente relevante y (ii) comn
o conexo a las pretensiones de las partes involucradas en el caso de autos.
EXP. N 911-2007-PA/TC
Intervencin litisconsorcial. Necesidad del inters comn con alguna de las partes
3. Conforme a lo establecido por el artculo 54 del Cdigo Procesal Constitucional: Quien tuviese inters jurdicamente
relevante en el resultado de un proceso, puede apersonarse solicitando ser declarado litisconsorte facultativo (...).
Asimismo, el artculo 92 del Cdigo Procesal Civil, aplicable supletoriamente a los procesos constitucionales, dispone, de
forma conjunta con lo expresado por este Colegiado en la resolucin recada en el expediente N. 961-2004-AA/TC, que
para que se adjudique a alguien calidad de litisconsorte, es necesario que tenga un inters comn con alguna de las
partes.
EXP. N 911-2007-PA/TC
Intervencin litisconsorcial. Imposibilidad de intervencin ante un proceso concluido del que no se fue parte
2. Que el solicitante, invocando el artculo 54 del Cdigo Procesal Constitucional, Ley N 28237, se apersona [...] a la
instancia por tener inters jurdicamente relevante en el resultado del presente proceso, en razn [de] que la sentencia
expedida por [este] Colegiado [...] no se est cumpliendo en todos sus extremos, lo cual me est ocasionando un grave
perjuicio y atenta contra mi derecho a la defensa y al debido procedimiento (subrayado agregado).
EXP. N 2229-2004-AA/TC
Intervencin litisconsorcial. Criterios para su determinacin: ttulo procesal legitimador y relevancia

argumentativa de su participacin
7. Este Colegiado, atendiendo a la alegacin antes descrita, tiene a bien emitir pronunciamiento a acerca de si, en el caso
concreto, corresponda la participacin o intervencin de la recurrente en el proceso de hbeas corpus que culmin con la
declaratoria de nulidad de la denuncia penal en el que era parte agraviada. Para dicho fin, verificar previamente el titulo
procesal legitimador que, en relacin a la denuncia o al proceso penal, ostentaba la recurrente, es decir, si estaba
constituida en parte civil en el proceso penal o si, adems de ello, tena a su favor una sentencia penal que le otorgaba o
reconoca algn derecho a su favor, criterios estos que, analizados conjuntamente con el de la relevancia argumentativa
de la participacin, servirn para verificar la existencia de legitimidad procesal en cabeza de la empresa recurrente.
EXP. N. 00646-2011-PA/TC
[-]
ARTCULO 55.- CONTENIDO DE LA SENTENCIA FUNDADA
La sentencia que declara fundada la demanda de amparo contendr alguno o algunos de

los pronunciamientos siguientes: 1) Identificacin del derecho constitucional vulnerado
o amenazado; 2) Declaracin de nulidad de decisin, acto o resolucin que hayan
impedido el pleno ejercicio de los derechos constitucionales protegidos con
determinacin, en su caso, de la extensin de sus efectos; 3) Restitucin o
restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus derechos constitucionales
ordenando que las cosas vuelvan al estado en que se encontraban antes de la violacin;
4) Orden y definicin precisa de la conducta a cumplir con el fin de hacer efectiva la
sentencia.
En todo caso, el Juez establecer los dems efectos de la sentencia para el caso
concreto.
Contenido de la sentencia fundada. Deber del Tribunal de fundamentar contenido
35. Siendo objeto del examen de constitucionalidad el texto y su sentido normativo, el anlisis deber necesariamente
realizarse en el marco de una realidad concreta, tanto jurdica como social, es decir, con la perspectiva analtica del
derecho en accin, vivo, y la aplicacin especfica de la norma.
El Tribunal, por lo dems, enfatiza que el fundamento y la legitimidad de uso de este tipo de sentencias radica en el
principio de conservacin de la ley y en la exigencia de una interpretacin conforme a la Constitucin, a fin de no lesionar
el principio bsico de la primaca constitucional; adems, se deber tener en cuenta el criterio jurdico y poltico de evitar
en lo posible la eliminacin de disposiciones legales, para no propender a la creacin de vacos normativos que puedan
afectar negativamente a la sociedad, con la consiguiente violacin de la seguridad jurdica. Por tales razones, el Tribunal
Constitucional sostiene que dictar en el presente caso una sentencia interpretativa, adems, aditiva , sustitutiva,
exhortativa y estipulativa, no solamente es una potestad lcita, sino fundamentalmente constituye un deber, pues es su
obligacin la bsqueda, vigencia y consolidacin del Estado Constitucional de Derecho, siempre fundada en los principios
y normas constitucionales y los valores que configuran la filosofa jurdico-poltica del sistema democrtico.
Contenido de la sentencia fundada. Fallo constitucional

La decisin o fallo constitucional es la parte final de la sentencia constitucional que, de conformidad con los juicios
establecidos a travs de la razn declarativa-axiolgica, la razn suficiente, la invocacin normativa y, eventualmente,
hasta en la razn subsidiaria u occidental, precisa las consecuencias jurdicas establecidas para el caso objeto de examen
constitucional.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
Contenido de la sentencia fundada. Declaracin de inaplicacin de resoluciones de la ONP

8. De lo expresado queda claro que se debe declarar inaplicables las resoluciones emitidas por la ONP, pero ello no
importa necesariamente que este ente debe aumentar de manera automtica el bono de reconocimiento del recurrente.
Como resultado de haberse estimado la demanda, lo nico que posibilita es que no pueda utilizarse, en el procedimiento
de evaluacin del bono de reconocimiento, el injusto y atentatorio impedimento para acceder a la correcta determinacin
del valor nominal del bono, con todos los aportes de los empleadores que la persona tuvo durante su vida laboral.
Por tanto, luego de esta sentencia, queda expedito el camino para que en la propia ONP se pueda reconocer los meses de
aporte al SNP, hayan o no estado detallados en la solicitud presentada para la determinacin del bono de reconocimiento.
EXP. N. 9381-2005-PA/TC
[-]
ARTCULO 56.- COSTAS Y COSTOS
Si la sentencia declara fundada la demanda, se impondrn las costas y costos que el Juez
establezca a la autoridad, funcionario o persona demandada. Si el amparo fuere
desestimado por el Juez, ste podr condenar al demandante al pago de costas y costos
cuando estime que incurri en manifiesta temeridad. En los procesos constitucionales el
Estado slo puede ser condenado al pago de costos.
En aquello que no est expresamente establecido en la presente Ley, los costos se
regulan por los artculos 410 al 419 del Cdigo Procesal Civil.
Costas y Costos. Sujeto responsable y supuestos
11. De otro lado, en cuanto a la pretensin de pago de costas y costos del proceso, conforme al artculo 56 del Cdigo
Procesal Constitucional, la demandada debe abonar los costos del proceso, mas no las costas
EXP. N 3916-2005-PA/TC
9. En la medida en que, en este caso, se ha acreditado que la emplazada ha vulnerado el derecho constitucional a la
pensin, corresponde, de conformidad con el artculo 56. del Cdigo Procesal Constitucional, ordenar a dicha entidad que
asuma los costos procesales, los cuales debern ser liquidados en la etapa de ejecucin de la presente sentencia.
EXP. N 9650-2005-PA/TC
11. De otro lado, de conformidad con el artculo 56. del Cdigo Procesal Constitucional, si la sentencia declara fundada la
demanda, se deber disponer el pago de costos, mas no de costas por cuanto la demandada es una institucin del
Estado.
EXP. N. 3082-2005-PA/TC
16. Por lo que se refiere al pago de costas y costos procesales, conforme al artculo 56 del Cdigo Procesal
Constitucional, la demandada solo abona los costos procesales.

EXP. N 605-2006-PA/TC
7. Por consiguiente al negarle la ONP el derecho de percibir una pensin reducida, la demandante ha quedado
desprotegida y afectada en su derecho a la seguridad social, como es el caso del derecho a la pensin, contemplado en el
artculo 11 de nuestra Carta Poltica y que debe ser otorgado en el marco de la seguridad social, reconocido en el artculo
10, por lo que debe ampararse su demanda, y ordenarse adems que la emplazada abone los reintegros devengados
conforme al artculo 81 del Decreto Ley 19990, con el pago de costos en aplicacin del artculo 56 del Cdigo Procesal
Constitucional.
EXP. N 1394-2005-PA/TC
Costas y Costos. Manifiesta temeridad

14. Al respecto, segn el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, se podr condenar al pago de costas y costos al
demandante cuando se incurra en manifiesta temeridad. En consecuencia, este Tribunal estima justificada su utilizacin
para el caso de autos, motivo por el cual se impone al demandante el pago de costos y costas, as como una multa de diez
unidades de referencia procesal (10 URP).
EXP. N 1778-2005-PA/TC
5. Que el Tribunal Constitucional en las sentencias recadas en los expedientes Ns 1078-2007-PA/TC y 3283-2007-PA/TC
ya se ha pronunciado sobre el particular. En efecto, el anterior pleno jurisdiccional del Tribunal Constitucional resolvi, por
mayora, declarar fundadas las demandas interpuestas sosteniendo con absoluta claridad que las contribuciones de los
trabajadores al FONAVI no constituyen tributos desde el 30 de junio de 1979 hasta el 31 de agosto de 1998, conforme a la
Ley N 26969 de fecha 21 de agosto de 1998; puesto que no se cumpla con el principio de legalidad y reserva de la ley,
que establece el artculo 74 de la Constitucin para que sea considerado como tal. No habindose ordenado la
devolucin de los aportes del FONAVI.
EXP. N 5180-2007-PA/TC
EXP. N 5287-2007-PA/TC
5. Que sin embargo y ya ante este Tribunal, con fecha 2 de octubre de 2007 el recurrente ha presentado un escrito
adjuntando la resolucin N 15 expedida en el trmite del expediente N 2002-3680-1-1701-J-CI-2, referido a un proceso
cautelar, donde tras la solicitud del propio recurrente se ha concluido el referido trmite mediante transaccin judicial. Con
esto el recurrente ha puesto en evidencia que su pretensin no estaba orientada una verdadera reparacin de sus
derechos que alegaba estaban siendo conculcados en el trmite del proceso en cuestin, sino ms bien lo que pretenda
era que los rganos judiciales resuelvan su pretensin en sentido favorable a sus intereses.
Todo ello muestra no slo un evidente desconocimiento de la naturaleza excepcional del proceso constitucional de
Amparo, sino que pone en evidencia una actitud manifiestamente temeraria del recurrente en el uso de los medios
procesales de proteccin de los derechos fundamentales, por lo que debe ser sancionado en el marco de lo que establece
el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, pues con este tipo de actitudes irresponsables los rganos judiciales
dedican tiempo y esfuerzos a responder alegatos sin ninguna relevancia constitucional, en desmedro de la atencin
oportuna a pretensiones que en verdad requieren de tutela en sede constitucional.
EXP. N 796-2007-PA/TC
Costas y costos. Regulacin exclusiva del Cdigo Procesal Constitucional

7. Que asimismo conviene enfatizar que el artculo 413 del CPC no es aplicable al proceso de amparo, ya que las costas
y costos se encuentran reguladas expresamente por el antedicho artculo 56 del CPConst. En efecto, el CPC slo es
aplicable supletoriamente a los procesos constitucionales siempre que exista un vaco o defecto en la regulacin
establecida por el CPConst, segn se seala en el Artculo IX de su Ttulo Preliminar, vaco que en este caso no se
advierte.
EXP. N. 1064-2005-PA/TC
Costos y costas. Criterios para evaluar montos de honorarios de los abogados

5. Que teniendo presentes las razones esgrimidas por el Juzgado y la Sala, este Tribunal considera que los criterios
utilizados para determinar el monto de los honorarios han sido incompletos, pues para ello no slo debe valorarse la razn
del tiempo y la participacin de los abogados, sino que tambin deben tenerse presente otros criterios relevantes, tales
como: a) el xito obtenido y su trascendencia, b) la novedad o dificultad de la cuestin debatida, y c) si los servicios
profesionales fueron aislados, fijos o constantes.
Estos criterios no fueron evaluados por el Juzgado ni por la Sala, a pesar de que la cuestin debatida era novedosa
(derecho al debido proceso corporativo particular: rechazo sin una debida motivacin para ser admitida como asociada de
una Club) y su defensa se torn dificultosa por el comportamiento asumido por la parte emplazada, lo que puede
comprobarse con el hecho de que luego de haberse ejecutado la sentencia recada en el Exp. N. 07034-2006-PA/TC, la
recurrente tuvo que solicitar la represin de actos lesivos homogneos.
Por dicha razn, el honorario pactado por la demandante con sus abogados en ejercicio de su derecho constitucional a la
libertad de contratar resulta razonable y equitativo, por la transcendencia de la cuestin resuelta por la sentencia recada
en el Exp. N. 07034-2006-PA/TC y por las dificultades que se presentaron para restituir el ejercicio del derecho vulnerado
de la demandante, las que tuvieron que ser afrontadas por sus abogados, quienes participaron responsablemente en el
estudio, planteamiento y desarrollo del juicio. Este hecho puede comprobarse objetivamente con la sentencia recada en
los Exps. N.os 05780-2008-PA/TC y 00104-2009-PA/TC (Acumulados), que estim el pedido de represin de actos lesivos
homogneos de la demandante.
EXP. N. 00052-2010-PA/TC
5. Que el Tribunal Constitucional en las sentencias recadas en los expedientes Ns 1078-2007-PA/TC y 3283-2007-PA/TC
ya se ha pronunciado sobre el particular. En efecto, el anterior pleno jurisdiccional del Tribunal Constitucional resolvi, por
mayora, declarar fundadas las demandas interpuestas sosteniendo con absoluta claridad que las contribuciones de los
trabajadores al FONAVI no constituyen tributos desde el 30 de junio de 1979 hasta el 31 de agosto de 1998, conforme a la
Ley N 26969 de fecha 21 de agosto de 1998; puesto que no se cumpla con el principio de legalidad y reserva de la ley,
que establece el artculo 74 de la Constitucin para que sea considerado como tal. No habindose ordenado la
devolucin de los aportes del FONAVI.
EXP. N 5180-2007-PA/TC
EXP. N 5287-2007-PA/TC
5. Que sin embargo y ya ante este Tribunal, con fecha 2 de octubre de 2007 el recurrente ha presentado un escrito
adjuntando la resolucin N 15 expedida en el trmite del expediente N 2002-3680-1-1701-J-CI-2, referido a un proceso
cautelar, donde tras la solicitud del propio recurrente se ha concluido el referido trmite mediante transaccin judicial. Con
esto el recurrente ha puesto en evidencia que su pretensin no estaba orientada una verdadera reparacin de sus
derechos que alegaba estaban siendo conculcados en el trmite del proceso en cuestin, sino ms bien lo que pretenda
era que los rganos judiciales resuelvan su pretensin en sentido favorable a sus intereses.
EXP. N 796-2007-PA/TC
Costas y costos. Regulacin exclusiva del Cdigo Procesal Constitucional

7. Que asimismo conviene enfatizar que el artculo 413 del CPC no es aplicable al proceso de amparo, ya que las costas
y costos se encuentran reguladas expresamente por el antedicho artculo 56 del CPConst. En efecto, el CPC slo es
aplicable supletoriamente a los procesos constitucionales siempre que exista un vaco o defecto en la regulacin
establecida por el CPConst, segn se seala en el Artculo IX de su Ttulo Preliminar, vaco que en este caso no se
advierte.
EXP. N. 1064-2005-PA/TC
Costos y costas. Criterios para evaluar montos de honorarios de los abogados

5. Que teniendo presentes las razones esgrimidas por el Juzgado y la Sala, este Tribunal considera que los criterios
utilizados para determinar el monto de los honorarios han sido incompletos, pues para ello no slo debe valorarse la razn
del tiempo y la participacin de los abogados, sino que tambin deben tenerse presente otros criterios relevantes, tales
como: a) el xito obtenido y su trascendencia, b) la novedad o dificultad de la cuestin debatida, y c) si los servicios
profesionales fueron aislados, fijos o constantes.
EXP. N. 00052-2010-PA/TC
Costas y costos. Demanda declarada fundada

20. En la medida en que, en el presente caso, se ha evidenciado la lesin del derecho invocado, corresponde ordenar que
el emplazado asuma el pago de las costas y costos procesales en atencin a lo dispuesto por el artculo 56 del Cdigo
Procesal Constitucional. Dichos pagos debern ser liquidados en la etapa de ejecucin de la presente sentencia.
Exp. 02362-2012-PA/TC
9. En la medida de que en el presente caso se ha evidenciado la lesin del derecho de acceso a informacin pblica de
don Flix Walter Ormeo Lvano y don Jos Remigio Snchez Alanya, corresponde ordenar que la emplazada asuma el
pago de los costos procesales, en atencin a lo dispuesto por el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional. Dichos
pagos debern ser liquidados en la etapa de ejecucin de la presente sentencia.
Exp. N 01506-2012-PHD/TC
3. Sin embargo, el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional establece expresamente que si la sentencia declara
fundada la demanda, se impondrn las costas y costos que el Juez establezca a la autoridad, funcionario o persona
demandada y que en los procesos constitucionales el Estado slo puede ser condenado al pago de costos, por lo que
no existe ningn vaco legal que cubrir.
Exp. N 03238-2012-PHD/TC
9. En la medida en que en este caso se ha acreditado que se vulner el derecho constitucional al trabajo del demandante,
corresponde, de conformidad con el artculo 56. del Cdigo Procesal Constitucional, ordenar a la parte emplazada que
asuma el pago de los costos del proceso, los cuales debern ser liquidados en la etapa de ejecucin de sentencia.
Exp. N 00735-2012-PA/TC
16. En la medida en que, en este caso, se ha acreditado que la entidad emplazada ha vulnerado el derecho constitucional
al trabajo de la demandante, corresponde, de conformidad con el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, ordenar
a dicha entidad que asuma el pago de los costos procesales, los cuales debern ser liquidados en la etapa de ejecucin
de la presente sentencia.
Exp. N 02032-2012-PA/TC
10. En la medida de que en el presente caso se ha evidenciado la lesin del derecho invocado, corresponde ordenar que
la emplazada asuma el pago de las costas y los costos procesales, en atencin a lo dispuesto por el artculo 56 del Cdigo
Procesal Constitucional. Dichos pagos debern ser liquidados en la etapa de ejecucin de la presente sentencia.
Exp. N 00693-2012-PHD/TC
17. Asimismo, de conformidad con el artculo 56. de Cdigo Procesal Constitucional, corresponde ordenar nicamente el
pago de los costos procesales, los cuales debern ser liquidados en la etapa de ejecucin de la presente sentencia.
Exp. N 02180-2012-PA/TC
Constitucional.
Exp. N 00263-2012-PA/TC
21. Finalmente, este Colegiado considera que la emplazada debe asumir el pago de costos, conforme a lo estipulado en el
artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional.
Exp. N 00303-2012-PA/TC
10. Habindose acreditado que la emplazada ha vulnerado el derecho al trabajo y al debido proceso de la demandante,
corresponde, de conformidad con el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, ordenar que asuma los costos
procesales, los cuales debern ser liquidados en la etapa de ejecucin de la presente sentencia.
Exp. N 05026-2011-PA/TC
Costas y costos. Allanamiento

4. Por ello, el extremo de la sentencia cuestionada que, pese a estimar la demanda, eximi del pago de costos procesales
a la emplazada, contraviene el texto expreso del artculo 56 del mencionado cdigo, que conforme ha sido expuesto,
establece la obligatoriedad del rgano judicial de ordenar el pago de costos procesales ante el supuesto de declararse
fundada la demanda constitucional, constituyendo uno (el pago de costos) consecuencia legal de lo otro (el carcter
fundado de la demanda), incluso en los supuestos en que la emplazada se allane.
Exp. N 03238-2012-PHD/TC
Costas y costos. Pago de costos por parte del Estado

6. Es ms, la lgica del razonamiento esbozado por las instancias precedentes podra inclusive desincentivar a la ONP la
contestacin oportuna de este tipo de solicitudes, pues as no cumpla dentro de los plazos establecidos con entregar la
documentacin requerida (a pesar de que no existe ninguna razn para negar lo peticionado), su desidia e ineficiencia slo
repercutira negativamente en el demandante, quien no slo tendra que soportar el agravio manifiesto a su derecho
fundamental a la autodeterminacin informativa sino que tambin tendra que incurrir en una serie de costos de carcter
econmico, pues as el proceso de hbeas data no se encuentre sujeto a tasas judiciales ni requiera necesariamente de la
firma de un letrado, acceder a la justicia constitucional importa la irrogacin de gastos que si bien son en cierta forma
aminorados al eximirse al litigante de tales requisitos (o al menos de la obligatoriedad de contar con el asesoramiento de
un abogado), no puede negarse no slo que existan sino que, en determinados supuestos, la carencia de recursos
econmicos de los agraviados les imposibilite revertir tales violaciones al citado derecho fundamental.
Exp. N 03238-2012-PHD/TC
Costas y costos. Imponer costos al Estado para salvaguardar derechos

9. Por consiguiente, la imposicin de este tipo de medidas no slo resulta arreglada a derecho conforme ha sido esgrimido
infra, sino que resulta necesaria para el funcionamiento de una jurisdiccin constitucional que pueda salvaguardar
efectivamente los derechos fundamentales de los particulares.
Exp. N 03238-2012-PHD/TC (
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ARTCULO 57.- TRMITE
Apelacin. Tramitacin debe ceirse a los principios constitucionales

4. Que, en el presente caso, este Tribunal no comparte los argumentos de la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de
Justicia de Cusco, pues estima que el recurso de apelacin establecido por el artculo 57 del Cdigo Procesal
Constitucional debe ser entendido en concordancia con los principios procesales indicados en el artculo III del Ttulo
Preliminar del mencionado cdigo, en la medida de que el juez constitucional debe adecuar las exigencias de las
formalidades al logro de los fines de los procesos constitucionales; proceder de forma contraria supondra la afectacin del
derecho de acceso a los recursos de todo justiciable. Siendo as, la aplicacin supletoria del artculo 366 y 367 del
Cdigo Procesal Civil no resulta pertinente, a la luz de la naturaleza de los procesos constitucionales, por lo que debe
declararse la nulidad de los actos procesales hasta la resolucin del ad quem de fecha 25 de mayo de 2011, y emitirse
nuevo pronunciamiento respecto de la pretensin reclamada, tenindose en cuenta el propsito del recurso planteado.
EXP. N. 04676-2011-PA/TC
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ARTCULO 58.- TRMITE DE APELACIN
El superior conceder tres das al apelante para que exprese agravios. Recibida la expresin
de agravios o en su rebelda, conceder traslado por tres das, fijando da y hora para la vista
de la causa, en la misma resolucin. Dentro de los tres das siguientes de recibida la

notificacin, las partes podrn solicitar que sus abogados informen oralmente a la vista de la
causa. El superior expedir sentencia dentro del plazo de cinco das posteriores a la vista de la
causa, bajo responsabilidad.
Apelacin y trmite. Inaplicacin supletoria del Cdigo Civil por no contravenir los fines del proceso
3. Que los artculos 57. y 58. del Cdigo Procesal Constitucional regulan la interposicin y el trmite del recurso de
apelacin contra las sentencias expedidas en los procesos de amparo. Estos dispositivos legales no prevn, aparte del
plazo de interposicin, ningn otro requisito de procedibilidad, lo cual no constituye vaco o defecto legal que justifique la
aplicacin supletoria del artculo 366 del Cdigo Procesal Civil efectuada por la recurrida; mxime si no se ha tenido en
cuenta que, como lo establece el artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, las disposiciones
procesales previstas en otros cdigos sern de aplicacin supletoria siempre que no contradigan los fines de los procesos
constitucionales y los ayuden a su mejor desarrollo, supuestos que no se cumpliran en el caso del artculo 366. del
Cdigo Procesal Civil en el supuesto negado de vaco o defecto en la regulacin del recurso de apelacin contra
sentencias en el proceso de amparo dado que este contiene requisitos cuyo cumplimiento es razonable exigir en los
procesos civiles, pero que en los procesos constitucionales en los que est proscrito el ritualismo procesal devendran
en excesivos y atentatorios del principio pro actione, puesto que podran provocar indefensin; lo que no significa, por otro
lado, que el recurso de apelacin en el proceso de amparo deba estar exento de una mnima fundamentacin.
EXP. N 8947-2005-PA/TC
[-]
ARTCULO 59.- EJECUCIN DE SENTENCIA
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 22 del presente Cdigo, la sentencia firme

que declara fundada la demanda debe ser cumplida dentro de los dos das siguientes de
notificada. Tratndose de omisiones, este plazo puede ser duplicado. Si el obligado no
cumpliera dentro del plazo establecido, el Juez se dirigir al superior del responsable y
lo requerir para que lo haga cumplir y disponga la apertura del procedimiento
administrativo contra quien incumpli, cuando corresponda y dentro del mismo plazo.
Transcurridos dos das, el Juez ordenar se abra procedimiento administrativo contra el
superior conforme al mandato, cuando corresponda, y adoptar directamente todas las
medidas para el cabal cumplimiento del mismo. El Juez podr sancionar por
desobediencia al responsable y al superior hasta que cumplan su mandato, conforme a lo
previsto por el artculo 22 de este Cdigo, sin perjuicio de la responsabilidad penal del
funcionario. En todo caso, el Juez establecer los dems efectos del fallo para el caso
concreto, y mantendr su competencia hasta que est completamente restablecido el
derecho. Cuando el obligado a cumplir la sentencia sea un funcionario pblico el Juez
puede expedir una sentencia ampliatoria que sustituya la omisin del funcionario y
regule la situacin injusta conforme al decisorio de la sentencia. Para efectos de una
eventual impugnacin, ambas sentencias se examinarn unitariamente. Cuando la
sentencia firme contenga una prestacin monetaria, el obligado que se encuentre en
imposibilidad material de cumplir deber manifestarlo al Juez quien puede concederle
un plazo no mayor a cuatro meses, vencido el cual, sern de aplicacin las medidas
coercitivas sealadas en el presente artculo.
Ejecucin de sentencia. Actuacin del Tribunal Constitucional
7. Que este Colegiado no puede permanecer indiferente ante los supuestos de incumplimiento de lo dispuesto en sus
sentencias o de su ejecucin defectuosa, que termina virtualmente modificando la decisin; frente a estas situaciones
debera habilitarse la procedencia del recurso de agravio constitucional. Esto porque la invocacin de tales vulneraciones
requieren siempre de una verificacin por el Tribunal donde puedan acreditarse los alegatos escuchando al rgano judicial
emplazado y permitiendo, al propio tiempo, una afirmacin de su decisin por parte del Tribunal Constitucional.
Por todo ello, resulta oportuno realizar un redimensionamiento del recurso de agravio constitucional, y con ello la
reevaluacin del criterio precedente de este Colegiado aplicable a casos como el presente, de forma que pueda
optimizarse la legislacin sobre los procesos constitucionales y los fines que la informan.
Ejecucin de sentencia. Obligacin del funcionario pblico de cumplir la sentencia

56. Por disposicin de los artculos 65. y 74. del CPC, el procedimiento para la ejecucin de las sentencias recadas en
los procesos de amparo tambin es aplicable al trmite de ejecucin de sentencias que pongan fin a los procesos de
hbeas data y cumplimiento, respectivamente.
En ese sentido, la primera regla establecida en el artculo precitado es que la sentencia firme que declara fundada una
demanda debe ser cumplida dentro de los dos das siguientes a su notificacin, plazo que puede ser duplicado cuando se
trate de omisiones; esto es, cuando aquel que ha sido emplazado se encuentre en la obligacin de seguir una conducta o
realizar un acto o conjunto de actos, en la forma precisada en la sentencia.
Este artculo detalla expresamente el procedimiento a seguir en caso de incumplimiento, pudiendo el juzgador establecer
los apercibimientos necesarios para la ejecucin de las sentencias recadas tanto en los procesos de amparo como en los
de hbeas data y cumplimiento, tales como la imposicin de multas fijas o acumulativas, o incluso disponiendo la
destitucin del responsable de la afectacin de los derechos fundamentales; sanciones que incluso puede imponerse al
superior del responsable que tambin incumpla lo ordenado en la sentencia cuando sea requerido para ello.
Ambas herramientas son suficientemente persuasivas para obtener la ejecucin de la sentencia, pero no pueden ser
usadas discrecionalmente, sino que corresponde que la autoridad competente, en cada caso, cumpla con motivar y
sustentar en forma adecuada sus decisiones, esto es, hacer mnimamente referencia a los requerimientos hechos as
como a los apremios dispuestos.
Igual que en el caso del proceso de hbeas corpus, la autoridad jurisdiccional debe hacer de conocimiento del Ministerio
Pblico los hechos ilcitos que pudieran presentarse durante el trmite de ejecucin de sentencia para los fines pertinentes
(artculo 8. CPC); e, igualmente, puede requerir el auxilio de la fuerza pblica, para las diligencias que sean necesarias
desarrollar con las garantas que aquella otorga.
Especial mencin merece el prrafo 4 del artculo 59., pues prev la posibilidad de que, cuando el obligado a cumplir la
sentencia sea un funcionario pblico, (...) el juez puede expedir una sentencia ampliatoria que sustituya la omisin del
funcionario y regule la situacin injusta conforme al decisorio de la sentencia.
Para este Colegiado, la segunda sentencia que tenga que expedirse, sea integrando o complementando la decisin
recada en el proceso constitucional, corresponde al mismo rgano que emiti la sentencia materia de ejecucin, sin
distorsionar el sentido de la fundamentacin y el fallo de la primera sentencia firme, de modo tal que, en caso de que
aquella sea impugnada, le corresponder resolver el recurso a la instancia jerrquicamente superior.
EXP. N. 4119-2005-PA/TC
Ejecucin de sentencia. Carcter ejecutable de la sentencia que reincorpora a magistrado en caso de falta
de vacante en la corte
Corte Suprema de Justicia de la Repblica no supone que la sentencia de autos sea inejecutable, pues como ha ocurrido
en otros casos, corresponder que el recurrente espere a que ella se genere, momento en el que se har efectiva su
reincorporacin en el Poder Judicial.
EXP. N 8495-2006-PA/TC
Ejecucin de sentencia. Incumplimiento de funcionario

4.
Efectos
de
la
sentencia
Constitucional.
Exp. N 00263-2012-PA/TC
7. Que este marco de preocupacin por la efectividad de las decisiones jurisdiccionales en materia constitucional ha sido
puesto de manifiesto por el propio legislador democrtico, cuando al desarrollar la normativa procesal constitucional
contenida en el Cdigo, ha recogido una serie de instituciones que buscan darle el mayor grado de proteccin posible al
cumplimiento de las sentencias constitucionales. Y ello no slo en referencia a los apremios establecidos en los artculos
22 y 59 del C.P.Const., donde se establecen las multas, la apertura del proceso disciplinario o la eventual destitucin del
funcionario responsable del incumplimiento, sino en alusin a las figuras de la represin de actos homogneos y la
actuacin inmediata de la sentencia de primer grado, recogidas en los artculos 60 y 22 del C.P.Const., respectivamente.
Exp. N 00022-1996-AI/TC
[-]
ARTCULO 60.- PROCEDIMIENTO PARA REPRESIN DE ACTOS HOMOGNEOS
Si sobreviniera un acto sustancialmente homogneo al declarado lesivo en un proceso

de amparo, podr ser denunciado por la parte interesada ante el juez de ejecucin.
Efectuado el reclamo, el Juez resolver ste con previo traslado a la otra parte por el
plazo de tres das. La resolucin es apelable sin efecto suspensivo.
La decisin que declara la homogeneidad ampla el mbito de proteccin del amparo,
incorporando y ordenando la represin del acto represivo sobreviniente.
Represin de actos homogneos. Finalidad
5. Entre las distintas funciones constitucionales que nuestra Ley Fundamental le ha atribuido al CNM, destaca aquella que
est referida a su facultad de imponer sanciones. En efecto, el artculo 154, inciso 3 de la Constitucin establece que son
funciones del CNM
[a]plicar la sancin de destitucin a los vocales de la Corte Suprema y Fiscales Supremos, y a solicitud de la Corte
Suprema o de la Junta de Fiscales Supremos, respectivamente, a los jueces y fiscales de todas las instancias. La
resolucin final motivada, y con previa audiencia del interesado, es inimpugnable.

EXP. N. 5033-2006-PA/TC
Represin de actos homogneos. Alcances

58. El procedimiento est previsto en el artculo 60. del CPC para aquellos casos en los que el que ha resultado vencedor
en un proceso de amparo se vea nuevamente afectado en sus derechos fundamentales, por actos similares a los que ya
fueron objeto de pronunciamiento en sede jurisdiccional, y siempre que los derechos constitucionales afectados sean
sustancialmente los mismos. En estos casos, igualmente corresponde que el juzgador adopte las medidas previstas en el
artculo 8. del CPC y, de ser el caso, con el apoyo de la fuerza pblica.
EXP. N. 4119-2005-PA/TC
Represin de actos homogneos. Determinacin de los actos homogneos

4. El Cdigo Procesal Constitucional (artculo 5 inciso 7) al reconocer que no proceden los procesos constitucionales
cuando: (...) [s]e cuestionen las resoluciones definitivas del Consejo Nacional de la Magistratura en materia de destitucin
y ratificacin de jueces y fiscales, siempre que dichas resoluciones hayan sido motivadas y dictadas con previa audiencia
del interesado,
no ha hecho ms que compatibilizar el artculo 5, inciso 7 del CPC con la interpretacin que ha realizado el Tribunal
Constitucional del artculo 142 de la Constitucin.
De ah que este Colegiado haya entendido (Exp. N. 3361-2004-AA/TC, fundamento 2) que ello es as siempre que se
cumplan irrestrictamente ambos presupuestos: motivacin y audiencia previa del interesado; de lo contrario, este
Colegiado podr asumir competencia para determinar la legitimidad constitucional de las resoluciones del CNM. Siendo
ello as, debe quedar claramente establecido que el Tribunal Constitucional, en tanto supremo intrprete y guardin de la
supremaca jurdica de la Constitucin y de los derechos fundamentales, no slo puede, sino que tiene el deber de
someter a control constitucional las resoluciones del CNM cuando vulneran los derechos fundamentales de las personas.
EXP. N. 5033-2006-PA/TC
Represin de actos homogneos. Presupuestos del acto sustancialmente homogneo

9. Sobre el particular, ya en sentencia anterior este Tribunal Constitucional (Exp. N 5033-2006-AA/TC) ha precisado que,
para determinar cundo se est ante un acto sustancialmente homogneo al declarado lesivo en la sentencia, se deber
prestar atencin a determinados presupuestos como la identidad material del acto considerado lesivo en la sentencia y el
derecho lesionado con el acto sobreviniente. En ese sentido, el acto sobreviniente, que puede ser una accin o una
omisin, debe tener la misma consecuencia gravosa en la esfera subjetiva de la persona, es decir, ocasionar la misma
situacin jurdica del acto lesivo originario.
EXP. N. 04909-2007-PHC/TC
Represin de actos homogneos. Juez competente

6. Esta facultad constitucional se complementa con aquellas otras funciones que desempea un rgano constitucional
como el CNM dentro de nuestro ordenamiento constitucional; es decir, con la de nombrar, previo concurso pblico de
mritos y evaluacin personal, a los jueces y fiscales de todos los niveles (artculo 154, inciso 1 de la Constitucin), con la
de ratificar, cada siete aos, a los jueces y fiscales de todos los niveles (artculo 154, inciso 2 de la Constitucin), y con la
de otorgar el ttulo oficial que acredita a los jueces y fiscales como tales (artculo 154, inciso 4 de la Constitucin).
EXP. N. 5033-2006-PA/TC
Represin de actos homogneos. Ampliacin de los efectos de la sentencia

5. Que segn el artculo 60 del Cdigo Procesal Constitucional, todo justiciable que ha obtenido una sentencia favorable
en un proceso constitucional, en la que se ha identificado el acto lesivo de su derecho fundamental por parte del infractor
demandado, se encuentra ante la posibilidad de denunciar la realizacin de un nuevo acto lesivo con caractersticas
similares al anterior (acto homogneo), durante la etapa de ejecucin de sentencia, mediante el mecanismo de represin
de actos homogneos, a fin de obtener tutela inmediata mediante la ampliacin de los efectos de la sentencia hacia el
nuevo acto lesivo.
EXP. N 172-2007-Q/TC
Represin de actos homogneos. Mecanismo de proteccin de derechos fundamentales

5. En la STC 04878-2008-PA/TC este Colegiado seal que la represin de actos lesivos homogneos es un mecanismo
de proteccin judicial de derechos fundamentales frente a actos que presentan caractersticas similares a aquellos que
han sido considerados en una sentencia previa como contrarios a tales derechos. En este sentido, lo resuelto en un
proceso constitucional de tutela de derechos fundamentales no agota sus efectos con el cumplimiento de lo dispuesto en
la sentencia respectiva, sino que se extiende hacia el futuro, en la perspectiva de garantizar que no se vuelva a cometer
una afectacin similar del mismo derecho.
Exp. N 05496-2011-PA/TC
dispone
que:
la declaratoria de improcedencia de lo solicitado:
fundamentales.
b) Cumplimiento de lo ordenado en la sentencia de condena.
solicitarse
con
posterioridad
la
represin
de
actos
homogneos.
d) La sentencia previa mediante la cual se declara fundada la demanda puede ser del Poder Judicial o del Tribunal
Constitucional.
Exp. N 05496-2011-PA/TC
Represin de actos homogneos. Competencia de Tribunal Constitucional

8. Ya en lo que constituye competencia especfica y propia de este Colegiado, inicialmente se consider que si l no
intervino en el proceso constitucional primigenio, entonces careca de competencia para conocer el pedido de represin de
actos lesivos homogneos, por cuanto su contenido se relacionaba con una sentencia estimatoria del Poder Judicial, que
no lleg a conocimiento del Tribunal Constitucional (STC 03301-2009-PC/TC, STC 0924-2010-AA/TC).
Posteriormente, tal criterio competencial fue ampliado a travs de la STC 04197-2010-PA/TC, de fecha 12 de setiembre de
2011, en la que el Colegiado estableci que dentro de un incidente de represin de actos lesivos homogneos la sentencia
previa mediante la cual se declara fundada la demanda puede ser del Poder Judicial o del Tribunal Constitucional, mxime
cuando por medio del recurso de queja en etapa de ejecucin eran elevados los autos para conocimiento de este
Colegiado (RTC 00035-2011-Q/TC, RTC 00183-2011-Q/TC).
Exp. N 05496-2011-PA/TC
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TTULO IV
PROCESO DE HBEAS DATA
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El hbeas data procede en defensa de los derechos constitucionales reconocidos por los
incisos 5) y 6) del artculo 2 de la Constitucin. En consecuencia, toda persona puede
acudir a dicho proceso para: 1) Acceder a informacin que obre en poder de cualquier
entidad pblica, ya se trate de la que generen, produzcan, procesen o posean, incluida la
que obra en expedientes terminados o en trmite, estudios, dictmenes, opiniones, datos
estadsticos, informes tcnicos y cualquier otro documento que la administracin
pblica tenga en su poder, cualquiera que sea la forma de expresin, ya sea grfica,
sonora, visual, electromagntica o que obre en cualquier otro tipo de soporte material. 2)
Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la informacin o datos referidos a su
persona que se encuentren almacenados o registrados en forma manual, mecnica o
informtica, en archivos, bancos de datos o registros de entidades pblicas o de
instituciones privadas que brinden servicio o acceso a terceros. Asimismo, a hacer
suprimir o impedir que se suministren datos o informaciones de carcter sensible o
privado que afecten derechos constitucionales.
Proceso de hbeas data. Finalidad
intimidad.
Exp. N 666-96-HD/TC
3. De este modo, la Constitucin protege a travs del proceso de hbeas data tanto el derecho de todo ciudadano al
acceso a la informacin pblica, como el derecho a mantener en reserva la informacin que pueda afectar su intimidad
personal y familiar ( autodeterminacin informativa).
EXP. N 10614-2006-HD/TC
Proceso de hbeas data. Tutela indirecta del derecho a la intimidad

2. Antes de dilucidar la presente controversia y tomando en consideracin los argumentos utilizados en la instancia judicial,
este Colegiado estima pertinente puntualizar que si bien la intimidad es un derecho protegido centralmente por el proceso
constitucional de amparo, no es menos cierto que dicho atributo puede ser tambin tutelado indirectamente mediante el
proceso de hbeas data, conforme se deduce del inciso 2), ltimo prrafo, del artculo 61 del Cdigo Procesal
Constitucional. Por consiguiente en los casos en los que se demuestre que un eventual ejercicio de los derechos de
acceso a la informacin pblica o autodeterminacin informativa vulnera o amenaza el atributo constitucional en mencin,
no hay razn justificada para que no pueda recurrirse al proceso de hbeas data.
EXP. N. 04627-2006-PHD/TC
Proceso de hbeas data. Tipos de hbeas data

2. Que este Colegiado considera pertinente, a efectos de cumplir la funcin pedaggica de sus resoluciones, precisar los
tipos de hbeas data que se encuentran establecidos tanto en la Constitucin Poltica (art. 200, inciso 3) como en el
Cdigo Procesal Constitucional (art. 61 ). En tal sentido, los tipos de hbeas data son los siguientes[1]:
1. Hbeas Data Puro: Reparar agresiones contra la manipulacin de datos personalsimos almacenados en bancos de
informacin computarizados o no.
1.1. Hbeas Data de Cognicin: No se trata de un proceso en virtud del cual se pretende la manipulacin de los datos,
sino efectuar una tarea de conocimiento y de supervisin sobre la forma en que la informacin personal almacenada est
siendo utilizada.
1.1.1. Hbeas Data Informativo: Est dirigido a conocer el contenido de la informacin que se almacena en el banco de
datos (qu se guarda).
1.1.2. Hbeas Data Inquisitivo: Para que se diga el nombre de la persona que proporcion el dato (quin).
1.1.3. Hbeas Data Teleolgico: Busca esclarecer los motivos que han llevado al sujeto activo a la creacin del dato
personal (para qu).
1.1.4. Hbeas Data de Ubicacin: Tiene como objeto que el sujeto activo del poder informtico responda dnde est
ubicado el dato, a fin de que el sujeto pasivo -el accionante- pueda ejercer su derecho (dnde).
1.2. Hbeas Data Manipulador: No tiene como propsito el conocimiento de la informacin almacenada, sino su
modificacin.
1.2.1. Hbeas Data Aditivo: Agrega al banco de datos una informacin no contenida. Esta informacin puede consistir: en
la actualizacin de una informacin cierta pero que por el paso del tiempo se ha visto modificada; tambin puede tratarse
de una informacin que tiene como objeto aclarar la certeza de un dato que ha sido mal interpretado; o incorporar al banco
de datos una informacin omitida que perjudica al sujeto pasivo.
1.2.2. Hbeas Data Correctivo: Tiene como objeto modificar los datos imprecisos y cambiar o borrar los falsos.
1.2.3. Hbeas Data Supresorio: Busca eliminar la informacin sensible o datos que afectan la intimidad personal, familiar o
cualquier otro derecho fundamental de la persona. Tambin puede proceder cuando la informacin que se almacena no
guarda relacin con la finalidad para la cual ha sido creado el banco de datos.
1.2.4. Hbeas Data Confidencial: Impedir que las personas no autorizadas accedan a una informacin que ha sido
calificada como reservada. En este tipo, se incluye la prohibicin de datos que por el paso del tiempo o por sentencia firme
se impide su comunicacin a terceros.
1.2.5. Hbeas Dala Desvinculador: Sirve para impedir que terceros conozcan la identificacin de una o ms personas
cuyos datos han sido almacenados en funcin de determinados aspectos generales como la edad, raza, sexo, ubicacin
social, grado de instruccin, idioma, profesin.
1.2.6. Hbeas Data Cifrador: Tiene como objeto que el dato sea guardado bajo un cdigo que slo puede ser descifrado
por quien est autorizado a hacerlo.
1.2.7. Hbeas Data Cautelar: Tiene como propsito impedir la manipulacin opublicacin del dato en el marco de un
proceso, a fin de asegurar la eficacia del derecho a protegerse.
1.2.8. Hbeas Data Garantista: Buscan el control tcnico en el manejo de los datos, a fin de determinar si el sistema
informativo, computarizado o no,garantiza la confidencialidad y las condiciones mnimas de seguridad de los datos y su
utilizacin de acuerdo con la finalidad para la cual han sido almacenados.
1.2.9. Hbeas Data Interpretativo: Tiene como objeto impugnar las valoraciones o conclusiones a las que llega el que
analiza la informacin personal almacenada.
1.2.10.Hbeas Data Indemnizatorio: Aunque no es de recibo en nuestro ordenamiento, este tipo de habeas data consiste
en solicitar la indemnizacin por el dao causado con la propalacin de la informacin.
2. Habeas Data Impuro: Solicitar el auxilio jurisdiccional para recabar una informacin pblica que le es negada al
agraviado.
2.1. Hbeas Data de Acceso a Informacin Pblica: Consiste en hacer valer el derecho de toda persona a acceder a la
informacin que obra en la administracin pblica, salvo las que estn expresamente prohibidas por la ley.
EXP. N 6164-2007-HD/TC
Proceso de hbeas data. Vinculacin con la libertad de informacin (libertades informativas)

10. El derecho de acceso a la informacin pblica evidentemente se encuentra estrechamente vinculado a uno de los
contenidos protegidos por la libertad de informacin. Y al igual de lo que sucede con esta ltima, debe indicarse que el
derecho de acceso a la informacin pblica tiene una doble dimensin. Por un lado, se trata de un derecho individual, en el
sentido de que garantiza que nadie sea arbitrariamente impedido de acceder a la informacin que guarden, mantengan o
elaboren las diversas instancias y organismos que pertenezcan al Estado, sin ms limitaciones que aquellas que se han
previsto como constitucionalmente legtimas. A travs de este derecho se posibilita que los individuos, aisladamente
considerados, puedan trazar, de manera libre, su proyecto de vida, pero tambin el pleno ejercicio y disfrute de otros
derechos fundamentales. Desde esta perspectiva, en su dimensin individual, el derecho de acceso a la informacin se
presenta como un presupuesto o medio para el ejercicio de otras libertades fundamentales, como puede ser la libertad de
investigacin, de opinin o de expresin, por mencionar alguna.
a) El proceso constitucional del Hbeas Data, no tiene por objeto el de constituir un mecanismo procesal a travs del cual
pueda desvirtuarse o vaciarse de contenido al ejercicio de las libertades informativas, sin previa autorizacin, censura o
impedimento alguno, tal y conforme lo enuncia el inciso 4) del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado; no porque
la Constitucin no crea que en el ejercicio de tales libertades no pueda lesionarse derechos constitucionales, o que en
caso de afectarse, stos puedan resultar inmunes a cualquier mecanismo de control social, sino porque precisamente
tales medios de control, al no actuar con carcter preventivo, siempre han de operar en nuestro ordenamiento jurdico
como mecanismos reparadores a activarse en la va judicial ordinaria.
Exp. N 666-96-HD/TC
Proceso de hbeas data. No revelacin de fuentes de informacin periodstica ni afectacin de libertad de

comunicar
3. El artculo 200, inciso 3, de la Constitucin establece que la accin de hbeas data procede contra el hecho u omisin,
por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artculo 2,
incisos 5) y 6), de la Carta Magna. El hbeas data no es un proceso destinado a obligar a los periodistas o empresas
periodsticas a revelar sus fuentes de informacin, que, por lo dems, se encuentran protegidas por el artculo 2, inciso 18,
de la Constitucin, y menos a impedir el libre ejercicio de la libertad de comunicar. Por tanto, no encontrndose la
pretensin del demandante dentro de los dos supuestos del artculo 200, inciso 3, de la Constitucin, la demanda resulta
infundada respecto de la codemandada Caretas.
EXP. N 0134-2003-HD/TC
Proceso de hbeas data. Acceso a informacin que obra en expedientes terminados o en trmite
5. Que respecto del derecho de acceso a la informacin pblica el artculo 61.1 del Cdigo Procesal Constitucional detalla
que mediante el proceso de hbeas data cualquier persona puede solicitar el acceso a informacin que se encuentre en
poder de cualquier entidad pblica, pudiendo tratarse de informacin que stas [] generen, produzcan, procesen o
posean, incluida la que obra en expedientes terminados o en trmite, estudios, dictmenes, opiniones, datos estadsticos,
informes tcnicos y cualquier otro documento que la Administracin Pblica tenga en su poder, cualquiera que sea la
forma de expresin, sea esta grfica, sonora, visual, electromagntica o que obre en cualquier otro tipo de soporte
material (nfasis agregado).
EXP. N. 01410-2011-PHD/TC
Hbeas data. No puede solicitarse informacin ntima contenida en proceso judicial. Juez es el encargado de
tramitar dicho requerimiento para que tercero ejerza su derecho de defensa
10. Que en efecto, conforme se ha expuesto, uno de los lmites a los cuales se encuentra sujeta la procedencia del
proceso de hbeas data lo constituye la entrega de informacin relacionada con la intimidad personal, pues resulta
legtima la restriccin para el acceso dicho tipo de informacin en la medida que evita la lesin de dicho derecho
fundamental, ms aun cuando l mismo es, a su vez, tutelado por este proceso constitucional. En ese sentido cabe
precisar que cuando sea necesario el acceso a informacin relacionada con la intimidad personal para ejercer el derecho
de defensa de un proceso judicial en trmite en el caso concreto, del proceso penal por lesiones culposas graves en el
que la recurrente ha sido denunciada, ser dicha va la idnea para solicitar el mandato judicial que permita el acceso a
dicho tipo de informacin, siempre y cuando se garantice debidamente el derecho a la intimidad (Cfr. sentencia recada en
el Expediente N. 01480-2003-PHD/TC), razn por la cual la demanda debe ser desestimada.
EXP. N. 00025-2010-PI/TC
Hbeas data. Informacin de proceso judicial relacionada con la intimidad personal no forma parte del
objeto de proteccin
los incisos 5) y 6) del artculo 2 de la Constitucin, que establecen, respectivamente, que toda persona tiene derecho a
solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con
el costo que suponga el pedido. Se exceptan por ley las informaciones que afecten a la intimidad personal y las que
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional; y que los servicios informticos, computarizados
o no, pblicos o privados, no deben suministrar informaciones que afecten la intimidad personal y familiar. (subrayado
agregado)
EXP. N. 00025-2010-PI/TC
Derecho de acceso a la informacin pblica. Objeto de proteccin

6. En relacin con el hbeas data, este Colegiado ha establecido en reiterada jurisprudencia que [E]s un proceso
constitucional que tiene por objeto la proteccin de los derechos reconocidos en los incisos 5) y 6) del artculo 2 de la
Constitucin, que establecen, respectivamente, que toda persona tiene derecho a solicitar sin expresin de causa la
informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido.
Se exceptan por ley las informaciones que afecten a la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o
por razones de seguridad nacional; y que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no deben
suministrar informaciones que afecten la intimidad personal y familiar (Cfr. RTC 6661-2008-HD/TC, STC 2727-2010PHD/TC, STC 10614-2006-PHD/TC, entre otras).
2. De acuerdo con el artculo 61 del Cdigo Procesal Constitucional, El hbeas data procede en defensa de los derechos
constitucionales reconocidos por los incisos 5 y 6 del artculo 2 de la Constitucin.
Derecho de acceso a la informacin pblica.Entre conyugues

6. Que en el caso de autos, corresponde manifestar que el pedido de informacin del actor se efecta aduciendo ser el
abogado patrocinador de doa Palmir Garca Cachique, a quien identifica como la excnyuge del SOS PNP Toms Juan
Torre Snchez. Esta circunstancia genera una situacin razonable de relativizacin del derecho a la intimidad y, por
extensin, del derecho a la autodeterminacin informativa, dado que de acuerdo con el Cdigo Civil (artculos 287 y
siguientes), la constitucin de una sociedad conyugal presupone un conjunto de derechos y obligaciones que afectan por
igual a ambos cnyuges, como por ejemplo, la obligacin de alimentos. En tal sentido cada uno de los cnyuges podra
acceder a la informacin del otro a efectos de conocer la capacidad econmica de disponer y as exigir el cumplimiento de
sus obligaciones conyugales de tipo patrimonial, razn por la cual, para acceder a dicha informacin, el cnyuge solicitante
deber acreditar el vnculo matrimonial con la respectiva acta registral y justificar su pedido en las razones antes
expuestas, a efectos de acreditar su legitimidad para obrar.

Derecho a la autodeterminacin informativa. Proteccin

3. Sobre el particular, cabe mencionar que de manera uniforme y reiterada este Tribunal ha sealado que el derecho a la
autodeterminacin informativa consiste en una serie de facultades que tiene toda persona para ejercer control sobre la
informacin personal que le concierne, contenida en registros ya sean pblicos, privados o informticos, a fin de enfrentar
las posibles extralimitaciones de los mismos. Tal derecho se encuentra estrechamente ligado a un control sobre la
informacin, como una autodeterminacin de la vida ntima, de la esfera personal. Mediante la autodeterminacin
informativa se busca proteger a la persona en s misma, no nicamente en los derechos que conciernen a su esfera
personalsima, sino a la persona en la totalidad de mbitos; por tanto, no puede identificarse con el derecho a la intimidad,
personal o familiar, ya que mientras ste protege el derecho a la vida privada, el derecho a la autodeterminacin
informativa tiene por objeto garantizar la facultad de todo individuo de poder preservarla ejerciendo un control en el
registro, uso y revelacin de los datos que le concierne.
Derecho de acceso a la informacin pblica.Bienes no registrables e ingresos privados de altos

funcionarios pblicos
2. Consecuentemente, es materia de revisin el extremo relacionado con la entrega de la informacin contenida en la
seccin primera de las declaraciones juradas emitidas por el expresidente de la Repblica, Dr. Alan Garca Prez, referida
a los bienes no registrables e ingresos provenientes del sector privado, ahorros, colocaciones, depsitos e inversiones del
referido exfuncionario y de su sociedad de gananciales, en la medida en que a travs del documento de fojas 2 a 3, el
recurrente ha cumplido el requisito que exige el artculo 62 del Cdigo Procesal Constitucional y que el proceso de
hbeas data resulta idneo para el anlisis de la denegatoria de la entrega de informacin pblica en virtud de los
dispuesto por el inciso 1) del artculo 61 del citado Cdigo, razones por la que corresponde emitir pronunciamiento de
fondo.
Derecho de acceso a la informacin pblica.Acceso al perfil profesional de autoridades con cargo de

direccin del magisterio
14. Las cualidades profesionales de quienes laboran para el Estado, e especial de quienes ocupan cargos de direccin,
pueden ser sometidas al escrutinio de la sociedad. Dado que la informacin requerida se refiere al perfil profesional de un
directivo del sector educacin y lo consignado en tales documentos se encuentra relacionado a la formacin, experiencia y
reconocimiento de tal funcionario, el derecho a la privacidad del titular de la citada informacin debe ceder ante la
satisfaccin del inters pblico.
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ARTCULO 62.- REQUISITO ESPECIAL DE LA DEMANDA
Para la procedencia del hbeas data se requerir que el demandante previamente haya
reclamado, por documento de fecha cierta, el respeto de los derechos a que se refiere el
artculo anterior, y que el demandado se haya ratificado en su incumplimiento o no haya

contestado dentro de los diez das tiles siguientes a la presentacin de la solicitud tratndose
del derecho reconocido por el artculo 2 inciso 5) de la Constitucin, o dentro de los dos das si
se trata del derecho reconocido por el artculo 2 inciso 6) de la Constitucin. Excepcionalmente
se podr prescindir de este requisito cuando su exigencia genere el inminente peligro de sufrir
un dao irreparable, el que deber ser acreditado por el demandante. Aparte de dicho requisito,
no ser necesario agotar la va administrativa que pudiera existir.
Requisito especial de procedencia. Reclamacin previa del derecho de acceso a informacin

4. De acuerdo al artculo 62 del Cdigo Procesal Constitucional, para la procedencia del hbeas data se requerir que el
demandante previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el respeto de su derecho de acceso a la
informacin.
EXP. N 01083-2007-PHD/TC
3. Que este Colegiado considera que las solicitudes de informacin (documentos de fecha cierta) que el peticionante dirige
a la entidad emplazada cuyas copias corren a fojas 2 y 3 de autos constituyen lo que el Cdigo Procesal constitucional ha
denominado requisito especial de demanda (artculo 62 del CPConst). El cumplimiento de este requisito torna procedente
una demanda de hbeas data que busca tutelar el derecho de acceso a la informacin pblica, por lo que el reclamante
tiene la obligacin de recurrir previamente a la entidad que tenga en su poder la informacin que requiera.
Requisito especial de procedencia. No necesidad de agotar la va administrativa

2. El artculo 62 del Cdigo Procesal Constitucional prescribe que para la procedencia del hbeas data slo se requerir
que el demandante haya reclamado, por documento de fecha cierta, el respeto de su derecho y que el demandado se
haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez das tiles siguientes a la presentacin de la
solicitud, disponiendo taxativamente que, aparte de este requisito, no ser necesario agotar la va administrativa; mientras
que el inciso e) del artculo 11. de la Ley N. 27806 dispone que para el caso de autos es necesario agotar la va
administrativa.
EXP. N 4264-2007-HD/TC
Requisito especial de procedencia. Informacin del requerimiento debe guardar relacin con informacin
requerida en la demanda
4. Que de los recaudos acompaados a la demanda interpuesta y de los actuados del presente proceso, no se aprecia el
documento de fecha cierta que el recurrente debi de haber cursado a la entidad demandada. Si bien obra (a fojas 3 y 7
del expediente principal) el cargo de las solicitudes cursadas a los regidores de la Municipalidad de La Merced, la
informacin que se solicita en ellas no guarda relacin con la informacin que el demandante requiere en su demanda de
hbeas data.
EXP. N 6325-2007-HD/TC
Requisito especial de procedencia. Improcedencia por reclamo de informacin posterior a la demanda

4. Que para la procedencia de la demanda de hbeas data, tal como lo prescribe el artculo 62 del CPConst.: (...) se
requerir que el demandante previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el respeto de los derechos a
que se refiere el artculo anterior, y que el demandado se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado
dentro de los diez das tiles siguientes a la presentacin de la solicitud tratndose del derecho reconocido por el artculo 2
inciso 5) de la Constitucin, o dentro de los dos das si se trata del derecho reconocido por el artculo 2 inciso 6) de la
Constitucin. A fojas 8 corre copia de la solicitud de la informacin requerida en el presente proceso, presentada por el
recurrente ante el Ministerio de Trabajo (demandado en este proceso), solicitud que tiene fecha de presentacin, de
acuerdo al sello de recepcin, 29 de marzo de 2007, esto es, tres das despus de presentar la demanda, lo que denota el
incumplimiento del requisito especial de la demanda de hbeas data regulado en el artculo 62 del CPConst.
EXP. N 6481-2007-PHD/TC
Requisito especial de procedencia. Cumplimiento en caso requerimiento sea dirigido a direccin regional y
la demanda a la sede central de la entidad
2. De manera preliminar a la dilucidacin de la controversia y habida cuenta de los argumentos utilizados por la resolucin
recurrida para desestimar la demanda, este Colegiado considera pertinente precisar que en el presente caso s se ha
cumplido con el requisito de emplazamiento mediante documento de fecha cierta, previsto en el artculo 62 del Cdigo
Procesal Constitucional. Esta aseveracin se basa fundamentalmente en lo siguiente: a) el hecho de que el documento de
fecha cierta se dirija a la Direccin Regional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo con sede en Junn (fojas
06) y la demanda se dirija al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo con sede en la ciudad de Lima, no puede
utilizarse como argumento para alegar la omisin del antes citado requisito procesal, ya que aunque se trate de una
dependencia central o una de carcter descentralizada, no se enerva en lo ms mnimo la responsabilidad en la que
incurre el respectivo sector administrativo al no otorgar la informacin requerida; b) queda claro, en todo caso, que de
existir dudas sobre el cumplimiento de los requisitos de procedibilidad de la demanda, el juzgador constitucional no slo se
encuentra en la obligacin de adecuar las exigencias formales a la finalidad del proceso, sino en la de presumir en forma
favorable su continuidad, tal y como lo establecen con precisin los principios contenidos en los prrafos tercero y cuarto
pertenecientes al Artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.
Requisitos para aceptar requerimiento de informacin

4. Que, habindose apersonado oportunamente al proceso, los demandados conocen del requerimiento de informacin
formulado por los demandantes, pese a lo cual no han otorgado hasta la fecha la informacin solicitada, en el entendido de
que deben cumplirse los requisitos adicionales impuestos por la Municipalidad para la entrega de la informacin.
EXP. N 8167-2006-HD/TC
Proceso de hbeas data. Requerimiento mediante documento de fecha cierta

2. De acuerdo con el artculo 62 del Cdigo Procesal Constitucional, [p]ara la procedencia del hbeas data se requerir
que el demandante previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el respeto de los derechos a que se
refiere el artculo anterior, y que el demandado se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los
diez das tiles siguientes a la presentacin de la solicitud tratndose del derecho reconocido por el artculo 2 inciso 5) de
la Constitucin, o dentro de los dos das si se trata del derecho reconocido por el artculo 2 inciso 6) de la Constitucin.
Excepcionalmente se podr prescindir de este requisito cuando su exigencia genere el inminente peligro de sufrir un dao
irreparable, el que deber ser acreditado por el demandante. Aparte de dicho requisito, no ser necesario agotar la va
administrativa que pudiera existir.
EXP. N. 00300-2010-PHD/TC
Requisito especial de procedencia.

5. Respecto del cumplimiento del requisito especial de la demanda que regula el artculo 62 del mencionado Cdigo, con
el documento de fecha cierta de fojas 12, se acredita que los demandantes legitimados han cumplido con dicho requisito,
correspondiendo emitir un pronunciamiento sobre el fondo.
De acuerdo al artculo 62 del Cdigo Procesal Constitucional, para la procedencia del hbeas data se requerir que el
demandante previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el respeto de su derecho y que el demandado
se haya ratificado en su incumplimiento o no le haya contestado dentro de los diez das tiles siguientes de presentada la
solicitud, tratndose del derecho reconocido por el artculo 2.5 de la Constitucin, o dentro de los dos das si se trata del
derecho reconocido por el artculo 2.6 de la Constitucin.
2. En segundo lugar, se advierte que los demandantes han cumplido con lo dispuesto en el artculo 62 del Cdigo
Procesal Constitucional; por lo tanto, atendiendo a que la demanda ha sido presentada dentro del plazo de ley, cabe
ingresar al anlisis del fondo del asunto litigioso.
Requisito especial de procedencia. Requerimiento a la parte emplazada

3. Con la carta notarial de fecha 23 de noviembre de 2010, de fojas 2, se acredita que el recurrente ha cumplido con el
requisito especial de la demanda de hbeas data previsto en el artculo 62 del Cdigo Procesal Constitucional, por lo que
corresponde emitir un pronunciamiento sobre el fondo.
Requisito especial de procedencia. Agotamiento de la va administrativa

4. Sobre la excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa, cabe precisar que de acuerdo con lo que dispone el
artculo 62 in fine del Cdigo Procesal Constitucional, en el proceso de hbeas data no resulta necesario agotar la va
administrativa que pudiera existir, razn por la cual la referida excepcin corresponde ser desestimada.
Requisito especial de procedencia

8. En el presente caso, se aprecia de la contestacin de la demanda que la Municipalidad emplazada no respondi al
pedido de informacin que hicieran los demandantes legitimados respecto de la entrega de la documentacin materia de
controversia y solo se ha limitado a manifestar que los recurrentes no han cumplido con efectuar el pago por la
reproduccin de la documentacin solicitada, situacin que si bien es un requisito de cumplimiento necesario para el
acceso a la informacin de carcter pblica, tal y conforme lo seala el artculo 2, inciso 5) de la Constitucin Poltica, no
resulta un alegato vlido para impedir el acceso a la informacin requerida, y esto en razn de que la Municipalidad
emplazada no comunic a los demandantes legitimados su voluntad de atender el referido pedido previo pago del costo de
la reproduccin, razn por la cual corresponde estimar la demanda.

3. De acuerdo con el artculo 62 del Cdigo Procesal Constitucional, para la procedencia del hbeas data se requerir que
el demandante previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el respeto de su derecho y que el
demandado se haya ratificado en su incumplimiento o no le haya contestado dentro de los dos das al tratarse del derecho
fundamental a la autodeterminacin informativa reconocido por el artculo 2.6 de la Constitucin.
2. Consecuentemente, es materia de revisin el extremo relacionado con la entrega de la informacin contenida en la
seccin primera de las declaraciones juradas emitidas por el expresidente de la Repblica, Dr. Alan Garca Prez, referida
a los bienes no registrables e ingresos provenientes del sector privado, ahorros, colocaciones, depsitos e inversiones del
referido exfuncionario y de su sociedad de gananciales, en la medida en que a travs del documento de fojas 2 a 3, el
recurrente ha cumplido el requisito que exige el artculo 62 del Cdigo Procesal Constitucional y que el proceso de
hbeas data resulta idneo para el anlisis de la denegatoria de la entrega de informacin pblica en virtud de los
dispuesto por el inciso 1) del artculo 61 del citado Cdigo, razones por la que corresponde emitir pronunciamiento de
fondo.
Requisito especial de procedencia. Requerimiento a la parte emplazada

3. Con la carta notarial de fecha 23 de noviembre de 2010, de fojas 2, se acredita que el recurrente ha cumplido con el
requisito especial de la demanda de hbeas data previsto en el artculo 62 del Cdigo Procesal Constitucional, por lo que
corresponde emitir un pronunciamiento sobre el fondo.
Requisito especial de procedencia. Agotamiento de la va administrativa

4. Sobre la excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa, cabe precisar que de acuerdo con lo que dispone el
artculo 62 in fine del Cdigo Procesal Constitucional, en el proceso de hbeas data no resulta necesario agotar la va
administrativa que pudiera existir, razn por la cual la referida excepcin corresponde ser desestimada.
STC Exp. N 01506-2012-PHD
3. De acuerdo con el artculo 62 del Cdigo Procesal Constitucional, para la procedencia del hbeas data se requerir
que el demandante previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el respeto de su derecho y que el
demandado se haya ratificado en su incumplimiento o no le haya contestado dentro de los dos das, al tratarse del derecho
fundamental a la autodeterminacin informativa reconocido por el artculo 2.6 de la Constitucin. A juicio de este Tribunal,
tales requisitos han sido cumplidos conforme se advierte de la documentacin adjuntada por la recurrente.
Exp. N 00451-2013-PHD/TC
Requisito especial de procedencia. Pago de costos

8. En el presente caso, se aprecia de la contestacin de la demanda que la Municipalidad emplazada no respondi al
pedido de informacin que hicieran los demandantes legitimados respecto de la entrega de la documentacin materia de
controversia y solo se ha limitado a manifestar que los recurrentes no han cumplido con efectuar el pago por la
reproduccin de la documentacin solicitada, situacin que si bien es un requisito de cumplimiento necesario para el
acceso a la informacin de carcter pblica, tal y conforme lo seala el artculo 2, inciso 5) de la Constitucin Poltica, no
resulta un alegato vlido para impedir el acceso a la informacin requerida, y esto en razn de que la Municipalidad
emplazada no comunic a los demandantes legitimados su voluntad de atender el referido pedido previo pago del costo de
la reproduccin, razn por la cual corresponde estimar la demanda.
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ARTCULO 63.- EJECUCIN ANTICIPADA
De oficio o a pedido de la parte reclamante y en cualquier etapa del procedimiento y

antes de dictar sentencia, el Juez est autorizado para requerir al demandado que posee,
administra o maneja el archivo, registro o banco de datos, la remisin de la informacin
concerniente al reclamante; as como solicitar informes sobre el soporte tcnico de
datos, documentacin de base relativa a la recoleccin y cualquier otro aspecto que
resulte conducente a la resolucin de la causa que estime conveniente. La resolucin
deber contener un plazo mximo de tres das tiles para dar cumplimiento al
requerimiento expresado por el Juez.
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ARTCULO 64.- ACUMULACIN
Tratndose de la proteccin de datos personales podrn acumularse las pretensiones de

acceder y conocer informaciones de una persona, con las de actualizar, rectificar, incluir,
suprimir o impedir que se suministren datos o informaciones.
Acumulacin de pretensiones. Acceso a informacin de central de riesgo y actualizacin de datos sobre
deuda pagada
4. Al respecto, este Colegiado se ha pronunciado en la STC 1797-2002-HD respecto a la autodeterminacin informativa,
subrayando que la proteccin del derecho a la autodeterminacin informativa a travs del hbeas data comprende, en
primer lugar, la capacidad de exigir jurisdiccionalmente la posibilidad de acceder a los registros de informacin,
computarizados o no, cualquiera que sea su naturaleza, en los que se encuentren almacenados los datos de una persona.
Tal acceso puede tener por objeto que se permita conocer qu es lo que se encuentra registrado, para qu y para quin se
realiz el registro de informacin as como la (o las) persona(s) que recabaron dicha informacin. En segundo lugar, el
hbeas data puede tener la finalidad de agregar datos al registro que se tenga, sea por la necesidad de que se actualicen
los que se encuentran registrados, o con el fin de que se incluyan aquellos no registrados, pero que son necesarios para
que se tenga una cabal referencia sobre la imagen e identidad de la persona afectada. Asimismo, con el derecho en
referencia, y en defecto de l, mediante el hbeas data, un individuo puede rectificar la informacin, personal o familiar,
que se haya registrado; impedir que esta se difunda para fines distintos de aquellos que justificaron su registro o, incluso,
tiene la potestad de cancelar aquellos que razonablemente no debieran encontrarse almacenados.
EXP. N 10614-2006-HD/TC
Acumulacin de pretensiones. Hbeas data correctivo y exclutorio

2. Que este Colegiado considera pertinente, a efectos de cumplir la funcin pedaggica de sus resoluciones, precisar los
tipos de hbeas data que se encuentran establecidos tanto en la Constitucin Poltica (art. 200, inciso 3) como en el
Cdigo Procesal Constitucional (art. 61 ). En tal sentido, los tipos de hbeas data son los siguientes[1]:
1. Hbeas Data Puro: Reparar agresiones contra la manipulacin de datos personalsimos almacenados en bancos de
informacin computarizados o no.
1.1. Hbeas Data de Cognicin: No se trata de un proceso en virtud del cual se pretende la manipulacin de los datos,
sino efectuar una tarea de conocimiento y de supervisin sobre la forma en que la informacin personal almacenada est
siendo utilizada.
1.1.1. Hbeas Data Informativo: Est dirigido a conocer el contenido de la informacin que se almacena en el banco de
datos (qu se guarda).
1.1.2. Hbeas Data Inquisitivo: Para que se diga el nombre de la persona que proporcion el dato (quin).
1.1.3. Hbeas Data Teleolgico: Busca esclarecer los motivos que han llevado al sujeto activo a la creacin del dato
personal (para qu).
1.1.4. Hbeas Data de Ubicacin: Tiene como objeto que el sujeto activo del poder informtico responda dnde est
ubicado el dato, a fin de que el sujeto pasivo -el accionante- pueda ejercer su derecho (dnde).
1.2. Hbeas Data Manipulador: No tiene como propsito el conocimiento de la informacin almacenada, sino su
modificacin.
1.2.1. Hbeas Data Aditivo: Agrega al banco de datos una informacin no contenida. Esta informacin puede consistir: en
la actualizacin de una informacin cierta pero que por el paso del tiempo se ha visto modificada; tambin puede tratarse
de una informacin que tiene como objeto aclarar la certeza de un dato que ha sido mal interpretado; o incorporar al banco
de datos una informacin omitida que perjudica al sujeto pasivo.
1.2.2. Hbeas Data Correctivo: Tiene como objeto modificar los datos imprecisos y cambiar o borrar los falsos.
1.2.3. Hbeas Data Supresorio: Busca eliminar la informacin sensible o datos que afectan la intimidad personal, familiar o
cualquier otro derecho fundamental de la persona. Tambin puede proceder cuando la informacin que se almacena no
guarda relacin con la finalidad para la cual ha sido creado el banco de datos.
1.2.4. Hbeas Data Confidencial: Impedir que las personas no autorizadas accedan a una informacin que ha sido
calificada como reservada. En este tipo, se incluye la prohibicin de datos que por el paso del tiempo o por sentencia firme
se impide su comunicacin a terceros.
1.2.5. Hbeas Dala Desvinculador: Sirve para impedir que terceros conozcan la identificacin de una o ms personas
cuyos datos han sido almacenados en funcin de determinados aspectos generales como la edad, raza, sexo, ubicacin
social, grado de instruccin, idioma, profesin.
1.2.6. Hbeas Data Cifrador: Tiene como objeto que el dato sea guardado bajo un cdigo que slo puede ser descifrado
por quien est autorizado a hacerlo.
1.2.7. Hbeas Data Cautelar: Tiene como propsito impedir la manipulacin opublicacin del dato en el marco de un
proceso, a fin de asegurar la eficacia del derecho a protegerse.
1.2.8. Hbeas Data Garantista: Buscan el control tcnico en el manejo de los datos, a fin de determinar si el sistema
informativo, computarizado o no,garantiza la confidencialidad y las condiciones mnimas de seguridad de los datos y su
utilizacin de acuerdo con la finalidad para la cual han sido almacenados.
1.2.9. Hbeas Data Interpretativo: Tiene como objeto impugnar las valoraciones o conclusiones a las que llega el que
analiza la informacin personal almacenada.
1.2.10.Hbeas Data Indemnizatorio: Aunque no es de recibo en nuestro ordenamiento, este tipo de habeas data consiste
en solicitar la indemnizacin por el dao causado con la propalacin de la informacin.
2. Habeas Data Impuro: Solicitar el auxilio jurisdiccional para recabar una informacin pblica que le es negada al
agraviado.
2.1. Hbeas Data de Acceso a Informacin Pblica: Consiste en hacer valer el derecho de toda persona a acceder a la
informacin que obra en la administracin pblica, salvo las que estn expresamente prohibidas por la ley.
EXP. N 6164-2007-HD/TC
Acumulacin de pretensiones. Anulacin de informacin y rectificacin

4. Que respecto a la primera pretensin contenida en el fundamento 3.a) de la presente demanda, esta puede dividirse en
dos partes:
a.1) Que se anule la informacin contenida en los archivos del Arzobispado de Lima.
a.2) Que se rectifique y borre la informacin contenida en los archivos del Arzobispado de Lima y se impida que
estadsticamente se siga considerando al recurrente como miembro de la Iglesia Catlica.
EXP. N 1004-2006-PHD/TC
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ARTCULO 65.- NORMAS APLICABLES
El procedimiento de hbeas data ser el mismo que el previsto por el presente Cdigo para el
proceso de amparo, salvo la exigencia del patrocinio de abogado que ser facultativa en este
proceso. El Juez podr adaptar dicho procedimiento a las circunstancias del caso.
Aplicacin de normas sobre proceso de amparo. Prescripcin

2. Tal como lo han previsto las anteriores y actuales normas procesales sobre la materia, la figura de la prescripcin
entendida equivocadamente como caducidad ha estado presente, para el caso del hbeas data, siempre utilizando las
reglas generales aplicables al amparo.
En primer lugar, el artculo 37 de la Ley N 23506, Ley de Hbeas Corpus y Amparo, sealaba claramente lo siguiente:
El ejercicio de la accin de amparo caduca a los sesenta das hbiles de producida la afectacin, siempre que el
interesado, en aquella fecha, se hubiese hallado, en la posibilidad de interponer la accin. Si en dicha fecha esto no
hubiese sido posible, el plazo se computar desde el momento de la remocin del impedimento.
Entonces, con el cambio producido en la nomenclatura a partir de la nueva legislacin (hoy ya se denomina prescripcin y
no caducidad3), y, adems, por lo sealado por este Colegiado (v. gr. sentencia del Expediente N 1049-2003-AA/TC), se
ha enervado la exigencia de un plazo determinado en el que debe presentarse una demanda de hbeas data. Ante tal
afirmacin, es correcto considerar prescrito el pedido del recurrente? Veamos.
EXP. N 3619-2005-HD/TC
Aplicacin de normas sobre proceso de amparo. Inexistencia de etapa probatoria

13. El Tribunal Constitucional no comparte ninguno de los argumentos esgrimidos por las resoluciones recurridas. En
primer lugar, advierte que es una contradiccin afirmar, por un lado, que la eventual lesin de un derecho constitucional
ces y que, en virtud de ello, se produjo la sustraccin de la materia; y, de otro, que la controversia acerca de la
informacin proporcionada deba ventilarse en un proceso judicial que tenga estacin probatoria. En su opinin, se
considera que la eventual violacin de un derecho constitucional ha cesado cuando, por medios ajenos al proceso, se
restablece completamente el ejercicio del derecho. La nica forma como podra salvarse tal contradiccin, sera
admitiendo que el derecho de acceso a la informacin solo garantiza que se informe sobre lo requerido, no importando el
contenido y la calidad de esa informacin que se proporcione. Evidentemente una estipulacin del contenido
constitucionalmente protegido del derecho de acceso a la informacin pblica en esos trminos, terminara haciendo de
este una frmula vaca sin contenido alguno. Sin embargo, antes de afrontar este extremo del contradictorio, es preciso
determinar los alcances de un proceso constitucional como el hbeas data, que carece de una estacin de pruebas.
Aplicacin de normas sobre proceso de amparo. Afectacin de derechos fundamentales por resoluciones
judiciales
[C]onforme al articulo 65 del cdigo procesal constitucional el proceso de habeas data se rige por las mismas reglas del
proceso de amparo, siendo as el articulo 51 del acotado texto legal establece, como excepcin, que en los casos en que
la afectacin de derechos se origine en una resolucin judicial, la demanda se interpondr ante la sala civil de turno
respectiva, la que acta como primera instancia. En atencin a lo establecido en la citada norma, se concluye que () no
existe justificacin alguna para que el proceso se haya interpuesto ante el ad quem [Sala Civil] [si] la denunciada
afectacin de los derechos de recurrente no tiene su origen en una resolucin judicial sino en la negativa de la emplazada
de proporcionar la informacin a que se refiere el petitorio de la demanda. Por las razones expuestas [debe declararsae]
nulo lo actuado () y [remitirse] los autos al juez civil competente a fin de que califique la demanda con arreglo ley.
PROCESO DE HBEAS DATA-Exp. N 602-2006 LIMA, SDCS, f. j. 3
Aplicacin de normas sobre proceso de amparo. Especial regulacin de trmite a seguir

2. Este Colegiado considera importante recordar, en primer trmino, que los procesos constitucionales, como lo es el
proceso de hbeas data, cuentan con una regulacin especial contenida en el Cdigo Procesal Constitucional, que
desarrolla el trmite a seguir en este tipo de procesos. En este contexto, no cabe aplicar normas ajenas a dicho texto
cuando se trata de evaluar el plazo de presentacin de excepciones, tal y conforme lo ha efectuado en el presente caso el
a quo, dado que se debe tener en cuenta el trmite sumarsimo que implica este tipo de procesos; en tal sentido, se
aprecia que la Resolucin N. 02, del 6 de junio de 2011 (f. 25), cuenta con un vicio insubsanable, ya que la contestacin
de la demanda y sus respectivas excepciones fueron presentadas al quinto da de notificado el auto de admisin de la
demanda (Cfr. fojas 9 y 20), por lo que fueron promovidas dentro del plazo que estipula el artculo 53 del Cdigo Procesal
Constitucional, aplicable al proceso de hbeas data de conformidad a lo dispuesto por el artculo 65 del mismo Cdigo. La
referida situacin ameritara que, en virtud del artculo 20 del citado Cdigo, se disponga la nulidad de todo lo actuado
para efecto de que el juez A quo proceda nuevamente a emitir nueva resolucin con relacin a la evaluacin de las
excepciones propuestas; sin embargo, este Tribunal considera que tal proceder no se hace necesario, dado que en el caso
autos se cuenta con los elementos necesarios para su resolucin.
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TTULO V
PROCESO DE CUMPLIMIENTO
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ARTCULO 66.- OBJETO
Es objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad pblica

renuente: 1) D cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme;
o
2) Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una
resolucin administrativa o dictar un reglamento.
Objeto del proceso de cumplimiento. Naturaleza del proceso de cumplimiento y de su objeto
2. Desde el punto de vista doctrinario, es posible considerar que existen temas de naturaleza propiamente constitucionales
y otros que, sin tener tal condicin, son incorporados a la Constitucin por el constituyente. Sin embargo, desde la
perspectiva de la justicia constitucional, que es la que le compete al Tribunal Constitucional, y a fin de preservar la
supremaca jurdica de la Constitucin, con arreglo a los artculos 45 y 51 de la Carta Magna, es indispensable reiterar el
carcter normativo de la Constitucin en su conjunto que, obviamente, abarca todas las materias que ella regula.
2. La accin de cumplimiento es un proceso constitucionalizado que, prima facie, no tiene por objeto la proteccin de un
derecho o principio constitucional, sino la de derechos legales y de orden administrativo, mediante el control de la inaccin
administrativa.
Se trata, por tanto, de un proceso constitucionalizado, como, a su vez, lo es el contencioso- administrativo, y no en
estricto de un proceso constitucional, toda vez que en su seno no se resuelven controversias que versen sobre materia
constitucional, aun cuando este haya sido creado directamente por la Constitucin (artculo 200, inciso 6).
Como todo proceso jurisdiccional -y los constitucionalizados como los constitucionales no escapan de tal condicin-, la
posibilidad de que las pretensiones que se planteen en su seno sean objeto de un pronunciamiento sobre el fondo est
condicionada a que el demandante satisfaga los presupuestos procesales y, en su caso, las condiciones de la accin que
la ley prevea.
Objeto del proceso de cumplimiento. Tutela del derecho constitucional a asegurar y exigir la eficacia de las
normas legales y de los actos administrativos
8. Por tanto, el control de la regularidad del sistema jurdico en su integridad constituye un principio constitucional bsico
en nuestro ordenamiento jurdico nacional que fundamenta la constitucionalidad de los actos legislativos y de los actos
administrativos (ambos en su dimensin objetiva), procurndose que su vigencia sea conforme a dicho principio. Sin
embargo, no solo basta que una norma de rango legal o un acto administrativo sea aprobado cumpliendo los requisitos de
forma y fondo que le impone la Constitucin, las normas del bloque de constitucionalidad o la ley, segn sea el caso, y que
tengan vigencia; es indispensable, tambin, que aquellas sean eficaces.
Objeto del proceso de cumplimiento. Control de la inactividad de la Administracin

2. Debe tenerse presente que el proceso constitucional de cumplimiento tiene por objeto controlar la "inactividad material
de la Administracin" es decir, la que deriva del incumplimiento de mandatos nacidos de la ley o de actos administrativos,
donde no media la peticin de un particular, sino donde se encuentra vinculado, prima facie, un deber o el ejercicio de una
atribucin relacionada con sus competencias naturales, protegiendo as los derechos e intereses legtimos de los
administrados que se deriven de la inaccin de los rganos de la Administracin Pblica.
EXP. N 3055-2005-PC/TC
21. De este modo, en el proceso de cumplimiento no solo se examina: a) si el funcionario o autoridad pblica ha omitido
cumplir una actuacin administrativa debida que es exigida por un mandato contenido en una ley o en un acto
administrativo, sino, adems, b) si este funcionario o autoridad pblica ha omitido realizar un acto jurdico debido, ya sea
que se trate de la expedicin de resoluciones administrativas o del dictado de reglamentos, de manera conjunta o
unilateral
EXP. N 2002-2006-PC/TC
Objeto del proceso de cumplimiento. Omisin renuente del funcionario o autoridad

El legislador ordinario ha previsto que ese presupuesto procesal, que en el inciso c del artculo 5 de la Ley N 26301 se
denomina va previa, no es otro que el requerimiento por conducto notarial, a la autoridad pertinente, del cumplimiento de
lo que se considera debido, previsto en la ley o el cumplimiento del correspondiente acto administrativo o hecho de la
administracin, con una antelacin no menor de quince das [...].
Con la satisfaccin de dicho presupuesto procesal, se persigue que se demuestre que no se trata de un simple letargo
administrativo, sino que la autoridad responsable persiste en la inaccin, pese a que el afectado en sus intereses legtimos
le ha recordado que existe un mandato contenido en la ley o en un acto administrativo que an no se ha cumplido.
1. Conforme a lo reiterado por este Colegiado y a lo establecido por el artculo 66 del Cdigo Procesal Constitucional
Ley N 28237, la accin de cumplimiento se configura como un proceso constitucional orientado a materializar las
obligaciones derivadas de una norma legal o un acto administrativo, respecto de los cuales existe renuencia por parte de
cualquier autoridad o funcionario.
EXP. N 3735-2004-AC/TC
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ARTCULO 67.- LEGITIMACIN Y REPRESENTACIN
Legitimacin para demandar. Legitimacin popular (legitimatio actio populis) frente a normas de carcter
general e intereses difusos
1. Las recurrentes solicitan, mediante el presente proceso, el cumplimiento de la Resolucin Ministerial N. 465-99-SA/DM,
as como de la Resolucin Ministerial N. 399-2001-SA/DM, que al aprobar las normas sobre planificacin familiar,
dispusieron la incorporacin del AOE como uno de los mtodos anticonceptivos, as como su difusin y reparto en los
hospitales y centros de Salud bajo la direccin del Ministerio de Salud.
EXP. N. 7435-2006-PC/TC
13. De otro lado, tratndose el presente caso del cumplimiento de normas legales de carcter general, conforme al artculo
67. del Cdigo Procesal Constitucional, las recurrentes tienen plena legitimidad por tratarse de la defensa de intereses
difusos.
EXP. N. 7435-2006-PC/TC
Legitimacin para demandar. Acreditacin de legitimacin personal (legitimatio ad causam)

6. Como fluye de lo anotado, para la viabilidad del proceso de cumplimiento el mandato contenido en la norma legal o en
el acto administrativo debe reunir unas caractersticas mnimas comunes, bastando la verificacin de stas para que sea
posible emitir un pronunciamiento sobre el fondo de la controversia, conforme se ha acotado en la STC 0168-2005-PC; sin
embargo, debe advertirse que atendiendo a la naturaleza de los actos administrativos, el Tribunal ha recogido dos
cualidades o caractersticas que deben someterse a evaluacin cuando lo solicitado sea el cumplimiento de un acto
administrativo. En efecto, en dicho supuesto, adems de la verificacin de los requisitos mnimos comunes del mandato,
en el acto administrativo se deber reconocer un derecho incuestionable del reclamante e individualizar al beneficiario.
Sobre la individualizacin del administrado la idea es explcita. El acto administrativo deber consignar a un sujeto o, de
ser el caso, un grupo de sujetos, en ambos casos perfectamente identificables; no cabe, en tal sentido, someter a la va de
cumplimiento un acto administrativo de carcter general, en tanto es cualidad de un acto administrativo sometido al
proceso de cumplimiento que la mora o el letargo de la Administracin, vale decir la omisin, deba incidir directamente en
algn sujeto determinado.
EXP. N 102-2007-PC/TC
Legitimacin para demandar. Diferencia entre legitimaciones para exigir cumplimiento de un acto
administrativo y de una norma de carcter general
3. Cabe, en todo caso, puntualizar que aunque el slo hecho de que exista rechazo liminar injustificado exime a este
Colegiado de pronunciarse sobre las razones alternas que hayan podido ser utilizadas como argumento para desestimar
de plano la demanda, tampoco es cierto, como se ha sostenido en la sede judicial, que el demandante haya carecido de
legitimidad para obrar en el presente proceso. En efecto, aunque el proceso de cumplimiento importa una cierta dosis de
legitimidad en su interposicin, no puede decirse que el mismo rgimen opera para todos los casos o supuestos en los que
procede dicho proceso. No es lo mismo invocar el cumplimiento de un acto administrativo que invocar el cumplimiento de
una ley. Mientras que en el primer caso, el mandamus suele encontrarse asociado a una persona o grupo de personas que
son las que gozan de legitimidad para reclamar frente al supuesto de su inobservancia, en el segundo caso, queda claro
que el mandamus tiene efectos generales, por derivar de una ley. De all que bajo tal contexto, sea cualquier persona o
individuo el que pueda gozar de legitimidad para interponer la correspondiente demanda. Este mismo criterio ha sido
recogido recientemente en el Cdigo Procesal Constitucional (artculo 67) y es, sin duda, resultado de una sana como
adecuada interpretacin de cada supuesto.

EXP. N 4549-2004-PC/TC
Legitimacin para demandar. Legitimacin de asociaciones para demandar ante la afectacin de intereses
colectivos
3. Que, en ese sentido, y dado de que se ha cuestionado la legitimidad para obrar de la Asociacin Nacional de Cesantes
y Jubilados de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, ya que lo que se exigira como debido y que la
entidad emplazada se muestra renuente a acatar, constituye un derecho o inters jurdico personalizado, que exigira de
cada individuo el ejercicio de su derecho de accin de manera individualizada; este Supremo Intrprete de la Constitucin,
a fin de poder entrar a dilucidar las cuestiones de fondo que el recurso extraordinario entraa, de manera previa, habr de
evaluar si la entidad actora cuenta con legitimidad para procurar la tutela de los intereses de los miembros de su
institucin.
Expediente 542-97-AC/TC
5. Que, siendo ello as, y por lo que respecta al caso de autos, si en lnea de principio la eventual renuencia a acatar lo
dispuesto por una ley o un acto administrativo que se reputa como acto lesivo, no constituye un inters jurdicamente
protegido que recaiga en forma directa sobre la esfera jurdica de la persona moral que ha interpuesto la Accin de
Cumplimiento, es de hacerse notar que la entidad demandante en realidad no persigue alcanzar la tutela de un inters
individual que le pueda ser reconocido, sino la de un inters colectivo de un determinado e identificable conjunto de
personas, sujetos a un particular rgimen jurdico (ser cesante o jubilados de la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria), y cuya procuracin es consecuencia inmediata y directa del objeto social en base a la cual se
constituy la Asociacin Nacional de Cesantes y Jubilados de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria;
por lo que corresponde a este Colegiado ingresar a pronunciarse sobre el fondo del asunto litigioso.
[-]
ARTCULO 68.- LEGITIMACIN PASIVA
La demanda de cumplimiento se dirigir contra la autoridad o funcionario renuente de la

administracin pblica al que corresponda el cumplimiento de una norma legal o la
ejecucin de un acto administrativo.
Si el demandado no es la autoridad obligada, aqul deber informarlo al juez indicando
la autoridad a quien corresponde su cumplimiento. En caso de duda, el proceso
continuar con las autoridades respecto de las cuales se interpuso la demanda. En todo
caso, el juez deber emplazar a la autoridad que conforme al ordenamiento jurdico,
tenga competencia para cumplir con el deber omitido.
Legitimacin para ser demandado. Improcedencia del proceso de cumplimiento contra particulares
2. Que la presente demanda es promovida contra un particular, cuando el presupuesto esencial del proceso de
cumplimiento, conforme se desprende del artculo 67 del Cdigo Procesal Constitucional, es el de proceder nicamente
contra funcionarios o autoridades pblicas renuentes a acatar lo dispuesto en la ley o en las resoluciones administrativas.
EXP. N 5682-2006-PC/TC
2. Que el primer prrafo del artculo 68 del Cdigo Procesal Constitucional prescribe que La demanda de cumplimiento
se dirigir contra la autoridad o funcionario renuente de la administracin pblica al que corresponda el cumplimiento de
una norma legal o la ejecucin de un acto administrativo.
EXP. N 6915-2006-PC/TC
Legitimacin para ser demandado. Titular de la entidad como legitimado y criterio para resolver dudas
conforme a la legislacin anterior
2. Que por consiguiente y a efectos de acreditar las condiciones de procedibilidad de la presente accin o, en su caso, la
legitimidad o no de la demanda interpuesta, procede en primer trmino sealar, que en el caso de autos, la va previa
especficamente regulada para el proceso de cumplimiento en el inciso c) del artculo 5 de la Ley N 26301, ha sido
adecuadamente tramitada por los demandantes con el slo requerimiento por conducto notarial al Presidente de la
Repblica, sin que por el contrario, y como lo han entendido los jueces de la jurisdiccin comn, deba exigirse el mismo
tipo de emplazamiento respecto de quien desempea la cartera del Ministerio de Justicia, habida cuenta que el titular del
Poder Ejecutivo es el primero de los funcionarios en mencin y una de sus responsabilidades especficas es justamente la
de cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados, las leyes y dems disposiciones legales conforme lo establece el
inciso l) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Estado, y que en todo caso, y ante la incertidumbre respecto del
funcionario obligado a cumplir con el mandato cuya exigibilidad se invoca, es la misma Ley N 2630l, la que en su artculo
7 contempla de modo expreso, que la respectiva demanda (por lgica consecuencia, el emplazamiento notarial) deber
entenderse con el superior jerrquico, hiptesis precisamente acontecida en el caso de autos.
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ARTCULO 69.- REQUISITO ESPECIAL DE LA DEMANDA
Para la procedencia del proceso de cumplimiento se requerir que el demandante

previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el cumplimiento del deber
legal o administrativo, y que la autoridad se haya ratificado en su incumplimiento o no
haya contestado dentro de los diez das tiles siguientes a la presentacin de la solicitud.
Aparte de dicho requisito, no ser necesario agotar la va administrativa que pudiera
existir.
Requisito especial de la demanda. Finalidad de acreditar renuencia de la autoridad o funcionario
El legislador ordinario ha previsto que ese presupuesto procesal, que en el inciso c del artculo 5 de la Ley N 26301 se
denomina va previa, no es otro que el requerimiento por conducto notarial, a la autoridad pertinente, del cumplimiento de
lo que se considera debido, previsto en la ley o el cumplimiento del correspondiente acto administrativo o hecho de la
administracin, con una antelacin no menor de quince das [...].
Con la satisfaccin de dicho presupuesto procesal, se persigue que se demuestre que no se trata de un simple letargo
administrativo, sino que la autoridad responsable persiste en la inaccin, pese a que el afectado en sus intereses legtimos
le ha recordado que existe un mandato contenido en la ley o en un acto administrativo que an no se ha cumplido
Requisito especial de la demanda. Cumplimiento de requisito a travs de carta notarial

5. Antes de pasar a analizar el fondo del asunto, corresponde verificar si es que la presente demanda cumple con el
requisito especial de procedencia exigido por el artculo 69 del Cdigo Procesal Constitucional as como con los requisitos
establecidos en el precedente vinculante dictado en la STC N 0168-2005-PC.
EXP. N 2576-2008-PC/TC
Requisito especial de la demanda. Irrelevancia de error material en el documento si puede determinarse el

mandamus
2. Conforme a lo dispuesto por el artculo 69 del Cdigo Procesal Constitucional, el nico requisito previo a la interposicin
de una demanda de cumplimiento es que el recurrente haya reclamado por documento de fecha cierta el cumplimiento del
deber legal o administrativo y que la autoridad se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro del
plazo.
EXP. N 7320-2006-PC/TC
Requisito especial de la demanda. Interpretacin pro actione del requisito

4. En el caso de autos, la demandante remiti a la emplazada las cartas notariales de fojas 54 y 56, requirindola para
que cumpliendo con lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley N 23495, se emitan las resoluciones que correspondan en
orden a hacer efectiva la inmediata homologacin y nivelacin de las pensiones de los afiliados de nuestra asociacin que
no fueron parte del Exp. N 1146-2000-AC/TC [...], en concordancia con la poltica remunerativa establecida por las
Resoluciones Supremas Ns 018 y 019-97-EF, as como por las Resoluciones de Gerencia General del Instituto Peruano
de Seguridad Social (hoy ESSALUD) Ns 298-GG-IPSS-97 y 361-GG-IPSS-97, que dispusieron la poltica de
remuneraciones y bonificaciones de la institucin vigentes actualmente (cursivas nuestras).
[-]
ARTCULO 70.- CAUSALES DE IMPROCEDENCIA
No procede el proceso de cumplimiento: 1) Contra las resoluciones dictadas por el

Poder Judicial, Tribunal Constitucional y Jurado Nacional de Elecciones; 2) Contra el
Congreso de la Repblica para exigir la aprobacin o la insistencia de una ley; 3) Para la
proteccin de derechos que puedan ser garantizados mediante los procesos de amparo,
hbeas data y hbeas corpus; 4) Cuando se interpone con la exclusiva finalidad de
impugnar la validez de un acto administrativo; 5) Cuando se demanda el ejercicio de
potestades expresamente calificadas por la ley como discrecionales por parte de una
autoridad o funcionario; 6) En los supuestos en los que proceda interponer el proceso
competencial; 7) Cuando no se cumpli con el requisito especial de la demanda previsto
por el artculo 69 del presente Cdigo; y,
8) Si la demanda se interpuso luego de vencido el plazo de sesenta das contados desde
la fecha de recepcin de la notificacin notarial.
Improcedencia para exigir el cumplimiento de resoluciones jurisdiccionales. Frente a resoluciones dictadas

por el Poder Judicial
8. En atencin al criterio precedente, en el caso de autos la demanda de cumplimiento debe desestimarse, ya que la
pretensin de que se d cumplimiento a la Resolucin Judicial N. 2 expedida por el Sptimo Juzgado Civil de Trujillo con
fecha 21 de diciembre de 2005, recada en el Expediente N. 1537-05, sobre medida cautelar (de carcter provisoria), por
la Asamblea Nacional de Rectores, se refiere a mandatos judiciales, los cuales no son exigibles en su cumplimiento
empleando este proceso constitucional, ya que existe un mecanismo procesal en la va ordinaria encaminado al
cumplimiento de las resoluciones judiciales, por lo que el mandato de cumplimiento que se solicita no contiene un
mandamus cierto, claro, ineludible y de obligatorio cumplimiento; adems la Ley N. 24163, que se pretende hacer cumplir
ha sido derogada. Adems, de los medios probatorios de las resoluciones antes mencionadas que se adjuntan, no se
puede verificar con exactitud los nombres de los demandantes ni cules de ellos se deberan inscribir.
EXP. N. 08714-2006-AC/TC
1. El inciso 6) del artculo 200 de la Constitucin, expresamente establece que la accin cumplimiento procede contra
responsabilidades de ley. En ese sentido, y con vista de la demanda de autos, es necesario contar con norma legal o acto
administrativo que ordene la nivelacin de la pensin del accionante.
EXP. N 3210-2003-AC/TC
LIMA
1. El inciso 6) del artculo 200 de la Constitucin establece, expresamente, que la accin de cumplimiento procede contra
responsabilidades de ley. En ese sentido, es necesario contar con una norma legal o un acto administrativo que ordene lo
peticionado por el accionante.
EXP. N 3277-2003-AC/TC
Improcedencia para exigir el cumplimiento de resoluciones jurisdiccionales. Frente a resoluciones dictadas

por el Tribunal Constitucional
1. Del estudio de autos se desprende que la exigencia de la presente accin es que se d cumplimiento a una sentencia
favorable expedida por el Tribunal Constitucional, recada en el proceso de accin de amparo que interpusieron los
demandantes contra la Municipalidad Distrital del Rmac, que obra a fojas 49, que declar fundada la demanda y en mrito
a lo cual se les repuso en su centro de trabajo.
EXP. N 338-2002-AC/TC
Improcedencia para la proteccin de derechos que puedan ser garantizados mediante procesos de amparo.
Tutela del derecho a la eficacia de las normas legales y actos administrativos

9. Es sobre la base de esta ltima dimensin que, conforme a los artculos 3, 43 y 45 de la Constitucin, el Tribunal
Constitucional reconoce la configuracin del derecho constitucional a asegurar y exigir la eficacia de las normas legales y
de los actos administrativos. Por tanto, cuando una autoridad o funcionario es renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo que incide en los derechos de las personas o, incluso, cuando se trate de los casos a que se refiere el
artculo 65 del Cdigo Procesal Constitucional (relativos a la defensa de los derechos con intereses difusos o colectivos en
el proceso de cumplimiento), surge el derecho de defender la eficacia de las normas legales y actos administrativos a
travs del proceso constitucional de cumplimiento.
Tutela indirecta del derecho a la salud
17. De ello se desprende que, la proteccin del derecho a la salud se relaciona con la obligacin por parte del Estado de
realizar todas aquellas acciones tendentes a prevenir los daos a la salud de las personas, conservar las condiciones
necesarias que aseguren el efectivo ejercicio de este derecho, y atender, con la urgencia y eficacia que el caso lo exija, las
situaciones de afectacin a la salud de toda persona, prioritariamente aquellas vinculadas con la salud de los nios,
adolescentes, madres y ancianos, entre otras.
EXP. N 2002-2006-PC/TC
20. En la sentencia recada en el Exp. N. 09754-2005-PC/TC, este Colegiado seal que la omisin formal se manifiesta
cuando la administracin no efecta acto alguno a fin de dar cumplimiento al mandato establecido. La omisin material, en
cambio, implica la realizacin por parte de la administracin de cierta actividad, sin que con ello se cumpla el mandato de
la norma. Tales actos, solo en apariencia demuestran el cumplimiento del mandamus, no pudiendo ser considerados, en
consecuencia, como actos destinados a efectivizar la norma (fundamento 25). En el presente caso, la mnima actividad del
Ministerio de Salud, de un lado, repartir las Guas Nacionales -que en rigor no satisfacen el requisito de la informacin
masiva- y de otro lado, iniciar un reparto que luego es detenido, evidencian una omisin material.
EXP. N. 7435-2006-PC/TC
9. Si bien es cierto que el proceso de cumplimiento tiene por finalidad esencial proteger la eficacia de las normas legales y
de los actos administrativos, tambin puede servir, en aquellos casos en que el mandato cuyo cumplimiento se exige est
directamente relacionado con uno o ms derechos fundamentales, como un medio de proteccin indirecta de tales
derechos. As, en el proceso de cumplimiento no slo se examina: a) si el funcionario o autoridad pblica ha omitido
administrativo; sino, adems, b) si este funcionario o autoridad pblica ha omitido realizar un acto jurdico debido, ya sea
unilateral [Cf. STC N 2002-2006-PC, fundamento 21].
EXP. N 2576-2008-PC/TC
Tutela indirecta de los derechos a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso; y, a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida
9. Si bien es cierto que el proceso de cumplimiento tiene por finalidad esencial proteger la eficacia de las normas legales y
de los actos administrativos, tambin puede servir, en aquellos casos en que el mandato cuyo cumplimiento se exige est
directamente relacionado con uno o ms derechos fundamentales, como un medio de proteccin indirecta de tales
derechos. As, en el proceso de cumplimiento no slo se examina: a) si el funcionario o autoridad pblica ha omitido
administrativo; sino, adems, b) si este funcionario o autoridad pblica ha omitido realizar un acto jurdico debido, ya sea
unilateral [Cf. STC N 2002-2006-PC, fundamento 21].
EXP. N 2576-2008-PC/TC
11. Constituye entonces obligacin de la municipalidad emplazada facilitar el ejercicio de los derechos de participacin
vecinal de los ciudadanos que viven en su circunscripcin, por lo que la inactividad producida al no reglamentar el
procedimiento a seguir para la convocatoria de cabildo abierto es un acto que no solo omite un mandato legal, sino que
termina por vulnerar los derechos, no solo del actor, sino de todos los ciudadanos que domicilian en esa circunscripcin,
ya que impide un normal desarrollo del derecho de participacin vecinal.
EXP. N 9632-2006-PC/TC
11. Que, ello no obstante, no puede pasarse por desapercibido por este Supremo Intrprete de la Constitucin que, si bien
en el presente hay motivos ms que suficientes para desechar un actuar omisivo de parte de la entidad demandante que
pueda catalogarse de arbitrario y/o inconstitucional, tambin lo es que se trata de una cuestin absolutamente
excepcional, al que no cabe recurrir indiscriminadamente, si con su instrumentalizacin antes de buscarse la
compatibilizacin de los derechos constitucionales de los actores con los principios constitucionales que informan y
vertebran nuestro ordenamiento constitucional, en realidad se pretende hallar en la ponderacin practicada, un
instrumento para desvirtuar y vaciar de contenido los legtimos derechos pensionarios de los que gozan los actores y, a su
vez, del rgimen jurdico a los que se encuentran sometidos.
Improcedencia para la proteccin de derechos que puedan ser garantizados mediante procesos de hbeas
data. Violacin del derecho a la informacin.
4. Que se desprende de la demanda que lo que pretende el accionante es que se le brinde determinada informacin, la
misma que le ha sido negada; por lo que el derecho constitucional presuntamente violado sera el de informacin,
reconocido por el artculo 2, inciso 5 del Cdigo Fundamental.
EXP. N. 00605-2007-PC/TC
[-]
ARTCULO 71.- DESISTIMIENTO DE LA PRETENSIN
El desistimiento de la pretensin se admitir nicamente cuando sta se refiera a actos

administrativos de carcter particular.
Desistimiento de la pretensin. Procedencia ante actos administrativos de carcter particular

1. Que, conforme lo establece el artculo 71 del Cdigo Procesal Constitucional, en el proceso de cumplimiento se
admitir el desistimiento nicamente cuando la pretensin est dirigida a cuestionar actos administrativos de carcter
particular.
EXP. N 2374-2006-PC/TC
[-]
ARTCULO 72.- CONTENIDO DE LA SENTENCIA FUNDADA
La sentencia que declara fundada la demanda se pronunciar preferentemente respecto

a: 1) La determinacin de la obligacin incumplida; 2) La orden y la descripcin precisa
de la conducta a cumplir; 3) El plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto, que
no podr exceder de diez das;
4) La orden a la autoridad o funcionario competente de iniciar la investigacin del caso
para efecto de determinar responsabilidades penales o disciplinarias, cuando la conducta
del demandado as lo exija.
Contenido de la sentencia fundada. Determinacin de la obligacin omitida
5. La jurisprudencia expedida por este Colegiado en casos similares ha sido declarar la improcedencia de la demanda; no
obstante, las circunstancias especiales del presente caso ameritan un anlisis distinto de la materia.
Segn se observa del Expediente y del Cuadernillo del Tribunal Constitucional, el Acuerdo N. 917-2005-2006/MESA-CR
permite que, a partir del 21 de julio de 2006, veinte ex trabajadores parlamentarios retornen a su puesto, entre los que se
encuentra la actora. Sin embargo, con posterioridad a esta resolucin, a travs del Acuerdo de Presidencia del Congreso
de fecha 27 de julio de 2006, se dejaron sin efecto todas las resoluciones y acuerdos emitidos por la anterior Mesa
Directiva, dentro de las cuales se encuentra el Acuerdo N. 917-2005-2006/MESA-CR.
A entender de este Colegiado, el Congreso de la Repblica no puede negar el cumplimiento de una norma legal como la
solicitada por el recurrente, la que adems contaba con una posterior convalidacin por parte de la autoridad competente,
por intermedio de un acto posterior de una autoridad distinta a la reglamentariamente corresponda (por Presidencia y no
por Mesa Directiva). Es decir, por simple resolucin administrativa, se est enervando de efectos la Ley N. 27803, cuando
sta ya haba sido aceptada por la entidad.
Queda claro que todo acto arbitrario de una institucin del Estado no puede ser ratificado y menos an reafirmado en su
constitucionalidad por este Colegiado, mxime cuando se estn vulnerando explcitamente derechos fundamentales de la
persona.
EXP. N 8253-2006-PC/TC
Contenido de la sentencia fundada. Determinacin de la obligacin omitida y orden de cumplimiento

7. Como es de verse, el mandamus contenido en la resolucin materia de este proceso estara sujeto a una condicin; la
disponibilidad presupuestaria y financiera de la emplazada. Sin embargo este Tribunal ya ha establecido (Cfr. SSTC N
01203-2005-PC, 03855-2006-PC y 06091-2006-PC) que este tipo de condicin es irrazonable, ms an si desde la
expedicin de tal resolucin hasta la fecha han transcurrido casi 2 aos (dos ejercicios presupuestarios), tiempo que
resulta por dems excesivo, mxime si se tiene presente que se trata de remuneraciones impagas desde el ao 2002
conforme se aprecia a fojas 2 y que dieron motivo para la expedicin de la resolucin cuyo cumplimiento se solicita.
EXP. N 3771-2007-PC/TC
Contenido de la sentencia fundada. Determinacin de la obligacin omitida y descripcin precisa del

mandato ordenado
8. En el presente caso se ha probado en autos que las emplazadas se han mostrado renuentes a cumplir con los
dispuesto en el artculo 8 de la Ley N 28341, en la condiciones sealadas en los artculos 5 y 7 de la Ley 27551, ya que
de su lectura se trata de una norma mandatoria, consignndose el trmino procedern, lo que impide cualquier otra
interpretacin. En consecuencia, de acuerdo con los fundamentos 12, 13 y 14 de la sentencia 168-2005-PC/TC, que
constituye precedente de obligatorio cumplimiento, corresponde amparar la demanda, ms an cuando existe un
mandamus claro e inobjetable.
EXP. N 10145-2006-PC/TC
Plazo perentorio para el cumplimiento del mandato

60. En el caso concreto de la poblacin de la ciudad de La Oroya, sobre todo de los nios y mujeres gestantes, ocurre que
desde 1999, ao en que se realizaron los primeros estudios que determinaron la existencia de poblacin contaminada con
plomo en la sangre, hasta la actualidad, han transcurrido ms de 7 aos sin que el Ministerio de Salud implemente un
sistema de emergencia que proteja, recupere y rehabilite la salud de la poblacin afectada. Por ello, cabe preguntarse:
cunto ms se debe esperar para que el Ministerio de Salud cumpla su deber de dictar las medidas indispensables e
inmediatas para que se otorgue atencin mdica especializada a la poblacin de La Oroya cuya sangre se encuentra
contaminada con plomo?
EXP. N 2002-2006-PC/TC
Responsabilidad de la autoridad competente. Pago de costas y costos y posibilidad de iniciar las acciones
legales correspondientes
10. En el presente caso, al haberse incurrido en un comportamiento contrario a la Constitucin y a las normas antes
citadas, en los trminos expuestos en los fundamentos precedentes, se ha obligado al recurrente a interponer una
demanda, ocasionndole gastos innecesarios que han incrementado su inicial afectacin, por lo que, no solo deben
pagrsele sus costos y costas peticionados, sino que queda a salvo su derecho para poder interponer las acciones legales
que considere adecuadas, a pesar de lo expuesto en las opiniones favorables al demandante, emitidas por la Comisin
Agraria del Congreso de la Repblica y el Ministerio de Agricultura, obrantes en autos.
EXP. N 10145-2006-PC/TC
[-]
ARTCULO 73.- EJECUCIN DE LA SENTENCIA
La sentencia firme que ordena el cumplimiento del deber omitido, ser cumplida de
conformidad con lo previsto por el artculo 22 del presente Cdigo.
Ejecucin de sentencia de cumplimiento. Ejecucin conforme a los propios trminos de la sentencia
12. Que el Banco Continental alega que la resolucin impugnada, al establecer como fecha de inicio del cmputo de
intereses el 30 de abril de 1997, est desconociendo lo resuelto por el Tribunal Constitucional, en el fundamento 3.f de la
STC N 1020-2000-AC/TC, a saber:
3. En lo que respecta al fondo del asunto, el Tribunal estima que la demanda debe estimarse toda vez que:
()
f. Debe, finalmente, tomarse en cuenta que la obligacin econmica a la que se refiere el decreto supremo objeto de
reclamo, tampoco naci con dicha norma, sino que se retrotrae al Decreto Supremo N 008-92-TC, de fecha 19 de febrero
de 1992, y a diversas normas posteriores, que lo nico que demuestran es que el Estado, en todo momento, ha venido
prorrogando sucesivamente el cumplimiento de dicha obligacin, y que la creacin del requisito del acuerdo previo
constituye, dentro de dicho contexto, una nueva forma de un cumplimiento[2] de una obligacin principal y prioritaria.
EXP. N 2090-2008-PC/TC
20. Que por tanto, este Colegiado no comparte el criterio sostenido conforme al cual se pretende desconocer el mandato
concreto contenido en la STC N 1020-2000-AC/TC, al sealarse que la misma no ha fijado fecha a partir de la cual deben
computarse los intereses. Reiteramos que la sentencia de este Colegiado, siguiendo el mandato legal, ha sealado la
fecha del nacimiento de la obligacin econmica (19 de febrero de 1992), y ello significa que el derecho a cobrar intereses
ha nacido en esa fecha y que no es necesaria ninguna operacin ni determinacin posterior.
EXP. N 2090-2008-PC/TC
Ejecucin de sentencia de cumplimiento. Aclaracin sobre el sentido de los ordenado por la sentencia
2. Que, al respecto, a travs de la sentencia emitida en el Expediente N 2337-2006-PC/TC el Tribunal Constitucional
ordena:
...que el titular del pliego del Poder Judicial y el Ministerio de Economa de Finanzas cumplan solidariamente con ejecutar
las resoluciones de Gerencia de Personal y Escalafn Judicial 1163-2003-GPEJ-GG-PJ, 068-2004-GPEJ-GG-PJ y 3042005-GPEJ-GG-PJ, su fecha 3 de julio de 2003, 13 de abril de 2004 y 23 de febrero de 2005 respectivamente, abonando
en forma inmediata e ntegra las sumas reconocidas a favor del recurrente por CTS (Compensacin por Tiempo de
Servicios)
EXP. N 2337-2006-PC/TC
[-]
ARTCULO 74.- NORMAS APLICABLES
El procedimiento aplicable a este proceso ser el mismo que el previsto por el presente Cdigo
para el proceso de amparo, en lo que sea aplicable. El juez podr adaptar dicho procedimiento
a las circunstancias del caso.
Aplicacin supletoria de la normas procesales del amparo. Aplicacin del cmputo del plazo prescriptorio
3. Sin embargo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N 26301, de Hbeas Data y Accin de Cumplimiento, son de
aplicacin supletoria a estos procesos las disposiciones de las leyes que regulan la accin de amparo. En ese sentido, de
la interpretacin concordada de los plazos previstos en el inciso b) del artculo 5 de la Ley N 26301 y en el artculo 37 de
la Ley N 23506, se concluye que en las acciones de cumplimiento, el plazo prescriptorio debe computarse desde el primer
da posterior a los 15 das de realizado el requerimiento por conducto notarial, salvo que los actos que constituyan la
afectacin sean continuados.
EXP. N 722-2004-AC/TC
Aplicacin supletoria de las normas procesales. Rechazo por prescripcin constituye "resolucin
denegatoria" a efectos de admitir el recurso de agravio
4. Que en el presente caso se aprecia que el RAC fue presentado contra la resolucin de segunda instancia que declar
fundada la excepcin de Caducidad (prescripcin); en consecuencia nulo todo lo actuado y que carece de objeto emitir
pronunciamiento respecto de la apelacin de la sentencia. Asimismo el recurso de queja es interpuesto contra la
resolucin que declara improcedente el RAC porque considera que no declara improcedente o infundada la demanda.
EXP, N. 00261-2008-Q/TC
Aplicacin supletoria de las normas procesales. Puede ordenarse el pago de los costos procesales
9. En el caso de autos, adems de haberse transgredido la Constitucin en los trminos expuestos en los fundamentos
precedentes, se ha obligado a la recurrente a interponer una demanda, ocasionndosele gastos que la perjudican
econmicamente. En consecuencia, y sin perjuicio de las dems responsabilidades a que hubiere lugar, este Colegiado
considera que corresponde el pago de costos conforme al artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, el mismo que
deber hacerse efectivo en la etapa de ejecucin de sentencia, donde, adems, deber abonarse, segn los artculos
1236 y 1244 del Cdigo Civil, los intereses legales a partir de la fecha en que se determin el pago del derecho a la
recurrente hasta la fecha en que ste se haga efectivo. La liquidacin deber realizarla el juez de acuerdo con la tasa
fijada por el Banco Central de Reserva en el momento de ejecutarse la presente sentencia.
EXP. N. 04995-2009-PC/TC
[-]
TTULO VI
DISPOSICIONES GENERALES DE LOS PROCESOS DE ACCIN POPULAR E
INCONSTITUCIONALIDAD
[-]
ARTCULO 75.- FINALIDAD
Los procesos de accin popular y de inconstitucionalidad tienen por finalidad la defensa

de la Constitucin frente a infracciones contra su jerarqua normativa. Esta infraccin
puede ser, directa o indirecta, de carcter total o parcial, y tanto por la forma como por
el fondo.
Por contravenir el artculo 106 de la Constitucin, se puede demandar la
inconstitucionalidad, total o parcial, de un decreto legislativo, decreto de urgencia o ley
que no haya sido aprobada como orgnica, si dichas disposiciones hubieren regulado
materias reservadas a ley orgnica o impliquen modificacin o derogacin de una ley

aprobada como tal.
Proceso de accin popular. Finalidad
6. Entonces, es vlido plantear el proceso de hbeas corpus en defensa del derecho del detenido o recluso a no ser objeto
de un tratamiento contrario a su dignidad respecto de la forma y condiciones en que cumple el mandato de detencin o la
pena, procurando, de forma preventiva o reparadora, cesar tratos indebidos a personas detenidas legalmente.
Sin embargo, el proceso de hbeas corpus no puede ser utilizado para cuestionar la constitucionalidad o
inconstitucionalidad de los decretos supremos vigentes, para cuyo efecto la Norma Fundamental ha previsto el proceso de
accin popular, al disponer en el artculo 200, inciso 5), que este (...) procede contra los reglamentos, normas
administrativas, y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
La accin popular es uno de los procesos constitucionales orgnicos cuya finalidad es la defensa de la Constitucin frente
a infracciones contra su jerarqua normativa a la cual puede recurrir cualquier persona dentro de los cinco aos posteriores
a la publicacin de la norma.
EXP. N 0774-2005-HC/TC
Proceso de accin popular. Control constitucional de carcter objetivo

Segundo.- Que, la naturaleza jurdico constitucional de la Accin Popular, es la de ser una accin de "control
constitucional", equiparable a la Accin de Inconstitucionalidad, distinguindose de aquella en cuanto a su objeto y foro;
por ende, dicho control es de orden objetivo pues resulta irrelevante el derecho afectado del actor al no ser necesaria la
relacin de causalidad entre el hecho denunciado y el derecho afectado, ya que cualquiera est facultado para
interponerla, dada la legitimacin abierta que la caracteriza;
Expediente N 2090-98
[S]i tenemos en cuenta que la accin popular est dirigida a verificar si algn reglamento, norma administrativa o
resolucin de carcter general, infringe la constitucin o la ley, mal podra ampararse la presente demanda [de accin
popular], la cual, () nicamente tiene por finalidad que se inaplique una norma especfica al caso concreto, lo que [es]
evidente no constituye [la] finalidad de la accin popular. En efecto, la citada accin constitucional [accin popular] es de
orden objetivo pues resulta irrelevante el derecho afectado del actor al no ser necesaria la relacin de causalidad entre el
hecho denunciado y el derecho afectado, ya que cualquiera est facultado para interponerla, dada la legitimacin abierta
que la caracteriza.
A.P. Exp. N 14142005-LIMA, SDCS, f. j. 4
Proceso de inconstitucionalidad. Finalidad

1. El proceso de inconstitucionalidad tiene como finalidad inmediata la defensa de la Constitucin, en su condicin de Ley
suprema, frente a normas de menor rango que la contravengan y como finalidad mediata impedir la aplicacin de dichas
normas cuando estas puedan generar afectaciones concretas a los derechos fundamentales de los individuos.
3. Sobre el particular, es conveniente precisar que a travs de la accin de inconstitucionalidad, este Tribunal evala si una
ley o una norma con rango de ley transgrede, por la forma o por el fondo, la Norma Suprema. Se trata, en principio, de un
juicio abstracto respecto a dos normas de diversa jerarqua. Por un lado, la Constitucin, que acta como parmetro, en la
medida que es la Lex Legum; y, por otro, la ley o las normas con rango de ley, que constituyen las fuentes sometidas a ese
control.
La inconstitucionalidad de una ley, prima facie, se genera por la incompatibilidad entre las fuentes legales sometidas a
control, y la Constitucin, y no porque una de ellas colisione, viole o transgreda a otra de su misma jerarqua. Y es que no
se presenta un problema de validez constitucional cada vez que se produce la colisin de dos normas del mismo rango,
sino un tpico problema de antinomia, resoluble conforme a las tcnicas que existen en nuestro ordenamiento jurdico (v.g.
ley especial deroga ley general, ley posterior deroga ley anterior, etc.).
Desde esta perspectiva, el Tribunal Constitucional considera que en una accin de inconstitucionalidad es absolutamente
intrascendente que una ley determinada colisione contra otra ley u otra norma de su mismo rango, pues de all no se
deriva la invalidez constitucional de la ley colisionante. Menos, por supuesto, que la colisin se presente, concurrente o
alternativamente, con una norma de rango infralegal, como puede ser el caso de un decreto supremo, en cuyo caso la
fuerza pasiva de la norma con rango legal simplemente expulsa del ordenamiento a la de menor jerarqua. Por ello, si uno
de los argumentos para que se declare inconstitucional la ley impugnada era por su colisin con la Ley N. 27157 y su
reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N. 008-2000-MTC, tal debe ser desestimado de plano.
EXP. N. 007-2002-AI/TC
Proceso de inconstitucionalidad. Defensa de la jerarqua normativa de la Constitucin

2. No est dems recordar que la doctrina ha sealado que la Constitucin es la norma de normas o norma subordinante
porque es obra del Poder Constituyente (pueblo); en ella se reconocen los derechos fundamentales del ser humano, se
establecen las reglas bsicas de convivencia social y poltica, y adems crea y regula el proceso de produccin de las
dems normas del sistema jurdico nacional. Es as que por su origen y su contenido se diferencia de cualquier otra fuente
del derecho. Y una de las maneras como se traduce tal diferencia es ubicndose en el vrtice del ordenamiento jurdico.
Desde all la Constitucin exige no solo que no se cree legislacin contraria a sus disposiciones sino que la aplicacin de
tal legislacin se realice en armona con ella misma.
PRECEDENTE
(Art. VI, CPConst.)
Proceso de inconstitucionalidad. Infraccin constitucional directa

26. Finalmente, el artculo 75 del CPCont., alude a la afectacin directa o indirecta de la Constitucin en la que puede
incurrir una ley o norma con rango de ley.
La infraccin directa de la Carta Fundamental por una norma, tiene lugar cuando dicha vulneracin queda verificada sin
necesidad de apreciar, previamente, la incompatibilidad de la norma enjuiciada con alguna(s) norma(s) legal(es). Se trata
de aquellos supuestos en los que el parmetro de control de constitucionalidad, se reduce nicamente a la Norma
Fundamental. As, todos los ejemplos a los que se ha hecho referencia hasta el momento revelan una vulneracin directa
de la Constitucin.
Proceso de inconstitucionalidad. Infraccin constitucional indirecta

27. Por su parte, la infraccin indirecta de la Constitucin implica incorporar en el canon del juicio de constitucionalidad a
determinadas normas adems de la propia Carta Fundamental. Se habla en estos casos de vulneracin indirecta de la
Constitucin, porque la invalidez constitucional de la norma impugnada no puede quedar acreditada con un mero juicio de
compatibilidad directo frente a la Constitucin, sino solo luego de una previa verificacin de su disconformidad con una
norma legal perteneciente al parmetro de constitucionalidad.
Tal como ha afirmado este Colegiado,en determinadas ocasiones, ese parmetro puede comprender a otras fuentes
distintas de la Constitucin y, en concreto, a determinadas fuentes con rango de ley, siempre que esa condicin sea
reclamada directamente por una disposicin constitucional (v. g. la ley autoritativa en relacin con el decreto legislativo).
En tales casos, estas fuentes asumen la condicin de `normas sobre la produccin jurdica, en un doble sentido; por un
lado, como `normas sobre la forma de la produccin jurdica, esto es, cuando se les encarga la capacidad de condicionar
el procedimiento de elaboracin de otras fuentes que tienen su mismo rango; y, por otro, como normas sobre el contenido
de la normacin, es decir, cuando por encargo de la Constitucin pueden limitar su contenido8.
Proceso de inconstitucionalidad. Infraccin constitucional total o parcial

24. La totalidad o parcialidad de las infracciones constitucionales, no se encuentra referida a un quantum de la fuente
afectada (la Constitucin), sino de la fuente lesiva (la ley o norma con rango de ley). En efecto, una ley puede ser
totalmente inconstitucional cuando la totalidad de su contenido dispositivo o normativo es contrario a la Constitucin. En
tales supuestos, la demanda de inconstitucionalidad es declarada fundada, y la disposicin impugnada queda sin efecto.
Proceso de inconstitucionalidad. Infraccin constitucional parcial

25. Contrario sensu, la ley es parcialmente inconstitucional cuando solo una fraccin de su contenido dispositivo o
normativo resulta inconstitucional. En caso de que el vicio parcial recaiga sobre su contenido dispositivo (texto lingstico
del precepto), sern dejadas sin efecto las palabras o frases en que aquel resida. Si el vicio recae en parte de su
contenido normativo, es decir, en algunas de las interpretaciones que pueden ser atribuidas al texto del precepto, todo
poder pblico quedar impedido, por virtud de la sentencia del Tribunal Constitucional, de aplicarlo en dichos sentidos
interpretativos.
Proceso de inconstitucionalidad. Infracciones constitucionales de forma y de fondo (material)

82. Como se sabe, el inciso 4) del artculo 200 de la Constitucin establece que la declaracin de inconstitucionalidad de
una ley puede originarse en una violacin a ella, ya sea por la forma o por el fondo. Y si bien all no se alude a una
transgresin de orden competencial, como fundamento para declararse la inconstitucionalidad de una ley o norma con
rango de ley, inmediatamente ha de repararse que esta se encuentra comprendida dentro de los vicios de forma o de
fondo, segn sea el caso. As, por ejemplo, si una materia sujeta a reserva de ley orgnica fuese aprobada por una simple
ley ordinaria, esta podra ser declarada inconstitucional por adolecer de un vicio de forma, es decir, por no haber sido
aprobada siguindose el procedimiento que la Constitucin establece para la aprobacin de las leyes orgnicas (art. 106).
Y, del mismo modo, podra igualmente declararse su inconstitucionalidad material, pues la ley hipottica en cuestin habra
regulado una materia para la cual no tena constitucionalmente competencia.
Proceso de inconstitucionalidad. Supuestos de infraccin constitucional de forma

22. Una norma incurre en una infraccin constitucional de forma, fundamentalmente, en 3 supuestos:
a) Cuando se produce el quebrantamiento del procedimiento legislativo previsto en la Constitucin para su aprobacin.
Dicho evento tendra lugar, por ejemplo, si, fuera de las excepciones previstas en el Reglamento del Congreso de la
Repblica, un proyecto de ley es sancionado sin haber sido aprobado previamente por la respectiva Comisin
dictaminadora, tal como lo exige el artculo 105 de la Constitucin.
b) Cuando se ha ocupado de una materia que la Constitucin directamente ha reservado a otra especfica fuente formal
del derecho. As, por ejemplo, existen determinadas materias que la Constitucin reserva a las leyes orgnicas (v. g. de
conformidad con el artculo 106, la regulacin de la estructura y el funcionamiento de las entidades del Estado previstas en
la Constitucin), razn por la cual en caso de que una ley ordinaria se ocupe de dicha regulacin, incurrira en un vicio de
inconstitucionalidad formal.
c) Cuando es expedida por un rgano que, constitucionalmente, resulta incompetente para hacerlo. Ello tendra lugar, por
ejemplo, si el Poder Legislativo expidiera decretos de urgencia, pues la posibilidad de dictar dichas fuentes normativas ha
sido reservada al Presidente de la Repblica, conforme a lo previsto en el artculo 11819 de la Constitucin.
Proceso de inconstitucionalidad. Infraccin constitucional de fondo

23. Las infracciones constitucionales de fondo tienen lugar cuando la materia regulada por la norma con rango ley, resulta
contraria a algunos de los derechos, principios y/o valores constitucionales, es decir, cuando resulta atentatoria no de las
normas procedimentales o del iter legislativo, sino de las normas sustanciales reconocidas en la Constitucin.
control.
EXP. N. 007-2002-AI/TC
Proceso de inconstitucionalidad. Infraccin de orden competencial

82. Como se sabe, el inciso 4) del artculo 200 de la Constitucin establece que la declaracin de inconstitucionalidad de
una ley puede originarse en una violacin a ella, ya sea por la forma o por el fondo. Y si bien all no se alude a una
transgresin de orden competencial, como fundamento para declararse la inconstitucionalidad de una ley o norma con
rango de ley, inmediatamente ha de repararse que esta se encuentra comprendida dentro de los vicios de forma o de
fondo, segn sea el caso. As, por ejemplo, si una materia sujeta a reserva de ley orgnica fuese aprobada por una simple
ley ordinaria, esta podra ser declarada inconstitucional por adolecer de un vicio de forma, es decir, por no haber sido
aprobada siguindose el procedimiento que la Constitucin establece para la aprobacin de las leyes orgnicas (art. 106).
Y, del mismo modo, podra igualmente declararse su inconstitucionalidad material, pues la ley hipottica en cuestin habra
regulado una materia para la cual no tena constitucionalmente competencia.

Proceso de inconstitucionalidad. Inconstitucionalidad de norma que regula materia reservada a ley orgnica
14. Por su parte, el artculo 106. de la Constitucin establece que: Mediante leyes orgnicas se regulan la estructura y el
funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la Constitucin, as como tambin las otras materias cuya
regulacin por ley orgnica est establecida en la Constitucin. Los proyectos de ley orgnica se tramitan como cualquier
proyecto de ley y para su aprobacin o modificacin, se requiere el voto de ms de la mitad del nmero legal de miembros
del Congreso.
EXP. 0022-2004-AI/TC
Proceso de inconstitucionalidad. Procedencia de regulacin legal de modalidades para exigir el pago de

retribuciones por concesin de recursos naturales
46. Los derechos para el aprovechamiento de los recursos naturales se otorgan a los particulares mediante las
modalidades que establecen las leyes especiales para cada recurso natural, segn lo determina el artculo 19 de la Ley N
26281, que como se ha indicado es ley orgnica. En cuanto a las condiciones de su otorgamiento a particulares, el
artculo 20 de la Ley N 26821 precisa, como una de sus condiciones, el pago de una retribucin econmica. En concreto,
dicho precepto establece que:
Todo aprovechamiento de recursos naturales por parte de particulares da lugar a una retribucin econmica que se
determina por criterios econmicos, sociales y ambientales.
La retribucin econmica a que se refiere el prrafo precedente, incluye todo concepto que deba aportarse al Estado por el
recurso natural, ya sea como contraprestacin, derecho de otorgamiento o derecho de vigencia del ttulo que contiene el
derecho, establecidos por las leyes especiales.
Consecuentemente, de conformidad con dicho dispositivo: a) todo aprovechamiento particular de recursos naturales debe
retribuirse econmicamente; b) la retribucin que establezca el Estado debe fundamentarse en criterios econmicos,
sociales y ambientales; c) la categora retribucin econmica puede incluir todo concepto que deba aportarse al Estado
por el recurso natural; d) dentro de los conceptos entendidos como retribucin econmica, pueden considerarse, por un
lado, a las contraprestaciones y, por otro, al derecho de otorgamiento o derecho de vigencia del ttulo que contiene el
derecho; y e) dichas retribuciones econmicas son establecidas por leyes especiales.
EXP. N 0048-2004-PI-TC
Proceso de inconstitucionalidad. Finalidad y tipos de infraccin constitucional

5. El artculo 75 del Cdigo Procesal Constitucional (CPCo.), establece que el proceso de inconstitucionalidad tiene por
finalidad la defensa de la Constitucin frente a infracciones contra su jerarqua normativa en las que incurran normas con
rango de ley, precisando que, entre otras clases, dicha infraccin puede ser total o parcial. Desde el punto de vista del
texto de la disposicin impugnada, sta incurre en una infraccin parcial de la Constitucin cuando solo algunas de sus
palabras generan el vicio de inconstitucionalidad, de forma tal que luego de emitida la sentencia, la disposicin queda
redactada solo con las palabras restantes. Desde el punto de vista de los sentidos interpretativos de la disposicin
impugnada, sta incurre en una infraccin parcial de la Constitucin cuando solo algunos de tales sentidos interpretativos
resultan inconstitucionales, de forma tal que luego de emitida la sentencia, la disposicin no puede ser interpretada en los
sentidos que a juicio del Tribunal Constitucional resultan invlidos. Por su parte, la infraccin total exige que la disposicin
controlada sea expulsada del ordenamiento jurdico, por no existir modo constitucional de interpretarla de conformidad con
la Norma Fundamental.
EXP. N. 00032-2010-PI/TC
Finalidad del proceso de inconstitucionalidad.

3. El proceso de inconstitucionalidad es un proceso fundamentalmente objetivo, mediante el cual este Tribunal realiza un
juicio de compatibilidad entre la norma con rango de ley impugnada y la Constitucin y el bloque de constitucionalidad, de
ser el caso. Quienes se encuentran autorizados para promover una demanda de esta naturaleza no lo hacen con el
propsito de defender derechos o intereses subjetivos, sino de coadyuvar con este Tribunal en la defensa y preservacin
de la supremaca normativa de la Constitucin. Por ello, es que, en diversas oportunidades, se ha recordado que ms que
un derecho a impulsar la jurisdiccin constitucional concentrada, en realidad, a aquellos entes establecidos en el artculo
203 de la Ley Fundamental se les ha conferido la competencia constitucional, de carcter procesal y de ejercicio
discrecional, para activarla.
20. Ciertamente, no es ese el caso del artculo 12 de la Ordenanza N. 012-2010-MPC. Antes bien, pese a no contar con
competencia normativa para legislar en materia relacionada con hidrocarburos, la Ordenanza N. 012-2010-MPC lo hizo. Y
no solamente eso, sino que adicionalmente dispuso que la legislacin estatal competente en la regulacin de tales
materias, tuviesen una aplicacin supletoria en casos de vacos de la legislacin municipal incompetente. Ciertamente un
rgimen de aplicacin supletoria semejante slo pudo haberse dispuesto en el caso de que la legislacin municipal tuviese
competencia para regularla. No tenindola, tampoco pudo haber dispuesto ningn rgimen de aplicacin supletoria o de
cualquier otra clase. Por tanto, en opinin del Tribunal tambin es inconstitucional dicho artculo 12, por violacin del
principio de competencia normativa. Y as debe declararse.
El proceso de inconstitucionalidad es un proceso fundamentalmente objetivo, mediante el cual este Tribunal realiza un
juicio de compatibilidad entre la norma con rango de ley impugnada y la Constitucin y el bloque de constitucionalidad, de
ser el caso. Quienes se encuentran autorizados para promover una demanda de esta naturaleza no lo hacen con el
propsito de defender derechos o intereses subjetivos, sino de coadyuvar con este Tribunal en la defensa y preservacin
de la supremaca normativa de la Constitucin Por ello, es que, en diversas oportunidades, se ha recordado que ms que
un derecho a impulsar la jurisdiccin constitucional concentrada, en realidad, a aquellos entes establecidos en el artculo
203 de la Ley Fundamental se les ha conferido la competencia constitucional, de carcter procesal y de ejercicio
discrecional, para activarla.
Finalidad del proceso de inconstitucionalidad. Principio de taxatividad

9. En opinin del Tribunal, los efectos del principio de taxatividad en la dilucidacin de la cuestin propuesta con la
demanda, por s mismo, sera un argumento autosuficiente para que se declare la invalidez constitucional de la Ordenanza
cuestionada, pues como ha reconocido el Procurador de la Municipalidad Provincial de Caete, efectivamente, la
competencia para regular lo concerniente con la actividad de hidrocarburos no se encuentr(a) establecida de manera
taxativa en la Ley N. 27972 [Orgnica de Municipalidades].
Finalidad del proceso de inconstitucionalidad. Ordenanza que lesiona principio de competencia normativa
20. Ciertamente, no es ese el caso del artculo 12 de la Ordenanza N. 012-2010-MPC. Antes bien, pese a no contar
con competencia normativa para legislar en materia relacionada con hidrocarburos, la Ordenanza N. 012-2010-MPC
lo hizo. Y no solamente eso, sino que adicionalmente dispuso que la legislacin estatal competente en la regulacin
de tales materias, tuviesen una aplicacin supletoria en casos de vacos de la legislacin municipal incompetente.
Ciertamente un rgimen de aplicacin supletoria semejante slo pudo haberse dispuesto en el caso de que la
legislacin municipal tuviese competencia para regularla. No tenindola, tampoco pudo haber dispuesto ningn
rgimen de aplicacin supletoria o de cualquier otra clase. Por tanto, en opinin del Tribunal tambin es
inconstitucional dicho artculo 12, por violacin del principio de competencia normativa. Y as debe declararse.
Finalidad del proceso de inconstitucionalidad. Principio de taxatividad

9. En opinin del Tribunal, los efectos del principio de taxatividad en la dilucidacin de la cuestin propuesta con la
demanda, por s mismo, sera un argumento autosuficiente para que se declare la invalidez constitucional de la
Ordenanza cuestionada, pues como ha reconocido el Procurador de la Municipalidad Provincial de Caete,
efectivamente, la competencia para regular lo concerniente con la actividad de hidrocarburos no se encuentr(a)
establecida de manera taxativa en la Ley N. 27972 [Orgnica de Municipalidades].
Finalidad del proceso de inconstitucionalidad. Trato diferenciado a nacionales no contraviene derecho a la

igualdad
26.- El motivo de tal diferenciacin no tiene que ver con loas caracteres de la actividad misma, sino con la nacionalidad de
los navieros o emsas navieras que lo puedan practicar. La nacionalidad, como elemento en el que se funda la
diferenciacin, no siempre ingresa dentro de la categora general "de cualquier otra ndole" al que se refiere el artculo 2.2
de la Constitucin y, por tanto constituye en todos los casos un motivo prohibido por la Ley Fundamental. As sucede, por
ejemplo, en aquellos supuestos en los que es la propia Constitucin a la que en base a la nacionalidad funda la restriccin
en el goce y ejercicio de al nos derechos fundamentales [acceso a determinados cargos pblicos, algunos derechos
polticos, determinados atributos del derecho de propiedad, etc.]. Por ello, cuando la diferenciacin legislativa se funda en
la nacionalidad, la determinacin de si sta constituye o no un motivo prohibido por la Constitucin requiere que
previamente se identifique el inters o derecho [constitucional, legal o infralegal] que relacionalmente resulte afectado
Finalidad del proceso de inconstitucionalidad. Afectacin debe ser mayor al fin constitucional para declarar
su inconstitucionalidad
55.- Como expresramos en la STC 0045-2004-PUTC, este Tribunal slo se encuentra autorizado a declarar la
inconstitucionalidad de una disposicin legislativa en aquello casos en los que la intensidad de la afectacin en la igualdad
sea mayor al grado de realizacin del fin constitucional, pero no en aquellos en los que el grado de optimizacin del fin es
igual o mayor a la intensidad de la intervencin sobre el derecho-principio de igualdad, como sucede en el presente caso.
Finalidad del proceso de inconstitucionalidad. Disposicin y norma

9. Igualmente, precisamos que a los efectos de determinar la verdad jurdicamente declarada en la sentencia que
convalida la constitucionalidad de una norma, era preciso considerar tanto la disposicin y las normas constitucionales que
se haban utilizado en el parmetro como la disposicin y las normas enjuiciadas, a los efectos de que este Tribunal
compare si existe identidad en esos 2 rdenes con la nueva cuestin disposiciones y normas legales y constitucionalessometida a conocimiento de este Tribunal. Ha de determinarse, dijimos en aquella ocasin:
a) Si la norma constitucional que ha sido empleada como parmetro de juicio es la misma o es otra distinta.
b) Si la norma constitucional parmetro de juicio ha variado en su sentido.
c) Si la norma legal impugnada, objeto de control, ha variado en el sentido por el cual se dict la sentencia desestimatoria.
d) Si la conclusin a que conduce la aplicacin de un principio interpretativo distinto es sustancialmente diferente a la que
se aplic en la sentencia desestimatoria.
Los supuestos contemplados en a) y b) se producen en la norma constitucional, el parmetro de juicio. El supuesto de c)
concierne, por el contrario, a la norma impugnada el objeto de control. El supuesto de d) es de carcter metodolgico y
concierne al principio interpretativo empleado en el anlisis de la controversia (Fund. Jur. N. 9).
[-]
ARTCULO 76.- PROCEDENCIA DE LA DEMANDA DE ACCIN POPULAR
La demanda de accin popular procede contra los reglamentos, normas administrativas y
resoluciones de carcter general, cualquiera que sea la autoridad de la que emanen, siempre
que infrinjan la Constitucin o la ley, o cuando no hayan sido expedidas o publicadas en la
forma prescrita por la Constitucin o la ley, segn el caso.
Proceso de accin popular. Procedencia respecto de decretos supremos

6. Entonces, es vlido plantear el proceso de hbeas corpus en defensa del derecho del detenido o recluso a no ser objeto
de un tratamiento contrario a su dignidad respecto de la forma y condiciones en que cumple el mandato de detencin o la
pena, procurando, de forma preventiva o reparadora, cesar tratos indebidos a personas detenidas legalmente.
Sin embargo, el proceso de hbeas corpus no puede ser utilizado para cuestionar la constitucionalidad o
inconstitucionalidad de los decretos supremos vigentes, para cuyo efecto la Norma Fundamental ha previsto el proceso de
accin popular, al disponer en el artculo 200, inciso 5), que este (...) procede contra los reglamentos, normas
administrativas, y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
La accin popular es uno de los procesos constitucionales orgnicos cuya finalidad es la defensa de la Constitucin frente
a infracciones contra su jerarqua normativa a la cual puede recurrir cualquier persona dentro de los cinco aos posteriores
a la publicacin de la norma.
EXP. N 0774-2005-HC/TC
Proceso de accin popular. Procedencia respecto de normas de carcter general
Tercero.- que, al respecto la accin popular prevista en el inciso quinto del artculo doscientos de la Constitucin
concordante con el artculo primero de la Ley veinticuatro mil novecientos sesentiocho, Ley Procesal de la Accin Popular,
procede por infraccin de la Constitucin y de la Ley; contra los reglamentos, normas administrativas, resoluciones y
decretos de carcter general que expiden el Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales y Locales y dems personas de
Derecho Pblico;
Expediente N 2441-02 (El Peruano, 29/04/2005)
Proceso de accin popular. Improcedencia respecto de estatuto aprobado mediante resolucin suprema
Cuarto.- Que, en ese sentido, si bien en el caso sub materia se ha interpuesto Accin Popular contra la Resolucin
Suprema nmero ciento dos-noventisis-MTC, lo que se pretende en el fondo es cuestionar la validez de un acto interno
de la Asociacin como es la ratificacin de la modificacin de sus Estatutos; que puede ser impugnado por los socios
integrantes de la misma mediante el derecho de impugnacin a que se refiere el artculo noventids del Cdigo Civil, dado
que la citada Asociacin al ser una entidad de derecho privado se rige bajo las normas del Cdigo Civil;
Expediente N 1343-2000 (El Peruano, 04/11/2003)
Proceso de accin popular. Improcedencia sobre ordenanzas municipales

[E]l numeral 4 del artculo 200 de la constitucin, en concordancia con el artculo 77 del Cdigo Procesal Constitucional,
han otorgado rango de ley a las ordenanzas municipales, reservando para su impugnacin, la accin de
inconstitucionalidad cuyo trmite exige la observancia de los artculos 98 y 99 del citado cdigo. () [S]iendo as, y
estando dirigida la presente demanda de accin popular contra ordenanzas municipales que tienen rango de ley, y no
contra las normas a que se refiere el acotado artculo 76 del cdigo procesal constitucional, resulta improcedente la
demanda propuesta; por lo que no siendo susceptible que las ordenanzas municipales se sometan al control de
constitucionalidad a travs del proceso de accin popular. ()
A. P. Exp. N 437-2006-CHINCHA, SDCS, ff. jj. 3 y 5
Proceso de accin popular. Improcedencia sobre resoluciones judiciales

[S]iendo que la accin popular tiene como objeto el control de la constitucionalidad de normas de carcter general: a)
reglamentos, cualquiera sea el rgano emisor, salvo el reglamento del congreso que tiene rango de ley, b) normas
administrativas y resoluciones de carcter general, como son las que expiden los rganos que tienen autonoma por
mandato constitucional y a los cuales se les faculta regular materias que son propias de su competencia. () [E]stando a
la naturaleza de la accin popular, la pretensin incoada en [una] demanda no se encuentra enmarcada en ninguna de las
caractersticas sealadas (), [si] lo que [se] pretende es cuestionar una resolucin judicial expedida dentro de un proceso
civil, no siendo este el objeto de la accin popular, mas an si [el agente] puede hacer valer sus derechos que segn
manifiesta le han sido vulnerados utilizando los medios impugnatorios que le franquea la ley y no a travs de la presente
accin.
Exp. N 676-2006 ICA, SDCS, ff. jj. 4 y 5
Proceso de accin popular. Resoluciones emitidas por autoridades o funcionarios no pblicos (colegio
profesional)
[Q]ueda claro que las resoluciones que son materia de la demanda [de accin popular] no han sido expedidas por una
autoridad o funcionario pblico en ejercicio de sus funciones, sino se trata de una incorporacin a un colegio profesional, el
cual est regulado por lo establecido en sus estatutos y dems normas organizativas; adems se advierte que las
resoluciones cuestionadas no tienen carcter general, ya que se trata de incorporaciones particulares al colegio () y no
de una incorporacin universal ni abstracta de miembros a dicha orden (); al no cumplirse con ninguno de los
presupuestos indispensables para la procedencia de la accin popular, debe confirmarse la apelada, pues el proceso
constitucional no resulta ser la va procesal adecuada para cuestionar la validez de las resoluciones de incorporacin de
miembros al Colegio de Abogados de la Libertad.
Exp. N 1789-2005, SDCS, ff. jj. 3 y 4
[-]
ARTCULO 77.- PROCEDENCIA DE LA DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD
La demanda de inconstitucionalidad procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes,
decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados que hayan requerido o no la aprobacin
del Congreso conforme a los artculos 56 y 57 de la Constitucin, Reglamento del Congreso,
normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales.
Proceso de inconstitucionalidad. Objeto

2. El objeto de la accin de inconstitucionalidad es efectuar la valoracin de una ley o norma con rango de ley de
conformidad con la Constitucin, ya sea por la forma o por el fondo. Se trata, pues, de un juicio abstracto de
constitucionalidad de la norma, en el cual, debido a su propia naturaleza, no se faculta al Tribunal Constitucional a evaluar
las afectaciones subjetivas derivadas de la supuesta aplicacin de la norma inconstitucional, sino, nica y exclusivamente,
a cumplir la funcin de eficacia integradora de la unidad constitucional, sea mediante la expulsin de la norma
inconstitucional del sistema jurdico o a travs de la interpretacin de conformidad constitucional, cuando sea el caso.
EXP. N. 003-2004-AI/TC
Proceso de inconstitucionalidad. Dimensiones objetiva y subjetiva

2. Cabe tener presente tambin que dicho proceso es esencialmente objetivo, y que en l se realiza un juicio de
compatibilidad abstracto entre dos normas de distinta jerarqua: por un lado la Constitucin, como parmetro de control, y
por otro la ley o la norma con rango de ley, que es la norma objeto o materia de control; sin embargo, ello no quiere decir
que este proceso no tenga una dimensin subjetiva, dado que uno de los fines esenciales de los procesos constitucionales
es el de garantizar la supremaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos fundamentales (artculo II del
Cdigo Procesal Constitucional). En ese sentido, corresponde al juez constitucional tener presente ambas dimensiones,
dado que no es posible la negacin de una de tales dimensiones, para preservar la otra, pues de ocurrir aquello, el
resultado siempre afectar a la Constitucin.
10. La actuacin del Tribunal Constitucional frente a un proceso de inconstitucionalidad
Cuando se resuelve un proceso de inconstitucionalidad, no puede soslayarse su naturaleza dual, dado su carcter
abstracto -u objetivo-, por ser un proceso de puro derecho, y concreto -o subjetivo-, por las consecuencias econmicas y
sociales que producen sus sentencias.
En tal contexto, este Colegiado valora subjetivamente la constitucionalidad de actos concretos -relativos a la situacin del
sistema pensionario-, pues tal valoracin se impone como un canon interpretativo de la Constitucin; o, lo que es lo
mismo, asume una funcin de valoracin para la resolucin de la controversia constitucional.

Asimismo, en un sentido objetivo, el control de constitucionalidad debe ejercerse segn los valores y principios
consagrados constitucionalmente, es decir, como bien este Tribunal lo sealara en el fundamento 2 de la Sentencia
emitida en el Expediente N 002-2005-PI/TC, Caso Miguel ngel Mufarech Nemy, sobre Inconstitucionalidad de Ley de
Instalacin de Planta de Gas Natural, el escrutinio que realiza
(...) no se reduce, nicamente, a un mero examen de la ley, sino que se orienta a hacer respetar la unidad o ncleo
constitucional. Esto es, promoviendo la superacin de las situaciones reales conflictivas de los diversos intereses que
coexisten en el marco del Estado Constitucional de Derecho, a fin de otorgar una razonable aplicacin de las normas
constitucionales.
Proceso de inconstitucionalidad. Dimensin objetiva

2. Tribunal Constitucional y proceso de inconstitucionalidad
El proceso de inconstitucionalidad si bien es de naturaleza abstracta tiene una doble dimensin: objetiva y subjetiva. En
reconocimiento de la dimensin objetiva se debe ejercer un control de constitucionalidad acorde con los valores y
principios consagrados por la Constitucin Poltica; es decir, que no se reduce, nicamente, a un mero examen de la ley,
sino que se orienta a hacer respetar la unidad o ncleo constitucional. Esto es promoviendo la superacin de las
situaciones reales conflictivas de los diversos intereses que coexisten en el marco del Estado Constitucional de Derecho, a
fin de otorgar una razonable aplicacin de las normas constitucionales.
En mrito a la dimensin subjetiva, el Tribunal Constitucional puede valorar la constitucionalidad de los actos concretos
realizados al amparo de la norma legal impugnada, lo cual definitivamente no supone la resolucin del problema en un
caso concreto; sino otorgarle un canon valorativo constitucional-funcin de valoracin, para la resolucin del presente
proceso de inconstitucionalidad.
STC Exp. N 002-2005-PI/TC (El Peruano, 24/02/2005)
Proceso de inconstitucionalidad. Dimensin subjetiva

9. Por ende, no puede soslayarse que aun cuando el control abstracto de las normas tiene una finalidad inmediata, como
es el de salvaguardar el principio de supremaca jurdica de la Constitucin expulsando del ordenamiento aquellas
disposiciones que la contravengan material o formalmente, como fin mediato impide su aplicacin y con ello evita que se
puedan generar afectaciones concretas (subjetivas) a los derechos fundamentales de las personas. Por tanto, el juez
constitucional debera considerar que el proceso orientado por antonomasia a defender la supremaca de la Constitucin
(proceso de inconstitucionalidad) siempre tendr tambin, en ltima instancia, la vocacin subjetiva de preservar los
derechos fundamentales de las personas.

Proceso de inconstitucionalidad. Nocin de rango

10. Segn el artculo 200 de la Constitucin, el objeto del proceso o, lo que es lo mismo, aquello que ha de evaluarse en
su compatibilidad o no con la Constitucin, comprende aquellas categoras normativas a las que la Constitucin les ha
asignado el rango de ley. Con la expresin rango se denota la posicin que una fuente formal del derecho pueda
ostentar en el ordenamiento jurdico; en tanto que con la frmula rango de ley se indica que las fuentes a las que se ha
calificado como tales, se ubican en el ordenamiento en el grado inmediatamente inferior al que ocupa la Constitucin. Sin
embargo, rango de ley no equivale, necesariamente, a que se tenga la condicin de fuente primaria, esto es, que se
encuentren creadas y disciplinadas, nica y directamente, por la Constitucin.
Proceso de inconstitucionalidad. Presupuestos para el control constitucional de tratados internacionales

a) Conforme a una interpretacin conjunta de los artculos 200 inciso 4) y 55 de la Constitucin, los tratados, en tanto
normas susceptibles de ser controladas mediante el proceso de inconstitucionalidad, slo lo sern cuando se trate de
tratados que formen parte del derecho nacional, es decir cuando sean tratados celebrados por el Estado y que se
encuentren en vigor.
RES. EXP. N 0033-2006-PI/TC
Proceso de inconstitucionalidad. Nocin de tratados ordinarios y aprobacin

b) Tratados ordinarios: Son los que especficamente versan sobre derechos humanos; soberana, dominio o integridad del
Estado; defensa nacional u obligaciones financieras del Estado. Igualmente, se encuentran comprendidas bajo dicha
denominacin aquellos tratados que crean, modifican o suprimen tributos; los que exigen modificacin o derogacin de
alguna ley y los que requieren medidas legislativas para su ejecucin.
Estos tratados deben ser necesariamente aprobados por el Congreso antes de su ratificacin por el Presidente de la
Repblica.
EXP. N 0047-2004-AI/TC
5. No es relevante la alusin que hace la parte actora a la Convencin de Kyoto, segn la cual indica las mercancas
que califican como "rancho de nave" se deben considerar exportadas. En efecto, dicho convenio pactado en 1973 en la
ciudad de Kyoto (Japn) no ha sido firmado por el Per ni, por ende, obliga al Estado peruano. Para que forme parte de
nuestro ordenamiento jurdico debe ser aprobado por el Congreso, conforme lo establece el segundo prrafo del artculo
56 de la Constitucin Poltica de 1993, derogndose el tratamiento tributario actual.
EXP. N 1244-2001-AA/TC
Proceso de inconstitucionalidad. Presupuesto para control constitucional de tratado (TLC con los Estados
Unidos de Amrica)
a) Conforme al principio de interpretacin de unidad de los artculos 200 inciso 4 y 55 de la Constitucin, los tratados, en
tanto normas susceptibles de ser controladas mediante el proceso de inconstitucionalidad, solo lo sern cuando formen
parte del Derecho nacional, es decir, cuando sean tratados celebrados por el Estado y que se encuentren en vigor.
LIMA
d) Como se seal en la RTC 00033-2006-AI/TC (considerando 3-d), en el documento OF.RE(TRA) N 4-14/4 del 18 de
enero de 2007, remitido al Tribunal Constitucional por el Seor Ministro de Relaciones Exteriores, consta que con fecha 12
de setiembre de 2006 el Gobierno del Per puso en conocimiento de la Embajada de los Estados Unidos de Amrica en
Lima, la culminacin de los procedimientos internos, estando a la espera que la contraparte haga lo propio. Como es de
pblico conocimiento, el 8 de noviembre de 2007, la Cmara de Representantes del Congreso estadounidense aprob el
proyecto de Ley de Implementacin del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre ambos pases, estando pendiente su
aprobacin por el Senado de los EE.UU, as como su ratificacin y depsito correspondiente.
LIMA
Proceso de inconstitucionalidad. Rango de ley las ordenanzas regionales

61. Dado que las ordenanzas regionales son normas con rango de ley (artculo 2004 de la Constitucin), no se
encuentran jerrquicamente subordinadas a las leyes nacionales del Estado, por lo que para explicar su relacin con estas
no hay que acudir al principio de jerarqua, sino al principio de competencia, pues tienen un mbito normativo
competencial distinto. Lo cual no significa que este pueda ser desintegrado, ni mucho menos, contrapuesto. De hecho
segn se ha podido referir, y respecto de lo cual a continuacin se profundizar, en tanto existen leyes a las que la
Constitucin ha delegado la determinacin de las competencias o lmites de las competencias de los distintos rganos
constitucionales, los gobiernos regionales no pueden expedir ordenanzas que resulten contrarias a ellas, so pena de
incurrir en un vicio de inconstitucionalidad indirecta.
64. As las cosas, sin perjuicio de la autonoma normativa de los gobiernos regionales, sus ordenanzas no solo se
encuentran limitadas territorialmente (solo resultan aplicables en la respectiva circunscripcin territorial del gobierno
regional), sino que su validez se encuentra supeditada a su compatibilidad con la Constitucin y las normas legales que,
para tales efectos, integren el bloque de constitucionalidad.
Proceso de inconstitucionalidad. Control constitucional de ordenanzas municipales

2. El artculo 200, inciso 4) de nuestra ley fundamental seala expresamente que el proceso de inconstitucionalidad puede
ser interpuesto contra las normas que tienen rango de ley, otorgndole dicha cualidad a las ordenanzas municipales. En
ese sentido, resulta correcto que a travs del presente proceso se est evaluando la constitucionalidad de la Ordenanza
Municipal 052-2005-MPHCO expedida por la Municipalidad Provincial de Hunuco, posicin que tiene respaldo en la
consecucin del objetivo fundamental de la defensa de la Constitucin frente a infracciones contra su jerarqua normativa,
tal como lo establece el artculo 75 del Cdigo Procesal Constitucional.
Proceso de inconstitucionalidad. Improcedencia frente a normas de rango infralegal

3. Que la demanda de inconstitucionalidad procede contra normas que tienen rango de ley, conforme lo dispone el inciso 4
del artculo 200 de la Constitucin, concordante con el artculo 77 del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 0035-2007-PI/TC
11. La Constitucin Poltica del Per establece en su artculo 200, inciso 4), que La Accin de Inconstitucionalidad [...]
procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados,
reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales que contravengan la
Constitucin, en la forma o en el fondo. Siendo as, la ltima parte de la pretensin de la MML, en cuanto a la nulidad e
ineficacia de Acuerdos, Decretos y Resoluciones, debe desestimarse, por cuanto la accin de inconstitucionalidad no es la
idnea para tal fin.
Proceso de inconstitucionalidad. Procedencia contra normas legales derogadas

10. La circunstancia que una disposicin no est vigente no es bice para que no se examine su constitucionalidad. Si
bien el objeto del proceso de inconstitucionalidad es el examen de normas vigentes, las normas que carecen de vigencia o
que ya no forman parte del ordenamiento jurdico pueden tambin serlo. Tres son los supuestos en los que una disposicin
que carece de vigencia puede ser sometida al examen de su constitucionalidad.
EXP. N 045-2004-PI/TC
2. La cuestin, a juicio del Tribunal, debe examinarse efectuando una distincin entre las categoras de vigencia,
derogacin, validez e inconstitucionalidad de las normas jurdicas.
Una norma se encuentra vigente desde el da siguiente al de su publicacin, salvo disposicin contraria de la misma
norma que postergue su vigencia en todo o en parte (artculo 109 de la Constitucin), y pierde vigencia con su derogacin;
empero, cabe sealar que las normas derogadas, de conformidad con la dogmtica jurdica relativa a la aplicacin de la
ley en el tiempo, puede tener efectos ultractivos.
5. Sobre el particular, cabe recordar lo establecido por este Colegiado en el Caso ITF (STC 0004-2004-AI /acumulados),
en el sentido de que (...) no toda norma derogada se encuentra impedida de ser sometida a un juicio de validez pues, aun
en ese caso, existen dos supuestos en los que procedera una demanda de inconstitucionalidad: a) cuando la norma
contine desplegando sus efectos, y, b) cuando, a pesar de no continuar surtiendo efectos, la sentencia de
inconstitucionalidad puede alcanzar a los efectos que la norma cumpli en el pasado, esto es, si hubiese versado sobre
materia penal o tributaria (Fundamento 2).
Proceso de inconstitucionalidad. Procedencia contra decretos leyes

6. En ese sentido, el Tribunal Constitucional considera que los Decretos Leyes impugnados tienen origen ilegtimo; pero
han sido y siguen siendo aplicados. Su expedicin se realiza cada vez que se ha quebrado el orden constitucional, esto
es, bajo un rgimen de facto. Son normas que se introducen con violacin del ordenamiento sealado en la Constitucin.
Es decir, se trata de actos de gobierno que, por su propia naturaleza, son dictados en oposicin a las normas
constitucionales que disciplinan el ejercicio de la funcin legislativa.
[-]
ARTCULO 78.- INCONSTITUCIONALIDAD DE NORMAS CONEXAS
La sentencia que declare la ilegalidad o inconstitucionalidad de la norma impugnada, declarar
igualmente la de aquella otra a la que debe extenderse por conexin o consecuencia.
Inconstitucionalidad de normas conexas. Como deber del Tribunal Constitucional para garantizar la
supremaca normativa de la Constitucin
1. Tanto la Presidenta como el Procurador Pblico del Gobierno Regional de Hunuco han deducido las excepciones de
falta de legitimidad para obrar y representacin insuficiente del demandante, pues consideran que, de conformidad con la
Resolucin Ministerial N 260-2005-PCM, la delegacin conferida a la Procuradora Pblica por el Presidente del Consejo
de Ministros (quien, a su vez, fue designado por el Presidente de la Repblica para que lo represente en este proceso) tan
solo inclua la impugnacin de la Ordenanza Regional N 027-2005-E-CR-GR, ms no la Ordenanza Regional N 0152004-CR-GRH; a pesar de lo cual la Procuradora ha solicitado tambin la inconstitucionalidad por conexin de esta
ltima.
Inconstitucionalidad de normas conexas. Aplicacin a normas que no fueron materia del petitorio
6. La declaracin de la inconstitucionalidad de normas conexas resulta perfectamente admisible en nuestro ordenamiento
jurdico. A diferencia de lo establecido por el artculo 38 de la anterior Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, N. 26435,
actualmente la declaratoria de inconstitucionalidad no se restringe nicamente a los preceptos derivados de la misma
norma cuestionada, que haya sido materia del contradictorio, sino que se extiende a aquellas otras normas que se
encuentren ligadas por conexin o consecuencia, evidentemente, aun cuando no hayan sido materia del petitorio.
EXP. N. 0012-2005-PI/TC
Inconstitucionalidad de normas conexas. Supuestos de conexidad

77. Los supuestos en los que la declaratoria de inconstitucionalidad ha de extenderse a otras normas son, as, dos:
conexidad y consecuencia. Prima facie y sin perjuicio de ulteriores precisiones que ha de efectuarse en la jurisprudencia
de este Tribunal, estas relaciones pueden entenderse del siguiente modo. La relacin de conexidad entre normas consiste
en que el supuesto o la consecuencia de una de ellas es complementada por la otra. O, si se prefiere, desde una
perspectiva ms general: que el rgimen de una materia dispuesto en una norma es complementado, precisado o
concretizado por otra. Por su parte, la alusin al concepto consecuencia supone una relacin de causalidad, donde el
contenido de una norma resulta instrumental en relacin a otra. La relacin de instrumentalidad que una norma tiene
respecto a otra supone una relacin de medio-fin, en la cual si la que desenvuelve el rol de fin es declarada
inconstitucional, por lgica consecuencia, la que desempea el rol de medio deviene tambin inconstitucional. La
declaratoria de inconstitucionalidad de la norma-fin trae como consecuencia la inconstitucionalidad de la norma-medio.
EXP. N 045-2004-PI/TC
Inconstitucionalidad de normas conexas. Supuestos de consecuencia

EXP. N 045-2004-PI/TC
Inconstitucionalidad de normas conexas. Relacin entre normas de diferente jerarqua

76. Una precisin adicional es que la disposicin procesal citada no establece que la norma a la que se extiende la
inconstitucionalidad tenga que ser de la misma jerarqua de la que es declarada inconstitucional. La advertencia de este
aspecto adquiere singular relevancia si se advierte que las relaciones de conexidad y de consecuencia entre las normas
no se producen nicamente entre normas de la misma jerarqua, sino tambin entre las que ostentan diferente jerarqua
v.gr. la relacin entre Ley y Reglamento de desarrollo. Esta circunstancia puede imponer que la constatacin de la
extensin de la inconstitucionalidad tenga que proyectarse a normas de jerarqua inferior.
EXP. N 045-2004-PI/TC
Inconstitucionalidad de normas conexas. Control de constitucionalidad de normas infralegales conexas

74. Sin embargo, el Tribunal Constitucional s puede efectuar el control abstracto de constitucionalidad de una norma de
jerarqua infralegal y, as, pronunciarse sobre su validez constitucional, cuando ella es tambin inconstitucional por
conexin o consecuencia con la norma de jerarqua legal que el Tribunal Constitucional ha declarado inconstitucional. De
conformidad con el artculo 78 del CPConst, La sentencia que declare la ilegalidad o inconstitucionalidad de la norma
impugnada, declarar igualmente la de aquella otra a la que debe extenderse por conexin o consecuencia.
EXP. N 045-2004-PI/TC
Inconstitucionalidad de normas conexas. Inconstitucionalidad por reproduccin o redundancia de norma

declarada inconstitucional
78. Existe empero un supuesto distinto consistente de relacin entre normas en las que una redunda, reitera o reproduce
la enunciada por otra que es la declarada inconstitucional. En tal supuesto, resulta lgico que aquella, al reproducir el
contenido inconstitucional de la norma impugnada, es tambin inconstitucional y, por tanto, debe declararse su
inconstitucionalidad. En sentido exacto, para emplear la dicotoma disposicin-norma frecuentemente empleada por este
Tribunal, se trata de dos disposiciones que expresan la misma norma. Desde esta perspectiva, en cuanto la declaracin
de inconstitucionalidad es respecto de la norma, todas las disposiciones que la enuncien o reproduzcan deben ser tambin
declaradas inconstitucionales.
EXP. N 045-2004-PI/TC
Inconstitucionalidad de normas conexas. Aplicacin de principio de coherencia frente a reproduccin o

redundancia de norma declarada inconstitucional
80. Ahora bien, aunque este supuesto no se halla comprendido en sentido estricto por el artculo 78 del CPConst., desde
su literalidad, s es posible, por el contrario, entender que ella subyace a la ratio de dicha norma. En efecto, si ella habilita
la expulsin de normas distintas a la declarada inconstitucional, a fortiori, ha de admitirse la expulsin de otras normas que
tienen el mismo contenido que la declarada inconstitucional. El citado artculo 78 constituye una excepcin al principio
procesal de congruencia, pero si el objeto del control abstracto puede ser extendido por el Tribunal a comprender normas
distintas a la impugnada y declarada inconstitucional, con mayor razn esa consecuencia ha de proyectarse sobre otras
disposiciones que reproducen el contenido de aquella.
EXP. N 045-2004-PI/TC
81. Abona esta postura, adems, el principio de coherencia del ordenamiento jurdico. Este principio deriva, a su vez, del
principio de unidad del ordenamiento. Segn este, las normas que lo conforman deben integrarse armnicamente y, as,
evitar contradicciones entre las mismas. Precisamente, el imperativo de no contradiccin impone un mandato de
coherencia entre las normas del ordenamiento. He aqu, el principio de coherencia. Resulta contrario a este principio
permitir la presencia de una disposicin que reproduce o contiene otra que est siendo declarada inconstitucional. Es
incoherente que despus de haberse constatado la inconstitucionalidad de una norma, se permita la presencia de otra
disposicin que reproduce el mismo contenido de la norma declarada inconstitucional.
EXP. N 045-2004-PI/TC
Inconstitucionalidad de normas conexas. Conexin respecto a ordenanzas municipales en materia de

arbitrios
3) Ahora bien, con respecto al cobro de los arbitrios municipales, mediante la STC 0053-2004-PI/TC, publicada con fecha
17 de agosto del 2005, el Tribunal Constitucional estableci las reglas vinculantes para la produccin normativa municipal
en materia de arbitrios, tanto en el aspecto formal (requisito de ratificacin) como material (criterios para la distribucin de
costos). Asimismo, precis que los efectos de su fallo y la declaratoria de inconstitucionalidad resultaban extensivos a
todas las ordenanzas municipales que incurrieran en los mismos vicios de constitucionalidad, conforme a lo dispuesto en
el artculo 78. del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N. 3081-2006-PA/TC
Proceso de inconstitucionalidad. Inconstitucionalidad por conexin o consecuencia

31. Este Tribunal, conforme ha sealado en su jurisprudencia, posee competencia para determinar la compatibilidad
constitucional de normas de jerarqua infralegal. As, hemos sostenido que:
puede efectuar(se) el control abstracto de constitucionalidad de una norma de jerarqua infralegal y, as, pronunciarse
sobre su validez constitucional, cuando ella es tambin inconstitucional por conexin o consecuencia con la norma de
jerarqua legal que el Tribunal Constitucional ha declarado inconstitucional. Lo anterior en estricta aplicacin de lo
establecido en el artculo 78 del C.P.Const. y, adems, como supuesto adicional, cuando una disposicin reproduce el
contenido de la norma declarada inconstitucional [Cfr. STC 00045-2004-AI/TC, Fundamento jurdico 74].
EXP. N. 00019-2010-PI/TC
Inconstitucionalidad de normas conexas. Norma infralegal por conexin o consecuencia

31. La nica excepcin para que un control sobre una norma reglamentaria pueda culminar con su declaracin de
invalidez, es que previamente se haya declarado inconstitucional la norma con rango legal a cuyo amparo sta se dict.
Como se sostuvo en la misma STC 0045-2004-PI/TC,
el Tribunal Constitucional s puede efectuar el control abstracto de constitucionalidad de una norma de jerarqua infralegal
y, as, pronunciarse sobre su validez constitucional, cuando ella es tambin inconstitucional por conexin o consecuencia
con la norma de jerarqua legal que el Tribunal Constitucional ha declarado inconstitucional [,pues,] De conformidad con el
artculo 78 del CPConst, La sentencia que declare la ilegalidad o inconstitucionalidad de la norma impugnada, declarar
igualmente la de aquella otra a la que debe extenderse por conexin o consecuencia [fundamento 74].
[-]
ARTCULO 79.- PRINCIPIOS DE INTERPRETACIN
Para apreciar la validez constitucional de las normas el Tribunal Constitucional considerar,
adems de las normas constitucionales, las leyes que, dentro del marco constitucional, se
hayan dictado para determinar la competencia o las atribuciones de los rganos del Estado o
el ejercicio de los derechos fundamentales de la persona.
Apreciacin de validez constitucional de normas. Fuerza normativa y vinculante de la Constitucin

3. La Constitucin es un ordenamiento que posee fuerza normativa y vinculante; por ende, la materia constitucional ser
toda la contenida en ella, y lo constitucional derivar de su incorporacin en la Constitucin. As lo ha entendido el
Tribunal Constitucional, a lo largo de su funcionamiento, en la resolucin de los diferentes casos que ha tenido oportunidad
de conocer (no solo en los procesos de inconstitucionalidad y en los procesos competenciales, sino tambin en los
procesos constitucionales de proteccin de los derechos fundamentales), donde ha evaluado vulneraciones a la
Constitucin de la ms diversa ndole y en las cuales el nico requisito para tal examen consista en que la controversia se
fundara en una violacin de algn principio, valor o disposicin de la Constitucin.
Apreciacin de validez constitucional de normas. Principios de la interpretacin constitucional
29. Como actividad racional la interpretacin constitucional se orienta por una serie de mtodos y estrategias que deben
coadyuvar a su correccin. Sobre el particular este Colegiado ha precisado una serie de principios que deben permitir
establecer los contenidos correctos de la Constitucin, a saber: a) el principio de unidad de la Constitucin en su
interpretacin; b) el principio de concordancia prctica; c) el principio de correccin funcional; d) el principio de funcin
integradora; e) el principio de fuerza normativa de la Constitucin; f) el principio de irreversibilidad de la tutela que otorga la
Constitucin; entre otros.
EXP. N. 4853-2004-PA/TC
Apreciacin de validez constitucional de normas. Principio de unidad de la Constitucin en su interpretacin

18. En efecto, dada la insuficiencia de los mtodos tradicionales para la interpretacin de la Constitucin, en sentencia
anterior se seal (Exp. N. 5854-2005-AA/TC, fundamento 12) que la interpretacin de la lex legum debe efectuarse
apelando a determinados principios constitucionales. En primer lugar, al principio de unidad de la Constitucin, segn el
cual la interpretacin de la Constitucin debe estar orientada a considerarla como un todo armnico y sistemtico, a partir
del cual se organiza el sistema jurdico en su conjunto.
EXP. N. 5156-2006-PA/TC
Apreciacin de validez constitucional de normas. Principio de concordancia prctica

b) El principio de concordancia prctica10: En virtud del cual toda aparente tensin entre las propias disposiciones
constitucionales debe ser resuelta optimizando su interpretacin, es decir, sin sacrificar ninguno de los valores,
derechos o principios concernidos, y teniendo presente que, en ltima instancia, todo precepto constitucional, incluso
aquellos pertenecientes a la denominada Constitucin orgnica se encuentran reconducidos a la proteccin de los
derechos fundamentales, como manifestaciones del principio-derecho de dignidad humana, cuya defensa y respeto es el
fin supremo de la sociedad y el Estado (artculo 1 de la Constitucin).
Apreciacin de validez constitucional de normas. Principio de correccin funcional

c) El principio de correccin funcional11: Este principio exige al juez constitucional que, al realizar su labor de
interpretacin, no desvirte las funciones y competencias que el Constituyente ha asignado a cada uno de los rganos
constitucionales, de modo tal que el equilibrio inherente al Estado Constitucional, como presupuesto del respeto de los
derechos fundamentales, se encuentre plenamente garantizado.
Apreciacin de validez constitucional de normas. Principio de funcin integradora

d) El principio de funcin integradora12: El producto de la interpretacin solo podr ser considerado como vlido en la
medida que contribuya a integrar, pacificar y ordenar las relaciones de los poderes pblicos entre s y las de estos con la
sociedad.
Apreciacin de validez constitucional de normas. Principio de fuerza normativa

e) El principio de fuerza normativa de la Constitucin13: La interpretacin constitucional debe encontrarse orientada a
relevar y respetar la naturaleza de la Constitucin como norma jurdica, vinculante in toto y no solo parcialmente. Esta
vinculacin alcanza a todo poder pblico (incluyendo, desde luego, a este Tribunal) y a la sociedad en su conjunto.
Apreciacin de validez constitucional de normas. Normas que conforman bloque de constitucionalidad

(parmetro de control del proceso de inconstitucionalidad)
5. Por ello, debe precisarse que la Constitucin y las normas que conforman el bloque de constitucionalidad establecen
tanto la competencia material as como la competencia territorial, entre otros aspectos vinculados al tema, siendo la nota
condicionante de la competencia estatal, la de ser indelegable, taxativa, razonable y proporcional.
EXP. N 0046-2004-PI/TC
5. En el Fundamento N. 3 de esta sentencia se precisa que, prima facie, el parmetro de control en la accin de
inconstitucionalidad est integrado nicamente por la Constitucin, que es la Ley Suprema del Estado. Y, tambin, que las
consecuencias producidas por de la colisin entre dos normas del mismo rango no acarrean un problema de invalidez
constitucional, sino una antinomia entre dos fuentes del mismo rango, resoluble conforme a determinados criterios.
No obstante, cabe ahora sealar que, en determinadas ocasiones, ese parmetro puede comprender a otras fuentes
distintas de la Constitucin y, en concreto, a determinadas fuentes con rango de ley, siempre que esa condicin sea
reclamada directamente por una disposicin constitucional (v.g. la ley autoritativa en relacin con el decreto legislativo). En
tales casos, estas fuentes asumen la condicin de normas sobre la produccin jurdica, en un doble sentido; por un lado,
como normas sobre la forma de la produccin jurdica, esto es, cuando se les encarga la capacidad de condicionar el
procedimiento de elaboracin de otras fuentes que tienen su mismo rango; y, por otro, como normas sobre el contenido
de la normacin, es decir, cuando por encargo de la Constitucin pueden limitar su contenido.
Tal capacidad (de fuentes formalmente no constitucionales para integrar el parmetro), es lo que en el derecho
constitucional comparado se ha abordado bajo la denominacin de bloque de constitucionalidad (as, en Espaa) o de
normas interpuestas (caso de Italia).
EXP. N. 007-2002-AI/TC
31. En efecto, tal como ha sido establecido por este Tribunal en la STC 0013-2003-CC/TC, el bloque de constitucionalidad
est integrado por aquellas normas que se caracterizan por desarrollar y complementar los preceptos constitucionales
relativos a los fines, estructura, organizacin y funcionamiento de los rganos constitucionales, amn de precisar
detalladamente las competencias y deberes funcionales de los titulares de stos, as como los deberes, cargas pblicas y
garantas bsicas de los ciudadanos[14]
EXP. N. 0005-2005-CC/TC
Apreciacin de validez constitucional de normas. Bloque de constitucionalidad de normas sobre

descentralizacin
9. El parmetro en el proceso de constitucionalidad
Superado el primer criterio de la intervencin de este Colegiado en la inconstitucionalidad de la Ley 28374, cabe un punto
a ser analizado: cul es el parmetro que debe utilizarse para determinar si una norma como esta es constitucional o no.
Segn el propio Cdigo Procesal Constitucional, para apreciar la validez constitucional de las normas el Tribunal
Constitucional considerar, adems de las normas constitucionales, las leyes que, dentro del marco constitucional, se
hayan dictado para determinar la competencia o las atribuciones de los rganos del Estado o el ejercicio de los derechos
fundamentales de la persona(12).
Por tanto, como parte del desarrollo de la parte de descentralizacin de la Constitucin, se han dado una serie de normas
que aparecen como pertinentes dentro del presente proceso en virtud de su reconocimiento explcito por parte de la
Constitucin(13).
Apreciacin de validez constitucional de normas. Bloque de constitucionalidad de normas municipales (Ley

Orgnica de Municipalidades) como parmetro de control de competencias
55. A efectos de establecer el parmetro de control (bloque de constitucionalidad) en aras de la interpretacin
constitucional que generar la plataforma sobre la cual se realice el control. Este Colegiado considera oportuno citar los
mandatos constitucionales, as como las disposiciones previstas en la Ley Orgnica de Municipalidades (en adelante,
LOM) [35], que se concatenan para efectos de contar con un parmetro de control adecuado en las materias que son
relevantes para resolver el conflicto que nos convoca. Si bien la Norma Fundamental ha previsto un listado de
competencias asignadas a los gobiernos locales, es la LOM la norma que desarrolla in extenso tales disposiciones
constitucionales.
EXP. N. 00003-2007-PC/TC
[-]
ARTCULO 80.- RELACIONES INSTITUCIONALES CON OCASIN A LOS PROCESOS DE
CONTROL DE NORMAS
Los Jueces deben suspender el trmite de los procesos de accin popular sustentados en
normas respecto de las cuales se ha planteado demanda de inconstitucionalidad ante el
Tribunal, hasta que ste expida resolucin definitiva.
[-]
ARTCULO 81.- EFECTOS DE LA SENTENCIA FUNDADA
Las sentencias fundadas recadas en el proceso de inconstitucionalidad dejan sin efecto

las normas sobre las cuales se pronuncian. Tienen alcances generales y carecen de
efectos retroactivos. Se publican ntegramente en el Diario Oficial El Peruano y
producen efectos desde el da siguiente de su publicacin. Cuando se declare la
inconstitucionalidad de normas tributarias por violacin del artculo 74 de la
Constitucin, el Tribunal debe determinar de manera expresa en la sentencia los efectos
de su decisin en el tiempo. Asimismo, resuelve lo pertinente respecto de las situaciones
jurdicas producidas mientras estuvo en vigencia.
Las sentencias fundadas recadas en el proceso de accin popular podrn determinar la
nulidad, con efecto retroactivo, de las normas impugnadas. En tal supuesto, la sentencia
determinar sus alcances en el tiempo. Tienen efectos generales y se publican en el
Diario Oficial El Peruano.
Sentencia de inconstitucionalidad. Rango de ley

Esta afirmacin se confirma cuando la propia Constitucin, en el inciso 8 del artculo 139, reconoce el principio de no dejar
de administrar justicia por vaco o deficiencia de la ley. No requiere de una disposicin normativa expresa toda vez que
dicha fuente deriva directamente de la funcin inherente a los rganos jurisdiccionales que la Constitucin configura. En
efecto, es inherente a la funcin jurisdiccional la creacin de derecho a travs de la jurisprudencia. Por ejemplo, para el
caso de la jurisprudencia constitucional, este colegiado ha establecido que: La nocin jurisprudencia constitucional se
refiere al conjunto de decisiones o fallos constitucionales emanados del Tribunal Constitucional, expedidos a efectos de
defender la superlegalidad, jerarqua, contenido y cabal cumplimiento de las normas pertenecientes al bloque de
constitucionalidad.
EXP. N 0047-2004-AI/TC
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos de la sentencia estimativa

3. Las sentencias estimativas son aquellas que declaran fundada una demanda de inconstitucionalidad. Su consecuencia
jurdica especifica la eliminacin o expulsin de la norma cuestionada del ordenamiento jurdico, mediante una declaracin
de invalidez constitucional. En dicha hiptesis, la inconstitucionalidad se produce por la colisin entre el texto de una ley o
norma con rango de ley y una norma, principio o valor constitucional. Las sentencias estimativas pueden ser de simple
anulacin, interpretativa propiamente dicha o interpretativas-manipulativas (normativas).
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos de la sentencia estimativa de simple anulacin

3.1. Las sentencias de simple anulacin
En este caso el rgano de control constitucional resuelve dejar sin efecto una parte o la integridad del contenido de un
texto. La estimacin es parcial cuando se refiere a la fraccin de una ley o norma con rango de ley (un artculo, un prrafo,
etc.); y, por ende, ratifica la validez constitucional de las restantes disposiciones contenidas en el texto normativo
impugnado. La estimacin es total cuando se refiere a la plenitud de una ley o norma con rango de ley; por ende, dispone
la desaparicin ntegra del texto normativo impugnado del ordenamiento jurdico.
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos de la sentencia estimativa interpretativa propiamente dicha

3.2. Las sentencias interpretativas propiamente dichas
En este caso el rgano de control constitucional, segn sean las circunstancias que rodean el proceso constitucional,
declara la inconstitucionalidad de una interpretacin errnea efectuada por algn operador judicial, lo cual acarrea una
aplicacin indebida.
Dicha modalidad aparece cuando se ha asignado al texto objeto de examen una significacin y contenido distinto al que la
disposicin tiene cabalmente. As, el rgano de control constitucional puede concluir en que por una errnea interpretacin
se han creado normas nuevas, distintas de las contenidas en la ley o norma con rango de ley objeto de examen. Por
consiguiente, establece que en el futuro los operadores jurdicos estarn prohibidos de interpretar y aplicar aquella forma
de interpretar declarada contraria a la Constitucin.

Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos de la sentencia estimativa interpretativa-manipulativa

3.3. Las sentencias interpretativas-manipulativas (normativas)
En este caso el rgano de control constitucional detecta y determina la existencia de un contenido normativo
inconstitucional dentro de una ley o norma con rango de ley. La elaboracin de dichas sentencias est sujeta alternativa y
acumulativamente a dos tipos de operaciones: la ablativa y la reconstructiva.
La operacin ablativa o de exresis consiste en reducir los alcances normativos de la ley impugnada eliminando del
proceso interpretativo alguna frase o hasta una norma cuya significacin colisiona con la Constitucin. Para tal efecto, se
declara la nulidad de las expresiones impertinentes; lo que genera un cambio del contenido preceptivo de la ley.
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos de la sentencia interpretativa-manipulativa reductora

3.3.1. Las sentencias reductoras: Son aquellas que sealan que una parte (frases, palabras, lneas, etc.) del texto
cuestionado es contraria a la Constitucin, y ha generado un vicio de inconstitucionalidad por su redaccin excesiva y
desmesurada.
En ese contexto, la sentencia ordena una restriccin o acortamiento de la extensin del contenido normativo de la ley impugnada. Dicha reduccin se produce en el
mbito de su aplicacin a los casos particulares y concretos que se presentan en la va administrativa o judicial.
Para tal efecto, se ordena la inaplicacin de una parte del contenido normativo de la ley cuestionada en relacin a algunos
de los supuestos contemplados genricamente; o bien en las consecuencias jurdicas preestablecidas. Ello implica que la
referida inaplicacin abarca a determinadas situaciones, hechos, acontecimientos o conductas originalmente previstas en
la ley; o se dirige hacia algunos derechos, beneficios, sanciones o deberes primicialmente previstos.
En consecuencia, la sentencia reductora restringe el mbito de aplicacin de la ley impugnada a algunos de los supuestos
o consecuencias jurdicas establecidas en la literalidad del texto.
Sentencia de inconstitucionalidad. Efecto de la sentencia interpretativa-manipulativa aditiva

3.3.2. Las sentencias aditivas: Son aquellas en donde el rgano de control de la constitucionalidad determina la existencia
de una inconstitucionalidad por omisin legislativa.
En ese contexto procede a aadir algo al texto incompleto, para transformarlo en plenamente constitucional. En puridad,
se expiden para completar leyes cuya redaccin crnica presenta un contenido normativo menor respecto al exigible
constitucionalmente. En consecuencia, se trata de una sentencia que declara la inconstitucionalidad no del texto de la
norma o disposicin general cuestionada, sino ms bien de lo que los textos o normas no consignaron o debieron
consignar.
En ese sentido, la sentencia indica que una parte de la ley impugnada es inconstitucional, en tanto no ha previsto o ha
excluido algo. De all que el rgano de control considere necesario ampliar o extender su contenido normativo,
permitiendo su aplicacin a supuestos inicialmente no contemplados, o ensanchando sus consecuencias jurdicas.
La finalidad en este tipo de sentencias consiste en controlar e integrar las omisiones legislativas inconstitucionales; es
decir, a travs del acto de adicin, evitar que una ley cree situaciones contrarias a los principios, valores o normas
constitucionales.
Es usual que la omisin legislativa inconstitucional afecte el principio de igualdad; por lo que al extenderse los alcances de
la norma a supuestos o consecuencias no previstos para determinados sujetos, en puridad lo que la sentencia est
consiguiendo es homologar un mismo trato con los sujetos comprendidos inicialmente en la ley cuestionada.
El contenido de lo adicionado surge de la interpretacin extensiva, de la interpretacin sistemtica o de la interpretacin
analgica.
.
30. Por el contrario, mediante las sentencias denominadas aditivas, se declara la inconstitucionalidad de una disposicin o
una parte de ella, en cuanto se deja de mencionar algo (en la parte en la que no prev que (...)) que era necesario que se
previera para que ella resulte conforme a la Constitucin. En tal caso, no se declara la inconstitucionalidad de todo el
precepto legal, sino slo de la omisin, de manera que, tras la declaracin de inconstitucionalidad, ser obligatorio
comprender dentro de la disposicin aquello omitido.
Sentencia de inconstitucionalidad. Sentencia interpretativa-manipulativa estipulativa

3.3.5. Las sentencias estipulativas: Son aquellas en donde el rgano de control de la constitucionalidad establece, en la
parte considerativa de la sentencia, las variables conceptuales o terminolgicas que utilizar para analizar y resolver una
controversia constitucional. En ese contexto, se describir y definir en qu consisten determinados conceptos.
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos de la sentencia interpretativa-manipulativa exhortativa

32. Finalmente, tambin existen las sentencias exhortativas, que son aquellas en virtud de las cuales, al advertirse una
manifestacin de inconstitucionalidad en un determinado dispositivo legal, sin embargo, el Tribunal Constitucional slo
declara su mera incompatibilidad y exhorta al legislador para que, en un plazo razonable, introduzca aquello que es
necesario para que desaparezca el vicio meramente declarado (y no sancionado).
33. En cualquiera de los casos, detrs de dichas sentencias se halla la necesidad de no crear vacos legislativos o generar
peores efectos que los que se podran producir con la declaracin de la inconstitucionalidad de una disposicin legal. Al
igual que cualquier sentencia constitucional, ellas tambin vinculan a los poderes pblicos, y si bien no determinan un
plazo concreto o determinado dentro del cual deba subsanarse la omisin, sin embargo, transcurrido un plazo de tiempo
razonable, a propsito de la proteccin de derechos constitucionales, pueden alcanzar por completo sus efectos
estimatorios, hasta ahora slo condicionados.
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos de la sentencia interpretativa-manipulativa sustitutiva

3.3.3. Las sentencias sustitutivas: Son aquellas en donde el rgano de control de la constitucionalidad declara la
inconstitucionalidad parcial de una ley y, simultneamente, incorpora un reemplazo o relevo del contenido normativo
expulsado del ordenamiento jurdico; vale decir, dispone una modificacin o alteracin de una parte literal de la ley.
Ahora bien, debe aclararse que la parte sustituyente no es otra que una norma ya vigente en el ordenamiento jurdico.
La actividad interpretativa se canaliza con el traslado de los supuestos o las consecuencias jurdicas de una norma
aprobada por el legislador, hasta la parte de la ley cuestionada y en concreto afectada de inconstitucional, con el objeto
de proceder a su inmediata integracin. Dicha accin se efecta excepcionalmente para impedir la consumacin de
efectos polticos, econmicos, sociales o culturales gravemente daosos y derivados de la declaracin de
inconstitucionalidad parcial.
31. A diferencia de stas, las sentencias sustitutivas se caracterizan por el hecho de que con ellas el Tribunal
Constitucional declara la inconstitucionalidad de una ley en la parte en la que prev una determinada cosa, en vez de
prever otra. En ese caso, la decisin sustitutiva se compone de dos partes diferentes: una que declara la
inconstitucionalidad de un fragmento o parte de la disposicin legal impugnada, y otra que la reconstruye, a travs de la
cual el Tribunal Constitucional procede a dotar, a la misma disposicin, de un contenido diferente, de acuerdo con los
principios constitucionales vulnerados. Tales decisiones - las aditivas y las sustitutivas-, en realidad, no innovan el
ordenamiento jurdico, si es que con ello se quiere expresar el acto por el cual el Poder Legislativo innova el ordenamiento
jurdico escribiendo y poniendo en vigencia nuevas disposiciones legales, pues evidentemente, el Tribunal Constitucional
no tiene capacidad para hacerlo.
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos de la sentencia desestimativa

las acciones de garanta, o resuelven desfavorablemente las acciones de inconstitucionalidad. En este ltimo caso, la
denegatoria impide una nueva interposicin fundada en idntico precepto constitucional (peticin parcial y especfica
referida a una o varias normas contenidas o en una ley); adems, el rechazo de un supuesto vicio formal no obsta para
que esta ley no pueda ser cuestionada ulteriormente por razones de fondo. Ahora bien, la praxis constitucional reconoce
una pluralidad de formas y contenidos sustantivos de una sentencia desestimativa, a saber:
Sentencia de inconstitucionalidad. Sentencia desestimativa por rechazo simple
4.1. La desestimacin por rechazo simple: En este caso el rgano de control de la constitucionalidad resuelve declarar
infundada la demanda presentada contra una parte o la integridad de una ley o norma con rango de ley.
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos de la sentencia desestimativa por el sentido interpretativo

4.2. La desestimacin por sentido interpretativo (interpretacin estrictu sensu). En este caso el rgano de control de la
constitucionalidad establece una manera creativa de interpretar una ley parcial o totalmente impugnada. Es decir, son
aquellas en donde el rgano de control de la constitucionalidad declara la constitucionalidad de una ley cuestionada, en la
medida que se la interpreta en el sentido que este considera adecuado, armnico y coherente con el texto fundamental.
En ese entendido, se desestima la accin presentada contra una ley, o norma con rango de ley, previo rechazo de algn o
algunos sentidos interpretativos considerados como infraccionantes del texto supra. Por ende, se establece la
obligatoriedad de interpretar dicha norma de acuerdo con la Constitucin; vale decir, de conformidad con la interpretacin
declarada como nica, exclusiva y excluyentemente vlida.
Sentencia de inconstitucionalidad. Potestad de diferir efectos de sentencia (vacatio setentiae)

174. Ms all de su distinta valoracin, la potestad de los Tribunales o Cortes Constitucionales de diferir los efectos de sus
sentencias de acuerdo a la naturaleza de los casos que son sometidos a su conocimiento, constituye en la actualidad un
elemento de vital importancia en el Estado Constitucional de Derecho, pues con el objeto de evitar los efectos destructivos
que podra generar la eficacia inmediata de una sentencia que declara la inconstitucionalidad de una ley, se tiende a
aplazar o suspender los efectos de sta.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
178. No debe dejarse de lado, la consideracin de que la potestad de diferir los efectos de las decisiones de
inconstitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional, no implica en modo alguno suplantar la labor del Poder
Legislativo, sino precisamente el reconocimiento de que es ste el rgano constitucional competente para establecer la
regulacin respectiva.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
EXP. N 0024-2003-AI/TC
13. El Tribunal Constitucional tiene el deber de prever las consecuencias de sus decisiones y, por tal motivo, teniendo en
cuenta que la declaracin de inconstitucionalidad del artculo 1 de la Ley N 28047 dejara un vaco normativo susceptible
de generar efectos nefastos en el funcionamiento del rgimen pensionario del Decreto Ley N 20530, dispone una vacatio
sententiae.
Este Tribunal, en el fundamento 103 de la sentencia del Expediente N 010-2002-AI/TC, relativo a la declaratoria de
inconstitucionalidad de las normas antiterroristas, estableci que:
(...) tal regla, al autorizar la eventual realizacin de un nuevo juzgamiento, no limita la posibilidad del Tribunal
Constitucional de modular los efectos en el tiempo de su decisin. Es decir, de autorizar que el propio Tribunal, en su
condicin de intrprete supremo de la Constitucin, pueda disponer una vacatio sententiae, y de esa manera permitir que
el legislador democrtico regule en un plazo breve y razonable, un cauce procesal que permita una forma racional de
organizar la eventual realizacin de un nuevo proceso para los sentenciados por el delito de traicin a la patria.
55. La funcin integradora del Tribunal Constitucional ha comportado que en reiteradas ocasiones tenga que supeditar la
determinacin de los efectos de sus sentencias a la optimizacin de la fuerza normativo-axiolgica de la Constitucin,
evitando de esa manera que, en virtud de un anlisis literal y asistemtico de las normas que regulan la materia, se
contravengan las principales funciones de los procesos constitucionales, cuales son:
(...) garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales. (Artculo II del Ttulo
Sentencia de inconstitucionalidad. Vacatio sententiae en sentencia interpretativa-manipulativa exhortativa

sententiae.
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos temporales

EXP. N 0024-2003-AI/TC
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos temporales irretroactivos

a) Las sentencias sobre demandas de inconstitucionalidad, cumplimiento y conflictos competenciales, en principio, se
aplican con efectos irretroactivos; esto es, tienen alcances ex nunc.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
d) Las sentencias en materia constitucional no conceden derecho a reabrir procesos concluidos en los que se hayan
aplicado normas declaradas inconstitucionales, salvo en materia penal o tributaria, conforme a lo dispuesto en los artculos
103 y 74 de la Constitucin.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos temporales retroactivos en materia penal

51. En mrito a la fuerza de ley atribuida a las sentencias del Tribunal Constitucional, y a la luz de una interpretacin que
concuerda el artculo 204 de la Constitucin, que establece la funcin de este Tribunal de dejar sin efecto las leyes que
resulten incompatibles con la Norma Fundamental, con el artculo 103 de la Constitucin, que establece que ninguna ley
tiene fuerza ni efecto retroactivo, salvo en materia penal, cuando favorece al reo, el legislador del Cdigo Procesal
Constitucional ha establecido en su artculo 83, que:
Las sentencias declaratorias de (...) inconstitucionalidad no conceden derecho a reabrir procesos concluidos en los que
se hayan aplicado las normas declaradas inconstitucionales, salvo en las materias previstas en el segundo prrafo del
artculo 103 (...) de la Constitucin.(...).
Sentencia de inconstitucionalidad. Determinacin de efectos temporales y retroactividad en materia

tributaria
principios constitucionales tributarios contenidos en el artculo 74 del texto supra, deben contener la determinacin sobre
sus efectos en el tiempo; e igual previsin debe efectuarse respecto de las situaciones judiciales mientras estuvo en
vigencia la norma declarada inconstitucional. Entonces, cabe la posibilidad de que se establezca la aplicacin del principio
de retroactividad.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
70. El artculo 204 de la Constitucin establece que la norma declarada inconstitucional queda sin efecto al da siguiente
de la publicacin de la sentencia que as la declara. Por su parte, el artculo 74 de la Constitucin prescribe que no surten
efecto las normas tributarias dictadas en violacin de los principios tributarios, disposicin que, junto a lo previsto por los
artculos 36 y 40 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional (LOTC), permite a este colegiado, de manera excepcional,
modular los efectos de su sentencia en el tiempo, en el caso de normas tributarias.
As, en materia tributaria, conforme se establece en el segundo prrafo del artculo 36 de la LOTC, (...) el Tribunal debe
determinar de manera expresa en la sentencia los efectos de su decisin en el tiempo y resolver (...) lo pertinente
respecto de las situaciones jurdicas producidas mientras estuvo en vigencia.

Esta atribucin permite al Tribunal Constitucional decidir, en materia tributaria, si los efectos de sus sentencia deben ser a
futuro (ex nunc) o con carcter retroactivo (ex tunc), en cuya deliberacin, evaluaciones en torno al coste econmico,
jurdico y poltico de su decisin adquieren especial relevancia.
Sentencia de inconstitucionalidad. Distincin entre inconstitucionalidad del tributo y de la ley que lo regula
14. Asimismo, conforme se estableci en la STC N 0004-2004-AI/TC (acumulados), es preciso distinguir la eventual
inconstitucionalidad de un tributo en atencin a su incidencia concreta en las circunstancias particulares en las que se
encuentre cada uno de los obligados a sufragarlo, y la inconstitucionalidad en la que pueda incurrir la ley que lo regula, la
cual solo podra ser determinada, en sentido abstracto, analizando los elementos constitutivos del tributo, y
particularmente la materia imponible y la alcuota, cuyos contenidos o dimensiones podran ser muestras evidentes de un
exceso de poder tributario.
EXP. N 2302-2003-AA-TC
Sentencia de inconstitucionalidad. No exoneracin del pago de tributo (impuesto a la explotacin de los

juegos de casino y tragamonedas)
5. Sobre el particular, es menester indicar que si bien es cierto que mediante la STC 009-2001-AI/TC este Tribunal declar
inconstitucionales los artculos 38.1 y 39 de la Ley 27153, ello no implica que la recurrente se encuentre exonerada del
pago de tributos, sino que estos deben regularse en funcin de una nueva base imponible y alcuota del impuesto.
EXP. N 3595-2006-PA/TC
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos derogatorios de sentidos interpretativos de la sentencia

estimativa
6. De otro lado, cabe interpretar que cuando el artculo 81 del CPCo., establece que [l]as sentencias fundadas recadas
en el proceso de inconstitucionalidad dejan sin efecto las normas sobre las cuales se pronuncian, por normas no se
debe entender solamente el texto de los preceptos impugnados, sino, eventualmente, determinados sentidos
interpretativos a ellos atribuibles, de forma tal que lo que queda sin efecto no necesariamente es el texto de la
disposicin impugnada, sino tan solo algunos de sus sentidos interpretativos. De hecho, como qued dicho, es ello lo que
suele ocurrir cuando el Tribunal Constitucional emite una sentencia interpretativa.
EXP. N. 00032-2010-PI/TC
Efectos de la sentencia fundada. Todo poder pblico debe inaplicar toda decisin de otro rgano estatal
cuyos efectos no se hayan agotado y que contengan una interpretacin contraria
15. De conformidad con el artculo 81 del Cdigo Procesal Constitucional, [l]as sentencias fundadas recadas en el
proceso de inconstitucionalidad dejan sin efecto las normas sobre las cuales se pronuncian. Esta disposicin
constitucional debe ser interpretada en un sentido material y no en un sentido formal. Es decir, la competencia de este
Tribunal de dejar sin efecto las normas sobre las cuales se pronuncia, no est referida solamente a la capacidad de dejar
sin efecto el texto de la disposicin o fuente formal del Derecho de rango legal, en caso de que no haya encontrado
frmula hermenutica capaz de hacerla compatible con la Constitucin, sino tambin a la capacidad de dejar sin efecto los
sentidos interpretativos de dicho texto que, a juicio de este Colegiado, resulten antinmicos con sta.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLENO JURISDICCIONAL 00013-2010-PI/TC
Sentencia de inconstitucionalidad. Ejecucin de sentencia no posee fase contradictoria

3. Que, en tal sentido, la competencia de este Colegiado para responder la solicitud presentada por el Colegio de
Ingenieros del Per, en etapa de ejecucin de sentencia, reposa en la necesidad de vigilar y garantizar el cumplimiento
definitivo del mandato contenido en ella. En el mbito de un proceso constitucional de instancia nica como es el caso del
proceso de inconstitucionalidad, ello supone que es el Tribunal Constitucional a quien corresponde mantener su
competencia jurisdiccional a efectos de emitir las rdenes y mandatos, forzosos de ser el caso, a efectos de no ver
vaciado de contenido sus decisiones jurisdiccionales y, con ello, reducida la fuerza vinculante as como el carcter de cosa
juzgada de sus decisiones, en los trminos del artculo 204 de la Constitucin, as como tambin del artculo 82 del Cdigo
RTC Exp. N 00022-1996-AI/TC
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos de sentencia desestimatoria

8. En la RTC 0025-2005-PI/TC expusimos que una sentencia desestimatoria expedida en el proceso de
inconstitucionalidad adquiere los efectos de la cosa juzgada y, en ese sentido, despliega un efecto positivo y otro negativo:
[] El efecto positivo consiste en el deber de partir de la verdad jurdicamente declarada en la sentencia la
constitucionalidad de la norma- en todo proceso donde tal norma sea aplicable. El efecto negativo radica en la prohibicin
de someter a un nuevo examen de constitucionalidad, una disposicin cuya constitucionalidad ya ha sido afirmada
positivamente por el Tribunal Constitucional. En este contexto, la finalidad de la cosa juzgada de la sentencia
desestimatoria es la denominada por la doctrina alemana- prohibicin de repeticin del proceso (Wiederholenverboten)
[] (Fund. Jur. N. 6).
[-]
ARTCULO 81.- COSA JUZGADA
Las sentencias del Tribunal Constitucional en los procesos de inconstitucionalidad y las

recadas en los procesos de accin popular que queden firmes tienen autoridad de cosa
juzgada, por lo que vinculan a todos los poderes pblicos y producen efectos generales
desde el da siguiente a la fecha de su publicacin. Tiene la misma autoridad el auto que
declara la prescripcin de la pretensin en el caso previsto en el inciso 1) del artculo
104. La declaratoria de inconstitucionalidad o ilegalidad de una norma impugnada por
vicios formales no obsta para que sta sea demandada ulteriormente por razones de
fondo, siempre que se interponga dentro del plazo sealado en el presente Cdigo.
Sentencia de inconstitucionalidad. Rango de ley

Esta afirmacin se confirma cuando la propia Constitucin, en el inciso 8 del artculo 139, reconoce el principio de no dejar
de administrar justicia por vaco o deficiencia de la ley. No requiere de una disposicin normativa expresa toda vez que
dicha fuente deriva directamente de la funcin inherente a los rganos jurisdiccionales que la Constitucin configura. En
efecto, es inherente a la funcin jurisdiccional la creacin de derecho a travs de la jurisprudencia. Por ejemplo, para el
caso de la jurisprudencia constitucional, este colegiado ha establecido que: La nocin jurisprudencia constitucional se
refiere al conjunto de decisiones o fallos constitucionales emanados del Tribunal Constitucional, expedidos a efectos de
defender la superlegalidad, jerarqua, contenido y cabal cumplimiento de las normas pertenecientes al bloque de
constitucionalidad.
EXP. N 0047-2004-AI/TC
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos de la sentencia estimativa

3. Las sentencias estimativas son aquellas que declaran fundada una demanda de inconstitucionalidad. Su consecuencia
jurdica especifica la eliminacin o expulsin de la norma cuestionada del ordenamiento jurdico, mediante una declaracin
de invalidez constitucional. En dicha hiptesis, la inconstitucionalidad se produce por la colisin entre el texto de una ley o
norma con rango de ley y una norma, principio o valor constitucional. Las sentencias estimativas pueden ser de simple
anulacin, interpretativa propiamente dicha o interpretativas-manipulativas (normativas).
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos de la sentencia estimativa de simple anulacin

3.1. Las sentencias de simple anulacin
En este caso el rgano de control constitucional resuelve dejar sin efecto una parte o la integridad del contenido de un
texto. La estimacin es parcial cuando se refiere a la fraccin de una ley o norma con rango de ley (un artculo, un prrafo,
etc.); y, por ende, ratifica la validez constitucional de las restantes disposiciones contenidas en el texto normativo
impugnado. La estimacin es total cuando se refiere a la plenitud de una ley o norma con rango de ley; por ende, dispone
la desaparicin ntegra del texto normativo impugnado del ordenamiento jurdico.
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos de la sentencia estimativa interpretativa propiamente dicha

3.2. Las sentencias interpretativas propiamente dichas
En este caso el rgano de control constitucional, segn sean las circunstancias que rodean el proceso constitucional,
declara la inconstitucionalidad de una interpretacin errnea efectuada por algn operador judicial, lo cual acarrea una
aplicacin indebida.
Dicha modalidad aparece cuando se ha asignado al texto objeto de examen una significacin y contenido distinto al que la
disposicin tiene cabalmente. As, el rgano de control constitucional puede concluir en que por una errnea interpretacin
se han creado normas nuevas, distintas de las contenidas en la ley o norma con rango de ley objeto de examen. Por
consiguiente, establece que en el futuro los operadores jurdicos estarn prohibidos de interpretar y aplicar aquella forma
de interpretar declarada contraria a la Constitucin.
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos de la sentencia estimativa interpretativa-manipulativa

3.3. Las sentencias interpretativas-manipulativas (normativas)
En este caso el rgano de control constitucional detecta y determina la existencia de un contenido normativo
inconstitucional dentro de una ley o norma con rango de ley. La elaboracin de dichas sentencias est sujeta alternativa y
acumulativamente a dos tipos de operaciones: la ablativa y la reconstructiva.
La operacin ablativa o de exresis consiste en reducir los alcances normativos de la ley impugnada eliminando del
proceso interpretativo alguna frase o hasta una norma cuya significacin colisiona con la Constitucin. Para tal efecto, se
declara la nulidad de las expresiones impertinentes; lo que genera un cambio del contenido preceptivo de la ley.
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos de la sentencia interpretativa-manipulativa reductora

3.3.1. Las sentencias reductoras: Son aquellas que sealan que una parte (frases, palabras, lneas, etc.) del texto
cuestionado es contraria a la Constitucin, y ha generado un vicio de inconstitucionalidad por su redaccin excesiva y
desmesurada.
En ese contexto, la sentencia ordena una restriccin o acortamiento de la extensin del contenido normativo de la ley impugnada. Dicha reduccin se produce en el
mbito de su aplicacin a los casos particulares y concretos que se presentan en la va administrativa o judicial.
Para tal efecto, se ordena la inaplicacin de una parte del contenido normativo de la ley cuestionada en relacin a algunos
de los supuestos contemplados genricamente; o bien en las consecuencias jurdicas preestablecidas. Ello implica que la
referida inaplicacin abarca a determinadas situaciones, hechos, acontecimientos o conductas originalmente previstas en
la ley; o se dirige hacia algunos derechos, beneficios, sanciones o deberes primicialmente previstos.
En consecuencia, la sentencia reductora restringe el mbito de aplicacin de la ley impugnada a algunos de los supuestos
o consecuencias jurdicas establecidas en la literalidad del texto.
Sentencia de inconstitucionalidad. Efecto de la sentencia interpretativa-manipulativa aditiva

3.3.2. Las sentencias aditivas: Son aquellas en donde el rgano de control de la constitucionalidad determina la existencia
de una inconstitucionalidad por omisin legislativa.
En ese contexto procede a aadir algo al texto incompleto, para transformarlo en plenamente constitucional. En puridad,
se expiden para completar leyes cuya redaccin crnica presenta un contenido normativo menor respecto al exigible
constitucionalmente. En consecuencia, se trata de una sentencia que declara la inconstitucionalidad no del texto de la
norma o disposicin general cuestionada, sino ms bien de lo que los textos o normas no consignaron o debieron
consignar.
En ese sentido, la sentencia indica que una parte de la ley impugnada es inconstitucional, en tanto no ha previsto o ha
excluido algo. De all que el rgano de control considere necesario ampliar o extender su contenido normativo,
permitiendo su aplicacin a supuestos inicialmente no contemplados, o ensanchando sus consecuencias jurdicas.
La finalidad en este tipo de sentencias consiste en controlar e integrar las omisiones legislativas inconstitucionales; es
decir, a travs del acto de adicin, evitar que una ley cree situaciones contrarias a los principios, valores o normas
constitucionales.
Es usual que la omisin legislativa inconstitucional afecte el principio de igualdad; por lo que al extenderse los alcances de
la norma a supuestos o consecuencias no previstos para determinados sujetos, en puridad lo que la sentencia est
consiguiendo es homologar un mismo trato con los sujetos comprendidos inicialmente en la ley cuestionada.
El contenido de lo adicionado surge de la interpretacin extensiva, de la interpretacin sistemtica o de la interpretacin
analgica.
.
30. Por el contrario, mediante las sentencias denominadas aditivas, se declara la inconstitucionalidad de una disposicin o
una parte de ella, en cuanto se deja de mencionar algo (en la parte en la que no prev que (...)) que era necesario que se
previera para que ella resulte conforme a la Constitucin. En tal caso, no se declara la inconstitucionalidad de todo el
precepto legal, sino slo de la omisin, de manera que, tras la declaracin de inconstitucionalidad, ser obligatorio
comprender dentro de la disposicin aquello omitido.
Sentencia de inconstitucionalidad. Sentencia interpretativa-manipulativa estipulativa

3.3.5. Las sentencias estipulativas: Son aquellas en donde el rgano de control de la constitucionalidad establece, en la
parte considerativa de la sentencia, las variables conceptuales o terminolgicas que utilizar para analizar y resolver una
controversia constitucional. En ese contexto, se describir y definir en qu consisten determinados conceptos.
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos de la sentencia interpretativa-manipulativa exhortativa

32. Finalmente, tambin existen las sentencias exhortativas, que son aquellas en virtud de las cuales, al advertirse una
manifestacin de inconstitucionalidad en un determinado dispositivo legal, sin embargo, el Tribunal Constitucional slo
declara su mera incompatibilidad y exhorta al legislador para que, en un plazo razonable, introduzca aquello que es
necesario para que desaparezca el vicio meramente declarado (y no sancionado).
33. En cualquiera de los casos, detrs de dichas sentencias se halla la necesidad de no crear vacos legislativos o generar
peores efectos que los que se podran producir con la declaracin de la inconstitucionalidad de una disposicin legal. Al
igual que cualquier sentencia constitucional, ellas tambin vinculan a los poderes pblicos, y si bien no determinan un
plazo concreto o determinado dentro del cual deba subsanarse la omisin, sin embargo, transcurrido un plazo de tiempo
razonable, a propsito de la proteccin de derechos constitucionales, pueden alcanzar por completo sus efectos
estimatorios, hasta ahora slo condicionados.
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos de la sentencia interpretativa-manipulativa sustitutiva

3.3.3. Las sentencias sustitutivas: Son aquellas en donde el rgano de control de la constitucionalidad declara la
inconstitucionalidad parcial de una ley y, simultneamente, incorpora un reemplazo o relevo del contenido normativo
expulsado del ordenamiento jurdico; vale decir, dispone una modificacin o alteracin de una parte literal de la ley.
Ahora bien, debe aclararse que la parte sustituyente no es otra que una norma ya vigente en el ordenamiento jurdico.
La actividad interpretativa se canaliza con el traslado de los supuestos o las consecuencias jurdicas de una norma
aprobada por el legislador, hasta la parte de la ley cuestionada y en concreto afectada de inconstitucional, con el objeto
de proceder a su inmediata integracin. Dicha accin se efecta excepcionalmente para impedir la consumacin de
efectos polticos, econmicos, sociales o culturales gravemente daosos y derivados de la declaracin de
inconstitucionalidad parcial.
31. A diferencia de stas, las sentencias sustitutivas se caracterizan por el hecho de que con ellas el Tribunal
Constitucional declara la inconstitucionalidad de una ley en la parte en la que prev una determinada cosa, en vez de
prever otra. En ese caso, la decisin sustitutiva se compone de dos partes diferentes: una que declara la
inconstitucionalidad de un fragmento o parte de la disposicin legal impugnada, y otra que la reconstruye, a travs de la
cual el Tribunal Constitucional procede a dotar, a la misma disposicin, de un contenido diferente, de acuerdo con los
principios constitucionales vulnerados. Tales decisiones - las aditivas y las sustitutivas-, en realidad, no innovan el
ordenamiento jurdico, si es que con ello se quiere expresar el acto por el cual el Poder Legislativo innova el ordenamiento
jurdico escribiendo y poniendo en vigencia nuevas disposiciones legales, pues evidentemente, el Tribunal Constitucional
no tiene capacidad para hacerlo.
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos de la sentencia desestimativa

las acciones de garanta, o resuelven desfavorablemente las acciones de inconstitucionalidad. En este ltimo caso, la
denegatoria impide una nueva interposicin fundada en idntico precepto constitucional (peticin parcial y especfica
referida a una o varias normas contenidas o en una ley); adems, el rechazo de un supuesto vicio formal no obsta para
que esta ley no pueda ser cuestionada ulteriormente por razones de fondo. Ahora bien, la praxis constitucional reconoce
una pluralidad de formas y contenidos sustantivos de una sentencia desestimativa, a saber:
Sentencia de inconstitucionalidad. Sentencia desestimativa por rechazo simple

4.1. La desestimacin por rechazo simple: En este caso el rgano de control de la constitucionalidad resuelve declarar
infundada la demanda presentada contra una parte o la integridad de una ley o norma con rango de ley.
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos de la sentencia desestimativa por el sentido interpretativo

4.2. La desestimacin por sentido interpretativo (interpretacin estrictu sensu). En este caso el rgano de control de la
constitucionalidad establece una manera creativa de interpretar una ley parcial o totalmente impugnada. Es decir, son
aquellas en donde el rgano de control de la constitucionalidad declara la constitucionalidad de una ley cuestionada, en la
medida que se la interpreta en el sentido que este considera adecuado, armnico y coherente con el texto fundamental.
En ese entendido, se desestima la accin presentada contra una ley, o norma con rango de ley, previo rechazo de algn o
algunos sentidos interpretativos considerados como infraccionantes del texto supra. Por ende, se establece la
obligatoriedad de interpretar dicha norma de acuerdo con la Constitucin; vale decir, de conformidad con la interpretacin
declarada como nica, exclusiva y excluyentemente vlida.
Sentencia de inconstitucionalidad. Potestad de diferir efectos de sentencia (vacatio setentiae)

174. Ms all de su distinta valoracin, la potestad de los Tribunales o Cortes Constitucionales de diferir los efectos de sus
sentencias de acuerdo a la naturaleza de los casos que son sometidos a su conocimiento, constituye en la actualidad un
elemento de vital importancia en el Estado Constitucional de Derecho, pues con el objeto de evitar los efectos destructivos
que podra generar la eficacia inmediata de una sentencia que declara la inconstitucionalidad de una ley, se tiende a
aplazar o suspender los efectos de sta.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
178. No debe dejarse de lado, la consideracin de que la potestad de diferir los efectos de las decisiones de
inconstitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional, no implica en modo alguno suplantar la labor del Poder
Legislativo, sino precisamente el reconocimiento de que es ste el rgano constitucional competente para establecer la
regulacin respectiva.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
EXP. N 0024-2003-AI/TC
sententiae.

55. La funcin integradora del Tribunal Constitucional ha comportado que en reiteradas ocasiones tenga que supeditar la
determinacin de los efectos de sus sentencias a la optimizacin de la fuerza normativo-axiolgica de la Constitucin,
evitando de esa manera que, en virtud de un anlisis literal y asistemtico de las normas que regulan la materia, se
contravengan las principales funciones de los procesos constitucionales, cuales son:
(...) garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales. (Artculo II del Ttulo
Sentencia de inconstitucionalidad. Vacatio sententiae en sentencia interpretativa-manipulativa exhortativa

sententiae.
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos temporales

EXP. N 0024-2003-AI/TC
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos temporales irretroactivos

a) Las sentencias sobre demandas de inconstitucionalidad, cumplimiento y conflictos competenciales, en principio, se
aplican con efectos irretroactivos; esto es, tienen alcances ex nunc.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
d) Las sentencias en materia constitucional no conceden derecho a reabrir procesos concluidos en los que se hayan
aplicado normas declaradas inconstitucionales, salvo en materia penal o tributaria, conforme a lo dispuesto en los artculos
103 y 74 de la Constitucin.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos temporales retroactivos en materia penal

Sentencia de inconstitucionalidad. Determinacin de efectos temporales y retroactividad en materia

tributaria
principios constitucionales tributarios contenidos en el artculo 74 del texto supra, deben contener la determinacin sobre
sus efectos en el tiempo; e igual previsin debe efectuarse respecto de las situaciones judiciales mientras estuvo en
vigencia la norma declarada inconstitucional. Entonces, cabe la posibilidad de que se establezca la aplicacin del principio
de retroactividad.
EXP. N 0024-2003-AI/TC
70. El artculo 204 de la Constitucin establece que la norma declarada inconstitucional queda sin efecto al da siguiente
de la publicacin de la sentencia que as la declara. Por su parte, el artculo 74 de la Constitucin prescribe que no surten
efecto las normas tributarias dictadas en violacin de los principios tributarios, disposicin que, junto a lo previsto por los
artculos 36 y 40 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional (LOTC), permite a este colegiado, de manera excepcional,
modular los efectos de su sentencia en el tiempo, en el caso de normas tributarias.
As, en materia tributaria, conforme se establece en el segundo prrafo del artculo 36 de la LOTC, (...) el Tribunal debe
determinar de manera expresa en la sentencia los efectos de su decisin en el tiempo y resolver (...) lo pertinente
respecto de las situaciones jurdicas producidas mientras estuvo en vigencia.
Esta atribucin permite al Tribunal Constitucional decidir, en materia tributaria, si los efectos de sus sentencia deben ser a
futuro (ex nunc) o con carcter retroactivo (ex tunc), en cuya deliberacin, evaluaciones en torno al coste econmico,
jurdico y poltico de su decisin adquieren especial relevancia.
Sentencia de inconstitucionalidad. Distincin entre inconstitucionalidad del tributo y de la ley que lo regula
14. Asimismo, conforme se estableci en la STC N 0004-2004-AI/TC (acumulados), es preciso distinguir la eventual
inconstitucionalidad de un tributo en atencin a su incidencia concreta en las circunstancias particulares en las que se
encuentre cada uno de los obligados a sufragarlo, y la inconstitucionalidad en la que pueda incurrir la ley que lo regula, la
cual solo podra ser determinada, en sentido abstracto, analizando los elementos constitutivos del tributo, y
particularmente la materia imponible y la alcuota, cuyos contenidos o dimensiones podran ser muestras evidentes de un
exceso de poder tributario.
EXP. N 2302-2003-AA-TC
Sentencia de inconstitucionalidad. No exoneracin del pago de tributo (impuesto a la explotacin de los

juegos de casino y tragamonedas)
5. Sobre el particular, es menester indicar que si bien es cierto que mediante la STC 009-2001-AI/TC este Tribunal declar
inconstitucionales los artculos 38.1 y 39 de la Ley 27153, ello no implica que la recurrente se encuentre exonerada del
pago de tributos, sino que estos deben regularse en funcin de una nueva base imponible y alcuota del impuesto.
EXP. N 3595-2006-PA/TC
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos derogatorios de sentidos interpretativos de la sentencia

estimativa
6. De otro lado, cabe interpretar que cuando el artculo 81 del CPCo., establece que [l]as sentencias fundadas recadas
en el proceso de inconstitucionalidad dejan sin efecto las normas sobre las cuales se pronuncian, por normas no se
debe entender solamente el texto de los preceptos impugnados, sino, eventualmente, determinados sentidos
interpretativos a ellos atribuibles, de forma tal que lo que queda sin efecto no necesariamente es el texto de la
disposicin impugnada, sino tan solo algunos de sus sentidos interpretativos. De hecho, como qued dicho, es ello lo que
suele ocurrir cuando el Tribunal Constitucional emite una sentencia interpretativa.
EXP. N. 00032-2010-PI/TC
Efectos de la sentencia fundada. Todo poder pblico debe inaplicar toda decisin de otro rgano estatal
cuyos efectos no se hayan agotado y que contengan una interpretacin contraria
15. De conformidad con el artculo 81 del Cdigo Procesal Constitucional, [l]as sentencias fundadas recadas en el
proceso de inconstitucionalidad dejan sin efecto las normas sobre las cuales se pronuncian. Esta disposicin
constitucional debe ser interpretada en un sentido material y no en un sentido formal. Es decir, la competencia de este
Tribunal de dejar sin efecto las normas sobre las cuales se pronuncia, no est referida solamente a la capacidad de dejar
sin efecto el texto de la disposicin o fuente formal del Derecho de rango legal, en caso de que no haya encontrado
frmula hermenutica capaz de hacerla compatible con la Constitucin, sino tambin a la capacidad de dejar sin efecto los
sentidos interpretativos de dicho texto que, a juicio de este Colegiado, resulten antinmicos con sta.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLENO JURISDICCIONAL 00013-2010-PI/TC
Sentencia de inconstitucionalidad. Ejecucin de sentencia no posee fase contradictoria

3. Que, en tal sentido, la competencia de este Colegiado para responder la solicitud presentada por el Colegio de
Ingenieros del Per, en etapa de ejecucin de sentencia, reposa en la necesidad de vigilar y garantizar el cumplimiento
definitivo del mandato contenido en ella. En el mbito de un proceso constitucional de instancia nica como es el caso del
proceso de inconstitucionalidad, ello supone que es el Tribunal Constitucional a quien corresponde mantener su
competencia jurisdiccional a efectos de emitir las rdenes y mandatos, forzosos de ser el caso, a efectos de no ver
vaciado de contenido sus decisiones jurisdiccionales y, con ello, reducida la fuerza vinculante as como el carcter de cosa
juzgada de sus decisiones, en los trminos del artculo 204 de la Constitucin, as como tambin del artculo 82 del Cdigo
Sentencia de inconstitucionalidad. Efectos de sentencia desestimatoria

8. En la RTC 0025-2005-PI/TC expusimos que una sentencia desestimatoria expedida en el proceso de
inconstitucionalidad adquiere los efectos de la cosa juzgada y, en ese sentido, despliega un efecto positivo y otro negativo:
[] El efecto positivo consiste en el deber de partir de la verdad jurdicamente declarada en la sentencia la
constitucionalidad de la norma- en todo proceso donde tal norma sea aplicable. El efecto negativo radica en la prohibicin
de someter a un nuevo examen de constitucionalidad, una disposicin cuya constitucionalidad ya ha sido afirmada
positivamente por el Tribunal Constitucional. En este contexto, la finalidad de la cosa juzgada de la sentencia
desestimatoria es la denominada por la doctrina alemana- prohibicin de repeticin del proceso (Wiederholenverboten)
[] (Fund. Jur. N. 6).
[-]
ARTCULO 83.- EFECTOS DE LA IRRETROACTIVIDAD
Las sentencias declaratorias de ilegalidad o inconstitucionalidad no conceden derecho a

reabrir procesos concluidos en los que se hayan aplicado las normas declaradas
inconstitucionales, salvo en las materias previstas en el segundo prrafo del artculo
103 y ltimo prrafo del artculo 74 de la Constitucin.
Por la declaracin de ilegalidad o inconstitucionalidad de una norma no recobran
vigencia las disposiciones legales que ella hubiera derogado.
Posibilidad de reapertura de procesos. Aplicacin de normas penales o tributarias inconstitucionales
12. El segundo supuesto surge de la posibilidad de que la declaracin de inconstitucionalidad de una norma penal o
tributaria habilite la reapertura de procesos en que aquella fue aplicada, conforme establece el artculo 83 CPConst. Este
supuesto ya ha sido incorporado por la jurisprudencia de este Tribunal al haber afirmado que el examen de
constitucionalidad de una disposicin derogada se da: cuando, (), la sentencia de inconstitucionalidad puede alcanzar a
los efectos que la norma cumpli en el pasado, esto es, si hubiese versado sobre materia penal o tributaria.
De conformidad con el artculo 83 CPConst, la declaratoria de inconstitucionalidad de una norma no habilita la reapertura
de procesos concluidos donde ella haya sido aplicada, con excepcin de los supuestos de materia penal y tributaria. A
contrario sensu, los procesos concluidos relativos a materias distintas de las anteriores no pueden ser reabiertos.
Precisamente, la posibilidad de reapertura de procesos donde se haya aplicado una norma penal o tributaria ya derogada,
pero cuya inconstitucionalidad sea advertida posteriormente, impone que el Tribunal examine su constitucionalidad.
En consecuencia, si una norma penal o tributaria fuera derogada y hubiera sido aplicada en la resolucin de procesos,
corresponder el examen de su constitucionalidad.
EXP. N 045-2004-PI/TC
Posibilidad de reapertura de procesos. Inconstitucionalidad de normas derogadas

5. Sobre el particular, cabe recordar lo establecido por este Colegiado en el Caso ITF (STC 0004-2004-AI /acumulados),
en el sentido de que (...) no toda norma derogada se encuentra impedida de ser sometida a un juicio de validez pues, aun
en ese caso, existen dos supuestos en los que procedera una demanda de inconstitucionalidad: a) cuando la norma
contine desplegando sus efectos, y, b) cuando, a pesar de no continuar surtiendo efectos, la sentencia de
inconstitucionalidad puede alcanzar a los efectos que la norma cumpli en el pasado, esto es, si hubiese versado sobre
materia penal o tributaria (Fundamento 2).
Posibilidad de reapertura de procesos. Inconstitucionalidad de normas derogadas

3. Sobre el particular, este Colegiado tiene establecido en su jurisprudencia que la derogacin es una categora del
Derecho sustancialmente distinta a la inconstitucionalidad. Mientras que la primera no necesariamente elimina los efectos
(capacidad reguladora) de la ley derogada (as, por ejemplo, los casos de leyes que, a pesar de encontrarse derogadas,
surten efectos ultractivos), la declaracin de inconstitucionalidad aniquila todo efecto que la norma pueda cumplir; incluso
los que pueda haber cumplido en el pasado, en caso de que haya versado sobre materia penal o tributaria (artculo 83 del
Cdigo Procesal Constitucional) (Cfr. SSTC 0019-2005-PI, F. J. 5; y 0005-2007-PI, F. J. 1).
EXP. N. 0024-2010-PI/TC
Posibilidad de reapertura de procesos. Declaracin de nulidad de resoluciones judiciales en materia penal

Posibilidad de reapertura de procesos. No aplicacin de la retroactividad benigna sustentada en ley

inconstitucional
52. No obstante, el principio de aplicacin retroactiva de la ley penal ms favorable no puede ser interpretado desde la
perspectiva exclusiva de los intereses del penado. Si tal fuera el caso, toda ley ms favorable, incluso aquellas
inconstitucionales, inexorablemente deberan desplegar sus efectos retroactivos concediendo la libertad al delincuente.
La interpretacin de aquello que resulte ms favorable al penado debe ser interpretado a partir de una comprensin
institucional integral, es decir, a partir de una aproximacin conjunta de todos los valores constitucionalmente protegidos
que resulten relevantes en el asunto que es materia de evaluacin.
De ah que, como qued dicho, por ejemplo, las leyes inconstitucionales que conceden algn beneficio para el reo no
podrn desplegar tales efectos porque, siendo el control difuso un poder-deber de toda la judicatura (artculo 138 de la
Constitucin), el juez a quien se solicite su aplicacin retroactiva deber inaplicarla por resultar incompatible con la
Constitucin.
[-]
TTULO VII
PROCESO DE ACCIN POPULAR
[-]
La demanda de accin popular puede ser interpuesta por cualquier persona.
Legitimacin. Legitimacin extraordinaria para demandar

VISTOS, con el acompaado; con lo expuesto por el seor Fiscal; y CONSIDERANDO: que la tutela de los intereses
denominados difusos constituye uno de los temas ms trascendentes del derecho contemporneo, cuyo tratamiento a
nivel de la jurisprudencia y la legislacin comparada ha implicado una revolucin de los conceptos clsicos del derecho
subjetivo y su tutela jurisdiccional; que, como lo seala Mauro Cappelletti, "el derecho, instrumento de ordenamiento de la
sociedad, debe asumir tareas y dimensiones hasta ahora desconocidos. Actividad y relaciones se refieren cada vez ms a
categoras enteras de individuos, y no solamente a cualquier individuo en particular. Los derechos y deberes no se
presentan ms, como en los Cdigos tradicionales de inspiracin individualstico-liberal como derechos y deberes
esencialmente individuales, sino meta-individuales y colectivos. Este fenmeno, tmida y espordicamente aparecido en
ciertas legislaciones especiales se ha ido generalizando, a tal punto que no hay hoy ni constitucin democrtica moderna,
ni declaracin internacional de derechos del hombre, que no se inserte en el catlogo de las libertades fundamentales,
derechos y deberes "sociales" y "colectivos", otrora ignorados o dejados de lado. En particular, el derecho al ambiente
natural y al respeto de las bellezas monumentales, el derecho a la salud y a la seguridad social, el derecho a no ser
aplastado por un catico desarrollo urbanstico, de una publicidad comercial engaosa, de fraude financieros, bancarios,
alimentarios o por discriminaciones sociales, religiosas o raciales, todos estos derechos que ya encuentran su lugar en
toda legislacin avanzada, tienen carcter "difuso", pertenecen a la colectividad. Continuar segn la tradicin
individualstica de molde decimonnico, a referir tales derechos exclusivamente a individuos particulares, significara rendir
imposible una proteccin jurdica de tales derechos, justo en el momento en que ellos emergen como elementos siempre
ms esenciales para la vida civil" ("Formazioni sociali e interessi di gruppo devanti alla giustizia civile", en la Revista de
Diritto Processuale, mil novecientos setenticinco, pgina trescientos sesentisis-trescientos sesentisiete); agregando el
gran maestro italiano "Nuestra poca lleva prepotentemente a la luz nuevos intereses "difusos", nuevos derechos y
deberes que, sin ser pblicos en el sentido tradicional de la palabra son sin embargo, "colectivos": de ellos nadie es
"titular" al mismo tiempo que todos, o todos los miembros de un determinado grupo, clase o categora, son sus titulares.
A quin pertenece el aire que respiro?. El antiguo ideal de la iniciativa procesal monopolticamente concentrada en las
manos del solo sujeto al cual el derecho subjetivo "pertenece", se revela impotente frente a los derechos que pertenecen
al mismo tiempo a todos y a nadie. Y sin embargo, es justamente la lucha por estos derechos que expresa una de las
mximas exigencias de los sistemas jurdicos contemporneos" (Obra citada; pgina trescientos setentids); que, por ello,
frente a estas nuevas exigencias, la jurisprudencia y la legislacin comparada han ido creando, da a da, nuevos
instrumentos procesales para permitir el acceso a la justicia a estos intereses que involucran a un nmero indeterminado
de personas, legitimando a quienes invocan un inters colectivo o difuso para accionar judicialmente, an cuando su
derecho o inters no est directamente amenazado o vulnerado, y extendiendo los efectos de la resolucin a todos, hayan
o no intervenido en el proceso que, dentro de este contexto mundial, nuestro sistema procesal no puede permanecer
indiferente, ni mantenerse conservadoramente en las tradicionales concepciones del proceso civil preordenado a la tutela
de intereses meramente individuales; que, ya en nuestro sistema esta suerte de legitimacin extraordinaria, o como lo
denomina Cappelletti "parte ideolgica", concedida a todo sujeto de derecho existe en la accin popular, en la que para
accionar no hay necesidad de un inters directo, por cuanto lo tutelable es la legalidad y constitucionalidad del sistema
normativo; que, sin embargo, el amparo fue inicialmente concebido como instrumento de tutela de los derechos
individuales fundamentales, de all que la frmula original del Artculo veintisis de la Ley veintitrs mil quinientos seis,
sealara que "tienen derecho a ejercer la Accin de Amparo el afectado, su representante, o el representante de la entidad
afectada"; que, posteriormente, con la promulgacin del Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales,
mediante Decreto Legislativo nmero seiscientos once, de fecha siete de setiembre de mil novecientos noventa, la
legitimacin para interponer Accin de Amparo por violacin o amenaza de violacin de derechos constitucionales de
naturaleza ambiental, fue extendida a cualquier persona an cuando su inters no est afectado directamente; que, si bien
la presente Accin de Amparo fue interpuesta con fecha tres de febrero de mil novecientos ochentisiete, vale decir, antes
de la promulgacin del Cdigo citado, es preciso dejar establecida la doctrina jurisprudencial de que la Accin de Amparo
es el instrumento procesal pertinente para la tutela de los intereses difusos y, entre ellos y sobre todo, el ambiente, por
cuanto el derecho de todo ciudadano al ambiente natural, el derecho al paisaje, el derecho a la salud, son derechos
constitucionalmente consagrados y como tales, entran dentro de la premisa del Artculo Primero de la Ley veintitrs mil
quinientos seis; que, en tal sentido la Accin de Amparo viene a asumir una funcin de tutela jurisdiccional preventiva, ya
que ms que a reparar un dao ya realizado, tiende a prevenir el dao futuro, o en todo caso a evitar que el dao se repita
o se prolongue indefinidamente; que, por otro lado, debe tenerse en cuenta que a la fecha, el derecho al ambiente
saludable ya no constituye una mera y lrica declaracin constitucional contenida en el Artculo ciento veintitrs de nuestra
norma fundamental, sino que su violacin constituye un delito tipificado por el Artculo trescientos cuatro del nuevo Cdigo
Penal; que, establecida la procedencia de la Accin de Amparo para la tutela del medio ambiente, es preciso entrar al
fondo de la presente Accin de Amparo, cuyo objeto es que la empresa demandada cese el vertimiento de los relaves
mineros al mar en la zona comprendida entre Punta Picata y el Morro de Sama, que estos vertimientos se hagan en otro
lugar que no contamine las riquezas naturales, y que se le ordene que tome las medidas de control, vertiendo los relaves
en otra zona en un plazo no menor de seis meses que la demandada al contestar la demanda seal bsicamente que el
vertimiento de los relaves de su actividad minera era legal, por cuanto contaban con las autorizaciones para ello, y
adems, que los relaves mineros no causan perjuicio alguno al medio ambiente; que, de todo lo actuado en el proceso se
llega a la conclusin de que efectivamente los relaves que se vierten al mar causan un grave dao ecolgico por lo que es
preciso que el rgano jurisdiccional tome una accin decisiva en el caso sometido a su juicio; que, el hecho que se haya
por Decreto Supremo nmero cero veinte-ochentinueve-PCM del veintids de marzo de mil novecientos ochentinueve
aprobado el Informe Final de la Comisin Multisectorial permanente encargada de proponer alternativas de solucin a la
contaminacin ambiental del Sur del Pas debido a la actividad minera y metalrgica de la demandada slo confirma que
dicha actividad es nociva para el medio ambiente, y an cuando en dicho Decreto Supremo se crea una Comisin
Multisectorial permanente encargada de realizar el seguimiento de las conclusiones y recomendaciones del informe final y
luego, la Resolucin Ministerial nmero doscientos veintisis, noventiuno EM/VMM del cuatro de noviembre de mil
novecientos noventiuno, publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el quince de noviembre de mil novecientos noventiuno
as como la Resolucin Ministerial nmero cero noventisiete-noventids-EM/VMM del seis de mayo de mil novecientos
noventids, publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el nueve de mayo de mil novecientos noventids, por las cuales se
adoptan ciertas medidas en relacin a los vertimientos de los relaves al mar, ello no exime a esta Sala Constitucional de
emitir una resolucin sobre el fondo, ya que el dao que causan los relaves mineros a nuestras costas requieren de una
urgente solucin, que no puede estar supeditada a los lentos y largos trmites administrativos, cuyas soluciones tienden a
llegar demasiado tarde, frente al cotidiano y cada vez ms agravado dao ambiental, declararon: HABER NULIDAD en la
sentencia de vista de fojas mil ciento diecisiete, su fecha quince de mayo de mil novecientos ochentinueve en cuanto,
revocando la apelada de fojas mil ciento nueve, fechada el veintisiete de diciembre de mil novecientos ochentiocho declara
infundada la Accin de Amparo interpuesta a fojas doscientos ochentitrs; reformando la Resolucin de Vista y revocando
la de Primera Instancia, declararon: FUNDADA la referida Accin de Amparo y, en consecuencia, ORDENARON: que la
Empresa demandada adopte en el plazo de doce meses las acciones pertinentes para evitar el vertimiento de sus relaves
mineros al mar, por consiguiente declararon NO HABER NULIDAD en lo dems que dicha resolucin contiene y es materia
del recurso, en los seguidos por don Tito Guillermo Chocano Olivera en su calidad de Alcalde Provincial de Tacna contra la
Empresa Southern Per Copper Corporation sobre Accin de Amparo, y constituyendo la presente una resolucin final;
MANDARON se publique en el Diario Oficial "El Peruano" dentro del trmino previsto por el Artculo cuarentids de la Ley
veintitrs mil quinientos seis; y los devolvieron. S.S. SILVA V.- BUENDIA G.- ORTIZ B.- REYES R. BERNARDO DEL
AGUILA PAZ Secretario General de la Corte Suprema
Expediente 1639-89-TACNA
[L]a naturaleza jurdica de la accin popular, es la de ser una accin de control constitucional de orden abstracto,
equiparable a la Accin de Inconstitucionalidad, distinguindose de aquella en cuanto a su objeto y foro; por ende, dicho
control es de orden objetivo pues resulta irrelevante el derecho particular afectado del actor, al no ser necesaria la relacin
o nexo de causalidad entre el hecho denunciado y el derecho afectado, pues cualquiera se encuentra facultado para
interponerla, dada la legitimacin abierta que la caracteriza, tal como se encuentra prevista en el artculo 84 del Cdigo
Procesal Constitucional; en tal sentido, para accionar no hay necesidad de un inters directo, por cuanto lo tutelable es la
legalidad y constitucionalidad del sistema normativo.
Exp. N 807-2006 LIMA, SDCS, c. 3, El Peruano 23/11/2006, p. 9129
[R]especto a la excepcin de falta de legitimidad para obrar del demandante, estando a que la Ley Orgnica de
Municipalidades nmero 27972 en su artculo I del Ttulo Preliminar seala entre otros, que las Municipalidades Distritales
son rganos con personera jurdica de Derecho Pblico, y que el Alcalde es el representante legal de la Municipalidad y la
mxima autoridad administrativa, al haber promovido la presente accin los Alcaldes de las Municipalidades Distritales
(), se ha ejercido el derecho de accin con la facultad contenida en el artculo 4, inciso 3) de la Ley Procesal de Accin
Popular N 24968, vigente por razones de temporalidad; siendo as, la excepcin deducida no resulta amparable,
debindose confirmar este extremo de la impugnada; tanto ms si el artculo 84 del Cdigo Procesal constitucional otorga
legitimidad a cualquier persona para interponer la presente accin de garanta.
Exp. N 1907-2005 Lima, SDCS, c. 5, El Peruano 17/06/2006, p. 6481.
[-]
ARTCULO 85.- COMPETENCIA
La demanda de accin popular es de competencia exclusiva del Poder Judicial. Son

competentes: 1) La Sala correspondiente, por razn de la materia de la Corte Superior
del Distrito Judicial al que pertenece el rgano emisor, cuando la norma objeto de la
accin popular es de carcter regional o local; y
2) La Sala correspondiente de la Corte Superior de Lima, en los dems casos.
Competencia del Poder Judicial. Exclusividad
Que, cabe tambin sealar que de acuerdo a lo previsto en el Artculo 200 inciso 5 de la Constitucin Poltica del Per3,
la accin popular procede contra los Reglamentos, Normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general,
cualquiera sea la autoridad de la que emane. Asimismo, de acuerdo al artculo 85 de la Ley N 28237, la demanda de
accin popular es de competencia exclusiva del Poder Judicial; no existiendo norma alguna que permita interponer en la
va administrativa un recurso impugnatorio contra una norma expedida por autoridad administrativa;
Resolucin de Osinerg N 392-2005-OS/CD
73. De conformidad con la Constitucin, el control abstracto de constitucionalidad de las normas con jerarqua de ley se
efecta a travs del proceso de inconstitucionalidad (artculo 200, inciso 4). Dicho proceso es de competencia del Tribunal
Constitucional (artculo 202, inciso 1). Por su parte, el control abstracto de constitucionalidad y legalidad de las normas de
jerarqua infralegal se realiza a travs del proceso de accin popular (artculo 200, inciso 5). Dicho proceso es de
competencia del Poder Judicial (artculo 85, CPConst). En este contexto, el Tribunal Constitucional est prohibido del
control abstracto de constitucionalidad de las normas de jerarqua infralegal debido a que el proceso constitucional
establecido para tal efecto est reservado al Poder Judicial.
EXP. N 045-2004-PI/TC
Competencia del Poder Judicial. Control concentrado para derogacin de normas infralegales
3. Por otro lado, la Caja de Beneficios Sociales del Pescador fue creada por el Decreto Supremo N 01, del veintids de
enero de mil novecientos sesenta y cinco, y redefinida por la Resolucin Suprema N 011-1993-TR, del veintiuno de julio
de mil novecientos noventa y tres, como una entidad de utilidad pblica de derecho privado, cuyo funcionamiento se rige
por sus estatutos sociales, de modo que la derogacin de dichas normas legales y otras que regulan su funcionamiento
administrativo no puede hacerse va Accin de Amparo sino, llegado el caso, accin popular normada por la Ley N 24968,
y las impugnaciones y los planteamientos para los efectos de la adopcin de los acuerdos respectivos, como los que se
proponen en esta demanda segn afirman, por una mala administracin, deben hacerse valer al interior de esa
institucin, conforme a lo previsto en los artculos 76 y siguientes de sus estatutos.
EXP. N 1253-2000-AA-TC (Publicada el 03 de noviembre de 2001)
Competencia de sala. Por razn de la materia

[Si] el dispositivo, cuya ilegalidad se denuncia, es de naturaleza previsional, la Segunda Sala Laboral de Lima resulta
incompetente para conocer de la presente litis [accin popular], en atencin a lo dispuesto por el inciso uno a) del artculo
cuarto de la Ley Procesal del Trabajo (), correspondiendo conocer de esta litis a la Sala Civil a la cual sern remitidos los
presentes actuados a fin de no afectar el derecho de tutela jurisdiccional del recurrente.
Exp. N 704-2004 LIMA, SDCS, c. 5, El Peruano 18/02/2005, p. 188
[-]
La demanda escrita contendr cuando menos, los siguientes datos y anexos: 1) La

designacin de la Sala ante quien se interpone. 2) El nombre, identidad y domicilio del
demandante. 3) La denominacin precisa y el domicilio del rgano emisor de la norma
objeto del proceso. 4) El petitorio, que comprende la indicacin de la norma o normas
constitucionales y/o legales que se suponen vulneradas por la que es objeto del proceso.
5) Copia simple de la norma objeto del proceso precisndose el da, mes y ao de su
publicacin. 6) Los fundamentos en que se sustenta la pretensin.
7) La firma del demandante, o de su representante o de su apoderado, y la del abogado.
Demanda. Fundamentos de la pretensin
[E]n cuanto a los requisitos de la demanda, la () Ley N 24968 [Ley Procesal de la Accin Popular, derogada] sealaba
en el inciso 6 del artculo 11 que la demanda deba contener la exposicin de motivos en que se sustenta la accin;
presupuesto que tambin ha sido recogido por el Cdigo Procesal Constitucional, Ley N 28237, en el inciso 6 de su
artculo 86 al indicarse que la demanda escrita contendr cuando menos, los fundamentos en que se sustenta su
pretensin. () [S]iendo as la demanda de Accin Popular incoada contra [un] Decreto Supremo () deviene en
improcedente, () si() el [demandante] no ha cumplido con expresar las razones por las que estima que el mencionado
Decreto Supremo () infringe la Constitucin.
Exp. N 175-2006 Lima, SDCS, cc. 3 y 6, El Peruano 10/10/2006, p. 8332
[E]l () Decreto Supremo N 011-2004-ED se expidi una vez concluidas cada unas de las etapas del proceso de
nombramiento dispuestas por los Decretos Supremos Ns. 020-2003-ED y 002-2004-ED y habindose adjudicado las
plazas presupuestas en conforme al orden de mritos a los docentes que obtuvieron calificacin aprobatoria en el
concurso autorizado por la Ley N 27491, dando de esta manera concluido dicho proceso; () siendo as () no [se] ha
acreditado la infraccin que [se] alega por lo que la demanda no puede ser estimada.
Exp. N 175-2006 Lima, SDCS, cc. 3 y 6, El Peruano 10/10/2006, p. 8332
[-]
ARTCULO 87.- PLAZO
[-]
ARTCULO 88.- ADMISIBILIDAD E IMPROCEDENCIA
Accin popular. Procedibilidad contra normas infralegales de alcance general

5. Que el artculo 200, inciso 5, de la Constitucin, establece que la accin popular procede, por infraccin de la
Constitucin y de la ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general,
cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
EXP. N. 04141-2010-PA/TC
Accin popular. Procedibilidad respecto a decretos supremos

6. Que atendiendo a la naturaleza del proceso constitucional de accin popular, en el que se cuestiona en abstracto la
constitucionalidad de una norma infralegal que atenta contra preceptos constitucionales o legales, no procede extender la
aplicacin de este proceso constitucional a controversias como la referida en el proceso subyacente, en la que se pretende
ejercer un control concreto de constitucionalidad del texto contenido en un decreto supremo.
EXP. N. 04141-2010-PA/TC
Accin popular. No procede para cuestionar normas formalmente generales de contenido particular
7. Que debe tenerse en consideracin que, segn el citado artculo 200, inciso 5, de la Constitucin, y el artculo 76 del
Cdigo Procesal Constitucional, las normas infralegales susceptibles de ser cuestionadas va accin popular deben tener
carcter general, atributo que no le corresponde al D.S. N. 080-2006-EF.
EXP N 001-2012-PI/TC
Accin popular. No procede amparo contra resolucin firme recada en accin popular
8. Que en consecuencia, estando a que la resolucin cuestionada configura una resolucin firme que ha recado en un
proceso constitucional abstracto, como es el de accin popular, este Tribunal considera que resulta aplicable el artculo 5,
inciso 6) del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N. 04141-2010-PA/TC
[-]
ARTCULO 89.- EMPLAZAMIENTO Y PUBLICACIN DE LA DEMANDA
Admitida la demanda, la Sala confiere traslado al rgano emisor de la norma objeto del
proceso y ordena la publicacin del auto admisorio, el cual incluir una relacin sucinta
del contenido de la demanda, por una sola vez, en el Diario Oficial El Peruano si la
demanda se promueve en Lima, o en el medio oficial de publicidad que corresponda si
aquella se promueve en otro Distrito Judicial. Si la norma objeto del proceso ha sido
expedida con participacin de ms de un rgano emisor, se emplazar al de mayor
jerarqua. Si se trata de rganos de igual nivel jerrquico, la notificacin se dirige al
primero que suscribe el texto normativo. En el caso de normas dictadas por el Poder
Ejecutivo, el emplazamiento se har al Ministro que la refrenda; si fuesen varios, al que
haya firmado en primer trmino.
Si el rgano emisor ha dejado de operar, corresponde notificar al rgano que asumi sus
funciones.
Emplazamiento. Excepcin de falta de legitimidad para obrar del demandado
Tercero: Que, en cuanto a la excepcin de falta de legitimidad para obrar del demandado, cabe precisarse que la defensa
de forma propuesta procede cuando no existe una relacin de identidad lgica entre la persona del actor o del demandado
concretamente considerada y la persona abstracta a quien la ley concede la accin o contra quien la concede, asimismo la
legitimidad para obrar conocida tambin como cualidad para obrar, no es un derecho ni tampoco el ttulo de un derecho,
expresa simplemente una idea de pura relacin;
EXP. N 827-2002-AP
[E]n cuanto a la excepcin de falta de legitimidad para obrar deducida por [el demandado] cabe agregar que del inciso 3),
artculo 86 del Cdigo Procesal Constitucional se colige que la demanda debe interponerse contra el rgano emisor de la
norma objeto de la accin popular; () que no siendo [la] entidad [demandada] una de las emisoras de la norma que se
cuestiona, () la excepcin deducida debe ser amparada, por lo que siendo as es nulo todo lo actuado y () debe darse
por concluido el proceso solo respecto de [dicha entidad].
Exp. N 5124-05, 4ta. SCL, cc. 3 y 4, El Peruano 25/06/2007, p. 12295
Emplazamiento. Denuncia civil para el emplazamiento de un nuevo sujeto procesal

[R]especto a la pretensin accesoria [inaplicacin de un impuesto] () [la ley que lo aprueba] () establece que dicho
impuesto ser administrado por la Superintendencia de Administracin Tributaria, constituyendo ello un ingreso del Tesoro
Pblico de cargo del Ministerio de Economa y Finanzas, quien tiene inters en el presente proceso, por lo que debe
ampararse la denuncia civil conforme al artculo ciento dos del Cdigo Procesal Civil () debindose emplazar con la
demanda al Ministerio de Economa y Finanzas.

Exp. A.P. N 907-2007 LIMA, SDCS, c. 4, El Peruano 18/02/2005, p. 189
[-]
ARTCULO 90.- REQUERIMIENTO DE ANTECEDENTES
Requerimiento de informes y documentos. Estado para emitir sentencia

[A] mrito de lo dispuesto en el artculo 90 del Cdigo Procesal Constitucional mediante resolucin () el Colegiado
requiere a la emplazada a efectos de que cumpla con adjuntar los informes y documentos que dieron origen a la norma
objeto del presente proceso; siendo que mediante Oficio () se acata dicho mandato, glosando copias certificadas (); y
habindose cumplido con el procedimiento establecido para el trmite de conformidad con el Cdigo Procesal
Constitucional el estado de la causa es el de emitir sentencia.
Exp. 055-05-AP, 1era. SLL, p. e., El Peruano 26/07/2008, p. 18773
[-]
ARTCULO 91.- CONTESTACIN DE LA DEMANDA
La contestacin deber cumplir con los mismos requisitos de la demanda, en lo que
corresponda. El plazo para contestar la demanda es de diez das.
Contestacin de la demanda. Improcedencia de excepcin de agotamiento de la va administrativa

Segundo.- Que, respecto a la excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa deducida por el representante de
la Municipalidad demandada, tratndose la presente causa de una Accin Popular, dicho medio de defensa tcnico
deviene en inamparable;
Expediente 864-99
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ARTCULO 92.- VISTA DE LA CAUSA
Practicados los actos procesales sealados en los artculos anteriores, la Sala fijar da y
hora para la vista de la causa, la que ocurrir dentro de los diez das posteriores a la
contestacin de la demanda o de vencido el plazo para hacerlo.
A la vista de la causa, los abogados pueden informar oralmente. La Sala expedir
sentencia dentro de los diez das siguientes a la vista.
Vista de la causa. Realizacin y expedicin de sentencia
El Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio (), apela de la sentencia en el extremo declarado
fundado, exponiendo como agravios que, la causa se ha sentenciado sin haberse realizado el acto procesal de la vista de
la causa sealada [en una] fecha en la que paralizaron los trabajadores del Poder Judicial y por ello no pudo ingresar a la
sede de la Sala, recortndosele su derecho de defensa, dictndose sentencia sin proveer su escrito de reprogramacin de
la vista de la causa. () Ahora bien, en lo que se refiere al acto procesal de la vista de la causa programada por el A Quo
() hay que sealar que, del informe () y constancia (), ambas suscritas por el Relator de la Primera Sala Civil de
Lima, se acredita de modo fehaciente que este se efectu con normalidad; y en todo caso, el impugnante no ha acreditado
con medio probatorio idneo su afirmacin de que no se realiz.
Exp. N 731-2007 LIMA, SDCS, c. 2 y 7, El Peruano 17/02/2008, pp. 16431 y 16432
[-]
ARTCULO 93.- APELACIN Y TRMITE
Contra la sentencia procede recurso de apelacin el cual contendr la fundamentacin del
error, dentro de los cinco das siguientes a su notificacin. Recibidos los autos, la Sala
Constitucional y Social de la Corte Suprema dar traslado del recurso concediendo cinco das
para su absolucin y fijando da y hora para la vista de la causa, en la misma resolucin. Dentro
de los tres das siguientes de recibida la notificacin las partes podrn solicitar que sus
abogados informen oralmente a la vista de la causa.
[-]
ARTCULO 94.- MEDIDA CAUTELAR
Procede solicitar medida cautelar una vez expedida sentencia estimatoria de primer
grado. El contenido cautelar est limitado a la suspensin de la eficacia de la norma
considerada vulneratoria por el referido pronunciamiento.
[-]
ARTCULO 95.- CONSULTA
Si la sentencia que declara fundada la demanda no es apelada, los autos se elevarn en

consulta a la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema. La consulta se absolver
sin trmite y en un plazo no mayor de cinco das desde que es recibido el expediente.
Consulta. Elevacin en caso no se interponga apelacin
CONSIDERANDO adems; que segn el Artculo dieciocho de la Ley nmero veinticuatro mil novecientos sesentiocho aun
en los casos en que no se interponga apelacin los autos se elevan en consulta obligatoria a la Corte Suprema cuando la
sentencia ampara la demanda; que el Alcalde no tiene facultades para prohibir los anuncios o publicidad sobre consumo
de tabaco pues dicha prerrogativa corresponde a la Comisin Nacional Supervisora de Publicidad CONASUP segn el
Decreto Legislativo nmero seiscientos noventiuno: que segn el inciso dieciocho del Artculo sesenticinco de la Ley
Orgnica de Municipalidades es funcin que les compete a stas autorizar la ubicacin los avisos, siendo stos diferentes
a su contenido que se define como anuncio segn el Artculo Segundo, incisos b) y d) de la Ordenanza nmero doscientos
cuarentisis de la Municipalidad Provincial de Lima, la que es norma superior al Decreto de Alcalda de la Municipalidad
Distrital de Surco
Exp. N 20-96
[-]
ARTCULO 96.- SENTENCIA
La sentencia expedida dentro de los diez das posteriores a la vista de la causa ser
publicada en el mismo medio de comunicacin en el que se public el auto admisorio.
Dicha publicacin no sustituye la notificacin de las partes. En ningn caso procede el
recurso de casacin.
[-]
ARTCULO 97.- COSTOS
Si la sentencia declara fundada la demanda se impondrn los costos que el juez establezca, los
cuales sern asumidos por el Estado. Si la demanda fuere desestimada por el Juez, ste podr
condenar al demandante al pago de los costos cuando estime que incurri en manifiesta
temeridad. En todo lo no previsto en materia de costos, ser de aplicacin supletoria lo previsto
en el Cdigo Procesal Civil.
Costos. Exoneracin al demandante

[C]orresponde exonerarse al demandante del pago de costos en aplicacin del artculo 97 del Cdigo Procesal
Constitucional, al no advertirse manifiesta temeridad en su interposicin; por tal razn, este colegiado considera que
tampoco corresponde condenarlo al pago de costas.
EXP. N 940-2007, 4a, SCL, c. 18, El Peruano, 30/01/2006, p. 4365
[N]o advirtindose que el demandante haya incurrido en manifiesta temeridad, deber exonerrsele del pago de costos del
proceso de conformidad con el artculo 97 del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 1062-04, 4a SCL, c. 10, El Peruano 11/07/2006, p. 6864
[-]
TTULO VIII
PROCESO DE INCOSTITUCIONALIDAD
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ARTCULO 98.- COMPETENCIA Y LEGITIMACIN
La demanda de inconstitucionalidad se interpone ante el Tribunal Constitucional y slo

puede ser presentada por los rganos y sujetos indicados en el artculo 203 de la
Constitucin.
Competencia del Tribunal Constitucional. Control de constitucionalidad de las leyes y normas con rango de
ley
control.
La inconstitucionalidad de una ley, prima facie, se genera por la incompatibilidad entre las fuentes legales sometidas a
control, y la Constitucin, y no porque una de ellas colisione, viole o transgreda a otra de su misma jerarqua. Y es que no
se presenta un problema de validez constitucional cada vez que se produce la colisin de dos normas del mismo rango,
sino un tpico problema de antinomia, resoluble conforme a las tcnicas que existen en nuestro ordenamiento jurdico (v.g.
ley especial deroga ley general, ley posterior deroga ley anterior, etc.).
Desde esta perspectiva, el Tribunal Constitucional considera que en una accin de inconstitucionalidad es absolutamente
intrascendente que una ley determinada colisione contra otra ley u otra norma de su mismo rango, pues de all no se
deriva la invalidez constitucional de la ley colisionante. Menos, por supuesto, que la colisin se presente, concurrente o
alternativamente, con una norma de rango infralegal, como puede ser el caso de un decreto supremo, en cuyo caso la
fuerza pasiva de la norma con rango legal simplemente expulsa del ordenamiento a la de menor jerarqua. Por ello, si uno
de los argumentos para que se declare inconstitucional la ley impugnada era por su colisin con la Ley N. 27157 y su
reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N. 008-2000-MTC, tal debe ser desestimado de plano.
EXP. N. 007-2002-AI/TC
Competencia del Tribunal Constitucional. Valoracin de constitucionalidad de actos concretos

Legitimidad para interponer demanda de inconstitucionalidad. Falta de legitimidad activa

2. Que, como se aprecia, la demanda no ha sido interpuesta en concordancia con el artculo 203 de la Constitucin,
puesto que el accionante no tiene legitimidad activa para interponer demanda de inconstitucionalidad, siendo aplicable el
artculo 103 del Cdigo Procesal Constitucional.

EXP. 0022-2005-PI/TC
Legitimidad para interponer demanda de inconstitucionalidad. Persecucin de intereses objetivos

Legitimidad para interponer demanda de inconstitucionalidad. Legitimacin de colegios profesionales

12. De los roles constitucionales de los colegios profesionales, tal vez el de velar por la vigencia del principio de
supremaca constitucional sea el de mayor relevancia. Esto por cuanto la Constitucin (artculo 203, inciso 7) y el Cdigo
Procesal Constitucional (artculos 98 y 99) los ha facultado para la interposicin de demandas de inconstitucionalidad en
materias de su especialidad. Tal reconocimiento slo puede justificarse si se considera que como se ha sealado
anteriormente (Exp. N. 005-2005-AI/TC, fundamento 3)
Exp. N. 0027-2005-PI/TC
Legitimidad para interponer demanda de inconstitucionalidad. Necesidad que ley cuestionada sea del
mbito de conocimiento (especialidad) del colegio profesional
13. Lo cual, por un lado, significa que los colegios profesionales, si bien tienen legitimidad para interponer demandas de
inconstitucionalidad, no pueden cuestionar cualquier tipo de leyes, sino aquellas circunscritas a su mbito de
conocimientos; y, por otro, que esta legitimidad no puede servir de instrumento para viabilizar, soterradamente, intereses
particulares, sino ms bien accionar en cautela de intereses generales o que ataen a la sociedad en su conjunto.
Exp. N. 0027-2005-PI/TC
3. Que, en primer trmino, debe precisarse que los colegios profesionales son instituciones autnomas con personalidad
de derecho pblico, a tenor del artculo 20 de la Constitucin. En cuanto tales, la Norma Fundamental les ha otorgado la
facultad de interponer demandas de inconstitucionalidad en materias de su especialidad (artculo 203, inciso 7), y el
derecho de iniciativa legislativa en las materias que le son propias (artculo 107).
EXP. N. 0005-2005-AI/TC
Legitimidad para interponer demanda de inconstitucionalidad. Reglas adicionales aplicables a los colegios
profesionales
4. Que, seguidamente, cabe analizar si adems de los requisitos de contar con el acuerdo de la junta directiva del
respectivo colegio profesional (artculo 99 del Cdigo Procesal Constitucional), entre otras previsiones contenidas en el
mencionado cdigo, se requiere el cumplimiento de otros para que los colegios profesionales puedan interponer la accin
de inconstitucionalidad.
EXP. N. 0005-2005-AI/TC
Legitimidad para interponer demanda de inconstitucionalidad. Legitimidad conjunta de diversos colegios

profesionales
3. Que, en primer trmino, debe precisarse que los colegios profesionales son instituciones autnomas con personalidad
de derecho pblico, a tenor del artculo 20 de la Constitucin. En cuanto tales, la Norma Fundamental les ha otorgado la
facultad de interponer demandas de inconstitucionalidad en materias de su especialidad (artculo 203, inciso 7), y el
derecho de iniciativa legislativa en las materias que le son propias (artculo 107).
EXP. N. 0005-2005-AI/TC
Legitimidad para interponer demanda de inconstitucionalidad. Legitimidad de los alcaldes provinciales por
medio de apoderado
2. Que de acuerdo a lo establecido en el inciso 6 del artculo 203 de la Constitucin Poltica del Per y en concordancia
con el artculo 99 de Cdigo Procesal Constitucional, estn facultados para interponer accin de inconstitucionalidad los
Alcaldes Provinciales con acuerdo de su concejo, actuando en el proceso por medio de apoderado nombrado
especialmente para el efecto.
EXP. N 0020-2008-PI/TC
Legitimidad para interponer demanda de inconstitucionalidad. Legitimidad de los presidentes regionales

para temas de su competencia
4. El artculo 203 de la Constitucin Poltica del Per establece que Estn facultados para interponer accin de
inconstitucionalidad: inciso 6. Los presidentes de Regin con acuerdo del Consejo de Coordinacin Regional, o los
alcaldes provinciales con acuerdo de su Concejo, en materias de su competencia.
EXP N 00022-2007-PI/TC
[-]
ARTCULO 99.- REPRESENTACIN PROCESAL LEGAL
Para interponer una demanda de inconstitucionalidad el Presidente de la Repblica

requiere del voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Concedida la aprobacin,
designa a uno de sus Ministros para que presente la demanda de inconstitucionalidad y
lo represente en el proceso. El Ministro designado puede delegar su representacin en
un Procurador Pblico. El Fiscal de la Nacin y el Defensor del Pueblo interponen
directamente la demanda. Pueden actuar en el proceso mediante apoderado. Los
Congresistas actan en el proceso mediante apoderado nombrado al efecto. Los
ciudadanos referidos en el inciso 5) del artculo 203 de la Constitucin deben actuar
con patrocinio de letrado y conferir su representacin a uno solo de ellos. Los

Presidentes de Regin con acuerdo del Consejo de Coordinacin Regional o los
Alcaldes Provinciales con acuerdo de su Concejo, actan en el proceso por s o
mediante apoderado y con patrocinio de letrado. Para interponer la demanda, previo
acuerdo de su Junta Directiva, los Colegios Profesionales deben actuar con el patrocinio
de abogado y conferir representacin a su Decano.
El rgano demandado se apersona en el proceso y formula obligatoriamente su alegato
en defensa de la norma impugnada, por medio de apoderado nombrado especialmente
para el efecto.
Inconstitucionalidad de normas conexas. Como deber del Tribunal Constitucional para garantizar la
supremaca normativa de la Constitucin
1. Tanto la Presidenta como el Procurador Pblico del Gobierno Regional de Hunuco han deducido las excepciones de
falta de legitimidad para obrar y representacin insuficiente del demandante, pues consideran que, de conformidad con la
Resolucin Ministerial N 260-2005-PCM, la delegacin conferida a la Procuradora Pblica por el Presidente del Consejo
de Ministros (quien, a su vez, fue designado por el Presidente de la Repblica para que lo represente en este proceso) tan
solo inclua la impugnacin de la Ordenanza Regional N 027-2005-E-CR-GR, ms no la Ordenanza Regional N 0152004-CR-GRH; a pesar de lo cual la Procuradora ha solicitado tambin la inconstitucionalidad por conexin de esta
ltima.
Inconstitucionalidad de normas conexas. Aplicacin a normas que no fueron materia del petitorio
6. La declaracin de la inconstitucionalidad de normas conexas resulta perfectamente admisible en nuestro ordenamiento
jurdico. A diferencia de lo establecido por el artculo 38 de la anterior Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, N. 26435,
actualmente la declaratoria de inconstitucionalidad no se restringe nicamente a los preceptos derivados de la misma
norma cuestionada, que haya sido materia del contradictorio, sino que se extiende a aquellas otras normas que se
encuentren ligadas por conexin o consecuencia, evidentemente, aun cuando no hayan sido materia del petitorio.
EXP. N. 0012-2005-PI/TC
Inconstitucionalidad de normas conexas. Supuestos de conexidad

EXP. N 045-2004-PI/TC
Inconstitucionalidad de normas conexas. Supuestos de consecuencia

EXP. N 045-2004-PI/TC
Inconstitucionalidad de normas conexas. Relacin entre normas de diferente jerarqua

76. Una precisin adicional es que la disposicin procesal citada no establece que la norma a la que se extiende la
inconstitucionalidad tenga que ser de la misma jerarqua de la que es declarada inconstitucional. La advertencia de este
aspecto adquiere singular relevancia si se advierte que las relaciones de conexidad y de consecuencia entre las normas
no se producen nicamente entre normas de la misma jerarqua, sino tambin entre las que ostentan diferente jerarqua
v.gr. la relacin entre Ley y Reglamento de desarrollo. Esta circunstancia puede imponer que la constatacin de la
extensin de la inconstitucionalidad tenga que proyectarse a normas de jerarqua inferior.
EXP. N 045-2004-PI/TC
Inconstitucionalidad de normas conexas. Control de constitucionalidad de normas infralegales conexas

74. Sin embargo, el Tribunal Constitucional s puede efectuar el control abstracto de constitucionalidad de una norma de
jerarqua infralegal y, as, pronunciarse sobre su validez constitucional, cuando ella es tambin inconstitucional por
conexin o consecuencia con la norma de jerarqua legal que el Tribunal Constitucional ha declarado inconstitucional. De
conformidad con el artculo 78 del CPConst, La sentencia que declare la ilegalidad o inconstitucionalidad de la norma
impugnada, declarar igualmente la de aquella otra a la que debe extenderse por conexin o consecuencia.
EXP. N 045-2004-PI/TC
Inconstitucionalidad de normas conexas. Inconstitucionalidad por reproduccin o redundancia de norma

declarada inconstitucional
78. Existe empero un supuesto distinto consistente de relacin entre normas en las que una redunda, reitera o reproduce
la enunciada por otra que es la declarada inconstitucional. En tal supuesto, resulta lgico que aquella, al reproducir el
contenido inconstitucional de la norma impugnada, es tambin inconstitucional y, por tanto, debe declararse su
inconstitucionalidad. En sentido exacto, para emplear la dicotoma disposicin-norma frecuentemente empleada por este
Tribunal, se trata de dos disposiciones que expresan la misma norma. Desde esta perspectiva, en cuanto la declaracin
de inconstitucionalidad es respecto de la norma, todas las disposiciones que la enuncien o reproduzcan deben ser tambin
declaradas inconstitucionales.
EXP. N 045-2004-PI/TC
Inconstitucionalidad de normas conexas. Aplicacin de principio de coherencia frente a reproduccin o

redundancia de norma declarada inconstitucional
80. Ahora bien, aunque este supuesto no se halla comprendido en sentido estricto por el artculo 78 del CPConst., desde
su literalidad, s es posible, por el contrario, entender que ella subyace a la ratio de dicha norma. En efecto, si ella habilita
la expulsin de normas distintas a la declarada inconstitucional, a fortiori, ha de admitirse la expulsin de otras normas que
tienen el mismo contenido que la declarada inconstitucional. El citado artculo 78 constituye una excepcin al principio
procesal de congruencia, pero si el objeto del control abstracto puede ser extendido por el Tribunal a comprender normas
distintas a la impugnada y declarada inconstitucional, con mayor razn esa consecuencia ha de proyectarse sobre otras
disposiciones que reproducen el contenido de aquella.
EXP. N 045-2004-PI/TC
81. Abona esta postura, adems, el principio de coherencia del ordenamiento jurdico. Este principio deriva, a su vez, del
principio de unidad del ordenamiento. Segn este, las normas que lo conforman deben integrarse armnicamente y, as,
evitar contradicciones entre las mismas. Precisamente, el imperativo de no contradiccin impone un mandato de
coherencia entre las normas del ordenamiento. He aqu, el principio de coherencia. Resulta contrario a este principio
permitir la presencia de una disposicin que reproduce o contiene otra que est siendo declarada inconstitucional. Es
incoherente que despus de haberse constatado la inconstitucionalidad de una norma, se permita la presencia de otra
disposicin que reproduce el mismo contenido de la norma declarada inconstitucional.
EXP. N 045-2004-PI/TC
Inconstitucionalidad de normas conexas. Conexin respecto a ordenanzas municipales en materia de

arbitrios
3) Ahora bien, con respecto al cobro de los arbitrios municipales, mediante la STC 0053-2004-PI/TC, publicada con fecha
17 de agosto del 2005, el Tribunal Constitucional estableci las reglas vinculantes para la produccin normativa municipal
en materia de arbitrios, tanto en el aspecto formal (requisito de ratificacin) como material (criterios para la distribucin de
costos). Asimismo, precis que los efectos de su fallo y la declaratoria de inconstitucionalidad resultaban extensivos a
todas las ordenanzas municipales que incurrieran en los mismos vicios de constitucionalidad, conforme a lo dispuesto en
el artculo 78. del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N. 3081-2006-PA/TC
Proceso de inconstitucionalidad. Inconstitucionalidad por conexin o consecuencia

31. Este Tribunal, conforme ha sealado en su jurisprudencia, posee competencia para determinar la compatibilidad
constitucional de normas de jerarqua infralegal. As, hemos sostenido que:
puede efectuar(se) el control abstracto de constitucionalidad de una norma de jerarqua infralegal y, as, pronunciarse
sobre su validez constitucional, cuando ella es tambin inconstitucional por conexin o consecuencia con la norma de
jerarqua legal que el Tribunal Constitucional ha declarado inconstitucional. Lo anterior en estricta aplicacin de lo
establecido en el artculo 78 del C.P.Const. y, adems, como supuesto adicional, cuando una disposicin reproduce el
contenido de la norma declarada inconstitucional [Cfr. STC 00045-2004-AI/TC, Fundamento jurdico 74].
EXP. N. 00019-2010-PI/TC
Inconstitucionalidad de normas conexas. Norma infralegal por conexin o consecuencia

31. La nica excepcin para que un control sobre una norma reglamentaria pueda culminar con su declaracin de
invalidez, es que previamente se haya declarado inconstitucional la norma con rango legal a cuyo amparo sta se dict.
Como se sostuvo en la misma STC 0045-2004-PI/TC,
el Tribunal Constitucional s puede efectuar el control abstracto de constitucionalidad de una norma de jerarqua infralegal
y, as, pronunciarse sobre su validez constitucional, cuando ella es tambin inconstitucional por conexin o consecuencia
con la norma de jerarqua legal que el Tribunal Constitucional ha declarado inconstitucional [,pues,] De conformidad con el
artculo 78 del CPConst, La sentencia que declare la ilegalidad o inconstitucionalidad de la norma impugnada, declarar
igualmente la de aquella otra a la que debe extenderse por conexin o consecuencia [fundamento 74].
Representacin procesal en proceso de inconstitucionalidad. Presidente de la Repblica

5. Que del expediente administrativo 00300041509, presentado en copia fedateada (cuerda separada), as como de los
documentos que obran en autos, se advierte que el demandante ha presentado certificados de trabajo (f. 5 y 6) y boletas
de pago (f. 7 a 9-A) de sus ex empleadores Haciendas San Antonio y Las Cidras, por el periodo comprendido del 1 de
enero de 1940 al 31 de diciembre de 1948 y del 1 de enero de 1952 al 31 de diciembre de 1965, respectivamente; sin
embargo, obra el Informe Grafotcnico 154-2010-DSO.SI/ONP, del 5 de febrero del 2010 (f. 68 del expediente
administrativo), que concluy que las boletas de pago presentadas por el demandante son apcrifos (sic) por haber sido
elaborados por un mismo puo grfico a pesar de provenir de diferentes empleadores; asimismo, que contienen el
anacronismo de contener la siglas SNP (Sistema Nacional de Pensiones) institucin que an no exista a la fecha de
emisin de los referidos documentos, por lo que no generan certeza suficiente.
RTC Exp. N 00002-2013-PCC/
[-]
ARTCULO 100.- PLAZO PRESCRIPTORIO
La demanda de inconstitucionalidad de una norma debe interponerse dentro del plazo de seis
aos contado a partir de su publicacin, salvo el caso de los tratados en que el plazo es de seis
meses. Vencidos los plazos indicados, prescribe la pretensin, sin perjuicio de lo dispuesto por
el artculo 51 y por el segundo prrafo del artculo 138 de la Constitucin.
Plazo prescriptorio de la pretensin. Plazo no computable (lapso en el que asumieron funciones solo cuatro
magistrados del Tribunal Constitucional)
2. Que, para determinar si ha transcurrido el plazo establecido en el artculo 100 del CPConst. no se debe computar el
lapso en el que asumieron las funciones del Tribunal Constitucional slo 4 Magistrados, pues en aquel entonces era
imposible que se ejerciera la demanda de inconstitucionalidad. En consecuencia, se advierte que no ha transcurrido, a la
fecha el plazo de 6 aos sealado en el precitado artculo del CPConst.
EXP. N 00033-2005-PI/TC
2. Que aunque en el presente caso algunas de las Ordenanzas materia de cuestionamiento datan de los aos 1997 y
1998, este Colegiado, reiterando el criterio jurisprudencial establecido en la resolucin del 17 de julio de 2002, emitida en
el Exp. N 010-2002-AI/TC, estima que el plazo para contabilizar el periodo en el que debe promoverse el proceso de
inconstitucionalidad, no puede considerar el lapso comprendido entre el 30 de mayo de 1997 y el 18 de noviembre de
2000, en que el Tribunal Constitucional se encontraba imposibilitado para resolver demandas de inconstitucionalidad. Por
consiguiente, la demanda ha cumplido con interponerse dentro del plazo previsto por el artculo 100 del anteriormente
citado Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 0053-2004-PI/TC
Plazo prescriptorio de la pretensin. Efecto del auto que rechaza demanda de inconstitucionalidad
16. En el proceso de inconstitucionalidad de la ley, la ejecucin de la sentencia no ofrece mayores problemas. El efecto
vinculante de las sentencias a que se refiere el artculo 204. de la Constitucin es, en este sentido, suficientemente
preciso, establecindose que (...) la sentencia del Tribunal que declara la inconstitucionalidad de una norma se publica en
el diario oficial. Al da siguiente de la publicacin, dicha norma queda sin efecto. Menos clara es, en todo caso, la
disposicin que se refiere al mismo tema en el Cdigo Procesal Constitucional, que prescribe en el artculo 81. que Las
sentencias fundadas recadas en el proceso de inconstitucionalidad dejan sin efecto las normas sobre las cuales se
pronuncian; (...) producen efectos desde el da siguiente de su publicacin.
Surge de este modo la pregunta de si las decisiones desestimatorias del Tribunal Constitucional en los procesos de
inconstitucionalidad tienen algn efecto y, de ser as, si stas pueden ejecutarse. El artculo 82. del Cdigo Procesal
Constitucional pareciera dar alguna respuesta a esta interrogante, al establecer ya en trminos ms generales a las
sentencias del Tribunal Constitucional en los procesos de inconstitucionalidad que queden firmes. Es decir, ya no en
funcin de si son estimatorias o no. La firmeza de una decisin del Tribunal Constitucional es, en este sentido, automtica,
ya que como lo dispone el artculo 121. del mismo Cdigo (...) contra las sentencias que tienen autoridad de cosa
juzgada, por lo que vinculan a todos los poderes pblicos y producen efectos generales desde el da siguiente a la fecha
de su publicacin. El mismo efecto se otorga al auto a travs del cual el Tribunal rechaza la demanda de
inconstitucionalidad por haber sido interpuesta luego de vencido el plazo de 6 aos que contempla el artculo 100. del
Cdigo.
EXP. N. 4119-2005-PA/TC
Plazo prescriptorio. Modificacin de la disposicin

4.- El Tribunal es de la opinin que habindose re-escrito por completo el artculo 7.2 de la Ley y N. 28853, como
consecuencia de la modificacin realizada por el artculo I de la Ley y N. 29475, el plazo de prescripcin se computa
desde que entr en vigencia el texto de la disposicin legal que contiene su (nueva) formulacin lingstica. Es decir,
desde que entr en vigencia la Ley N. 29475; pues, en ltima instancia, como dispone el cuarto prrafo del artculo III del
Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, "Cuando en un proceso constitucional se presente una duda
razonable respecto de si el proceso debe declararse concluido, el Juez y el Tribunal constitucional declararn su
continuacin"
[-]
La demanda escrita contendr, cuando menos, los siguientes datos y anexos: 1) La

identidad de los rganos o personas que interponen la demanda y su domicilio legal y
procesal. 2) La indicacin de la norma que se impugna en forma precisa. 3) Los
fundamentos en que se sustenta la pretensin. 4) La relacin numerada de los
documentos que se acompaan. 5) La designacin del apoderado si lo hubiere.
6) Copia simple de la norma objeto de la demanda, precisndose el da, mes y ao de su
publicacin.
Requisitos de admisibilidad. Domicilio legal y procesal
4. Que el artculo 101 del Cdigo Procesal Constitucional dispone que la demanda escrita deber contener el domicilio
legal y procesal del demandante. De autos se aprecia que los demandantes slo han sealado el domicilio legal; sin
embargo, en consideracin al principio de que el Tribunal Constitucional debe adecuar las exigencias de las formalidades
previstas en el Cdigo Procesal Constitucional al logro de los fines de los procesos constitucionales (Artculo III del Cdigo
Procesal Constitucional), este Colegiado decide admitir a trmite la demanda; no obstante, con la finalidad de salvar esta
omisin, el Tribunal Constitucional dispone que los demandantes a la brevedad posible sealen domicilio procesal.
EXP. N 00012-2008-PI/TC
Requisitos de admisibilidad. Indicacin precisa de la norma impugnada

2. Que por otro lado el artculo 101 del Cdigo Procesal Constitucional establece que la demanda escrita contendr: (...)
2.- la indicacin de la norma que se impugna en forma precisa. Tal referencia a la norma precisa, cuando no se cuestiona
la violacin de un lmite formal, no solo comprende la numeracin de la norma con rango de ley que se impugna, sino,
sobre todo, los preceptos que sta pueda comprender y que se estimen invlidos.
En ese sentido, en el fundamento 115 de la STC 0010-2002-AI/TC y en el considerando 3 de la Resolucin del 11 de mayo
de 2005 recada en el proceso signado con el nmero 0003-2005-AI/TC se sostuvo que: () cuando se solicita a este
Tribunal que declare la inconstitucionalidad de una norma con rango de ley, y que tal impugnacin se sustente en criterios
de validez material, es preciso no solo que se identifiquen las disposiciones o preceptos de dicha fuente, sino, adems,
que se identifique la norma constitucional lesionada por cada uno de dichos dispositivos, detallndose los argumentos
jurdico-constitucionales por los que, a su juicio, debera declararse su invalidez.
A travs de dicho criterio recogido por lo dems en los incisos 2) y 3) del artculo 101 del Cdigo Procesal Constitucional,
se quiere poner en evidencia que a los legitimados activamente para iniciar el proceso no solo se les ha confiado la
posibilidad de abrir la va para que el Tribunal pueda pronunciarse, sino tambin la de colaborar con la justicia del Tribunal
en un pormenorizado anlisis de las graves cuestiones que se suscitan. Es justo por ello hablar de una carga del
recurrente y en los casos en que esta no se observe, de una falta de diligencia procesalmente exigible, que es la diligencia
de ofrecer la fundamentacin que razonablemente es de esperar (Fundamento 115, STC 0010-2002-AI/TC y
considerando 3 de la RTC 0003-2005-AI/TC).
EXP. N 0003-2008-PI/TC
Requisitos de admisibilidad. Fundamentos de la pretensin

2. Que en efecto, mediante Resolucin de fecha 14 de junio de 2006 este Colegiado consider que en el escrito de
demanda el Colegio de Abogados del Cono Norte mencion y dirigi su petitorio contra las Leyes N 28117 y N 27833,
que modifican los artculos 5 y 9 del Decreto Legislativo N 124, respectivamente, pero que el demandante no
fundament su pretensin por lo que se le concedi el plazo de cinco das para subsanar tal omisin.
EXP. N 00016-2006-PI/TC
Plazo prescriptorio de la pretensin. Plazo no computable (lapso en el que asumieron funciones solo cuatro
magistrados del Tribunal Constitucional)
4. Que, de otro lado, no se ha especificado en el petitorio cules son los preceptos de las normas con rango de ley
cuestionados. Y si bien en los fundamentos de hecho se ha efectuado alguna que otra individualizacin de cules seran
tales preceptos impugnados, cuando se solicita que se declare la inconstitucionalidad de una norma con rango de ley, es
preciso no slo que se identifiquen las disposiciones o preceptos de dicha fuente, sino, adems, que se identifique la
norma constitucional lesionada para cada uno de dichos dispositivos, detallndose los argumentos jurdicoconstitucionales por los que debera declararse su inconstitucionalidad.
EXP. N 0015-2006-PI/TC
5. Que por otro lado no ha especificado en el petitorio cules son los decreto de urgencia cuestionados. Y si bien en los
fundamentos de hecho se ha efectuado alguna que otra individualizacin de cuales seran los preceptos impugnados,
cuando se solicita que se declare la inconstitucionalidad de una norma con rango de ley, es preciso no slo que se
identifique las disposiciones o preceptos de dicha fuente, sino, adems, que se identifique la norma constitucional
lesionada por cada uno de dichos dispositivos, detallndose los argumentos jurdicos-constitucionales por los que debera
declararse su inconstitucionalidad.
EXP. N 00021-2008-PI/TC
Requisitos de admisibilidad. Designacin de apoderado

4. Que de acuerdo a lo sealado anteriormente se observa que, en la presente demanda, no obra en autos la Resolucin
de Alcalda 00001, de fecha 2 de enero de 2008, que ratifica, como apoderado, a Jos Rivera Melendez, Gerente
Municipal de la entidad recurrente.
EXP. N 0020-2008-PI/TC
Requisitos de admisibilidad. Copia simple de la norma

3. Que asimismo se ha: cumplido los requisitos para la admisibilidad de la demanda previstos e artculos 101 y 102 del
Cdigo Procesal Constitucional, excepto el establecido en e1 inciso 6) del articulo 101 del adjetivo acotado, al no
acompaarse como anexo de la demanda la copia simple de la norma objeto de impugnacin, precisndose el da, mes y
ao de su publicacin.
EXP. N 00002-2008-PI/TC
[-]
ARTCULO 102.- ANEXOS DE LA DEMANDA
A la demanda se acompaan, en su caso: 1) Certificacin del acuerdo adoptado en

Consejo de Ministros, cuando el demandante sea el Presidente de la Repblica; 2)
Certificacin de las firmas correspondientes por el Oficial Mayor del Congreso si los
actores son el 25% del nmero legal de Congresistas; 3) Certificacin por el Jurado
Nacional de Elecciones, en los formatos que proporcione el Tribunal, y segn el caso, si

los actores son cinco mil ciudadanos o el uno por ciento de los ciudadanos del
respectivo mbito territorial, conforme al artculo 203 inciso 5) de la Constitucin; 4)
Certificacin del acuerdo adoptado en la Junta Directiva del respectivo Colegio
Profesional; o
5) Certificacin del acuerdo adoptado en el Consejo de Coordinacin Regional o en el
Concejo Provincial, cuando el actor sea Presidente de Regin o Alcalde Provincial,
respectivamente.
Anexos de la demanda. Certificacin por el Jurado Nacional de Elecciones
1. Que por resolucin de fecha 24 de octubre de 2007 el Tribunal Constitucional declar inadmisible la presente demanda
de inconstitucionalidad, por no haber cumplido con adjuntar la certificacin de las firmas de los demandantes realizada por
el Jurado Nacional de Elecciones, requisito previsto en el inciso 3) del artculo 102 del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 00033-2007-PI/TC
2. Que con fecha 17 de junio de 2008 la Universidad San Ignacio de Loyola S.A., en representacin de ms de cinco mil
ciudadanos, interpone demanda de inconstitucionalidad contra la Ley N 28564, Ley que deroga la Ley N 27504 y
restituye el tercer prrafo del artculo 5 de la Ley N 23733, Ley Universitaria, publicada el 2 de julio de 2005 en el Diario
Oficial El Peruano.
EXP. N 00017-2008-PI/TC
Anexos de la demanda. Determinacin del 1% de ciudadanos debe corresponder a padrn electoral de

ltimas elecciones
4. De lo anterior se infiere que la determinacin del cumplimiento del requisito de que la demanda de inconstitucionalidad
sea interpuesta por el 1% de ciudadanos de la circunscripcin correspondiente a la Municipalidad que expidi las
Ordenanzas cuestionadas, ha tenido en consideracin el padrn electoral de las ltimas elecciones nacionales que tuvo
lugar con motivo de las elecciones regionales y municipales del ao 2002, ello debido a que en el momento de que la
demandante solicit la comprobacin de firmas, esto es, el 14 de diciembre de 2005, la cifra correspondiente al 1% era la
que haba sido publicada el 22 de octubre de 2004 y que, segn afirma, ha sido la considerada para efectos de examinar
si la demandante cumpla o no el requisito cuestionado.
EXP. N. 007-2006-PI/TC
Anexos de la demanda. Certificacin de junta directiva de colegio profesional

1. Que mediante resolucin de fecha 5 de noviembre de 2007 se declar inadmisible la demanda interpuesta por el
Colegio de Abogados de Huaura; en tanto, se omiti expresar en el Acuerdo de su Junta Directiva la delegacin procesal a
favor del Decano del Colegio de Abogados de Huaura y la firma del abogado patrocinante en el escrito de demanda.
EXP. N 00034-2007-PI/TC
Anexos de la demanda. Certificacin del acuerdo del concejo de coordinacin regional

3. Que conforme a lo previsto en el artculo 102 inciso 5 del CPConst. se ha cumplido con acompaar la respectiva
certificacin del acuerdo adoptado por el Consejo de Coordinacin Regional del Gobierno Regional de Pasco, autorizando
al demandante para interponer la demanda de autos.

EXP. N 00033-2005-PI/TC
Anexos de la demanda. Certificacin del acuerdo del concejo municipal provincial

5. Que por otro lado este Colegiado estima necesario enfatizar que el requisito a que se refiere el inciso 5) del artculo 102
del Cdigo Procesal Constitucional tiene especial relevancia en la medida en que desarrolla lo dispuesto en el artculo
203, inciso 6 de la Constitucin Poltica del Per. Y ello porque la referida norma constitucional establece que tienen
legitimacin activa ad prosessum los Alcaldes Provinciales con el Acuerdo de Concejo respectivo; ello implica que la
autorizada para demandar en procesos de inconstitucionalidad es la Municipalidad Provincial como rgano.
EXP. 00029-2007-PI/TC
Anexos de la demanda. Contenido de la certificacin del acuerdo de concejo

11. Que por ello, a efectos de apreciar positivamente que el requisito establecido en el inciso 5 del artculo 102 del Cdigo
Procesal Constitucional se cumple, este Colegiado dispone que la parte demandante presente la certificacin del Acuerdo
de Concejo que, como informacin mnima, contenga lo siguiente:
- Firma del Alcalde Provincial;
- Nmero del acuerdo;
- Fecha de la certificacin;
- Designacin de la municipalidad que realiza el acuerdo;
- Fecha de la sesin del Concejo;
- Informacin sobre la convocatoria de la sesin de Concejo
- Datos de los asistentes a la sesin (Alcalde y regidores);
- El nmero del qurum;
- El nmero de aquellos que adoptaron el acuerdo con la indicacin del nmero de
votos a favor y en contra o unanimidad;
- Transcripcin del proceso de formacin del acuerdo o copia fedatada o notarial del acta de sesiones en la parte
pertinente y en el que conste la autorizacin respectiva al Alcalde y el nmero y designacin de la norma que se autoriza
impugnar;
- Indicacin expresa de que no hay solicitud de reconsideracin del acuerdo pendiente de resolver, atendiendo lo
establecido en el artculo 41 de la LOM y, de ser el caso, la certificacin del acuerdo que resuelve la reconsideracin.
EXP. 00029-2007-PI/TC
Anexos de la demanda. Adjuntar copia de norma atacada asegura que Tribunal Constitucional controle
normas vigentes
19. Que la primera explicacin se relaciona con el modelo de jurisdiccin constitucional institucionalizado en la
Constitucin de 1993. Puesto que ste es uno de carcter sucesivo o represivo (en oposicin al previo), el requisito
que se acompae la copia de la norma impugnada es asegurar que el Tribunal realice un control de constitucionalidad de
una norma con rango de ley que tenga vigencia o, excepcionalmente, tratndose de normas derogadas, que la haya tenido
y, por tanto, que forme parte del ordenamiento jurdico. Y es que como en diversas ocasiones hemos sostenido Una ley
que no haya sido publicada, sencillamente es ineficaz, pues no ha cobrado vigencia. Y sobre aquello que no ha cobrado
vigencia, no es posible ejercer un juicio de validez en un proceso de inconstitucionalidad (STC 0021-2003-PI/TC, F.J. 4;
STC 0041-2004-PI/TC, F. J. 18 y STC 0021-2010-PI/TC, F.J. 11).
EXP. N. 00007-2012-PI/TC
Anexos de la demanda. Acuerdo de Junta Directiva de colegio profesional para determinar validez de
interposicin de la demanda de inconstitucionalidad
35. Que, lo anterior no quiere decir que cualquiera pueda interponer la demanda de inconstitucionalidad contra una ley,
tomando simplemente la representacin de cualquiera de las personas jurdicas de derecho pblico que cuentan con la
legitimidad activa. De hecho, con el propsito de impedir que cualquiera pueda alegar una representacin que no tiene es
que el artculo 102.4 del Cdigo Procesal Constitucional exige que con la demanda se acompae Certificacin del
acuerdo adoptado en la Junta Directiva del respectivo Colegio Profesional. Es, pues, la certificacin del acuerdo de
interponer la demanda de inconstitucionalidad, el requisito verdaderamente relevante para determinar si la demanda ha
sido interpuesta vlidamente o no. Y esa es la cuestin que inmediatamente se abordar, luego de analizarse si existe o
no un acuerdo vlido de la Junta Directiva del Colegio de Abogados del Callao.
EXP. N. 00007-2012-PI/TC
Anexos de la demanda. Cdigo Procesal Constitucional no exige acreditar inscripcin de colegio profesional
en Registro de personas jurdicas no societarias
33. Que, tal particularidad de su objeto, condiciona la forma de comprender los supuestos de capacidad procesal, tanto de
los rganos legitimados activamente como los de los legitimados pasivamente. Puesto que la legitimacin que se les
concede en esta clase de procesos no se funda en la satisfaccin de una pretensin subjetiva de quien promueve la
demanda o defiende la validez de la ley, sino de una legitimacin para actuar en nombre del inters pblico-objetivo de
que el Tribunal desarrolle su tarea de garantizar la supremaca de la Constitucin, en nuestra jurisprudencia nunca antes
hemos impedido que cualquiera de los legitimados, activa o pasivamente, impugnen una ley o, en su caso, la defiendan,
fundados en el hecho de no haberse acreditado la inscripcin de sus rganos de gobierno o cualquiera de los actos
inscribibles detallados en el artculo 2 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Jurdicas no Societarias.
Y ello, pese a tratarse muchos de los entes descritos en los artculos 103 y 107 del Cdigo Procesal Constitucional, de
personas jurdicas de derecho pblico.
EXP. N. 00007-2012-PI/TC
[-]
ARTCULO 103.- INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA
Interpuesta la demanda, el Tribunal resuelve su admisin dentro de un plazo que no

puede exceder de diez das. El Tribunal resuelve la inadmisibilidad de la demanda, si
concurre alguno de los siguientes supuestos: 1) Que en la demanda se hubiera omitido
alguno de los requisitos previstos en el artculo 101; o 2) Que no se acompaen los

anexos a que se refiere el artculo 102.
El Tribunal conceder un plazo no mayor de cinco das si el requisito omitido es
susceptible de ser subsanado. Si vencido el plazo no se subsana el defecto de
inadmisibilidad, el Tribunal, en resolucin debidamente motivada e inimpugnable,
declara la improcedencia de la demanda y la conclusin del proceso.
Inadmisibilidad de la demanda. Omisin de datos y anexos
4. Que de acuerdo a lo sealado anteriormente se observa que, en la presente demanda, no obra en autos la Resolucin
de Alcalda 00001, de fecha 2 de enero de 2008, que ratifica, como apoderado, a Jos Rivera Melendez, Gerente
Municipal de la entidad recurrente.
EXP. N 0020-2008-PI/TC
5. Que en consecuencia, al no cumplir con lo previsto en el artculo 99 del Cdigo Procesal Constitucional e incurrir en los
supuestos previstos en su artculo 103en la medida que falta la delegacin procesal a favor del Decano del Colegio de
Abogados de Huaura y la firma de ste tambin como abogado patrocinante, la demanda debe ser declarada inadmisible.
EXP. N. 00034-2007-PI/TC
Inadmisibilidad de la demanda. Plazo para subsanar defectos

1. Que mediante resolucin de fecha 19 de octubre de 2007 se declar inadmisible la demanda interpuesta por don Hugo
Armando Masias Morales; argumentndose que no se seal domicilio procesal, no se precis el o los artculos materia de
impugnacin; y, no se acompa la certificacin expedida por el Jurado Nacional de Elecciones.
EXP. N 00031-2007-PI/TC
1. Que mediante resolucin de este Colegiado, de fecha 8 de enero de 2007, se concede un plazo de cinco (5) das para
subsanar la demanda.
EXP. N 00002-2007-PI/TC
Inadmisibilidad de la demanda. No subsanacin de defectos

4. Que de conformidad con lo previsto en el artculo 103 del Cdigo Procesal Constitucional, al no haberse subsanado el
referido defecto de inadmisibilidad en el plazo establecido, se debe declarar la improcedencia de la demanda de
inconstitucionalidad y la conclusin del proceso.
EXP. N 00017-2007-PI/TC
[-]
ARTCULO 104.- IMPROCEDENCIA LIMINAR DE LA DEMANDA
El Tribunal declarar improcedente la demanda cuando concurre alguno de los

siguientes supuestos: 1) Cuando la demanda se haya interpuesto vencido el plazo
previsto en el artculo 100; 2) Cuando el Tribunal hubiere desestimado una demanda de
inconstitucionalidad sustancialmente igual en cuanto al fondo; o 3) Cuando el Tribunal

carezca de competencia para conocer la norma impugnada.
En estos casos, el Tribunal en resolucin debidamente motivada e inimpugnable declara
la improcedencia de la demanda.
Improcedencia liminar de la demanda. Preexistencia
inconstitucionalidad sustancialmente igual en cuanto al fondo
de
una
sentencia
desestimatoria
de
5. Que de conformidad con el artculo 104, inciso 2), del citado Cdigo, [c]uando el Tribunal hubiere desestimado una
demanda de inconstitucionalidad sustancialmente igual en cuanto al fondo, procede su declaracin liminar de
improcedencia.
De conformidad con esta disposicin se tiene que el Tribunal Constitucional ha expedido una sentencia desestimatoria de
una demanda y, por tanto, la questio iuris ha sido resuelta en el sentido de reconocer la constitucionalidad de la norma
cuestionada. Tal es el sentido del enunciado de la disposicin comentada en su primera parte [c]uando el Tribunal
hubiere desestimado una demanda de inconstitucionalidad (...)-: la expedicin de una sentencia desestimatoria.
La disposicin precisa, empero, que debe tratarse de la desestimatoria de una demanda sustancialmente igual en cuanto
al fondo. Esta ltima alusin en cuanto al fondo- denota la controversia constitucional planteada en la demanda y que
ha sido dilucidada en la sentencia desestimatoria. Por tanto, se trata aqu de la controversia constitucional resuelta en la
sentencia desestimatoria.
Adicionalmente se precisa que debe tratarse de la desestimatoria de una demanda sustancialmente igual a la
controversia constitucional resuelta en la sentencia desestimatoria y que ahora se plantea en la nueva demanda.
A contrario sensu, cuando la nueva demanda no plantee una controversia constitucional sustancialmente igual a la
resuelta en la preexistente sentencia desestimatoria, la causal de improcedencia no ser de aplicacin.
En consecuencia, el supuesto para la declaracin liminar de improcedencia de una demanda de inconstitucionalidad est
conformado por la preexistencia de una sentencia desestimatoria de inconstitucionalidad que haya resuelto una
controversia constitucional sustancialmente igual a la planteada en la nueva demanda. A contrario sensu, si la
controversia constitucional no es sustancialmente igual, no corresponder la declaracin de improcedencia.
Ahora bien, el anlisis de si la controversia constitucional planteada en una demanda de inconstitucionalidad es
sustancialmente igual a la resuelta en una preexistente sentencia desestimatoria, no es sino, dogmticamente, el anlisis
de si la nueva demanda plantea un asunto que ya constituye, o no, cosa juzgada constitucional.
EXP. N 0025-2005-PI/TC y 0026-2005-PI/TC
Improcedencia liminar de la demanda. Incompetencia del Tribunal Constitucional para pronunciarse

respecto de la norma impugnada (infralegal)
2. Que estando la presente demanda dirigida a cuestionar una norma de rango infralegal, como lo es un Decreto Supremo,
este Colegiado no es competente para pronunciarse sobre la inconstitucionalidad del mismo, puesto que el proceso de
inconstitucionalidad no esta diseado para ello, siendo de aplicacin lo establecido en el artculo 104, numeral 3) del
EXP. N 0001-2006-PI/TC
[-]
ARTCULO 105.- IMPROCEDENCIA DE MEDIDAS CAUTELARES
En el proceso de inconstitucionalidad no se admiten medidas cautelares.

Medidas cautelares. Inadmisibilidad
13. Que en cuanto al petitorio de medida cautelar en el presente proceso de inconstitucionalidad, solicitado por el Colegio
de Abogados de Arequipa, este debe desestimarse dado que de conformidad con el art. 105 del C.P.Const., [e]n el
proceso de inconstitucionalidad no se admiten medidas cautelares.
EXP. N 0025-2005-PI/TC y 0026-2005-PI/TC
4. Que de otro lado, la pretensin de que se suspendan los efectos de la norma cuestionada debe declararse
improcedente con arreglo a lo dispuesto por el artculo 105 del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 0004-2006-PCC/TC
[-]
ARTCULO 106.- EFECTO DE LA ADMISIN E IMPULSO DE OFICIO
Admitida la demanda, y en atencin al inters pblico de la pretensin discutida, el

Tribunal Constitucional impulsar el proceso de oficio con prescindencia de la actividad
o inters de las partes.
El proceso slo termina por sentencia.
Impulso de oficio. Facultad del Tribunal Constitucional de permitir intervencin de partcipe
1. Que, el artculo 106 del Cdigo Procesal Constitucional establece como facultad del Tribunal Constitucional la de
impulsar de oficio los procesos de inconstitucionalidad, una vez admitidos, y atendiendo al inters pblico de la pretensin
discutida, con prescindencia de la actividad o inters de las partes. Por ello es que, aun cuando el Jurado Nacional de
Elecciones no es parte en el presente proceso al que, por Resolucin de este Tribunal Constitucional de fecha 22 de mayo
de 2007, se le incorpor en la condicin de Partcipe, conviene recordar que, como se dej establecido en la resolucin
antes citada, dicha incorporacin en el proceso de inconstitucionalidad tiene una justificacin muy concreta: La razn de
su intervencin es la de aportar una tesis interpretativa en la controversia constitucional que contribuya al procedimiento
interpretativo.() (fundamento 2). En tal sentido, el Partcipe es un sujeto procesal del proceso de inconstitucionalidad,
pero no constituye parte. Debido a ello, este Tribunal estim que el Partcipe puede presentar informe escrito as como
intervenir en la vista de la causa para sustentar el informe oral, si es que as lo estimara conveniente.
EXP. N 00007-2007-PI/TC
Impulso de oficio. Alcances de la intervencin del partcipe

4. En consecuencia, este Colegiado reitera lo resuelto en la resolucin del 19 de abril de 2006, recada en el Expediente
N. 0033-2005-PI/TC, en el sentido que la intervencin del partcipe se circunscribe estrictamente a los actos sealados,
no pudiendo solicitar la abstencin por decoro de los magistrados del Tribunal Constitucional, plantear excepciones como
la de falta de legitimidad para obrar activa, ni nulidades, pretensiones que slo pueden proponerlas, en su momento,
quienes detentan la condicin de parte en el proceso de inconstitucionalidad, ms no quienes intervienen en la condicin
de partcipes.
00007-2007-PI/TC
Impulso de oficio. Facultad del TC de permitir intervencin de partcipe

4. Que este Colegiado considera que no es admisible en un proceso constitucional que, a pesar de ser su carcter de
aformalista o elstico, haya una distorsin de las figuras procesales que en l se admitan, toda vez que un estatus jurdicoprocesal especfico es el del partcipe y otro completamente distinto es el del legitimado activo, siendo imposible que una
misma persona o institucin asuma ambos estatus en un mismo proceso.
EXP. N. 0006-2009-PI/TC
Proceso de inconstitucionalidad. Tribunal Constitucional es el nico competente para solicitar participacin

de amicus curie
2. Que, en la Resolucin 0006-2009-PI/TC, de 22 de junio de 2009, el Tribunal precis que la condicin de partcipe en el
proceso de inconstitucionalidad de las leyes no la puede ostentar quien, a su vez, cuenta con legitimacin activa para
participar en el proceso de inconstitucionalidad de las leyes, pues era imposible que una misma persona o institucin
asuma ambos status en un mismo proceso. De acuerdo con el artculo 203.1 de la Constitucin el Presidente de la
Repblica cuenta con legitimacin activa para interponer una demanda de inconstitucionalidad. Asimismo, tal como lo
regula el artculo 99 del Cdigo Procesal Constitucional, para la interposicin de la demanda de inconstitucionalidad por
parte del Presidente, se requiriere el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. En tal sentido, el Poder Ejecutivo no puede
asumir la condicin de partcipe en el presente proceso, dado que se encuentra legitimado para interponer demanda de
EXP. N 0001-2012-PI/TC
Proceso de inconstitucionalidad. Incorporacin en el proceso de "partcipe"

2. Que en las resoluciones Nos. 00033-2005-PI, RTC N. 00025-2005-PI y 00026-2005-TC y RTC N. 0007-2007-PI/TC,
este Tribunal dej entrever que la incorporacin del Partcipe en el proceso de inconstitucionalidad, se sustentaba en una
concepcin pluralista de la Constitucin, conforme a la cual la determinacin de los alcances de los preceptos
constitucionales no es tarea exclusiva y excluyente de uno o algunos rganos estatales, sino tarea de la sociedad abierta
de los intrpretes de la Constitucin.
EXP. N. 00007-2012-PI/TC
[-]
ARTCULO 107.- TRAMITACIN
El auto admisorio concede a la parte demandada el plazo de treinta das para contestar la
demanda. El Tribunal emplaza con la demanda: 1) Al Congreso o a la Comisin
Permanente, en caso de que el Congreso no se encuentre en funciones, si se trata de
leyes y Reglamento del Congreso. 2) Al Poder Ejecutivo, si la norma impugnada es un
Decreto Legislativo o Decreto de Urgencia. 3) Al Congreso, o a la Comisin
Permanente y al Poder Ejecutivo, si se trata de Tratados Internacionales. 4) A los

rganos correspondientes si la norma impugnada es de carcter regional o municipal.
Con su contestacin, o vencido el plazo sin que ella ocurra, el Tribunal tendr por
contestada la demanda o declarar la rebelda del emplazado, respectivamente. En la
misma resolucin el Tribunal seala fecha para la vista de la causa dentro de los diez
das tiles siguientes. Las partes pueden solicitar que sus abogados informen oralmente.
Cmputo de plazo para contestar la demanda. Preclusin del plazo cuando el Tribunal Constitucional lo
determina
7. Que el procurador pblico a cargo de los asuntos judiciales del Gobierno Regional de Ica, debidamente autorizado por
la Presidencia del Gobierno Regional, ha presentado la contestacin de la demanda sin embargo esta ha sido ingresada
fuera del plazo a que se refiere el artculo 107 del Cdigo Procesal Constitucin y segn lo dispuesto en el ultimo prrafo
del mismo artculo hubiera correspondido declarar la rebelda del demandado, sin embargo, dado que el TC debe adecuar
la exigencia de las formalidades previstas en el CPC al logro de los fines del proceso, segn el artculo III del Ttulo
Preliminar del CPC; ste Tribunal aprecia que el vencimiento de dicho plazo no implica la preclusin de la etapa del
proceso en la que se encuentra inmersa la contestacin (postulacin del proceso) pues esto ocurrir cuando as lo decrete
este Tribunal. No obstante cabe llamar la atencin del Gobierno Regional por la demora en que incurri.
EXP. N 0024-2006-PI/TC Resolucin
Cmputo de plazo para contestar la demanda. Feriados no laborales

4. Que es conveniente puntualizar que el plazo para contestar la demanda de inconstitucionalidad, establecido en el
artculo 107 del Cdigo Procesal Constitucional, es de 30 das hbiles y se cuenta a partir del da siguiente de la
notificacin de la resolucin con que se corre traslado del escrito de demanda.
EXP. N 0017-2005-PI/TC
Cmputo de plazo para contestar la demanda. No aplicacin de Ley Orgnica del Poder Judicial al Tribunal
Constitucional
4. Que es conveniente puntualizar que el plazo para contestar la demanda de inconstitucionalidad, establecido en el
artculo 107 del Cdigo Procesal Constitucional, es de 30 das hbiles y se cuenta a partir del da siguiente de la
notificacin de la resolucin con que se corre traslado del escrito de demanda.
De otro lado, para la contabilidad del plazo referido no se han considerado los das 26 de diciembre de 2005 y 2 de enero
de 2006, que fueron declarados feriados no laborables para el sector pblico por los decretos supremos 046-2005-PCM y
100-2005-PCM, respectivamente.
EXP. N 0017-2005-PI/TC
Cmputo de plazo para contestar la demanda. Concesin de plazo para subsanar error
razonablemente la actividad de las partes, evitando una conducta procesal obstruccionista y promoviendo la consecucin
de los fines del proceso de manera eficaz y pronta. En tal sentido, corresponde al juez constitucional detectar y desvirtuar
aquella conducta procesal que, intencionalmente o no, pretenda convertir al proceso en un ritualismo de formas, antes que
en un eficiente cauce para la proteccin de los derechos fundamentales y el respeto por la supremaca normativa de la
Constitucin.
EXP. N 0007-2006-PI/TC
Emplazamiento. Congreso
1. Que se encuentran facultados para interponer demanda de inconstitucionalidad cinco mil o ms ciudadanos con firmas
debidamente comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones, conforme lo dispone el inciso 5) del artculo 203 de la
Constitucin, en concordancia con el artculo 99 del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 0016-2008-PI/TC
ADMITIR a trmite la demanda de inconstitucionalidad presentada por 11712 ciudadanos representados por don Luis Jhon
Fell Muoz Alvarado contra la Ley N. 29062; y, de conformidad con el artculo 107, inciso 1) del Cdigo Procesal
Constitucional, dispone correr traslado de la misma al Congreso de la Repblica.
EXP. N 0016-2008-PI/TC
Emplazamiento. rgano que no expidi disposicin cuestionada (partcipe)

14. Que el Colegio de Abogados del Cono Norte de Lima ha solicitado en el Segundo Otros de su demanda que se
notifique con la demanda al Consejo Nacional de la Magistratura. De conformidad con el art. 107, inc. 1) del C.P.Const.,
tratndose de una Ley la disposicin cuya declaracin de inconstitucionalidad se solicita, corresponde el traslado de la
demanda al Congreso o a la Comisin Permanente.
EXP. N 0025-2005-PI/TC y 0026-2005-PI/TC
22. Que en aplicacin del principio de autonoma procesal, este Tribunal incorpora en la presente resolucin la figura del
partcipe en el proceso de inconstitucionalidad, en cuanto sujeto procesal del mismo, en los siguientes trminos.
EXP. N 0025-2005-PI/TC y 0026-2005-PI/TC
Emplazamiento. No condicin de parte del partcipe

5. Que, como ya se ha dejado establecido en la resolucin antes citada, la incorporacin del Partcipe en el proceso de
inconstitucionalidad tiene una justificacin muy concreta: La razn de su intervencin es la de aportar una tesis
interpretativa en la controversia constitucional que contribuya al procedimiento interpretativo.() (Fundamento N. 2). En
tal sentido, el Partcipe es un sujeto procesal del proceso de inconstitucionalidad, pero no constituye parte. Debido a ello,
este Tribunal ya dej establecido que el Partcipe debe ser notificado de la demanda y de la contestacin, pudiendo
presentar informe escrito as como intervenir en la vista de la causa para sustentar el informe oral si es que as lo estimara
por conveniente. () La intervencin del Partcipe se circunscribe as estrictamente a los actos sealados, no pudiendo
plantear nulidades o excepciones, pretensiones que slo pueden proponerlas quienes detentan la condicin de Parte en el
proceso de inconstitucionalidad, mas no quienes intervienen en la condicin de Partcipes.
EXP. N 0033-2005-PI/TC
Emplazamiento. Gobierno regional
De acuerdo a lo establecido en el artculo 107 del Cdigo Procesal Constitucional crrase traslado de la demanda al
Gobierno Regional de Ica y a su Presidente, para que de conformidad con el artculo 99 in fine del Cdigo Procesal
Constitucional, se apersone al proceso, formule su alegato en defensa de la norma impugnada y constituya apoderado
para tal efecto.
EXP. N 00018-2008-PI/TC
ADMITIR a trmite la demanda de inconstitucionalidad promovida por el Presidente de la Repblica contra la Ordenanza
Regional N. 0007-2004-CR/GOB.REG.TACNA; y, de conformidad con el artculo 107, inciso 4), del Cdigo Procesal
Constitucional, dispone correr traslado de la misma al Gobierno Regional de Tacna.
EXP. N 0011-2008-PI/TC
Tramitacin. Congreso debe contestar demanda pese a que norma est derogada
1. En cuanto a lo expresado por el representante del Congreso de la Repblica en el sentido de que conforme con el
artculo 99 del Cdigo Procesal Constitucional cuando el Congreso de la Repblica es demandado en un proceso de
inconstitucionalidad, no cabe presentar argumentos de fondo sobre la ley impugnada cuando sta ha sido derogada, cabe
sealar que ello no es un argumento vlido, toda vez que del texto legal citado ni de ninguna disposicin del Cdigo
Procesal Constitucional se colige que el deber del Congreso de la Repblica de contestar la demanda de
inconstitucionalidad cesa con la derogacin de la norma. Antes bien, conforme a reiterada jurisprudencia de este Tribunal
Constitucional, (Cfr. Exp. N 004-2004-AI; 0019-205-PI: 005-2007-PI) la derogacin de la norma impugnada no determina
necesariamente la sustraccin de la materia justiciable en el proceso de inconstitucionalidad, mxime si en la propia
resolucin de admisibilidad de la demanda se reitera este asentado criterio jurisprudencial.
EXP. N. 00017-2011-PI/TC
[-]
ARTCULO 108.- PLAZO PARA DICTAR SENTENCIA
El Tribunal dicta sentencia dentro de los treinta das posteriores de producida la vista de la
causa.
[-]
TTULO IX
PROCESO COMPETENCIAL
[-]
ARTCULO 109.- LEGITIMACIN Y REPRESENTACIN
El Tribunal Constitucional conoce de los conflictos que se susciten sobre las

competencias o atribuciones asignadas directamente por la Constitucin o las leyes
orgnicas que delimiten los mbitos propios de los poderes del Estado, los rganos
constitucionales, los gobiernos regionales o municipales, y que opongan: 1) Al Poder

Ejecutivo con uno o ms gobiernos regionales o municipales; 2) A dos o ms gobiernos
regionales, municipales o de ellos entre s; o 3) A los poderes del Estado entre s o con
cualquiera de los dems rganos constitucionales, o a stos entre s.
Los poderes o entidades estatales en conflicto actuarn en el proceso a travs de sus
titulares. Tratndose de entidades de composicin colegiada, la decisin requerir contar
con la aprobacin del respectivo pleno.
Conflicto de competencia. Nocin
13. (...), el conflicto se identifica como un contraste entre dos o ms rganos surgido al afirmar (o negar) stos
recprocamente su competencia para actuar sobre una determinada materia y cuya resolucin corresponde a un ente
superior. (...), el conflicto se define como un tipo de controversia jurdica que se distingue de las dems, tanto por sujetos
(son autoridades dotadas de poderes pblicos) como por el objeto (que es la competencia para realizar un acto
determinado). Aparece as el trmino <<conflicto>> unido al concepto de <<competencia>> [8]. El conflicto se presenta en
la medida en que Uno de los rganos considera el comportamiento del otro ilegtimo, al violar las reglas competenciales, y
lesivo, al invadir la propia esfera de atribuciones [9].
EXP. N. 00003-2007-PC/TC
Proceso competencial. Conocimiento

1. Que, de conformidad con el inciso 3) del artculo 202 de la Constitucin Poltica del Per, concordante con el artculo
109 del Cdigo Procesal Constitucional (CPConst.), este Colegiado conoce los conflictos que se susciten sobre las
competencias y atribuciones asignadas directamente por la Constitucin o las leyes orgnicas que delimiten los mbitos
propios de los poderes del Estado, los rganos constitucionales, los gobiernos regionales o municipales.
EXP. N. 0006-2005-PC/TC
Proceso competencial. Objeto

4. Sobre el particular, el Tribunal Constitucional ya ha emitido algunos pronunciamientos, como el recado en el Exp. N
0689-2000-AC, donde expuso que cuando se constate la existencia de un conflicto de competencias o atribuciones,
tambin resulta necesario que ellas gocen de reconocimiento constitucional, para lo cual debe tomarse en cuenta el
bloque de constitucionalidad. En ese contexto, en los casos en que deba definirse las competencias o atribuciones que
cuenten con desarrollo constitucional [p]ero que generen confusin al momento de interpretar y definir titularidad, sobre
todo cuando, por la naturaleza de los rganos y funciones, se reconozcan competencias compartidas como es el caso de
los gobiernos locales y regionales, el anlisis de competencia debe superar el Test de competencia, mtodo mediante el
cual el Tribunal analiza las materias asignadas a los sujetos constituciones en conflicto bajo los parmetros de actuacin
desarrollados, segn se trate del ejercicio de competencias, sean estas exclusivas, compartidas o delegables (Fund.
10.3).
EXP. N 0046-2004-PI/TC
Proceso competencial. Presupuestos

2. En ese sentido, debe resaltarse que el proceso competencial debe versar sobre los temas expresamente previstos en el
Cdigo Procesal Constitucional, as como ser iniciado por los sujetos legitimados por dicha norma. En el primer caso la
materia, el conflicto debe estar directamente vinculado con la Constitucin o las leyes orgnicas; mientras que en el
segundo los sujetos, la parte demandante debe ser un poder del Estado, un rgano constitucional o un gobierno
regional o local (Cf. STC 0013-2003-CC/TC, fojas 10.1). La ausencia de uno de tales requisitos acarrear un resultado
desestimatorio, dado que ambos presupuestos procesales son necesarios para incoar el proceso competencial.
EXP. N. 0003-2005-PC/TC
Proceso competencial. Elemento subjetivo (legitimidad especial para obrar)

6. En sentencia anterior[6] el Tribunal Constitucional ha sealado que, para que se verifique la presencia de un conflicto de
competencias o de atribuciones, debe concurrir un elemento subjetivo y otro objetivo. As, se ha sealado que el elemento
subjetivo implica que los sujetos involucrados en el conflicto cuenten con legitimidad para obrar, siendo estos los rganos
constitucionales, poderes del Estado y gobiernos locales o regionales por expresa disposicin hoy del art. 109 del Cdigo
Procesal Constitucional. Es decir, se trata de un caso de legitimidad especial.
EXP. N. 0006-2006-PC/TC
Proceso competencial. Elemento objetivo (reserva de jurisdiccin constitucional a favor del Tribunal
Constitucional)
7. Mientras que, de acuerdo al elemento objetivo, la materia del conflicto debe tener una dimensin constitucional, es decir,
deber tratarse de competencias o atribuciones derivadas de la Carta Fundamental o, prima facie, de las leyes orgnicas
respectivas, quedando, de este modo, fuera de la competencia de este Tribunal cualquier conflicto de materia
administrativa o de otra ndole, ya sea porque no existe coincidencia de sujetos o porque se advierte falta de materia
constitucional. Se reconoce, as, una reserva de jurisdiccin constitucional de los conflictos de competencia a favor del
EXP. N. 0006-2006-PC/TC
Proceso competencial. Incidencia sobre la esfera jurdica de terceros

66. Debe puntualizarse que en el proceso competencial se resuelven las controversias jurdicas de los sujetos legitimados
por la Constitucin (artculo 202, inciso 3) y el Cdigo Procesal Constitucional (artculo 109). Ciertamente, sus efectos
-como todo acto legislativo, judicial o administrativo- pueden incidir, directa o indirectamente, sobre la esfera jurdica de
terceros, pero no puede decirse que de ah se derive, necesariamente, una afectacin del derecho al debido proceso; ms
an si se considera que los derechos fundamentales no son absolutos, sino susceptibles de afectaciones legtimas por
parte del Estado.
EXP. N. 0006-2006-PC/TC
Proceso competencial. Legitimidad activa reservada a poderes del Estado y entidades estatales
2. Que, las personas naturales, como la recurrente, no tienen legitimidad para interponer proceso competencial, estando
reservada dicha facultad a los poderes del Estado y entidades estatales, primando finalmente la garanta del orden
objetivo constitucional.
EXP. N 0006-2006-PCC/TC
2. Que, conforme lo establece el segundo prrafo del artculo 109 del Cdigo Procesal Constitucional, para que este
mximo rgano de control constitucional conozca de un conflicto de competencia, es necesario que los poderes o
entidades estatales en conflicto acten en el proceso a travs de sus titulares, y, tratndose de entidades de composicin
colegiada, la decisin debe contar con la aprobacin del respectivo pleno, requisitos que no se cumplen en el presente
proceso.
EXP. N 0005-2004-CC/TC
2. Que uno de los requisitos que se debe cumplir para interponer una demanda de conflicto competencial, es que los
sujetos involucrados en el conflicto cuenten con legitimidad activa. En tal sentido, conforme a lo acotado en el
considerando anterior, la legitimidad para accionar en este tipo de procesos se encuentra reservada a los poderes del
Estado, rganos constitucionales, gobiernos regionales y locales, mas no a los particulares, como sucede en el presente
caso, siendo de aplicacin supletoria el inciso 1 del artculo 427 del Cdigo Procesal Civil, concordante con el numeral IX
del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 007-2006-PCC/TC
Proceso competencial. Conflicto entre poderes del Estado

1. Que, con fecha 13 de octubre de 2006, el Poder Ejecutivo interpone demanda de conflicto competencial contra el Poder
Judicial, solicitando que se determine: (1) si, dentro de las competencias del Poder Judicial, est la de otorgar licencias de
funcionamiento para juegos de casino y mquinas tragamonedas; (2) si el Poder Judicial, en su quehacer jurisdiccional,
tiene la potestad de declarar inaplicables normas legales, relativas a la actividad de los juegos de casino y mquinas
tragamonedas, validadas por el Tribunal Constitucional. Ello por cuanto el demandante considera que se afecta la
competencia que ostenta, a travs de la Direccin Nacional de Turismo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo,
sobre el mbito de la regulacin de los juegos de casino y mquinas tragamonedas.
ADMITIR a trmite la demanda sobre conflicto de competencia interpuesta por el Poder Ejecutivo contra el Poder Judicial.
En consecuencia, ordena correr traslado de la misma al Poder Judicial para que, de conformidad con los artculos 107. y
109. del Cdigo Procesal Constitucional, se apersone en el proceso y formule sus alegatos.
Proceso competencial. Conflicto entre gobiernos municipales

16. Con referencia al conflicto competencial planteado, y en relacin a los elementos antes sealados, como presupuestos
propios de este proceso constitucional, debemos indicar lo siguiente:
Configuracin del Elemento Subjetivo
Es de observarse que, en el conflicto competencial de autos, el elemento subjetivo queda plenamente configurado, en la
medida en que, en concordancia con lo previsto por el artculo 109 numeral 2 del C.P.Const., el conflicto competencial
instaurado se presenta entre dos gobiernos municipales (ambos sujetos legitimados para ser parte en el proceso
constitucional competencial), y es cada uno de ellos el que se reconoce como titular legtimo por razones contrapuestas
para el ejercicio de las competencias municipales cuestionadas.
Configuracin del Elemento Objetivo
En el caso bajo anlisis se trata, en efecto, de un conflicto a propsito de las competencias constitucionales plasmadas en
los artculos 194 y 195 incisos 3 y 5 de la norma fundamental, referidas especficamente a la competencia municipal
territorial y al ejercicio de autonoma en esta materia; as como a la competencia asignada a los gobiernos municipales
para administrar sus bienes y rentas, y para organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su
responsabilidad.
Es necesario sealar que al oponer el conflicto competencial de autos a dos gobiernos municipales, en el que ambos se
afirman como titulares de las competencias constitucionales esbozadas, se trata de un tpico conflicto positivo de
competencias, y dicha cuestin deber ser dilucidada por este Colegiado, debiendo definir a cul de los rganos en
conflicto corresponde ejercer la competencia(s) constitucional(es) reclamada(s).
EXP. N. 00003-2007-PC/TC
Proceso competencial. Ley Orgnica de Municipalidades como parmetro de control de competencias

municipales
55. A efectos de establecer el parmetro de control (bloque de constitucionalidad) en aras de la interpretacin
constitucional que generar la plataforma sobre la cual se realice el control. Este Colegiado considera oportuno citar los
mandatos constitucionales, as como las disposiciones previstas en la Ley Orgnica de Municipalidades (en adelante,
LOM) [35], que se concatenan para efectos de contar con un parmetro de control adecuado en las materias que son
relevantes para resolver el conflicto que nos convoca. Si bien la Norma Fundamental ha previsto un listado de
competencias asignadas a los gobiernos locales, es la LOM la norma que desarrolla in extenso tales disposiciones
constitucionales.
EXP. N. 00003-2007-PC/TC
Proceso competencial. Municipalidades de centros poblados menores no poseen atribuciones o

competencias de las municipalidades provinciales o distritales
3. Conforme a lo expuesto por la parte demandante, las atribuciones que ella reclama le fueron otorgadas por la
Municipalidad Provincial de Jauja, de modo que ni se encuentran reconocidas en la Constitucin, ni en la Ley Orgnica de
Municipalidades vigente, esto es, la Ley N. 27972. Es til precisar que, en el caso de la Constitucin, su artculo 194
hace referencia a que las municipalidades de los centros poblados menores deben ser creadas conforme a ley, pero en
modo alguno considera a estas corporaciones como poseedoras de las mismas atribuciones o competencias que las
municipalidades provinciales o distritales, a las que expresamente se les reconoce como rganos de gobierno local.
Por su parte, en cuanto al contenido de la Ley Orgnica de Municipalidades, debe reiterarse lo expuesto en la STC N.
001-2003-CC/TC:
Por otro lado, la LOM en vigencia (27972), a diferencia de la derogada, regula expresamente, en su artculo 133, cules
son los recursos de los que disponen las municipalidades de centros poblados menores, precisando que las
municipalidades provinciales y distritales estn obligadas a entregar a las municipalidades de centros poblados de su
jurisdiccin, en proporcin a su poblacin y a los servicios pblicos delegados, un porcentaje de sus recursos propios y de
los recursos transferidos por el gobierno nacional, para que cumplan con prestar los servicios pblicos que les hayan sido
delegados, en forma mensual y bajo responsabilidad del alcalde y del gerente municipal. Tambin dispone que tanto las
corporaciones provinciales como las distritales, pueden incrementar las transferencias de recursos a las municipalidades
de centros poblados, previo acuerdo de sus respectivos concejos municipales.
Asimismo, dispone que la ordenanza de creacin o de adecuacin, segn sea el caso, podr contemplar la asignacin de
otros ingresos, mientras que en los casos en que se hayan delegado servicios pblicos locales a las municipalidades de
los centros poblados, ello puede implicar el otorgamiento de las facultades de cobranza de los recursos que por concepto
de arbitrios perciban como contraprestacin por los servicios prestados, los que deben ser considerados como
transferencias efectuadas por la municipalidad provincial o distrital respectiva; y estableciendo la obligacin de la
municipalidad del centro poblado menor de rendir cuenta mensual de los importes recaudados por dicho concepto.
EXP. N. 0003-2005-PC/TC
Proceso competencial. Propsito de la actuacin de los titulares de las entidades estatales

11. Cuando el artculo 109 del CPConst. establece que los poderes o entidades estatales en conflicto actuarn en el
proceso a travs de sus titulares, tiene por propsito que quede plenamente manifestada la voluntad de los rganos
constitucionales de dirimir el conflicto constitucional en sede de este Colegiado. Es as que, si no ha sido el propio titular
del BCR quien ha suscrito la demanda de conflicto competencial, la formalidad podra quedar subsanada si del anlisis de
otros hechos sustantivos y procesales se advierte que dicha voluntad resulta indubitable.
EXP. N. 0005-2005-CC/TC
Proceso competencial
3. Que de otro lado, con relacin al rgimen especial de jubilacin, vigente hasta el 18 de diciembre de 1992, el artculo 47
del Decreto Ley 19990 dispone que Estn comprendidos en el rgimen especial de jubilacin los asegurados obligatorios
y los facultativos a que se refiere el inciso b) del artculo 4, en ambos casos, nacidos antes del 1 de julio de 1931 o antes
del 1 de julio de 1936, segn se trate de hombres o mujeres, respectivamente, que a la fecha de vigencia del presente
Decreto Ley, estn inscritos en las Cajas de Pensiones de la Caja Nacional de Seguro Social o del Seguro Social del
empleado. Asimismo, el artculo 48 del referido Decreto Ley seala que El monto de la pensin que se otorgue a los
asegurados comprendidos en el artculo anterior, que acrediten las edades sealadas en el artculo 38, ser equivalente al
cincuenta por ciento de la remuneracin de referencia por los primeros cinco aos completos de aportacin [...].
RTC Exp. N 00002-2013-PCC/TC
[-]
ARTCULO 110.- PRETENSIN
El conflicto se produce cuando alguno de los poderes o entidades estatales a que se

refiere el artculo anterior adopta decisiones o rehuye deliberadamente actuaciones,
afectando competencias o atribuciones que la Constitucin y las leyes orgnicas
confieren a otro. Si el conflicto versare sobre una competencia o atribucin expresada
en una norma con rango de ley, el Tribunal declara que la va adecuada es el proceso de
Conflicto de competencia. Presupuesto
1. Que debe precisarse que, en el proceso de conflicto constitucional de competencias se persigue principalmente la tutela
del orden competencial establecido por las normas que integran el bloque de la constitucionalidad. En tal sentido, el objeto
del proceso lo constituye exclusivamente la titularidad de una competencia o atribucin constitucional pudindose
determinar en l, la validez o nulidad del acto que da origen al conflicto, por estar viciado de incompetencia.
De acuerdo al artculo 47 de la Ley N 26435 Orgnica del Tribunal Constitucional, el presupuesto del conflicto lo
constituyen las decisiones que adopte alguno de los rganos constitucionales (conflicto positivo) o la omisin deliberada
de actuaciones (conflicto negativo), afectando competencias o atribuciones que la Constitucin y las leyes orgnicas
confieren a otro rgano. Dentro del trmino "decisiones" debemos entender que estn comprendidas las resoluciones y en
general los actos administrativos que se emitan.
EXP. N 001-2000-CC/TC
Conflicto de competencia. Existencia de modalidades

19. El Tribunal comparte parcialmente el criterio de la demandada, pues, en efecto, el presente caso no se trata de un
conflicto positivo de competencia, en tanto el BCR y la SBS no se encuentran en disputa por el ejercicio de una misma
competencia, ni tampoco de uno negativo tpico, ya que tampoco resulta que alguno de estos rganos constitucionales se
encuentre rehuyendo el ejercicio de una competencia que la Constitucin o las leyes orgnicas le hayan asignado.
Sucede, sin embargo, que el proceso competencial no solamente se reduce a estas dos categoras tpicas de frmulas
conflictivas, pues en l, prima facie, es posible tambin que se ventilen los denominados conflictos por omisin en
cumplimiento de acto obligatorio, que si bien son una variante de conflicto negativo no se identifican con su versin
clsica.
EXP. N. 0005-2005-CC/TC
Conflicto de competencia. Tipologa

12. Consideramos relevante y pertinente precisar que los procesos constitucionales de conflictos competenciales y su
tipologa han sido materia de pronunciamiento por parte de este Tribunal. As, se ha sealado que los conflictos
competenciales pueden ser tpicos o atpicos. Entre los conflictos competenciales tpicos, cabe mencionar los conflictos
competenciales positivos y negativos. El (...) conflicto constitucional positivo se produce cuando dos o ms poderes del
Estado u rganos constitucionales se disputan, entre s, una competencia o atribucin constitucional; el conflicto
constitucional negativo se da cuando dos o ms poderes del Estado u rganos constitucionales se niegan a asumir una
competencia
o
atribucin
constitucional
[5].
En cuanto a los conflictos competenciales atpicos, este Tribunal ha tratado, en primer trmino, el (i) conflicto constitucional
por menoscabo de atribuciones constitucionales, indicando que Puede este clasificarse en: a) conflicto constitucional por
menoscabo en sentido estricto; b) conflicto constitucional por menoscabo de interferencia; y, c) conflicto constitucional por
menoscabo de omisin. En el conflicto constitucional por menoscabo en sentido estricto, cada rgano constitucional
conoce perfectamente cul es su competencia. Sin embargo, uno de ellos lleva a cabo un indebido o prohibido ejercicio de
la competencia que le corresponde, lo que repercute sobre el mbito del que es titular el otro rgano constitucional [6].
Y, en segundo trmino, los (ii) conflictos por omisin en cumplimiento de acto obligatorio, indicando que(...), si bien es
cierto que los tpicos conflictos positivo y negativo de competencia pueden dar lugar al proceso competencial, tambin lo
es que cuando el artculo 110 del C.P.Const. establece que en ste pueden ventilarse los conflictos que se suscitan
cuando un rgano rehye deliberadamente actuaciones afectando las competencias o atribuciones de otros rganos
constitucionales, incorpora tambin en su supuesto normativo a los conflictos por omisin en cumplimiento de acto
obligatorio, pues no cabe duda de que cuando un rgano omite llevar a cabo una actuacin desconociendo las
competencias constitucionales atribuidas a otro rgano constitucional, las afecta. No se trata, pues, de la disputa por
titularizar o no una misma competencia, sino de aquella que se suscita cuando, sin reclamarla para s, un rgano
constitucional, por omitir un deber constitucional o de relevancia constitucional, afecta el debido ejercicio de las
competencias constitucionales de otro [7].
EXP. N. 00003-2007-PC/TC
Conflicto de competencia. Distincin entre conflictos de competencias y de atribuciones

10. El Tribunal Constitucional disiente de las afirmaciones del demandado. De primera intencin debe recalcarse que la
jurisprudencia de este Colegiado distingue entre conflicto constitucional de competencias y conflicto constitucional de
atribuciones. As, mientras el primero est relacionado con el gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos
locales (de acuerdo con los artculos 191, 192 y 197 de la Constitucin, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley
Orgnica de Municipalidades y Ley de Bases de la Descentralizacin), el segundo tiene que ver con las posibilidades
jurdicas de actuacin que la Constitucin y las normas que la desarrollan confieren a los poderes del Estado y a los
rganos constitucionales.
EXP. N. 0006-2006-PC/TC
Conflicto de competencia. Conflicto por omisin en cumplimiento de acto obligatorio

23. De este modo, si bien es cierto que los tpicos conflictos positivo y negativo de competencia pueden dar lugar al
proceso competencial, tambin lo es que cuando el artculo 110 del CPConst. establece que en ste pueden ventilarse los
conflictos que se suscitan cuando un rgano rehye deliberadamente actuaciones afectando las competencias o
atribuciones de otros rganos constitucionales, incorpora tambin en su supuesto normativo a los conflictos por omisin en
cumplimiento de acto obligatorio, pues no cabe duda de que cuando un rgano omite llevar a cabo una actuacin
desconociendo las competencias constitucionales atribuidas a otro rgano constitucional, las afecta. No se trata pues de
la disputa por titularizar o no una misma competencia, sino de aquella que se suscita cuando, sin reclamarla para s, un
rgano constitucional, por omitir un deber constitucional o de relevancia constitucional, afecta el debido ejercicio de las
competencias constitucionales de otro.
Y, justamente, en este ltimo supuesto se encuentra el presente caso: el BCR no acusa a la SBS de haberse arrogado la
competencia de emitir una opinin previa a la autorizacin o denegacin de la transformacin de una sucursal de empresa
financiera extranjera en una empresa constituida en territorio peruano, sino de desconocer que dicha competencia existe;
y, consecuentemente, acusa a la SBS de haber afectado sus competencias constitucionales al omitir solicitarle la referida
opinin previa.
EXP. N. 0005-2005-CC/TC
17. En la jurisprudencia del Tribunal Constitucional se ha distinguido, hasta ahora, tres clases de conflictos de
competencias. Mientras el conflicto constitucional positivo se produce cuando dos o ms poderes del Estado u rganos
constitucionales se disputan, entre s, una competencia o atribucin constitucional, el conflicto constitucional negativo se
da cuando dos o ms poderes del Estado u rganos constitucionales se niegan a asumir una competencia o atribucin
constitucional.
EXP. N. 0006-2006-PC/TC
Conflicto de competencia. Conflicto por menoscabo de atribuciones constitucionales

19. Esta resea no agota el catlogo de las formas en las que puede manifestarse un conflicto constitucional. En efecto,
ms
all
de
lo
previsto
en
el
artculo
110
del
Cdigo
Procesal
Constitucional,
en los conflictos de atribuciones entre poderes del Estado, el recurrente puede aducir que sus atribuciones son
perturbadas por un acto o comportamiento que se considere ilegtimo del demandado y que le ocasione un perjuicio, o
bien por interferir en su esfera de competencias, o por impedir ejercitar atribuciones propias, o por obstaculizar la eficacia
de sus actos, o turbar su independencia como poder del Estado[9].
EXP. N. 0006-2006-PC/TC
23. Es por ello, que el Tribunal Constitucional precisa, a travs de la presente sentencia, que tambin cabe hablar, dentro
de los tipos de conflictos de competencia y de atribuciones, de un conflicto constitucional por menoscabo, segn el cual,
junto a la configuracin subjetiva se aade otra, objetiva, ms amplia, que atae no slo a la titularidad o pertenencia de la
competencia, sino al modo como, sustancial y procesalmente, sta se ejerce. En tal supuesto, lo que es materia de
controversia es el hecho de cmo una atribucin -cuya titularidad no se discute- est siendo ejercitada; siempre que en la
ilegtima modalidad del ejercicio pueda ser derivada, una lesin del mbito de las atribuciones constitucionales ajenas, un
impedimento o un menoscabo, tal como tambin lo reconoce la doctrina constitucional atinente[12].
EXP. N. 0006-2006-PC/TC
Conflicto por menoscabo de atribuciones constitucionales. Clases

22. Se trata aqu de un tipo de conflicto que se ha venido a denominar como conflicto constitucional por menoscabo de
atribuciones constitucionales. Puede este clasificarse en: a) conflicto constitucional por menoscabo en sentido estricto; b)
conflicto constitucional por menoscabo de interferencia; y, c) conflicto constitucional por menoscabo de omisin. En el
conflicto constitucional por menoscabo en sentido estricto, cada rgano constitucional conoce perfectamente cul es su
competencia. Sin embargo, uno de ellos lleva a cabo un indebido o prohibido ejercicio de la competencia que le
corresponde, lo que repercute sobre el mbito del que es titular el otro rgano constitucional.
En el conflicto constitucional por menoscabo de interferencia, las competencias de los rganos constitucionales estn
enlazadas a tal punto que uno de ellos no puede ejercer la suya sino tiene la cooperacin o la actuacin de la competencia
que le pertenece al otro. En el conflicto constitucional por menoscabo de omisin, uno de los rganos omite ejercer su
competencia producindose, como consecuencia de ello, una atrofia o imposibilidad de ejercicio de la competencia del
otro rgano constitucional, solo que, en este caso, la omisin funcional no es condicin indispensable para el ejercicio de
la competencia o atribucin del otro rgano constitucional.
EXP. N. 0006-2006-PC/TC
Test de competencia. Aplicacin

46. Tal como sealramos en lneas precedentes, corresponde a este Tribunal definir a quin corresponde el ejercicio de
las competencias constitucionales demandadas en este Conflicto Competencial, y para efectos de que el conflicto
planteado sea resuelto, es necesario realizar una labor de interpretacin constitucional y delimitar as la titularidad de las
competencias. Procederemos a continuacin a la aplicacin del Test de Competencia.
EXP. N. 00003-2007-PC/TC
32. Es por ello que el Tribunal Constitucional considera que el presente conflicto puede ser resuelto apelando al test de la
competencia10. De all que, antes de precisar cul sea el bloque de constitucionalidad conforme al cual el Tribunal
analizar la constitucionalidad de las normas cuestioonadas, es preciso detenerse en el anlisis de los distintos criterios
que permiten, en aplicacin del referido test, determinar la titularidad de las competencias en los Estados de configuracin
compleja
como
el
nuestro.
Tal como ha tenido oportunidad de referir este Colegiado, en aquellos casos en los cuales deba definirse competencias o
atribuciones que cuenten con desarrollo constitucional, pero que generen confusin al momento de interpretar y definir
titularidad, sobre todo cuando, por la naturaleza de los rganos y funciones, se reconozcan competencias compartidas
como es el caso de los Gobiernos Locales y Regionales, el anlisis de competencia deber superar el Test de la
Competencia, mtodo mediante el cual el Tribunal analiza las materias asignadas a los sujetos constitucionales en
conflicto bajo los parmetros de actuacin desarrollados, segn se trate del ejercicio de competencias (...) exclusivas,
compartidas o delegables11.
EXP.0020-2005-PI/TC, 0021-2005-PI/TC (El Peruano, 30 de setiembre de 2005)
Test de competencia. Principio de unidad

10. Como se ha sealado supra, para la resolucin de la presente controversia es necesaria la aplicacin del test de la
competencia, por lo que obligado ser tener en consideracin sus principios y clusulas, como paso previo a la aplicacin
al caso de autos. De acuerdo con lo sealado en sentencia anterior (SSTC N 0020 y 0021-2005-PI/TC, FJ 32 a 79), el test
de la competencia est estructurado segn determinados principios constitucionales, como a continuacin se precisa.
Test de competencia. Principio de competencia

12.B) Principio de competencia.- El principio de competencia est estructurado, a criterio del Tribunal Constitucional, por
los principios de distribucin de competencias, el bloque de constitucionalidad de las ordenanzas regionales y la
integracin
de
otras
normas
en
dicho
bloque.
- Distribucin de competencias.- En el Estado unitario y descentralizado regional, la potestad normativa est distribuida
entre rganos nacionales y regionales, adems de los locales. La autonoma poltico-normativa de los Gobiernos
Regionales conlleva la facultad de crear Derecho y no solo de ejecutarlo. Precisamente por ello, el Estado debe
concebirse como un Estado unitario y descentralizado, es decir, como aquel en el que la descentralizacin, al alcanzar
una manifestacin poltico-normativa, fundada en el principio constitucional de la autonoma, prevista en los artculos 191 y
194 de la Constitucin[6], acepta la coexistencia de subsistemas normativos (nacional, regional y local). La creacin de
Gobiernos Regionales con competencias normativas comporta la introduccin de tantos subsistemas normativos como
gobiernos regionales existan al interior del ordenamiento jurdico peruano. Pero la articulacin de las fuentes en un
ordenamiento de tal naturaleza no puede efectuarse exclusivamente bajo los alcances del principio de jerarqua, sino
conforme al principio de competencia. En efecto, dado que las ordenanzas regionales son normas con rango de ley
(artculo 200.4 de la Constitucin), no se encuentran jerrquicamente subordinadas a las leyes nacionales del Estado, por
lo que para explicar su relacin con estas no hay que acudir al principio de jerarqua, sino al principio de competencia,
pues tienen un mbito normativo competencial distinto.
Test de competencia. Principio del efecto til y poderes implcitos

13.C) Principio del efecto til y poderes implcitos.- A juicio del Tribunal, cada vez que una norma (constitucional o legal)
confiere una competencia a los Gobiernos Regionales, debe entenderse que esta contiene normas implcitas de
subcompetencia para reglamentar la norma legal, sin las cuales el ejercicio de la competencia conferida a los Gobiernos
Regionales carecera de eficacia prctica o utilidad. El principio del efecto til, as, pretende flexibilizar la rigidez del
principio de taxatividad, de modo que la predeterminacin difusa en torno a los alcances de una competencia por la ley
orgnica o la Constitucin no termine por entorpecer un proceso que, en principio, se ha previsto como progresivo y
ordenado conforme a criterios que permitan una adecuada asignacin de competencias (artculo 188 de la Constitucin).
As, el principio de taxatividad de competencias no es incompatible con el reconocimiento de que los Gobiernos
Regionales tambin pueden realizar aquellas competencias reglamentarias no previstas legal ni constitucionalmente, pero
que sin embargo son consustanciales al ejercicio de las previstas expresamente (poderes implcitos), o constituyan una
directa manifestacin y exteriorizacin de los principios que rigen a los Gobiernos Regionales dentro de un Estado unitario
y descentralizado.
Test de competencia. Principio de progresividad

14.D) Principio de progresividad en la asignacin de competencias y transferencia de recursos.- El proceso de
descentralizacin del poder estatal mediante el establecimiento de las regiones y sus Gobiernos Regionales no es un acto
acabado o definitivo, pues se realiza por etapas, conforme dispone el artculo 188 de la Constitucin. En consecuencia, la
asignacin de competencias a los Gobiernos Regionales, as como la de sus recursos, es un proceso abierto que la
Constitucin ha querido asegurar, entre otros medios, al establecer solo de manera enunciativa las competencias de los
Gobiernos Regionales, y dejar que esta tarea se complemente y ample mediante la incorporacin de nuevas
competencias por medio de la reserva de ley orgnica prevista en el artculo 192.10 de la Constitucin o, incluso, mediante
acuerdo entre el Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales, tratndose de competencias delegadas. Por consiguiente,
sobre el legislador nacional pesa un mandato constitucional que lo obliga a no adoptar medidas regresivas que posterguen
el proceso de regionalizacin o dificulten irrazonablemente la asignacin adecuada de competencias y transferencia de
recursos del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales, conforme enuncia el artculo 188 de la
Constitucin; en la medida, claro est, de que exista disponibilidad presupuestal y de gasto pblico para tales efectos
(Undcima Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin).
Conflicto o atribucin expresada en norma con rango de ley. Va procedimental

2. Que, en la demanda, se observa que el conflicto versa sobre una competencia o atribucin expresada en una norma
con rango de ley.
EXP. N 0001-2005-PC/TC
2. Que el Tribunal Constitucional considera que es aplicable al presente proceso lo dispuesto en el artculo 110 in fine del
Cdigo Procesal Constitucional, toda vez que el conflicto alegado se atribuye a la expedicin de una norma con rango de
ley, cuestionndose su inconstitucionalidad. En consecuencia, el presente proceso competencial debe entenderse como
uno de inconstitucionalidad, debiendo regirse por las normas pertinentes.
EXP. N 0004-2006-PCC/TC
2. Que si bien la demanda cumple los requisitos de forma de una demanda de conflicto competencial, ste se produce con
la expedicin del Decreto de Urgencia 022-2006, que tiene rango de ley, cuestionndose su constitucionalidad como tema
de fondo, por lo que se advierte que la va procedimental ha sido invocada errneamente. Por tal razn, este Tribunal
considera que el tema de fondo debe ventilarse en un proceso de inconstitucionalidad de conformidad con el artculo VIII
del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, que a la letra dice: El rgano jurisdiccional debe aplicar el
derecho que corresponda al proceso, aunque no haya sido invocado por las partes, o lo haya sido errneamente[...],
debiendo aplicarse, por tanto, el artculo 110 del Cdigo Procesal Constitucional segn el cual la va adecuada sera el
EXP. N 00001-2007-PCC/TC
Proceso competencial. Incompetencia del Tribunal Constitucional para decidir sobre temas de demarcacin
territorial
15. Teniendo en cuenta que tanto la Constitucin, como la mencionada Ley N. 27795, de Demarcacin y Organizacin
Territorial, han establecido los rganos a los que corresponde la competencia para la respectiva demarcacin territorial, as
como el respectivo procedimiento, y que tales competencias no le han sido conferidas al Tribunal Constitucional, debe
rechazarse la demanda de autos. No es sta la sede para determinar la respectiva demarcacin territorial, como tampoco
para pretender dar validez a determinados documentos histricos como la denominada Real Cdula Espaola del 16 de
mayo de 1746, y menos para determinar qu competencias se deben o no se deben ejercer dentro de un territorio que se
mantiene en disputa.
Expediente N. 0005-2007-PC/TC
Proceso competencial. Valor jurdico de las normas coloniales para la demarcacin territorial
2. Conforme a lo expuesto en el pargrafo precedente y a lo sostenido por la municipalidad emplazada, es necesario
responder en primer trmino al siguiente cuestionamiento: qu valor jurdico pueden tener en el sistema normativo
peruano aquellas normas expedidas en la poca de la colonia delimitando determinados territorios de una comunidad?
Expediente N. 0005-2007-PC/TC
[-]
ARTCULO 111.- MEDIDA CAUTELAR
El demandante puede solicitar al Tribunal la suspensin de la disposicin, resolucin o acto
objeto de conflicto. Cuando se promueva un conflicto constitucional con motivo de una
disposicin, resolucin o acto cuya impugnacin estuviese pendiente ante cualquier juez o
tribunal, ste podr suspender el procedimiento hasta la resolucin del Tribunal Constitucional.
Medida cautelar. Evaluacin de la apariencia del derecho

2. En cuanto a la medida cautelar solicitada por la demandante, es necesario evaluar los elementos esenciales de toda
medida cautelar; en primer lugar, en relacin al fumus boni iuris (apariencia del derecho), en el caso de autos, la
pretensin cautelar para ser estimada requiere a priori la definicin por parte de este Colegiado respecto de a quin
(Demandante o Demandada) corresponde ejercer las competencias constitucionales cuya titularidad se reclama. En
consecuencia, no se configura la apariencia del derecho.
EXP. N. 00003-2007-PC/TC
Medida cautelar. Evaluacin del peligro en la demora

3. En segundo lugar, es necesario evaluar el perculum in mora (peligro en la demora); si bien la demandada ha emitido el
Acuerdo de Concejo que aprueba la privatizacin del Mercado de Abastos N. 1 y la conformacin de un Comit de
Privatizacin, no es menos cierto que la sentencia que emita este Colegiado (...)vincula a los poderes pblicos y tiene
plenos efectos frente a todos. Determina los poderes o entes estatales a que corresponden las competencias o
atribuciones controvertidas y anula las disposiciones, resoluciones o actos viciados de incompetencia. (...) [2]; en esa
medida consideramos que tampoco se evidencia el elemento de peligro en la demora, dado que en caso as
correspondiera y de acuerdo a lo expuesto la reversibilidad del acto es an viable.
EXP. N. 00003-2007-PC/TC
Medida cautelar. Evaluacin de la adecuacin

4. Finalmente, y con respecto al elemento de la adecuacin (uso de medida adecuada a los fines perseguidos), el fin
perseguido mediante la instauracin del conflicto competencial es que este Tribunal defina a quin corresponde el ejercicio
legtimo de las competencias constitucionales reclamadas. De autos se evidencia que el contenido en la pretensin
cautelar (que es la suspensin provisional de los efectos del Acuerdo de Concejo N. 032-2007-MM y de todo acto de
disposicin que pueda darse sobre los bienes de dominio pblico) no es adecuado para los fines perseguidos, pues los
actos de disposicin no constituyen impedimento alguno para que este Tribunal se pronuncie acerca de la titularidad para
el ejercicio de las competencias constitucionales invocadas.
EXP. N. 00003-2007-PC/TC
Medida cautelar. Posibilidad de exigencia de informe oral para acceder a pedido

3. Que, respecto de la medida cautelar solicitada por el Poder Judicial (suspensin de la eficacia de la parte del Proyecto
de Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2005, P/L N 11290/2004-PE, referida a su pliego) considera
que, para mejor resolver, deben las partes y sus abogados informar oralmente, en audiencia pblica, conforme lo
dispuesto en el artculo 51 de la LOTC.
EXP. N 0004-2004-CC/TC
Medida cautelar. Sobre el proyecto de ley anual del presupuesto del Sector Pblico
Que el demandante sustenta su pedido de medida cautelar en el hecho de que el trmite legislativo de discusin y
aprobacin de la parte referida al Poder Judicial, consignada en el proyecto de Ley Anual del Presupuesto del Sector
Pblico para el ao 2005, puede causar un perjuicio al inters general de imposible reparacin, puesto que podra ocurrir
que, antes de la culminacin del presente proceso, el Congreso de la Repblica apruebe dicho proyecto, dentro del plazo
establecido por el artculo 80. de la Constitucin (30 de noviembre del presente ao) o, en caso contrario, que entre en
vigencia el proyecto del Poder Ejecutivo; y que, en tales supuestos, se aprobara un proyecto de presupuesto recortado
por el Poder Ejecutivo, y no el presentado por el Poder Judicial.
EXP. N 004-2004-CC/TC
LIMA
Que, igualmente, la discusin legislativa es necesaria para evaluar las demandas presupuestarias de los diversos Poderes
del Estado, rganos Constitucionales, Gobiernos Regionales y Municipalidades que conforman el Estado Peruano. En tal
sentido, el Tribunal Constitucional estima que, conforme al artculo 80. de la Constitucin, el Poder Judicial puede
sustentar ante el Poder Legislativo el pliego total de su propio proyecto presupuestario, razn por la cual no existe el riesgo
de irreparabilidad en que se sustenta el pedido de medida cautelar.
EXP. N 004-2004-CC/TC
LIMA
Que, por otro lado, respecto al supuesto perjuicio al inters general de imposible reparacin, el Tribunal Constitucional
considera que tal condicin no se presenta en el presente caso toda vez que, conforme al artculo 80. de la Constitucin,
el Congreso de la Repblica tiene la posibilidad de modificar el Presupuesto de la Repblica hasta el 30 de noviembre del
presente ao; ms an si se tiene que, a tenor del artculo 81., inciso c) del Reglamento del Congreso, la Comisin de
Presupuesto del Congreso de la Repblica elabora el dictamen de la ley para su debate ante el pleno del Congreso, el
mismo que se inicia el 15 noviembre de 2004.
EXP. N 004-2004-CC/TC
LIMA
[-]
ARTCULO 112.- ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA
Si el Tribunal Constitucional estima que existe materia de conflicto cuya resolucin sea
de su competencia, declara admisible la demanda y dispone los emplazamientos
correspondientes. El procedimiento se sujeta, en cuanto sea aplicable, a las
disposiciones que regulan el proceso de inconstitucionalidad. El Tribunal puede solicitar
a las partes las informaciones, aclaraciones o precisiones que juzgue necesarias para su
decisin. En todo caso, debe resolver dentro de los sesenta das hbiles desde que se
interpuso la demanda.
Aplicacin de disposiciones del proceso de inconstitucionalidad. Demanda presentada por el Presidente de
la Repblica
1. Que corresponde al Tribunal Constitucional conocer los procesos de competencia que se susciten y que opongan al
Poder Ejecutivo con uno o ms gobiernos regionales o municipales conforme lo dispone el inciso 3 del artculo 202 de la
Constitucin, en concordancia con el inciso 1 del artculo 109 del Cdigo Procesal Constitucional.
3. Que el artculo 112 del Cdigo Procesal Constitucional establece que el procedimiento se sujeta, en cuanto sea
aplicable, a las disposiciones que regulan el proceso de inconstitucionalidad.
Aplicacin de disposiciones del proceso de inconstitucionalidad. Demanda presentada por la Contralora

General de la Repblica
3. Que, asimismo, el artculo 112 del Cdigo Procesal Constitucional establece que el proceso competencial se sujeta, en
cuanto sea aplicable, a las disposiciones que regulan el proceso de inconstitucionalidad.
EXP. N 0005-2006-PCC/TC
Demanda de conflicto de competencia. Inadmisibilidad por no versar sobre el cese de agresin a

competencias (municipales)
4. Si bien de conformidad con el artculo 109 inciso 3 del Cdigo mencionado, tanto el demandante como el demandado
tienen legitimidad activa y pasiva, respectivamente, y que la demanda interpuesta por el Gobierno Local cumple, en lo que
es pertinente, con los requisitos de admisibilidad previstos en los artculos 101 y 102 del Cdigo Procesal Constitucional,
de acuerdo con el artculo 112 para declarar la admisibilidad de la demanda competencial es preciso adems que la
controversia gire en torno a las competencias o atribuciones asignadas directamente por la Constitucin o las leyes
orgnicas que las delimiten. Al respecto este Colegiado advierte que en el fondo lo que se persigue por la va del proceso
competencial es la declaracin de nulidad de diversas resoluciones judiciales y no el cese de una agresin de las
competencias del municipio demandante pues no existe atribucin o competencia asignada directamente por la
Constitucin o por la Ley Orgnica de Municipalidades que se relacione con el blindaje de los recursos recibidos por los
gobiernos locales que constituyen el Fondo de Compensacin Municipal respecto de medidas de embargo que se adopten
en sede judicial.
EXP. N 00007-2007-PCC/TC
Admisibilidad proceso de competencia.

5. Que del expediente administrativo 00300041509, presentado en copia fedateada (cuerda separada), as como de los
documentos que obran en autos, se advierte que el demandante ha presentado certificados de trabajo (f. 5 y 6) y boletas
de pago (f. 7 a 9-A) de sus ex empleadores Haciendas San Antonio y Las Cidras, por el periodo comprendido del 1 de
enero de 1940 al 31 de diciembre de 1948 y del 1 de enero de 1952 al 31 de diciembre de 1965, respectivamente; sin
embargo, obra el Informe Grafotcnico 154-2010-DSO.SI/ONP, del 5 de febrero del 2010 (f. 68 del expediente
administrativo), que concluy que las boletas de pago presentadas por el demandante son apcrifos (sic) por haber sido
elaborados por un mismo puo grfico a pesar de provenir de diferentes empleadores; asimismo, que contienen el
anacronismo de contener la siglas SNP (Sistema Nacional de Pensiones) institucin que an no exista a la fecha de
emisin de los referidos documentos, por lo que no generan certeza suficiente.
6. Que, en consecuencia, al existir serios cuestionamientos respecto de los documentos presentados por el demandante,
corresponde que estos hechos controvertidos se diluciden en un proceso ms lato que cuente con etapa probatoria, de
conformidad con lo establecido en el artculo 9 del Cdigo Procesal Constitucional, por lo que queda expedita la va para
acudir al proceso a que hubiere lugar.
[-]
ARTCULO 113.- EFECTOS DE SENTENCIA
La sentencia del Tribunal vincula a los poderes pblicos y tiene plenos efectos frente a
todos. Determina los poderes o entes estatales a que corresponden las competencias o
atribuciones controvertidas y anula las disposiciones, resoluciones o actos viciados de
incompetencia. Asimismo resuelve, en su caso, lo que procediere sobre las situaciones
jurdicas producidas sobre la base de tales actos administrativos.
Cuando se hubiera promovido conflicto negativo de competencias o atribuciones, la
sentencia, adems de determinar su titularidad, puede sealar, en su caso, un plazo
dentro del cual el poder del Estado o el ente estatal de que se trate debe ejercerlas.
Efectos de la sentencia (proceso competencial). Reconocimiento de doble finalidad del proceso
competencial
40. Esto quiere decir que el carcter vinculante de las sentencias del Tribunal Constitucional genera consecuencias que
van ms all de los efectos de la cosa juzgada formal, toda vez que su observancia es no slo para las partes del proceso,
sino tambin para los poderes y rganos constitucionales y para los casos futuros similares, debido a lo dispuesto en el
fallo de la sentencia y tambin a sus fundamentos y consideraciones -ratio decidendi-. Ya en sentencia anterior, el Tribunal
ha
sealado
que
las sentencias no slo comprenden el fallo (o parte dispositiva), sino que lo ms trascendente en un Tribunal que suele
identificarse como supremo intrprete de la Constitucin (art. 1. de la LOTC), son precisamente las interpretaciones
que se ubican en la parte de la justificacin del fallo. Como se ha observado, dentro de la motivacin hay que ubicar la
denominada ratio decidendi -o hilo lgico del razonamiento de los jueces- , que comprende en los sistemas del common
law tanto el principio de derecho como el hecho relevante considerado por el Juez (holding), como tambin las
denominadas obiter dicta o razones subsidiarias. Son las razones decisivas para el caso las que vinculan, mas no las
consideraciones tangenciales o de aggiornamento (obiter dicta)[19].
EXP. N. 0006-2006-PC/TC
Efectos de la sentencia (proceso competencial). Anulacin (nulidad) de disposiciones, resoluciones o actos

viciados de incompetencia
55. La primera cuestin que se debe precisar es que, como se ha visto, el de autos no es un conflicto de atribuciones
constitucionales positivo, negativo o de omisin en cumplimiento de acto obligatorio. Adems de la vinculacin a los
poderes pblicos y efectos erga omnes, para el primer caso, el Cdigo Procesal Constitucional (artculo 113) prev que la
sentencia
(...) determina los poderes o entes estatales a que corresponden las competencias o atribuciones controvertidas y anula
las disposiciones, resoluciones o actos viciados de incompetencia. Asimismo resuelve, en su caso, lo que procediere
sobre las situaciones jurdicas producidas sobre la base de tales actos administrativos (subrayado agregado).
EXP. N. 0006-2006-PC/TC
1. El presente proceso se dirige a determinar la titularidad de una competencia o atribucin constitucional, pudindose
establecer en l la validez o nulidad del acto que da origen al conflicto por estar viciado de incompetencia.
EXP. N 001-2001-CC-TC- LIMA
10. En definitiva, el Tribunal considera que, al levantarse el acta de reposicin de fecha 13 de octubre de 2005, y
disponerse que don Lucio Vallejos Chvez asumiera la Jefatura del rgano de Control Institucional del Gobierno Regional
de Amazonas, el Gobierno Regional de Amazonas se atribuy materialmente una competencia que, de conformidad con la
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralpra General de
la
Repblica,
solo
corresponde
a
la
referida
Contralora.
Por consiguiente, de conformidad con el artculo 113 del Cdigo Procesal Constitucional, debe declararse la nulidad del
acta de reposicin de fecha 13 de octubre de 2005. El Tribunal no considera que dicha declaracin de nulidad deba
extenderse a la sentencia de fecha 19 de septiembre de 2005, particularmente en lo expresado en su parte resolutiva,
pues sta puede ser integrada por el rgano jurisdiccional que la dict, en el sentido de entenderse que la reposicin
definitiva que all se expresa, dada la situacin particular del caso que se resolvi, puede efectuarse en un cargo distinto,
aunque de igual nivel.
EXP. N 00005-2006-CC/TC
Efectos de la sentencia (proceso competencial). Nulidad (afectacin) de resoluciones judiciales que afectan
atribuciones del Poder Ejecutivo
26. A juicio del Tribunal Constitucional, en el presente caso se configura un conflicto de atribuciones por menoscabo, en el
cual el Poder Judicial, a travs del ejercicio de su funcin jurisdiccional, ilegtimo, como habr de verse, ha producido un
detrimento en las atribuciones constitucionales del Poder Ejecutivo, tales como la de cumplir y hacer cumplir las leyes
(artculo 118, inciso 1) y cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones jurisdiccionales (artculo 118, inciso 9); ello
mediante el pronunciamiento estimatorio de sendas demandas de amparo y de cumplimiento, tal como consta en autos de
fojas 27 a 302.
EXP. N. 0006-2006-PC/TC
62. Por ello, en la medida que las sentencias del Tribunal Constitucional son concreciones de la Constitucin que se
incorporan al sistema de fuentes, son parmetros jurdicos para evaluar la legitimidad constitucional de los actos
legislativos, administrativos e, incluso, jurisdiccionales. Su omisin o desvinculacin por parte de cualquier poder del
Estado u rgano constitucional acarrea, prima facie, su nulidad. Ello es precisamente lo que determina, en el presente
caso, la ilegitimidad de las resoluciones estimatorias de amparo y de cumplimiento expedidas por el Poder Judicial; lo que
finalmente causa un detrimento en las atribuciones del Poder Ejecutivo ya aludidas supra.
EXP. N. 0006-2006-PC/TC
[-]
TTULO X
JURISDICCIN INTERNACIONAL
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ARTCULO 114.- ORGANISMOS INTERNACIONALES COMPETENTES
Para los efectos de lo establecido en el artculo 205 de la Constitucin, los organismos

internacionales a los que puede recurrir cualquier persona que se considere lesionada en
los derechos reconocidos por la Constitucin, o los tratados sobre derechos humanos
ratificados por el Estado peruano, son: el Comit de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la Organizacin de
Estados Americanos y aquellos otros que se constituyan en el futuro y que sean
aprobados por tratados que obliguen al Per.
Jurisdiccin supranacional. Derecho de acceso a la justicia de tribunales internacionales
reduce al acceso a los tribunales internos, sino tambin a los internacionales, tal como se tiene previsto en el artculo
205 de la Constitucin: ?Agotada la jurisdiccin interna, quien se considere lesionado en los derechos que la
Constitucin reconoce puede recurrir a los tribunales u organismos internacionales constituidos segn tratados o
convenios de los que el Per es parte?.
Es tambin en base a estas consideraciones que debe ser analizada la aplicacin aislada de los artculos 142 y 181 de
la Constitucin, segn la cual las resoluciones del JNE en materia electoral no pueden ser objeto de control
constitucional, incluso en los supuestos en los que resulten contrarias a los derechos fundamentales.
Jurisdiccin supranacional. Sentencias del Tribunal Constitucional agotan la jurisdiccin interna

3. Que habindose formulado una demanda de amparo contra la sentencia dictada por este Tribunal en un proceso de
amparo anterior, este Colegiado debe recordar que en la STC 0200-2002-AA/TC sostuvimos que contra la sentencias del
Tribunal Constitucional, que constituye la ltima instancia jurisdiccional competente para conocer de los procesos de
amparo, es improcedente que se formule una demanda de amparo contra el intrprete supremo de la Constitucin que
se pronuncia sobre la defensa de los derechos amenazados o vulnerados en sentencias que adquieren un carcter de
presuncin absoluta que no puede ser negado sin que se desnaturalice la propia lgica del sistema. Las sentencias que
este Colegiado dicta agotan la jurisdiccin interna y, de conformidad con el Artculo 205 de la Constitucin, abren la
jurisdiccin de los tribunales y organismos internacionales en materia de derechos humanos para ?(...) quien se
considere lesionado en los derechos que la Constitucin reconoce (...)".
EXP. N. 5453-2005-PA/TC
3. Que, no obstante, habindose agotado la jurisdiccin interna, el demandante tiene expedito su derecho para recurrir,
en forma directa, a los tribunales u organismos internacionales constituidos segn tratados o convenios de los que el
Per es parte, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 205 de la Constitucin Poltica del Per.
EXP. N 2201-2002-AC/TC
Jurisdiccin supranacional. Excepciones a la exigibilidad de agotamiento de la jurisdiccin interna

5. Que, en tal sentido, es requisito indispensable para acceder al sistema interamericano de protecci n de los derechos
humanos, y para que la Comisin Interamericana de Derechos Humanos pueda conocer las denuncias o quejas por
violacin de la Convencin Americana de Derechos Humanos, que previamente se hayan interpuesto y agotado los
recursos de la jurisdiccin interna de cada Estado conforme a los principios del Derecho Internacional generalmente
reconocidos.
EXP. N 4121-2004-HC/TC
Jurisdiccin supranacional. Alcances de los pronunciamientos del Comit de Derechos Humanos

2. Que, por consiguiente y a efectos determinar las condiciones de procedibilidad de la presente acci n o, en su caso, la
legitimidad o no de la demanda interpuesta, procede que este Colegiado empiece por se alar, de manera preliminar, que
el pronunciamiento emitido por el Comit de Derechos Humanos, cuya observancia precisamente se est invocando por
el demandante, tiene en s mismo, los alcances de una sentencia internacional definitiva, que al Estado que suscribe un
Convenio Internacional en materia de Derechos Humanos, necesariamente corresponde cumplir y ejecutar, conforme a lo
dispuesto por el artculo 40 de la Ley N 23506, en concordancia con el artculo 101 de la Constitucin Poltica
del Estado de 1979, vigente al momento de plantearse la presente controversia.
EXP. N 012-95-AA/TC
Jurisdiccin supranacional. Alcance de las recomendaciones de la Comisin Interamericana de Derechos

Humanos
81. Asimismo, el artculo 33 de la Convencin Americana dispone que la Comisin Interamericana es un rgano
competente junto con la Corte "para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de los compromisos
contrados por los Estados Partes", por lo que, al ratificar dicha Convencin, los Estados Partes se comprometen a
atender las recomendaciones que la Comisin aprueba en sus informes.
CASO LOAYZA TAMAYO
Jurisdiccin supranacional. Competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

10. El Estado peruano no solo ha ratificado la Convencin Americana de Derechos Humanos (12 de julio de 1978), sino
que, en observancia de su artculo 62.17, mediante instrumento de aceptacin de fecha 21 de enero de 1981, ha
reconocido como obligatoria de pleno derecho la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (en adelante, CIDH o ?la Corte?), para conocer cualquier caso relativo a la interpretacin y aplicacin de las
disposiciones de la Convencin Americana (en adelante, la Convencin) que le sea sometido (artculo 62.3 de la
Convencin).
EXP. N 2730-2006-PA/TC
Jurisdiccin supranacional. Sistema de articulacin competencial (no de primaca) entre las

jurisdicciones internacional y constitucional
36. No cabe, pues, asumir una tesis dualista de primaca del Derecho internacional sobre el Derecho interno y a la
inversa; se requiere, por el contrario, una solucin integradora y de construccin jurisprudencial, en materia de
relaciones del Sistema Interamericano de Derechos Humanos y el Derecho constitucional nacional. Se precisa de un
sistema de articulacin competencial entre las jurisdicciones internacional y constitucional, en virtud del cual no resulta
aceptable fijar una competencia de competencias privativa, sino establecer la voluntad del Estado peruano, en
concordancia con las obligaciones internacionales asumidas como miembro de dicho Sistema; siendo que la confluencia
teleolgica, dada la proteccin efectiva de los derechos fundamentales de los ciudadanos peruanos, determina esta
relacin de cooperacin entre ambas jurisdicciones, de conformidad con el artculo 1 de la Constitucin, que
establece:
EXP. N 679-2005-PA/TC
Jurisdiccin supranacional. Importancia de la jurisprudencia internacional

44. Sobre el valor que pueda tener la referida jurisprudencia de los rganos internacionales de proteccin de los
derechos humanos para la comprensin del mbito protegido por los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica
del Estado, en diversas oportunidades, este Tribunal ha destacado su capital importancia.
EXP. N. 4587-2004-AA/TC
Jurisdiccin supranacional. Sujecin del Estado peruano a la jurisprudencia internacional

11. As, las obligaciones, en materia de derechos humanos, no slo encuentran un asidero claramente constitucional,
sino su explicacin y desarrollo en el Derecho Internacional. El mandato imperativo derivado de la interpretaci n en
derechos humanos implica, entonces, que toda la actividad pblica debe considerar la aplicacin directa de normas
consagradas en tratados internacionales de derechos humanos, as como en la jurisprudencia de las instancias
internacionales a las que el Per se encuentra suscrito.
EXP. N. 4677-2005-PHC/TC
9. De conformidad con la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin, los derechos constitucionales deben
interpretarse dentro del contexto de los tratados internacionales suscritos por el Estado peruano en la materia. Seg n
esta norma, estos tratados constituyen parmetro de interpretacin de los derechos reconocidos por la Constitucin, lo
que implica que los conceptos, alcances y mbitos de proteccin explicitados en dichos tratados, constituyen
parmetros que deben contribuir, de ser el caso, al momento de interpretar un derecho constitucional. Todo ello, claro
est, sin perjuicio de la aplicacin directa que el tratado internacional supone debido a que forma parte del ordenamiento
peruano (art. 55, Const.).
EXP. N 1124-2001-AA-TC
interpretacin de los derechos y libertades reconocidos por la Constitucin de conformidad con la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos, los tratados sobre derechos humanos ratificados por el Estado peruano y las decisiones
parte.
00007-2007-PI/TC
Jurisdiccin supranacional. Cumplimiento obligatorio de los tratados ratificados por el Estado Peruano
12. En este sentido, es un principio general del derecho internacional el que un Estado no puede invocar las disposiciones
de su derecho interno como justificacin para el incumplimiento de un tratado o de normas imperativas de Derecho
Internacional. Este principio ha quedado establecido en los artculos 27 y 53 de la Convencin de Viena sobre el
derecho de los tratados de 1969, ratificado por el Per mediante el Decreto Supremo N. 029-2000-RE, de fecha 14 de
septiembre de 2000.
EXP. N. 4677-2005-PHC/TC
[-]
ARTCULO 115.- EJECUCIN DE RESOLUCIONES
Las resoluciones de los organismos jurisdiccionales a cuya competencia se haya sometido expresamente
el Estado peruano no requieren, para su validez y eficacia, de reconocimiento, revisin, ni examen previo
alguno. Dichas resoluciones son comunicadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores al Presidente del
Poder Judicial, quien a su vez, las remite al tribunal donde se agot la jurisdiccin interna y dispone su
ejecucin por el juez competente, de conformidad con lo previsto por la Ley N 27775, que regula el
procedimiento de ejecucin de sentencias emitidas por tribunales supranacionales.
Ejecucin de resoluciones de tribunales supranacionales. Reconocimiento de validez y eficacia

56. Sobre esto el Tribunal Constitucional estima pertinente hacer algunas precisiones sobre el valor jurdico para los
tribunales nacionales de los hechos probados ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Al respecto, como ya
se dijo supra, no se puede asumir una tesis dualista de primaca del Derecho internacional sobre el Derecho interno y a la
inversa, sino una solucin integradora y de construccin jurisprudencial en materia de relaciones del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos y el Derecho constitucional nacional. Del mismo modo, bajo este principio de
integracin los tribunales nacionales deben reconocer la validez jurdica de aquellos hechos que han sido propuestos,
analizados y probados ante las instancias internacionales de proteccin de los derechos humanos, lo que no exime de la
facultad y el deber de los tribunales nacionales de realizar las investigaciones judiciales correspondientes, porque de lo
que se trata, finalmente, es de garantizar el respeto pleno de la persona, su dignidad y sus derechos humanos, en el
marco del orden jurdico nacional e internacional del que el Per es parte.
EXP. N 679-2005-PA/TC
60. En mrito de ello, el Tribunal considera que las leyes de amnista N. 26479 y N. 26492 son nulas y carecen, ab initio,
de efectos jurdicos. Por tanto, tambin son nulas las resoluciones judiciales dictadas con el propsito de garantizar la
impunidad de la violacin de derechos humanos cometida por los integrantes del denominado Grupo Colina. En su
condicin de resoluciones judiciales nulas, ellas no dan lugar a la configuracin de la cosa juzgada constitucional
garantizada por los artculos 102, inciso 6 y el artculo 139, inciso 13, de la Constitucin, en la medida en que no existe
conformidad con el orden objetivo de valores, con los principios constitucionales y con los derechos fundamentales que la
Constitucin consagra.
EXP. N 679-2005-PA/TC
Ejecucin de resoluciones de tribunales supranacionales. Inviabilidad del proceso de amparo
14. De ello se desprende de manera indubitable para este Tribunal que la Corte, ni en la sentencia de fondo ni en su
sentencia interpretativa, se ha referido de manera explcita a la deuda tributaria que mantiene la Compaa
Latinoamericana de Radiodifusin S.A. con el Estado peruano y que se gener como consecuencia de la actividad
econmica que esta desarroll durante el periodo en que estuvo ilegalmente conducida por los hermanos Winter. De modo
que al margen de cualquier consideracin posterior, puede adelantarse en este punto que el proceso de amparo no es la
va para ejecutar las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, las que en cualquier caso, prima facie,
se hacen valer en el marco de lo que establece el artculo 115 del Cdigo Procesal Constitucional y la Ley N 27775, que
regula el procedimiento de ejecucin de sentencias emitidas por Tribunales supranacionales.
EXP. N 1993-2008-PA/TC
Ejecucin de resoluciones de tribunales supranacionales. Efectos vinculantes de las sentencias de la Corte

36. En consecuencia, al Tribunal Constitucional, en el presente caso no le queda ms que ratificar su reiterada doctrina,
imprescindible para garantizar los derechos fundamentales, bien se trate de procesos jurisdiccionales, administrativos o
polticos: que las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos son vinculantes para todos los poderes
pblicos y que esta vinculatoriedad no se agota en su parte resolutiva, sino que se extiende a la ratio decidendi, incluso en
aquellos casos en los que el Estado peruano no haya sido parte en el proceso. As lo ha reconocido tambin el abogado
del Jurado Nacional de Elecciones, segn consta en la copia fedateada de la transcripcin de la audiencia pblica
correspondiente a la presente causa, realizada en la ciudad de Arequipa el 6 de junio de 2007 y que obra en autos[16].
00007-2007-PI/TC
Ejecucin de resoluciones de tribunales supranacionales. Aplicacin de recomendaciones de Comisin

80. Sin embargo, en virtud del principio de buena fe, consagrado en el mismo artculo 31.1 de la Convencin de Viena, si
un Estado suscribe y ratifica un tratado internacional, especialmente si trata de derechos humanos, como es el caso de la
Convencin Americana, tiene la obligacin de realizar sus mejores esfuerzos para aplicar las recomendaciones de un
rgano de proteccin como la Comisin Interamericana que es, adems, uno de los rganos principales de la
Organizacin de los Estados Americanos, que tiene como funcin "promover la observancia y la defensa de los derechos
humanos" en el hemisferio (Carta de la OEA, artculos 52 y 111).
CASO LOAYZA TAMAYO
Ejecucin de resoluciones de tribunales supranacionales. Carcter no vinculante de informes de Comisin

24. Sobre el particular, conviene tener en cuenta que, conforme al artculo 28 del Estatuto de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, La Comisin Interamericana de Derechos Humanos comparecer y ser tenida como parte ante la
Corte, en todos los casos relativos a la funcin jurisdiccional de sta, conforme al artculo 2.1 del presente Estatuto.
Siendo as, la solicitud presentada por la Comisin ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos constituye una
solicitud de parte y no vincula ni a la Corte y tampoco, en principio, a este Tribunal.
EXP. N 1993-2008-PA/TC
Ejecucin de resoluciones de tribunales supranacionales. Deber jurdico propio de investigacin del Estado
y obligacin de garanta
5. En este sentido, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que la obligacin de investigar debe
cumplirse con seriedad y no como una simple formalidad condenada de antemano a ser infructuosa. La investigacin que
desarrolle el Estado, por medio de sus autoridades jurisdiccionales, debe ser asumida como un deber jurdico propio y no
como una gestin procesal cualquiera. El derecho a la tutela judicial exige que los jueces dirijan el proceso con el
imperativo de evitar dilaciones y entorpecimientos indebidos que provoquen situaciones de impunidad, frustrando as la
debida proteccin judicial de los derechos humanos (caso Bulacio versus Argentina, Sentencia del 18 de septiembre del
2003).
EXP N 2310-2004-HC/TC
14. La obligacin de garanta ha sido desarrollada en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
As, en la sentencia sobre el caso Velsquez Rodrguez, del 29 de julio de 1988 (prrafo 164), la Corte indica que el deber
de garanta implica que el Estado debe prevenir, investigar y sancionar toda violacin de los derechos reconocidos, y
procurar, adems, el restablecimiento, si es posible, del derecho conculcado y, en su caso, la reparacin de los daos
producidos por la violacin de los derechos humanos. La obligacin del Estado consiste en el ejercicio de la accin penal
correspondiente contra aquellos funcionarios pblicos, o cualquier individuo, que sea presuntamente responsable de la
violacin alegada. El Derecho Internacional de los Derechos Humanos vela de esta manera por la proteccin de los
derechos de las personas pero, simultneamente, exige la intervencin del Derecho Penal contra aquellos que resulten
responsables de la infraccin.
EXP. N. 4677-2005-PHC/TC
Ejecucin de resoluciones de tribunales supranacionales. Supuestos y alcances de eficacia

6. Que no obstante, conforme se desprende tanto de las propias resoluciones cuestionadas como tambin de la sentencia
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el Caso Barrios Altos, los efectos de la decisin de la Corte no se
contraen solamente a quienes hayan resultado beneficiados de manera directa con las leyes de amnista aludidas, sino
que comportan la obligacin del Estado peruano de investigar los hechos y establecer la responsabilidad de los culpables
de tan execrables delitos, que por cierto, no constituyen materia de competencia del fuero militar al tratarse de violaciones
a los derechos humanos y no de delitos de funcin
EXP. N 04441-2007-PA/TC
4. En el presente caso se observa que tras un proceso de evaluacin y ratificacin de jueces y fiscales se emiti la
resolucin N 292-2003-CNM en la que ste decidi no ratificar en sus cargos a determinados jueces, dentro de los que se
encontraba el demandante. Por ello algunos de estos magistrados no ratificados interpusieron denuncias contra el Estado
Peruano ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, por considerar que tal resolucin vulneraba sus
EXP. N. 01458-2007-PA/TC
61. En opinin del Tribunal Constitucional, las obligaciones de investigar y sancionar a los responsables de las violaciones
de los derechos humanos por el caso "Barrios Altos" ordenada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el
ordinal 5 del fallo de la sentencia, no se circunscriben, como ha sido interpretado por el recurrente, slo a los supuestos
contemplados en los ordinales 3 y 4 de dicho fallo; es decir, en relacin a aquellas resoluciones judiciales que se dictaron
aplicando las leyes de amnista dejadas sin efecto. Comprende, tambin, al ordinal 2, en todos los aspectos que all se
desarrollan; esto es, la declaracin de que el Estado peruano viol el derecho a la vida, el derecho a la integridad personal
y las garantas y proteccin judiciales de las vctimas y sus familiares.

EXP. N. 4587-2004-AA/TC
[-]
ARTCULO 116.- OBLIGACIN DE PROPORCIONAR DOCUMENTOS Y ANTECEDENTES
La Corte Suprema de Justicia de la Repblica y el Tribunal Constitucional debern remitir a los
organismos a que se refiere el artculo 114, la legislacin, las resoluciones y dems
documentos actuados en el proceso o los procesos que originaron la peticin, as como todo
otro elemento que a juicio del organismo internacional fuere necesario para su ilustracin o
para mejor resolver el asunto sometido a su competencia.
Obligacin de proporcionar documentos. Exigibilidad de elementos probatorios

51. Esta Corte considera que las partes deben allegar al Tribunal la prueba solicitada por ste, sea documental,
testimonial, pericial o de otra ndole. La Comisin y el Estado deben facilitar todos los elementos probatorios requeridos
-de oficio, como prueba para mejor resolver o a peticin de parte- a fin de que el Tribunal cuente con el mayor nmero de
elementos de juicio para conocer los hechos y motivar sus resoluciones. A este respecto, es preciso tomar en cuenta que
en los procesos sobre violaciones de derechos humanos puede ocurrir que el demandante no cuente con la posibilidad de
allegar pruebas que slo puedan obtenerse con la cooperacin del Estado.12
CASO DURAND Y UGARTE
Obligacin de proporcionar documentos. Exigibilidad de textos legales

19. El 23 de junio de 1997 la Corte, para mejor resolver, solicit al Per el envo de varios textos legales y a la Comisin el
escrito mediante el cual la seora Mara Elena Loayza Tamayo interpuso la excepcin de cosa juzgada con fundamento en
el principio non bis in idem. El 16 de julio de 1997 la Comisin present una copia de dicho escrito junto con una copia de
un escrito ampliatorio de fecha 14 de abril de 1994, la Constitucin Poltica del Per de 1993 y una publicacin titulada
"Legislacin sobre Terrorismo y Pacificacin". El 28 de agosto de 1997 el Estado present los textos legales solicitados.
CASO LOAYZA TAMAYO
[-]
TTULO XI
DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES A LOS PROCEDIMIENTOS ANTE EL
[-]
ARTCULO 117.- ACUMULACIN DE PROCESOS
El Tribunal Constitucional puede, en cualquier momento, disponer la acumulacin de procesos
cuando stos sean conexos.
Acumulacin de procesos. Facultad del Tribunal Constitucional

18. Por su propia naturaleza, y a diferencia de lo que sucede con otra clase de remedios procesales constitucionales que
tienen una marcada dimensin objetiva [como sucede con el proceso de inconstitucionalidad de las leyes y el conflicto
entre rganos constitucionales], en el caso de los procesos constitucionales de la libertad (hbeas corpus, amparo y
hbeas data), lo resuelto con la sentencia vincula nicamente a las partes que participan en l.
Exp. N 2579-2003-HD/TC
Acumulacin de procesos. Procedencia por identidad de causas

3. Que, aunque el petitorio de las demandas son distintos, entre ellas se aprecia una afinidad causal en la medida en que
la resolucin de una de las causas afectar indudablemente y de manera directa a la otra, por lo que debe ser privilegiada
la unidad de la resolucin en procura de evitar fallos contradictorios.
EXP. 0671-2007-PA/TC
3. Que, mediante resolucin de fecha 8 de noviembre de 2006 (f. 631), el juez constitucional dispuso la acumulacin de las
dos demandas de hbeas corpus anteriormente reseadas por considerar que existe identidad en los hechos que
sustentan las pretensiones.
EXP. N 00994-2007-PHC/TC
[-]
ARTCULO 118.- NUMERACIN DE SENTENCIAS
Las sentencias dictadas por el Tribunal Constitucional se enumeran en forma correlativa

y anualmente.
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ARTCULO 119.-SOLICITUD DE INFORMACIN
El Tribunal puede solicitar a los poderes del Estado y a los rganos de la Administracin
Pblica todos los informes y documentos que considere necesarios para la resolucin de
los procesos de su competencia. En tal caso, el Tribunal habilita un plazo para que las
partes conozcan de ellos y puedan alegar lo que convenga a su derecho.
El Tribunal dispone las medidas necesarias para preservar el secreto que legalmente
afecta a determinada documentacin, y el que, por decisin motivada, acuerda para su
actuacin.
Solicitud de informacin. Sobre fecha de notificacin
7. Que en todo caso, para efectos de mejor resolver y, estando a la atribucin conferida por el artculo 119 del Cdigo
Procesal Constitucional, este Tribunal solicit la informacin pertinente respecto de la fecha de notificacin de la resolucin
por la cual se ordena el cumplimiento de lo ejecutoriado por la cuestionada Resolucin N. 28-2005, del 4 de noviembre de
2005.
EXP. N 2973-2007-PA/TC
Solicitud de informacin. Respecto de posturas adoptadas por organismos supranacionales

Para mejor resolver, y estando a la atribucin conferida por el artculo 119 de Cdigo Procesal Constitucional; DISPONE:
Ofciese al Ministerio de Justicia, a fin de que remita a este Tribunal Constitucional un informe en el que se detalle la
posicin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (sea a travs de sentencias y/u opiniones consultivas), en
relacin con la obligacin del Estado peruano de establecer un recurso sencillo y rpido ante los jueces y tribunales
competentes contra actos que violen sus derechos fundamentales, tal como lo exige el artculo 25 de la Convencin
Americana de Derechos Humanos.
Exp. N 5854-2005-Pa/TC
Solicitud de informacin. Respecto de medidas adoptadas para efectivizar recomendaciones de organismos

supranacionales
Finalmente, se solicita que se informe si en la actualidad el Ministerio de Justicia viene promoviendo la adopcin de las
medidas pertinentes para posibilitar un recurso efectivo y sencillo, en los trminos del artculo 25 de la Convencin
Americana de Derechos Humanos, contra las decisiones del JNE que afecten los derechos fundamentales, tal como lo ha
recomendado la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en el punto 1 de la parte resolutiva del Informe N.
119/99, Caso 11.428, Susana Higuchi Miyagawa, Per, del 6 de octubre de 1999.
Exp. N 5854-2005-Pa/TC
Solicitud de informacin. Sobre programasanuales de entidades supervisoras

145. Pues bien, tenindose presente que Osinergmin tiene las competencias de supervisin y fiscalizacin de la actividad
minera en materia de seguridad e higiene, este Tribunal, en virtud del artculo 119. del CPConst., estima necesario
solicitarle que remita el programa anual de seguridad e higiene minera de todas las compaas mineras que tenga en su
poder. Ello con la finalidad de poder resolver en un contexto general los procesos referidos a la aplicacin del Decreto Ley
18846 y la Ley 26790.
[-]
ARTCULO 120.- SUBSANACIN DE VICIOS EN EL PROCEDIMIENTO
El Tribunal, antes de pronunciar sentencia, de oficio o a instancia de parte, debe subsanar
cualquier vicio de procedimiento en que se haya incurrido.
Subsanacin de vicios. Indebida legitimacin procesal pasiva

3. Que atendiendo a ello se aprecia que en el presente proceso se demand a la Oficina de Normalizacin Previsional a
solicitud del actor lo cual resulta indebido dado que la legitimacin procesal pasiva para obrar le corresponde a la
Aseguradora Rmac Internacional Compaa de Seguros. En consecuencia debe emplazarse a sta con la demanda y de
este modo establecer una relacin jurdica procesal vlida.

EXP. N 09946-2006-PA/TC
Subsanacin de vicios. Respecto de los argumentos a favor de la procedibilidad de una demanda de

inconstitucionalidad
3. Al respecto debe sealarse que segn las reglas procesales el mecanismo adecuado para exponer los argumentos
respecto de la procedibilidad de las demandas de inconstitucionalidad es a travs del respectivo recurso de reposicin que
se encuentra regulado en el artculo 120 del Cdigo Procesal Constitucional y el momento para hacerlo es luego de
notificada la resolucin que admite la demanda, razn suficiente para desestimar el argumento planteado por
extemporneo y por consentimiento tcito del demandado; no obstante, este Colegiado considera que dada la relevancia
de la materia y en lnea informativa, es aceptable pronunciarse al respecto.
EXP. N. 00013-2009-PI/TC
[-]
ARTCULO 121.- CARCTER INIMPUGNABLE DE LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
Contra las sentencias del Tribunal Constitucional no cabe impugnacin alguna. En el

plazo de dos das a contar desde su notificacin o publicacin tratndose de las
resoluciones recadas en los procesos de inconstitucionalidad, el Tribunal, de oficio o a
instancia de parte, puede aclarar algn concepto o subsanar cualquier error material u
omisin en que hubiese incurrido. Estas resoluciones deben expedirse, sin ms trmite,
al segundo da de formulada la peticin. Contra los decretos y autos que dicte el
Tribunal, slo procede, en su caso, el recurso de reposicin ante el propio Tribunal. El
recurso puede interponerse en el plazo de tres das a contar desde su notificacin. Se
resuelve en los dos das siguientes.
Lo anterior no afecta el derecho a recurrir a los tribunales u organismos internacionales
constituidos segn tratados de los que el Per es parte.
Carcter inimpugnable de las sentencias del Tribunal Constitucional. Acatamiento por todos los rganos del
Estado
Debe tenerse presente que el Tribunal Constitucional es el interprete mximo de la Constitucin y defensor supremo de los
derechos fundamentales de la persona humana. En este sentido cuando comprueba que se est vulnerando un derecho
fundamental de la persona humana protegido por la Constitucin del Estado busca el mecanismo para la defensa de dicho
derecho, siendo en consecuencia este pronunciamiento inimpugnable, debiendo ser acatado por todos los rganos del
Estado.
EXP. N 02607-2008-PA/TC
Carcter inimpugnable de las sentencias del Tribunal Constitucional. Solicitud de aclaracin o subsanacin
y plazo
4. Que contra las sentencias que emite este Colegiado slo cabe la solicitud de aclaracin o subsanacin de error
material, habindose vencido en el caso el plazo para la presentacin del escrito correspondiente, esto es dos das hbiles
establecido en el artculo 121 del Cdigo Procesal Constitucional.
EXP. N 09753-2006-PA/TC
Aclaracin de concepto. Finalidad

1. Que, conforme al artculo 121 del Cdigo Procesal Constitucional contra las sentencias del Tribunal Constitucional no
cabe recurso alguno, salvo que este Colegiado, de oficio o a instancia de parte, decida [...] aclarar algn concepto o
subsanar cualquier error material u omisin en que se hubiese incurrido.
EXP. N 0004-2006-PI/TC
Aclaracin de concepto. Solo en caso de dudas que incidan sobre ejecucin de la sentencia
2. Que, en efecto, este Tribunal solo puede aclarar sus sentencias cuando advierta que de su contenido se desprenden
dudas o confusiones (objetivas y razonables) que inciden sobre su ejecucin o cumplimiento cabal. Siendo esta la finalidad
de la aclaracin, en ningn caso es admisible su utilizacin con el objeto de modificar o cambiar el sentido de la decisin
emitida, pues ello contravendra no solo el citado primer prrafo del artculo 121, sino tambin el inciso 2 del artculo 139
de la Constitucin, que reconoce el principio y el derecho constitucional a la cosa juzgada. Queda claro, entonces, que
solo procedern los pedidos de aclaracin que contribuyan al mejor cumplimiento de las sentencias expedidas por este
Tribunal.
EXP. N 3259-2006-AC/TC
Aclaracin de concepto. Improcedencia por pretenderse impugnar decisin de fondo (reconsideracin o

modificacin de fallo)
3. Que en este sentido, dado el carcter inimpugnable de las sentencias del Tribunal Constitucional, no resulta procedente
el reexamen de fondo de la sentencia cuestionada y menos la alteracin sustancial de la misma, que plantea el recurrente
en su escrito de nulidad.
EXP. N 1476-2004-HC/TC
4. Que tal pedido debe ser rechazado puesto que resulta manifiesto que no tiene como propsito aclarar la sentencia de
autos, sino impugnar la decisin que contiene la misma que se encuentra conforme con la jurisprudencia de este
Tribunal-, lo que infringe el mencionado artculo 121 del Cdigo Procesal Constitucional.
RES. N 10154-2006-PA/TC
2. Que del escrito de autos se advierte que la solicitante pretende en realidad la reconsideracin y modificacin del fallo
emitido, lo que no es posible por resultar incompatible con la finalidad de la aclaracin, que, como queda expuesto, es
precisar algn concepto o subsanar algn error material en que se hubiese incurrido; y adems porque ninguna autoridad
puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni modificar sentencias ni retardar su
ejecucin, conforme lo prescribe el artculo 139, inciso 2), de la Constitucin.
EXP. N 03088-2007-PA/TC
Aclaracin de concepto. Sobre pago de intereses moratorios a la Sunat

2. Que con fecha 17 de junio de 2008 la demandante present una solicitud de aclaracin contra la sentencia de autos
indicando que en sta el Tribunal omiti pronunciarse sobre el extremo referido a la abstencin, por parte de la SUNAT, de
cobrar los intereses moratorios.
EXP. N 00215-2008-PA/TC
5. Que en ese orden de ideas el Tribunal Constitucional estima conveniente aclarar este extremo de la demanda puesto
que, aunque por los fundamentos esbozados en la STC 3797-2006-PA/TC no consider confiscatorio ni vulneratorio al
denominado ITAN, no cree en ninguna medida razonable condenar al contribuyente al pago de intereses, sino solamente
al pago de la deuda principal.
EXP. N 00215-2008-PA/TC
Subsanacin de error. Fecha

VISTA: La Resolucin de fecha 11 de septiembre de 2008; y, ATENDIENDO A: que conforme con el artculo 121 del
Cdigo Procesal Constitucional, este Tribunal, de oficio o a instancia de parte, puede aclarar algn concepto o subsanar
cualquier error material u omisin en que hubiese incurrido en sus resoluciones; que en el caso, teniendo en cuenta lo
expuesto en el pedido de correccin presentado por Rimac Internacional Compaa de Seguros y Reaseguros, se aprecia
que en el fundamento 2 de la resolucin precitada dice 15 de abril de 1996 en lugar de 02 de septiembre de 1999, por
lo que debe efectuarse la subsanacin correspondiente. En consecuencia, por acuerdo de la Sala Segunda SE
RESUELVE: SUBSANAR la resolucin de autos, su fecha 11 de septiembre de 2008; por tanto, en su fundamento 2 donde
dice 15 de abril de 1996 debe decir 02 de septiembre de 1999. Publquese y notifquese
EXP. N. 010208-2006-PA/TC
Subsanacin de error. Parte resolutiva

ATENDIENDO A: que el primer prrafo del artculo 121 del Cdigo Procesal Constitucional establece que () el Tribunal,
de oficio o a instancia de parte, puede aclarar algn concepto o subsanar cualquier error material u omisin en que
hubiese incurrido en sus resoluciones; que en el presente caso este Colegiado aprecia que en la resolucin de autos se
ha consignado errneamente en la parte resolutiva:
EXP. 00046-2006-PA/TC
Pedido de aclaracin. Finalidad

3. Que luego de esta precisin, es importante sealar que el pedido de aclaracin no es un medio impugnatorio con el que
se pueda alterar el contenido de la decisin emitida por el juzgador sino que su procedencia est reservada
exclusivamente para cuando el juez, ya sea a pedido de parte o de oficio, advierta que existe algn concepto oscuro o
dudoso en la resolucin emitida. Por ello no puede extendrsele los efectos de los medios impugnatorios (remedios o
recursos) que como tales se usan para anular o revocar total o parcialmente un acto procesal ya sea que se encuentre
contenido en una resolucin o un acto procesal. La esencia de los medios impugnatorios son el nuevo examen de la
resolucin o del acto procesal impugnado, lo que no es posible hacer con un pedido de aclaracin.
EX P. N. 03681-2010-PHC/TC
Pedido de aclaracin. Cuando brinda una nueva y mejor motivacin que complemente o reemplace anterior
pronunciamiento, aclaracin debe expresarse mediante un auto
6. Que si el juez encuentra, ya sea de oficio o a pedido de parte, que la resolucin emitida contiene algn concepto oscuro
o dudoso, se hace necesario que realice una nueva y adecuada motivacin que reemplace o complemente la anterior
siendo por tanto necesario que se emita un auto sin embargo si el pedido deviene en una articulacin no requerir de una
resolucin con motivacin para su rechazo, por lo que la emisin de un decreto es lo que corresponde, decreto que
conforme al artculo 406 del Cdigo Procesal Civil, aplicable supletoriamente por disposicin del artculo IX del C.P.Const.,
es inimpugnable.
EX P. N. 03681-2010-PHC/TC
Pedido de aclaracin. Defensa obstruccionista por "articulaciones" formuladas por las partes y su rechazo
en la aclaracin
4. Que pretender equiparar los efectos de los medios impugnatorios a los pedidos de aclaracin es desconocer su propia
naturaleza o en su defecto hacer una interpretacin que este Colegiado no comparte, por ser ajena a su concepcin
doctrinaria. Los medios impugnatorios al tener la posibilidad real de revertir la decisin emitida por el juez, hacen que la
decisin impugnada no se ejecute hasta que se haya resuelto, aunque tambin existe el efecto no suspensivo de la
resolucin impugnada que hace que el proceso contine. Con los pedidos de aclaracin obviamente no sucede lo mismo,
pues cuando estos son deleznables o carecen de asidero devienen en simples articulaciones que por inoficiosas no
pueden detener el decurso del proceso.
EX P. N. 03681-2010-PHC/TC
Pedido de aclaracin. Solicitud de aclaracin sobre otra aclaracin

3. Que al respecto, este Tribunal considera pertinente subrayar que la exhortacin transcrita tiene como justificacin la
inejecucin de la sentencia emitida en el Exp. N. 02579-2003-HD/TC, es decir, que lo manifiestamente contrario a la
finalidad de los procesos constitucionales es que una sentencia constitucional estimativa no pueda ser ejecutada en forma
inmediata en sus propios trminos, sino que tenga que iniciarse un segundo proceso constitucional para lograr su
ejecucin y que ello se desarrolle durante ms de 6 aos.
EXP. N. 02813-2007-PA/TC
Pedido de aclaracin. Solicitar "rectificacin" de sentencias contraviene legislacin procesal constitucional

y desnaturaliza proceso constitucional
2. Que, pretender la "rectificacin" de la sentencia expedida por este Colegiado y con ello, desconocerla valindose
de un recurso no previsto en el Cdigo Procesal Constitucional, no slo resulta contrario a la legislacin procesal aplicable,
sino que, adems, desnaturaliza el proceso de amparo, ms an cuando los fundamentos de la sentencia de autos son
explcitos.
EXP. N. 05491-2011-PA/TC
Sentencias del Tribunal Constitucional. Sentencias emitidas con anterior lnea jurisprudencial tienen calidad
de cosa juzgada, pese a posterior cambio de criterio
6. Que en tales circunstancias y con independencia de que en el curso de los aos este Colegiado haya cambiado su
parecer o modificado sus criterios en materia de ratificaciones de jueces y fiscales, ello no significa que se admita revisar
las sentencias que en su momento fueron expedidas conforme a la lnea jurisprudencial por entonces existente, la que
necesariamente constituye cosa juzgada.
EXP. N. 02212-2012-AA/TC
Carcter inimpugnable de las sentencias del Tribunal constitucional. Aclaracin

1. Que el artculo 121 del Cdigo Procesal Constitucional establece que las sentencias de este Tribunal son
inimpugnables, precisando que: En el plazo de dos das a contar desde su notificacin o publicacin tratndose de las
resoluciones recadas en los procesos de inconstitucionalidad, el Tribunal, de oficio o a instancia de parte, puede aclarar
algn concepto o subsanar cualquier error material u omisin en que hubiese incurrido.
[-]
TTULO XII
DISPOSICIONES FINALES
[-]
PRIMERA.- DENOMINACIONES EMPLEADAS
Para los efectos de este Cdigo, se adoptarn las siguientes denominaciones: 1) Proceso
de hbeas corpus, a la accin de hbeas corpus; 2) Proceso de amparo, a la accin de
amparo; 3) Proceso de hbeas data, a la accin de hbeas data; 4) Proceso de
inconstitucionalidad, a la accin de inconstitucionalidad; 5) Proceso de accin popular,
a la accin popular; 6) Proceso de cumplimiento, a la accin de cumplimiento; y, 7)
Proceso competencial, a los conflictos de competencias o atribuciones.
[-]
SEGUNDA.- VIGENCIA DE NORMAS
Las normas procesales previstas por el presente Cdigo son de aplicacin inmediata, incluso a
los procesos en trmite. Sin embargo, continuarn rigindose por la norma anterior: las reglas
de competencia, los medios impugnatorios interpuestos, los actos procesales con principio de
ejecucin y los plazos que hubieran empezado.
Aplicacin inmediata de normas procesales. Inicio de vigencia del Cdigo Procesal Constitucional
9. Que en cuanto a la vigencia de las normas, sin lugar a dudas el recurrente incurre en error al considerar que a su caso
concreto deba aplicarse el segundo prrafo de la Segunda Disposicin Transitoria y Derogatoria del Cdigo Procesal
Constitucional, que literalmente expresa:Las normas procesales previstas por el presente Cdigo son de aplicacin
inmediata, incluso a los procesos en trmite. Sin embargo, continuarn rigindose por la norma anterior las reglas de
competencia y los plazos que hubieren empezado.

La primera parte dispone una regla general: Las normas procesales previstas por el presente Cdigo son de aplicacin
inmediata. As pues, a partir del 1 de diciembre de 2004 todo el Cdigo Procesal Constitucional entr en vigencia, de
manera que los justiciables deban adecuar su conducta a sus normas. Es evidente que el legislador quiso restringir el
acceso del amparo para el cuestionamiento de resoluciones judiciales, estableciendo un plazo de treinta das hbiles,
menor al normal de sesenta das hbiles. Tal limitacin impuesta por el legislador es total y plenamente legtima.
El recurrente se encontraba en este primer supuesto ya que quera interponer una demanda de amparo contra una
resolucin judicial. Durante el tiempo en que poda hacerlo la ley fue derogada y se estableci un plazo menor. En el
mismo primer prrafo citado tambin se establece una regla especial que reitera la aplicacin inmediata de las normas del
Cdigo Procesal Constitucional incluso a los procesos en trmite.
EXP. N 02982-2007-PA/TC
8. Que siguiendo este criterio, a partir del 1 de diciembre de 2004, fecha de entrada en vigencia del Cdigo Procesal
Constitucional, todo justiciable deba regirse por este nuevo cuerpo normativo, especialmente en el caso de que se
pretendiese interponer una demanda de amparo. Ello significa que la norma vigente al momento de interponer la
demanda, 28 de diciembre de 2004, era el artculo 44 del Cdigo Procesal Constitucional y no el derogado artculo 37 de
la Ley N. 23506. Es necesario resaltar que el Cdigo Procesal Constitucional dispuso una vacatio legis de seis meses
para su adecuado funcionamiento con el objetivo que los operadores del Cdigo, sobre todo los jueces y abogados, lo
conozcan y entiendan sus alcances.
EXP. N 02982-2007-PA/TC
Aplicacin inmediata de normas procesales. Procesos en trmite

3. De autos se tiene que la demanda de amparo fue interpuesta con fecha 10 de abril de 2003; es decir, bajo el imperio de
lo normado en la Ley N. 23506 y su complementaria, la Ley N. 25398. Sin embargo, la Segunda Disposicin Final del
Cdigo Procesal Constitucional, vigente desde el 1 de diciembre de 2004, dispone que las normas procesales previstas
en el presente Cdigo son de aplicacin inmediata, incluso a los procesos en trmite. Sin embargo, continuarn rigindose
por la anterior: las reglas de competencia, los medios impugnatorios interpuestos, los actos procesales con principio de
ejecucin y los plazos que hubieran empezado.
EXP. N. 2703-2005-PA/TC
Aplicacin inmediata de normas procesales. Necesidad de garantizar vigencia del derecho a la tutela
jurisdiccional efectiva
4. Es necesario precisar que si bien de la citada disposicin legal se puede interpretar que un proceso constitucional en
curso, como el de autos, puede comenzar a ser regido por una nueva ley procesal, ello solo ser posible siempre que la
aplicacin de la referida norma garantice la vigencia del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, lo que debe ser
apreciado atendiendo a las particularidades del caso en concreto.
EXP. N. 3771-2004-HC/TC
Aplicacin inmediata de normas procesales. Conveniencia para resolver proceso

1. Aplicacin del Cdigo Procesal Constitucional
Segn la Segunda Disposicin Final del Cdigo Procesal Constitucional, que rige desde el 1 de diciembre del ao 2004,
(...) las normas procesales previstas por el presente Cdigo son de aplicacin inmediata, incluso a los procesos en
trmite. Sin embargo, continuarn rigindose por la norma anterior: las reglas de competencia, los medios impugnatorios
interpuestos, los actos procesales con principio de ejecucin y los plazos que hubieran empezado.
Por tanto, en el presente caso, debe aplicarse el Cdigo Procesal Constitucional, puesto que sus disposiciones no tienen
relacin alguna con los supuestos de excepcin y no afectan derechos del demandante. Adems, su empleo es de
carcter inmediato y sus normas son ms convenientes para resolver los cuestionamientos planteados en el proceso en
curso.
EXP. N. 1276-2005-HC/TC
Aplicacin inmediata de normas procesales. Plazo para interponer demanda de amparo

10. Que en el presente caso el 28 de diciembre de 2004, fecha en que el recurrente interpone la demanda, no exista
ningn proceso en trmite, de manera que la norma aplicable sigue siendo la norma vigente desde el 1 de diciembre de
2004 que es el Cdigo Procesal Constitucional.
Ahora bien, la segunda parte de la norma en comentario establece una regla de excepcin pero referida evidentemente a
la aplicacin de las normas del Cdigo Procesal Constitucional a los procesos en trmite, es decir, a los procesos iniciados
cuando estaba vigente la Ley N. 23506 (esto es a las demandas interpuestas con anterioridad al 1 de diciembre de 2004).
El presente caso no se haba iniciado bajo la vigencia de la antigua Ley de Hbeas Corpus y Amparo sino cuando el
Cdigo Procesal Constitucional ya estaba en vigencia. Y el Cdigo establece: Sin embargo, continuarn rigindose por la
norma anterior: las reglas de competencia, los medios impugnatorios interpuestos, los actos impugnatorios interpuestos,
los actos procesales con principio de ejecucin y los plazos que hubieren empezado.
EXP. N 02982-2007-PA/TC
12. Que entonces el plazo que antes estableca la Ley N. 23506 para interponer una demanda de amparo contra una
resolucin judicial era de 60 das hbiles. Tal plazo fue reducido a 30 das hbiles por el nuevo Cdigo Procesal
Constitucional. El accionante interpuso la demanda el 28 de diciembre de 2004, cuando estaba plenamente vigente la
nueva norma procesal constitucional. Por ello la Cuarta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima y la Sala de
Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica aplicaron correctamente el
texto de la Ley.
EXP. N 02982-2007-PA/TC
[-]
TERCERA.- JUECES ESPECIALIZADOS
Procesos de competencia del Poder Judicial. No avocacin al conocimiento de casos y controversias que
conoce el Poder Judicial
151.En efecto, el principio de independencia judicial no slo exige la ausencia de vnculos de sujecin o de imposicin de
directivas polticas por parte de los otros poderes pblicos o sociales, sino tambin la imposibilidad de aceptar
intromisiones en el conocimiento de los casos y controversias que son de conocimiento del Poder Judicial. Pero, de otro
lado, la prohibicin del avocamiento de causas pendientes ante el Poder Judicial tambin es una garanta compenetrada
con el derecho al juez predeterminado por la ley, cuyo contenido constitucionalmente declarado excluye que una persona
pueda ser juzgada por rganos que no ejerzan funciones jurisdiccionales o que, ejercindolas, no tengan competencia
previamente determinada en la ley para conocer de un caso o controversia.
EXP. N 00003-2005-PI/TC
El derecho a la jurisdiccin predeterminada por la ley est expresada en trminos dirigidos a evitar que se juzgue a un
individuo por "rganos jurisdiccionales de excepcin" o por "comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su
denominacin". En ese sentido, exige, en primer lugar, que quien juzgue sea un juez o un rgano que tenga potestad
jurisdiccional. Se garantiza, as, la interdiccin de ser enjuiciado por un juez excepcional, o por una comisin especial
creada ex profesamente para desarrollar funciones jurisdiccionales, o que dicho juzgamiento pueda realizarse por
comisin o delegacin. De esa manera se impide que cualquiera de los poderes pblicos pueda avocarse el conocimiento
de asuntos que deban ser ventilados ante el Poder Judicial o ante cualquiera de los rganos jurisdiccionales
especializados que la Constitucin ha establecido.
EXP. N 1013-2003-HC/TC
Juez especializado. Jurisdiccin establecida por ley

6. En ese sentido, se exige, en primer lugar, que quien juzgue sea un juez o un rgano que tenga potestad jurisdiccional, y
con respecto a lo jueces "especializados" existentes en el seno del Poder Judicial, cabe sealar que las jurisdicciones
especializadas constituyen una jurisdiccin preestablecida por la ley, distintas de la jurisdiccin ordinaria; por tanto los
jueces especializados nacen tras producirse determinadas exigencias de justicia y de la necesidad de darles una
adecuada composicin.
[-]
CUARTA.- PUBLICACIN DE SENTENCIAS
Las sentencias finales y las resoluciones aclaratorias de las mismas, recadas en los
procesos constitucionales deben remitirse, dentro de las cuarentiocho horas siguientes a
la fecha de su expedicin, al Diario Oficial El Peruano para su publicacin gratuita,
dentro de los diez das siguientes a su remisin. La publicacin debe contener la
sentencia y las piezas del expediente que sean necesarias para comprender el derecho
invocado y las razones que tuvo el Juez para conceder o denegar la pretensin. Las
sentencias recadas en el proceso de inconstitucionalidad, el proceso competencial y la
accin popular se publican en el diario oficial dentro de los tres das siguientes al de la
recepcin de la transcripcin remitida por el rgano correspondiente. En su defecto, el
Presidente del Tribunal ordena que se publique en uno de los diarios de mayor
circulacin nacional, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar. Cuando
las sentencias versan sobre normas regionales o municipales, adems de la publicacin a
que se refiere el prrafo anterior, el Tribunal ordena la publicacin en el diario donde se
publican los avisos judiciales de la respectiva circunscripcin. En lugares donde no
exista diario que se publique los avisos judiciales, la sentencia se da a conocer, adems
de su publicacin en el diario oficial o de circulacin nacional, mediante carteles fijados
en lugares pblicos.
[-]
QUINTA.- EXONERACIN DE TASAS JUDICIALES

Los procesos constitucionales se encuentran exonerados del pago de tasas judiciales.
Exoneracin de pago de tasas judiciales. Como manifestacin del principio de gratuidad de la

administracin de justicia
4. Precisadas las cuestiones precedentes, este Colegiado enfatiza lo siguiente: a) en aquellos supuestos en los que por
propio derecho se solicita la expedicin de copias certificadas de un expediente tramitado en la va penal, resulta
inconstitucional la exigencia de tasas judiciales o cargas impositivas de algn tipo. Tal criterio, por lo dems, se desprende
del derecho a la gratuidad de la administracin de justicia en cuanto componente fundamental del debido proceso, derecho
que, como lo reconoce la propia Constitucin Poltica del Per, no slo opera para las personas de escasos recursos
econmicos, sino para aquellos supuestos que la ley seala, significando ello que si el Texto nico Ordenado de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, aprobado por Decreto Supremo N. 017-93-JUS, precisa en el inciso d) de su artculo 24
que, entre las exoneraciones en el pago de las tasas judiciales, se encuentran los procesos penales, con la nica
excepcin de las querellas, no puede habilitarse ninguna disposicin administrativa ni legal que permita distinguir donde la
norma referida no distingue; b) cualquier disposicin normativa que lesiona un derecho fundamental, sea de naturaleza
legal, o infralegal, puede ser susceptible de inaplicacin por va del control difuso, no slo en los procesos ordinarios sino
en aquellos de carcter constitucional, conforme lo establece el artculo 3 de la Ley N. 23506, en concordancia con el
artculo 138, segundo prrafo de la Constitucin Poltica del Per; c) la solicitud de expedicin de copias certificadas de
un proceso, en tanto se refiere a un trmite jurisdiccional carente de naturaleza contenciosa, no tiene porqu involucrar ni
hacer partcipe al Procurador Pblico que particip en dicho proceso, pues no se trata de modificar o alterar de modo
alguno lo resuelto en l. La autoridad jurisdiccional, sea ordinaria o privativa, no puede, por tanto, articular trmites
irrazonables o carentes de toda justificacin, tanto ms cuando no existe norma imperativa orientada en tal sentido; d) el
hecho de que una disposicin normativa haya emanado de una autoridad jurisdiccional superior, no justifica que la
autoridad jurisdiccional inferior se limite a comportarse como un ente meramente aplicador o carente de todo raciocinio
respecto de la validez o justificacin que, desde el punto de vista constitucional, pueda o no acompaarle a dicha
disposicin. Para efectos del control constitucional, no existe por lo tanto ni pueden invocarse en modo alguno jerarquas
funcionales de ningn tipo, pues la nica y excluyente vinculacin slo opera respecto de la norma fundamental, y de la
obligatoriedad de que todos los sujetos pblicos o privados deban acatarla en su contenido posibilitando en todo momento
la plena realizacin de sus valores y derechos esenciales.
EXP. N 2206-2002-AA/TC
[-]
SEXTA.- ENSEANZA DE LOS DERECHOS Y DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES
En todos los centros de enseanza, de cualquier nivel, civiles, o militares, se impartirn

cursos obligatorios sobre derechos fundamentales y procesos constitucionales. Compete
promover y supervisar esta tarea al Ministerio de Educacin; a la Asamblea Nacional de
Rectores, y a los Ministerios de Defensa y del Interior. El Ministerio de Justicia queda
encargado de la labor de publicacin y difusin de la Constitucin y textos bsicos
conexos. Queda encargado igualmente de editar, peridicamente, una versin fidedigna
de todas las constituciones histricas del Per y de la vigente Constitucin.
Adicionalmente editar y patrocinar estudios, publicaciones, textos, jurisprudencia y
legislacin Constitucional.
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SPTIMA.- GACETA CONSTITUCIONAL
La Gaceta Constitucional es el rgano oficial del Tribunal Constitucional y ser editada

peridicamente, sin perjuicio de otras compilaciones oficiales y de la publicacin
electrnica de su jurisprudencia. En ella el Tribunal Constitucional dar cuenta de sus

actividades, publicar los documentos relacionados con su marcha institucional, as
como las resoluciones finales de los procesos constitucionales de su competencia. Esta
publicacin se hace con independencia de la que efecte obligatoriamente el Diario
Oficial El Peruano.
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TTULO XIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS
[-]
PRIMERO.- NORMAS DEROGADAS
Quedan derogadas: 1) La Ley N 23506, Ley de Hbeas Corpus y Amparo. 2) La Ley

N 25398, Ley complementaria de la Ley de Hbeas Corpus y Amparo. 3) La Ley N
24968, Ley Procesal de la Accin Popular. 4) La Ley N 25011, que modifica
parcialmente la Ley N 23506. 5) La Ley N 25315, que modifica parcialmente la Ley
N 23506. 6) El Decreto Ley N 25433, que modifica la Ley N 23506 y la Ley N
24968. 7) La Ley N 26248, que modifica parcialmente la Ley N 23506. 8) La Ley N
26301, Ley de Hbeas Data y Accin de Cumplimiento. 9) Los artculos 20 al 63, con
excepcin del artculo 58, as como la primera y segunda disposicin general de la Ley
N 26435, Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. 10) La Ley N 26545, que
modifica parcialmente los procesos de hbeas data y accin de cumplimiento. 11) El
Decreto Legislativo N 824, que modifica parcialmente la Ley N 23506. 12) La Ley N
27053, que modifica parcialmente la Ley N 23506. 13) La Ley N 27235, que modifica
parcialmente la Ley N 23506. 14) La Ley N 27959, que modifica parcialmente la Ley
N 23506.
15) Todas las disposiciones que se opongan al presente Cdigo.
Disposiciones transitorias. Fuerza vinculante
21. En cuanto al primer tema enunciado, este Tribunal no comparte el argumento de los recurrentes. Desde una
perspectiva formal, que es la nica manera como cabe efectuar el anlisis de la cuestin planteada, las disposiciones
finales y transitorias de la Constitucin, al igual que el resto de disposiciones constitucionales, fueron aprobadas por el
Congreso Constituyente Democrtico y promulgadas conjuntamente con el resto de las disposiciones que integran la
Norma Suprema del Estado. La Constitucin, en efecto, no es solo una norma, sino, en realidad, un ordenamiento, que
est integrado por el Prembulo, sus disposiciones con numeracin romana y arbica, as como por la Declaracin sobre
la Antrtida que ella contiene. Toda ella comprende e integra el documento escrito denominado Constitucin Poltica de la
Repblica del Per y, desde luego, toda ella posee fuerza normativa, aunque el grado de aplicabilidad de cada uno de sus
dispositivos difiera segn el modo como estn estructurados.
[-]
SEGUNDO.- VIGENCIA DELCDIGO
El presente Cdigo entra en vigencia a los seis meses de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano.
Vigencia del Cdigo Procesal Constitucional. Vacatio legis

8. Que siguiendo este criterio, a partir del 1 de diciembre de 2004, fecha de entrada en vigencia del Cdigo Procesal
Constitucional, todo justiciable deba regirse por este nuevo cuerpo normativo, especialmente en el caso de que se
pretendiese interponer una demanda de amparo. Ello significa que la norma vigente al momento de interponer la
demanda, 28 de diciembre de 2004, era el artculo 44 del Cdigo Procesal Constitucional y no el derogado artculo 37 de
la Ley N. 23506. Es necesario resaltar que el Cdigo Procesal Constitucional dispuso una vacatio legis de seis meses
para su adecuado funcionamiento con el objetivo que los operadores del Cdigo, sobre todo los jueces y abogados, lo
conozcan y entiendan sus alcances.
EXP. N 02982-2007-PA/TC
Gaceta Jurdica- Servicio Integral de Informacin Jurdica

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CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL

TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES DE LOS PROCESOS DE HBEAS

TTULO XI: DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES A LOS

TTULO XIII: DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS

ARTICULO I.- ALCANCES

Procesos constitucionales. Reconocimiento en la Constitucin y tratados internacionales

Procesos constitucionales. Especial carcter y diferencias con los procesos ordinarios

Consultiva OC-8/87 del 30 de enero de 1987, prrafo 26).

Procesos constitucionales. No existencia de zonas de indefensin

Procesos constitucionales. Carcter constitucional del proceso de cumplimiento

Procesos constitucionales. Carcter autnomo del proceso competencial

ARTCULO II.- FINES DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES

Fines de los procesos constitucionales. Bienes jurdicos tutelados

reparativas como preventivas (artculo 2 del CPCo).

Fines de los procesos

de los dos intereses (subjetivo y objetivo) comporte la violacin del otro.

Fines de los procesos constitucionales. Defensa de la Constitucin y tutela de derechos fundamentales

Fines de los procesos constitucionales. Defensa de la Constitucin y los derechos fundamentales es de

Fines de los procesos constitucionales. Tutela de los valores objetivos de la Constitucin

Fines de los procesos constitucionales. Defensa del orden pblico constitucional

Fines de los procesos constitucionales. Dimensin subjetiva del proceso de inconstitucionalidad

de los miembros de la colectividad poltica.

Fines de los procesos constitucionales. Principio implcito de suplencia de queja deficiente

Fines de los procesos constitucionales. No dilucidacin de asuntos de mera legalidad ni cuestionamiento de

Fines de los procesos constitucionales. Irrelevancia del lugar de sesin

Fines de los procesos constitucionales. Posibilidad de impugnacin de normas por conexidad

Fines de los procesos constitucionales. Finalidad del proceso de amparo

Fines de los procesos constitucionales. Finalidades de procesos de cumplimiento y de hbeas data

Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Nocin

Constitucin y el segundo a la ley.

Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Alcances

Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Principio de jerarqua normativa del ordenamiento

Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Abandono de la supremaca del Congreso y de la Ley

Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Sometimiento del Congreso

Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Ausencia de parmetro de control para evaluar la

Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Fundamento

Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Fuerzas normativas activa y pasiva (positiva y

Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Supremaca normativa objetiva y subjetiva

Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Proyeccin de la eficacia de la Constitucin

Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Vinculacin con atribuciones jurisdiccionales

Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Restriccin de derechos fundamentales en caso de

Principio de supremaca (primaca) de la Constitucin. Conformidad constitucional de las normas

Vigencia efectiva de los derechos constitucionales (fundamentales). Eficacia vertical y horizontal

Vigencia efectiva de los derechos constitucionales (fundamentales). Eficacia indirecta

Vigencia efectiva de los derechos constitucionales (fundamentales). Eficacia horizontal

Fines de los procesos constitucionales. Finalidad de los procesos constitucionales de libertad

Fines de los procesos constitucionales. Represin de los actos lesivos homogneos

Fines de los procesos constitucionales. Nocin

Los procesos constitucionales se desarrollan con arreglo a los principios de direccin

Direccin judicial del proceso. Contenido.

Direccin judicial del proceso. Diferencia con el principio de inmediacin .

Gratuidad en la actuacin del demandante. Contenido del principio de la gratuidad de la administracin de

Condena de costas y costos. Gratuidad del proceso para demandado.

Condena de costas y costos. Supuestos.

Economa procesal: Nocin

Economa e informalismo procesales. Como fundamento de los principios interpretativos aplicables al

Economa y celeridad procesales. No quebrantamiento de forma de existir suficientes elementos de juicio

Celeridad procesal. Interpretacin en funcin del principio dignidad humana.

Celeridad procesal: No necesidad de resolver demanda presentada en el da .

trnsito del ciudadano Rubn Pablo Orihuela Lpez[9].

Inmediacin procesal. Nocin

Inmediacin procesal. No afectacin en caso de que ms de un juez conozca instruccin penal.