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Ana Cludia Venegeroles de S Teles

Salvador - Bahia
2006

! "#

Dissertao Apresentada ao Programa de PsGraduao em Sade Coletiva do Instituto de

Sade Coletiva da Universidade Federal da
Bahia como parte dos requisitos para obteno
do Ttulo de Mestre em Sade Pblica.
rea de Concentrao: Cincias Sociais

Orientador:
Prof. Dr. Ordep Serra

Salvador - Bahia
2006

Ficha Catalogrfica

T 269 h Teles, Ana Cludia V. de S

Hbitos de higiene: uma etnografia da higiene na Feira
do Japo, Liberdade / Ana Cludia V. de S Teles
Salvador, 2006
258 p. il.
Orientador: Prof. Dr. Ordep Serra
Dissertao (Mestrao) Instituto de Sade Coletiva
ISC. Universidade Federal da Bahia
1. Higiene 2. Hbitos de higiene 3. Feira livre
I. Ttulo.
CDU - 613:397.177

! "#
Banca examinadora
Prof Dra. Maria do Carmo Soares Freitas
Departamento das Cincias da Nutrio
Escola de Nutrio/UFBA
Prof. Dr. Russel Parry Scott
Departamento de Antropologia
Centro de Cincias da Sade/UFPE
Orientador:
Prof. Dr. Ordep Serra
Faculdade de Cincias Humanas/UFBA

Salvador - Bahia
2006

Dedico este trabalho,

aos atores que constroem, no seu cotidiano, esse

emaranhado de significados, fonte de riqueza, a
Feira

AS FEIRAS

(...)Todo mundo quer acabar com as ferias livres, todos reclamamos contra
a falta de higiene, o barulho, o transtorno no trfego, a caracterstica seno
medieval, pelo menos colonial desse tipo de mercado. E, entretanto, as feiras livres
resistem a todos os ataques, a todas as promessas de governantes-to fortes como o
jogo do bicho.
porque, talvez, a feira livre represente um dos mais seguros sintomas de
que o homem metropolitano se considere de fato um exilado; toda vez que pode,
procura fugir civilizao e ao progresso, aos triunfos tcnicos da cidade grande, e
se atira com delcias irregularidade, pouca higiene, promiscuidade e
vontade da vida no interior.Pois, dispondo desses maravilhosos supermercados
iluminados luz fria, com cmaras de empacotamento, ele desdenha tais primores e
corre para as feiras livres, para as ruas sujas de cascas de banana, as barracas
malcheirosas, as galinhas vivas em jacs, os ovos sem carimbo, os mariscos metidos
em latas velhas, os maos de couve que toda gente apalpa, as vagens que qualquer
um pode quebrar no dedo, os tomates cheios de equimoses. Tudo sem garantia de
legitimidade, sem segurana de procedncia, sem preo fixo (...)
(Raquel de Queiroz)

Agradecimentos

Foram tantos que contriburam nessa caminhada e deixaram marcas nessa

minha histria,
Aos meus pais e minha av, afinal a eles eu devo o incio e a base de tudo.
A Kurt, meu marido, pela pacincia, apoio tcnico e por ter me feito despertar
para as diferenas culturais que envolvem a higiene.
Ananda e Catharina pelos momentos de descontrao e risos, fundamentais
em qualquer processo criativo
Sara Cobas, Lunlcia, Dinalva, Reilma e Ana Simes, sem o apoio e
colaborao delas o desenvolvimento desta pesquisa, seria invivel
Professora Maria do Carmo Freitas, a Carminha, co-orientadora desta
pesquisa. Ela foi fundamental na minha transformao de fiscal a estudiosa; e
por ter despertado em mim a paixo pela etnografia.
Ao Professor Ordep Serra, meu orientador, por ter me dado o alicerce para
seguir nesta jornada
Luciara Brito, muito mais que uma colega, ela foi a amiga, a companheira, o
exemplo e por que no, a professora.
Aos companheiros do NUVISA, pelo apoio, companherismo e por
compartilhar comigo suas descobertas e conhecimento,
Profa. Edn, pelo apoio tcnico, didtico neste processo de aprendizado
ANVISA, pela ajuda financeira oferecida por intermdio do Centro
Colaborador em Vigilncia Sanitria no ISC/UFBA.
Aos colegas da SESP, da Vega e da Visa que com suas histrias e palavras me
fizeram adentrar na sua realidade de profissional e desvendar a sua feira.
E especialmente, aos homens e mulheres, feirantes, consumidores e
profissionais que com gestos, sons, cores e movimento constroem no seu
cotidiano o grande espetculo que a Feira do Japo

RESUMO

O conceito de higiene de cada poca histrica pode ser relacionado com seu contexto cultural.
Os hbitos higinicos institucionalizam-se como regras. Eles formam-se lentamente no
cotidiano dos indivduos e vo moldando as formas de agir individuais e coletivas. A proposta
deste estudo adentrar no universo de uma feira livre para entender como os hbitos
higinicos relativos aos alimentos se conformam e como a relao entre os diferentes atores
desta feira interfere nesse processo. Com este objetivo desenvolvi um estudo etnogrfico em
uma das oito feiras fixas da cidade de Salvador - Bahia : a Feira do Japo, situada no bairro da
Liberdade (um dos bairros mais populosos da cidade).Utilizei entrevistas semi-estruturadas,
observao direta, registro fotogrfico e anlise documental como tcnicas de coleta de dados.
Os dados coletados foram sistematizados e ordenados de acordo com as seguintes categorias
de anlise: limpo, sujo, higiene, feira, feirante, consumidor, ordem, fiscalizao. Foram
entrevistados feirantes, consumidores, garis e fiscais municipais. Ao final do estudo percebi
que sujo, limpo, ordem e higiene so categorias construdas a partir de cdigos
compartilhados pelos distintos atores. A Feira do Japo caracteriza-se como um espao fluido
entre a casa e a rua. Ela no aceita pelos fiscais municipais devido sua informalidade. O
conhecimento cientfico das normas higienicas e a legislao sanitria no so compreendidas
pelos feirantes, pois so estranhas ao seu sistema simblico. As leis no so efetivas e no tm
uma influncia importante na construo das prticas higinicas. Os feirantes e consumidores
da feira sentem-se excludos e marginalizados. As prticas dos fiscais municipais so
coercitivas e punitivas e no consideram o senso comum como base para a formao dos
hbitos de higiene.
1.

Palavras-chave: higiene, hbitos de higiene, fiscalizao, feira-livre

SUMARY

The concept of hygiene of every historic period can be brought into relation with its cultural
context. The hygienic habits are institutionalizing themselves as rules. They form themselves
slowly into everybodys everyday life and shape the individual and collective ways of acting.
The goal of this study is to penetrate into the universe of a farmers market in order to
understand how hygienic habits in relation with food are being formed and how the relation
between the different parties in such a market interferes in its process. With this goal in mind,
I developed an ethnographical study of one of the eight markets in the city of Salvador
Bahia : the Feira do Japo, situated in a neighborhood called Liberdade (one of the most
populated neighborhoods of the city). To collect my information, I used the following
techniques: interviews, direct observation, photographs and documental analysis. The
collected data were systemized and organized accordingly the following analysis-categories:
clean, dirt, hygiene, market, merchant, consumer, order, municipal inspection. Merchants,
consumers, garbage-men and municipal inspectors were interviewed. At the end of the study,
I noticed that clean, dirt, order and hygiene are categories formed on base of shared codes
between the different parties. The Feira do Japo distinguishes itself as a flowing space
between home and the street. It is not accepted by the municipal authorities because of its
informal aspect. The scientific knowledge of the hygienic norms and the sanitary legislation
are not understood by the merchant because they are unfamiliar to the his symbolic system.
The laws arent effective and have no important influence on the construction of the hygienic
practices. The merchants and consumers of the market are feeling themselves excluded and
marginalized. The practices of the municipal inspectors are coercive and punitive and they
dont take into consideration the common sense as a foundation to form hygienic habits.

Keywords: hygiene, hygienic habits, inspection, farmers market

SUMRIO
AGRADECIMENTOS.................................................................6
RESUMO ...................................................................................7
SUMARY....................................................................................8
LISTA DE FIGURAS................................................................13
LISTA DE FOTOS ...................................................................14
LISTA DE TABELAS ...............................................................17
LISTA DE QUADROS .............................................................18
LISTA DE ABREVIAES E SIGLAS....................................19
INTRODUO .........................................................................20
I-

Apresentao .............................................................................................................. 20

II -

As Feiras ................................................................................................................. 22

III -

A Histria da Higiene............................................................................................. 26

IV -

Hbitos de higiene .................................................................................................. 32

A CONSTRUO ETNOGRFICA ........................................38

I-

Preliminares ............................................................................................................... 38

II -

Agncias Institucionais........................................................................................... 44
Secretaria Municipal de Servios Pblicos (SESP) ................................................... 44
Empresa Limpeza Pblica Urbana do Salvador (LIMPURB) .................................... 45
Secretaria Municipal de Sade Coordenadoria de Vigilncia Ambiental Subcoordenadoria de Vigilncia Sanitria .............................................................................. 49

III -

Atores entrevistados ............................................................................................... 50

Varredor e coletor de lixo Gari .............................................................................. 50
Agente de Fiscalizao do Meio Ambiente e Servios Pblicos................................ 51
Fiscal de Controle Sanitrio...................................................................................... 53
Feirante .................................................................................................................... 55
a) Feirante de carnes................................................................................................. 56

b)
c)
d)

Feirante de pescados............................................................................................. 56
Feirante de vegetais .............................................................................................. 56
Ambulantes .......................................................................................................... 57
Consumidor.............................................................................................................. 57

PRIMEIRO MOMENTO : A FEIRA DO JAPO NA VISO DA

PESQUISADORA ....................................................................58
I-

Descrio Etnogrfica ................................................................................................ 58

II -

O Bairro da Liberdade: Caractersticas................................................................ 62

III -

A regio do Japo................................................................................................... 68

IV -

A Feira do Japo .................................................................................................... 70

Origem..................................................................................................................... 73
Localizao .............................................................................................................. 73
Rua Gonalo Coelho ................................................................................................ 74
Estrutura fsica ......................................................................................................... 76
Saneamento.............................................................................................................. 77
Equipamentos........................................................................................................... 78
Barracas ................................................................................................................... 80
O Armazm do Japo ............................................................................................... 81
Organizao do espao ............................................................................................. 84
Organizao das bancas............................................................................................ 84
Limpeza ................................................................................................................... 86
a) da rua ................................................................................................................... 87
b) das bancas ............................................................................................................ 90
c) Acondicionamento de lixo .................................................................................... 90
Abastecimento de produtos....................................................................................... 94
Procedncia dos produtos ......................................................................................... 96
Comrcio Informal ................................................................................................... 96
a) Comrcio de Pescados .......................................................................................... 98
b) Comrcio de carne vermelha............................................................................... 102
c) Comrcio de Vegetais......................................................................................... 105
Armazenamento de mercadorias............................................................................. 107
Preo dos produtos ................................................................................................. 108
Animais.................................................................................................................. 109
Vetores................................................................................................................... 111
O Cotidiano da Feira .............................................................................................. 112

V-

A violncia ............................................................................................................ 114

VI -

O Ordenamento da Feira do Japo ..................................................................... 116

VII -

Atores ................................................................................................................ 123

Consumidor............................................................................................................ 123
Feirante .................................................................................................................. 124
a) Feirante de carnes............................................................................................... 130
b) Feirante de vegetais ............................................................................................ 130

c)
d)

VIII -

Feirante de pescados........................................................................................... 132

Ambulantes ........................................................................................................ 132
Fiscal de Controle Sanitrio.................................................................................... 133
Agentes de Fiscalizao do Meio Ambiente e Servios Pblico.............................. 134
Varredor e Coletor de lixo (Vega) .......................................................................... 137
Prticas de Higiene ........................................................................................... 138

IX -

Comrcio Formal da Rua Gonalo Coelho.......................................................... 145

X-

NACS- Ncleos de Abastecimento , Comrcio e Servio .................................... 146

XI -

Feira de So Joaquim........................................................................................... 150

SEGUNDO MOMENTO : A FEIRA DO JAPO NA VISO

DOS SEUS FEIRANTES E CONSUMIDORES .....................156
I-

Apresentao ............................................................................................................ 156

II -

A Feira .................................................................................................................. 156

III -

O Feirante............................................................................................................. 162

IV -

O Consumidor ...................................................................................................... 166

V-

A Fiscalizao/ SESP............................................................................................ 167

VI -

A Vigilncia Sanitria .......................................................................................... 174

VII -

O sujo ................................................................................................................ 175

VIII -

O limpo.............................................................................................................. 179

IX -

A higiene ............................................................................................................... 182

TERCEIRO MOMENTO : A FEIRA DO JAPO NA VISO

DOS FUNCIONRIOS MUNICIPAIS ....................................186
I-

Abertura ................................................................................................................... 186

II -

A Feira .................................................................................................................. 186

III -

O Feirante............................................................................................................. 194

IV -

O Consumidor ...................................................................................................... 200

V-

O sujo.................................................................................................................... 203

VI -

O limpo ................................................................................................................. 207

VII -

A higiene ........................................................................................................... 210

VIII -

Organizao...................................................................................................... 214

IX -

A ao dos fiscais na feira .................................................................................... 217

X-

As dificuldades...................................................................................................... 227

XI -

Como os agentes da SESP vem os fiscais da VISA ............................................ 229

XII -

Como os fiscais da Visa vem os agentes da SESP.............................................. 231

QUARTO MOMENTO : CONSIDERAES FINAIS ............240

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .....................................251
LEGISLAO CONSULTADA: ................................................................................... 257
DOCUMENTOS CONSULTADOS ................................................................................ 258

ANEXOS ................................................................................259

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Distribuio da populao domiciliada no bairro da Liberdade, segundo

64

cor/raa, em 2000
Figura 2: Distribuio dos moradores do micro bairro do Japo, Liberdade,

69

segundo condio de alfabetizao, em 2000

Figura 3: Distribuio dos moradores do micro bairro do Japo, Liberdade,

69

segundo sexo, 2000

Figura 4: Distribuio dos moradores do micro bairro do Japo, Liberdade,

70

segundo faixa etria, 2000

Figura 5: Distribuio percentual dos feirantes da Feira do Japo, segundo tipo de

119

produto comercializado, no perodo de implantao do ordenamento, 2002

Figura 6: Distribuio percentual dos feirantes da Feira do Japo, no perodo de
implantao do ordenamento,segundo equipamento utilizado para exposio dos
produtos, 2002
Figura 7: Distribuio percentual dos feirantes da Feira do Japo, segundo

120
125

procedncia, 2000
Figura 8: Distribuio percentual dos feirantes da Feira do Japo, segundo local

126

de residncia, 2002
Figura 9: Distribuio percentual dos feirantes da Feira do Japo, segundo

128

escolaridade, 2002
Figura 10: Distribuio dos feirantes da Feira de So Joaquim, segundo produto
que comercializa, 2005

152

LISTA DE FOTOS

Foto 1: Feira do Japo antes do ordenamento, 2002, imagem cedida pela SESP

59

Foto 2: foto panormica da regio da Liberdade, abril de 2002

63

Foto 3: entrada da Rua Gonalo Coelho,28-06-03, manh

66

Foto 4: ponto de nibus, Rua Lima e Silva, Liberdade, entrada da Rua Gonallo

67

Coelho,29/12/05
Foto 5: ponto de nibus, Rua Lima e Silva, Liberdade, entrada da Rua Gonalo

68

Coelho, 22/10/05
Foto 6: vista da Feira do Japo, com as bancas padronizadas,28/06/03

72

Foto 7: imagem do Largo do Japo, 29/12/05

74

Foto 8: imagem da extenso da Feira do Japo, a partir da segunda parte,

75

22/10/05
Foto 9: feirantes estabelecidos na frente de imveis localizados na primeira parte

75

da feira, Feira do Japo, 22/10/05

Foto 10: buracos tapados com entulho, Feira do Japo, 10/03/05

76

Foto 11: feirante de folhosos molhando as folhas, Feira do Japo, 20/02/04

77

Foto 12: bancas de frutas no incio da Feira do Japo, lado esquerdo, 22/10/05 78
(equipamento:mesa )
Foto 13: barraca padronizada pela SESP, Feira do Japo, 28/06/03

78

Foto 14: imagem de caixotes utilizados como bancas para exposio de produtos, 79
22/10/05
Foto 15: carro de mo onde so comercializados pescados, Feira do Japo, 79
29/12/05
Foto 16: frutas depositadas diretamente no cho para serem utilizadas na 80
reposio da banca, 11/12/05
Foto 17: imagem do Armazm do Japo, 30/03/04

81

Foto 18: imagem dos boxes, Armazm do Japo, 29/12/05

82

Foto 19: imagem da rea do fundo do Armazm do Japo, 29/12/05

83

Foto 20: imagem do Armazm do Japo, 10/03/05

83

Foto 21: abbora sendo vendida na mesma banca que carne de boi, Feira do 85
Japo, 29/12/05
Foto 22: banca de feijo verde (com produtos utilizados na sua preparao), Feira 85
do Japo, 22/10/05
Foto 23: garis recolhendo o lixo acumulado na regio das caixas coletoras, Feira

88

do Japo, 31/03/05
Foto 24: folhas acumuladas em volta da banca, Feira do Japo, 04/02/05

89

Foto 25: caixa pequena para acondicionamento de lixo, Feira do Japo, 30/03/05

91

Foto 26: novas caixas coletoras de lixo, Feira do Japo, 31/03/05, turno

91

vespertino
Foto 27: lixo acumulado na regio dos contineres, Feira do Japo, 31/03/05

92

Foto 28: kombis carregadas de vegetais para abastecimento das bancas instaladas 95
no incio da Feira do Japo, 29/12/05
Foto 29: caminho carregado de frutas para abastecimentos dos mercadinhos da 96
Rua Gonalo Coelho,16/03/04
Foto 30: banca de peixe, Feira do Japo, 01/07/03
Foto

31:

mariscos

(sururu)

ensacados,

expostos

99

em

engradados

de 101

refrigerante,11/12/05
Foto 32: banca de vsceras, Feira do Japo, 22/10/05

103

Foto 33: bananas expostas para venda sobre banca improvisada, Feira do Japo,

106

20/02/04
Foto 34: depsito utilizado para guarda de mercadorias, Feira do Japo, 04/02/05

107

Foto 35: co ao lado de balde com frutas, 29/12/05, manh

109

Foto 36: gato na banca de carnes, Feira do Japo, 29/12/05, manh

110

Foto 37: caranguejos comercializados vivos, Feira do Japo, 22/10/05

111

Foto 38: pedao de carne de porco com moscas pousadas, Feira do Japo,

112

20/02/04
Foto 39: Fluxo de pessoas, Feira do Japo, 22/10/05, manh

123

Foto 40: feirante de carne, Feira do Japo, 05/03/05

130

Foto 41: feirante de folhosos, Feira do Japo, 16/03/04

131

Foto 42: banca de condimentos e azeite-de-dend, Feira do Japo, 11/12/05

131

Foto 43: caixa de isopor onde so comercializados mariscos, 16/03/05

132

Foto 44: pedaos de carne salgada exposta para venda, colocados sobre continer 139
de lixo , Feira do Japo, 29/12/05
Foto 45: feirante limpando o nariz com o dedo, Feira do Japo, 22/10/05

140

Foto 46: feirante utilizando cepo para corte de carnes, Feira do Japo, 28/06/03

146

Foto 47: NACS de Itapu- rea interna, 16/03/06

148

Foto 48: NACS de Itapu- rea externa, 16/03/06

149

Foto 48: vista panormica da Feira de So Joaquim, 28/06/03

151

LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Distribuio dos estabelecimentos formais localizados na Rua Gonalo 145

Coelho,Liberdade, segundo tipo de comrcio e localizao na rua, 2005

LISTA DE QUADROS

Quadro 1: Distribuio do nmero de funcionrios envolvidos na limpeza urbana

47

da cidade de Salvador, segundo vnculo empregatcio e atividade que executa, nos

anos de 2004 e 2005
Quadro 2: Distribuio percentual dos funcionrios envolvidos na limpeza urbana 47
de Salvador, segundo empresa contratadora, nos anos de 2004 e 2005
Quadro 3: Distribuio dos funcionrios envolvidos na limpeza urbana de 48
Salvador, segundo empresa contratadora e atividade desenvolvida, no ano de 2004
Quadro 4: Preo das carnes comercializadas em aougues localizados na Rua

108

Gonali Coelho, Liberdade, em 19/03/05

Quadro 5: Ocorrncias policiais na Rua Gonalo Coelho registradas no 37 115
Comando de Investigao da Polcia Militar no perodo de 2002 a 2005

LISTA DE ABREVIAES E SIGLAS

2.

Vigilncia Sanitria

VISA

3.

Secretaria Municipal de Servios Pblicos

SESP

4.

Empresa Limpeza Urbana do Salvador

LIMPURB

5.

Secretaria Municipal de Sade

SMS

6.

Setor de Desenvolvimento do Sistema de Abastecimento Alimentar

SEDAB

7.

Coordenao de Feiras e Mercados

CFM

8.

Ncleos de Abastecimento , Comrcio e Servio

NACS

INTRODUO
Um historiador poder ser surdo, um jurista cego,
um filsofo a rigor pode ser os dois, mas preciso
que o antroplogo oua o que as pessoas dizem e
veja o que fazem
(FIRTH, apud LAPLATINE, 2004)

I-

Apresentao

Sou nutricionista e h oito anos venho atuando como tcnica da Vigilncia Sanitria
do municpio de Salvador, Bahia. Na experincia como fiscal de controle sanitrio no
comrcio de alimentos, tenho como responsabilidade tcnica agenciar mudanas nos hbitos
de higiene da populao. Nesse sentido, observo no cotidiano das visitas s feiras populares
que essas mudanas significam mais que uma alterao de comportamento. Para os
comerciantes e consumidores, as concepes sobre limpo e sujo no so as mesmas
apreendidas pelas normas sanitrias; elas so permeadas por smbolos culturais e individuais
que refletem outros saberes.
Na minha prtica profissional, tenho refletido constantemente sobre os significados da
higiene dos alimentos e tenho questionado o papel da norma sanitria e do Estado na
instaurao de novas prticas de higiene junto populao.
Diversas vezes, no trabalho, sinto-me incompreendida, como se minhas palavras
fizessem parte de um outro cdigo. como se realidades distintas fossem confrontadas a todo
momento, cada qual com seus valores e sistemas simblicos particulares: a dos feirantes e
consumidores e a da inspeo sanitria.
Este estudo sobre a higiene da Feira do Japo apresenta uma reflexo acerca do meu
trabalho como fiscal de controle sanitrio e para tanto busca confrontrar o discurso da norma
sanitria transmitido pelos fiscais municipais com as percepes de higiene dos indivduos
que circulam em uma feira livre.

Tomei a Feira do Japo, localizada no bairro da Liberdade, como universo de

observao da higiene dos alimentos. Como qualquer feira popular de Salvador, ela est na
fronteira entre a casa e a rua das camadas populares e permevel por uma rede de
significados que vai desde a escolha do local onde so armadas as barracas at os produtos
que so comercializados.
Segundo mostrou Black, (2005) em seu estudo etnogrfico realizado em Porta
Palazzo, Turim, Itlia, as mudanas nas prticas de higiene propostas pela regulao sanitria
nas feiras significam um confronto entre tradio e modernidade, pois, ao mesmo tempo em
que tentam adequar os feirantes s novas normas sanitrias buscam conservar elementos
tradicionais que os caracterizam.Ela salienta que as novas regras podem mudar o mercado, as
suas condies estruturais, mas no so eficazes na mudana dos hbitos dos pequenos
comerciantes e da forma tradicional como trabalham (BLACK, 2005).
Historicamente, a Vigilncia Sanitria no tem atuado no comrcio informal. A falta
de formalidade faz com que esse tipo de comrcio no seja inserido no sistema de
classificao dos fiscais; como consequncia, eles o repelem enquanto objeto de interveno.
Entretanto, considero imprescindvel compreender como os hbitos higinicos so formados
neste grupo social de pequenos comerciantes que, devido a sua condio social, tem menos
acesso aos servios sanitrios. Este conhecimento fundamental para que o fiscal de controle
sanitrio possa desenvolver uma ao transformadora e compreender como se d o processo
de absoro da legislao sanitria por parte dos feirantes e dos prprios consumidores.

II -

As Feiras

A palavra feira originria do latim, de feria que significa dia de festa

(FERREIRA, 1999). Em portugus, feira quer dizer lugar pblico, muitas vezes descoberto
onde se expem ou se vendem mercadorias. tambm lugar de encontro e conversa.
As feiras livres proporcionam ao imaginrio popular um universo de proximidades, de
figuras, de encantamento, de repulsa e confuses de fronteiras. Elas oferecem um mergulho
em um ambiente de sons, gestos, imagens, pessoas, animais e coisas.
As feiras livres so locais previamente acertados junto s comunidades, onde
produtores e /ou feirantes oferecem seus produtos agrcolas ou at mesmo industrializados, a
preos diferenciados. Feira livre ou comercial um acontecimento to antigo quanto o
homem, Barcellos (2003) refere que no livro As cidades na Idade Mdia, Henri Pirenne
aponta a importncia das feiras para o surgimento das cidades, estas se formavam em torno do
comrcio de alimentos e animais. Ao contrrio dos mercados, que eram pequenos, as feiras
eram imensas e negociavam mercadorias por atacado.
Leo Hoberman (1986) salienta que na Idade Mdia, nas mais importantes cidades, a
feira era o centro distribuidor onde mercadores, pequenos revendedores errantes e artesos
locais compravam e vendiam as mercadorias estrangeiras procedentes do Oriente e Ocidente,
Norte e Sul. Nas feiras, os senhores das cidades produziam riquezas e ampliavam seus
domnios.
Atualmente, longe de serem grandes centros comerciais, as feiras so locais de
pequeno comrcio, onde as pessoas vo adquirir produtos necessrios subsistncia. Segundo
Maluf (2000), com base em dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica-IBGE de
1987 a 1996, as feiras livres tm perdido espao para os supermercados no comrcio de
alimentos, principalmente no que se refere frutas e verduras.No entanto, as feiras dos bairros
ainda so locais de compras para as comunidades das periferias. Muitos bairros distantes do

centro das cidades tm nas feiras um dos poucos espaos para seus moradores encontrarem as
mercadorias que necessitam.
As feiras representam a dinmica de uma sociedade em determinado momento, pois
demonstram a produo local e a circulao de mercadorias. No Brasil, a feira livre surge
como uma iniciativa dos pequenos produtores rurais, um espao de seus negcios nas vilas,
tendo como principal atividade o abate de animais (LINHARES,1979). Em geral, afastadas do
territrio dos setores mais abastados das cidades, elas esto mais prximas das camadas
populares, nas reas perifricas, e hoje, servem mais a esta populao.
Na cidade do Salvador, as feiras nasceram prximas ao mar, no cais, onde eram
expostos peixes, mariscos, frutas, verduras e muitos outros produtos que chegavam de barcos,
vindos geralmente do recncavo.
Serra (2005) assinala que em Salvador, algumas festas populares tinham uma feira
como parte das atividades associadas diverso pblica. Como exemplo, ele cita a Festa da
Conceio1, onde havia uma feira dedicada venda de frutas e de peas de cermicas, na
Rampa do Mercado, como parte das festividades.
Audi (apud JUSTINIANO, 2003) demonstra que as feiras tm se constitudo num
local pouco higinico e isso em decorrncia da falta de fiscalizao por parte dos rgos
responsveis pela sade pblica e da falta de um trabalho educativo com os feirantes sobre a
importncia do cuidado com os alimentos.
Alguns estudos vm a demonstrar essa situao, como o de Panato et al (2001), que foi
realizado na feira livre do municpio de Cricima, Santa Catarina. Estes pesquisadores
detectaram nesta feira inmeras irregularidades relativas aos aspectos higinicos-sanitrios; e
associaram a situao encontrada falta de educao sanitria e de noes mnimas de
higiene pessoal e manipulao de alimentos .
1

Festa popular que ocorre em homenagem padroeira de Salvador, Nossa Senhora da Conceio da Praia, que
envolve cerimnia religiosa e folguedos populares

Mendona, Correia e Albino (2002) tambm verificaram vrias irregularidades nas

feiras livres de Recife, Pernambuco e concluram que urge a adoo de treinamento sobre
prticas adequadas de manipulao de alimentos, tanto para os feirantes quanto para os
consumidores deste tipo de comrcio.
Black (2005), em seu estudo etnogrfico na feira de Turin, Itlia, observa que os
consumidores desta feira repelem tudo aquilo que desconhecem. Para a pesquisadora, o medo
da contaminao e da sujeira pode algumas vezes ser interpretado como o medo pelo outro.
As feiras esto inseridas na cadeia alimentar como local de distribuio de alimentos.
Destarte, para compreender o sistema simblico que permeia a relao dos feirantes com os
alimentos necessrio compreender os alimentos como smbolo cultural e individual.

Para Mintz (2001) que trabalha a comida como identidade cultural, a alimentao
desperta o interesse da Antropologia pela complexidade dos fatores que esto envolvidos no
ato de comer. Oliveira e Mony Thebaud (1997) salientam que ricas relaes culturais so
estabelecidas entre os diferentes agentes sociais envolvidos na cadeia alimentar (produtores,
distribuidores e consumidores).
Segundo Murrieta (2001), a alimentao o aspecto da vida humana onde mais forte
o elemento simblico e social. Em seu estudo, a autora avalia o valor simblico concedido a
cada alimento que compem a dieta da comunidade ribeirinha da Ilha de Ituqui, Baixo
Amazonas, Par. Ela identifica como o conhecimento cientfico absorvido pela populao e
interfere nas significaes e nas alteraes que ocorreram em sua dieta.
Garcia (1997) evidencia que a alimentao envolve diversos planos de significado,
desde a identidade cultural de um povo at a memria familiar, perpassando pela sua
religiosidade e condio social. O que reafirmado por Poulain e Proena (2003), em seu
estudo sobre o espao social alimentar, quando eles se referem alimentao como um
fenmeno complexo, que engloba aspectos sociais, biolgicos, psicolgicos e culturais.

Investigaes relativas a aspectos socioculturais que envolvem o corpo e o alimento,

aos saberes e prticas concernentes ao cuidado com a sade, como os de Poulain e Proena
(2003), Oliveira e Mony Thebaud (1997), Garcia (1997), Rotemberg e Vargas (2004), Mintz
(2001) Murrieta (2001), Caponi (2002) auxiliam na compreenso dos aspectos simblicos que
envolvem a prtica dos profissionais de Sade Coletiva, especificamente de Vigilncia
Sanitria (VISA), pois fazem entender os diversos significados que esto envolvidos na
percepo da sade.
Contudo, as suas abordagens limitam-se aos aspectos culturais que esto inseridos no
ato de comer; no abordam, portanto, os aspectos simblicos que envolvem o alimento desde
a fase de preparo at o momento do consumo, nem levam em conta o modo como essa
ritualizao incorporada nas prticas dos indivduos, ajudando a configurar um habitus. Esta
compreenso fundamental para compreender o processo de formao dos hbitos higinicos
relativos aos alimentos e as percepes dos indivduos acerca das categorias pertinentes.
Justifica-se a necessidade de um estudo voltado para essa lacuna, tendo as feiras livres
como espao de observao, pois elas esto inseridas na cadeia alimentar, como centros de
distribuio de alimentos e so permeadas por um emaranhado de significados. Desta forma,
elas caracterizam-se como um rico sistema cultural para observao.
Alguns trabalhos demonstram a importncia dos estudos antropolgicos para
compreenso dos aspectos que envolvem a sade, com o de Rgo et al. (2002), que trata das
concepes de lixo para as mulheres de um bairro da periferia de Salvador; o de Little (2002)
sobre Antropologia da Territorialidade; de Magnani (2004) sobre etnografia urbana e o de
Rabinovich (2004) que trata dos aspectos psicossociolgicos nas concepes de arrumao e
organizao no lcus da moradia.

Um outro estudo que deve ser salientado o de Black (2005), que aborda a
interferncia dos novos regulamentos sanitrios da Unio Europia nas formas de distribuio
de alimentos tradicionais e de menor escala, o farmers market.
Apesar de trabalharem categorias que, de certa forma, referem-se s prticas de
higiene, como limpo, sujo, lixo, ordem, regulao sanitria, esses trabalhos ainda no
preenchem a lacuna concernente aos aspectos culturais que envolvem a formao dos hbitos
de higiene / alimentares como uma construo histrica.
Para entender como os hbitos de higiene so formados necessrio, inicialmente,
compreender como o conceito de higiene foi sendo historicamente construdo e como a sua
compreenso vem interferindo nas prticas cotidianas dos indivduos.

III -

A Histria da Higiene

A palavra higiene vem de Hygeia, nome da deusa grega da sade, filha de Asclpios
ou Esculpios (Lat. Aesculapius), o deus da medicina, irm de Panacea. Hygeinos, em grego,
significa o que so. Assim, higiene e medicina so termos que se associam semanticamente.
Observando a histria da humanidade, verificamos que a compreenso desta palavra vem se
modificando e incorporando novos significados.
O conceito de higiene de cada poca histrica pode ser relacionado com seu contexto
cultural e filosfico (SIGERIST, 1974). Rosen (1980) salienta que cada perodo histrico
caracterizado por uma sensibilidade diferente, ou seja, por formas de sentir partilhadas em
graus variveis por aqueles que vivem em uma dada poca.

Em seu trabalho, o referido autor busca estabelecer as relaes bsicas entre sade,
histria e Cincias Sociais, ao considerar que todo fenmeno social um fenmeno
histrico (ROSEN,1980, p.73).
Ao analisar historicamente a concepo de higiene, observamos que a evoluo desta,
assim como dos hbitos e das formas de vida, est associada ao processo de urbanizao e de
acumulao de riquezas (AROUCA, 2O03; RODRIGUES, 1999).
Rodrigues (1999) sustenta que, na poca medieval, o movimento era direcionado
retirada dos restos orgnicos do convvio social, assim a nfase dava-se na expulso do lixo e
dos mortos das cidades. Nesse perodo, travou-se uma espcie de cruzada de desodorizao e
de limpeza (RODRIGUES, 1999, p.114).
A propsito, Czeresnia diz que nesse perodo a corrupo do ar era percebida como
originada do lixo, das profundezas do solo, de conjunes astrolgicas malignas e tambm
dos prprios doentes e cadveres(CZERESNIA,1997, p.45).
At o sculo XVII, quem ditava os critrios de limpeza no eram os mdicos, e sim os
livros de boas maneiras. Segundo Elias (1990), o processo civilizador no Ocidente declina o
desenvolvimento dos modos de conduta com a civilizao dos costumes. Com isso, ele
prova que no existe uma atitude natural do indivduo nesse contexto. O que existe, na
verdade, um condicionamento e um adestramento.
Para este autor, o conceito de civilizao faz aluso a uma variedade de fatos
sociais, cujos significados expressam a conscincia que os ocidentais tm de si mesmos.
Atravs do termo refinamento das sensibilidades, ele procura compreender a construo
histrica de alguns costumes na Frana, Inglaterra e Alemanha.
Mais do que um cuidado com a sade e a preveno de doenas, muitas prticas de
higiene so normas de civilidade, como : a atitude em relao s funes corporais, o ato de
escarrar, o ato de assoar-se, o uso de talheres, a forma como determinados alimentos so

servidos mesa, dentre outros.Algumas formas de comportamento so proibidas no porque

sejam anti-higinicas, mas por que so feias vista e geram associaes desagradveis
(ELIAS,1990, p. 134).
Donzelot (2001) destaca que nos sculos XVIII e XIX, o Estado passa a utilizar as
normas de higiene para intervir na famlia, com o intuito de adaptar os indivduos ao regime
social. Para este autor, a ligao orgnica entre o mdico e a famlia interferiu profundamente
na vida familiar e levou a sua reorganizao, determinando a definio de papis.
No sculo XIX, a higiene passa a ser disciplina especfica no campo da medicina e das
polticas pblicas, associando-se com frequncia aes policialescas e militares. Atravs de
uma ao de policiamento sanitrio procurava-se defender a sociedade contra a investida de
terrveis inimigos, os dejetos causadores das doenas, travando uma guerra s causas da
poluio (RODRIGUES,1999).
Vigarello (1996) refere que neste perodo, a higiene deixa de ser um adjetivo que
qualifica a sade para ser definida como um conjunto de prticas e saberes que favorece sua
manuteno. Essa mudana de status da higiene fez com que novas instituies surgissem,
como as comisses de insalubridade, que tinham a finalidade de inspecionar os locais
emissores de miasmas. Alm disso, o termo foi associado a um carter religioso.
Em seu trabalho, sobre a educao corporal no aformoseamento da cidade de Fortaleza
no final do sculo XIX e incio do sculo XX, Lima (2003) mostra como a medicina invade a
intimidade do corpo dos indivduos. Ela salienta que as normas de higiene eram utilizadas no
apenas para a transformao do corpo, mas dos espaos e dos costumes, objetivando a
manuteno da ordem e progresso:
O discurso da higienizao tomou para si a funo de moralizar, institucionalizandose na necessidade de inventar, educar, administrar e fiscalizar pelas regras as
condutas, comportamentos e costumes, a gestao de um novo homem em um novo
corpo (LIMA,2003).

Milstein (2003), em seu estudo etnogrfico sobre as relaes entre famlias e escolas
centradas nas prticas de cuidados com a sade e a higiene das crianas, retrata como no final
do sculo XIX, em diversos pases da Amrica Latina, o higienismo se consolidou como
poltica de Estado, viculado luta anti-epidmica. Nesse contexto, as normas de higiene
consistiam na interveno no mbito familiar, com o intuito de controlar as dimenses
materiais e morais da vida familiar, ensinar as regras de uma vida mais higinica e corrigir
os maus hbitos
Para Arouca (2003), no sculo XX a higiene se relacionava com as ideologias liberais
que consolidavam as responsabilidades individuais perante a sade e se consolidava como um
conceito poltico nos movimentos socialistas da poca. No sentido mais geral e etimolgico,
ela caracterizava-se como uma maneira de manter a vida.
Este autor sustenta que a Higiene se separa da Medicina no momento definido por
Peixoto, como do ciclo profiltico, isto , quando h a defesa do so contra as doenas e as
prticas de isolamento, quarentena, desinfeco, notificao compulsria, vacinas coletivas
tm maior nfase. Com a fase do ciclo econmico, marcada pelas campanhas de saneamento,
h a separao definitiva da Medicina da Higiene.
Assim, a higiene vai construindo seu discurso como um conjunto de normas e
recomendaes que deve ser aplicado aos indivduos no intuito de manter sua sade.
Arouca diz:
A Higiene no uma cincia, mas a aplicao de todo o conjunto das cincias na
manuteno do bem estar, mito de uma unidade do conhecimento em prol do bem
viver, espao que se superpe e acompanha a vida, difusa no prprio espao dos
homens (AROUCA, 2003, p.114)

A histria da higiene pode ser dividida em duas partes, era pr-pausteriana e era ps
pausteriana. Segundo Caponi (2002), Rodrigues (1999), Arouca (2003) e outros, antes de
Pasteur muitos higienistas centravam suas aes na luta contra a pobreza e as desigualdades

sociais desenvolvendo estratgias de controle dos modos de vida das classes populares, pois
acreditava-se que a contaminao se daria pelo ar, atravs dos miasmas.
At meados do sculo XIX, Czeresnia (1997) e Rodrigues (1999) comentam que o
olfato era o grande detector dos perigos e tinha importncia fundamental, pois detectava o
fedor que no apenas incomodava; mas era associado a perigo. No imaginrio social, a doena
epidmica relacionava-se ao olfato. Nesse contexto, a figura do lixeiro passa a ter destaque,
pois materializa o desejo do mundo novo, limpo, sem odor ftido, sem lixo
(RODRIGUES,1999) .
Contudo, com a descoberta dos micrbios um outro sentido passa a ser salientado, a
viso, que um sentido mais prximo da linguagem e, portanto, da razo (CZERESNIA,
1997, p.59). A descoberta de um inimigo invisvel, possvel transmissor de doenas, interferiu
diretamente nas concepes dos indivduos acerca da contaminao e transmisso e
consequentemente nas suas prticas de higiene. Esse fato deu incio ao que Rodrigues (1999)
denomina de silncio olfativo, e interferiu profundamente na histria da higiene. Mas foi
com a evoluo da teoria microbiana que o movimento higienista seguiu novos caminhos.
Apesar do enfoque diferenciado, as aes dos higienistas ps e pr pasteurianos
pemaneceram centradas em desinfeco, contaminao e saneamento. E as prticas de higiene
permaneceram centradas no controle social, nas mudanas dos hbitos e das condutas
consideradas indesejveis. Conforme Caponi (2002) demonstra em seu trabalho e pode ser
observado em outros estudos, a exemplo do de Rosen (1980), a higiene tida como o
conjunto de regras estabelecidas com o intuito de manter a moralidade e a sade do indivduo
e da sociedade, destruir as causas de doenas e exaltar fsica e moralmente o homem.
Entre os estudos que objetivam descrever e analisar a misso disciplinadora da higiene
na formao dos hbitos, destacam-se o de Boltanski (1969) e o de Rocha (2003).

Boltanski (1969) analisa a difuso da puericultura como forma de regular

principalmente a vida das classes mais pobres, e busca estudar a reinterpretao que estas
classes deram s regras da puericultura culta.
Este autor salienta que a transmisso das regras de higiene ocorre da mesma forma que
a transmisso de regras culturais de uma sociedade para outra e todo trao cultural est
imbudo de valores e diferentes idias sobre as formas de utiliz-lo. Desta maneira, o grupo
receptor desenvolve novas interpretaes sobre os elementos que lhe foram transmitidos,
conferindo-lhes orientaes e fins prprios.
Rocha (2003) aborda a educao escolar e higienizao da infncia. Ela analisa a
forma como os mdicos higienistas do Instituto de Higiene de So Paulo buscavam intervir
nos corpos e nas mentes das crianas utilizando as prticas de higiene. Segundo ela:
No perodo de 1922-1927, essa instituio passou a assumir um lugar de destaque na
formulao da poltica sanitria estadual, participando, de forma decisiva, da
produo de um discurso cientfico sobre as questes urbanas e da elaborao de
estratgias de interveno que, tendo como objetivo central a formao da
conscincia sanitria, colocavam a educao sanitria em primeiro plano,
deslocando a nfase dos j conhecidos mtodos de policiamento sanitrio para
modernos mtodos de persuaso. Deslocamento esse que no correspondeu ao
abandono das prticas policialescas, as quais passariam a se revestir de uma nova
roupagem (ROCHA, 2003)

As regras de higiene passaram a ser transmitidas atravs da educao primria, pois os

problemas sanitrios vieram a ser compreendidos como problemas, cuja soluo se
encontrava na inculcao de formas de comportamento e de vida baseadas nos parmetros da
cincia (ROCHA, 2003).
Foucault (1989) situa a higiene, assim como a medicina, como uma das tcnicas da
disciplinarizao e regularizao do corpo na construo da individualidade, entre os sculos
XVIII e XIX.
Para Costa (1979), a higiene incorpora medicina funes anteriormente exercidas
por outros agentes. Ele salienta que, atravs da higiene, as prticas mdicas normalizam e

controlam socialmente a populao. Nesse contexto, o conceito de impuro est associado ao

que vai contra ao interesse mdico.
Durkheim (2003) mostrava que as formas como os indivduos pensam e agem so
determinadas pela socializao, desde que as categorias fundamentais do pensamento so de
origem social. Assim, as representaes sociais podem ser entendidas como formas de
conhecimento socialmente elaboradas e partilhadas, que possuem fins prticos e concorrem
para a construo de uma realidade comum a um grupo social.
Para Foucault (2002), os cdigos culturais fixam, logo de entrada, para cada indivduo,
as ordens empricas com as quais ele ter de lidar e nas quais h de se encontrar. So,
portanto, formas de expresso da relao entre os indivduos e destes com seus objetos, num
envolvimento que implica em significar para compreender o mundo.

IV -

Hbitos de higiene

O livro A Histria da Alimentao, organizado por Flandrin e Montanari (1998),

iniciado com os seguintes questionamentos :
Em que, e a partir de quando, o homem se distingue do animal em sua alimentao?
Pelo tipo de alimentos que consome ou por sua variedade? Pelo modo como os
prepara antes de com-los? Pela cerimnia que envolve seu consumo, a
comensalidade e a funo social que caracterizam as refeies? (FLANDRIN e
MONTANARI, 1998, p.26 )

Segundo estes autores, a histria das regras de comportamento mesa est

estreitamente ligada ao aspecto disciplinador do controle das emoes em sociedade.
Existe um cdigo de regras, cujo no cumprimento pode levar a sanes, h, portanto, uma
ligao entre tica e etiqueta.
Na Antiguidade gregos e romanos comiam deitados. S mais tarde os ocidentais
passaram a comer na posio sentada. Essa mudana veio refletir outras, pois nessa posio, a

mo esquerda ficava livre e permitia trinchar os assados. Com as facas mesa para cada
pessoa, os pratos com a apresentao do animal inteiro deixaram de ser servidos, tornando-se
distante o aspecto animalesco do comer. Tambm, com as duas mos livres, outro utenslio foi
incorporado ao cotidiano: o garfo, o qual se popularizou aps a peste negra, entre os sculos
XIV e XVII (FLANDRIN e MONTANARI,1998).
As mudanas nos hbitos alimentares, em relao s prticas de alimentao,
registram cada vez menos o uso dos dedos no ato de comer e evidenciam no apenas um
cuidado com a higiene, mas tambm uma ascenso do individualismo (FLANDRIN, 1995).
Mais do que uma preocupao com a sade e o controle de doenas, a utilizao de utenslios
e as mudanas na forma de comer e de cuidar do alimento variam de povo para povo em
funo das diferenas tecnolgicas, econmicas e sociais.
Elias (1990) salienta que atravs do processo de disciplinarizao dos indivduos, as
regras de higiene foram sendo transformadas em regras de polidez e etiqueta.
Sobre as regras de higiene e de decoro, Ribeiro (1998) mostra que durante o sculo
XVII, ocorreu no Brasil a separao entre prticas pblicas e privadas. Houve a separao
entre os comportamentos bons para a sade, que estavam de acordo com as regras de
civilidade, e os condenveis, estes que causavam desconforto ao corpo.
Para Flandrin (1994), no sculo XVIII, muitas das regras de boas maneiras, mais do
que uma preocupao com a higiene, eram adotadas com o intuito de aumentar a distncia
social, segregando os mais pobres, pois com o uso de cdigos rgidos de etiqueta o contato
social entre as classes sociais ficaria ainda mais difcil.
Assim, a preocupao com a limpeza evidenciada no incio do sculo XVIII no era
um cuidado com a higiene corporal, mas antes um sinal de elegncia no convvio social. A
valorizao das prticas de higiene representava, desta maneira, uma forma de

disciplinarizao do corpo, com o intuito de torn-lo aparentemente refinado, o que era

considerado um smbolo de distino.
O corpo est inserido em um meio que o condiciona e ao qual obrigado a se adaptar.
As circunstncias objetivas tambm determinam verdadeiras tcnicas de consumo, que se
revelam particularmente elaboradas e codificadas em uma refeio em comum, carregada de
uma grande significao social ou religiosa (FLANDRIN e MONTANARI, 1998).
A relao do homem com o alimento, enfocando neste ponto os hbitos higinicos,
evolui no tempo, de forma lenta, como cita Flandrin e Montanari os gestos do dia-dia
transformam-se, junto com aquilo a que esto relacionados: as estruturas do cotidiano deixamse surpreender pela histria (FLANDRIN e MONTANARI, 1998, p.17).
Os hbitos higinicos vo se formando lentamente no cotidiano dos individuos e
historicamente vo moldando as formas de agir individuais e coletivas, se institucionalizando
como regras.
Em geral, as prticas higinicas so formadas histrica e culturalmente e tm
associao direta com a formao de um povo, sua forma de se relacionar com os outros e o
mundo, refletindo sua cultura, que envolve uma teia de significados, tecida pelo homem, na
qual ele se encontra preso (GEERTZ,1989).
Mauss (1974) evidencia que o corpo adestrado a partir de cdigos culturais que
variam de sociedade para sociedade e a absoro deste cdigo garante a insero do indivduo
em determinado grupo social. Para ele, cada grupo social tem formas especficas de lidar com
o corpo e estas formas so transmitidas para as geraes subsequentes, no apenas atravs da
imitao, mas construdas por meio da educao e da transmisso oral de tais cdigos a partir
da infncia.

Luckmann e Berger referem que toda atividade humana est sujeita ao hbito
(LUCKMANN e BERGER, 1998, p.77). Assim, as aes repetidas vo se tornando habituais
e vo adquirindo significado no sistema simblico dos indivduos.
O hbito seria, portanto, uma propenso adquirida pela repetio frequente de uma
ao, ato, uso que se torna costume, constituindo uma rotina no cotidiano dos indivduos.
Sobre isso, importante reconhecer o conceito de habitus, trabalhado por Bourdieu (2002).
Para ele, habitus se configura como um princpio gerador e estruturador das prticas e das
representaes. Enquanto sistema de decises inconscientes, ele constitui o produto da
interiorizao das estruturas objetivas e subjetivas que geram prticas. Essas aes se revelam
relacionadas com as capacidades criadoras e inventivas do agente e se correspondem com o
conhecimento prtico do cotidiano. Trata-se de uma relao ontolgica com o mundo, a partir
das experincias acumuladas do passado e do presente.
Segundo Wacquant, a discusso de Bourdieu sobre este conceito, transcende a
oposio entre objetivismo e subjetivismo:
O habitus uma noo mediadora que ajuda a romper com a dualidade de senso
comum entre indivduo e sociedade ao captar a interiorizao da exterioridade e a
exteriorizao da interioridade, ou seja, o modo como a sociedade se torna
depositada nas pessoas sob a forma de disposies durveis, ou capacidades
treinadas e propenses estruturadas para pensar, sentir e agir de modos
determinados, que ento as guiam nas suas respostas criativas aos constrangimentos
e solicitaes do seu meio social existente (WACQUANT, 2004).

Wacquant explica que o termo habitus uma noo filosfica antiga, originada do
termo aristotlico hxis, elaborada na doutrina de Aristteles sobre a virtude, significando
um estado adquirido e firmemente estabelecido do carcter moral que orienta os nossos
sentimentos e desejos numa situao e, como tal, a nossa conduta. (WACQUANT, 2004). A
palavra hxis foi traduzida para o latim como habitus ( particpio passado do verbo habere, ter
ou possuir) por Toms de Aquino.

Este autor identifica a utilizao deste termo por diversos estudiosos, como:
Durckhein2, Marcel Mauss3, Max Weber4, Thorstein Veblen5e Hurssel, que utilizava o termo
Habitualitt, posteriormente traduzido para o ingls por Schutz no sentido de conhecimento
habitual. O termo pode tambm ser identificado na obra de Merlau-Poty6, que utiliza a
expresso corpo vivido e Nobert Elias7 .
Para Boltanski (1989), habitus um:
Sistema de regras profundamente interiorizadas que, sem nunca serem exprimidas na
totalidade nem de maneira sistemtica, organizam implicitamente a relao do
indivduos de um mesmo grupo com seus corpos e cuja aplicao a um grande
nmero de diferentes situaes permite a produo de condutas fsicas diferentes e
diferentemente adaptadas a essas situaes, mas cuja unidade profunda reside no
fato de que elas permanecem sempre conformes com a cultura somtica daqueles
que as produzem (BOLTANSKI, 1989, p.176).

A histria da feira vai se construindo no processo de configurao do habitus dos

diversos atores que atuam neste espao, movendo-se entre a tradio e os novos saberes de
suas realidades de feirantes, fiscais e consumidores.
A maneira como os feirantes se relacionam com os alimentos tem a ver com algo que
vai alm do conhecimento cientfico passado na escola, ou mesmo nos cursos, ou na
legislao. O que leva os feirantes a significarem suas condies de higiene est relacionado
ao contexto scio econmico em que vivem, e o seu habitus. Estes tm suas razes no
conhecimento que vai passando de gerao em gerao, e pouco a pouco se transformando na
histria inscrita no corpo desses atores8.
A histria dos feirantes, consumidores, garis e fiscais municipais vai sendo construda
junto com a histria da feira. As noes conceituais dos termos: limpo, higiene, sujo vo se
2

No seu curso sobre Lvolution Pdagogique en France, de 1904-5

No ensaio sobre As tcnicas do corpo, 1934
4
Na obra Economia e Sociedade, 1918
5
Na obra The Theory of the Leisure Class, 1899
6
Merleau-Ponty, Fenomenologia da Percepo, 1999
7
No seu livro O Processo Civilizador, 1937
8
De acordo com Bourdieu (2002), o seu corpo, em que est inscrita sua histria, casa-se com a sua funo,
quer dizer, uma histria, uma tradio, que ele nunca viu seno encarnada em corpos ou, melhor, nessas vestes
habitadas por um certo habitus (BOURDIEU,2002, p. 88).
3

incorporando ao imaginrio dos atores e se introduzindo nas suas formas de ver e de se

relacionar com o mundo, revelando as suas prticas de higiene.
A proposta deste estudo adentrar neste universo, a fim de compreender como os
hbitos de higiene relativos aos alimentos se manifestam e em parte se conformam no
cotidiano de uma feira livre, e como a relao entre os distintos atores interfere nesse
processo.

A CONSTRUO ETNOGRFICA
A tarefa que procuro realizar consiste, atravs
do nico poder das palavras escritas, a dar-vos
a entender, dar-vos a sentir, e, antes de mais a
fazer-vos ver. Isso e nada mais, mas imenso.
( CONRAD, apud LAPLATINE, 2004)

I-

Preliminares

Esta pesquisa tem por objetivo compreender a problemtica dos hbitos higinicos,
tomando como sujeito /objeto de estudo a feira livre do bairro da Liberdade, Salvador,
conhecida como Feira do Japo, com foco na interao de feirantes, funcionrios municipais e
consumidores..
Busquei analisar os saberes e prticas de higiene relativas aos alimentos atravs da
anlise das entrevistas feitas e das cenas observadas nesse espao.
Procurei valer-me da inspirao de Clifford Geertz (1989), que na sua obra A
Interpretao das Culturas apresenta ferramentas para um processo interpretante da cultura e
frisa a importncia de descrev-la de modo denso, detalhado.
Este autor fala sobre a necessidade de se compreender a cultura como um texto. Para
tanto, preciso considerar os smbolos e como estes esto organizados, a fim de decifrar as
situaes concretas.
Mas invoco tambm Malinowisk (1984), para quem os fenmenos sociais no podem
ser compreendidos apenas com perguntas formais ou com base exclusivamente em
documentos quantitativos; e a observao direta participante uma via de entendimento
preciosa na abordagem desses assuntos.
Para compreender como os hbitos higinicos se manifestam no universo da feira,
estimo necessrio compreender o significado de higiene, do limpo, do sujo, da feira, do

feirante e da fiscalizao, segundo sujeitos que vivenciam e constroem a realidade da feira:

feirantes, consumidores e agentes de fiscalizao e de limpeza.
Destarte, desenvolvi um estudo no estruturado que se baseou em uma abordagem
antropolgica, tendo a Etnografia como estratgia de investigao, com o intuito de
compreender a higiene e os distintos smbolos que permeiam a Feira do Japo, no bairro da
Liberdade.
Minha inteno foi a imerso na realidade da feira, no seu cotidiano, com o objetivo
de buscar a compreenso de como seus atores e atrizes sociais produzem conceitos sobre este
universo.
Comecei por interrogar-me:

Por que em mim causa tanto incmodo o mau cheiro e o aspecto das carnes expostas
ns bancas, dando at vontade de vomitar, e para aquelas pessoas esse fato passa
indiferente?

Por que a viso das carnes expostas me incomoda?

Seria refinamento ou o conhecimento, a respeito das doenas transmitidas por

alimento, dos agentes biolgicos, que determinam em mim esse incmodo?
Com essas indagaes parti para o universo da feira confiando na minha observao

direta. Utilizei o instrumento do dirio de campo, onde registrei tudo que me chamou a
ateno; tentei traduzir em palavras, cheiros, sons, imagens, na busca de respostas para as
questes que suscitaram este estudo.
Utilizei tambm o registro fotogrfico, a fim de construir um corpus fotogrfico da
feira9, o que auxiliou no processo de anlise, alm de ter enriquecido o trabalho com
ilustraes acerca de questes relevantes que auxiliaram na caracterizao do espao do
estudo. Este acervo fotogrfico inclui fotos indexadas, segundo temtica observada da feira e
9

O corpus fotogrfico encontra-se nos anexos deste trabalho (Anexo1)

 composto por fotos antes do ordenamento (cedidas pala SESP), aps o ordenamento
(tomadas pela prpria pesquisadora em 2002 e 2003) e fotos atuais (tomadas durante o
perodo da pesquisa de campo).
Durante sessenta dias, estive presente na Feira do Japo. Visitei o local, em dias e
horrios variados, no intuito de participar do seu cotidiano e compreender a realidade deste
universo. Nessas visitas, observei os feirantes, aproximei-me deles, conversei, tentei me
inserir neste universo e compreender seus cdigos.
Inicialmente, minha presena causou uma certa estranheza entre os frequentadores da
feira, que aos poucos fui vencendo. Virei frequentadora deste mundo. E fui-me incorporando
a este cotidiano. A partir desse momento, comecei a desenvolver algumas entrevistas com
feirantes e consumidores. Cabe ressaltar, que as entrevistas foram desenvolvidas no ambiente
da feira, enquanto os feirantes vendiam seus produtos e os consumidores faziam suas
compras.
A Feira do Japo caracteriza-se pela sua intensa movimentao. As pessoas que
circulam no local esto sempre com pressa. Essa caracterstica interferiu negativamente nas
entrevistas, pois as pessoas no estavam disponveis para a conversa. Todavia, no desisti de
realizar as entrevistas no ambiente da feira por acreditar que, desta forma, elas ocorreriam de
maneira mais natural.
Concordo com Freitas (2002), quando ela refere em seu artigo Uma abordagem
fenomenolgica da fome, que, quando os informantes tm dificuldade em

expressar

lingisticamente sua compreenso acerca de determinado termo, os aspectos no lingsticos

enriquecem o texto e constroem uma via necessria compreenso dos fenmenos estudados.
Nesse sentido, a linguagem dos corpos, os olhares, a interpretao do silncio dos feirantes
contribuiram para a compreenso dos signos expressos nas suas falas e ajudaram a preencher
lacunas.

As entrevistas semi-estruturadas foram orientadas por um roteiro previamente

elaborado, que serviu de guia10. Durante as conversas, outras perguntas iam sendo adicionadas
a este roteiro, a fim de complementar as indagaes que surgiam. Cabe ressaltar que as
entrevistas foram enriquecidas com os registros da observao e com a minha experincia
profissional enquanto fiscal de controle sanitrio e pesquisadora11.
Os feirantes, consumidores, garis, fiscais de controle sanitrio da Vigilncia Sanitria
(VISA) e agentes de fiscalizao do meio ambiente e servios pblicos da Secretaria
Municipal de Servios Pblicos (SESP) foram os interlocutores principais deste estudo, pois
atravs das conversas com eles pude adentrar no universo da feira e compreender os diversos
cdigos que o constri.
Segundo Freitas, em cada situao particular, em um processo dialtico e contnuo,
cada ator constri significados especficos, engedrando um texto igualmente especfico para
a compreenso do fenmeno(FREITAS,2002).
Seguindo os estudos de Geertz, entendo que na cena do cotidiano, com smbolos
significativos e falas, inscrevem-se diversos textos a serem trabalhados para a interpretao da
cultura e compreend-los fundamental. atravs dos padres culturais, amontoados e
ordenados de smbolos significativos, que o homem encontra sentido para os acontecimentos
que vivencia.
Com o intuito de subsidiar a anlise dos dados e favorecer a compreenso das
categorias empricas levantadas no universo de anlise, participei de uma ao conjunta com
rgos da Prefeitura12 e o Sindicato dos Feirantes. Esta atividade teve o objetivo de avaliar o
local (Feira do Japo) para retomada das atividades de ordenamento, abandonadas desde
outubro de 2003.
10

Anexo 2
Em 2003, realizei uma pesquisa na feira do Japo como parte de um curso de especializao em Sade
Coletiva pela Universidade Federal da Bahia. Neste perodo, frequentei a feira durante trinta dias, convivendo
com feirantes, consumidores e agentes de fiscalizao da SESP.
12
Secretaria Municipal de Servios Pblicos, Administrao Regional
11

Os documentos legais13 que constituem o acervo documental deste estudo so: o

Cdigo Municipal de Sade, Lei Municipal 5504/99, utilizada pelos fiscais de controle
sanitrio; o Decreto Municipal 11.611, que regulamenta e embasa a ao dos agentes de
fiscalizao da SESP; e a Lei 5503/99, o Cdigo da Polcia Administrativa, que regulamenta
as aes municipais de fiscalizao. Alm das leis, utilizei a documentao da SESP referente
ao processo de ordenamento da Feira do Japo14.
A abordagem de informaes provenientes de fontes diversas possibilitou a anlise de
representaes construdas a partir de sistemas distintos. Com a escuta de diversas vozes,
busquei a compreenso acerca das categorias analisadas: feira, feirante, consumidor,
fiscalizao, limpo, sujo, higiene, prticas de higiene e ordenamento. A leitura do discurso
institucionalizado permitiu compreender como esses sistemas interagem e se relacionam
contribuindo, desta forma, para a formao dos hbitos de higiene.
Segundo Paul Ricoeur, atravs da anlise lingstica dos discursos podemos
compreend-los enquanto eventos. Como ele diz, nossas palavras so polissmicas, mas
atravs do discurso filtramos essa multiplicidade de sentidos e limitamos o nmero de
interpretaes possveis, bem como a ambiguidade do nosso discurso (RICOEUR,1976). A
partir dessas idias, analisei os textos dos distintos atores da feira com o objetivo de localizar
os termos recorrentes e levantar categorias de campo; estas se configuram como significantes
ou expresses reveladoras que contribuem para a compreenso dos esquemas conceituais
significados pelos atores.
As entrevistas foram divididas em partes, segundo grupo de informantes e categorias.
Os informantes foram codificados15, segundo tabela em anexo, buscando preservar sua
identidade e privacidade.

13

Anexo 3:Corpus documental

Anexo 4
15
Cdigos: V- Fiscal de Controle Sanitrio; F-feirante, C- consumidor; G- Gari; S-agente de fiscalizao de
meio ambiente e servios pblicos ( a lista de informantes codificada encontra-se no anexo 5)
14

A partir desse momento, busquei significados para as categorias de anlise e termos

recorrentemente associados a elas. Assim, criei um sistema de cdigo que buscava identificar
cada termo funcional e percorrer sua significao no discurso de cada categoria de ator
identificada.
Os dados coletados atravs das anotaes em dirio de campo, das entrevistas, do
registro fotogrfico e dos documentos coletados (mapas, reportagens, documentos da SESP,
lay-out, projeto de ordenamento, leis) foram sistematizados e ordenados segundo as categorias
de anlise.
Nesse sentido, a dissertao foi estruturada em quatro momentos. No primeiro, fao
uma descrio detalhada do que observei durante a pesquisa, juntamente com dados que
coletei acerca do bairro da Liberdade, da Feira do Japo e dos atores que circulam no local;
apresento breves comentrios sobre a Feira de So Joaquim, a maior concentrao de feirantes
da cidade, com o objetivo de caracterizar a Feira do Japo como um lugar distinto daquele.
No segundo momento, apresento a feira sob o olhar dos feirantes e consumidores, a
compreenso desses grupos de atores acerca do que limpo, sujo, higiene, ordem,
fiscalizao. Trago tambm, como feirantes e consumidores significam a feira e como eles se
percebem como atores desse lugar. Parto das suas falas para dialogar com a literatura
existente relacionada s categorias analisadas, afim de favorecer a compreenso deste
universo simblico.
O terceiro momento a descrio da feira por funcionrios municipais: agentes de
fiscalizao do meio ambiente e servios pblicos, fiscais de controle sanitrio e garis.
Finalmente, confronto as trs concepes aduzidas: aquela observada por mim, a
compreendida pelos feirantes e consumidores, a compreendida pelos fiscais e garis, que
trabalham para a Prefeitura. O dilogo dessas concepes, luz do referencial terico, tem o
intuito de responder a pergunta inicial que deu origem a este estudo: como os hbitos de

higiene, relativos aos alimentos, se manifestam e se conformam no cotidiano de uma feira

livre?

II -

Agncias Institucionais
Secretaria Municipal de Servios Pblicos (SESP)

A Secretaria Municipal de Servios Pblicos (SESP)16foi criada pela Lei n 4.103 de

29 de junho de 199017 e tem por finalidade planejar, administrar e fiscalizar o comrcio em
vias e logradouros pblicos, a administrao do servio de iluminao pblica, a limpeza
urbana, a proteo da esttica da cidade e as atividades relacionadas com mercados, feiras
livres, cemitrios e servios funerrios, bem como a defesa do consumidor e o salvamento
martimo. O rgo atua com a seguinte rea de competncia:
I-

fiscalizao das atividades em vias e logradouros

pblicos;

II -

polcia administrativa;

III -

coordenao de defesa do consumidor;

IV -

administrao da iluminao pblica;

VVI -

servios de limpeza urbana;

administrao de cemitrios da Prefeitura e fcalizao
dos particulares e dos servios funerrios;

VII VIII IX 16

administrao e fiscalizao de mercados e feiras livres;

segurana de banhistas nas praias, rios e lagos;

proteo da esttica da cidade.

O Regimento interno da SESP encontra-se em anexo, Decreto 12.074 de 14/08/1998

Reorganizada pelas Leis ns 4.278 de 28 de dezembro de 1990, 4.606 de 23 de outubro de 1992, 5.045 de 17
de agosto de 1995 e 5.245 de 05 de fevereiro de 1997

17

A SESP localiza-se Rua 28 de setembro, n 26, Baixa dos Sapateiros.

A Secretaria tem um contingente de quinhentos e quatro funcionrios efetivos,
contudo, h tambm mo de obra terceirizada.A sua estrutura organizacional encontra-se em
anexo18.
A fiscalizao das feiras livres fica sob responsabilidade da Coordenadoria de Feiras e
Mercados (COFEM) que tem por finalidade
a execuo das funes e atividades inerentes ao planejamento, coordenao,
operao, ao controle e fiscalizao dos programas, projetos e servios de feiras e
mercados, administrando o abastecimento de produtos hortifrutigrangeiros no
mbito do Municpio (Decreto 12.074 de 14/08/1998, art. 6).

O Decreto 11.611 de 26 de maio de 1997 aprova o Regulamento das Feiras Livres do

Municpio de Salvador, em seu artigo 3 consta: compete SESP a criao e extino de
feiras livres, a designao dos dias e locais de funcionamento, bem como seu remanejamento,
em atendimento ao interesse pblico (art 3 do Decreto 11.611/ 1997/PMS).
A concesso do alvar de autorizao para comercializao em feiras livres, o
cadastramento dos feirantes, a programao de funcionamento de cada feira, alm da
fiscalizao do cumprimento da legislao so responsabilidades da SESP, atravs da
Coordenadoria de Feiras e Mercados (COFEM).

Empresa Limpeza Pblica Urbana do Salvador (LIMPURB)

A Empresa Limpeza Pblica Urbana do Salvador (LIMPURB)19 foi criada pela Lei
Municipal n 3.034, de 25 de maio de 1979, organizada sob a forma de sociedade annima,
vinculada Secretaria Municipal de Servios Pblicos (SESP) e tem por finalidade planejar,

18
19

Anexo 6.1
O Regimento Interno e a Estrutura Organizacional da LIMPURB encontra.se em anexo

organizar, coordenar, controlar, comandar e executar, em regime de exclusividade, os servios

de limpeza urbana no Municpio do Salvador, competindo-lhe:
III III -

coletar lixo domiciliar, comercial, industrial e pblico;

executar limpeza de vias e logradouros pblicos e especializada;
realizar o transporte, transbordo, tratamento e destino final do
lixo;

IV -

fazer a desinfeco de reas pblicas;

V-

zelar pelo cumprimento das normas de limpeza urbana;

VI -

executar servios tcnicos especializados para terceiros;

VII -

planejar, desenvolver, executar e explorar servios

complementares;

VIII -

regulamentar, normatizar, fiscalizar a execuo dos servios de

limpeza urbana, terceirizados, permissionados e concedidos;

IX X-

determinar o custo e cobrar as operaes realizadas;

cadastrar pessoas fsicas ou jurdicas para execuo de servios
de coleta e transporte de resduos;

XI -

expedir instrumentos regulamentadores e normatizadores dos

servios de limpeza urbana, tanto os de regime de sua
exclusividade quanto os de responsabilidade dos geradores;

XII -

comercializar produtos e subprodutos de lixo.

O quadro de funcionrios da empresa composto por funcionrios prprios e

terceirizados. As aes terceirizadas so executadas pelas seguintes empresas: Vega, JG,
Battre, GRADO e Torre.O quantitativo dos funcionrios envolvidos na limpeza da cidade, nos
anos de 2004 e 2005, de acordo com o vnculo com a LIMPURB, encontra-se no Quadro 1,
onde observa-se que o servio que detm o maior nmero de funcionrios da prpria empresa,

nos dois anos analisados, o setor gerencial e administrativo. Em relao a limpeza urbana, as
atividades que ocupam maior mo de obra so: varrio manual e coleta, juntos estas
atividades absorvem 64,62% dos funcionrios.
Quadro 1
Distribuio do nmero de funcionrios envolvidos na limpeza urbana da cidade de Salvador, segundo
vnculo empregatcio e atividade que executa, nos anos de 2004 e 2005

Coleta (coletores+
motorista)
Varrio
Capina e roada
Unidades disposio final
Gerenciais /
administrativas
Outros servios20
TOTAL

Prprio

2004
Empr.

Total

Prprio

2005
Empr

Total

291

824

1.115

136

1.092

1.228

173
52
00

1.219
248
14

1.392
300
14

281
82
30

1.726
729
39

2.007
811
69

533

371

904

471

233

704

70
77
147
1119
2753
3872
Fonte: DIROP/LIMPURB

58
1058

128
3947

187
5006

No quadro 2 observa-se que empresa com maior nmero de funcionrios envolvidos

na limpeza urbana a VEGA, com 48,49% em 2004 e 49,32% em 2005; a LIMPURB est em
segundo lugar. No ano de 2005 havia cinco mil e seis funcionrios trabalhando nas empresas
que atuam na limpeza do municpio, destes 21,14 % eram funcionrios da prpria LIMPURB
e 78,86% ligados a uma das empresas terceirizadas.
Quadro 2
Distribuio percentual dos funcionrios envolvidos na limpeza urbana de Salvador, segundo empresa
contratadora, nos anos de 2004 e 2005
Empresa
LIMPURB
Vega
Torre
Jotag
Grado
Battre
TOTAL

2004
N

1.119
1.877
402
241
71
162
3872

28,90
48,49
10,38
6,22
1,83
4,18
100

1.058
2.469
693
568
61
157
5006

21,14
49,32
13,84
11,34
1,21
3,15
100

Fonte: DIROP/LIMPURB
20

Limpeza de Praia e Lavagem

2005

O quantitativo de funcionrios da LIMPURB e empresas terceirizadas envolvidos com

a limpeza da cidade do Salvador, segundo atividade desenvolvida, encontra-se no Quadro 321.

Quadro 3
Distribuio dos funcionrios envolvidos na limpeza urbana de Salvador, segundo empresa contratadora e
atividade desenvolvida, no ano de 2004

adm

coleta

transpote

varrio

LIMPURB

533

255

36

Vega

202

360

Torre

70

Jotag

Serv.

lavagem

destino

praia

especiais

final

173

63

52

194

956

45

120

42

34

148

108

14

75

17

115

20

Grado

20

19

24

Vega-Ba

65

36

47

14

TOTAL

904

768

347

1392

116

300

31

14

Fonte: LIMPURB/ GEROPS/DIPOP

Segundo dados da LIMPURB, o oramento inicial destinado para o sistema de

limpeza urbana de Salvador, constante da Lei Oramentria Anual, para o exerccio de 2005
foi de 10,35% do oramento do municpio. Em relao ao ano anterior houve um acrscimo
de 0,12% e de 1,5% com relao aos ltimos 10 anos22. Dos R$172.345.000,00 definidos para
o ano de 2005 destinados ao oramento do sistema de limpeza urbana, R$32.530.000,00
(18,87%) foi utilizado pela LIMPURB e R$139.815.000,00 (81,13%) pela SESP.

21
22

Pessoal envolvido na limpeza urbana de Salvador em 2004

A evoluo da participao da limpeza urbana no oramento municipal encontra-se no anexo 8

Secretaria Municipal de Sade Coordenadoria de Vigilncia Ambiental Subcoordenadoria de Vigilncia Sanitria

A Secretaria Municipal de Sade (SMS) foi criada pela Lei n 912 de 12 de abril de
195923 e tem por finalidade formular e executar a poltica de sade pblica do municpio. O
artigo 1 do Decreto 13.66124 de 11 de junho de 200225 define as seguintes reas de
competncia para esta secretaria:

planejamento e execuo dos servios pblicos de sade;

execuo dos servios de vigilncia epidemiolgica e sanitria;

servio mdico;

servio odontolgico;

ao preventiva de sade pblica;

participao no desenvolvimento das aes e servios dos sistema

vigente de sade, concorrentemente com outras esferas do Poder Pblico;

monitoramento dos servios relativos alimentao, nutrio,

saneamento bsico e de sade.

A SMS composta por rgos colegiados (conselhos municipais, distritais e locais de
sade) e rgos da administrao direta. Entre estes encontra-se a Coordenadoria de Sade
Ambiental que tem por finalidade coordenar, apoiar, monitorar e avaliar as aes relacionadas
a fatores determinates para a sade referentes a produtos, servios e meio ambiente26. Esta
coordenadoria est subdividida em: Subcoordenadoria de Vigilncia Epidemiolgica,
Subcoordenadoria de Controle de Zoonose e Subcoordenadoria de Vigilncia Sanitria que

23

Reorganizada pelas Leis: n 4.103, de 29 de junho de 1990, n 4.278, de 28 de dezembro de 1990, n 5.045, de
17 de agosto de 1995, n 5.245, de 05 de fevereiro de 1997, n 5.845, de 14 de dezembro de 2000 e n 6.085, de
29 de janeiro de 2002
24
Regimento Interno
25
Este decreto altera o Regimento da Secretaria Municipal de Sade
26
Artigo 7 do Decreto 13.661 de 11/06/02

sub-dividida em: Setor de Produtos e Estabelecimentos de Interesse da Sade; Setor de

Vigilncia de Servios, Setor de Informao, Cadastro e Controle de Processos27.
Em toda Secretaria Municipal de Sade trabalham quatro mil, quatrocentos e oitenta e
trs funcionrios, ligados suas diversas Coordenadorias.

III -

Atores entrevistados
Varredor e coletor de lixo gari

No bairro da Liberdade, especificamente na regio da Feira do Japo, a empresa

responsvel pela limpeza a Vega, que disponibiliza oitenta e sete funcionrios para a
limpeza da Liberdade e trs exclusivamente para varrio e coleta do lixo da Rua Gonalo
Coelho28.
Os referidos varredores trabalham todos os dias da semana, no turno verpertino e
noturno, no horrio de 14:00 s 22:00 horas.
A lavagem da rua ocorre duas vezes por semana. Este servio realizado pela empresa
GRADO, tambm terceirizada29, que opera com um carro pipa e dois ajudantes de limpeza.
Os profissionais responsveis pela limpeza da feira so reconhecidos pelos feirantes e
moradores da regio como garis. Na empresa onde esto empregados, eles ocupam a funo
de varredor e coletor de lixo. Atualmente, para exercer esta funo exigido ensino mdio
completo. Todavia, dos trs funcionrios que trabalham na Feira do Japo, um possui apenas a
5 srie do ensino fundamental. Ele refere que j trabalha h nove anos nesta funo e quando
foi contratado ainda no havia esta exigncia.
27

As responsabilidades de cada setor esto no Decreto 13661, de 11/06/02 que encontra-se nos anexos deste
trabalho
28
Rua onde localiza-se a Feira do Japo
29
Dados da empresa de Limpeza Pblica Urbana

Foram entrevistados esses trs funcionrios. As entrevistas ocorreram na feira, durante

seu turno de trabalho, tarde

Agente de Fiscalizao do Meio Ambiente e Servios Pblicos

A fiscalizao das feiras livres fica sob responsabilidade da SESP, Secretaria

Municipal de Servios Pblicos, atravs dos seus Agentes de Fiscalizao do Meio Ambiente
e Servios Pblicos30. Atualmente para ocupar o cargo exigido ensino mdio completo e
necessrio aprovao em concurso pblico.
A SESP o setor da Prefeitura Municipal de Salvador responsvel pela fiscalizao,
cadastramento e ordenamento do comrcio informal da cidade. .
De acordo com a Lei 6.149/02, compete ao agente de fiscalizao :
Garantir o interesse coletivo dos muncipes pelo exerccio do poder de polcia
administrativa no mbito do municpio do Salvador, executando as atividades de
orientao, fiscalizao e vistoria, emitindo notificaes e convites e lavrando auto
de infraes, promovendo embargos, interdies, apreendendo
materiais e
equipamentos irregulares, demolindo obras irregulares ou com riscos de
desabamento bem como, aplicando medidas administrativas de reteno e remoo
(Lei6149/02,anexo IV)

Suas responsabilidades so:

Garantir o cumprimento do que determina a Legislao nas reas de servios

pblicos, meio ambiente, ordenamento da ocupao e do uso do solo e controle de
trnsito e transporte, realizando blitz e operaes especiais.

Colaborar na execuo de aes integradas de fiscalizao com outros

rgos pblicos fiscalizadores.

Proceder a aes de vistoria, inspeo e fiscalizao, no exerccio do poder

de polcia administrativa, lavrando notificaes, autos de infraes e intimaes,
quando constatadas irregularidades, realizando embargos e interdies, apreenses,
demolies, retenes e remoes, quando autorizados e da forma disposta na
legislao especfica.

Subsidiar as reas de fiscalizao, organizando e disponibilizando dados e

informaes, instruindo processos e contribuindo para a formulao de polticas e
diretrizes de controle das diversas matrias.

Apoiar os sistemas de controle da sua unidade de trabalho, registrando em

relatrios e/ou processos todas as aes, inspees e atividades praticadas

Contribuir para eficcia dos sistemas de custeio atravs do controle dos

custos nas diversas etapas do seu processo de trabalho. (Lei Municipal 6149/02,
anexo IV)
30

Cargo criado pela Lei 6.149/2002, publicada no Dirio Oficial do Municpio(D.O.M.) de 08 de julho.
Republicado no D.O.M. de 22 de julho de 2002 por ter sado com incorrees( Anexo 3.4). este cargo foi criadno
para substituir o antigo agente de polcia adminsitrativa.

As responsabilidades especficas do cargo so:

Fiscalizar o exerccio de atividades e veiculao de publicidade atravs de
engenhos publicitrios, garantindo o cumprimento das leis, regulamentos e normas
pertinentes.

Efetuar medies com instrumentos especficos, realizando blitz e operaes

especiais para controle da poluio ao meio ambiente.

Lavrar notificaes, autos de infrao e intimaes quando constatadas

irregularidades nos locais fiscalizados por transgresses legislao especfica.

Realizar o ordenamento e exercer a fiscalizao das atividades de proteo a

esttica da cidade, do comrcio e prestao de servios informais e logradouros
pblicos, feiras e mercados municipais.31

Realizar apreenso de materiais poluentes, bens e mercadorias por exerccio

ilcito do comrcio ou por transgresso s normas municipais, lavrando notificaes,
auto de infraes, e at embargando a atividade, quando constatadas irregularidades
nos locais fiscalizados.

Realizar a fiscalizao dos programas, projetos e servios referentes

poltica municipal de defesa dos diretos e interesses do consumidor32. (Lei
Municipal 6.149/02, AnexoIV)

A ao dos agentes de fiscalizao da SESP est baseada no Decreto 11.611 de

26/05/97 e no Cdigo da Polcia Administrativa, Lei Municipal 5530/99.
O Decreto 11.611/97 regulamenta, no seu captulo II, as condies de licenciamento
para feirantes; no Captulo III as normas de funcionamento e padronizao das feiras livres;
no Captulo IV as obrigaes dos feirantes; e no ltimo captulo as proibies, infraes e
penalidades.
So sessenta e trs agentes destinados fiscalizao das feiras fixas e ambulantes da
cidade, eles esto vinculados Coordenao de Feiras e Mercados (CFM) da SESP33. Destes
dezesseis fiscalizam a Feira do Japo, divididos em dois turnos de trabalho. No entanto,
durante o desenvolvimento desta pesquisa, por razes que posteriormente sero explicadas,
no havia fiscais da SESP atuando na Feira do Japo.
Assim, busquei junto Coordenao de Feiras e Mercado deste rgo alguns nomes
de fiscais que tiveram experincia de trabalho na Feira do Japo. Fui, ento, informada que
alguns dos agentes que atuaram na Feira do Japo estavam trabalhando atualmente na Feira de
31

Redao alterada pelo artigo 5, II,da Lei 62.33/02.D.O.M. 12/12/02

Includo pelo artigo 5,II, da Lei 6233/02. D.O.M. 12/12/02
33
A estrutura organizacional da SESP encontra-se nos anexos deste trabalho
32

Sa Joaquim. Entrevistei cinco agentes de fiscalizao, o Coordenador de Feiras e Mercados

(e o Chefe do Setor de Desenvolvimento do Sistema de Abastecimento Alimentar (SEDAB)
da SESP. As entrevistas dos fiscais da SESP ocorreram tambm no seu ambiente e horrio de
trabalho, nesse caso, na Feira de So Joaquim.

Fiscal de Controle Sanitrio

O fiscal de controle sanitrio34 o funcionrio municipal ligado Secretaria

Municipal de Sade, especificamente Vigilncia Sanitria (VISA). So profissionais de
nvel superior, com formao na rea de sade, cujas atividades so regulamentadas pelas
legislaes sanitrias federais, estaduais e municipais. No caso do municpio de Salvador, o
Cdigo Municipal de Sade, Lei Municipal 5504/99 uma das leis que norteia as aes deste
profissional.
De acordo com Lei 6.150/02 compete a esse profissional:
Assegurar o cumprimento das diretrizes e desempenho institucional exercendo,
atravs de aes do poder de polcia, funes de controle exclusivo do poder
municipal, orientando, disciplinando, fiscalizando e subsidiando as atividades de
sade pblica, em conformidade com a legislao e com base nas metas e prazos
previstos pela Administrao Municipal. (Lei Municipal 6150/02, anexo IV)

So suas principais responsabilidades:

Plano Municipal de Sade.

Compatibilizar o conhecimento especfico das reas de medicina, medicina

veterinria, bioqumica, enfermagem, nutrio, biologia e farmcia com a legislao
referente vigilncia sanitria,
abrangendo o controle de surtos, endemias e
epidemias, produtos de consumo humano, zoonoses, variveis presentes no meio
ambiente e ambiente de trabalho que afetem a sade do indivduo e da coletividade.

34

O cargo de Fiscal de Controle Sanitrio foi criado pela Lei 6.150 substituindo os cargos de: Enfermeiro,

Framcutico, Inspetor Sanitrio, Farmacutico Bioqumico, Nutricionista, Mdico Veterinrio, Arquiteto,

Engenheiro e Sanitaristas ligados Vigilncia Sanitria.


Subsidiar a formulao de polticas e diretrizes na rea de sade
pblica, propondo instrumentos institucionais e normativos vinculados
vigilncia sanitria.

Contribuir para o redirecionamento do Plano Municipal de Sade e para o

desenvolvimento dos processos de trabalho do controle sanitrio, gerando,
organizando e disponibilizando indicadores tcnicos para avaliao, dados
estatsticos sobre fatores determinantes da sade pblica, sistemas de mortalidade,
nascidos vivos e outros e informaes demogrficas, ambientais e scios econmicas.

Promover aes de fiscalizao na rea de engenharia sanitria, quando

inerente a sua especialidade, prestando orientaes tcnicas relativas a saneamento
bsico, infra estrutura e higienizao de unidades domiciliares e estabelecimentos,
e exercendo controle da qualidade da gua potvel, dos resduos ambientais e de
poluentes do meio ambiente.

Subsidiar a elaborao de projetos arquitetnico de unidades de sade de

competncia do municpio . (Lei Municpal 6150/02, anexo IV)

A Lei Municipal 5504/99 determina para este profissional as aes de: controle de
fatores de risco sade; promoo de aes de preveno de doenas e agravos, que
asseguram melhorias da qualidade dos produtos e servios de interesse da sade, bem como
do meio ambiente35 E lhe garante livre acesso, em qualquer hora e dia, aos locais objetos de
sua ao36, alm de proteo jurdica e segurana para o exerccio de suas funes37. Esse
livre acesso tambm garantido pela Lei 5503/1999, em seu artigo 54, 2: a autoridade
sanitria ter livre acesso a qualquer local onde haja fabrico, manipulao, beneficiamento,
comercializao, distribuio e acondicionamento de gneros alimentcios.
No art 55 da Lei 5504/99 consta que a Vigilncia Sanitria, no seu nvel de
competncia, atuar, dentre outras reas, em qualquer atividade de comrcio eventual e / ou
ambulante relacionada nas alneas a (alimentos, gua e bebidas de consumo humano), c
(saneantes domissanitrios) e d (cosmticos) do inciso IV, exercida por cidado; em qualquer
carter, temporrio ou permanente, em locais e logradouros pblicos, sem instalaes ou
localizao fixa38 .
O art 147 da lei supracitada diz: o preparo, a comercializao e exposio ao consumo
humano de alimentos in natura e outros que tenham ou no sofrido processo de coco, em
35

Art. 54 da Lei Municipal 5504/99

Art 18 da Lei Municipal 5504/99
37
Art 17 da Lei Municipal 5504/99
38
Inciso IX, art 55 da Lei Municipal 5504/99
36

instalaes ambulantes, provisrias e boxes de mercados, s sero permitidos quando

previamente autorizados pelos rgos competentes e quando, a critrio, da Autoridade
Sanitria Municipal, estiverem asseguradas as condies de conservao, higiene, limpeza e
proteo do alimento, como estabelecem as normas tcnicas e a legislao pertinente, os
artigos seguintes regulamentam as condies de comrcio nas feiras livres e comrcio
ambulante39.
A equipe de fiscais de controle sanitrio composta por cento e vinte e dois
profissionais40, vinculados ao nvel central ou aos diversos distritos sanitrios41. A Vigilncia
Sanitria do distrito da Liberdade, responsvel pela fiscalizao desta rea, funciona desde
janeiro de 2004, e formada por cinco tcnicos e um coordenador. Entrevistei quatro fiscais
deste distrito e a sua coordenadora.
Alm desses tcnicos, entrevistei uma fiscal que atua no rgo central de Vigilncia
Sanitria. Esta profissional, historicamente, vem sendo a nica fiscal da VISA que atua em
feiras livres, especificamente na Feira de So Joaquim. Alm disso, ela participou ativamente
dos cursos ministrados na Feira do Japo, como parte do projeto de ordenamento.

Feirante

Na SESP so cadastrados para comercializar produtos na Feira do Japo duzentos e

dezesseis feirantes42. Contudo, em um dia de observao, contei aproximadamente cento e
sessenta e quatro feirantes43. Este nmero varia de acordo com o dia, turno e poca do ano.
Entrevistei dezenove feirantes, sendo trs vendedores de carnes bovina, dois de
condimentos, dois de pescados, um de mariscos, um de ervas medicinais e os demais de
39

Artigos 148, 149 e 150 da Lei Municipal 5504/99

At dezembro de 2005
41
At dezembro de 2005 havia equipes de Vigilncia sanitria nos seguintes distritos sanitrios: Suburbio
Ferrovirio, Barra-Rio Vermelho, Cabula-Beiru, Pau da Lima, Brotas e Liberdade
42
Cadastro feito no perodo do ordenamento- 2002
43
Dado colhido em 12/03/052, sbado, turno matutino
40

vegetais (frutas e verduras). Alm dos feirantes, entrevistei o Presidente do Sindicato dos
Feirantes.

a) Feirante de carnes
Segundo a SESP, no concedida licena de feirante para comrciante de carnes e
vsceras, no entanto, h bancas desses produtos tanto na Feira do Japo quanto em So
Joaquim.
Especificamente na Feira do Japo, contei nove bancas de carnes44, sendo quatro de
carne bovina, uma de carne suna e duas de vsceras.

b) Feirante de pescados
O comrcio de pescados compreende feirantes que comercializam peixes ou mariscos.
Muitos desses feirantes no so cadastrados na SESP e vendem seus produtos em caixas de
isopor. Eles no tm ponto fixo, sendo considerados comrciante ambulante.
Considerei feirante de pescados apenas os que comercializam seus produtos em
bancas, barracas ou mesas. Os que comercializam em caixas de isopor entraram na categoria
ambulante.
Contei sete bancas onde so comercializados peixes, mariscos ou crustceos4.

c) Feirante de vegetais
Considerei feirantes de vegetais todos os feirantes cadastrados na SESP como
vendedores de frutas, razes, condimentos, ervas, folhosos, hortalias, legumes, leos
vegetais, perfazendo um total de cento e cinquenta feirantes.
44

Dado colhido em 12/03/05, sbado, turno matutino

d) Ambulantes
Aqui classifiquei comrcio ambulante aquele realizado por feirantes no cadastrados,
que comercializam seus produtos sem ponto fixo, em caixas de madeira ou isopor, ou
carrinhos de mo. O nmero varia de acordo com o dia da semana e horrio. No dia 12 de
maro de 2005, sbado, dia de maior movimento na feira, no turno matutino, contei: quatro
caixotes onde eram expostos peixes, trs caixas de isopor com mariscos, cinco carrinhos de
mo expondo vegetais para comercializao, duas pessoas vendendo lanches ( mingau, pes,
pastel e sucos) e trs vendedores de picols.

Consumidor

Os consumidores que frequentam a Feira do Japo so, na sua grande maioria,

moradores do bairro, mas h tambm moradores da regio circunvizinha e de bairros
distantes; estes, geralmente, so ex-moradores da Liberdade que permanceram com o hbito
de comprar na Feira do Japo.
Entrevistei cinco consumidores e, durante a observao, conversei informalmente com
algumas pessoas para coletar informaes acerca do seu cotidiano na feira.

Primeiro Momento :
A FEIRA DO JAPO NA VISO DA PESQUISADORA
Se procurar bem, voc acaba encontrando
no a explicao duvidosa da vida,mas a
poesia inexplicvel da vida.
(Carlos Drummond de Andrade, 1978)

I-

Descrio Etnogrfica

Tomando como base Da Mata, vejo a feira como um desses espaos que unificam os
mundos, da casa e da rua; por meio de uma viso onde rua e casa se tornam espaos
contnuos, reunidos por uma convivncia temporariamente utpica de espaos rigidamente
divididos no mundo dirio(DA MATTA, 1997, p.62). Enquanto espao, ela tem suas regras e
sistemas de valores prprios.
Meu primeiro contato com a Feira do Japo deu-se em 1999, durante o perodo do
carnaval quando, iniciante na Vigilncia Sanitria, fui atuar como fiscal de controle sanitrio,
junto coordenao da equipe de tcnicos do bairro da Liberdade. Eu era moradora do
Barbalho, um bairro prximo Liberdade, mas no me recordo de um outro contato com esta
feira, antes desse.
Como profissional de sade, ao chegar ao local, o que me chamou logo a ateno
foram as suas precrias condies de higiene. gua suja escorria pelas caladas e se
acumulava na rua, animais se misturavam com pessoas que circulavam naquela via estreita,
onde os alimentos eram expostos no cho, em cima de tbuas, plsticos ou jornais (foto 1).
Junto aos feirantes, estabelecimentos fixos disputavam um local nesse grande mercado
aberto, expondo carnes em bancas armadas nas caladas. O lixo se avolumava em vrios
lugares, eram produtos estragados que dividiam o espao com produtos venda. Havia

moscas e outros insetos em volta das peas de carnes penduradas em ganchos enferrujados,
fora de refrigerao. Em meio ao mau cheiro, pude observar uma certa naturalidade das
pessoas no ir e vir da rua-feira, como sendo este um ambiente em que se acostuma conviver.

Foto 1: Feira do Japo antes do ordenamento, 2002 - imagem cedida pela SESP

Esse espao de conversa e proximidade comeou a me atrair e me fez sentir

interessada em penetrar nesse ambiente to peculiar.
Pouco a pouco, com a convivncia nessa feira, meu olhar fiscalizador de controladora
sanitria foi sendo substitudo por outro: o olhar de pesquisadora.
Em 2003, quando realizei meu curso de especializao em Sade Coletiva, com
concentrao em Vigilncia Sanitria, na Universidade Federal da Bahia, escolhi como tema
para minha monografia, os hbitos de higiene, tendo como universo de pesquisa a Feira do
Japo. Pois nesse perodo, havia sido concludo o projeto de ordenamento da feira.
Esse primeiro contato, como pesquisadora, fez despertar em mim o desejo de
mergulhar ainda mais nesse mundo. Para mim, a Feira do Japo no apenas um local de
comrcio de alimentos, mas configura-se como um espao onde pessoas trazem suas histrias,
suas vidas, suas dores. Ela aponta para o elitismo da minha prtica de fiscalizao e me faz
refletir sobre a efetividade da minha ao.

Ao me aproximar do local, meu olhar higienista de fiscal me fez ver as carnes nos
ganchos enferrujados, as verduras no cho, os cachorros com suas sarnas, os homens
desnudos com suor pingando nas frutas, as mulheres de unhas sujas manipulando as folhas.
Conceitos como: manipuladores de alimentos, vetores, boas prticas, procedimentos
operacionais de manipulao, segurana alimentar direcionavam meu olhar.
Paulatinamente, com a convivncia com essas pessoas, a verdadeira feira foi se
descortinando, e eu comecei a compreender o cdigo daquele local. Certeau (1996) define
espao como um lugar praticado. Assim, a feira a rua transformada em espao pelos
feirantes e a banca o lugar de que eles se apropriam nesse espao. A, o cotidiano de
feirantes, consumidores, garis e fiscais municipais construdo.
Muitos dos feirantes e consumidores moram na mesma rua onde se localiza a feira. A
rua tida como um prolongamento das casas. Na feira, esses dois mundos se fundem e
perdem os limites que os separam.
Luckmann e Berger salientam que a vida cotidiana apresenta-se como uma realidade
interpretada pelos homens e subjetivamente dotada de sentido para eles na medida em que
formam um mundo coerente (LUCKMANN e BERGER, 1998, p.35). Desta forma, medida
que fui adentrando o cotidiano da feira, fui me apropriando do meu lugar nesse espao, o
lugar de observadora, de pesquisadora e compreendi os cdigos compartilhados por aqueles
grupos.
Aos poucos, esse mundo foi tendo sentido para mim. Pude compreender que a carne
no gancho, diferente do que eu pensava, era sinal de frescor e a carne refrigerada, defendida
pela norma como conservada, indicava seu estado de decomposio. O cachorro, que
inicialmente para mim era uma fonte de contaminao, naquele ambiente, era o amigo, o ser
desapropriado de valor na sociedade, assim como os feirantes.

No momento que esse mundo surgiu para mim, deixei de ser vista como a
estrangeira. A estranheza inicial com que as pessoas me olhavam foi-se dissipando. Como
Geertz, na briga de galo, ao compreender os cdigos desse mundo e ao compartilh-los com
os demais atores, passei de visitante a frequentadora. Como diz Da Mata (1997), sa da sala de
visitas e adentrei na intimidade desta casa.
Laplatine afirma que a descrio etnogrfica a elaborao lingstica da experincia
que vivenciamos; atravs dela, expomos as situaes e sensaes vividas. Nesse contexto, o
etnogrfo caracteriza-se como aquele que transforma o olhar em escrita. Para ele, a descrio
etnogrfica a realidade social aprendida a partir do olhar, uma realidade social que se tornou
linguagem e que se inscreve numa rede de intertextualidade(LAPLATINE, 2004, p.31).
Destarte, venho aqui compartilhar com vocs o que eu vi, o que senti, quando percorri
aquela rua de gente e conversas, como quem observa os detalhes. As palavras aqui
apresentadas vieram do meu bloco de anotaes, companheiro da busca solitria do etngrafo.
Nele, busquei apreender a realidade da feira, cada signo, cada gesto, cada aroma, cada
silncio.
Vi circulando naquela rua feirantes, moradores, consumidores, animais e garis, todos
eram e so parte daquele cho. E, muitas vezes, tive que controlar meu mpeto de fiscal e
retomar minha posio de observadora. Segundo Minayo (1992), esse um momento em que
sujeito e objeto se confundem, pois tem um substrato comum que os tornam solidariamente
imbricados e comprometidos.
O que significaria o limpo e o sujo para aquelas pessoas?
Voc quer saber o que eu acho fora do comum? (F10).
Foi essa expresso que ouvi de uma feirante, quando indaguei sobre a higiene da feira.

As situaes observadas na feira, o contato com os feirantes, consumidores e seu

cotidiano, me fizeram questionar minha posio de fiscal e meus sentimentos diante do
quadro abaixo exposto.
Inicio meu relato descrevendo o bairro, a feira, a ao de ordenamento, seus atores,
suas prticas de higiene, enfim, a sua realidade da vida cotidiana, que porm, como diz
Luckmann e Berger, no se esgota nessas presenas imediatas, mas abraa fenmenos que
no esto presentes aqui e agora (LUCKMANN e BERGER, 1997, p.39). Esta foi a
realidade que eu vi, de que participei durante os sessenta dias em que convivi com os atores
que circulam na Feira do Japo. Ela est carregada da minha subjetividade. Esta a minha
realidade da Feira do Japo.

II -

O Bairro da Liberdade: Caractersticas

O bairro da Liberdade tem uma rea de 674,57 ha e localiza-se na parte alta da cidade,
na poro noroeste da mancha urbana tradicional de Salvador (Relatrio do Planejamento
Urbano por Grandes Bairros da cidade de Salvador -PUGBCS) e cercado por outros bairros
com caractersticas semelhantes a ele. Ao norte, divide fronteiras com os bairros da Lapinha,
Sieiro e Caixa D gua; ao sul, com Largo do Tanque e Bairro Guarani; ao leste com Pero
Vaz, Curuzu, e a oeste com a Calada (anexo 7.1).
Ele faz parte da Administrao Regional (AR) IV, que composta pelos seguintes
bairros e microregies: Antnio Balbino, Bairro Guarani, Baixa do Frade, Baixa da
Mangabeira, Baixa de Quintas, Barros Reis, Bem Amado, Caixa Dgua, Cidade Nova,
Conjunto Asteca, Curuzu, Dois Lees, Encosta rfos de So Joaquim, Freitas Henrique,
IAPI, Invaso da San Martins, Japo, Jardim Eldorado, Jardim Joana Darc, Jardim Vera

Cruz, Largo do Tanque, Liberdade, Nova Divinia, Novo So Cristovo, Pau Mido, Pero
Vaz, Pirineus, Queimadinho, Rocinha, Santa Mnica, So Cristovo, Sertanejo e Sieiro.
Essa rea se caracteriza por um assentamento urbano estabilizado, com predominncia
de grupos sociais de baixa renda45, com uma populao estimada em torno de 29.168
habitantes46, com 7.593 domcilios ocupados.
Segundo dados apresentados no Relatrio do Planejamento Urbano por Grandes
Bairros da cidade de Salvador, a Liberdade localiza-se em uma rea fortemente acidentada,
densamente ocupada, no arborizada e com poucas reas de lazer. Seu ordenamento espacial
acompanha basicamente o relevo do terreno (foto2).

Foto 2: imagem area da regio da Liberdade, abril de 2002

A regio marcada por forte presena da cultura afro47. A distribuio da populao

do bairro segundo raa declarada48 encontra-se na Figura 1.

45

No ltimo censo, realizado em 2000, a renda mdia dos moradores do bairro era 3.08 salrios mnimos
Dados do IBGE- censo de 2000
47
O bairro da Liberdade conhecido como o bairro negro da cidade, segundo dados do IBGE, 29% da sua
populao declararam-se negros no ltimo censo. No bairro h muitos movimentos culturais que valorizam a
cultura africana, desses o que mais se destava o Il Ay
48
Dados do IBGE- censo de 2000
46

Figura 1: Distribuio da populao domiciliada no bairro da Liberdade,

segundo cor/raa, em 2000

1%
1%

17%

24%

57%
0%

branca
negra
amarela
parda
indgena
sem declarao

Fonte: IBGE, Resultados da Amostra do Censo Demogrfico 2000

De acordo dados da Secretaria de Servios Pblicos, os problemas mais marcantes na

regio so:

saneamento bsico precrio, em 1993 apenas 12% da sua populao se

beneficiava da rede integrada de esgotos;

sistema de coleta de lixo deficiente; apesar da SESP reconhecer a falha

no sistema de coleta de lixo, de acordo com dados do censo demogrfico de 2000,

feito pelo IBGE, 98.18% dos domcilios do bairro participam do sistema pblico de
coleta domiciliar de lixo

transporte: apesar de ter um sistema de transporte melhor do que em

outros bairros, h queixas referentes superlotao dos veculos;

violncia49: crimes contra o patrimnio, violncia sexual e violncia

praticada pela polcia esto entre as principais ocorrncias. No Centro de Liberdade

Assistida, da 2 Vara da Infncia e da Juventude havia, no primeiro semestre de 2005,
seis jovens da regio em cumprimento de medida scio-educativa em meio aberto.
Alguns moradores relatam que a violncia na rea da feira decorrente da sua
49

Dados sobre a violncia na regio do Japo sero apresentados posteriormente no item V

proximidade da Avenida Peixe, famosa nos anos 80 por causa da ao de gangues.

Eles associam a violncia atual ao trfico de drogas que vm se intensificando no local
(SESP).
Em relao ao sistema de transportes pblicos, h linhas de nibus que ligam o bairro
a vrios pontos da cidade, como Estao da Lapa, Baixa dos Sapateiros, Campo Grande,
Engenho Velho da Federao, Pituba, Barra, Terminal da Frana, Cabula, Ribeira, So
Caetano, Fazenda Grande, Paripe, Castelo Branco e outros. Alm de linhas de nibus, h
tambm o Plano Inclinado que o liga ao bairro da Calada, bairro prximo a Feira de So
Joaquim, principal plo de abastecimento da Feira do Japo.
A principal rua a Rua Lima e Silva, antiga Estrada dos Boiadeiros50, depois nomeada
Estrada da Liberdade51.
O bairro da Liberdade localiza-se logo aps o bairro da Lapinha, contudo, os limites
entre os dois bairros no so claramente demarcados. Logo aps o Largo da Lapinha, inicia-se
a Estrada da Liberdade, sua principal via de acesso; seguindo esta rua, encontra-se o Shopping
Liberdade, que oferece uma bela vista da regio do ferry-boat. Em frente, fica a Cesta do
Povo52, que antes era localizada no Largo do Japo e foi transferida para esta nova localizao
devido aos constantes assaltos; logo aps, vem-se o Centro Social Urbano da Liberdade e a
entrada do Sieiro, no lado oposto. Seguindo este percurso, encontra-se o Plano Inclinado da
Liberdade; provavelmente aqui fica o limite entre os dois bairros. No lado oposto, pode-se ver
o 3 Centro de Sade, que fica em frente ao antigo cinema Brasil onde atualmente h uma
Igreja Evanglica ( Assemblia de Deus).

50

Esse nome devido ao fato do local ter servido no passado como caminho de passagem para o gado da regio
A mudana do nome da rua uma referncia s lutas pela Independncia da Bahia, pois, em 1823, as tropas
que venceriam a luta contra os portugueses passaram pelo bairro e sua populao foi ativa na batalha pela
independncia .
52
Cesta do Povo um estabelecimento comercial, tipo supermercado, ligado ao governo do estado da Bahia que
vende gneros alimentcios e de higiene a preos reduzidos em relao ao comrcio formal da cidade. Os
funcionrios pblicos estaduais podem adquirir produtos nessas lojas com pagamento posterior descontado na
folha de pagamento
51

A partir deste ponto, o comrcio da regio comea a intensificar-se; j so vistas vrias

lojas de utilidades para o lar, mveis e roupas. Observa-se tambm um aumento do fluxo de
pessoas, principalmente na rua; o trfego de veculos comea a ficar mais difcil. Seguindo as
lojas de roupas, ao lado direito, sentido Largo do Tanque, encontram-se a Igreja Catlica
Apostlica Brasileira de Santa Brbara a Igreja Apostlica Ortodoxa de So Cosme e So
Damio; seguindo mais frente, h o beco do Iguatemi, com vrios botecos; logo em seguida
encontra-se a entrada da Rua Gonalo Coelho, onde se localiza a Feira do Japo.
A entrada da feira fica quase em frente ao Colgio Estadual Duque de Caxias e na
esquina do ponto de nibus (foto3), mas so vistos ambulantes em toda extenso da Rua Lima
e Silva, onde so vendidos produtos como roupas, calados, acessrios femininos, cds e dvds .

Foto3: entrada da Rua Gonalo Coelho, 28/06/03, manh

O bairro possui um comrcio formal e informal diversificado, com seiscentos e trinta

estabelecimentos fixos cadastrados na Superintendncia de Ordenamento do Municpio
(SUCOM), entre os quais um Shopping Center, seis agncias bancrias, um supermercado,
uma Cesta do Povo, lojas de mveis, utilidades do lar, vesturio, drogarias, perfumarias,
padarias, bares, lanchonetes, restaurantes e a Feira Livre do Japo (dados fornecidos pela
SESP -Secretaria de Servios Pblicos).

Uma caracterstica do comrcio da regio a exposio de produtos no espao

pblico. As lojas de roupas, principalmente, a fim de atrair compradores, expem seus
produtos nas caladas, que ficam tomadas por cabides e estantes, reduzindo assim o espao
para o trnsito de pedestres.
Alm disso, o ponto de nibus que fica na entrada da Feira do Japo, em frente ao
Colgio Duque de Caxias, tomado por ambulantes de alimentos, fazendo com que as
pessoas fiquem no meio da rua para esperar o transporte coletivo (foto 4). Essa situao vem a
agravar ainda mais o problema do trfego de veculos, que bem difcil no bairro. A Rua
Lima e Silva tem fluxo intenso de veculos nos dois sentidos. O problema do trfego na regio
decorrente deste fluxo, da grande quantidade de nibus que param no ponto, dos veculos
particulares que param para embarcar compradores da feira, ou mesmo para conversar com
algum conhecido.

Foto 4: ponto de nibus, Rua Lima e Silva, Liberdade, entrada da Rua Gonalo Coelho, 29/12/05

Os constantes engarrafamentos que ocorrem nesta rea so uma das principais queixas
dos moradores do bairro, que exigem da Prefeitura providncias urgentes. Segundo a SESP, a
ao de ordenamento da Feira do Japo basicamente para retirar os feirantes da rea em
frente ao Colgio, objetivando com isso desobstruir a Rua Lima e Silva e facilitar o trfego da
regio. Durante o perodo de observao, esta ao havia sido suspensa por questes polticas.

Contudo, segundo informaes da SESP, no ms de agosto, os fiscais retormam a fiscalizao

na Rua Lima e Silva, na rea circunvizinha feira. No entanto, esta ao se restringe ainda ao
ordenamento desta zona, retirando os ambulantes do ponto de nibus e limitando o comrcio
de alimentos Rua Gonalo Coelho(foto 5).

Foto 5: ponto de nibus, Rua Lima e Silva, Liberdade, entrada da Rua Gonalo Coelho, 22/10/05

III -

A regio do Japo

O Japo um microbairro que faz parte do bairro da Liberdade, composto pela Rua
Gonalo Coelho, sua principal via de acesso, Rua Belo Oriente, Travessa Belo Oriente, Rua
da Revoluo, Travessa Damio Goes e Praa do Japo53 .
De acordo com dados do ltimo censo demogrfico, nesta rea esto 21,21% dos
domcilios do bairro da Liberdade54, onde residem 21,62% da populao do bairro.
A renda mdia da sua populao est em torno de 2,88 salrios mnimos55.

53

Dados da Secretaria Municipal do Planejamento, Urbanismo e Meio Ambiente. Mapa no anexo 7.2
O bairro da Liberdade composto pelas seguintes micro regies: Liberdade, Bairro Guarani, Sieiro e JapoIBGE
55
Dados do IBGE- censo de 2000
54

Os dados referentes aos domiclios da regio do Japo encontram-se nas figuras

abaixo:
Figura 2 - Distribuio dos moradores do micro bairro do
Japo, Liberdade, segundo condio de alfabetizao, em
2000

6%

pessoas alfabetizadas
pessoas analfabetas
94%

Fonte: IBGE, Resultados do Universo do Censo Demogrfico 2000

Como pode-se observar na figura 2, a maioria da populao do bairro alfabetizada,

94%. A figura 3 demonstra que 55% dos moradores da regio so mulheres Na figura 4 podese observar que a faixa etria mais predominante a que encontra-se entre 21 a 34 anos
( 22%). Analisando o grfico nota-se que a populao da rea jovem , pois 31% so crianas
ou adolescentes ( abaixo de 21 anos).
Na regio do Japo encontra-se a Feira do Japo, localizada na Rua Gonalo Coelho.
As caractersticas desta feira sero descritas no item a seguir.
Figura 3 - Distribuio dos moradores do micro bairro do
Japo, Liberdade, segundo sexo, em 2000

45%
55%

homens
mulheres

Fonte: IBGE. Resultados do Universo do Censo Demogrfico 2000

Figura 4-Distribuio dos moradores do micro bairro do Japo,

Liberdade, segundo faixa etria, em 2000
2%
3%
6%

0 a10 anos

13%

11 a 20

8%

21 a 34
18%

25a34
35a44

13%

45a54
55a64
15%

22%

65a74
75 a mais

Fonte: IBGE. Resultados do Universo do Censo Demogrfico 2000

IV -

A Feira do Japo

Na cidade h oito feiras livres fixas56. Destas, a Feira de So Joaquim a maior e

serve como plo de abastecimento para as demais.Segundo o presidente do Sindicato dos
Feirantes, os comerciantes da Feira de So Joaquim diferem dos demais, pois eles so
proprietrios dos boxes onde comercializam os produtos.
Na Feira das Sete Portas, feira e mercado se confundem. Esta feira surge a partir do
antigo mercado das Setes Portas que foi construdo seguindo um modelo arquitetnico
europeu. Ela atende aos moradores da regio e bairros circunvizinhos. Os feirantes se
estabelecem na rea externa do mercado, na frente, laterais e fundo. Mas h tambm os boxes
fixos. Seu porte menor do que o da Feira do So Joaquim.

56
Feiras fixas, segundo a SESP: So Joaquim, Sete Portas, Jardim Cruzeiro, Periperi, Mussurunga, Piraj, Itapu
e Liberdade ( Feira do Japo).

A Feira do Jardim Cruzeiro de mdio porte e se estabelece na rua, como a Feira do

Japo. Ele serve de centro de abastecimento aos moradores locais. E formada por bancas de
madeira que so montadas no logradouro pblico.
A Feira de Itapu recentemente foi transformada em NACS57, um ncleo de
abatecimento comunitrio. Ela a primeira experincia deste projeto e sua incluso foi
determinada pelo Decreto 15.011 de 01 de julho de 2004 (anexo3), que tambm institui,
define e regulamenta o funcionamento destes ncleos .
Todas essas feiras, assim como a do Japo, caracterizam-se pelo comrcio dirio e tem
por finalidade a comercializao, no varejo, de genros alimentcios de primeira necessidade,
produtos hortifrutigranjeiros, floricultura, salgados em geral, roupas feitas, alumnios, artigos
caseiros e de limpeza (art 1 do Decreto 11.611/97 PMS).
A Feira do Japo considerada uma feira de mdio porte, formada por pequenos
comerciantes que tm neste tipo de comrico sua subsistncia e serve de apoio aos moradores
locais, que se dirigem para l para comprar produtos que faltam naquele momento.
Ela se restringe Rua Gonalo Coelho, uma rua comercial e residencial. Contudo, nos
ltimos anos, ela tem extrapolado este limite, sendo possvel ver vendedores de frutas nas
caladas da Rua Lima e Silva, na regio do ponto de nibus, prximo Rua Gonalo Coelho.
A Rua Gonalo Coelho como um grande corredor, com aproximadamente 270
metros de comprimento58, onde circulam consumidores e moradores locais (foto 6). Na
primeira parte, onde a rua mais estreita e h maior concentrao de barracas e pessoas, a
largura do espao entre as barracas em torno de 2 metros, tornando a circulao lenta e
fazendo com que a proximidade entre os corpos seja uma constante.

57
58

Ncleos de Abastecimento, Comrcio e Servio

A partir do limite com a Rua Lima e Silva at o Largo do Japo

Foto 6: vista da Feira do Japo com as bancas padronizadas, 28/06/03

Oficialmente, o funcionamento segue o horrio de 6:00h s 18:00h, de tera a sbado,

e de 6:00h s 13:00h, aos domingos e feriados. No entanto, verifiquei que h vendedores
todos os dias, apesar de haver um pico de movimentao s sextas-feiras e sbados. E h
feirantes, principalmtente na entrada da Rua Lima e Silva, at aproximadamente 22:00h.
A feira pode ser dividida em duas partes: a primeira at o cruzamento com a Rua Belo
Oriente e Rua Damio Goes, onde h acesso de carro, por uma dessas sadas laterais. Nesta
rea, h comrcio de hortifrutigranjeiros e uma maior concentrao de barracas e pessoas.
Segundo os feirantes, isso se deve ao fato da proximidade desta regio com a Rua Lima e
Silva, pois os consumidores do bairro tm preguia de descer toda a rua, contentando-se em
realizar suas compras no incio desta, onde h boa oferta de gneros.
A segunda parte fica aps o cruzamento com a Rua Belo Oriente e a Rua Damio
Goes, e segue em direo ao Armazm (antigo mercado Cesta do Povo), onde h o comrcio
de peixes e mariscos e outros produtos. Segundo o projeto de ordenamento, o comrcio de
pescados ficaria restrito a esta parte. Todavia, nos dias de observao, vi feirantes vendendo
mariscos (4) e peixes (3) na primeira parte59. Esses comerciantes expunham os mariscos em
caixas de isopor e os peixes em caixotes de madeira dispostos diretamente no cho.

59

Observao do dia 12/03/05, sbado, manh

Origem

Segundo registros da SESP e relato do presidente do Sindicato dos Feirantes, a Feira

do Japo nasceu h 38 anos, num largo situado no incio da Rua Gonalo Coelho, conhecido
como Largo do Japo, a partir de um grupo de japoneses que na dcada de 60 montava feiras
ambulantes em diversos pontos da cidade.
Esses japoneses instalavam suas bancas na frente do Armazm Municipal, no stio
atualmente conhecido como Largo do Japo, devido a esses antigos frequentadores. Nessa
poca, j havia um comrcio formal na regio, que com receio da concorrncia com os
japoneses, expunha seus produtos na rua, uma caracterstica que permanece no comrcio do
bairro.
Com a sada dos japoneses, os comerciantes formais, bem como os comerciantes do
armazm, comearam a invadir a rua, formando assim a Feira do Japo.
Hoje poucos so os feirantes que tm conhecimento desta origem, muitos deles
associam o nome Feira do Japo a uma metfora que significaria a distncia do bairro em
relao ao centro da cidade, como um sentido de distaciamento, isolamento.
Atualmente no so mais vistos japoneses na regio. Segundo informao da SESP,
desde a dcada de 70 eles no montam mais feiras na cidade.

Localizao

A Feira do Japo localiza-se no bairro da Liberdade, na Rua Gonalo Coelho, que

divide fronteira com as ruas Lima e Silva, Belo Oriente, Damio Ges, Conselheiro Nabuco e
1 de Setembro, como pode ser visualizado no mapa em anexo (Anexo 7.3) .

Ela se extende em toda a Rua Gonalo Coelho, finalizando no Largo do Japo, em

frente ao Armazm do Japo (foto7).

Foto 7: imagem do Largo do Japo, 29/12/ 05

Rua Gonalo Coelho

A Rua Gonalo Coelho uma transversal da Rua Lima e Silva. Entrando na Rua
Gonalo Coelho o que se v uma rua estreita (anexo 7.4), como se fosse um corredor, onde
h casas residenciais e comerciais. Geralmente os imveis so de dois pisos e as barracas so
armadas nas caladas (foto 8), o que torna a rua ainda mais estreita. No h trnsito de
veculos na primeira parte da rua.

Foto 8.imagem da extenso da Feira do Japo, a partir da 2 parte, 22/10/05

Foto 9: feirantes estabelecidos na frente dos imveis localizados na primeira parte da feira, Feira do
Japo, 22/10/05

Os imveis da rua so velhos, sujos, com pinturas desgastadas, mal cuidados,

principalmente no incio, a partir do ponto de cruzamento com a Rua Lima e Silva. Na
segunda metade, as construes so mais conservadas, dando maior aspecto de limpeza. A,
os imveis geralmente so de dois andares, sendo no trreo estabelecimentos comerciais e no
plano superior, residncias.

 comum os moradores das casas ficarem nas janelas e sacadas a observar o

movimento da feira. Algumas dessas casas so utilizadas como depsitos pelos feirantes, para
guarda das sobras de mercadorias e do material de trabalho, aps o fechamento da feira, pois
no h local para guarda das estruturas das barracas e do estoque.
As barracas ficam localizadas na frente do comrcio formal, e em alguns locais h
vendedores dentro de estabelecimentos desocupados.

Estrutura fsica

As bancas no tm ponto de gua, luz eltrica, servio de refrigerao (para as carnes

e frutos do mar). A iluminao feita pelo sistema pblico.
Em toda extenso da feira, o asfalto da rua est bastante desgastado e em pssimas
condies de consevao, devido falta de manuteno da Prefeitura. As pessoas fecham os
buracos que se abrem no cho com entulhos (foto 10).

Foto 10: buracos tapados com entulho, Feira do Japo, 10/03/05

Saneamento

A rua tem sistema de drenagem das guas pluviais. Contudo, nos dias chuvosos, a
gua da chuva se acumula com a proveniente dos aougues e com restos de vegetais, tornando
o local ftido e insatisfatrio do ponto de vista higinico-sanitrio.
Os aougueiros tm o hbito de lavar e umedecer constantemente as carnes e vsceras
expostas; a gua utilizada neste procedimento fica armazenada em baldes plsticos,
depositados ao lado da banca e vrias vezes reutilizada na lavagem dos produtos (foto11).
Aps o uso, essa gua derramada na rua e vai se acumulando nos buracos existentes
no asfalto, formando poas. Nessas poas tambm se acumula a gua proveniente das bancas
de hortalias e de pescados, restos de vegetais, de carnes e escamas, o que causa mau cheiro
no ambiente. Cabe ressaltar que muitos feirantes, principalmente os vendedores de vegetais,
queixam-se deste mau cheiro, que, segundo eles, se intensifica com a incidncia do sol.
Observei que nos dias de chuva o odor da feira menos intenso.

Foto 11: feirante de folhosos molhando as folhas, Feira do Japo, 20/02/04

Equipamentos

Segundo dados da SESP, os equipamentos que compem a feira so: boxes e barracas,
mas so vistos tambm, carros de mo, mesas e caixotes (fotos12,13,14 e 15).

Foto 12: bancas de frutas no incio da Feira do Japo, lado esquerdo, 22/10/05 (equipamento:mesa )

Foto 13: equipamento: barraca padronizada pela SESP, Feira do Japo, 28/06/03

Foto 14: imagem de caixotes utilizados como banca para exposio de produtos, 22/10/05

Foto 15: carro de mo onde so comercalizados pescados, Feira do Japo, 29/12/05

Em 2003, estavam cadastrados na SESP duzentos e dezesseis feirantes . Todavia, in

loco, contei setenta e nove estabelecimentos fixos e duzentos e dois estabelecimentos
informais (barracas). Em maro de 2005, sbado, dia em que h maior nmero de feirantes,
contei trinta e um estabelecimentos fixos e cento e noventa e seis feirantes. Considerei
feirantes todos os comerciantes com produtos expostos em bancas padronizadas, tbuas,

caixotes de madeira, caixas de isopor dispostas diretamente no cho (foto16) e carrinhos de

mo.

Foto 16: frutas depositadas diretamente no cho para serem utilizadas na reposio da banca, 11/12/05

De acordo relato dos feirantes, a reduo do nmero de bancas montadas est

relacionada diminuio do fluxo de consumidores na feira, causada pela concorrncia dos
mercados que oferecem maiores facilidades de pagamento.

Barracas

Em 2002, houve uma padronizao das barracas montadas na feira e os produtos no

poderiam mais ser comercializados em carrinhos de mo, lonas, folhas de compensado, caixas
de isopor e caixotes. S seria permitido o uso da estrutura cedida pela SESP, uma banca de
1m X 0,80m, de metal, forrada de plstico verde. Essa padronizao era uma das etapas do
projeto de ordenamento da Feira do Japo.
Atualmente, esse padro no mais seguido; j so vistos caixotes, folhas de
compensado e de papelo postos diretamente no cho com produtos expostos. Verifiquei uma

reduo do nmero de barracas padronizadas, em relao ao ano de 2003, perodo posterior ao

ordenamento.
Em um dia de pouco movimento, computei quarenta e seis barracas padronizadas,
cinco carros de mo, trinta e seis barracas fora do padro e quarenta e cinco mesas de
compensado. As poucas barracas que ainda seguem o padro definido pela SESP esto
desgastadas, com plstico rasgado e sujo. As duas melhores bancas so de condimentos e
ficam no meio da primeira parte.

O Armazm do Japo

60

No final da feira encontra-se o Armazm do Japo, localizado no Largo do Japo, no

prdio onde antes funcionava a Cesta do Povo (foto 17). Este armazm foi construdo como
parte do projeto de ordenamento da feira, com o intuito de centralizar o comrcio de carnes e
frutos do mar em um local com condies higinicas adequadas.

Foto 17: imagem do Armazm do Japo, 30/03/04

O armazm composto por vinte e seis pequenos boxes (foto 18), com paredes
revestidas de azulejos branco, com gua encanada, eletricidade, piso lavvel, lavatrio. A sua
construo seguiu as recomendaes sanitrias da Lei Municipal 5.504/99. H tambm
60

Lay.out do armazm encontra-se no anexo 7.5

banheiro feminino e masculino, mas atualmente, segundo os feirantes, os comerciantes que

vendem no armazm cobram uma taxa de R$ 0,50 para utiliz-los (em abril de 2005).

Foto 18: imagem dos boxes, Armazm do Japo, 29/12/05

Segundo a SESP, para incentivar o uso do local pelos feirantes a sua utilizao seria
gratuita. Contudo, em um estudo preliminar, percebi que os feirantes resistiam a utilizar o
armazm para vender seus produtos. Os dados coletados em entrevistas e atravs da
observao mostraram que os feirantes achavam que na regio do armazm no havia grande
circulao de consumidores, o que iria prejudicar venda. Alm disso, eles referiram que os
consumidores no gostavam de comprar carnes em locais onde no era possvel o contato
manual com o produto, como seria no armazm.
Desde a sua construo, o Armazm do Japo foi pouco utilizado como local de
venda. Em 2003, alguns feirantes ainda o utilizavam para guarda das barracas, porm, em
2005 no vi barracas sendo guardadas no local, havia apenas alguns equipamentos velhos
(foto 19). De acordo com o relato dos feirantes, a SESP proibiu o uso do armazm como
depsito de equipamentos.

Foto 19: imagem da rea do fundo do Armazm do Japo, 29/12/05

Atualmente, apenas trs boxes esto sendo utilizados61: os boxes nmero 4,11 e 12 ,
onde so comercializados leite em p, biscoitos, produtos enlatados, farinha de mandicoa,
beiju. H tambm alguns produtos armazenados na entrada do armazm (foto 20).Os feirantes
com barracas armadas no Largo do Japo utilizam a parte da frente do armazm como apoio,
eles dispem os produtos que sero utilizados para reposio de sua banca nesta rea.

Foto 20: imagem do Armazm do Japo, 10/03/05

61

Os fiscais da SESP entrevistados explicam que a resistncia dos feirantes ao uso do armazm se deve a sua

proximidade com a Avenida Peixe, zona de trfico de drogas no bairro, pois esta regio tida como vilenta entre
os moradores da regio. Alm disso, os fiscais referem que o feirantes no se adaptariam a vender em um local
diferente do ambiente da feira, pois no armazm a forma de expor e de comercializar os produtos difere da
informalidade que caracteriza a feira.

Durante o perodo que circulei na Feira do Japo, ouvi diversas queixas a respeito da
construo do armazm, principalmente porque, com a retirada da Cesta do Povo, houve uma
queda acentuada do movimento de clientes na segunda parte da feira. Muitas pessoas iam at
o final da rua apenas para comprar na Cesta do Povo62. Desta forma, a construo deste
mercado um ponto de insatisfao tanto dos feirantes quanto dos consumidores.

Organizao do espao

Com o ordenamento, a feira passou a ser organizada em lotes e cada feirante montava
seu equipamento no local definido pela SESP. Atualmente, os lotes no esto mais
demarcados no cho, contudo, observei uma delimitao subjetiva dos espaos e esta
bastante forte. Quando o consumidor de uma banca invade o espao de outra, ele
imediatamente repreendido. Isso ocorre com frequncia, pois o espao pequeno para
circulao de pessoas e os limites, muitas vezes, no so visveis.
Rua e feira se confundem; no h uma delimitao da feira. Esta se estende por toda a
rua. Moradores, feirantes e consumidores dividem o mesmo espao, transitam pelo mesmo
local.

Organizao das bancas

No h uma ordem pr-estabelecida para dispor os produtos nem na banca nem na

feira. No antigo projeto de ordenamento, havia uma setorizao do espao, mas esta no
mais seguida. Agora, verifiquei carnes sendo expostas na mesma banca que vegetais (foto 21),

62

Os fiscais da SESP que atuavam na Feira do Japo informaram que os feirantes no foram para o armazm por
medo de assaltos, pois o local prximo a Avenida Peixe, local considerado violento.

peixes sendo vendidos na primeira parte, onde antes era proibido; carnes ao lado de hortalias
e frutas; animais vivos vendidos em uma banca de folhosos.

Foto 21: abbora sendo vendida na mesma banca que carne de boi, Feira do Japo, 29/12/05

Na maioria das bancas, produtos que geralmente so consumidos juntos ou que entram
na composio de determinadas iguarias so dispostos lado a lado. Na foto abaixo pode-se
observar uma banca de feijo verde, onde tambm so expostos todos os ingredientes que
geralmente entram na sua preparao63 (foto 22).

Foto 22: banca de feijo verde ( com produtos utilizados na sua preparao), Feira do Japo, 22/10/05

63

Em Salvador o feijo verde geralmente preparado com vegetais como abbora, quiabo, gil e consumidor
com ovos cozidos como acompanhamento

As vsceras e carnes so dispostas em pequenos montes, de acordo a forma de

utilizao: feijoada, sarapatel64, meninico65, rabada66.
A escolha dos produtos a serem vendidos depende da sazonalidade67 e de sua
acessibilidade para o feirante; assim, um mesmo feirante que hoje vende milho, amanh
poder estar vendendo umbu.
Na segunda parte, as bancas so menos variadas e apresentam uma quantidade menor
de produtos. Nota-se que os produtos expostos so os que sero vendidos naquele dia. Por
terem que pagar por um local para guarda dos gneros que sobram, e devido ao tamanho
reduzido das bancas, que impede a exposio de muitos de produtos, os feirantes evitam
trazer para a feira grande quantidade de gneros, evitando com isso as sobras.
Segundo os feirantes, antes do ordenamento, quando eles podiam montar suas bancas
no cho, a quantidade de produtos exposta era bem maior. Caminhes paravam no 2 largo e
depositavam sua carga em plsticos que forravam o asfalto. Com a padronizao, isso no foi
mais possvel. Assim, eles tiveram que reduzir o nmero de mercadorias que traziam para a
feira. Para os feirantes, a banca, para ser satisfatria, deveria medir em torno de 2m X1m.
Contudo, para SESP, esse tamanho seria impossvel, devido a exigidade de espao.

Limpeza

De acordo com a Lei Municipal 5503/99, em seu artigo 90:

64

Prato tpico, consumido no Nordeste brasileiro preparado com sangue, fgado, rim, bofe, vsceras e corao de
suno com abundncia de molho, e bem condimentada com pimenta de cheiro
65
Prato tpico, consumido no Nordeste brasileiro, preparado com, fgado, rim, bofe,vsceras e corao de
carneiro, que so amarradas dentro das vsceras do animal formando pequenos pacotes que so levados a coco
66
Prato tpico, consumido no Nordeste brasileiro preparado com o rabo do porco, carnes de porco defumadas
que so servidas com piro feito com o caldo das carnes
67
Produtos considerados sazonais, disponveis na Feira do Japo: umbu, siriguela, manga, jenipapo, caju, goiaba,
pinha, milho, amendoim,

as atividades de coleta, transporte, transbordo, tratamento e disposio final do lixo

produzido no Municpio de Salvador, bem como a limpeza de manuteno dos seus
logradouros pblicos, sero executadas pela Prefeitura ou, mediante concesso ou
subconcesso ou permisso, precedidas de licitao e de acordo com normas e
condies estabelecidas pelo Municpio

No que diz repeito limpeza do logradouro pblico, onde funciona o comrcio

informal, como as feiras livres, esta mesma legislao faz a seguinte ressalva:
as normas deste Ttulo aplicam-se ao exerccio de qualquer atividade de comrcio
informal e de prestao de servio em logradouros pblicos, cujos responsveis
obrigam-se a manter limpa a rea de localizao de seus equipamentos e
acondicionar os detritos produzidos em recipientes especificados pelo rgo
municipal de limpeza pblica ( artigo 90, 2)

Contudo, na Feira do Japo, notei que os feirantes deixam apenas sob responsabilidade
dos garis a limpeza da rua, como ser discutido posteriormente. So poucos os feirantes que
possuem recipiente para acondicionamento do lixo que produz.

a) da rua

H varrio diria da rua e esta atividade realizada durante todo o dia por
funcionrios da Vega. A lavagem da rua realizada duas vezes por semana e a coleta de lixo
diria.
Durante os dias de observao, vi garis varrendo a rua, limpando a rea e recolhendo o
lixo que se acumula no cho. Segundo dados da LIMPURB, a varrio e coleta de lixo so
atividades realizadas pela VEGA, empresa terceirizada pela LIMPURB para limpeza urbana,
que disponibiliza trs funcionrios exclusivamente para a Feria do Japo, eles trabalham no
turno vespertino e noturno. A lavagem e a coleta do lixo so atividades realizadas por
funcionrios da GRADO (empresa terceirizada).
Alm destes funcionrios, foram vistos, pela manh, dois garis. Segundo dados da
LIMPURB, estes servem ao bairro da Liberdade e vo varrer a rua da feira e recolher o lixo

das bancas no turno matutino para facilitar o trabalho dos funcionrios da tarde, mas eles no
ficam restritos a esta rea.
Os funcionrios da limpeza, os garis como so conhecidos, fazem parte do ambiente.
Eles so sempre vistos circulando pela rua, varrendo, recolhendo o lixo que se acumula no
largo onde ficam os contineres, conversando com as pessoas da rua, feirantes ou no (foto
23).

Foto 23: garis recolhendo o lixo acumulado na regio das caixas coletoras, Feira do Japo, 31/03/05

A maioria dos feirantes e comerciantes da rea considera obrigao exclusiva da

Prefeitura a limpeza da feira. Alguns afirmam que contribuem com a limpeza, mantendo sua
banca limpa e varrendo, no final do dia, a rea onde fica. Todavia, observei que mesmo estes,
que dizem limpar seu espao, acumulam lixo em torno da sua banca, para ser coletado pelos
garis.
Apesar das atividades de limpeza da feira serem constantes, h lixo acumulado em
todo seu trajeto, principalmente embaixo e atrs das bancas (foto24). Os feirantes jogam no
cho vegetais estragados e tudo que consideram como lixo. Este material descartado se
acumula em volta da banca, principalmente na parte de trs. Notei que essa situao mais
recorrente nas bancas de folhosos.

Foto 24: folhas acumuladas em volta da banca, Feira do Japo, 04/02/05

Nos dias de chuva, o aspecto da feira um pouco melhor, pois a chuva limpa o asfalto
e carrega para as laterais o lixo acumulado. No entanto, aps um perodo longo de chuvas,
formam-se poas de lama nos buracos do asfalto, que com o lixo acumulado, torna o local
mal cheiroso e dificulta o fluxo de pessoas.
Nas laterais e na frente das bancas, h acmulo de restos de vegetais e patas de boi
jogadas juntas, o que atrai insetos para este local.
Verifiquei que nos dias de quarta, sexta-feira e sbado, quando h comrcio de peixes,
a rua fica mais suja, pois estes produtos so tratados ali mesmo e as vsceras e escamas so
jogadas no cho, em volta da banca, o que agrava ainda mais a sujeira e o acmulo de
moscas no local .

b) das bancas
Os feirantes tm o costume de afastar da sua banca o que incomoda, ou o que
consideram lixo. Assim, cigarros, restos de vegetais, papis etc so sempre jogados no cho.
Um ponto que chama a ateno que os feirantes sempre referem que a sujeira culpa
do outro. Durante as entrevistas, o outro era sempre referido como sujo. O local de trabalho
do entrevistado sempre era avaliado por ele como limpo. Muitas vezes, uma banca
visivelmente suja era considerada limpa pelo seu proprietrio e este sempre avaliava a banca
de seu vizinho como suja.

c) Acondicionamento de lixo
Poucos feirantes demonstraram uma preocupao com o acondicionamento do lixo e
com a limpeza do seu ambiente de trabalho. Estes utilizam caixas de papelo ou sacos
plsticos ao lado da banca para depositar o lixo, que, posteriormente, era recolhido pelos
garis.
Contei cinco pequenos recipientes para lixo, eles ficam na frente dos estabelecimentos
fixos (foto 25); e trs grandes recipientes utilizados para recolhimento do lixo da rua (foto
26). Contudo, estes grandes recipientes servem no apenas feira, mas aos moradores e
comerciantes formais de toda regio e no so suficientes para a quantidade de lixo produzida.
Por esta razo, sempre h lixo acumulado em torno desses contineres (foto 27).

Foto 25: caixa pequena para acondicionamento de lixo, Feira do Japo, 30/03/05

Foto 26: novas caixas coletoras de lixo, Feira do Japo, 31/03/05, tarde

Foto 27: lixo acumulado na regio dos contineres,Feira do Japo, 31/03/05

Inicialmente, quando iniciei minhas visitas Feira do Japo, estes equipamentos

estavam quebrados, mas foram trocados por novos no segundo ms de observao. No dia da
troca, trs funcionrios da VEGA faziam a limpeza do local, pois havia grande quantidade de
lixo acumulada no cho.
No local onde ficam os contineres de lixo, sempre h pessoas sentadas, conversando
com naturalidade, apesar do mau cheiro ser forte. Observei tambm crianas remexendo no
lixo em busca de papelo, latas e garrafas plsticas. Muitos feirantes, principalmente os de
carnes e vsceras, buscam nos contineres caixas de papelo que sero utilizadas como forro
para as suas bancas.
Durante os dias de observao, poucas vezes vi pessoas em busca de alimentos nas
caixas de lixo. Idosos e crianas circulam pela feira, pegando frutas e verduras avariadas
jogadas no cho pelos feirantes.
Na segunda parte da feira68, a regio aps o primeiro largo, h uma menor quantidade
de lixo acumulado em torno das bancas. Os feirantes desta regio, em geral, depositam seu
lixo em caixas de papelo para serem entregues aos garis. No Largo do Japo, onde se
68
Considera-se a segunda parte da feira a regio aps o cruzamento da Rua Gonalo Coelho com a Rua Belo
Oriente

concentra o comrcio de pescados a situao diferente, devido ao acmulo de escamas e

vsceras dos pescados em torno das bancas.
Segundo os feirantes e os prprios garis, essa regio mais limpa devido ao menor
fluxo de pessoas e ao menor nmero de bancas de carnes e vsceras: h apenas um feirante
que comercializa estes produtos.
Os feirantes de ossos, geralmente, limpam as patas bovinas, descascado-as e a
casca jogada naturalmente na rua.Os aougues utilizam cepos69 para corte das carnes e
limpeza dos ossos. Assim, nos locais onde ocorre venda de carnes h acmulo de cascas de
patas no cho, grande quantidade de moscas e cachorros.
Algumas cenas podem descrever comportamentos comuns entre os feirantes da regio:

Cena 1- um aougueiro, jovem de aproximadamente 18 anos,

est de camiseta, short e sandlias, toda a roupa est muito suja de sangue. A
sua roupa tem um aspecto j escurecido, devido ao longo tempo de uso e o
sangue acumulado com o tempo. A pele dos seus braos e ps est muito suja
de sangue, assim como suas costas. Isso parece natural a ele. Ele est parado
ao lado da banca montada na porta do seu aougue, limpando patas bovinas; o
sol incide diretamente nas peas de carne. Apesar de haver um recipiente para
o lixo ao seu lado, ele limpa as patas e deposita os pedaos de ossos e as cascas
no cho. As patas limpas tambm so postas no cho; ao final do trabalho elas
so pegas e arrumadas em montes sobre a banca. O recipiente de lixo est ao
seu lado, mas no usado; e est vazio. Ao ser questionado sobre o continer,
ele refere que no final do dia, aps o servio, ele limpar tudo e colocar no
balde de lixo para ser entregue aos garis.

69

Pedao do tronco de rvores utilizado como base de apoio para corte de carnes e ossos

Cena 2- Um funcionrio de um estabelecimento fixo

(mercadinho) varre sua calada e joga o lixo na rua, na porta do seu

estabelecimento. O lixo vai se acumulando nesse local: so papis, sacos
plsticos, terra e pedras.
Observei que no final da tarde, h maior quantidade de lixo acumulado no cho da
feira, mesmo nos dias de menor movimento. Nos dias em que h menor de nmero de bancas
comercializando carnes e frutos do mar: segunda, tera e quinta-feira, o mau cheiro menor,
em comparao com os dias de maior pico.
No percebi uma separao do que lixo e do que produto a ser comercializado, pois
ambos so dispostos em um mesmo local.
O lixo da feira constitudo de jornais, sacos plsticos, folhas, ossos, carnes
estragadas, vsceras, vegetais estragados, caixas de papelo, mas pude ver tambm no cho
em torno do continer mveis, objetos pessoais e lixo domstico .

Abastecimento de produtos

O abastecimento de produtos se d principalmente pelo cruzamento da Rua Gonalo

Coelho com a Rua Belo Oriente e Rua Damio Goes, onde h trfego de carros (anexo 8.6).
Os vegetais chegam em caminhes que param nesse cruzamento ou so trazidos pelos
prprios feirantes. Os pescados so trazidos pelos feirantes em caixas de isopor. Os feirantes
das primeiras bancas utilizam carros particulares ou txis para o trasporte de seus produtos
(foto 28).

Foto 28: kombi carregada de vegetais para abastecimento das bancas instaladas no incio da Feira do Japo, 29/12/05

As carnes chegam no final de tarde, s quartas e sextas.feiras. Elas so transportadas

no cho de kombis sujas e velhas e so conduzidas aos aougues em carros de mo ou nas
costas dos funcionrios. Nos aougues, elas so divididas em pedaos menores; uma parte
exposta, pendurada em ganchos ou depositada nas bancas. A outra guardada em freezer ou
fica nos ganchos at o final do dia. Enquanto aguardam fregueses, os aougueiros limpam os
ossos e as patas dos bovinos, deixando os restos no cho; nesse momento, cachorros se
concentram nessa rea.
Quanto aos estabelecimentos fixos da regio, estes recebem seus produtos tambm
atravs de caminhes que param na regio do cruzamento (foto29). Os vegetais chegam em
caminhes abertos, acondicionados em caixas de madeira ou sacos de fibra plstica; os
produtos industrializados so transportados em caminhes fechados.

Foto 29: caminho carregado de frutas para abastecimentos dos mercadinhos da Rua Gonalo Coelho,16/03/04

Procedncia dos produtos

As frutas, hortalias, leguminosas, ovos, razes, gros e condimentos so adquiridos

principalmente na Feira de So Joaquim70; os folhosos em pequenas hortas localizadas na
regio da Estrada da Rainha e na feira verde da Sete Portas; as carnes so provenientes de
aougues localizados em outros bairros, como Piraj71.
Comrcio Informal

Segundo classificao da Secretaria Municipal de Servios Pblicos, a feira livre

denominada comrcio informal.
Na Feira do Japo, o comrcio informal estende-se por toda extenso da Rua Gonalo
Coelho at o Largo do Japo. Sua composio varia de acordo com o dia da semana e poca
do ano.

70

A Feira de So Joaquim, principal plo de abastecimento para a Feira do Japo ser descrita posteriormente
Os aougueiros da Rua Gonalo Coelho referem que adquirem seus produtos em aougues que funcionam no
bairro de Piraj, bairro localizado em uma das sadas da cidade.No entanto, segundo dados da Visa e da SESP,
grande parte da carne comercializada na Feira do Japo proveniente de matadouros clandestinos, No foi
permitido pelos feirantes a verificao da procedncia da carne que comercializavam, mas durante o perodo de
observao diversas vezes foram vistas Konbis transportando peas de carnes e ossos para a feira.

71

Segundo dados da SESP, em 2003, perodo de implantao do ordenamento, havia

duzentos e cinquenta e seis feirantes cadastrados, sendo: 70% de hortifrutigranjeiros, 9,8% de
camaro seco e outros, os demais de carnes, vsceras, mariscos e peixes.
No dia 12 de maro de 2005, sbado, pela manh, perodo de maior movimento na
feira e quando ela est com maior nmero de barracas, a sua composio era a seguinte :
Lado

direito-feirantes de: (36) frutas72,

(17)verduras73,

(4)carnes e vsceras74, (4 ) frutos do mar, (2 )folhas para ch, (6 )folhosos para

saladas75, (8) condimentos, (6) produtos de caruru,76 (1) razes3, (1 )doces, ( 1)
produtos da fazenda77, (1) roupa, (3) feijo verde.
Lado esquerdo - havia feirantes de: (29) frutas, (10) verduras,
(9) carnes e vsceras, (5) frutos do mar, (2 )folhas para ch, (15) folhosos para
saladas, (10) condimentos, (1) produtos de caruru78, (1) razes79, (1)
detergente, (1) utilidades para o lar, (3) roupa e calados, (1) feijo verde, (1)
ovos.
Neste dia, cento e setenta e seis feirantes estavam comercializando produtos na regio,
nmero menor do que o cadastrado na SESP.
No dia 31 de maro de 2005, quinta-feira, pela tarde, pude observar que a composio
da feira j era outra e havia um nmero bem menor de bancas. Neste dia, a composio era a
seguinte:
72

As frutas comercializadas varia de acordo com a poca do ano. comum encontrar banana, manga, laranja,
lima, limo, melancia, abacaxi, melo, mamo, ma, pera, uva durante todo o ano. Frutas como pinha, acerola,
siriguela, umbu, goaiba, jambo, cupuau, jenipapo so restritas a poca da safra
73
Denomina-se verduras, vegetais ( tubrculos, hortalias ou frutos) que so consumidos crus ou cozido,
cultivados em hortas , como cenoura, batata, chuchu, abbora, pimento, tomate, repolho, beterraba
74
Carnes e vceras bovinas e sunas, mas eventualmente pode-se encontrar carne de carneiro nos sbados
75
Alface, rcula, couve, coentro, salsa e cebolinha
76
Produtos para caruru:gengibre, camaro seco, azeite-de-ded, castanha e amendoim torrado
77
Beiju, tapioca, doces de leite, compotas, biscoitos, fabricados artesanalmente em pequenos fabricos
domiciliares
78
Caruru: prato tpico da culinria baiana, feito a base de quiabos picados com camares secos, amendoim e
castanha torrada, azeite-de-dend, gengibre.
79
Aimpim, inhame

Lado direito-feirantes de: (13) frutas, (10) verduras, (1)

utilidades para o lar, (1 )folhosos para saladas, (1) condimentos, (6) produtos
de caruru, (1) razes
Lado esquerdo - havia feirantes de: (22) frutas, (5) verduras, (4)
carnes e vsceras,

(1 )folhas para ch, (3) folhosos para saladas,

(1 )

condimentos, (4) produtos de caruru, (2) razes, (1) ovos.

Assim, se encontravam na Rua Gonalo Coelho um total de sessenta de trs bancas
instaladas, cinquenta barracas e treze mesas montadas com folhas de compensado. Havia
tambm sete feirantes vendendo frutas na Rua Lima e Silva, na regio do ponto de nibus,
em frente ao Colgio Duque de Caxias.

a) Comrcio de Pescados
O comrcio de pescados ocorre s quartas, sextas-feiras e sbados, no turno da manh
e se concentra mais na regio do Largo do Japo. Em 2003, estes feirantes ficavam restritos
esta rea, porm atualmente os vendedores de peixes e frutos do mar so vistos em diversos
pontos, inclusive na primeira parte80.
Segundo Dona Maria, que vende na Feira do Japo h 30 anos, os feirantes de peixe
no podiam ficar na primeira parte da feira, por causa das escamas que eles deixavam no
cho, durante a limpeza de seus produtos. Atualmente, ela vende mariscos e peixes na
primeira parte; seus produtos so expostos em um caixote de madeira que fica ao lado de uma
banca de folhosos. Para no sujar o local e no incomodar seus colegas, ela traz o peixe da

80

Considera-se primeira parte a regio que se estende da entrada da Rua Gonalo Coelho at seu cruzamento
com a Rua Belo Oriente

Ilha de Itaparica j tratado e limpo. O produto vem ensacado e acondicionado em uma caixa
de isopor com gelo.
O comrcio de pescados constitudo por: peixes em postas e inteiro; so vermelhos81,
sardinhas82, pititingas83; mariscos, como : ostras84, sururu85 entre outros e crustceos: siri
catado86 e mole87 e caranguejo vivo.
Os produtos so mantidos todo o tempo fora da refrigerao, expostos ao sol (foto 30).
Os feirantes referem que transportam seus produtos em caixas de isopor com gelo, mas ao
chegar na feira o gelo est derretido. Alguns afirmam que compram mais gelo para guardar os
pescados, enquanto esto na feira, mas esse comportamento parece no ser comum.
Normalmente, os pescados so expostos em bancas, caixotes ou caixas de isopor. Os peixes
menores so acondicionados em sacos plsticos, o que aumenta ainda mais a temperatura em
que so mantidos.

Foto 30: banca de peixe, Feira do Japo, 01/07/03

81

Vermelho-peixe da espcie Lutjanus aya, comum na costa brasileira

Sardinha- peixe marinho da famlia dos clupedos
83
Pititinga- peixe da espcies dos telesteos, elupeiformes, engrauldeos
84
Ostra- espcie Ostrea virginica
85
Sururu: Molusco bivalve (Mytilus falcatus)
86
Siri catado. Carne de crustceos decpodes, braquiros, portundeos, cozida e retirada da casca ( esqueleto
esterno)
87
Siri mole: Designao popular para as espcies de crustceos decpodes, braquiros, no perodo de mudana
de carapaa
82

A maioria dos feirantes de pescados mora na Ilha de Itaparica ou em Paripe, locais

distantes do bairro da Liberdade. Devido distncia e a dificuldade de deslocamento, eles
levam mais de 2 horas para chegarem feira, onde permanecem por mais 4 horas, at
venderem todo o produto. Desta forma, seus produtos permanecem por aproximadamente 6
horas fora das condies adequadas de conservao. Eles referem que quando saem de casa,
por volta de 5:30h, o seu produto est congelado; afirmam que o produto realmente fresco,
por isso no estraga.
Os pescados tm um perodo de permanncia sob o sol maior do que as carnes
bovinas, sunas e ovinas, pois os produtos para reposio da banca so mantidos nas caixas,
sob temperatura ambiente, o gelo utilizado para conservao dos produtos, geralmente se
derrete durante o percusso do local de origem at a feira.
Observei certa rivalidade entre esses vendedores. Ao serem questionados acerca da
higiene do local, eles sempre criticam a limpeza da banca dos colegas e salientam a forma
como tratam seu produto e cuidam do seu ambiente de trabalho. Expresses como (...) aqui
tudo limpinho ( F3), (...) eu cuido do meu produto, do lugar onde vendo( F2), (...) quem faz
a limpeza somos ns ( F13) so sempre utilizadas para se auto avaliar.
Ao lado das bancas de peixes, h sempre um balde com gua, que utilizada para
lavar os utenslios e as mos dos vendedores durante o processo de eviscerao e limpeza dos
pescados; esse processo, geralmente, realizado na feira, na frente do comprador. As escamas
e vsceras retiradas so jogadas no cho, o que agrava a sujeira do local e o acmulo de
moscas. Em relao aos mariscos, estes vm ensacados(foto 31) e os caranguejos so trazidos
vivos e amarrados por cordas ao p da banca .

foto 31: mariscos (sururu) ensacados, expostos em engradados de refrigerante, 11/12/05

Uma feirante de peixe, ao ser solicitada que assinasse o termo de consentimento, lavou
as mos em uma balde com gua que ela usava para limpar os peixes durante a eviscerao.
Esta gua estava aparentemente suja. Ao ver o papel branco falou: (...) poxa, o papel to
limpinho, cheirosinho e minhas mos sujas de peixe (F2).
As roupas dos vendedores de pescados tm uma aparncia de maior limpeza do que a
dos vendedores de carne bovina.
Um outro aspecto que deve ser salientado que o comrcio de pescados
predominantemente feminino, dos dez vendedores que foram vistos no local, apenas quatro
eram homens.
Como os peixes so expostos por longo perodo sob o sol, fora das condies de
conservao, o aspecto destes produtos no bom, principalmente no final da manh.
Contudo, os consumidores referem que a aparncia de frescor a razo que justifica a compra
destes produtos na feira .
Em torno das bancas de peixes h escamas e vsceras, o que atrai moscas, mas as
pessoas parecem estar alheias a essa situao. As bancas de mariscos so mais limpas, os
produtos j vm selecionados e limpos. Em alguns momentos, observei feirantes ensacando
mariscos na feira, este processo ocorria enquanto eles aguardavam a chegada dos

compradores. Os produtos estavam em uma bacia plstica e iam sendo colocados, com as
mos, nos sacos plsticos.
Os estabelecimentos formais que vendem peixes utilizam uma mquina de corte que
fica na calada. Nesses estabelecimentos, peixes so limpos e eviscerados nas caladas e os
restos so depositados no cho, da mesma forma como procedem os feirantes

b) Comrcio de carne vermelha

Segundo a SESP, no concedida licena de feirante a vendedores de carnes e
vsceras. Destarte, oficialmente, no h feirantes que comercializam estes produtos na Feira
do Japo, no entanto, contei nove feirantes vendendo estes produtos .
Os produtos so dispostos em mesas de madeira armadas na via pblica. A SESP
refere que esses comerciantes so proprietrios dos aougues da regio que invadem o
territrio da feira, o que foi confirmado no perodo de observao. Verifiquei que realmente
h aougueiros vendendo produtos nos aougues e em bancas instaladas nas caladas da rua,
onde expem ossos e pedaos menores de carne e vsceras. No entanto, h tambm feirantes
comercializando esses produtos.
O comrcio de carne vermelha composto por: carnes e vsceras de porco, boi e
carneiro88. Os produtos so depositados em mesas de madeira, desgastadas, forradas com
papelo e armadas na calada na frente dos aougues (foto 32). Nesses locais, observada a
presena de animais e moscas.

88

A carne de carneiro vendida geralmente aos sbado

foto 32:banca de vsceras, Feira do Japo, 22/10/05

O comrcio de carnes quase que predominantemente masculino; s h uma mulher

vendendo carne na feira, mas observei que ela tem ajuda constante de dois aougueiros
homens, que tm banca ao seu lado. Segundo relato de alguns vendedores de carne, a
predominncia de homens nesta atividade se deve prpria caracterstica do trabalho, que
exige fora e habilidade com o faco. Eles referem que as mulheres tm medo de manusear o
faco e no tm fora para a desossa dos produtos. H sempre grupos de homens ao lado das
bancas de carnes; eles so amigos dos vendedores que ficam conversando e olhando a
movimentao do local.
Um fato que chama a ateno que os feirantes de carnes mantm uma relao direta
com seus produtos. Diferentemente dos outros feirantes, eles esto constantemente
manipulando os produtos que comercializam. As vsceras so constantemente molhadas e
alisadas. A gua utilizada para manter a aparncia de frescor dos produtos expostos ao sol,
pois eles ressecam rapidamente perdendo o brilho e a cor.
Os consumidores selecionam os produtos atravs do olhar, do toque e no caso das
vsceras, at pelo aroma.
No notei nenhuma preocupao com o transporte e a manipulao do produto.
Cachorros ficam em volta dos carros de mos carregados de peas de carnes e ossos; eles

cheiram e tentam lamber as carnes, enquanto ela est l para ser tratada e pendurada nos
ganchos.
Nos aougues, bem como nas bancas, no se tem cuidado com as condies de
exposio e temperatura de conservao. As carnes so expostas ao sol e s moscas e s so
acondicionados sob refrigerao no final do dia, quando so guardados nos freezeres. Alguns
feirantes tm o cuidado de proteg-las do contato direto do sol utilizando um sombreiro. Mas
esse comportamento no comum, a maioria fica indiferente incidncia do sol.O produto
assim exposto como forma de facilitar o toque dos clientes e sua escolha
Ao lado das bancas de carnes depositado um balde plstico com gua para lavagem
dos ossos e vsceras de boi e para umedecer as peas expostas. Essa gua depois de usada
diversas vezes jogada na lateral da rua, o que provoca mau cheiro na regio89.
Algumas vezes, cabeas de boi so trazidas para a feira para que o crebro do animal
seja comercializado. A cabea aberta, o crebro exposto e um garfo utilizado para retirar
as pores de miolo90.
De acordo com Elias (1990), no processo civilizatrio, o homem busca suprimir as
caractersticas animais dos seus alimentos. Assim, a forma como se apresenta a carne nada
lembra a forma original do animal que lhe deu origem.
Todavia, na Feira do Japo, no notei uma preocupao em afastar a imagem do
animal vivo da sua carne. Os pedaos de carne so expostos ainda com couro ou mesmo plo.
Nos supermercados de outras regies, geralmente esse aspecto dissimulado, pois so
comercializados bifes de carnes, pores que quando vistas em nada lembram o animal que
lhe deu origem. Nas feiras, essa associao entre carne e aspecto do animal estimulada e
desejada. Quanto mais a carne mantm sua imagem original, mais ela associada ao frescor e

89

A inutilizao dessa gua chamada pelos feirantes com gua de fato na rua uma das principais queixas dos
feirantes de vegetais. Segundo eles, essa gua a responsvel pelo mau cheiro da feira
90
Massa enceflica; o crebro

a boa qualidade. Desta forma, pode-se ver cabea de boi exposta em uma mesa ao lado do
rabo do animal ainda com plo.
Animais vivos so expostos na mesma banca que animais mortos, assim focinho de
carneiro encontrado ao lado de frangos vivos. Esses frangos se alimentam de restos de
folhas e de pequenos pedaos de ossos e carnes que caem no cho.
Nos dias de menor movimento, o comrcio de carnes reduzido. Nesses dias, as
carnes so expostas em pequenas pores. Nas sextas-feiras e sbados, dias com maior fluxo
de consumidores, os produtos so dispostos nas bancas e em grandes pedaos pendurados em
ganchos, acima das bancas.
O sangue91 dos animais tambm comercializado na feira, no estado slido e mantido
sob as mesmas condies que as carnes.

c) Comrcio de Vegetais

O maior comrcio da feira o de vegetais, so frutas, folhosos, veduras, condimentos,

razes e ervas. Este comrcio se estende por toda a rua, da entrada at o Largo do Japo.
Os produtos so expostos em bancas padronizadas, em mesas formadas com folhas de
compensado, em carrinhos de mo ou em caixotes de madeira (foto33).

91

O sangue de suno comercializado, pois utilizado no preparo de sarapatel.

foto 33- bananas expostas para venda sobre banca improvisada, Feira do Japo, 20/02/04

As bancas de folhosos e de alho so as que apresentam maior quantidade de sujeira em

torno delas. As bancas de condimentos so as mais organizadas e com melhor aparncia.
Os produtos so oriundos geralmente de So Joaquim, Feira Verde da Sete Portas,
hortas da regio da Estrada da Rainha e regio metropolitana. Produtos como bananas chegam
em caminhes vindos de So Sebastio do Pass e so distribudos para diversas bancas na
feira.
Um comportamento comum entre os vendedores de vegetais o de jogar gua nos
produtos expostos, esta ao tem como objetivo manter a aparncia de frescor dos produtos
mantidos sob o sol.
Os vegetais utilizados para reposio das ofertas da banca so depositados diretamente
no cho e vo sendo dispostos nas bancas medida em que esta se vai esvaziando no processo
de venda.
H tanto mulheres quanto homens vendendo vegetais; contudo, nota-se que a venda de
folhosos predominantemente masculina e a de condimentos, feminina. Um outro ponto que
chama a ateno o nmero de jovens nesse setor: so filhos de feirantes que recebem a
banca de seu pai ou me, mantendo a tradio de ser feirante.

Armazenamento de mercadorias

Os depsitos utilizados pelos feirantes, para guarda das sobras e dos equipamentos,
so cmodos alugados nas casas da regio pela quantia de R$ 8,00 a R$12,00 por semana92.
So cmodos de casas velhas, que apresentam paredes tomadas por mofo e infiltrao, teto
cheio de teias de aranhas, cho escuro e com muita sujeira (foto34).

foto 34: depsito utilizado para guarda de mercadorias, Feira do Japo, 04/02/05

Como a maioria das casas da rua, estes depsitos so velhos e esto em pssimo
estado de conservao.
Os produtos so diretamente depositados no cho desses imveis e recostados nas suas
paredes.

92

Valor cobrado em abril de 2005

Preo dos produtos

Na feira, os produtos so comercializados por pores e no por peso, os feirantes no

possuem balana. Em relao aos preos, estes seguem uma certa padronizao. A maioria
dos produtos so comercializados a pores de R$1,00, inclusive carnes e vsceras. Os frutos
do mar seguem outro padro de preo. Os ossos so vendidos a R$ 0,50.
Notei que onde o fluxo de pessoas menor, os produtos so geralmente de qualidade
inferior e so vendidos a preos menores; h pores inclusive de R$ 0,20.
Na feira, os preos dos produtos so menores do que em outros locais; por esta razo
muitos consumidores a escolhem como local de compra. Os estabelecimentos fixos da rea
apresentam o mesmo preo que as bancas e tambm tm bom fluxo de consumidores.
Para concorrer com os mercados da rua, os feirantes vendem pequenas pores,
permitindo, assim, a aquisio dos produtos por preos menores.
Abaixo se tem o preo93 de alguns produtos vendidos nos aougues da regio.

Quadro 4- Preo de carnes comercializadas em aougues localizados na Rua Gonali Coelho, em

19/03/05

PRODUTO

PREO POR
QUILO

carne de

R$4,99

segunda sem osso

carne de

R$ 4,50

segunda com osso

Ch-de- fora
Fato misto
Charque

93

preo dos produtos em 19/03/2005, sbado, manh

R$ 6,99
$2,50
R$ 5,99

Estes mesmos produtos so comercializados nas barracas da feira em pores cujo

tamanho definido pelo valor que o cliente deseja pagar. Para facilitar a compra dos produtos
mais caros, como carnes, os feirantes estipulam o preo desses produtos por pores e no por
peso. Por exemplo: a carne de segunda sem osso, que no aougue vendida por peso ( R$
4,99 o quilo), pode ser adquirida na banca em pores a partir de R$ 0,50 . O consumidor
escolhe a quantidade da mercadoria, que deseja comprar, de acordo com o dinheiro que pode
ser disponilizado para esta compra.
Na Feira do Japo, no h compra para revenda, apenas para consumo prprio.Ela
caracteriza-se como uma feira de subsitncia que serve de apoio aos moradores locais.

Animais

Os animais circulam livremente em todos os espaos; no incomodam nem feirantes,

nem consumidores; nenhum dos dois grupos referiu algum tipo de incmodo com a presena
dos animais. Eles fazem parte do ambiente da feira ( foto 35).

Foto 35: co ao lado de balde com frutas, 29/12/05, manh

Durante o perodo de observao, contei dez cachorros circulando na feira e um gato,

mas este nmero varia. Os animais podem ser vistos nos aougues, comendo pedaos de carne
e ossos que caem no cho, dormindo embaixo das bancas de frutas e carnes, urinando e
defecando prximo s bancas, ou simplesmente vagando pela rua.
Alm dos ces que perambulam pela feira, h os ces que circulam pela regio com
seus donos. Uma prtica comum na regio o abandono de filhotes na rua. Estes so criados
livremente, se alimentando de sobras de carnes e vsceras como os outros.
Os animais geralmente ficam prximos s bancas de carnes (foto 36), espera de
pedaos que caem no cho, ou mesmo de ossos que so jogados ou eventualmente roubados
das bancas. O fato de cachorros pegarem produtos das bancas visto com naturalidade.
Enquanto aguardam fregueses, os aougueiros limpam ossos e os ps dos bovinos, jogando os
restos no cho; nesse momento, cachorros se concentram nessa rea.

Foto 36: gato na banca de carnes, Feira do Japo, 29/12/05, manh

As cenas relatadas a seguir, podem demonstrar a posio dos ces na feira:

Um cachorro lambe um osso que cai no cho; este osso,

em seguida, pego pelo aougueiro da boca do animal e posto de volta na

banca para ser vendido.

Um cachorro rouba um pedao de carne que cai no cho

e sai correndo sem ser importunado.

Um outro animal pra e bebe a gua utilizada para

molhar as folhas. Mesmo vendo o co beber esta gua, o feirante a utiliza para
molhar as folhas de sua banca, indiferente ao ocorrido.
Constantemente so vistos cachorros comendo, eles beliscam restos de carnes
que caem no cho e depois saem vagando em busca de mais alimentos. s vezes, esses
animais roubam ossos que so postos temporariamente no cho.
O comrcio de animais vivos bem restrito na Feira do Japo; apenas no
sbado vi duas bancas vendendo frangos vivos e duas vendendo caranguejo vivos.( foto 37)

Foto 37: caranguejos comercializados vivos, Feira do Japo, 22/10/05

Vetores

H sempre moscas voando em torno das peas de carnes, dos peixes e das frutas e
verduras. Assim como os ces, as moscas fazem parte do ambiente e no parecem incomodar.

Os consumidores compram carnes com moscas pousadas no produto, como se estas fizessem
parte do produto.
Alguns feirantes foram questionados sobre a presena de moscas na feira e afirmaram
no haver moscas no local. Cabe ressaltar que esta pergunta era feita quando havia moscas
nos produtos dispostos sua frente.
Nas bancas de carnes e vsceras h maior quantidade de moscas, inclusive, moscas
varejeiras94 sobrevoando e pousadas nas peas de carnes, mas as pessoas, tanto consumidores
quanto feirantes, so indiferentes a elas. Alm das moscas, no verifiquei outros insetos na
feira.

Foto 38 pedao de carne de porco com moscas pousadas, Feira do Japo, 20/02/04

O Cotidiano da Feira

A Feira do Japo tem uma vida prpria. Assim como outra feira, esta um local de
compras e encontros. No h muita conversa entre feirante e consumidor, pois h certa
preocupao com o tempo. O ambiente tem um clima de rapidez, as pessoas esto sempre de

94

Designao comum s espcies de moscas(Cochliomya macellaria) que fazem postura na carne. Os ovos
(varejas), postos juntos, so, em geral, esbranquiados; as larvas so comumente chamadas de bicho-vareja.

passagem pela feira, e com pressa. Diferentemente da Feira de So Joaquim e do mercado, ela
se caracteriza pelo consumo de subsistncia.
A feira flui livremente, sem nenhum tipo de fiscalizao, norma ou limite.As ruas
foram invadidas. Observei que muitas barracas desceram das caladas para a via pblica,
reduzindo ainda mais o corredor central de passagem; consequentemente dificultando o
trnsito de pessoas. Com a sada da SESP da feira, muitos feirantes se mudaram para as
caladas da Rua Lima e Silva; com isso, a Feira do Japo extrapola os limites da Rua Gonalo
Coelho.
De acordo com a SESP, a feira no funciona s segundas-feiras. Entretanto, neste dia,
vi feirantes de frutas no incio da rua. Assim, de certa forma, os feirantes trabalham mesmo
que de forma irregular. Neste dia, o fluxo de consumidores se restringe rea da frente,
prxima Rua Lima e Silva. Nos demais trechos da rua, o fluxo de moradores da regio,
frequentadores dos bares, e algumas pessoas que vo aos supermercados. Comparando com
outros dias, na segunda-feira, o movimento de consumidores bem maior no comrcio formal
do que no informal.
Dentre os estabelecimentos fixos existentes na rua, h bares. Eles localizam-se na
regio do cruzamento com a Rua Belo Oriente e na segunda parte da feira. Nesses locais, h
sempre pessoas bebendo. Em alguns, so vistos homens jogando domin ou bilhar. Muitas
vezes bbados dormem na porta desses bares, principalmente nos localizados no cruzamento
com a Rua Belo Oriente.
Os feirantes do sexo masculino geralmente so mais calados, circunspeto, o que
dificultou a aproximao e o desenvolvimento das entrevitsas, pois eles se restringiram a
responder as perguntas com monosslabos, principalmente os mais antigos.

Crianas circulam na feira procura de trabalho. Algumas ajudam os feirantes, como

Jaqueline que vinha com a me e depois que essa deixou de ir feira, passou a ajudar D.
Maria a limpar os mariscos que ela vende.
Todos os feirantes queixam-se da queda no movimento. Um feirante refere que o
movimento da feira est muito fraco, mas mesmo fraco tem movimento todo dia, as pessoas
sempre vm aqui, ele diz: ( ...) compram pouco, cada vez mais pouco, mas sempre vm (F27).
Em relao escolha, esta se d mais pelo preo do que pelas condies de
armazenamento, exposio e venda . Acredita-se que na feira os produtos so mais frescos
que nos mercados. Talvez pela sua forma de exposio, pois conservam sua aparncia natural.
Os produtos no so pr-selecionados ou pr-lavados; muitas vezes as verduras vm com
terra, isso faz com que sejam identificados como frescos, mais naturais, isso reforado com
a proximidade e a relao que se estabelece durante a escolha do produto.
H um servio de auto falante na rua que transmite informaes sobre o bairro, o
comrcio do local e msicas.

V-

A violncia

A Feira do Japo localiza-se em uma rea conhecida pela sua violncia e pelo trfico
de drogas. Os feirantes, bem como os funcionrios da Prefeitura, consumidores e
comerciantes fixos queixam-se dos constantes assaltos, muitas vezes realizados por moradores
da regio, que inclusive, freqentam a feira. Pode-se verificar que a situao relatada por eles
tem veracidade, quando observamos o quadro 5, que apresenta as ocorrncias policiais na Rua
Gonalo Coelho, no perodo de 2002 a 2005 (dados fornecidos pelo 37 Comando de
Investigao da Polcia Militar, que responsvel pela rea da Liberdade). Cabe ressaltar que
muitos dos assaltos que ocorrem na regio no so levados ao conhecimento da polcia, pois

como so praticados por moradores da regio, as vtimas tm medo de represlias ou aes

vingativas. Desta forma, os dados aqui apresentados podem no refletir a realidade da
violncia do local, contudo do uma idia da situao de risco na qual seus moradores vivem.
Quadro 5- Ocorrncias policiais registradas na Rua Gonalo Coelho, pelo 37 Comando de
Investigao da Polcia Militar, no peodo de 2002 a 200595
2002

2003

2004

2005

TOTAL

Homicidio

Ameaa

Agresso fsica

Roubo

21

22

Pertubao do

Tent homicdio

dano

Assalto

Troca de tiros

Roubo a casa

Roubo a resid.

TOTAL

33

56

Ano
Ocorncia
Elem.
armandos
Furto/roubo de
veculo

Furto/roubo
residncia

transeunte
sossego
1
1

2
1

comercial
Arromb.
veculo
Roubo

mot.

Taxi

95

O 37 CIPM no tem dados sistematizados sobre a violncia no bairro da Liberdade, o que impediu determinar
a magnitude dos dados sobre a Rua Gonalo Coelho no contexto do bairro.Vale salientar que os ocorrncias
apresentadas podem no retratam a real situao da regio, pois o maior nmero de registros que ocorreu no ano
de 2005, em relao aos anos anteriores, pode ser em decorrncia de melhorias no sistema de registro e no de
um aumento das ocorrncias policiais.

A transferncia da Cesta do Povo para a Estrada da Liberdade ocorreu devido aos

constantes assaltos que ocorriam na loja. Muitos comerciantes queixaram-se de ameaas,
arrombamentos e saques durante a noite.
comum ver viaturas policiais ou mesmo policiais armados circulando na rea da
feira. Muitas vezes, so realizadas buscas pessoas suspeitas nos bares da regio.
Segundo os funcionrios da Vega, muitos feirantes so ex-detentos e so eles que
coordenam os assaltos na rea. Nos discursos dos fiscais da SESP e dos garis, os feirantes
foram definidos como pessoas violentas e que provocam medo .

VI -

O Ordenamento da Feira do Japo

Em 12 de fevereiro de 2003, o projeto de ordenamento96 da Feira do Japo foi

concludo (Dirio Oficial do Municpio, 12 de fevereiro de 2003). Este projeto foi coordenado
pela

SESP, como resultado de um estudo iniciado em 1997 sobre as polticas de

abastecimento, distribuio e comercializao de alimentos para a cidade do Salvador.

Em julho de 1997, a SESP realizou visitas tcnicas s Secretarias de Abastecimento de
Curitiba, So Paulo, Ribeiro Preto e Belo Horizonte, a fim de conhecer a estrutura das feiras
livres desses municpios. Essas cidades foram escolhidas pela organizao de suas feiras e por
sua poltica de abastecimento abranger toda a rea de feiras, mercados e abastecimento
alimentar em geral.
Como fruto desse processo, em outubro de 1997, a Coordenadoria de Feiras e
Mercados da Secretaria de Servios Pblicos (SESP) elaborou o Primeiro Anteprojeto de
Planos para Implantao de Polticas de Abastecimento, Distribuio e Comercializao de
Alimentos para a cidade do Salvador. Este projeto buscava definir diretrizes e linhas bsicas
96

Anexo 4

para a implementao dessas polticas, com a finalidade de reestruturar a coordenadoria de

feiras e mercados da SESP, tornando-a autosuficiente no sistema de abastecimento e
distribuio de alimentos do municpio. Esta reestruturao teve os seguintes objetivos:
modernizao e ordenamento do comrcio ambulante da cidade; gerao de empregos;
definio de uma poltica pblica de abastecimento; valorizao da qualidade de vida da
populao com elevao do seu nvel de sade e reduo de custos com esta.
Em novembro do mesmo ano, foi elaborado o segundo Anteprojeto de Planos para
Implantao de Polticas de Abastecimento, Distribuio e Comercializao de Alimentos
para a cidade do Salvador, agora visando descentralizao poltico-administrativa das aes.
Nesse momento, a nfase era dada nas Administraes Regionais, aumentando a
responsabilidade dos rgos governamentais locais na produo e distribuio de servios de
ordenamento urbano.
No ano seguinte, em novembro, foi elaborada a Cartilha Feirante Cidado, como parte
do programa D-Olho na Qualidade, implantado na Feira de So Joaquim. Este programa
baseava-se no mtodo japons 5S (5 sensos: utilizao, ordenao, limpeza, sade e
autodisciplina).
Em fevereiro de 1999, a mesma equipe elaborou o Plano de Metas para implantao
de poltica de abastecimento alimentar em Salvador: feiras mveis, mercados municipais e
sub-centros de abastecimento. Nesse plano, propunha-se a retomada dos circuitos de feiras
livres na cidade, a implantao dos sub-centros de abastecimento nas localidades de Itapu/
Narandiba/Uruguai e um entreposto de pescados e mariscos no Mercado Popular.
Em relao s feiras livres, este documento tinha as seguintes diretrizes: desenvolver
programas de treinamento e de financiamento para a criao de vocao empresarial nos
feirantes e demais permissionrios; desenvolver, junto com o Estado, programas assistenciais
de abastecimento s comunidades de baixo poder aquisitivo, identificar reas potenciais para

implantao de atividades de abastecimento s comunidades de baixa renda, como as feiras

livres; revitalizar a imagem da Administrao Municipal e do comrcio de alimentos atravs
da rede de feiras e mercados municipais.
Em 2001, como continuidade desse processo de reestrutrao da poltica de
abastecimento do municpio, foi elaborado o Projeto para ordenamento da Feira do Japo.
Este projeto foi proposto a partir do seguinte diagnstico situacional:
feira de crater permanente;
bancas de compensado, sem pintura e de dimenses variadas
entre 1,5m a 5m, com cobertura em lona plstica, na cor preta, utilizadas como
equipamento e que permanecem fixas no logradouro;
feira alvo de diversas aes de interveno interrompidas, o que
causou descrdito dos feirantes em relao s aes pblicas .
Na poca, os principais problemas levantados em relao ao comrcio informal foram:
lixo produzido depositado a cu aberto, o que dificulta a
varrio e coleta, causando proliferao de insetos e roedores, foco de
inmeros doenas, alm de obstruir a rede pluvial;
desorganizao da feira;
trabalhadores com mais de um ponto de trabalho;
falta de padronizao, comercializao de produtos em carros
de mo e em lonas estendidas no cho;
ocupao do logradouro pblico e prolongamento da feira para
a Rua Lima e Silva, ocupando passeios e o ponto de nibus, obstruo do
acesso as casas comerciais;
precrias

condies

de

higiene

conservao

comercializao de mariscos e frutos do mar, carnes, vsceras.

na

Em relao ao comrcio formal, os principais problemas levantados foram:

atividades dos estabelecimentos formais, principalmente os
aougues, se estendem para fora dos seus domnios, competindo com o
comrcio informal;
inexistncia de sinalizao com obstruo de ruas e transversais
com a descarga de produtos e acmulo de equipamentos.

A composio da feira, no perodo de implementao do ordenamento, encontra-se na

Figura 5, onde observa-se que o maior nmero de feirantes cadastrados na SESP no perodo
comercializava hortifruti (72.2%).
Figura 5- Distribuio percentuaL dos feirantes da Feira do Japo, segundo
tipo de produto comercializado, no perodo de implantao do
ordenamento, 2002
9,3

1,43,7
1,9

hortifruti
carnes e vsceras

peixes e mariscos

5,6
72,2

tempero
seco/camaro seco
flores e folhas
utilidades do lar
outros

Fonte: SESP/ Coordenao de Feiras e Mercados (CFM)

Na figura 5, pode-se observar que no cadastro da SESP, realizado no perodo do

ordenamento da feira, 5.6% dos feirantes cadastrados diziam vender carnes e vsceras.Esse
dado chama a ateno, pois a SESP refere que no concedida licena de feirante para
vendedores de carnes.

Figura 6- Distribuio percentual dos feirantes da Feira do Japo, no perodo de

implantao do ordenamento, segundo forma de equipamento utilizado para
exposio dos produtos, 2002
10,9

tabuleiros

5,7

caixote de
madeira
barraca

7,8

outros

75,5

Fonte: SESP/ CFM

Na Figura 6, pode-se verificar que a maior parte dos feirantes expunha seus produtos
em tabuleiros

97

(75.5%). Desta forma, a padronizao da forma de exposio dos produtos

veio a interferir diretamente no apenas na esttica da feira, mas na prtica de venda dos
feirantes. Os produtos comercializados no local passariam a ser dispostos em barracas
pequenas, com estrutura de metalon de 1,50m X 0,80cm, com cobertura e saiote em lona
bagem verde, substituindo os pequenos balces de madeira. Essa era a estrutura padro
definida pela SESP para todas as barracas das feiras livres da cidade; e era cedida aos
feirantes a ttulo precrio, aps assinatura de contrato de emprstimo. Segundo este contrato,
o feirante era responsvel por: zelar pela manuteno da barraca, trocar a lona e cobertura,
no ceder ou alugar o equipamento sem anuncia da SESP e devolv-lo quando solicitado. As
bancas seriam montadas em lotes previamente demarcados e numerados no cho.
Alm das aes educativas, esta proposta de interveno inclua melhorias na estrutura
fsica da rea, como: pavimentao asfltica, obras de saneamento e recuperao de passeios e
meio-fio, implantao do armazm, padronizao dos equipamentos, setorizao do comrcio,
implantao do abrigo de nibus e sinalizao das ruas e setores. Suas metas eram:
97

Pea de madeira muito utilizada pelos vendedores de rua para expor produtos

redefinio dos dias e horrios de funcionamento da feira, a qualificao e capacitao dos

feirantes, o ordenamento e organizao da feira dotando-a de um modelo de gesto auto
sustentvel. Cabe ressaltar que as melhorias das condies higinico-sanitrias do local e das
condies de armazenamento e conservao dos produtos no eram consideradas metas desta
interveno.
Nesta poca, assim como hoje, a feira funcionava com um comrcio aberto e fechado,
em uma nica rua, a Rua Gonalo Coelho, onde no passa carro. As barraquinhas se
instalavam na via pblica, na porta do comrcio formal e das residncias, deixando um
estreito corredor para o trnsito das pessoas.
O principal objetivo das aes de ordenamento da feira era desobstruir a Rua Lima e
Silva, com a transferncia de todos os feirantes que atuavam nas caladas desta rua para o
interior da feira, que se limitaria Rua Gonalo Coelho98.
O ordenamento da Feira do Japo ocorreu h aproximadamente 3 anos e baseou-se na
metodologia da Gesto Participativa. A sua execuo se deu atravs de uma parceria de vrios
rgos, como:

SESP99 e VISA100, reponsveis pelas aes de cunho educativo

LIMPURB, cuidado com o lixo;

SEBRAE, noes empresariais;

Centro de Controle de Zoonose, informaes sobre o controle

de vetores.

98
99

Anexo 4
O principal foco dessas aes era informar os feirantes acerca das exigncias da legislao que os regulamenta,

o Decreto 11.611 de 16 de maio de 1997

100

Resposvel pelas informaes acerca da higiene pessoal e cuidados com os alimentos, manipulao de

alimentos, comercializao e conservao de carnes, vsceras, mariscos e peixes;

O ponto central das aes educativas era o curso de capacitao dos feirantes, que
tinha como objetivo dot-los de uma viso profissional, desenvolvendo seu carter
empresarial. O curso foi estuturado em 20horas-aula, distribudas durante o ms de junho de
2002 e abordou os seguintes temas: descarte de lixo e limpeza, organizao do espao,
higiene, ordem mantida, cliente, atendimento e vendas, como comprar e vender melhor,
discusso e distribuio das Legislaes de Feira, SESP-campo de atuao, outras secretarias
- campo de atuao, aes para cidadania.
No encerramento do curso, os feirantes recebiam as barracas padronizadas. Foram
entregues barracas novas e padronizadas a duzentos e cinquenta e nove feirantes.O Sindicato
dos Feirantes instituiu o uso de um uniforme pelos feirantes: um bon e um jaleco em cor
verde com o nome Feira do Japo e a inscrio do Sindicato dos Feirantes. O uso deste
uniforme tinha o intuito de padronizar e facilitar a identificao das pessoas que trabalhavam
no local.
Segundo o Projeto de Ordenamento da Feira do Japo (SESP), todo esse processo
ocorreria com a participao da comunidade, atravs de reunies e encontros realizados com
representantes da Prefeitura Municipal de Salvador, da comunidade local, do conselho de
segurana do bairro, da Polcia Militar e Sindicato dos Feirantes. As reunies ocorreram com
a participao dos rgos citados e com representantes dos feirantes e do sindicato. Cabe
ressaltar que, em estudo preliminar, observei que a maioria dos feirantes e dos consumidores
estavam descontentes com o processo de ordenamento da feira e com as mudanas ocorridas
no local.

VII -

Atores
Consumidor

Ao chegar ao local, um fato que chama a ateno a grande quantidade de homens;

eles esto vendendo, em grupos conversando, jogando domin, bebendo nos bares ou apenas
observando o movimento. H mais homens do que mulheres na feira.
Geralmente as mulheres esto mais apressadas. Elas vo diretamente banca que lhes
interessa, com o intuito de realizar suas compras; enquanto, os homens permanecem mais
tempo na feira, eles frequentam o local mais pelo aspecto social do que comercial.
O fluxo de pessoas ocorre nos dois sentidos (foto 39). Como o corredor formado pelas
barracas estreito, nos dias de sbado, quando o fluxo mais intenso, h um
congestionamento de pessoas. Isso ocorre, principalmente, quando h passagem de carro de
mo.

Foto 39: Fluxo de pessoas, Feira do Japo, 22/10/05, manh

As pessoas que circulam na feira sempre esto com pressa e se movimentam com
rapidez. As bancas se apresentam como uma vizinhana, onde as pessoas se encontram e
conversam. A Feira do Japo apenas um local para a aquisio de produtos. Como se
localiza em uma rua residencial, muitos dos seus frequentadores so pessoas que pararam seus

afazares domsticos para irem ali adquirir produtos, que sero utilizados no preparo da
prxima refeio.
A rua-feira tambm serve de acesso para a Rua Lima e Silva, pincipal rua do bairro,
assim, muitos dos que ali esto, apenas vo trabalhar, ir a um nibus; no esto ali para
comprar e sim para utilizao da Rua Gonalo Coelho.
A relao de amizade entre o feirante e o comprador e os preos dos produtos so
aspectos decisivos na escolha do local de compra. Normalmente, os consumidores compram
nas mesmas bancas, onde so reconhecidos como fregueses.
Os produtos so escolhidos pelo seu aspecto de frescor, beleza; fatores como
condies de armazenamento e aparncia da barraca tm menor peso no momento da escolha.
Durante as conversas com os consumidores e pessoas que frequentam a feira, um fato
que chamou a ateno que eles hesitam em assumir que compram na feira. Para eles,
comprar na Feira do Japo associado pobreza, inferiorizao social. Destarte, quem vai
para feira pobre, quem gosta de sujeira e lama, como foi dito pelo Presidente do Sindicato
dos Feirantes. Assim, as pessoas entrevistadas tinham certo receio em assumir esse costume e
sempre salientavam que iam rua onde estava a feira, mas frequentavam mais o mercadinho.
Cabe ressaltar que algumas delas, depois de muita insistncia, assumiram que compravam
carne, mas nos aougues. Outras disseram que compravam na feira frutas e que as outras
coisas eram compradas nos supermecados, devido facilidade de pagamento e no devido s
condies de higiene.

Feirante

Assim como outros feirantes, os feirantes da Feira do Japo so pequenos

revendedores que tm na comercializao de mercadorias seu meio de subsitncia. As bancas

no tm grande quantidade e variedade de produtos. Segundo o Presidente do Sindicato dos

Feirantes, a Feira do Japo:
( ...) uma feira diferente da Feira de So Joaquim e das [Feira] Sete Portas. No
Japo, os feirantes so permissionrios, eles no so donos de nada e esto sob s
ordens da SESP. Eles no pagam nada para estar, vendem para sua subsitncia.
Geralmente so pequenos feirantes, um comrcio familiar, toda a famlia ajuda na
venda e na barraca.O feirante permissionrio o feirante que trabalha com
equipamento menor, so informais mesmos e so permissionrios da prefeitura.
Ser feirante para ele uma tradio, seus filhos, sua esposa so feirantes, como
uma tradio familiar.

Eles so geralmente oriundos de Salvador (89.35%) e regio metropolitana (8.8%)Figura 7, e vm Feira do Japo para vender produtos que lhe so accesveis, no so
produtores, apenas revendedores. A maioria tem mais de 15 anos vendendo no mesmo local e
tem pais, irmos ou algum parente vendendo na feira o mesmo produto.
Figura 7 -Distribuio percentual dos feirantes da Feira do Japo, segundo
regio de procedncia, 2002
0,5
1,9

Salvador

8,8
regio
metropolitana
outros municpios

89,35

outros estados

Fonte: SESP/CFM

A maior parte dos feirantes mora no prprio bairro ou reas circunvizinhas

(34.9%), mas grande tambm o nmero de feirantes que residem na regio do Subrbio
Ferrovirio (12%), geralmente, estes so vendedores de pescados, que adquirem seus produtos
dos pescadores da regio e os trazem para serem vendidos na feira. Um ponto que chama a
ateno o percentual de feirantes que residem em outros municpios (19,5%)-Figura 8.

Figura 8-Distribuio percentual dos feirantes da Feira do Japo, segundo

local de residncia, 2002

Liberdade e rea
circunvizinha
Suburbio

26,1
34,9

Ilha de Itaparica
outros municipios

7,1

SC/FG/Piraj

4,15
6,2
17

2,5

12

CB/7 de abril
outros

Fonte: SESP/CFM

Fisicamente, a maioria das pessoas que circula no local gorda, tanto feirantes quanto
consumidores. Os feirantes esto geralmente sujos, no se percebendo uma preocupao com
a aparncia. Mesmo as mulheres, esto despenteadas, sem acessrios, com mos, roupas e
unhas sujas e, muitas vezes, com roupas rasgadas.
Normalmente, os homens esto sem camisa e com o corpo suado. No vi nenhum
feirante com o fardamento que antes era usado. A maioria dos homens fica nua da cintura para
cima ou com a camisa aberta.
Segundo dados da SESP (Figura-9), quanto ao nvel de escolaridade, a maioria dos
feirantes cadastrados no perodo do ordenamento possua Ensino Fundamental completo
(52.91%). O percentual de analfabetos era pequeno, apenas 8.7%. Esse dado chama a ateno,
pois uma das queixas mais recorrentes entre os fiscais da SESP e da VISA a dificuldade de
compreenso dos feirantes acerca da legislao e das orientaes dadas durante a fiscalizao.
Com o intuito de padronizar as estatsticas educacionais e influenciar as polticas de
educao dos pases-membros, a Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e

Cultura - UNESCO props o uso do termo alfabetizao funcional para definio da

alfabetizao. Segundo esta definio, alfabetizao funcional a suficiente para que os
indivduos possam inserir-se adequadamente em seu meio, sendo capazes de desempenhar
tarefas em que a leitura, a escrita e o clculo so demandados para seu prprio
desenvolvimento e para o desenvolvimento de sua comunidade (UNESCO, 1978). A
avaliao do nvel de alfabetizao funcional varia entre os pases; no Terceiro Mundo,
nomalmente, identifica-se o alfabetizado funcional como o indivduo com trs ou quatro anos
de estudo (LODOO, 1991).
A escola a principal responsvel pelo desenvolvimento da capacidade de processar
as informaes escritas. O Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica- IBOPE,
atravs do Instituto Paulo Montenegro, utiliza o Indicador Nacional de Alfabetismo Funcional
(INAF) para avaliar as habilidades de leitura e escrita dos brasileiros. Os resultados do INAF
confirmam que, sem o ensino fundamental completo, baixa a probabilidade de consolidar
um nvel pelo menos bsico de alfabetizao101. J o nvel pleno de habilidades s
majoritrio (57%) na populao com pelo menos ensino mdio (11 ou mais anos de estudo).
Segundo dados da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), no
Brasil, a taxa de analfabetismo funcional de 32%; no Nordeste 49,7%. Na Bahia, mais da
metade da populao de 15 anos ou mais de idade analfabeto funcional (51,7%). Dados do
Instituto Paulo Montenegro, obtidos em um estudo realizado em 2005, demonstram que
somente 26% da populao brasileira tm domnio pleno das habilidades de leitura e escrita.
De acordo com os dados desta pesquisa, entre os indivduos que tm 8 a 10 anos de estudo (o
equivalente ao ensino fundamental), 51% conseguem ler um texto curto, localizando uma

101

O INAF cria 4 categorias para avaliao das capacidades de leitira : Analfabeto No consegue realizar
tarefas simples que envolvemdecodificao de palavras e frases; alfabetizado Nvel Rudimentar Consegue ler
ttulos ou frases,localizando uma informao bem explcita; Alfabetizado Nvel Bsico Consegue ler um texto
curto, localizando uma informao explcita ou que exija uma pequena inferncia;alfabetizado Nvel Pleno
Consegue ler textos mais longos, localizar e relacionar mais de uma informao, comparar vrios textos,
identificar fontes

informao explcita ou que exija uma pequena deduo e 32% conseguem ler textos mais
longos, localizar e relacionar mais de uma informao, comparar vrios textos, identificar
fontes.
A SESP no considerou este indicador para avaliao do nvel de compreenso dos
feirantes, os dados apresentados na figura 9 apenas referem ao nvel de escolaridade declarado
pelo feirante no momento do seu cadastramento102.

Grfico 9- Distribuio percentual dos feirantes da Feira do Japo, segundo

escolaridade, 2002
0,49
5,34

8,7
analfabeto
ensino fund incomp
32,52

52,91

ensino fund completo

ensino mdio comp
ensino sup incompleto

Fonte: SESP/CFM

Em relao ao gnero, h mais feirantes homens do que mulheres, alguns comrcios

so quase exclusivos dos homens, como os de carnes e vsceras e de folhosos. Em geral, as
mulheres vendem pescados, condimentos, frutas, carim103 e produtos de caruru104. Em
relao idade, apesar de haver algumas crianas, a maioria dos feirantes idosa,
principalmente as mulheres.
As crianas105 que circulam na Rua Gonalo Coelho ajudam consumidores a carregar
as compras ou acompanham seus pais. Durante o perodo de observao, verifiquei duas
crianas responsveis por bancas. Uma delas trabalha na feira ajudando uma feirante de
102

O feirante no tinha que apresentar certificado que comprovasse a informao declarada

Massa azeda de mandioca, mole, reduzida a bolos secos ao sol
104
Camaro seco, amendoim e castanha torrada e azeite de ded
105
Entende-se por crianas os indivduos com idade inferior a quatorze anos
103

pescados, a outra ajuda a me que tem na feira uma banca de frutas.Alm dessas crianas,
havia cinco outras que circulavam ajudando consumidores a carregar as compras.
Para os feirantes, a banca uma extenso da sua casa, ela um local reconhecido
como seu. Sempre se pode ver pessoas cochilando, apoiadas nas bancas, fazendo unhas,
comendo, conversando com amigos.
Poucos feirantes cuidam da arrumao e limpeza da banca. Geralmente, so os
feirantes de condimentos os que denotam um maior cuidado com a arrumao e disposio
dos produtos.
No percebi estratgias de venda entre os feirantes. As bancas no so montadas de
forma atrativa. Os feirantes ficam a maior parte do tempo conversando entre si, ou
descansando, apoiados nas bancas, enquanto aguardam a chegada de compradores.
Nas conversas com os feirantes da regio, percebi que a higiene e a limpeza so
palavras utilizadas para atrair freguesia. Quando adotam prticas de higiene, esta ao reflete
uma estratgia de maketing e no um cuidado para evitar a contaminao dos alimentos que
manipulam.
Durante as conversas, chamou a ateno o fato de a maioria dos feirantes entrevistados
referir que comprava carne no mercado, porque l a higiene era melhor. Muitos dos feirantes,
com os quais se estabeleceu uma conversa, relataram que achavam a feira suja. Eles
salientavam, contudo, que sua banca era limpa, e que preferiam comprar carnes nos aougues
e mercados de outros bairros, pois l a limpeza e a qualidade dos produtos eram melhores.
Um feirante de carnes, inclusive, referiu que tinha noo da precariedade das condies em
que vendia seu produto, mas se ele mudasse a forma com que trabalhava, as pessoas no iriam
comprar. Segundo ele, as pessoas que vo feira esperam encontrar os produtos expostos
temperatura ambiente, em mesas de madeira.

a) Feirante de carnes
Os aougueiros esto sem camisas ou com esta completamente aberta (foto 40). Eles
permanecem a maior parte do tempo com pele, roupas e unhas sujas de sangue. Apenas um
aougueiro, que vende ossos, foi visto com a roupa limpa e aparncia bem cuidada.
Normalmente,

os

feirantes

de

carnes

so

proprietrios

de

aougues

(estabelecimento formais) na rua que expem produtos em bancas montadas no logradouro

pblico, na frente de seus estabelecimentos. Alguns so moradores da prpria rua ou do
bairro. Este setor predominantemente masculino.
Os comerciantes de carnes foram os mais difceis de se entrevistar. Os poucos que
permitiram uma entrevista respondiam s perguntas com monossilbos, impedindo a fluncia
do dilogo.

Foto 40: feirante de carne, Feira do Japo, 05/03/05

b) Feirante de vegetais
Segundo o Presidente do Sindicato dos Feirantes, (...) na Feira do Japo os feirantes
mais fortes e mais resistentes so os feirantes de frutas que ficam na frente [entrada da Rua
Gonaalo Coelho].

H tanto mulheres quanto homens vendendo vegetais, contudo, no caso dos folhosos
h mais homens (foto 41).

Foto 41: feirante de folhosos, Feira do Japo, 16/03/04

Os feirantes de vegetais geralmente so parentes, um pai que monta outra banca para o
filho, ou membros de uma mesma famlia que vo juntos para a feira, cada um com sua banca.
Esse comrcio o que tem maior nmero de jovens, ou auxiliando os pais ou como
responsveis por sua prpria banca.
Dentre esse grupo, os que apresentam melhor aparncia e possuem bancas mais
arrumadas so os vendedores de condimentos (foto 42).

Foto 42: banca de condimentos e azeite de dend, Feira do Japo, 11/12/05

c) Feirante de pescados
De um modo geral, este comrcio feito por mulheres oriundas de Salinas (Itaparica)
ou de bairros dos Subrbios de Salvador, como Periperi, Coutos, Paripe. Algumas, alm de ter
sua banca, montam outra para os filhos.
Eles diferenciam-se dos vendedores de carne vermelha, por apresentarem maior
cuidado com a aparncia.
Apenas so vistos feirantes de pescados na feira s quartas, sextas-feiras e sbados.
Diferente dos demais, que ficam na feira durante todo o dia, eles chegam por volta das 7:30h e
permanecem at aproximadamente 13:30h.

d) Ambulantes
Alm dos feirantes com banca montada, h pessoas circulando na feira; ou vendendo
lanches, como salgados, picols, mingau, sucos e gua em sacos plsticos, ou vendendo
mariscos em caixas de isopor ( foto 43), ou verduras em carrinhos de mo.
H tambm pessoas vendendo refeies para os feirantes; so moradores do local que
vendem almoo com pagamento mensal. A comida sevida na barraca e os feirantes comem
enquanto vendem .

Foto 43: caixa de isopor onde so comercializados mariscos, 16/03/05

Fiscal de Controle Sanitrio

Em 2003, o bairro da Liberdade foi includo no processo de descentralizao da

Vigilncia Sanitria. O bairro est sob a responsabilidade da equipe de tcnicos do Distrito
Sanitrio da Liberdade. Atualmente, esta equipe composta por cinco profissionais de nvel
superior, sendo uma coordenadora, com formao em Medicina Veterinria, trs
Nutricionistas e uma Mdica Veterinria. Eles so responsveis pelas atividades de
fiscalizao e controle dos estabelecimentos formais das reas de: alimentos, hospedaria,
estabelecimentos de interesse sade, servios mdicos e odontolgicos e a Feira Livre do
Japo.
De acordo os fiscais da VISA, no h uma ao especfica da Vigilncia Sanitria para
a feira. Quando os tcnicos vo Rua Gonalo Coelho, eles desenvolvem um trabalho
educativo e fiscalizatrio apenas com o comrcio formal da regio. No entanto, um dos fiscais
relatou que nestas visitas, eventualmente, ele inclui os feirantes nas atividades educativas que
desenvolve.
Nas entrevistas dos feirantes no h referncia a Vigilncia Sanitria, apesar desta ter
atuando junto a eles, nas aulas que precederam o ordenamento da feira. A fiscalizao, para
esse grupo de atores, representada atravs da SESP (Secretaria de Servios Pblico). O
rapa, como conhecida, incorpora o poder estatal para os feirantes da Feira do Japo:
(...) O rapa acabou, mas no sei dizer porque. Acho melhor assim, porque antes ele
tirava a banca da gente da rua, pra deixar ela livre. Foi o governo que tirou as
bancas da rua da frente [referindo-se a Rua Lima e Silva ] (F19)

Conforme o Cdigo Municipal de Sade, as feiras livres so objeto de ao da VISA,

no entanto, na dinmica da instituio, esta ao no vem sendo desenvolvida como
preconizado. Observa-se, nos discursos dos Fiscais de Controle Sanitrio, que sua ao se
limita ao comrcio formal da Rua Gonalo Coelho. E, quando esta se d junto aos feirantes,
ocorre de formal pontual, como parte de um programa especial. Desta forma, a ficalizao das
feiras livres e mercados vem ficando sob a responsabilidade da SESP, que centra suas aes
no ordenamento das vias e logradouros pblicos.

O referido cdigo prev uma articulao da Secretaria Municipal de Sade com rgos
responsveis pela regulamentao dos servios pblicos e de ordenamento do solo, como a
SESP, a fim de obter consenso no licenciamento das atividades que lhe so sujeitas, mas esta
no ocorre.
As aes da Secretaria Municipal de Sade nas feiras livres no vm ocorrrendo da
forma preconizada na legislao, havendo omisso em muitas situaes. O profissional de
vigilncia sanitria parece ter uma postura elitista e pouco consciente da realidade do
comrcio de alimentos nos setores mais pauperizados da cidade.

Agentes de Fiscalizao do Meio Ambiente e Servios Pblico

At setembro de 2004, ainda havia fiscais da SESP na regio da Feira do Japo, eles
ordenavam o comrcio da rea; impedindo a tomada das caladas da Rua Lima e Silva pelos
feirantes; controlando a setorizao da feira, o uso dos equipamentos e do fardamento e o
cumprimento do horrio de funcionamento. Estes profissionais atuavam diretamente com os
feirantes, no apenas concedendo licena, mas tambm fiscalizando, orientando e autuando.
Eles circulavam por toda a extenso da feira, inclusive a Rua Lima e Silva, mas permaneciam,
a maior parte do tempo, no Armazm do Japo. Entretanto, durante o perodo de observao,
a SESP no estava mais atuando na Feira do Japo.
De acordo com informaes da SESP, os fiscais foram retirados da Feira do Japo por
questes polticas. O antigo governo era marcado por uma forte fiscalizao e represso ao
comrcio ambulante. Suas aes centravam-se no ordenamento dos espaos informais como a
feira. Durante o perodo de campanha poltica106, o seu concorrente, atual prefeito, anunciou
no horrio de propaganda eleitoral, que entre suas propostas de governo estava o relaxamento
106

Referente eleio municipal de 2004

das aes de fiscalizao intensa do comrcio informal, dando maior liberdade de ao aos
ambulantes. Assim, para no perder votos, o antigo prefeito, durante a sua campanha de
reeleio, tambm cedendo a presso de vereadores e representantes do Sindicato dos
Feirantes, retirou os fiscais da SESP da Feira do Japo.
Cabe ressaltar que esta retirada coincidiu com o momento em que os fiscais estavam
bastante descontentes com o papel de seus coordenadores junto equipe e aos feirantes.
Segundo relatam, colegas foram agredidos por feirantes; um feirante, inclusive, mostrou seus
genitais a um fiscal e a coordenao do setor de feiras da SESP no adotou nenhuma medida
repressiva contra ele.
Sem a fiscalizao, o logradouro pblico foi invadido pelos feirantes. Os feirantes se
espalharam pela Rua Lima e Silva, no se restrigindo mais Rua Gonalo Coelho. Alm
disso, as barracas armadas nas caladas da Rua Gonalo Coelho desceram para a via pblica e
aumentaram o seu tamanho, o que reduziu o corredor de trnsito. No h mais uma
setorizao e organizao do espao da feira e uma padronizao dos equipamentos utilizados
pelos feirantes.
Em 8 de abril de 2005 foi realizada uma ao da SESP, atravs da Coordenao de
Licena de Funcionamento(CLF), da Coordenao de Feiras e Mecados (CFM) e da
Secretaria e Coordenao de Planejamento, juntamente com o representante do Administrao
Regional (AR) e do Sindicato dos Feirantes. Esta ao teve o objetivo de avaliar a situao da
regio e retomar o antigo projeto de ordenamento da feira. A SESP decidiu verificar a
situao da rea, aps inmeras reinvidicaes da populao local, que se sentia incomodada
com a tomada do ponto de nibus e das caladas da Rua Lima e Silva pelos feirantes da Rua
Gonalo Coelho.
O Secretrio da SESP, os coordenadores das referidas coordenaes, o presidente do
Sindicato dos Feirantes e o diretor da AR estavam presentes na visita. Neste momento,

observei que a preocupao da SESP era muito mais o ordenamento do espao pblico, do
que as melhorias das condies sanitrias da feira. Apesar da Feira do Japo ser o objeto desta
ao, a vistoria se concentrou mais no comrcio informal instalado por toda Rua Lima e Silva,
pois segundo o Secretrio da SESP (...) na feira no tem tanto problema, a situao na Lima
e Silva bem mais grave.
Notei um distanciamento entre a SESP e o Sindicato dos Feirantes; as aes no eram
discutidas com o sindicato; seu presidente foi convidado apenas como facilitador da entrada
da SESP na feira, e no como parceiro.
Enquanto a preocupao do sindicato era a melhoria das condies do ambiente de
trabalho dos feirantes e a defesa de seus interesses, a preocupao da AR era sua promoo
poltica e a preocupao da SESP era o ordenamento do solo, do espao pblico, pois este
causava descontentamento aos moradores da regio e era fruto de constantes reclamaes
secretaria.
Os feirantes, ao serem questionados pelo secretrio da SESP acerca dos motivos pelos
quais tomaram as caladas da Rua Lima e Silva, disseram que isso ocorreu devido queda de
movimento na feira.
A equipe tcnica que realizou a visita no discutiu estratgias para melhorias da
situao higinico sanitria, das condies de exposio de produtos, do saneamento da
regio. O foco das discusses foi a revitalizao do armazm e da feira, como forma de
manter os feirantes nos limites da Rua Gonalo Coelho.Verificou-se, nas conversas ocorridas
neste momento, uma preocupao em limitar os feirantes da Rua Gonalo Coelho, retirandoos, assim, dos espaos de maior visibilidade, como a Rua Lima e Silva.
Todas as tentativas de ordenamento se caracterizaram como estratgias para
confinamento dos feirantes em um local de pouca visibilidade, onde no eram vistos e no

abalavam a imagem de organizao do bairro. Na proposta do ordenamento no se verificou

uma preocupao com o bem-estar dos feirantes e frequentadores da feira.
Desta forma, na minha compreenso, a invaso da Rua Lima e Silva pelos feirantes,
muito mais do que uma busca por freguesia, foi um movimento de resistncia a estas aes
que lhes foram impostas. Ao sair dos limites da Rua Gonalo Coelho, eles obrigaram as
pessoas que os vissem, marcaram a sua presena, invadindo os espaos que lhes eram
interditos pelo poder pblico.Extrapolaram, assim, os limites que lhe eram impostos e foram
rua, buscaram sua visibilidade em um contexto de opresso e descaso.
Em agosto de 2005, aps quatro meses desta ao, a SESP retornou Feira do Japo;
mas concentra-se apenas na entrada da Rua Gonalo Coelho, na esquina com a Rua Lima e
Silva. Segundo o coordenador do CFM (Coordenao de Feiras e Mercados), este retorno se
deu com o intuito de impedir que os feirantes invadam o logradouro pblico. At o momento,
no h uma ao especfica da SESP direcionada aos feirantes da regio.

Varredor e Coletor de lixo (Vega)

Como foi referido anteriormente, h trs funcionrios da VEGA destinados limpeza

da Rua Gonalo Coelho, eles trabalham no turno vespertino. Fica a cargo da LIMPURB
apenas a lavagem da rua. A empresa disponibiliza para esta atividade um caminho pipa, que
chega por volta de 20:00h.
Durante o perodo de observao, vi trs garis varrendo a rua. Eles parecem manter
bom relacionamento tanto com os feirantes como com os moradores da regio, pois sempre
esto conversando com estes. Eles fazem parte do ambiente e transitam livremente pela feira.
Observei que os feirantes responsabilizam os garis pela limpeza e coleta do lixo da
rea, no os auxiliando nesta atividade. Nos discursos dos garis, notei um descontentamento
com esta situao. Eles acham que os feirantes no contribuem com a limpeza do local,

porque acham que essa obrigao dos garis. Mostram-se descontentes tambm com a forma
como so tratados pelos feirantes, como pode ser observado neste discursso:
(...) A principal dificuldade daqui da feira fazer com que as pessoas compreenda o
nosso esforo para manter o asseio, e tambm compreender o nosso trabalho,
porque um trabalho. Apesar das pessoas ignorar, achar que ns, por estar fazendo
aquele trabalho, somos ignorantes, analfabeto, por conta disso. Eles no respeitam
a gente , por mais que a gente faa de tudo para eles aceitar e considera,, mas eles
s vem o lado negativo Tem gente que at joga lixo no cho e ainda diz, se a
gente joga na caixa vocs no vo ter trabalho. (G3)

VIII -

Prticas de Higiene

Durante os dias de observao, percebi poucos cuidados com a higiene dos alimentos
e dos prprios feirantes. As situaes descritas a seguir podem demonstrar essa falta de
cuidado com os alimentos:

Uma feirante tira bagos de jaca com as mos e os coloca em

sacos para venda, as suas mos esto visivelmente sujas.

Os feirantes de carnes depositam os ossos para serem limpos e

contados no cho, os cachorros ficam lambendo esses produtos, que

posteriormente retornam banca para serem vendidos.

Uma senhora pra em uma banca para comprar coco, o feirante

quebra a fruta, leva boca, bebe a sua gua e a entregua para a cliente, que o
compra.

Alimentos so expostos sobre os recipientes de lixo (Foto 44).

Foto 44: pedaos de carne salgados para venda, exposto sobre continer de lixo , Feira do
Japo, 29/12/05

Na primeira banca, do lado esquerdo, so vendidas

frutas. Esta uma das maiores, mais arrumadas e variadas da feira. Nela, os
feirantes usam luva, mas estas so para proteo pessoal, no denotando um
carter higinico, pois se pega indiferentemente dinheiro, frutas, lixo com a
mo enluvada. A luva colocada na mo direita, que usada para receber
dinheiro e pegar os produtos. Isso vem a denotar, que seu uso mais para
proteo da mo do feirante do que para proteo do alimento.

Pessoas cospem e escarram no cho constantemente.

Um feirante assoa o nariz com a mo e joga a secreo no cho, ao seu lado.

Um feirante coa o corpo (as axilas) com a faca que utiliza para cortar as
frutas. Outro limpa o nariz com o dedo na frente de sua banca enquanto
aguarda compradores (foto 45).

foto 45: feirante limpando o nariz com o dedo, Feira do Japo, 22/10/05

No h um cuidado com o acondicionamento dos produtos. Dinheiro e alimentos

so guardados juntos e so manuseados com a mesma mo.
Os consumidores tambm no denotam uma preocupao com a proteo dos
alimentos de possveis fontes de contaminao. Por exemplo, quando compram carnes,
estas so guardadas na sacola junto com as frutas. Alm disso, as suas compras so
constantemente depositadas no cho.
Feirantes e crianas pegam frutas nas bancas e comem sem lavar, os caroos so
cuspidos diretamente no cho. Em um dia de observao, presenciei uma feirante, de
aspecto sujo, reclamar com uma criana por ela ter comido a ma sem lavar, denotando
assim certa noo de higiene.
No observei tambm cuidado com a higiene no momento em que os feirantes esto se
alimentando, como demonstra as cenas relatadas a seguir:

Um aougueiro est almoando em p na sua banca, ele come

uma fruta que pegou na banca vizinha. Enquanto come, ele vai arrumando os
ossos que esto expostos na sua banca. Com a mesma mo com que pega os
ossos, ele vai cortando uma banana em pedaos que leva boca.

Uma famlia de vendedores divide o almoo que chega. As

pessoas disputam o pedao de carne, pois, a carne tida como algo bom.
Todos comem na mesma vasilha e pode-se observar a grande quantidade de
farinha no prato. uma vasilha de sorvete, colocada dentro de uma sacola
plstica de mercado; a vasilha passa de mo em mo e todos levam uma poro
de comida boca com o mesmo garfo.

Em um outro momento, observa-se um feirante que est

comendo po. Enquanto atende a um fregus que chega, ele pe o po na

banca suja de sangue da carne exposta para venda. A mesma banca onde
expem seus produtos (carne) utilizada como mesa para apoio de seu lanche.

Um outro feirante est comendo; o alimento est em uma

vasilha e ele come com as mos, que esto visivelmente sujas.

Um aougueiro est almoando. Ele pega a comida com as

mos e corta a carne que vai comer com o faco que utiliza para cortar a carne
que vende e para limpar os osso do boi.

Sr. Pedro, aougueiro, alm dos trs aougues que possui na rua

e que esto sob a responsabilidade de seus filhos, tem uma banca. Nesta banca,
ele vende ossos e pedaos de carne. Como os demais feirantes, ele tambm
come com as mos. Ele pega a comida com as mos sujas de sangue da carne
que manipula, a vai colocando na boca; trata-se de macarro, que lhe cai da
boca e que ele empurra de volta. Sua roupa est suja da comida que cai de suas
mos e da sua boca. Ele lasca a carne manualmente para facilitar a ingesto do
alimento. A vasilha com a comida fica na mesma mesa onde esto expostos os
ossos e a carne que vende. A mesa est suja de sangue, que vai se acumulando
com o tempo. Ele continua a comer e pega a poro que lhe cai dos lbios e se

mistura com restos de ossos e carnes na banca, e a leva de volta boca suja de
farinha. Ao terminar, ele limpa a boca com o brao. Sua roupa, como sempre,
est suja de sangue das carnes com que ele lida. Ele mora acima do aougue,
assim, no entendo porque come ali mesmo na banca, naquelas condies. A
cena parece normal nesse ambiente.
No cotidiano da feira, o uso de talheres no comum.Os feirantes que foram vistos
comendo, geralmente utilizavam para isso as mos, mas em uma cena, que foi descrita
anteriormente, foi verificado o uso de um garfo, que era compartilhado por um grupo de seis
pessoas que dividiam o almoo.
Outras cenas vm a demonstrar como so as prticas de higiene na Feira do Japo:

Animais urinam no p das bancas e isso parece ser comum; pois

os feirantes vem a cena e no tomam nenhuma iniciativa. como se isto fosse

um comportamento normal; um cachorro pra no meio da feira para defecar, as
pessoas passam e nada fazem.Algumas, inclusive, pisam nas fezes; um rapaz
at as chuta para o lado, na frente da barraca. Aps ser pisada diversas vezes,
as fezes do co passam a fazer parte daquele cho.

Sacos de mariscos caem no cho. O feirante pega o saco e

dirige-se banca do vizinho para lav-lo, pois estava sujo de lama. Apenas a
sujeira visvel retirada e o produto retorna banca.

A gua utilizada para molhar frutas e folhosos proveniente dos

estabelecimentos fixos; ela est sempre suja e com uma colorao

amarronzada.

Folhas de catlogos telefnicos, dirio oficial e jornal so

utilizados, em muitas barracas, para embrulhar os produtos comprados e para

forrar as bancas onde sero expostas as mercadorias.

Caixas de papelo so retiradas do lixo, para serem utilizadas

como forro para as bancas, principalmente as de carne e vsceras. Caixotes

tambm so pegos no lixo para servir de mesa para exposio de produtos.

Alguns feirantes no se preocupam sequer em forrar a sua

banca. Eles expem os produtos diretamente na madeira. Esta, normalmente,

est suja e bastante desgastada;

Carnes so expostas em ganchos enferrujados. Nem mesmo os

estabelecimentos fixos denotam uma preocupao com a proteo e o

acondicionamento

dos

produtos

que

comercializam.

Nos

aougues

estabelecidos na Rua Gonalo Coelho, as carnes ficam dependuradas em

ganchos, expostas s moscas e fora da refrigerao.

Os alimentos que chegam em caixotes, enquanto aguardam o

momento de serem postos na banca, so depositados no cho e em cima de

poas de gua. Alimentos que chegam se misturam com restos de folhas
estragadas e lixo.

Moscas sobrevoam e pousam nas carnes expostas. H sempre

moscas em volta das frutas abertas. As pessoas olham os produtos e os

selecionam indiferentes a isso. Alguns feirantes protegem as frutas abertas,
como melancia e jaca, com papel filme.
Grande parte das pessoas (feirantes e consumidores) que transitam no local, est
sempre comendo algo: frutas, picols, mingaus, pes, alimentos que so vendidos na feira ou
trazidos de casa por familiares ou por eles mesmos.
Alguns aspectos referentes aos hbitos dos atores que frequentam a feira foram
observados:

Consumidores: dirigem-se s bancas certas, vo comprar

diretamente no local que de costume. O preo o que mais pesa na

escolha dos produtos e do local de compra. O segundo fator
prepoderante a relao de freguesia que se estabelece entre
feirantes e consumidores. O aspecto de frescor, a beleza dos
produtos tambm considerado. Fatores como condies de
armazenamento e aparncia da barraca tm menor peso.

O cho uma extenso da barraca. Ele serve como apoio

tanto para feirantes quanto para consumidores que depositam suas

compras no cho enquanto aguardam atendimento ou ajuda dos carros
de mo.

Adjetivos como feio e bonito so utilizados para

identificar a qualidade dos produtos selecionados.

Os aougueiros mantm uma relao bem direta com

seu produto. Eles alisam as carnes e vsceras com frequncia.

As pessoas que vo comprar carne, no momento da

escolha do produto, aproximam-se da banca e mantm seu corpo

afastado da banca. Elas inclinam-se sobre a mesa e escolhem o produto
com a ponta dos dedos, pegam-no e o entregam ao feirante, que
tambm o pega com a mo e o deposita dentro de um saco. J quando
vo comprar vegetais, o comportamento diferente. Elas se
aproximam mais das barracas; os produtos so apalpados com toda
mo.

Muitas pessoas so gordas e as suas roupas evidenciam

o excesso de gordura do corpo.107

Comrcio Formal da Rua Gonalo Coelho

IX -

De acordo com a SESP, o comrcio formal constitudo pelos estabelecimentos fixos

com registro na Superintendncia de Ordenamento do Solo (SUCOM).
A disposio do comrcio formal da rua, descendo pela entrada perpendicular Rua
Lima e Silva, indo no sentido Largo do Japo, encontra-se na Tabela 1.
Tabela 1 -Distribuio dos estabelecimentos formais localizados na Rua Gonalo Coelho, segundo
tipo de comrcio e localizao na rua108
Lado esquerdo

Lado Direito

TOTAL

Depsitos

Foricultura

Produtos veterinrios

Aougues

10

Loja laticnios

Mercadinho

Mercearia

Bar

14

Loja de cosmticos

Hortifruti

Pizzaria

Peixaria

Utilidades do lar

Loja de cermica

TOTAL

28

35

60

109

Loja

de

prod.

religiosos

107

As mulheres geralmente usam roupas cutas e muito justas evidenciando as formas do corpo
Dado coletado em 15 de abril de 2005
109
Considerei depsito os imveis da rua que so utilizados pelos feirantes para guarda de mercadorias e
equipamentos
108

Pode-se observar na Tabela 1 que no lado direito da Rua Gonalo Coelho h uma
maior concentrao de bares(9) e de depsitos(5). No lado esquerdo h uma maior
concentrao de aougues (7).
Segundo dados da Vigilncia Sanitria do Distrito da Liberdade, os principais problemas
do comrcio formal da regio so: falta de Alvar de Sade, armazenamento inadequado de
produtos, estrutura fsica necessitando de manuteno.
Um aspecto caracterstico da regio a invaso do logradouro pblico pelos
comerciantes formais; principalmente aougues e mercados, que expem e limpam seus
produtos na via pblica. Muitos aougues ainda utilizam cepos, isto , troncos de madeira
utilizados para quebra e limpeza de ossos (foto 46). Cabe ressaltar que a utilizao deste
equipamento proibida pela Lei Municipal 5504/99.

Foto 46: feirante utilizando cepo para corte de carnes, Feira do Japo, 28/06/03

X-

NACS- Ncleos de Abastecimento , Comrcio e Servio

Um dos agentes da SESP entrevistado citou os NACS como modelo de feira ideal.
Segundo ele:

(...) [o NACS] um local que novo; uma rea fechada. Ns temos um

pessoal[feirantes] que recebeu um curso especfico para trabalhar na feira e esse
curso com a nossa fiscalizao[ SESP]; cada dia mais vai melhorando porque
quando a gente pega eles[feirantes] jogando no cho a gente notificamos, fazemos
notificao. Ns temos como punir sem ser com apreenso, com a feira livre no
meio da rua, que no tem estrutura nenhuma, como certas feiras que vcoc citou a,
como o Japo, ela no tem uma estrutura prpria para uma feira, ento a feira ali
foi criada pelo povo, ento se torna difcil. Ento no pincpio[a feira livre] tem que
ser igual ao NAC que fica em Itapu (S5).

Os NACS110 correspondem nova proposta do governo municipal para as feiras livres

da cidade. Este projeto foi criado com base no Artigo 7, inciso XVII da Lei Orgnica e
Artigos 189 e 190 da Lei n 5503/99111, com o objetivo de promover aes para implantao
da poltica de abastecimento alimentar no municpio e desativar a comercializao de
produtos perecveis nos logradouros pblicos.
Os NACS so subordinados Secretaria de Servios Pblicos (SESP). Ele definido
pela legislao que o cria como :
equipamento urbano de perfil estruturante, implantado em edificao especfica
adequada, com mix de abastecimento, comrcio e servios ajustado demanda
local, contemplando as seguintes reas:
I-Central de Abastecimento
II-Comrcio Ambulante
III-Servios
IV-Praa de Alimentao
V-Feira Eventual ( Dec.15.011/04, artigo 3)

A referida legislao ainda determina que as reas dos NACS tenham a seguinte
destinao:
a)
b)
c)

110

I-Central de Abastecimento:
Boxe- comercializao de gneros alimentcios de primeira necessidade, produtos de
origem animal (carne, vscera, mariscos pr-cozidos e outros pescados, salgados,
defumados e embutidos) e produtos da fazenda;
Bancada - comercializao de mariscos ( in natura), caranguejos, lambretas, ostras, etc;
Equipamento desmontvel - comercializao de produtos tpicos, condimentos,
hortifrutigranjeiros etc
II- Comrcio Ambulante- instalao em equipamento desmontvel para o comrcio
de confeces, calados, bijouterias, artigos de armarinho, louas e alumnios,
artigos caseiros, utilidades do lar, manufatirados e semi-manufaturados, artesanatos
e cermicas, folhas medicinais, brinquedos e outros similares;

Criado pelo Decreto 15.011 de 01/07/04. D.O.M 05/07/04-Anexo 3.6

Art 189- As atividades comerciais desenvolvidas nos mercados pblicos representam aes integrantes da
poltica de abastecimento do Municpio, na forma da sua regulamentao;
Art 190- Cabe exclusivamente a Prefeitura aprovar, organizar e fiscalizar a instalao e funcionamento de
mercados pblicos municipais, em articulao com os rgos estaduais e federais competentes.
111

III- Servios-instalao de servios de barbearia, sapataria, salo de beleza, conserto

de eletrodomsticos, floricultura, conserto de roupa, relojoeiro, copiadora,
boboniere, jogos eletrnicos, correios, loteria, caixa automtico;
IV-Praa de Alimentao- ocupao de boxe, com infra-estrutura para instalao de:
lanchonete, bar, restaurante, pizzaria, sorveteria etc;
V- Feira Eventual- ocupao de rea livre, quando existente e disponvel, com
instalao provisria de equipamento desmontvel para o funcionamento de feira de
carter eventual (Decreto Municipal15.011/04, art 3)

A administrao dos NACS fica sob responsabilidade da SESP, contudo, a legislao

que os regulamenta determina que a Secretaria de Sade execute as atividades de orientao e
fiscalizao das normas de higiene e conservao dos produtos.
A estrutura fsica dos NACS (fotos 47 e 48) composta por reas de uso comum:
reas de circulao, depsitos e sanitrios; e reas de uso privado: boxes, bancadas e lotes
para equipamento desmontvel. A utilizao desses locais deve ser restrita aos limites
determinados a cada ara, sendo vedado a ampliao dos espaos ou mesmo a utilizao de
reas que extrapolem os limites estipulados.

Foto 47: NACS de Itapu, rea interna, 16/03/06

Foto 48: Vista do NACS Itapu, rea externa, 16/03/06

Os comerciantes que utilizam as estruturas dos ncleos so permissionrios da SESP e

pagam uma taxa para uso do espao, alm das despesas de gua consumida, energia eltrica,
material de limpeza e conservao, material de expediente administrativo, servio de
segurana, higiene e vigilncia e outros servios.
Ao assinar o Termo de Permisso de Uso, esses permissionrios so obrigados a zelar
pela conservao, manuteno, asseio e higiene do boxe ou bancada; cumprir os horrios
determinados para funcionamento, manter os limites a eles determinados, usar guarda-p, no
modelo padro tradicional; observar as regras de higiene e sade pblica, no que tange a :

qualidade e estado de manuteno das mercadorias expostas

material e processos utilizados para embrulhos e embalagens

venda;

Segundo o artigo 21 do Decreto15011/04, os permissionrios e seus colaboradores que

desenvolvem as atividades constantes nos seus artigos 19112 e 20113 so obrigados a apresentar
Atestado de Sade Ocupacional-ASO, conforme a periodicidade definida pela Vigilncia
Sanitria-VISA/SMS
O mesmo decreto que institucionaliza os NACS
112
113

Bares, lanchonetes, restaurantes, pizzarias, sorveterias etc

Vendedores de peixes, mariscos e aves, aougues

extingue as atividades de feira livre e comrcio ambulante de carter fixo e

permanente, nos logradouros pblicos onde tais atividades foram tranferidas para os
NACS, a partir da entrada em funcionamento dessas unidades (Art. 30).

Assim, na proposta da Prefeitura Municipal de Salvador, os NACS substituem as

atuais feiras livres. Essa proposta reflete a imagem que os fiscais da SESP e da VISA tm de
uma feira ideal, pois acaba com o carter informal que caracteriza este tipo de comrcio.

XI -

Feira de So Joaquim

Durante o perodo de estudo, realizei algumas visitas Feira de So Joaquim. Essas

visitas tiveram o intuito de estabelecer um quadro comparativo entre esta feira e a Feira do
Japo.
A Feira de So Joaquim caracteriza-se como um centro de abastecimento para outras
feiras da cidade, bem como para diversos estabelecimentos formais.
A feira se extende por uma rea de 34.000m2 (Foto 49) e composta por novecentos e
vinte e seis boxes fixos e seiscentos e oitenta e nove bancas e cestos. Os boxes so de
propriedade dos feirantes e as bancas so utilizadas por permissionrios, aps assinatura do
Termo de Permisso de Uso114. Para uso dos feirantes e consumidores da feira, a Prefeitura
disponibiliza cento e vinte e nove sanitrios distribudos por vrias ruas.

114

Dado fornecido pela SESP, referente a 12/11/05

Foto 49: Vista panormica da Feira de So Joaquim, 28/06/03

diferena da Feira do Japo, a Feira de So Joaquim fica contida atrs de muros, em

local especfico, o que faz com que no seja vista por quem passa pela rua. Os muros
separam o espao da feira do logradouro pblico. A feira funciona como um grande mercado,
subdividido em ruas e quadras. As ruas recebem nomes, geralmente associados ao produto de
maior comercializao no local e as quadras so numeradas.
Atualmente, a SESP est na feira fazendo o recadastramento dos feirantes, mapeando
o local, identificando e sinalizando ruas, quadras e estabelecimentos. A SESP ainda no tem
os nmeros finais dos estabelecimentos que compem a feira115. Segundo dados obtidos at
20 de janeiro de 2006116, a distribuio dos feirantes na Feira de So Joaquim encontra-se na
Figura 10 :

115

At 20/01/06 a SESP estava na fase de sistematizao dos dados e de selagem (identificao das quadras e
estabelecimentos)
116
Proprietrios de boxes situados na Rua Principal, rea de carga e descarga, 5 Quadra (Ruas 1, 2, 3 e 4),
Quadra 07 (Rua 12) , Rua do Muro e Rua do Muro do Exrcito

Figura 10- Distribuio dos feirantes da Feira de So Joaquim, segundo tipo de

produto comercializado, em 12/11/05

20

outros

28

45

52

frutas
bar e restuarnte
vestirio

25

48

15
16

28

25

18

utilidades do lar
condimentos
cereais

Fonte: SESP/CFM/SEDAB

No contato com esta feira, observei que as condies de saneamento do local so to

precrias quanto na Feira do Japo, as bancas so mais arrumadas e h mais especificidade na
disposios dos produtos.
Como na Feira Japo, h uma predominncia de homens. Questionei alguns feirantes
sobre esse fato, e eles referiram que ser feirante (...) trabalho de homem porque pega no
pesado mesmo.
H mais lixo acumulado em volta das bancas e h grande acmulo de lixo na parte de
trs da feira.
Por ser a feira coberta, a luminosidade pouca, o que torna o ambiente ainda mais
insalubre e sujo. H esgoto aberto e valas onde escorre gua e se acumula lixo. As pessoas
varrem a rea de sua banca e depositam o lixo nessas valas.
Sacos de frutas ficam ao lado do lixo acumulado, no cho. No percebi uma
preocupao com o armazenamento dos alimentos. Como a banca insuficiente para todas as
mercadorias, h muitos alimentos depositados no cho. Vi vrios buracos de ratos nas paredes
e no cho dos estabelecimentos formais.

Diferentemente do que ocorre na Feira do Japo, o comrcio de animais vivos mais

intenso e diversificado. So comercializados bodes, perus, frangos, pombos, coelhos, pras e
carneiros. Eles so comercializados para trabalho de ubanda e candombl117 e para
alimentao; e so expostos e armazenados sem nenhuma preocupao com seu bem-estar,
como se j estivessem mortos.
No h uma setorizao rgida da feira, apesar de ser observada certa diviso,
encontra-se carnes expostas ao lado de frutas e verduras.
A gua tida como instrumento de limpeza, assim ela utilizada para retirar o lixo do
cho e da banca, carregando-o para longe do olhar, para dentro das valas, onde vai se
acumulando. A gua no tida como possvel fonte de contaminao e sujeira
A SESP fica fora da feira, diferente da Feira do Japo, onde a ao com os feirantes
era mais direta. Os fiscais no entram na feira. Sua ao se restinge ao ordenamento dos
carrinhos de mo e ambulantes que ficam na rea externa, fora dos muros. Desta forma, no
h nenhum tipo de fiscalizao ou orientao para feirantes.As informaes sobre higiene e
formas de venda restringem-se a eventos espordicos, como parte de programas especficos.
No vi continer de lixo na rea, o lixo que recolhido pela LIMPURB fica no cho,
na rea dos fundos H tambm mais desperdcio e maior produo de lixo, quando se
compara com a Feira do Japo.
A LIMPURB varre a rea enquanto as pessoas jogam sobras no cho. Ao lado do
varredor, um homem joga os restos do que est comendo no cho. Outras pessoas jogam
restos de folhas de sua banca no cho, segundos aps o gari ter varrido o local, ao seu lado.
Na parte da feira onde so comercializadas peas de cermicas a limpeza melhor.
Nesse local h um maior fluxo de turistas.

117

Oferendas alimentares dedicadas divindades cultuadas nesses ritos

A aparncia das pessoas melhor do que na Feira do Japo. Os feirantes denotam

mais cuidado com as roupas, com o cabelo e o seu aspecto fsico. Eles tm uma aparncia
menos sofrida do que os feirantes da Feira do Japo.
Na Feira de So Joaquim, a minha presena passa mais despercebida e no tenho a
sensao de incmodo que sinto na Feira do Japo, onde os feirantes e consumidores me
olham como uma estrangeira. A minha participao na Feira do Japo parece pertubar a
ordem do local, as pessoas me olham e me tratam com estranheza. Talvez por haver maior
circulao de pessoas externas ao ambiente, inclusive de turistas, os feirantes da Feira de So
Joaquim estejam mais habituados ao trnsito de pessoas que vo ali apenas observar o local.
Alm de carnes, h vsceras, todas as partes do boi so aproveitadas: olhos, testculos,
vsceras, chifres, miolos, rabo, tudo exposto em uma mesma banca.
No h uma preocupao em afastar a imagem do animal vivo da sua carne. Os
pedaos do animal morto so expostos ainda com pele e mantendo sua forma original.
Animais vivos so inclusive presos ao lado da banca, onde esto expostas carne de animais da
mesma espcies.
Como na Feira do Japo, os carros de mo so utilizados para transportar gneros para
as barracas, o que vem a dificultar o acesso a determinados corredores.
A Feira de So Joaquim pode ser qualificada como muito suja, sem infra-estrutra
bsica que facilite seu funcionamento e higienizao. O cho quebrado; falta continer de
lixo; h poucos pontos de gua e o piso dificulta a limpeza. Nenhum critrio da legislao
cumprido ou mesmo visualizado.
Na Feira do Japo h mais mistura entre a casa e a feira; esta transgride os limites que
lhe so impostos, tornando inevitvel que seja vista e sentida a sua presena. Assim, a
Prefeitura exerce nela maior controle, no intuito de confin-la longe dos olhares das pessoas.

A sua proximidade com as casa e a falta de fronteiras entre os dois mundos, o da casa
e o da rua , torna a Feira do Japo diferenciada em comparao com as demais feiras fixas da
cidade. A Rua Gonalo Coelho tida como um prolongamento das casas dos feirantes e
consumidores que circulam na feira. Assim, fiscais ou mesmo pessoas estranhas a essa
vizinhana so reconhecidas como estrangeiras. Talvez isso venha a explicar o porqu de
todos os fiscais da SESP terem identificado o feirante da Feira do Japo como o mais difcil
de ser trabalhado e o mais resistente s mudanas.

Segundo Momento :
A FEIRA DO JAPO NA VISO DOS SEUS FEIRANTES E
CONSUMIDORES
Sou pobre, mas sou limpinha
(expresso popular)
I-

Apresentao

Luckmann e Berger (1998) sustentam que o universo simblico origina-se a partir de

reflexes subjetivas acerca da realidade que cada indivduo vivencia. Para estes autores, a
sociedade uma realidade, tanto objetiva quanto subjetiva, e o homem, ao se manifestar,
constri o mundo no qual se exterioriza a si mesmo. Nesse processo, ele projeta na realidade
seus prprios significados.
Assim, busco aqui compreender os significados que animam a realidade cotidiana dos
feirantes e consumidores da Feira do Japo, a partir do que exteriorizado por eles, em suas
falas.
Ao revelarem suas idias e compreenses sobre a higiene, o sujo e o limpo, os
feirantes e consumidores da Feira do Japo exprimem tambm sua herana cultural. A feira
um espao cheio de significaes e de poderes presentes na vida dos atores que vivenciam
esta realidade.

II -

A Feira

Para os feirantes e consumidores da Feira do Japo, a feira o lugar bagunado (F8),

desorganizado (F27):
(...) A feira essa baguna, tudo bagunado, desorganizado, o povo t invadindo a
rua e nem tem espao pras pessoas andar. (F8)

A forma como o espao organizado, como os produtos so dispostos na banca vista

como algo depreciativo. A feira onde tudo est espalhado (F13), isto , desordenado, onde
no h limitaes dos espaos individuais. A informalidade da feira no mais vista como
uma caracterstica sua, que a identifica no complexo de mercados, mas como uma
caracterstica negativa que deve ser superada.
Algumas das declaraes feitas pelos feirantes denotam um descontentamento com a
atual estrutura da feira. Isso salientado na idia que eles tm de feira ideal, como um local
diferente daqui (F5). As caractersticas pontuadas para a feira ideal sinalizam aspectos que
desagradam aos feirantes na situao atual da feira, como por exemplo, a organizao do
local. Um feirante diz: [a feira ideal seria ] (...) bem diferente daqui agora; aqui o contrrio
do que seria uma feira boa mesmo. [A Feira do Japo] muito bagunado e sem higiene (F5).
Os consumidores tambm manifestam em seus discursos uma insatisfao com a
situao atual da feira. Contudo, diferentemente dos feirantes, o seu desejo de mudana no se
associa a uma alterao da caracterstica bsica da feira, mas sim em uma maior aproximao
com o ambiente de suas origens, pois espera-se que ela se assemelhe mais s feiras do
interior, onde as relaes sociais e afetivas so mais intensas.
Aspectos relativos s prticas de higiene da feira so indicados pelos feirantes na sua
concepo de feira ideal, o que denota uma necessidade de mudana das prticas.
[A feira ideal tem] (...)tudo organizado, cada um com sua banca, as carnes dentro
de balco, as mesas sem papelo, limpas , com uma fiscalizao bem presente, mas
dura mesmo, multando quem sujasse a feira, sem cachorros, com espao pras
pessoas andarem e verem as coisas, com esgoto pra gua, tudo limpo e organizado
(F14).

Chama a ateno os feirantes esperarem que a feira ideal tenha uma fiscalizao mais
intensa, sendo, inclusive, desejada a maior aplicao de multas. Talvez isso venha a expressar
a carncia de uma verdadeira ao governamental na feira, denotando o sentimento de
abandono que a situao de marginal ao sistema carrega.
Quando os dominados aplicam quilo que os domina esquemas que so produtos da
dominao ou, em outros termos, quando seus pensamentos e suas percepes esto

estruturados de conformidade com as estruturas mesmas da relao da dominao

que lhes imposta, seus atos de conhecimento so, inevitavelmente, atos de
reconhecimento, de submisso. (BOURDIEU, 1999, p.: 22.)

A idia de fiscalizao dura(F6), rgida e at de multas no imaginrio dos feirantes da

Feira do Japo pode significar a necessidade de maior assistncia governamental e de incluso
social. O fato da fiscalizao retornar feira significaria que o governo est se preocupando
com o local e com os atores que nele transitam.A sensao de abandono que os feirantes
sentem e tentam expressar nas suas falas mais dolorora do que a imposio do poder que se
expressa na fiscalizao rgida (F5).
Para os feirantes e consumidores da Feira do Japo, a feira caracterizada como lugar
de pobre (F19). A condio de pobreza reconhecida como algo inerente condio de
feirante e de consumidor de feira. O termo pobre compreendido no apenas como uma
categoria econmica, mas como equivalente a marginal a um sistema que os exclui, que os
destitui de valor enquanto cidados.
Nos discursos dos feirantes da Feira do Japo, nota-se a falta de esperana e o
sentimento de excluso social que esses indivduos carregam. Eles se sentem carentes de
cidadania, de direitos. A pobreza que aparace nas falas simboliza tambm a destituio de
poderes.
Cabe salientar que a idia de feira ideal, presente nos discursos dos feirantes da Feira
do Japo, configura como um ideal quase que inacessvel. Os feirantes, ao mesmo tempo que
salientam que na feira ideal deveria haver mais multas e uma forte fiscalizao, resistem s
aes de ordenamento que so implantadas na feira. Nas falas dos feirantes surge uma feira
inacessvel a uma condio de maginal, condio esta, impossvel de ser superada.
A ao governamental na Feira do Japo quase que ausente e s se exprime pelo
lado negativo, atravs da represso, das aes policialescas e punitivas. Nesse contexto, os

feirantes no se sentem pertencentes sociedade, no se sentem cidados e no so tambm

tratados como tais, o que aumenta o sentimento de excluso social expresso nos discursos.
Para eles, a sua situao de pobre os torna invisveis para o Estado, eles no se sentem
vistos. Na sua compreenso, essa invisibilidade justifica o fato de no haver uma interveno
estatal mais direta na feira. Todavia, ao mesmo tempo que esta invisibilidade incomoda, ela
tambm reforada, pois eles tambm no querem ser enxergados. No imaginrio desses
indivduos, quando so visto eles so punidos e o medo desta punio impede que busquem
sua visibilidade junto ao Estado. Esse jogo torna a relao entre agentes de fiscalizao e
feirantes ainda mais conflitante e complexa e refora a posio marginal que os feirantes
ocupam na sociedade.
Eles aderem ao estigma da marginalidade com o intuito de reforar a sua
invisibilidade, ao mesmo tempo que lutam para serem vistos.
Os mercados, smbolos do local ordenado, so para a sociedade; a feira, o lugar
bagunado (F8), sem ordem, o local de pobre (F4). Feira o local onde a gente se
vira118(F5); o trabalho na feira a a nica coisa que o governo permite a gente fazer (F14).
Isso denota a posio de excluso social com a qual o feirante se identifica. Feira onde
tenta-se sobreviver; tenta-se resistir s dificuldades impostas: o local, onde busca-se
instrumentos de resistncia; de luta pela sobrevivncia.
Para os consumidores, a feira tambm um local para pobre (C4), um local
desvalorizado socialmente. Desse seu ponto de vista, quem compra na feira so pessoas sem
valor (C5), que ocupam uma baixa posio social. Ao mesmo tempo, a feira tambm significa
um local onde h produtos frescos e limpos (C1), local com mais variedade (C2), local com
preos acessveis (C3). A questo de preo muito valorizada por esta categoria de ator, a

118

No dialeto dos feirantes a expresso se virar tem o significado de improvisar recursos para fazer face a uma
situao de dificuldade e precariedade.

nica que avaliou a feira como um local limpo. Em seus discursos, os consumidores sempre
buscam razes para justificar a escolha da feira como local de compra de alimentos.
Uma contradio figura nos discursos dos consumidores. Observei que muitos deles
tinham certa resistncia em afirmar que compravam na feira. Isso denota a posio negativa
da feira dentro do imaginrio social de sua freguesia. Apesar da Feira do Japo ser
caracterizada como um local limpo, com variedade, qualidade e bons preos, verifiquei uma
certa resistncia em assumir que eles compram neste local que os desvaloriza socialmente,
pois feira continua sendo lugar de pobre, de indivduos sem valor social. Os aspectos
positivos que foram salientados, como limpeza e higiene do local, mais do que uma avaliao
real, seriam uma tentativa de justificar uma ao, que na sociedade, o diminui enquanto
indivduo: comprar na feira.
Uma das consumidoras, ao ser questionada por que escolhe a feira como local para
compra de alimentos, responde:
( ...) Na verdade eu no compro na feira propriamente dita, eu compro no mercado.
Eu compro nas quitandinhas, e mesmo assim voc quer saber por que?(C1)119

Como a condio de consumidor j era reconhecida no momento da entrevista, eles

tentavam atravs de um jogo elusivo fugir do estigma de frequentador de feira. Assim,
negavam que compravam na feira e salientavam que sua presena no local era passageira e
fortuita, pois no conseguiam evitar a caracterizao negativa da Feira do Japo e o reflexo
desta caracterizao sobre si mesmo. Essa situao contraditria gera o que Hegel (2001)
define como conscincia infeliz, o imutvel que entra na conscincia da sua singularidade,
trazendo o sentimento da inessencialidade e nulidade, o que gera o sofrimento, neste caso,
pela conscincia da sua condio imutvel e nula .

119
Esta informante frequentadora da Feira do Japo e foi vista vrias vezes comprando nas barracas de frutas e
pescados

Hegel diz que com a conscincia de si entramos na terra ptria da verdade

(HEGEL,2001, p.120) e a conscientizao da sua posio de consumidor de feira, que os
indivduos entrevistados evitam assumir.
Para Labarrire, a conscincia :
sai de si, retorna a si, se precipita, travada, some, emerge, luta, se exprime,
progride, afirma, nega, sofre, morre, cr, sabe, ignora, se divide, se reconhece, nos
arrasta numa sarabanda desenfreada, freqentemente inquieta e de repente
apaziguada, se erguendo contra a evidncia e cedendo fora das coisas,
conhecendo a boa e a m f, a priso e o despertar da liberdade, se elevando enfim
sua verdadeira estatura, atitude forte e modesta deste saber absoluto que conhece
conceitualmente o mundo sem nada acrescentar-lhe e estabelece uma exigente
identidade entre o que dado e o que compreendido (LABARRIRE, apud
HEGEL, 1993, p.22)

Atravs da valorizao da feira como local para aquisio de alimentos, os

consumidores entrevistados tentam fugir do esteritipo de consumidor de feira. Eles negam,
omitem, ignoram o que para ele um estigma social: frequentar a Feira do Japo - local de
pobre. O fato de frequentar a feira, para este ator, simboliza um estigma120 da sua condio de
marginal ao sistema social. Goffmann (1988) salienta que a pessoa estigmatizada tenta
corrigir aquilo que ela diretamente associa como base do seu defeito temendo que seu estigma
interfira negativamente na sua aceitao na sociedade.
A categoria feira aparece nos discursos de feirantes e consumidores carregada de
significado negativo;
(...) A feira uma porcaria, sujeira em todo canto, mas o povo gosta de porcaria
mesmo, t vendo aqui as carnes com mosca e tudo e nem liga (F14).

Para os feirantes, a feira a lama (F21), o ambiente comum aos porcos, o local de
animais, de pessoas que gostam de porcaria(F5).
A lama uma mistura de terra e gua. Desta forma, ao definir feira como lama,
expressa-se a compreenso da feira como um local onde pessoas e objetos diversos se
misturam, se mesclam. Assim, como a lama, a feira tem sua fluidez. Ao invadir as caladas da

120

Entede-se estigma como um atributo profundamente depreciativo (GOFFMANN, 1988:13)

Rua Lima e Silva, os feirantes transgridem os limites da formalidade, os limites que lhe so
impostos pelas agncias institucionais.
A lama, no sentido comum do termo, tambm associado sujeira e impureza. Lama
significa sujeira fsica, mas pode tambm simbolizar a impureza moral, associada baixeza,
degradao, sarjeta. Assim, quando um feirante de carnes diz: (...) eu tambm sou cachorro
porque vivo aqui na lama (F21), lama simboliza impureza tanto fsica quanto moral. Lama e
ldo, que comportam o sentido de ignomnia, baixeza, degradao.
A Feira do Japo foge da Rua Gonalo Coelho, a que a Prefeitura a restringe e invade
a Rua Lima e Silva, buscando ser vista, ser reconhecida, marcar sua existncia. A lama
penetra, invade e impregna a rua oficial, o bairro. Nesse contexto, o ordenamento da feira
apresenta-se como uma tentativa de limpeza: um meio de reafirmar o confinamento, tirando
do local os porcos, a sujeira que incomoda, aquilo que no reconhecido como oficial,
formal.
Contudo, nota-se uma ambiguidade na ao de ordenamento da Prefeitura. Quando a
SESP retira os feirantes da Rua Lima e Silva e os restringe Rua Gonalo Coelho, esta ao
no objetiva retirar a sujeira, mas apenas ocult-la, para que ela no interfira na viso do
bairro como local ordenado. As aes envolvidas no processo de ordenamento no centraramse na limpeza das impurezas fsicas da feira, mas principalmente na retirada dos feirantes da
Rua Lima e Silva, numa tentativa de limpar moralmente o bairro da Liberdade.

III -

O Feirante

A maioria dos feirantes entrevistados cresceu na Feira do Japo e filho de feirante.

Eles aprenderam com seu pai o ofcio de feirante, bem como a forma de lidar com o alimento

e a freguesia. Eles vendem os mesmos produtos que seus pais vendiam. Como Gilmrio, filho
de Jos, que trabalha l h 30 anos. Ambos vendem folhosos. Jos monta uma banca para seus
filhos, que ao completarem18 anos, saem do interior de Ccero Dantas e vm para Salvador,
para trabalhar na Feira do Japo, com seu pai, vendendo o mesmo produto em uma banca
prxima. A mulher fica no interior cuidando dos outros filhos do casal; segundo Sr. Jos, ela
fica l cuidando das crianas, porque isso coisa de mulher.
Ss prticas herdadas e absorvidas na construo do habitus .
Bourdieu diz :
( ...) a definio destes postos mal definidos, mal delimitados, mal garantidos, reside,
paradoxalmente, na liberdade que consentem aos seus ocupantes de os definir e de
os delimitar introduzindo-lhes os seus limites, a sua definio, toda a necessidade
incorporada que constitutiva do seu habitus. Estes postos sero o que so os seus
ocupantes ou, pelo menos, aqueles que, nas lutas internas da profisso e nas
confrontaes com as profisses afins e concorrentes, consigam impr a definio
da profisso mais favorvel quilo que eles so (BOURDIEU, 2002, p.91)

Em nesse caso observa-se que ao seguir a funo do pai, o sujeito se identifica com
esta e a adota como sua, acatando formas de comportamento correlatas. Para quem assim
investido numa tal posio, esta funo lhe corresponde naturalmente, por assim dizer.
O mesmo se passa na perspectiva do pai que transmite seu ofcio.

(...)E a, o que sei aqui da feira, o pouquinho que sei, vou ensinando a meus filhos,
porque tem tempo que eu nem venho e vem ela e ele [os filhos. Ele [aponta para o
filho] me ajuda, ele vem sozinho.(...) Eu digo que tem que ter a mo limpa, a carim
no gosta que suje, olhe o fregus, agrada ele. Pronto assim que eu vou ensinado
a eles (F6)
( ...) Sempre trabalhei em feira. Fui criada aqui na feira. Meu pai trabalhava aqui
na feira e eu vinha com ele e aprendi com ele. (F17)
(...) Eu gosto muito daqui, no tenho o que falar, criei cinco filhos sem pai aqui e
estou at hoje, vou continuar e depois de mim meus filhos (F11)

(...) Ser feirante para ele[feirante] uma tradio, seus filhos, sua esposa so
feirantes, como uma tradio familiar (F5)

Inicialmente, ao entrar no universo da feira, o que chamou a minha ateno foi a falta
de cuidado com o corpo que os feirantes denotavam. Eles estavam sempre mal vestidos, as

mulheres despenteadas, sem adornos e com a aparncia que expressava um desgosto por si
prprio, uma desvalorizao do seu corpo, de sua posio e de seu papel naquele espao.
A meu ver, os feirantes da Feira do Japo no cuidavam do seu corpo, assim como no
cuidavam de suas bancas, de seu espao. Isso sempre me chamou a ateno. Mais tarde, a
desvalorizao de si mesmos identificada inicialmente no corpo do feirante parecia-me
exprimir-se tambm no seu discurso
Eles se auto-classificam como: porcos(F14), pessoas sujas (F13), que gostam de
imundcie(F5), pessoas sem higiene(F12), que no se cuidam (F1), pessoas sem valor:
pobres. A pobreza, mais do que a falta de dinheiro, aqui vem a caracterizar a
marginalizao do sistema. Ser pobre ser algum que no tem importncia, que desprovido
de valor, de poder, que no visto, notado. , portanto, aquele que desumanizado em nossa
sociedade.
Os feirantes da Feira do Japo trazem nas suas falas o desgosto que sentem do seu
papel social, da sua posio dentro do sistema, desgosto visualizado nas expresses corporais
e verbais.
Segundo Douglas (2003), um smbolo apenas tem significado quando relacionado a
outro smbolo tomado como padro. Assim, a compreenso da categoria feirante est
associada diretamente ao significado que o termo feira tem no imaginrio dos distintos atores.
Como a feira tida como lugar bagunado, a lama, o feirante aquele que gosta da baguna,
o porco que vive na lama.
Para os feirantes da Feira do Japo entrevistados, feira e feirante passam a ser
categorias associadas a aspectos negativos. Ele no se percebe mais como homem, mas como
animal, porco.
Para os prprios feirantes, eles so pessoas sujas. Este grupo de ator associa o termo
feirante sujeira, imundcie, baguna.

(...) Quem quer organizao vai para o shoppin; feira baguna, voc vem come
uma manga ali, bebe uma cachaa l, senta conversa com um, come um pedao de
carne do sol. Assim, quem vem para c no se acostuma com uma coisa arrumada,
organizada, no se acostuma com o que bom mais no, j acostumou com essa
baguna (Presidente do Sidicato dos Feirantes)

Freitas ( 2002) afirma que as metforas tm o papel de expressar a dimenso simblica

dos fenmenos no mundo da linguagem e da cultura. Um consumidor entrevistado utiliza a
metfora os pequenos(C2) para expressar sua compreenso da categoria feirante. Os pequenos
so aqueles destitudos de poder, os dominados Para os consumidores, o feirante vtima do
sistema, ele prejudicado pelo governo(C2).
Para certos feirantes entrevistados, a informalidade que caracteriza o seu trabalho,
mais do que uma caracterstica intrnseca, resultado de uma opo de algum que busca sair
dos limites que lhes so impostos pelo sistema produtivo, das formas que lhes so ditadas.
Para outros, contraditoriamente, este tipo de trabalho referente a um falta de opo, o nico
caminho fraqueado queles que esto fora do sistema, que esto acostumados com a baguna
(F29), que no se adaptam com o trabalho formal.
Em algumas falas dos feirantes, eles se percebem como culpados pela falta de ordem e
de limpeza da feira, pois, para eles, o feirante negligente (F5), bagunceiro (F14). O Estado
no identificado como responsvel pelas condies estruturais da feira, ou mesmo, pela sua
condio de vida. A situao socioeconmica em que se encontram culpa sua, assim como a
situao da feira.
Outras referncias caracterizam-se como uma tentativa de valorizao do papel
feirante enquanto ator. A sua resistncia ao estatal tida como valor nesse contexto.
Apesar da situao em que se encontram, apesar de viverem na lama, como os porcos que se
alimentam do que no presta para a sociedade, eles se mantm resistentes. Feirante quem
bota para quebrar (F18), so pessoas que resistem, que lutam, que tentam se fazer ouvidos,
tentam recuperar a cidadania que lhe foi tomada pelo sistema.

IV -

O Consumidor

Como dizem Luckmann e Berger, a realidade da vida cotidiana a partilhada com

outros(LUCKMANN e BERGER,1998, p.46). Para os feirantes da Feira do Japo, os outros
com quem eles compartilham a realidade da feira so os consumidores, as pessoas conhecidas,
os fregueses, pois eles pertencem vizinhana e tm o hbito de comprar na feira. O fregus
pertence ao mesmo espao dos feirantes, compartilham como eles os mesmos cdigos
culturais.
Da Matta (1997) salienta que a rua o local pertencente ao povo ou ao governo,
estando sempre repleta de fluidez e movimento; a casa , em contraste, pertence famlia, ao
amor, ao calor humano. A feira, por ser um ambiente ambguo, que encontra-se no limite
entre esses dois mundos, caracteriza-se pela fluidez da rua, contudo, permanecendo com a
familiaridade das relaes que caracteriza o mundo da casa.
A forma como os consumidores so vistos pelos feirantes associa-se com a forma
como a feira vista por esta categoria de atores, segundo pode-se observar nesses trechos dos
discursos: consumidor , dizem os feirantes: pessoa que gosta da baguna(F14), acostumado
com a baguna (F21), povo que gosta de porcaria(F14), no sabe viver diferente do que viver
na imundcie (F5), acostumado com a sujeira(F20) e com a imundcie(F7). Como a feira
uma baguna, um local sujo, o consumidor a pessoa que gosta de desorganizao(F5).
Para alguns feirantes entrevistados, a falta de higiene da feira e a forma como cuidam
dos alimentos decorrente dessa atrao dos consumidores pela imundcie Nesse ponto de
vista, a feira uma porcaria, para atender queles que frequentam ao local e no por culpa
dos feirantes;
(...) a feira uma porcaria, sujeira em todo canto, mas o povo [consumidor] gosta
de porcaria mesmo, t vendo aqui as carnes com mosca e tudo e nem liga (F3)

(...) t vendo esse papelo que eu forro aqui, eu e os outro pegamos l no lixo dos
mercado e forramo a banca pra colocar a carne, o povo [consumidor] t vendo e
vem comprar assim, porque gosta disso, t acostumado com essa imundice e num
sabe viver diferente. (F5)
(...) j disse[a baguna da feira] porque o povo gosta disso, do costume
deles[consumidor], se eles num comprasse das barracas sujas, quebradas, dos
feirantes com roupa suja e que pegasse em dinheiro, a gente[feirante] fazia certo
pra no perder fregus, mas eles[consumidor] continuam comprando e no tem
porque mudar , entende? (F6)

Alguns dos feirantes entrevistados caracterizam os consumidores da Feira do Japo

como pessoas com costume de comprar em feira (F29). Apesar

de ser uma referncia

tautolgica, este trecho do discurso denota uma idia de hbito, de costume, no ato de
frequentar a feira. Para este feirante, a categoria consumidor possui um significado cultural.
Algumas das referncias feitas categoria consumidor pelos feirantes reafirmam a
idia de feira como local de pobre; pois o consumidor referido como pobre; aquele que acha
que porque pobre tem que comprar na feira (F5). Mais uma vez, o significado dado
categoria est associado idia que se tem de feira.
Os consumidores se percebem como um grupo respeitvel de pessoas prximas,
vizinhas, que fazem parte do mesmo contexto, do mesmo universo; so pessoas com quem se
compartilha o espao, as dificuldades, a vida : todo mundo que mora no bairro (C3), a
vizinhana (C2).
Contudo, h tambm uma viso negativa do termo, como pessoa sem importncia,
desprovida de valor e de posio dentro do sistema social.

V-

A Fiscalizao/ SESP

Na Feira do Japo, a fiscalizao dos feirantes realizada pelos agentes de

fiscalizao do meio ambiente e servios pblicos da Secretaria Municipal de Servios
Pblicos (SESP), o rapa, como so conhecidos. Para os feirantes da Feira do Japo, o rapa

representa o Estado, o poder dominante que sufoca, oprime, regula, protege e impe seus
smbolos. Sua ao desencandeia sentimentos que vo da revolta ao conforto. Como diz um
feirante:
( ...) o rapa um perturbado que s atrapalha[o feirante], ainda bem que aquele
miservel se picou, pois se eles tivessem aqui eu no podia armar minha banca. A
feira t melhor sem a SESP, porque eles incomodavam muito, no podia colocar
mercadoria direito, no podiam vender fora do mvel. Na banca da SESP no d
para trabalhar e eles no deixam colocar a madeirite (F 20)

Atravs da ao de fiscalizao, os fiscais da SESP procuram adaptar os indivduos

ordem do poder, no somente pela extino das condutas inaceitveis, mas sobretudo, pela
produo de novas caractersticas corporais, emocionais e sociais. Luckmann e Berger (1998)
frisam que para que a ordem institucional seja aceita como certa em uma totalidade, ela
precisa ser dotada de sentido e ser legitimada dentro do universo simblico dos indivduos.
Cada grupo categoriza as coisas que v a partir de cdigos prprios. Assim, quando os
fiscais municipais tentam impor suas normas aos feirantes, estas no so reconhecidas e
apropriadas por estes, pois no tm uma significao no seu sistema de valor.
Nesse contexto, as exigncias legais no so compreendidas, pois so construdas a
partir de outros cdigos. O distanciamento entres os dois grupos agravado com o poder que
reveste cada exigncia legal. A norma dita: o indivduo no pode manipular dinheiro e
alimento; ele tem que usar uniforme; tem que armazenar a carne sob refrigerao. Mas para
este indivduo, a quem a norma disciplina, essas aes no tm um significado ou at mesmo
vo de encontro a sua compreenso acerca de determinados fatos.
Na feira, a carne para ser reconhecida como fresca tem que manter caractersticas que
lembre o animal. Produto fresco aquele morto na hora (F21); fresco est associado ao
momento da mudana do estado vivo para o morto Assim, ela deve estar exposta sangrando,
pois o sangue lembra a vida; ela deve estar em grandes pedaos, ainda lembrando a forma
natural do animal, se possvel com plo; ela deve estar quente e deve ser acariciada como se
acaricia o animal vivo.

Desta forma, ao exigir que a carne seja exposta sob refrigerao, o fiscal interfere
diretamente no simbolismo de frescor do produto. Pois, na geladeira fica o animal morto, que
deve ser refrigerado para evitar a putrefao. Se a carne precisa de geladeira porque no est
fresca. A refrigerao da carne, que para os fiscais simboliza a sua conservao, para os
feirantes e consumidores da feira simboliza a decomposio.
Os feirantes da Feira do Japo referem que quando eles expem suas carnes nos
balces refrigerados, como exige a legislao, os consumidores no compram o produto, pois
no podem selecion-lo com as mos. Alguns aougueiros, inclusive, reconhecem que as
carnes deveriam ser expostas nos balces refrigerados, mas eles no as mantm assim para
que possam atender a uma exigncia da sua freguesia, isto pode ser observado na fala a
seguir:
(...) Eu sei que t errado deixar a carne aqui[na banca], mas se coloco na geladeira
ningum compra e meu vizinho que vende, num adianta ,eles gostam assim mesmo,
ento fico assim (F14)

Para os consumidores entrevistados, a idia de frescor associa-se a um aspecto

temporal. Produto fresco produto renovado (C2), que fica e depois vai embora (C3), que
no fica exposto o tempo todo (C5). Nesse contexto, a carne que est ali visivelmente exposta
tem seu frescor garantido porque simbolicamente pode-se controlar seu tempo de exposio.
Com a carne nos balces esse controle no possivel, pois o frio do freezer oculta o tempo
real de exposio do produto e isso interfere diretamente na garantia do seu frescor. A carne
fresca veio diretamente do matadouro para a banca e desta para a casa de quem a adquiriu. Se
ela deve ser refrigerada porque no fresca e deve estar no frio para no apodrecer.
Um outro ponto que pode exemplificar ainda mais essa divergncia o uso de
uniforme; quando os fiscais exigem dos feirantes o uso do uniforme, eles buscam melhorarlhes a higiene, pelo emprego de vestimenta adequada atividade. Contudo, para os feirantes o
uniforme vem a simbolizar a formalidade. Isso reconhecido por um dos agentes de
fiscalizao da SESP:

(...) uma outra coisa, tem que ouvir o feirante. Por exemplo, em relao ao
uniforme, difcil exigir isso deles, nem mesmo eu usaria uma coisa quente
daquelas. Em casa eu fico sem camisa. E a feira como se fosse a casa deles. Eles
ficam ali o dia todo, se deixar at de noite, a casa deles, e em casa a gente quer
ficar vontade (S3)

Em casa, ambiente familiar, os corpos so expostos como smbolo da intimidade

compartilhada. Assim, como habitualmente ficam em casa, na feira os feirantes do sexo
masculino ficam sem camisa. O uniforme vem a simbolizar uma barreira nas relaes de
familiaridade que se procura estabelecer com os demais atores desse espao .
Da Mata (1997) frisa que a casa o local de abrigar o familiar. A feira a vizinhana,
local de pessoas pertencentes mesma classe, que compartilham os mesmos cdigos, os
mesmos smbolos. Nesse contexto, os fiscais municipais passam a simbolizar o estranho, a
visita, a quem no permitida a intimidade. Apesar de estarem naquele ambiente, de
conversar com os feirantes e consumidores, os agentes da SESP no so identificados por
estes como pertencentes a seu universo. A estranheza agravada por conta das relaes de
poder estabelecidas entre os dois grupos.
Talvez essa situao venha a explicar o porqu de os feirantes no aceitarem a
fiscalizao, pois, no seu imaginrio, atravs desta ao os fiscais intervm no territrio do
privado. como se eles arrombassem a porta simblica que separa e protege a intimidade da
casa e adentrassem nesse territrio sagrado. O limite entre os dois mundo rompido
bruscamente e essa situao vem a causar a confuso que se traduz no medo da perda de
espao.
Esse medo simblico traduzido no silncio diante das orientaes, no no
cumprimento dos horrios, na tentativa de burlar as regras de funcionamento e no aumento do
territrio da feira. Silenciosamente, os feirantes romperam os limites da Rua Gonalo Coelho
e invadiram as caladas da Rua Lima e Silva, numa tentativa de tomar o bairro, sua
vizinhana, seu territrio.
.

A propsito recordei-me um fato que chamou minha ateno nos meus primeiros
contatos com a Feira do Japo. Sempre que eu ia ao local, por mais informalmente que eu me
vestisse, e mesmo sendo afro-descendente, como a maioria dos seus frequentadores, todos
olhavam para mim de forma estranha. Eu era sempre reconhecida como estrangeira, no
pertencente ao lugar. Algo em mim denotava que eu no pertencia quele ambiente.
Com o passar do tempo e minha convivncia com os feirantes da Feira do Japo, essa
estranheza inicial atenuou-se. No passei, porm, a ser parte integrante daquele universo. No
sistema simblico do local; eu era apenas reconhecida como a estranha conhecida, isto ,
apesar de ainda permanecer estranha ao meio, por ter uma forma de comportamento distinta,
eu j tinha sido codificada em uma classe reconhecvel no sistema desse pessoal.
Para os consumidores, o principal smbolo do poder estatal foi o ordenamento da feira,
tido como algo positivo, para um consumidor, pois no deixou cacete armado (C1). E
negativo para outro que salienta a forma impositiva como ele ocorreu , pois, no pensou no
bem do feirante (C2).
Nas falas dos feirantes entrevistados, a fiscalizao da SESP tem um significado tanto
positivo, pois, traz melhoramentos para feira (F23); como negativo, desde quando traz
prejuzos aos feirantes (F20). Mas em ambos os casos, a categoria est associada
organizao do espao, ao ordenamento da feira. Nesse contexto, fiscalizar a feira dar ordem
ao local, colocar todo mundo no lugar certo (F5), definir regras de funcionamento,
estabelecer limites:
(...) com a SESP era melhor porque dava uma ordem a isso aqui[a feira], mas agora
t a Deus dar, cada um faz o que quer. No tem hora de fechar, espao marcado.
Vem gente de longe montar a banca aqui e fica por isso mesmo. Por causa desse
negcio de politica tiraram a SESP daqui, quem manda so os politicos, agora t
essa baguna (F5)
(...) acabou com o rapa e tudo ficou a migu121.A rua da frente[ Rua Lima e Silva]
piorou sem a SESP , porque t tudo bagunado, as pessoas fazem como quer, tem
baderna na frente da feira (F23).

121

O termo a migu significa indisciplinado, desregrado, sem controle

Atravs das aes de ordenamento adotadas pela SESP no ambiente da Feira do Japo,
o Estado intervm neste universo, definindo limites e determinando formas de
comportamento. Para alguns dos feirantes entrevistados, essa interveno pode vir a significar
a imposio da fora estatal. Todavia, para outros, a ao do Estado na feira pode simbolizar
que este espao sai de sua posio de marginal e inserido no sistema formal, na sociedade
ordenada. Em ambos os casos, fiscalizao e ordenamento so categorias semanticamente
semelhantes .
Um dos feirantes afirma que deveria haver uma parceria com a populao (F2) na
fiscalizao da feira. Nessa sentena, a ao dos agentes da SESP tida como algo imposto,
distante. Atravs das aes de ordenamento, os agentes de fiscalizao agiram nos corpos dos
feirantes, nos seus gestos, no seu espao, regulando seu comportamento e a forma de se
posicionar no universo da feira. Ao classificar os feirantes por produtos que vendem,
setorizando a feira; ao padronizar as bancas etc, a SESP exerce o seu poder disciplinar e
individualiza o feirante. Como Machado menciona: o indivduo no o outro do poder,
realidade exterior, que por ele anulado; um de seus mais importantes efeitos
(MACHADO, In FOUCAULT,1979, p.XIX).
Para os consumidores entrevistados, organizao se associa esttica, limpeza e
fiscalizao. Em algumas falas, ela associada ao processo de ordenamento que foi
implantado na Feira do Japo e que foi carregado de distintos significados para os atores deste
universo.
Um feirante cita o shopping como smbolo do espao organizado, pois traz o sentido
de formalidade. Mais do que um local onde h uma diferena de classe, o shopping, para este
indivduo, representa o comrcio formal. A feira simboliza a desorganizao, a sujeira, local
de pobre; shopping, semanticamente, oposto disso.

Organizao traduz-se para os atores em termos de ordem: cada um em seu lugar (F4)
e padronizao. Uma das consequncias do processo de ordenamento da feira foi
padronizao das barracas. No era permitido que os feirantes comercializassem alimentos em
outra estrutura que no fosse a barraca cedida pela SESP. Para os feirantes, esta ao
significou a perda da sua identidade.
A organizao do espao, mais do que uma limitao geogrfica, trouxe uma
padronizao dos comportamentos. Assim, este processo atingiu diretamente as relaes entre
feirantes e Prefeitura e o ordenamento passou a ser carregado de sentimentos negativos para
os feirantes (...) algo que agrada aos fregueses, mas desagrada feirantes(F4); (...) reduz
vendas, traz prejuzos e torna as coisas mais longe(F3).
Ao dispor os seus produtos em um caixote e no no cho, o feirante busca
embasamento naquilo que aprendeu com seus antecessores e no nas teorias por ele ignoradas
que tratam de contaminao, de agentes causadores de doenas. Ao introduzir a prtica de
arrumar os produtos na banca de um metro e no mais no cho122 (onde no havia uma
delimitao de espao), mais do que reduzir a rea de exposio, introduziu-se uma nova
prtica que ainda no tinha significado para essa categoria de ator.
F17 refere que aprendeu a vender e a ser feirante com seus pais feirantes: (...) que
criou a gente vendendo alho e depois mudou para folhas. Mas a nova ordem das coisas da
feira, para ela (...) est ruim, no d para arrumar mais, a mercadoria tem que ficar
escondida, no d para nada, isso prejudicou os feirantes .
Segundo Bourdieu (2002), certos habitus encontram condies de se desenvolver nos
aparelhos da estrutura social, isto se d evidentemente com a SESP e a Vigilncia Sanitria.
Ao desenvolver as aes de ordenamento da feira, a SESP buscou, atravs de reunies com os

122

Antes do ordenamento da Feira do Japo, os feirantes no tinham um espao definido para expor seus
produtos, assim eles dispunham suas mercadorias em caixotes de madeira ou no cho forrado com uma lona, sem
se preocupar com o tamanho do espao que iria ocupar . Um das aes do ordenamento foi a defiio da banca
padronizada que mede 1mX 0,80m

feirantes, impor-lhes novos padres de comportamento, como: no mais vender as

mercadorias depositadas no cho ou em caixotes, utilizar fardamento, dispor os produtos
apenas no espao da barraca etc.

VI -

A Vigilncia Sanitria

Apesar da Vigilncia Sanitria ter atuado junto aos feirantes nas aulas123 que
precederam o processo de ordenamento na Feira do Japo e de atuar na fiscalizao do
comrcio formal, localizado na Rua Gonalo Coelho, em nenhum dos discursos dos
entrevistados (feirantes e consumidores), a Vigilncia Sanitria foi citada.
Bourdieu (2002) associa as lutas de classe s lutas simblicas. Elas so travadas na
vida cotidiana dos indivduos e so nessas lutas que os smbolos so construdos, bem como
as mudanas culturais. Da, a necessidade de o profissional de Vigilncia Sanitria, enquanto
agenciador de mudanas nos hbitos de higiene dos indivduos, compreender a sua posio no
universo foco de sua ao, ou seja, levar em considerao as compreenses populares acerca
de noes atinentes a higiene, limpeza, salubridade dos feirantes e consumidores.
Enquanto representante do Estado, a Vigilncia Sanitria est investida de um poder
que se exprime atravs de recursos simblicos. A propsito disto cabe invocar Bourdieu, que
fala de poder simblico como,o poder de constituir o dado pela anunciao, de fazer ver e
fazer crer, de confirmar ou de transformar a viso do mundo e , deste modo, a aco sobre o
mundo, portanto, o mundo (BOURDIEU, 2002, p.14).
As prticas higinicas so objetos de interveno da Vigilncia Sanitria, as normas
sanitrias e a ao do fiscal so voltadas para mud-las e para estabelecer novas prticas,
embasadas em conhecimentos tcnicos e cientficos. Aps as declaraes anteriores

123

Ver contedo deste curso no item Ordenamento, pgina 86

questiona-se: mas seriam apenas esses aspectos que interfeririam na formao de um hbito
higinico?
Para uma informante deste estudo,
( ...) a pessoa nasce asseada ou no (...) nasce com ela, da pessoa mesmo. Ou ela
nasce limpa e asseada, ou no (F20).
(...) se t sujo porque depende da pessoa, no porque feirante que tem que
andar pde[ podre124], nem imunda, no( F3)

Sobre as noes de higiene, dizem os feirantes:

(...) Eu nunca tomei aula de higiene e desse negcio assim (...) Tem que ficar tudo
asseadinho seno no tem fregus, tem que ser limpo para chamar freguesia ( F13)

Estariam os hbitos higinicos apenas ligados a aspectos da sade? Que fatores

estariam associados a esse processo?
H, de fato, uma dimenso simblica percebida na forma como os feirantes e
consumidores compreendem o limpo e o sujo.
No caso da feira, o aspecto da mercadoria interessa ao comrcio como um smbolo
cultural do consumo. Do mesmo modo, as atitudes, a proximidade afetiva entre os
comerciantes, o costume de dispor as carnes penduradas por tradio; o modo de tratar o lixo,
a indiferena para com a gua que escorre nas laterais das casas e se mistura com de fezes de
ces etc. Tudo isso corresponde ao plano habitual desses agentes: feirantes e consumidores.

VII -

O sujo

A noo de sujo est associada a algo que percebido pelos sentidos da viso e do
olfato e traduz uma pertubao da ordem e da harmonia do local. Um feirante de carnes, ao
ser questionado sobre o que considerava sujeira na feira, diz: (...) o cheiro do peixe que me

124

O termo podre aqui utilizado no sentido de ftido, malcheiroso..

incomoda na feira, porque no gosto do cheiro do peixe, mas o da carne num me incomoda
no(F5).
Nesse contexto, o aroma que difere do normal, a gua que escorre nas laterais da rua, o
lixo, o fedor de peixe, o mau cheiro, as coisas espalhadas, tudo que provoca um incmodo
visual ou olfativo simboliza o sujo no ambiente da Feira do Japo; como diz um consumidor:
sujo algo que incomoda (C3). Abordando os discursos se pode inferir seu conceito de sujo
como desordem.
A gua simboliza pureza, limpeza, no entanto, quando tem sua caracterstica de
inodora e incolor alterada, passa a simbolizar a sujeira. Assim, a gua fedida (F11) que
escorre dos aougues, a gua de fato (F3) e a gua podre (F1) so uma forte expresso de
sujeira, pois elas fedem (F3).
Douglas (1991) refere que a idia de impuro consequncia do cuidado com a higiene
e do respeito pelas convenes que nos so prprios. Para esta autora, as regras de higiene
evoluem medida que incorporamos novos conhecimentos.Desta forma, a compreenso de
sujo pode refletir a interferncia do conhecimento cientfico, ou mesmo da norma, na
percepo do ator. Para uns feirantes, sujo a presena de bactrias (F14), para outros algo
que os produtos no gostam (F20).
O micrbio simboliza o risco; assim, segundo Vigarello (1996), o papel da limpeza
lutar contra este inimigo invisvel. Rodrigues (1975) evidencia que a sujeira simboliza para
ns o perigo, a ameaa. Assim, as bactrias, signo da doenas, so associadas sujeira, ao
impuro, ao perigo.
Um dos consumidores entrevistados d a lama como smbolo de sujeira. Se
pensarmos que em muitas falas feira e lama foram categorias semanticamente assimiladas,
concluimos que a feira um lugar de sujeira. A lama no pertence a nenhuma classe; ela
rompe os limites e circula livremente, invadindo fronteiras simblicas.

Uma outra discusso sobre esse termo trazida por Da Mata (1997). Com base na
idia deste autor, a lama vem a simbolizar a contraditoriedade e o conflito. Regies
associadas lama caracterizam-se por serem espaos perifricos que devem ficar escondidos,
como locais de transio: locais limtrofes, onde a presena conjunta da terra e da gua
demarca um espao fsico confuso e ambguo.
Os feirantes entrevistados referiram aos morots125 como smbolos de sujeira. Esses
seres associam-se a humores corrompidos, eles so seres que saem das entranhas e invadem o
ambiente externo, trazendo a idia de rompimento de limites. Segundo Douglas, os vermes
dizem respeito ao reino da sepultura, da morte e do caos (DOUGLAS,1991, p.73). Eles so
considerados impuros, pois pululam em um movimento indeterminado, que no participa de
nenhuma ordem de seres.
Os morots simbolizam putrefao, estado de decomposio. A presena de vermes no
alimento traz essa conotao. Assim, eles no fazem parte do ambiente dos vivos, onde requer
que seja a feira, onde so vendidos produtos frescos, smbolos da sade. Douglas salienta
(1991): a reflexo sobre impureza pressupe uma relao entre ordem e desordem, o ser e o
no ser, a forma e a ausncia dela, a vida e a morte.
As moscas fazem parte do ambiente da feira, apesar disso, em diversos momentos os
feirantes referiram no haver moscas no local, mesmo a pergunta tendo sido feita em um
momento que era visvel insetos pousados em produtos nossa frente. Por fazerem parte do
contexto da feira, elas por vezes no so percebidas como interferncia na ordem do
ambiente.
Quando os feirantes refletiram sobre a presena de moscas na feira, as expresses
formuladas se aproximaram do discurso cientfico. Foi dito o que fiscais esperam ouvir.

125

Morots- vermes, larvas provenientes dos ovos depositados nas carnes pelas moscas

Assim, mosca

: traz bactrias (F13), traz doenas (F9), ruim porque bota ovos nas

coisas (F2) .
Um ponto que chamou a ateno, nos discursos analisados, foi a dificuldade dos
feirantes e consumidores em associar contaminao a algo no percebido pelo olhar .
Czeresnia (1997) menciona que a viso o sentido mais prximo da linguagem e da razo.
Nesse contexto, os ovos das moscas, visveis ao olhar do homem comum, simbolizam o
microorganismo patognico, visvel apenas para a cincia. o senso comum reinterpretando o
saber cientfico, tornando-o compreensvel para si.
Para quatro feirantes entrevistados, a mosca pode contaminar o alimento porque pem
ovos sobre eles, os ovos das moscas so referidos como contaminantes. No houve associao
entre esses ovos e a presena de larvas (morots) nos alimentos e apenas um feirante se refere
mosca como transmissora de doenas ou de impurezas. Para outros dois feirantes, a mosca
prejudicial porque: (...) pode sentar num peixe largar um ovo (F1); porque coloca ovos no
alimento (F9).
Um outro ponto que chama a ateno a compreenso do termo estragado por
feirantes e consumidores da Feira do Japo. Considera-se estragado tudo aquilo que no serve
mais para ser comercializado. Este produto no perde sua utilidade, esta apenas muda de
enfoque. O produto estragado destinado aos animais de criao, aos pedintes (F9). Nesse
contexto, a fruta quando amassada, se ela no serve para venda considerada estragada.
Em outras falas, produto estragado simboliza aquilo que no serve mais para o
consumo, que ruim (F4), pois gera um mal sade. A associao do produtos com
contaminao, que leva a uma alterao do seu estado de normalidade. Nesse contexto, a fruta
amassada no considerada estragada; a fruta em decomposio, sim.
Para os consumidores, a avaliao das condies do produto feita pelos feirantes
atravs do sentido da viso. O produto estragado tem uma alterao na sua aparncia. Uma

fruta amassada poder ser considerada estragada e uma fruta que apresente uma alterao
interna, que no afete sua aparncia, no ser considerada estragada at que seja aberta.
O termo estragado tambm associado a frescor e qualidade. O produto estragado
no fresco (F6) e no t bom (F2). Nos dois casos, o olhar e o aroma serviro na avaliao
do produto.

VIII -

O limpo

Entre os feirantes entrevistados, dez associam a limpeza a uma caracterstica pessoal,

uma virtude que distingue as pessoas; vem a ser um diferencial, um dom, como se apresenta
nos trechos dos discursos apresentados a seguir:
(...) limpeza uma qualidade da pessoa concedida por Deus (F20);
(...) se voc vai pra casa voc limpa, voc organizada, voc gosta das coisas
direitinho ento voc da limpeza, limpeza faz parte da pessoa, ela no faz parte da
riqueza do homem, no de dinheiro no, faz parte de ns (F13);
(...) a pessoa [que] nasce limpa e asseada. Se voc olhar pra minha banca eu
trabalho assim, eu forro tudo, num trabalho de qualquer jeito no (F2);
(...) [a limpeza] depende da pessoa, ela nasce assim, sendo asseada, limpa, tratar as
vasilha limpa , os fregus sempre tratar com educao (F1).

Limpeza e asseio se confundem e so utilizados como sinnimos. Em muitas

declaraes d-se limpeza como algo que nasce com o indivduo, no algo que pode ser
adquirido ou aprendido. Ela externa e independe de conhecimento.

(...) sempre fui limpa, graas a Deus, Deus me deu me fez bem limpa, bem asseada,
nunca tive problema de devolver mercadoria, do pessoal ficar falando (F6)
Ser limpo depende da pessoa, ela nasce assim, sendo asseada, limpa, tratar as
vasilhas limpas (F20)

Assim, a limpeza se constitui um trao da personalidade, que vem diferenciar os

indivduos ou at mesmo lhe conferir status dentro do seu universo. Desta forma, as prticas

de limpeza vm a distinguir socialmente os indivduos e no denotam direta nem

exclusivamente um cuidado com a sade.
No cdigo cultural da feira, duas categorias servem de base para a leitura do mundo:
familiar/estranho. As prticas de higiene, bem como as noo de sujo/limpo so construdas a
partir destas categorias.
A sujeira estranha: algo que no pertence ao ambiente. O limpo o familiar, o
reconhecido como pertencente por direito ao feirante. Nesse ponto de vista, dois feirantes
referem:
(...) Quando eu chego de manh eu lavo meu ponto, o ponto todo porque a
[referindo-se s outras barracas] que neginho suja; quando eu chego eu lavo, veja
que o meu[espao] t limpo, num t vendo que t tudo limpo?Num tem escama, eu
lavo. Quem faz a limpeza somo ns (F13).
(...) acho [a feira] limpa, mas s esse pedao daqui at ali[referindo-se ao espao
onde est sua banca], porque aqui no tem muita coisa no, mas dali pr l pra
frente uma imundice danada (F8).

Quando solicitei aos feirantes exemplos de um ambiente limpo, eles referiram ao seu
espao como local modelo. A banca do outro era sempre referida como exemplo de local sujo.
Diversas vezes, a avaliao feita por eles no era confirmada com o que eu observava naquele
momento.
(...) se voc olhar pra minha banca, eu trabalho assim eu forro tudo. Num trabalho
de qualquer jeito no, como tem gente que no limpa, no lava, no tem cuidado
com a mercadoria, no quer gastar dinheiro pra comprar gelo pro peixe.
Aprecie a qualidade do meu peixe e compare a qualidade de outros a, t igual?
(F13)

Notei que a idia de limpeza estava associada concepo de normalidade para esses
indivduos. Assim, para um feirante de peixe, as escamas no cho em torno de sua banca no
simbolizavam sujeira, contudo restos de vegetais e ossos no cho eram indicativos de um
local sujo. J para os feirantes de carnes, que no reconhecem esses produtos como sujeiras e
sim como mercadorias, a presena de vegetais e frutas estragadas no cho eram associadas
diversas vezes sujidades.

Um feirante de pescados comenta: (...) olha as barracas de folha, atrs fica aquela
imundcie eles jogam tudo -toa (F12). Cabe ressaltar que nesse momento havia escamas de
peixes no cho em torno de sua banca, o que atraia moscas para o local.
Rodrigues (1975) comenta que o conceito de limpeza varia de sociedade para
sociedade e construdo com base em sistemas de smbolos, princpios de diferenciao e de
organizao social. Assim como sujo/desordem, nos discursos, limpo e ordem correspondem a
mesma categoria semntica.
Para os feirantes e consumidores da Feira do Japo, (...) ambiente limpo o que t
organizado e sem mal cheiro (F11); um local onde tudo est em seu lugar (F2): sem coisas
no cho(F5),

com lixo na caixa (F9), na ordem estabelecida para as coisas. Produtos

estragados so identificados como sujos no momento em que agridem a harmonia do

ambiente, trazendo um certo incmodo, pois um lugar limpo um lugar bom (C3).
Na Feira do Japo, observei que a idia de limpeza est diretamente associada noo de
organizao. Organizao e limpeza so expresses que se confundem semanticamente:
(...) est tudo limpo e organizado agora depois da organizao (F3)
( eu pergunto) Como voc percebe se um lugar est limpo?
O que eu acho fora do comum no est limpo (F18);
(...) a limpeza melhorou, mas est voltando tudo a mesma baderneira,
entendeu?(F24);
(...) t mais organizadinho e limpo desde que eu vim para aqui (F9);
(...) os consumidores gostam da baguna, da coisa suja (F5).

Nesse contexto, trs feirantes referem que a limpeza est atrelada fiscalizao e
multa. Aqui, diferena das referncias anteriormente discutidas, a limpeza no mais uma
virtude que faz parte da pessoa, mas algo que vem de fora, que imposto atravs do poder, da
fora. Ela no faz parte do carter do indivduo, mas ensinada e imposta pela norma. algo
que no pertence ao feirante, antes lhe estabelecida pela educao ou pela fiscalizao.Para
um consumidor entrevistado: ter limpeza ter tudo no lugar (C3).

Muitas referncias so de carter tautolgico, denotando a pouca reflexo a respeito da

categoria, assim, limpo definido como: estar limpinho(F3), oposto de sujo(F10), asseado
(F12).
Uma expresso feita por um feirante chama a ateno: limpeza tratar com educao
(F20). Aqui educao traz o sentido de cuidado, de esmero.
Para onze feirantes entrevistados, eles so responsveis pela limpeza do espao que
ocupam na feira, mas a limpeza da feira responsabilidade da Prefeitura.
Vigarello (1996) evidencia que com a evoluo histrica, o enfoque da limpeza vai
sendo deslocado da aparncia para a sade. Contudo, o que observei no meu campo que,
entre os distintos atores que circulam na Feira do Japo, o limpo e o sujo so categorias
associadas muito mais a um carter esttico do que ao cuidado com a sade.
Para os feirantes e consumidores da Feira do Japo, a retirada do lixo e da sujeira no
simboliza necessaria ou predominantemente um afastamento do perigo, mas o afastamento do
incmodo. No discurso dos consumidores, em geral as aes de limpeza aparecem claramente
como simplesmente a retirada da sujeira.
Baderna e sujo so expresses que se confundem semanticamente no discurso desses
grupos de atores. O mesmo sucede com os antnimos organizao e limpeza.

IX -

A higiene

Geertz define o senso comum como um corpo organizado de pensamento deliberado

(GEERTZ, 2003, p.114). A partir da compreenso do senso comum para feirantes e
consumidores da Feira do Japo, busquei compreender o que significa higiene para seu senso
comum e inferir como se constroem as suas prticas de higiene.

Ao serem questionados sobre sua compreeso acerca do termo higiene, 90% dos
entrevistados o associaram noo de limpeza. Os dois termos foram utilizados como
sinnimos.
Ao mesmo tempo, para os feirantes, a categoria higiene tambm identificada como
uma caracterstica pessoal do sujeito. Higiene algo que se tem (F13), uma caracterstica da
pessoa (F3). Trata-se, pois de um dom que diferencia positivamente certos indivduos, ela
inerente ao modo de ser dessas pessoas.
Em contraste, em outras falas, a higiene surge como uma ao. A compreenso da
categoria expressa atravs das prticas que o ator define como higinicas: vender em
barraquinha(F19); no deixar [o produto] exposto mosca ( F2).
Observei em todos os discursos uma dificuldade de explanao da categoria higiene.
As palavras utilizadas so vagas e de carter tautolgico, como, higiene asseio (C2).
Muitos feirantes compreendem a higiene como algo distante de si, algo pertencente
cincia, distante da sua realidade, da sua informalidade, mas acessvel atravs do ensino
formal, pois ela uma coisa dada em aula (F22). quase um mistrio, que pode ser revelado
atravs da aproximao com o ensino formal.
O carter cultural da higiene salientado por 20% dos feirantes entrevistados, um
deles a caracteriza como algo aprendido com os pais; neste caso, no mais algo distante; ao
contrrio algo que faz parte de seu mundo, de sua histria. Outro define, higiene faz parte
da cultura do povo (F17).
Um aspecto que chama a ateno que os consumidores da Feira do Japo
caracterizam a higiene e as prticas de higiene a partir do contexto da feira. diferena da
maioria dos feirantes, este grupo v a higiene como uma responsabilidade de todos; neste caso
ela no uma caracterstica pessoal de determinados sujeitos.

Um consumidor declara: (...) eu acho que no devia exigir higiene deles [feirantes],
porque eles s vendem ali uma banana, uma folha, tudo com casca. Para este ator, a higiene
est associada noo de risco, de contaminao. uma coisa que se deve ter para evitar algo
malfico. Nessa compreenso, os feirantes que s vendem frutas, que so benficas, no
necessitam ter higiene, pois seus produtos no envolvem riscos.
A partir dessas compreenses e da inter-relao entre elas, vo-se construindo no
contidiano da Feira do Japo as prticas de higiene. Essas prticas esto relacionadas
cultura dos indivduos, educao e, contraditoriamente, fiscalizao. Para os feirantes, as
suas prticas de higiene podem ser algo que depende da cultura(F5), depende da educao
(F20) ou vai-se construindo historicamente, ou ainda algo inerente a cada indivduo, ou, por
fim, coisa imposta, j que depende do pagamento de multas (F14).
Observei na Feira do Japo, que a higiene no um aspecto muito relevante no
momento da compra. Isso foi confirmado com entrevistas feitas aos consumidores da feira,
para quem as prticas de higiene simbolizam o controle dos riscos e devem ser adotadas por
eles mesmos, ao chegar em casa: (...) eu lavo as frutas quando chego em casa (C4); (...)
passo gua com vinagre(C3); (...) quando chego em casa lavo com gua e Q-boa 126(C1)
Apenas uma das falas faz referncia a um comportamento comum na feira, em relao
escolha do local de compra: (...) compro carne na feira por que fora da geladeira e posso
ver se no t estragada (C2).
Assim, a higiene refere-se apenas ao ambiente e no ao produto. Para feirantes e
consumidores, a qualidade dos produtos no est associada s suas condies de conservao
e sim s caractersticas detectveis, principalmente pela viso.
Os feirantes e consumidores reproduzem em suas falas a sua compreenso das
categorias analisadas, com base na sua vivncia e na forma como interpretam as informaes

126

Marca de gua sanitria

que lhe so passsadas nos cursos ministrados pela Prefeitua ou diretamente durante a
fiscalizao. Essas informaes so compreendidas a partir dos cdigos e smbolos que
utilizam para interpretar os fenmenos de sua realidade. Podemos observar isso quando
questionamos alguns feirantes acerca do seu entendimento sobre as doenas transmitidas por
alimentos.
Para um dos entrevistados, as doenas transmitidas pelos alimentos (DTA) so criadas
pela cincia para assustar, para impor seu poder sobre eles. Outros reinterpretam este
conceito, como F 26, que associa a DTA gripe.Segundo ele, muitas pessoas pegam gripe por
ter que levantar muito cedo para ir molhar as plantas. O contato com a gua e a frieza da
madrugada levam o indivduo a contrair a gripe. Este feirante fez uma reinterpretao
pessoal do conhecimento cientfico que lhe chega pela escola, pelos meios de comunicao,
ou mesmo, pelos fiscais e suas atividades educativas.
Outros ainda dizem que as DTAs no fazem parte de seu universo: (...) so uma coisa
da modernidade, que num tinha no meu tempo (F1); (...) uma inveno de agora (F8). Tratase de algo que foge da sua compreenso, que no faz parte do seu mundo, do seu cotidiano.
Boltanski (1969) refere que o saber popular um saber fragmentado; ele constitudo
por fragmentos que as classes populares conseguem absorver das informaes passadas pelas
classes mais abastadas.Assim, ele vai se construindo a partir desses frangmentos que vo
sendo reiterpretados e ordenados, com o intuito de atribuir-lhe novo sentido.

Terceiro Momento :
A FEIRA DO JAPO NA VISO DOS FUNCIONRIOS
MUNICIPAIS

O que faz o poder das palavras e das palavras de

ordem, poder de manter a ordem ou de a subverter,
a crena na legitimidade das palavras e daquele
que as pronuncia, crena cuja produo no da
competncia das palavras
(BOURDIEU, 2002, p.15)

I-

Abertura

Luckmann e Berger (1998) evidenciam que a compreenso da linguagem essencial

para o entendimento da realidade da vida cotidiana. Assim, para compreender a Feira do
Japo, enquanto universo simblico, fundamental adentrar na realidade descrita atravs das
falas dos distintos atores que a vivenciam.
A feira que passo a descrever a feira real para os funcionrios municipais: fiscais de
controle sanitrio, agentes de fiscalizao de meio ambiente e servios pblicos e garis

II -

A Feira

Na feira, pblico e privado se confundem. A feira o espao identificado como

familiar, conhecido no ambiente pblico da rua. Duby e Aris (1990) referem que o termo
privado traz a idia de famlia, de casa, de interior. E o pblico o que comum, para o uso
de todos.
Atravs da prtica de fiscalizao, o Estado intervm na feira, no espao considerado
pelos feirantes privado, em nome do bem-estar pblico. Os autores citados definem pessoa

pblica como um agente do poder soberano, que tem a responsabilidade de agir em nome do
povo para defender os seus direitos.
Assim, a ao dos fiscais municipais, enquanto pessoas pblicas, d-se em nome do
bem-estar da coletividade. E a legislao tem papel fundamental nesta ao, pois ela o
instrumento para o exerccio do poder do Estado na interveno nas relaes socias (COSTA,
1999).
Ao solicitar o corte dos cabelos, o asseio pessoal, o uso de determinada vestimenta, a
adoo de determinada forma de comportamento, os rgos de fiscalizao ditam regras de
higiene em uma ao considerada pelos feirantes invasiva de sua privacidade, de seu domnio
do prprio corpo. Em nome da higiene, da sade coletiva, a individualidade deles no mais
respeitada, segundo este seu ponto de vista.
A Vigilncia Sanitria, atravs das aes de fiscalizao e controle, combina tcnicas
de vigilncia e sano. A resistncia da feira a este poder normalizante ocasiona uma reao
negativa dos fiscais da VISA, que se desinteressam deste universo que os deixa parte.
A ao da VISA cifra-se em separar o que saudvel do que no , classificar o que
seguro, retirar o que afeta a estrutura do ambiente e do organismo. A feira implica em
resistncia a essa ao. Para um fiscal entrevistado a feira (...) uma coisa horrorosa (V2),
algo abominvel que afeta seu senso esttico de profissional de sade; segundo outro, [a feira]
(...) um lugar feio de se ver (V4). Esttica e ordem se confudem, pois a falta de limites e a
falta de organizao afetam diretamente a maneira do profissional ver o mundo ideal.
A feira tida como espao onde falta ordem: uma coisa desordenada(V3). No um
local, mas uma coisa, o que traz para o termo um sentido de algo inanimado, sem vida
prpria. Para os fiscal de controle sanitrio, a feira, alm de afetar o ordenamento das coisas,
se constitui em um obstculo que deve ser removido, a fim de que a ordem retorne, pois, (...)
ela [a feira] atrapalha o comrcio formal (V3), este bem aceito. A feira um pssimo

exemplo (V1), j que traz tona a informalidade e a desordem que os fiscais tentam vencer. A
feira caracteriza-se, como uma rea precria (V1), que deixa a desejar (V2) para um
profissional para quem ordem e salubridade se confundem na esfera do simblico.
A Lei Municipal 5503/99 destina trs captulos regulamentao do comrcio
informal do municpio, destes, um (Captulo II) refere especificamente s feiras livres.
Segundo este, as atividades comerciais nas feiras livres destinam-se ao abastecimento
complementar de gneros alimentcios e atividades outras de interesse da populao, na forma
da sua regulamentao (artigo 151).
O artigo 152 reza:
compete Prefeitura Municipal aprovar, organizar e fiscalizar a instalao e
funcionamento das feiras livres, bem como articular-se com os demais rgos
envolvidos com a poltica de abastecimento da Cidade, nos termos da legislao
prpria.

Segundo o Decreto11.611/97, norma que baseia a ao de fiscalizao dos agentes de

fiscalizao do neio ambiente e servios pblicos da SESP, em seu artigo 2, feiras livres so
aquelas realizadas em logradouros pblicos da cidade, classificadas, de acordo com sua
especificidade, como feiras mveis, feiras fixas ou feiras eventuais.
A Feira do Japo classificada pela SESP como uma feira fixa de bairro, como outras
sete127 feiras que funcionam na cidade. Ela caracteriza-se como uma feira cuja realizao
ocorre sempre no mesmo local, em espao aberto, todos os dias da semana (art 2, 1 do
Decreto 11.611/97, PMS). De acordo com informaes da SESP, no h mais circuito de
feiras mveis.
Na Lei Municipal 5504/99, a feira uma atividade de comrcio eventual e ambulante,
relacionada comercializao de alimentos, gua e bebidas de consumo humano, exercida
por cidado em carter temporrio ou permanente, em locais e logradouros pblicos, sem
instalao ou localizao fixa( artigo 55, inciso IX).

127

So Joaquim, Sete Portas, Itapu, Periperi , Jardim Cruzeiro, Piraj, Mussurunga e Liberdade

Apesar de reconhecer as feiras livres e o comrcio ambulante como objetos da

Vigilncia Sanitria, apenas trs artigos desta legislao referem-se s normas especficas
para este tipo de comrcio, so os artigos 148,149. Segundo estes:
Artigo148- As barracas das feiras livres somente podero funcionar aps vistoria e
concesso da respectiva licena sanitria;
Artigo 149- As barracas sero de material de fcil higiene, providas de cobertura
para proteo dos gneros alimentcios e com coletores de lixo com tampa;
Pragrafo nico- Os produtos somente podero ser colocados venda sobre
aramao, bancas, ou mesas, no podendo ser expostos sobre o solo
Artigo 150- Os ambulantes devem apresentar-se adequadamente trajados, em boas
condies de asseio.

O Chefe do Setor de Desenvolvimento do Sistema de Abastecimento Alimentar

(SEDAB) da SESP128relata:
(...) antes de ser responsabilidade da SESP as feiras livres eram de
responsabilidade da Secretaria de Agricultura de Estado. Em 1973, passou para a
SESP, pois no havia no municpio, como ainda no h, uma Secretaria de
Abastecimento. Apenas na Bahia, uma Secretaria de Servios fica com feiras. Nos
outros estados, geralmentes feiras de competncia da Secretaria de
Abastecimento.

No discurso da Lei, a feira reconhecida como comrcio de alimentos e objeto de

interveno tanto da SESP, como da VISA, cada uma em sua esfera de atuao. Sob
responsabilidade da SESP ficariam as aes de organizao dos espaos, a definio dos
limites, a organizao do comrcio. A Vigilncia Sanitria seria a responsvel pelo controle
higinico-sanitrio do ambiente, pelas aes de fiscalizao e controle em busca da
salubridade da feira, enquanto local pblico de comrcio de alimentos.
No discurso dos fiscais, representantes do Estado, as feira livres caracaterizam-se
como comrcio informal. De acordo com a Lei 5503/99, Cdigo da Polcia Administrativa do
Municpio, comrcio informal a atividade desenvolvida em logradouros pblicos, por pessoa
fsica, com equipamento removvel ou fixo (Artigo 158). A informalidade expressa nas falas
dos fiscais municipais carregada de simbolismo e significa a falta de ordem .

128

O Chefe do Setor de Desenvolvimento do Sistema de Abastecimento Alimentar da SESP ( durante o

desenvolvimento desta pesquisa ), est nesse cargo h 7 anos tem uma longa experincia na poltica de
abastecimento do municpio, participando do processo de ordenamento da Feira do Japo. Est na SESP desde
1979

Da Mata (1997) salienta que no possvel misturar o espao da casa com o da rua
sem criar uma grave confuso. A feira o espao onde casa e rua se misturam, onde no h
grandes distncias entre os corpos. Talvez por isso, simbolize esta desordem no imaginrio
dos seus distintos atores. Essa indeterminao a torna um espao peculiar, com cgigos e
regras prprios. A dificuldade que os fiscais tm em inserir a feira em um sistema de
classificao reflete-se no incmodo que eles expressam em suas falas: anomaly is
abhorrent( DOUGLAS, 2003, p.153)
Para os fiscais municipais, o fato de a feira ser na rua um aspecto negativo, pois a
rua um local onde os limites de territrio so quase inexistentes. Na rua no h paredes, no
h demarcao visvel de onde se inicia e termina o territrio do outro; os limites so
subjetivos. Nesse contexto, sua ao volta-se para instalar a feira, coloc-la em local
demarcado, com limites; torna-se necessrio fazer uma nova feira, revitalizada.
No discurso desses fiscais, a organizao do espao o principal aspecto salientado.
Algumas referncias mostram-se como uma tentativa de explicao da falta de ordem nesse
tipo de comrcio. Para um agente da SESP, a desorganizao da feira ocorre porque largaram
de mo (S3), isto , as relaes de poder se afrouxaram, perdeu-se o controle sobre o espao.
Para outro agente, a Prefeitura no imps mais seu poder sobre feira e feirantes. Outro ainda
acredita que, na luta pelo poder, os feirantes venceram e conseguiram tornar a feira o seu
territrio, afastando a Prefeitura do local (o que ocorreu com a sada dos agentes de
fiscalizao da Feira).
Sobre a retirada dos agentes da SESP129 da Feira do Japo um dos agentes entrevistado
relata:
(...) a gente segurou as coisas no Japo at onde pode, no houve omisso por parte
da gente, mas depois da eleio perdemos o controle mnimo que ainda tnhamos l.
Ttinha uns seis ou sete feirantes que abusaram da gente, e a gente segurando as
pontas. Eles criavam problemas e a gente sempre segurando, notificando milhares
129
No item VI ( Agentes de Fiscalizao do Meio Ambiente e Servios Pblicos) encontram-se as razes que
justificaram a sada dos agentes da SESP da Feira do Japo

de vezes, conversando. No houve omisso da gente mesmo. Mas veio a eleio e

aquele controle que tinhamos se perdeu totalmente. A Pefeitura mandou a gente
largar tudo e a os caras tomaram aquela posio de fora; gora para tomar de volta
vai ser difcil (S3).

Sem os fiscais na Feira do Japo, os feirantes comearam lentamente a transpor os

limites que lhes foram impostos, os espaos comearam a ser invadidos e a feira comeou a
desenhar sua nova feio, livre, sem amarras, sem fiscais.
A feira foi criada pelo povo (S5), algo que surgiu espontaneamente, sem seguir um
planejamento. Aqui, mais uma vez, o carter da ordem salientado. Por no atender ordem,
ela deve ficar escondida (S2), longe das vistas, para no incomodar, no ferir a norma
instituda em outros espaos.
A feira o espao do povo, onde ele tem seus cdigos e tempo prprios. Onde comese, compra-se, negocia-se, dorme-se, encontra-se amigos, conversa-se, tudo ao meu tempo, no
mesmo espao, sem divisrias que protejam a intimidade dos indivduos e que definam os
limites entre o familiar e o estranho.
Em locais como as feiras livres, as noes de espao e tempo so outras e so apenas
compartilhadas por aqueles reconhecidos como pertencentes ao mesmo domnio. No caso dos
fiscais, eles so considerados estranhos. So como visitantes que chegam e tm que absorver
as regras de convivncia da nova casa. Essa falta de familiaridade com os cdigos da feira,
cria neles uma estranheza que incomoda, que simboliza a desordem to recorrente nas falas.
H referncia acerca do carter cultural da feira, mas apenas um agente da SESP
assinala esse aspecto. A maioria das referncias (85%) negativa e reflete a posio que a
feira ocupa no cotidiano de trabalho desses profissionais. Somente um agente v a feira como
um espao para os feirantes, que pertence a estes, pois ela (...) realidade de emprego para
muitas pessoas (V4), para aqueles que o sistema nao aceita, os marginais. Assim, so vistos os
feirantes.

Para os profissionais que representam a instituio no universo da Feira, a sua

caracterstica de informalidade gera mal-estar. Eles acreditam que deve-se organizar esta
baguna (S1), dar ordem a este espao, limit-lo. E foi essa a proposta do ordenamento da
SESP: limitar a feira Rua Gonalo Coelho, separar os feirantes, classificar, controlar,
ordenar, para assim, impor-lhe limites, afirmando assim seu poder.
Nesse contexto, o desejo de mudana da prpria estrutura da feira livre surge na
maioria dos discursos. Garis, agentes da SESP e fiscais da VISA expressam o desejo de
converter a feira em um mercado fechado, isolado do ambiente externo (possvel fonte de
poluio). Talvez, aqui se expresse a idia de que o ambiente fechado esteja protegido, e por
isso, mais limpo, mais higinico. Para Rodrigues (1999), portas e paredes simbolizam a
separao entre os dois mundo (o da casa e o da rua), so marcadores de fronteiras entre os
limites da casa e da rua, do pblico e do privado.
O desejo da feira como um galpo simboliza o desejo do afastamento daquilo que no
se pode controlar, do que ameaa ao poder do profissional. A feira/galpo no flui
naturalmente, mas com regras instituicionais. No mais a casa/rua, mas um
estabelecimento, espao de poder; a limitao da vida social, segundo um sistema fixo de
valores.
Alm disso, o ambiente fechado traz a idia de limites bem definidos, acabando com o
aspecto de informalidade e de fluidez que caracteriza as feiras livres. Desta forma, espera-se
que esse ambiente tenha tudo organizado (V3) e seja com estrutura (V1).
Segundo Foucault (1999), as construes arquitetnicas fechadas no so pensadas
para simplesmente serem vistas, ou para vigiar o espao exterior, mas para permitir um
controle interior, estruturado e minuncioso, para tornar visveis os que nela se encontram.
Essa idia comprovada quando observamos a proposta da Prefeitura dos NACS
como um substituto das feiras livres. Esta proposta intervm diretamente na informalidade e

fluidez de limites que caracteriza as feiras livres, como a Feira do Japo. Em espaos como os
NACS, tempo e espao so controlados e os feirantes so vigiados e submetidos ao poder
discilplinar da instituio. Atravs da definio de limites, determinao de horrios e formas
de comportamento, padronizao de equipamentos e uniforme, a Prefeitura controla os
indivduos e sua forma de comercializar seus produtos.
Na prtica profissional dos fiscais de controle sanitrio, eles no tm atuado nas feiras
livres. Sua relao com este ambiente superficial, pois eles visitam o local apenas para
intervir no comrcio formal. A Lei Municipal 5504/99 reconhece as feiras livres como objeto
de ao da Vigilncia Sanitria, mas historicamentes as aes ds fiscais no se voltam para
este universo. Um dos fiscais da VISA diz:
(...) j trabalhamos com o informal. Por exemplo, na ltima vez que tivemos l [na
feira], a gente viu que eles tavam com tudo no cho. A gente foi e deu o material
educativo para eles tambm, como se fosse ao formal. A gente chegou e falou a
gente trabalha na vigilncia e a gente t aqui orientando as pessoas. E explicou
algumas condies gerais para os informais, porque a gente v que tambm tem que
dar uma orientao para eles (V5).

A informalidade da feira vista como um obstculo (V1), como algo negativo, j que
reflete a naturalidade que este profissional tenta superar com a imposio do conhecimento
cientfico e da lei.
Atravs da aplicao da norma sanitria, interfere-se na esfera do privado, ordenandoo, classificando-o. De acordo com Costa, a legislao sanitria de proteo da sade contm
tanto normas de proteo coletiva quanto normas de proteo individual (COSTA, 1999,
p.55).
Avaliando sanitariamente a feira, os fiscais da VISA a classificam como lixo(V4),
local com situao higinico-sanitria crtica( V3). Um fiscal declara:
(...) a feira em relao as condies higinico-sanitrias horrivel; aquele crrego
horrvel, tem aquela gua ali que se mistura com o lixo o que d um aspecto
realmente terrivel e isso atrai insetos como moscas, vetores (V3).

Diante disso, a feira se apresenta como uma (...) rea que necessita de maior
interveno da sade pblica (V4). Aqui, observa-se um reconhecimento da relao da VISA
com a feira. Contudo, apenas nessa declarao isso percebido. Na maioria das falas dos
fiscais entrevistados(83%), a feira tida como algo distante da VISA, algo que no faz parte
de sua rotina, do seu cotidiano, a no ser como um obstculo que deve ser removido, pois
incomoda e prejudica sua ao.
Nas falas dos fiscais entrevistados no h referncia melhorias para os feirantes na
sua concepo de feira ideal. As aes esperadas denotam apenas uma preocupao com a
organizao e formalizao do ambiente, numa tentativa de coloc-lo dentro da ordem social,
do padro esperado de (...) local excelente para a sade (S1). Destarte, um local bom para a
sade seria um local sem contato com o ambiente externo, diferente do atual; organizado,
fiscalizado, ordenado, onde o poder do Estado fosse reconhecido como hegemnico.
Um ponto que chama a ateno que os fiscais de VISA, que tm a higiene como seu
objeto de interveno, no fazem referncias s condies de higiene como aspectos que
devem ser priorizados na feira ideal. Apenas aspectos referentes organizao do espao so
valorizados, como: (...) a feira deve ser feita com planejamento (V1), deve ser um local
setorizado (V3) e especfico(V4).
Para eles, a informalidade da feira e a espontaneidade do local afetam sua viso de
salubridade. Assim, fechar a feira, afast-la da informalidade deve ser a principal mudana
para que ela se transforme em ideal. Para ser ideal, a feira deve se afastar ao mximo da idia
de feira.

III -

O Feirante

Segundo Geertz (1989), o mundo cotidiano habitado por homens personalizados,

caracterizados, classificados e rotulados dentro de um sistema de classes determinado por

cada grupo. Este autor refere que os sistemas de smbolos que definem essas classes no so
dados pela natureza das coisas, mas construdos historicamente, sustentados socialmente e
impostos individualmente.
Desta forma, fundamental compreender como os feirantes so percebidos pelos
fiscais municipais, para compreender a relao que estabecida entre esses grupos de atores .
Para um fiscal da VISA, o feirante :
(...) uma pessoa que quer sobreviver, uma pessoa que tem condies mnimas de
instruo. Geralmente quer sobreviver e se ope a essa legislao, se ope as
normas e tem essa dificuldade de se atualizar, devido a uma caracteristica de
rusticidade. As condies socio-econmicas deles que so muito dificeis, eles tm
que sustentar a famlia com muita dificuldade (V5).

Para os agentes municipais, a noo do termo feirante carregada de smbolos que

expressam negatividade. Como a feira afeta a ordem, os feirantes so tidos como aqueles que
se afastam da ordem, do institudo, do formalizado, do legal.
Por estarem destitudos de formalidade, os feirantes, na compreenso dos fiscais da
VISA, esto fora do seu foco de ao. O discurso desses profissionais voltado para a
formalidade, para os estabelecimentos fixos, que so objeto da Vigilncia Sanitria. Para uma
fiscal entrevistada;
(...) feirante um pessoal que no tem principio, a ignorncia, desculpe a palavra,
mas a palavra mesmo ignorncia, tem feirante que ignorante mesmo,
desconhece a legislao, desconhece tudo (V1).

Destarte, a percepo dos funcionrios municipais acerca dos feirantes carregada de

preconceitos. Para eles, ser feirante significa ser ignorante (G2) e sem educao (V1). Mais
do que uma falta de conhecimento, a falta de educao aqui significa uma pessoa com mente
limitada (V3), que no entende as coisas (S4).
Nesse ponto de vista, um dos fiscais refere:
(...) eu vejo eles [feirante] como criana, porque criana passa s vezes a vida toda
aprendendo, a gente repete pra nossos filhos e eles vo aprendendo pela repetio.
Assim tem que fazer uma repetio porque a limitao da mente. Tenta ensinar
alguma coisa pra uma pessoa que trabalha na sua casa, horrivel, voc pede pra
ela raciocinar, raciocinar; tipo minha filha voc vai fazer tal comida, voc tem que

fazer essa comida e no pode mexer, ela tem que fazer um planejamento na cabea
dela pra entender isso (V1).

A dificuldade de compreenso dos feirantes aparece em vrios discursos dos fiscais.

Isso vem a denotar o significado que a categoria feirante tem para este grupo de ator.
Feirantes so crianas (...), pessoas sem conscincia (V1); so indivduos infantilizados, sem
noo das regras, da norma. Pessoas que vivem sem limites, soltos na informalidade.
Boltanski (1969) refere que a dificuldade que as classes populares tm em assimilar o
conhecimento cientfico ocorre porque elas no compreendem as informaes que lhes so
transmitidas. As normas que lhes so impostas no so reconhecidas dentro de seu sistema
simblico. Assim, esses indivduos as reinterpretam, utilizando para isso as categorias de
anlise e sistemas de classificao que tm a sua disposio e que so compartilhados pelo seu
grupo social. Com base na idia deste autor, entendo que os feirantes e consumidores da Feira
do Japo utilizam categorias prprias para compreender e reinterpretar as normas sanitrias ou
mesmo as informaes transmitidas na escola, nos meios de comunicao ou mesmo durante
o contato com os fiscais municipais .
As regras de higiene e a norma institucional transmitidas pelos agentes municipais no
encontram correspondncia nos esquemas de cdigos utilizados pelos feirantes e
consumidores da Feira do Japo. Por outro lado, a forma como eles vem os alimentos e
cuidam deles est embasada em outro sistema de smbolos, desconhecido pelos fiscais.Essa
situao torna a relao entre esses grupos de atores ainda mais difcil e conflitante.
Para os agentes da SESP, faz parte da cultura do feirante a sua atrao pela sujeira, a
sua dificuldade de entendimento, a resistncia e desobedincia ordem instituda pelo Estado.
(...) que eles [os feirantes] tm essa cultura de dizer que feirante assim mesmo ,
que nunca se viu feira limpa, onde que tem feira limpa? A gente fala: rapaz limpa
o caixote e eles dizem: j viu feira limpa rapaz, feira assim mesmo (S2).

Os agentes entrevistados utilizam o termo barraqueiro (S3) como sinnimo de

feirante; mais do que dono de barraca, barraqueiro tem um carter pejorativo, indicando

indivduo marginalizado. Nesse contexto, a barraca significa o informal e o barraqueiro

aquele que est em uma posio marginal ao sistema, forma instituda de comrcio.
Muitas das referncias dos agentes de fiscalizao da SESP e dos garis retratam a
experincia que esses atores tm com os feirantes e as dificuldades no seu trabalho de
fiscalizao. No h uma definio da categoria, apenas uma aluso posio dos feirantes na
sua atividade prtica. Os feirantes so: pessoas ignorantes (G2), que desconhecem tudo (S4).
Eles so tidos como pessoas que no pensam, que no refletem, so, portanto,
indivduos que necessitam de uma ajuda.O termo ignorante, alm de referir-se condio
cognitiva do feirante, faz uma referncia tambm ao estilo de comportamento. Ignorncia,
alm de aludir ao fato do feirante desconhecer a lei, a forma de agir, de no ter o saber, o
conhecimento cientfico, tambm conota rudeza, comportamento grosseiro.
O saber do feirante no valorizado pelos fiscais municipais. Para eles, feirantes so
pessoas sem estudo (V1), sem o conhecimento formal. So indivduos distantes do
conhecimento cientfico, aqui

representado pela legislao: (...) so pessoas que

desconhecem a legislao(V1). Esta ignorncia dos feirantes afeta diretamente sua relao
com os fiscais, que vem esses atores em uma posio de inferioridade.
Observa-se a desvalorizao do saber do feirante pelos fiscais da VISA quando se
solicita-lhes relexo sobre algumas categorias como produtos estragado. Para o fiscal, s o
olhar especializado do tcnico poder avaliar se um produto est ou no estragado. O feirante
incapaz de faz-lo, pois carece da cincia e o produto estragado aquele com crescimento
bacteriano(V1).
Conhecimento e poder se confundem. Assim, para os fiscais da VISA que se percebem
como os detentores do conhecimento tcnico-cientfico, eles esto revestidos de poder. Cabe a
eles, portanto, impor este poder aos dominados. Segundo Foucault, atravs das aes de
vigilncia estabelece-se sobre os indivduos uma visibilidade atravs da qual eles so

diferenciados e sancionados(FOUCAULT, 1999, p.154).Desta forma, os feirantes ocupam

uma posio inferior na escala social da VISA.
No entanto, esse pensamento no pode ser generalizado. Uma das fiscais de controle
sanitrio entrevistada manifesta sua angstia em relao a distncia entre a legislao que
embasa sua ao profissional e a realidade social dos feirantes. Ela diz:
(...) agora, o que eu acho que tem que existir uma coerncia entre a legislao e a
situao socio-econmica dos feirantes. Eu acho que tem que dar um prazo, tem que
fazer um trabalho, tem que fazer um monitoramento desse trabalho (V5).

Black (2005) salienta que as normas sanitrias so formuladas tendo com base os
grandes produtores de alimentos e os grandes supermercados, e o seu cumprimento muito
custoso para os pequenos negociantes. Alm disso, a regulamentao sanitria no leva em
considerao as diversidades e caractersticas culturais, a histria e as formas tradicionais de
comrcio. Para esta pesquisadora, as leis tendem a homogeneizar e padronizar os alimentos e
onde eles so produzidos e vendidos, simplesmente porque, desta forma, o controle mais
fcil.
Quando os fiscais da VISA vo Rua Gonalo Coelho, eles no visitam as bancas da
feira, sua ao se limita aos estabelecimentos fixos que comercializam alimentos. Durante as
entrevistas, ficou claro que os fiscais do distrito da Liberdade desconhecem a feira, eles no
tinham nem cincia da existncia do Armazm do Japo e do projeto de ordenamento que
ocorreu na regio.
Os feirantes, a seu ver, representam um grupo que est fora de seu foco, que se opem
a legislao (V5) e no aceitam submeter-se ordem instituda, ao poder do Estado. Segundo
uma fiscal da VISA;
(...) o feirante um tipo assim, voc faz um trabalho e ele primeiro j tem aquele
lado pessoal, que ele vem fazendo aquilo desde do tempo de seus pais, e ele j tem
aquilo ali formado; assim, ele acha que aquilo que a gente[fiscal] t falando no vai
adiantar ou contribuir com nada, vai s onerar o trabalho deles. E segundo, eles
acham que tudo aquilo que a gente pede no tem necessidade; uma coisa deles. s
vezes, at eles tentam cumprir as coisas, mas eles fazem como se fosse uma
carapaa por fora, s fazem pra ter aquele direito a aquilo ali; depois de algum
tempo, eu te garanto que aquele homem que tem uma barba deste tamanho vai t l

trabalhando normal e ele s vai comerar a raspar depois que a vigilncia for pra
l e obrigar ele a tira (V5).

As instituies como a VISA e a SESP so tidas como representantes do poder estatal,

e cultivam o que Bourdieu concebe como um poder de construo da realidade que tende a
estabelecer uma ordem gnosiolgica( BOURDIEU, 2002, p.9); embora os feirantes no se
incorporem a esta ordem. Destarte, o significado que esta categoria carrega para os fiscais est
carregado de smbolos trazidos de sua prtica de dominao. Expresses como: [pessoal]
rstico(V5); pessoa que no entende as coisas (S3); com dificuldade de se atualizar(V5); que
s agem quando obrigados (S2);que tem resistncia a mudana (S7); que se opem a
legislao (V5) denotam a posio de dominados que os feirantes ocupam no sistema
simblico desses profissionais.
Atravs da imposio da norma, os tcnicos da VISA buscam extinguir as condutas
tidas como inaceitveis. As aes de fiscalizao e controle so voltadas para a padronizao
das caractersticas corporais, emocionais e sociais. Nesse contexto, os feirantes, com sua
informalidade, significam um pssimo exemplo (V4), pois ao se posicionarem fora da
estrutura formal determinada pelo sistema, eles atingem diretamente a esttica do
ordenamento, da higiene determinada pela cincia.
Em alguns momentos, a questo da higiene salientada. Contudo, permanece o
sentido negativo dado categoria, pois feirantes so pessoas sujas (V1), que vivem afastadas
das regras de higiene.Um trecho de um dos discursos vem exemplificar essa compreenso:
(...) eles acham a falta de higiene normal (V1).
Alguns agentes da SESP tambm salientam aspectos referentes s prticas de higiene
dos feirantes, reconhecendo-os como pessoas sem higiene, como pessoas que so atradas pela
sujeira, que gostam de desorganizao.
O cotidiano da feira pano de fundo para maior parte das referncias. Assim, o
feirante definido pelos agentes da SESP um indivduo resistente(S1), que no aceita a ao

de fiscalizao (S4) e de ordenamento; pessoa, que no respeita os fiscais e os ameaa; pessoa

com interesses apenas financeiro (S6); sem higiene.
Para os garis, os feirantes so pessoas sujas, ou melhor, pessoas que querem sujeira
(G1) e que no se preocupam com limpeza (G2). A metfora porco tambm aqui surge para
caracterizar o feirante.O feirante , diversas vezes, visto como um obstculo ao do gari.
Um inimigo, algum que impede que a ao de limpeza ocorra.
A maioria dos fiscais da VISA (90%) expressam, em suas falas, sentimentos de
descontentamento com a sua relao com os feirantes: [os feirantes] acham que o que a VISA
pede no tm necessidade (V1) , acham que tm que continuar como querem(V1), escondem
os erros da fiscalizao (V3).
Em algumas falas mostra-se uma compreenso social da situao da feira. Nesse
momento, os feirantes so percebidos como um problema social (V2). Aqui, no mais
margem da norma, mas margem do sistema produtivo. A feira, enquanto local de comrcio,
passa a ser percebido como o local para as pessoas com poder aquisitivo menor (V5). Ser
feirante no uma opo de trabalho e sim, a nica alternativa de sobrevivncia para aqueles
que no so incorporados pelo sistema formal de produo: so feirantes por falta de
[insero no] comrcio formal (V1).

IV -

O Consumidor

Luckmann e Berger (1998) ressaltam que ns apreendemos o outro a partir de um

sistema de tipificao, que vem a interferir na nossa interao e determinar a forma como nos
relacionamos. Com base nesta idia, compreende-se que a forma como os fiscais municipais

percebem os consumidores da Feira do Japo um reflexo da noo de feira no sistema de

tipificao desse grupo de atores.
Encontrei poucas referncias categoria consumidor nos discursos dos agentes de
fiscalizao da SESP. Para um dos agentes entrevistado, o consumidor da Feira do Japo no
tem uma especificidade, , simplesmente, a populao (S1). Outros dois agentes associam
alguns aspectos positivos categoria; para eles, o consumidor um parceiro (S3), gente boa
(S2), o que denota a importncia da relao consumidor/SESP na execuo das atividades de
fiscalizao. Mais do que algum que frequenta ou compra na feira, os consumidores so
pessoas a quem o trabalho da SESP est vinculado.
Os agentes da SESP declaram:
(...) muitos [consumidores] acham ns direito e muitos acham que ns somos ladro
e diz: a, olha a cambada de ladro, vo trabalhar (S4);
(...) quando ns estamos fazendo o servio a populao chega at a ser contra ns.
Quando ns no fazemos, deixa de fazer, a populao reclama porque no fez.
Ento, acho que devia ser mais divulgado isso pra que a populao entenda o nosso
servio na rua (S5);
( ...) a prpria populao tambm no gosta da gente porque eles acham que a
gente toma mercadorias deles [os feirantes], mas quem toma no a gente, a
Prefeitura (S1).

Nestas decalaraes pode-se perceber o conflito existente entre esses dois conjuntos de
atores (fiscais da SESP e consumidores). O agente de fiscalizao sente-se incomodado com a
viso que os consumidores da feira tm a seu respeito. Para ele, a imagem policialesca
associada ao seu trabalho o estigmatiza junto comunidade.
(...) o pessoal s odeia a gente quando a gente faz uma apreenso, a xingam a
gente, diz que vai fazer, mas a maioria do pessoal que conversava com a gente,
dava os parabns por ter ordenado a feira, por ter colocado as barracas ali pra
dentro (S2).

Esta reao dos agentes de fiscalizao mostra que h certa solidariedade entre
consumidores e feirantes.
Goffman (1988) salienta que o indivduo estigmatizado espera ser aceito socialmente e
por isso tenta corrigir o que considera a base objetiva do seu defeito. A forma como o

estigmatizado visto e recebido pelos outros gera nele uma sensao de incmodo e ele tenta
fugir desse desconforto. No caso dos agentes da SESP, a posio que seu cargo ocupa no
imaginrio popular o estigmatiza socialmente.
A ao dos agentes de fiscalizao da SESP se baseia na apreenso de mercadorias e
esquipamentos, assim a denominao popular rapa bem traduz o seu trabalho.O termo rapa
pode ser associado com os termos: raspar, roubar, tirar, subtrair com violncia. A partir dessa
idia, o trabalho do fiscal que realiza apreenso visto , pois, como um ato de rapina.
O fiscal da VISA v o consumidor da feira como um indivduo com limitaes que
impede a assuno de um papel mais ativo e positivo no contexto da feira; algum a quem
falta esclarecimento. Um fiscal declara:
(...) o consumidor mesmo eu acho que fica muito parado, no pensa no
assunto[higiene], ele deveria ser melhor informado, atravs de jornal , pra que ele
saiba o porqu das coisas pra que ele possa cobrar tambm, porque ele o
principal gatilho pra gente, pra ajudar a gente, eu acho (V1).

Em outra declarao, nota-se a distncia entre consumidor e o fiscal da VISA, que se

queixa da flutuao das atitudes do consumidor:
(...) O que a gente v quando a gente t atuando, eles [os consumidores] chegam e
fazem comentrios; atravs desses comentrio que a gente percebe o que eles
pensam sobrea ao da VISA, tipo: que bom que a vigilncia t por perto; t
vendo o que tem que fazer
Ou eles chamam a gente na rua pra pedir pra gente ir em tal lugar, quando eles
percebem que a gente t por perto
Mas em outros casos, a gente sente revolta, quando a gente tenta agir com uma
atuao mais forte; e se tem algum por perto eles ficam do lado do comerciante
sem entender porque (V4).

Um dos fiscais de controle sanitrio entrevistado percebe o consumidor da feira como

algum sem conscincia e noo dos fatos, mas que est sendo despertado para a situao
atravs da sua ao. Isso traz uma noo dos consumidores como pessoas que necessitam de
algo que os desperte, que os acorde; algum dependente, que precisa ser guiado,
conscientizado.

Os termos associados categoria pelos garis esto relacionados sua prtica,

experincia vivida e ao papel que o ator consumidor tem dentro desta vivncia. No discurso
dos garis, apenas expresses com sentido negativo so associadas palavra consumidor, tais
como: lixo, sujeira, sujo.
Em um dos depoimentos h uma avaliao taxativa: consumidor uma pessoa errada,
que est em erro, pois compra na feira, o que significa, para o gari, uma opo errada. Mas
por que seria erro comprar na feira?
Pode-se ter uma compreenso deste erro, nas linhas seguintes: um erro porque [o
consumidor] compra no lixo (G1), porque

v sujo e compra (G3), porque no cobra

limpeza(G2). Assim, o consumidor algum que no valoriza o trabalho do gari, algum

para quem o gari, enquanto ator responsvel pela limpeza, no tem importncia; cujo trabalho,
no tm uma significao.

V-

O sujo

Para feirantes, consumidores e funcionrios municipais da Feira do Japo, sujo o que

afeta a harmonia e a esttica do ambiente, o que traz um incmodo: sujo o lugar fedendo
(G3). A noo de sujo est associada ao que percebido pelos sentidos da viso e do olfato.
Douglas (1991) caracteriza a impureza como uma ofensa ordem. O chorume que
escorre das caixas de lixo e impregna a feira com o odor ftido traz uma alterao do aroma
que simbolicamente tido como aroma de feira: cheiro de frutas, de vegetais, de produtos
frescos.
Um gari entrevistado diz: (...) sujeira o que nos faz perder a vontade [de estar no
local], de comprar ali (G3).

Desordem e sujo so expresses que se confundem semanticamente, pois se

assemelham na dimenso do simblico. Douglas (2003) menciona que em cada sistema
cultural, os cdigos de pureza so estabelecidos levando em conta uma forte distino entre o
privado e o pblico e as implicaes disto so insuperveis. Na Feira do Japo, na
classificao de sujo e limpo, as percepes de pblico e privado interferem de maneira
curiosa. O sujo o espao pblico, compartilhado com os outros; o espao privado
correspondente ao sujeito por ele categorizado geralmente como limpo.
Para um agente da SESP, sujar jogar a peteca (S3), o que significa deixar de lado,
abandonar, no cuidar do local, no organiz-lo. A sujeira algo presente, que interfere na
ordem do ambiente. Segundo Douglas, as noes de impureza so expresses de sistemas
simblicos. Para ela quando tivermos abstrado a patogenia e a higiene das nossas idias
sobre a impureza, ficaremos com a velha definio nas mos: qualquer coisa que no est no
seu lugar( DOUGLAS, 1991, p. 50).
Rodrigues salienta que a sujeira simboliza o perigo que deve ser afastado, ela
sempre alguma coisa que ofende o sistema de classificao. (RODRIGUES,1995, p.84).
Afirma ele que varrer e lavar so aes que visam pr cada coisa em seu devido lugar. Para os
garis, trabalhadores envolvidos na limpeza urbana, cujo papel central retirar a sujeira do
ambiente e trazer a ordem de volta ao local, a sujeira simboliza baguna, isto , uma
desordem. Nesse ponto de vista, limpar significar ordenar a baguna, retirar aquilo que afeta a
ordem estabelecida, como por exemplo, [sujeiras so] os ossos e carnes no cho(G3), pois,
interferem na ordem visual do local.
Douglas define a impureza como uma espcie de compndio de elementos repelidos
pelos nossos sistemas ordenados(DOUGLAS, 1999, p.50) A fruta, aps seu uso, se
transforma em bagao que carece de valor de nutrio. Assim, o bagao pertence a outra

classe de produtos e deve ser retirado da feira, local de comrcio de vegetais frescos, fonte de
nutrientes. Para os garis, bagao de frutas (G3) significa sujeira.
Os fiscais da VISA tambm associam a sujeira a uma alterao na ordem e na idia
que se tem de normal no ambiente. Tudo que no esperado encontrar ali vem a simbolizar
a sujeira, o anormal. Desta forma, so consideradas sujeiras, entre outras coisas, a teia de
aranha, os insetos, o sangue espalhado na roupa, nas bancas, no cho. Apenas os fiscais
municipais associaram o sangue das carnes a idia de sujeira. No tive testemunhos de
consumidores nem de feirantes classificando o sangue nas roupas dos aougueiros, ou mesmo
nas bancas, por exemplo, como sujeira, pois, para eles, o sangue faz parte desses espaos.
Para Rodrigues (1975), a repulsa do sujo de ordem simblica e classificatria, antes
de orgncia e patolgica. A desordem evidencia um interferncia no nosso sistema de
classificao simblico.
Os fiscais da VISA apontam os insetos como indicativos do sujo, pois esses seres no
devem fazer parte do ambiente limpo. Mais do que vetores de contaminao, os insetos
significam o estranho, o anormal, simbolizando, desta forma, a sujeira.
Para os funcionrios municipais, feira e sujo so categorias semnticas que se
relacionam. Inclusive, um gari utiliza a palavra feira como sinnimo de sujo. Para este ator, a
feira significa local desordenado, bagunado, sujo.
A declarao de um gari entrevistado chama a ateno. No seu discurso, ele diferencia
a sujeira de bairro da sujeira de feira. Para ele, a feira tem mais sujeira do que o bairro e este
mais limpo do que a feira. A sujeira do bairro no incomoda: so sacos plsticos, latas,
produtos inorgnicos, que no trazem um incmodo e afetam apenas a ordem visual, da
serem considerados mais limpos. J a sujeira da feira diferente: verdura ruim, essas coisas
(G2), produtos orgnicos cuja alterao do estado traz um incmodo visual e olfativo.

Isto est de acordo com o que diz Rodrigues (1995) para quem existe uma escala
simblica de valor do lixo. Para ele, ns classificamos o lixo de acordo com a amea que ele
representa do ponto de vista simblico.
Este autor refere que na sociedade industrial, temos dois tipos de lixo, o orgnico
lixo por excelncia e que nos causa horror especial pelo que evoca de morte e tanatomorfose
e o lixo inventado pela sociedade industrial, que vida sem morte, que no volta s
origens e que se acumula e causa destruio. Esse lixo no tememos: so plsticos, vidros,
latas. Assim, simbolicamente, separamos o lixo que nos ameaa do ponto de vista simblico
do outro que nos parece politicamente neutro, e menos sujo.
Ele refora: lixo uma questo cultural, que existe essencialmente como realidade
simblica. A noo de lixo construda a partir de smbolos individuais; o que lixo para um
grupo, pode no ser para outro, dependendo da utilidade que aquilo ainda tiver para
determinados indivduos. Destarte, os ossos aps a retirada da carne podem ser considerados
lixo para uns e podem ser considerados alimentos para outros.
Rgo et al. (2002), em um estudo desenvolvido com mulheres de um bairro perifrico
na cidade de Salvador acerca do conceito de lixo e da compreenso da relao entre exposio
a este fator e sade, observam que a concepo de lixo difere de grupo para grupo, havendo
uma escala de valorizao dos produtos. Quanto a isso, Rodrigues (1995) salienta que as
concepo de lixo esto carregadas de relaes sociais, polticas e simblicas; para ele, os
dejetos so valores.
Na Feira do Japo, a idia de lixo associa-se quilo que sobra depois do consumo, o
que no tem mais utilidade, o que no serve (S4).
Um dos agentes da SESP menciona frutinha podre (S2) como exemplo de lixo.
Contudo, observei que na feira h pessoas que vo perambulando de banca em banca,
solicitando essas frutinhas que serviro de alimento para elas. O que no mais til para o

feirante, devido a uma alterao na aparncia, na palatibilidade ou no vio, til para quem
v a fruta como alimento, apesar desta alterao.
Rodrigues frisa que numa sociedade de consumo, como a nossa, as camadas sociais se
diferenciam tambm pelos restos que espalham ou que transferem para os outros. Assim, o
lixo

se

transforma,

em

instrumentos

semitico

de

diferenciao

de

classe

(RODRIGUES,1995, p.108)
Os fiscais da VISA associam a idia de lixo decomposio, a uma alterao do
estado do produto. Assim, lixo : coisa podre (V2), folha podre (V4), o chorume (V1).Um
aspecto que vale a pena salientar que no Dicionrio Aurlio chorume significa banha,
gordura, pingue, ou no sentido figurado abundncia, opulncia. No entanto, para este
grupo de ator, chorume significa o lquido decorrente do processo de decomposio do lixo
orgnico.
Para um gari, papel no lixo (G2). Apesar de algumas vezes alterar a ordem visual
do local, o papel sempre mantm sua utilidade. Mesmo depois de utilizado, ele pode ser
reciclado, sendo til novamente; o papel no tem seu aroma alterado; se isso ocorre no o
papel que altera, mas sim o que foi agregado a ele. Desta forma, o papel no vem a simbolizar
lixo para ele.

VI -

O limpo

Para um dos agentes da SESP entrevistado, limpo um conceito relativo. O que pode
ser limpo para uma pessoa pode no ser para outra.
Um dos entrevistados afirma:
(...) Isso [limpeza] muito relativo. s vezes, voc pode avaliar como limpo, mas
outro no v assim. Se tem aquele amontoado de lixo assim, pra mim t sujo, mas
relativo.

Por exemplo, se voc vai no shopping Iguatemi130 e cai alguma coisa no cho,
algum vai logo l e limpa , isso pra mim limpeza (S3).

Rodrigues (1975) salienta que o conceito de limpeza varia de sociedade para sociedade
e construdo com base em um sistema de smbolos que se baseia nas noes de puro e
impuro e em princpios de diferenciao e de organizao social. Nas falas dos entrevistados,
limpo e ordem compartilham a mesma categoria semntica e se assemelham no nvel do
simblico.
As distintas concepes de limpo podem ser entendidas como formas de conhecimento
socialmente elaboradas e partilhadas, com finalidades prticas que permitem a compreenso
de uma realidade comum aos distintos grupos sociais.
Para Douglas (2003), o corpo social configura o modo como o corpo fsico
percebido. O significado da categoria limpo no sistema simblico dos fiscais municipais
reflete o papel que eles desempenham na sociedade, ou reflete a forma como eles percebem
esse seu papel.
A idia de limpo, para alguns fiscais municipais, assim como para os feirantes, est
associada esttica e beleza. Limpo carrega a noo de algo que agrada, que no agride a
ordem estabelecida; limpo um lugar com uma cor bonita (V4). Vigarello (1996) frisa que a
limpeza, mais do que um cuidado com a higiene, um cuidado esttico, seu foco a
aparncia, antes de ser a higiene.Na Feira do Japo, um gari relata: a limpeza faz as pessoas se
sentirem bem(G3), uma sensao de bem-estar. Nesse contexto, a ao de limpar simboliza
a retomada da ordem simbolicamente estabelecida e varia de grupo para grupo, dependendo
do que vem a significar sujeira para cada um.
Em uma pesquisa realizada na regio Saniya, Burkina Faso e Zimahead, Zimbabue,
ambas na frica (2005) demonstrou-se que as mudanas nas prticas de higiene ocorrem
muito mais por interesses estticos do que pelo medo das doenas.
130

Maior Shopping Center da cidade

Em seu Ensaio Psicossociolgico das Relaes entre a Prtica-Teoria no Lcus da

Moradia, Rabinovich (2004) observa uma associao entre ordem e limpeza e uma
substituio das categorias ordem/desordem, limpo/sujo por arrumado/ no arrumado. Nesse
mbito, a limpeza caracteriza-se como um aspecto pessoal, ligado aparncia e ao bem-estar.
Assim, o limpo e o sujo so ligados a uma categoria esttica.
As referncias dos garis acerca da noo de limpo esto associadas prtica desta
categoria de ator (funcionrios da Prefeitura oficialmente responsveis pela limpeza da feira).
As aes de limpeza constituem sua prtica de trabalho. Assim, para eles, a limpeza surge
muitas vezes associada s atividades que desenvolvem na feira, como varrer (G1), passar
vassoura(G2).
Os garis associam a categoria limpo como o objetivo de sua ao, uma consequncia
do seu trabalho: est limpo depois de varrer(G3), depois da limpeza (G1). Nesse contexto,
limpar colocar as coisas em ordem, retirar o que estranho ao ambiente.
Muitas declaraes dos funcionrios municipais acerca da sua compreenso do termo
limpo trazem aspectos que avaliam o local, e no uma definio do termo, denotando a pouca
reflexo sobre a categoria, como: [limpo ] lugar livre de mosca(V4), lavado todo dia(G3),
sem lixo no cho(S2), limpo varrer(G2), lavar(G1), a ausncia de moscas(S3), estar
sem mosqueiro (S4).
Um fiscal da VISA declara:

(...) [para um lugar ser considerado limpo] Eu acho assim que o local deve estar
livre de acmulo de lixo, sem presena de insetos e roedores, visualmente limpo
(V5).

Para os fiscais municipais, a limpeza no mais aplicada como uma qualidade do

indivduo, mas uma qualidade do espao, que o distingue socialmente. Ela faz parte do
ambiente. A limpeza da feira uma responsabilidade do governo, para um fiscal da SESP, e
dos feirantes, para outro. , portanto, uma ao que depende de algum.

Para um agente da SESP entrevistado, o shopping simboliza organizao e

formalidade, palavras que para ele esto associadas limpeza. Vigarello (1996) cita que a
limpeza era um fator que distinguia as classes; muitas vezes esse termo era associado
urbanidade, civilidade, o que lhe concedia uma conotao socialmente distintiva. Nesse
caso, a civilidade representada pela idia de shopping.
Nos discursos dos fiscais da VISA, a interferncia do conhecimento cientfico na sua
compreenso sobre limpo mais evidente. Nas falas desse grupo de ator nota-se a averso
pela doena e por tudo aquilo que associado a ela. Assim, limpar afastar o perigo do
patolgico e a idia de morte.Para ele, a categoria sujeira est associada a algo que ameaa. O
perigo invisvel dos microorganismo traduzido na averso pelos insetos, pelo mofo, pelo
vetores, veculos desses seres que se associam idia de doena.

VII -

A higiene

A compreenso acerca da higiene, mais do que um reflexo da vivncia dos distintos

indivduos, denota o sistema de smbolos compartilhados pelos atores pertencentes a
determinado grupo, como os fiscais municipais
Para dois agentes da SESP, higiene uma caracterstica da pessoa(S3), algo que se
tem(S1) e que faz parte da personalidade do indivduo, diferenciando-o positivamente.
J no discurso dos fiscais de controle sanitrio, o termo associado ao ter ter
lixeira(V1) e ao fazer conservao de produtos(V4); ambas associaes expressam
prticas de higiene e no uma compreenso do que significa a higiene para este grupo de
ator.
Luckmann e Berger frisam que a construo do nosso sistema simblico tem origem
nos processos de reflexo subjetiva, os quais depois da objetivao social, conduzem ao

estabelecimento de ligaes explcitas entre os temas significativos que tm suas razes nas
vrias instituies (LUCKMANN E BERGER, 1997, p.142). Assim, as declaraes dos
fiscais acerca da noo higiene so reflexos da sua vivncia e interao com os demais grupos
de atores.
Para o gari, ter higiene cumprir o horrio(G1). Uma das principais queixas deste
grupo o no cumprimento do horrio de desarmar as barracas pelos feirantes, pois isso vem
a dificultar a limpeza e lavagem da rua; o no cumprimento do horrio impede a higiene da
rua.
Para trs agentes da SESP, as prticas de higiene referem-se apenas a aspectos
culturais. Eles dizem:
(...) higiene uma questo cultural e isso no muda da noite pro dia, para ser
mudado essa questo tem que ser trabalhada com o tempo e com organiza (S4);
(...) Ainda tem o problema do costume, eles[feirante] sempre comercializam da
forma deles e se voc[agente da SESP] mudar isso em pouco tempo eles no vo
assimilar nada(S3);
(...) mas vai ser difcil [melhorar a higiene da feira]porque todas essas questes so
questes culturais e voc sabe que tudo que cultural difcil de mudar.A higiene
de l [Feira do Japo] melhorou bastante depois do trabalho[ordenamento], tinha
muitos costumes antigos, como colocar mercadorias no cho, vender sem cuidados,
como as carnes (S2).

A forma como o indivduo cuida dos alimentos resultado da sua histria, do que
aprendeu com seus pais, familiares e amigos e est permeada de smbolos. Nesse contexto,
para este profissional, sua ao, enquanto controlador destas prticas, se torna difcil, pois ele
no compreende a rede de significados que permeia sua ao na feira.
A sub-coordenadora da VISA do Distrito da Liberdade acredita que as condies
higinicas da feira so decorrentes do nvel de educao dos feirantes, segundo ela:
(...) eu acho; o que eu vejo, dependendo do estabelecimento, o que existe a
ignorncia do Brasil, que muito grande e no vai resolver isso a [higiene] s com
a gente[fiscal] chegando. A gente tem que capacitar esse pessoal[feirante], pra eles
entender porque a gente t pedindo isso. Ento eu acho que ignorncia, mas tem
que dar tambm um pouco de estrutura, tem que ajudar. Eu no acho que a limpeza
da feira seja s responsabilidade do governo, deles tambm ,mas tem que dar
educao.

Para os fiscais de controle sanitrio, as prticas de higiene so o foco de sua ao e

esto associadas ao saber, ao conhecimento; so, portanto, algo externo ao indivduo. Assim,
cabe a eles, enquanto detentores deste saber, mostr-las, educar os indivduos moldando sua
forma de comportar-se e de se relacionar com seu corpo e com os alimentos que
comercializam.Um fiscal refere: a prpria legislao[utilizada pelos fiscais] tem o papel de
mudar um hbito(V5).
Atravs da norma sanitria, esses fiscais intervm na realidade, categorizando os
indivduos. Como diz Foucault, o poder de regulamentao obriga homogeneidade; mas
individualiza, permitindo medir os desvios, determinar os nveis, fixar as especialidades e
tornar teis as diferenas, ajustando-as umas s outras (FOUCAULT,1999, p.154)
Na compreenso dos fiscais, para que haja higiene na feira deve haver fiscalizao e
uma ao mais rgida por parte dos rgos de fiscalizao. Apesar de acreditarem que a
higiene faz parte do dia dos feirantes (S4), eles apontam para a necessidade de interveno
nesse aspecto, pois ela est atrelada a fiscalizao e multa (S1).
Em muitos discursos (80%), confunde-se definio com avaliao; so referncias
tautolgicas que expressam a superficialidade da compreenso da categoria. Higiene uma
noo (V3). Mas o que essa noo expressa? Uma noo relacionada a qu? No se observa
uma reflexo, um questionamento, um pensamento estruturado acerca da categoria higiene.
Os smbolos e os sistemas de cdigos so objetivaes feitas a partir da realidade
cotidiana vivenciada e subjetivada por cada grupo de ator. Desta forma, os distintos signos
que permeiam a compreenso acerca da higiene denotam a relao que fiscais de controle
sanitrio, agentes da SESP e garis estabelecem com a sua realidade social e profissional e com
o sistema classificatrio que criam para compreender esta realidade.
Os fiscais da VISA associam higiene ao saber.Ao conceber a higiene como algo
formalizado, eles a afastam do senso comum. Assim, ela pertence cincia, ao saber formal

da norma, dos tcnicos. A higiene distigue as classes, separa os grupos: os que tm o saber e
os que no o tm.
Higiene algo que deve ser ensinado. Ela a norma, que segundo Foucault(1999),
caracteriza-se como
um corpo de leis e textos que preciso memorizar; no diferenciar indivduos, mas
especificar atos num certo nmero de categorias gerais; no hierarquizar mas fazer
funcionar pura e simplesmente a oposio binria do permitido e do proibido; no
homogeneizar, mas realizar a partilha, adquirida de uma vez por todas, da
condenao (FOUCAULT,1999, p. 153).

Apesar de reconhecer a higiene como foco de sua ao, um fiscal de controle sanitrio
no associa a higiene da feira livre como um de seus objetos, ele diz:
(...) s vezes eles[feirantes] no tm conscincia de que precisa lavar, que no pode
botar o alimento no cho, algum tm que orientar, e eu acho que cabe a Prefeitura
atravs de algum rgo(V3).

J o agente de fiscalizao da SESP acredita que as condies de higiene da feira no

so responsabilidades da Prefeitura e sim dos feirantes.Para ele:
(...) falta de higiene deles [feirante] mesmo , deles mesmo, eles so assim , o
problema no da prefeitura. Ela tenta ajudar, mas eles no aceitam a ajuda da
prefeitura. O que ela pode fazer? Tem que ver os dois lados(S5)

Atravs

da

norma

busca-se

acabar

com

os

comportamentos

desviantes,

homogeneizando a feira, reduzindo as diferenas. A higienizao do espao vem a simbolizar

a disciplinarizao dos indivduos; o normal se estabelece como princpio de coero no
ensino (FOUCAULT, 1999, p.153),
A Sub-coordenadora da Vigilncia Sanitria do Distrito da Liberdade refere:
(...) [higiene] uma questo social, como eu j disse. Se eles no tm condies de
higiene em casa, eles moram tudo junto no mesmo local, na mesma casa, dormem
juntos. Eu trabalhei em Amargosa e l tinha o problema de fossa e vala e outras
coisas mais que fazemos aqui; e quando voc vai ver a situao na ntegra, a pessoa
vive com uma falta de higiene terrivel na casa dela e ela acha que aquilo normal.
Ela faz a comida, os bichos ali, o cachorro t defecando do lado; t todo mundo
dormindo ali no mesmo local. lgico que aquilo vira costume; e como ele vai ter
noo do que higiene, ele vai aprendendo de acordo com a vivncia que ele tem.
Assim, a gente tem que mostrar pra ele que as coisas no so assim, mas as
pessoas acham que besteira o que a gente fala, a gente cansa de ouvir; [o fiscal] t
ali mostrando o lixo ali na frente, a gente tenta mostra pra eles o trabalho.

Atravs das aes de ordenamento, da disciplinarizao dos feirantes, da imposio de

limites e de formas de se comportar, os fiscais municipais impem seu poder. Foucault
(1999) caracteriza o poder disciplinar como um poder cuja funo adestrar os indivduos
com o objetivo de se apropriar ainda mais deles.
Destarte, atravs das aes de fiscalizao, busca-se a disciplinarizao dos feirantes.
A norma utilizada como instrumento de imposio do poder. Quando as regras de higiene
so transmitidas pelos fiscais, atravs da norma sanitria, cria-se no imaginrio do feirante a
idia de que a higiene um saber especfico dos doutores. Saber e poder mesclam-se no
imaginrio dos indivduos.
Em nome das prticas de higiene, os fiscais da VISA controlam os indvduos,
determinando formas de se relacionar, e at mesmo de se posicionar no mundo.
Ao serem questionados sobre as prticas de higiene, esses fiscais referem s
determinaes legais que impem na sua prtica, tais como: lavar os alimentos (V3),
armazenar os alimentos em estrados(V4), no pegar em dinheiro e em alimento (V5), utilizar
hipoclorito nas lavagens(V2), as prticas de higiene evitam problemas com parasitas (V4) e
evitam crescimento bacteriano (V2

VIII -

Organizao

Uma das principais aes do projeto de ordenamento foi a organizao do espao da

Feira do Japo. Alm disso, na retrica da SESP, a organizao dos espaos vista com a sua
principal ao junto ao comrcio informal da cidade. Desta forma, nas falas dos seus agentes
de fiscalizao, organizao e SESP se confundem e so palavras utilizadas como sinnimos.
Ns no deixamos mais eles venderem no cho. Porque l em So Joaquim, por
exemplo, o pessoal bota aquele pano no cho, ento ns fizemos o ordenamento e
demos barraca e demos toda a estrutura a eles, para eles no espalharem, mas
mesmo assim, eles no querem obedecer , querem vender em carrinho de mo,

caixote e at no cho mesmo eles querem vender. Ento, a fiscalizao sempre t

emcima, atuando para que no acontea esse tipo de coisa. (S5).

Foucault (1979) refere que atravs da insero dos corpos em um espao

individualizado o Estado os controla. Este autor entende a disciplina como uma tcnica do
poder. Nesse contexto, atravs do ordenamento do espao da feira, instituies disciplinares
como SESP e VISA buscam controlar os indivdiuos. A definio de lotes e de setores na
feira, alm de homogenizar o espao e os indivduos, uma tentativa de vigi-los, de
control-los.
Um dos agentes de fiscalizao entrevistado associa organizao higiene. Como foi
discutido anteriormente, higienizar um local retirar dele tudo que afete a ordem. Assim,
higienizar organizar, retomar a ordem estabelecida. Nesse contexto, espera-se, atravs da
organizao da feira, limp-la da anormalidade.
Para um dos fiscais de controle sanitrio entrevistado, o principal problema da feira a
falta de organizao.Para este grupo de ator, feira e organizao so categorias dspares
semanticamente.Organizao depende de uma interveno estatal mais precisa, atravs das
aes de fiscalizao e controle.
Alguns dos fiscais da VISA entrevistados referem exigncias legais como formas de
organizar o espao. Isso vem a denotar que sua ao basicamente uma reproduo do que
estabelecido na norma, sem uma reflexo sobre a realidade em que est intervindo.Organizar
: retirar tudo [que afeta a ordem] (V1), tirar papelo que forra as bancas(V5),
padronizar(V3), pedir atestado de sade (V5).
Para os garis que trabalham na Feira do Japo, organizar significa acabar com a
baguna (G2), limpar (G2), retirar algo que incomoda, isto , a desordem.
Enquanto ao, a organizao est atrelada fiscalizao. Assim, para este grupo de
ator (gari), organizao algo que vem de fora do universo da feira e que deve ser imposta
por um ator externo ao ambiente: o fiscal.

Para a Sub-coordenadora da VISA no Distrito da Liberdade, a Feira do Japo

(...) t desorganizada e prejudica a nivel de ordem. Na minha opinio, tem que
parecer que eles tenham um tipo de imagem pra que os formais possam tambm se
adequar, porque eles se apegam como exemplos nos informais e eu acho isso um
pssimo exemplo.
Eu acho a desorganizao um problema, tudo assim no cho, as folhas podres, as
pessoas no colocam nenhuma lixeirinha pra poder jogar o lixo, joga tudo ali no
cho.Precisa organizar aquilo ali[Feira do Japo].

Para esta servidora, organizar a feira implica uma interveno na sua esttica. Nesse
ponto de vista, compreende-se que as aes de ordenamento deste espao no implicam
necessariamente na melhoria das suas condies higinico-sanitrias, mas na alterao da
imagem de informalidade associada feira livre.
Atravs das aes de ordenamento implantadas pela SESP na Feira do Japo, o Estado
intervm no universo da feira, definindo limites, determinando formas de comportamento.
Nesse contexto, fiscalizao e ordenamento so categorias semanticamente semelhantes.
Atravs das aes de ordenamento, a SESP age nos corpos dos feirantes, nos seus gestos, no
seu espao, regulando seu comportamento e a forma de se posicionar no universo da feira.
Ao classificar os feirantes por produtos que vendem, setorizando a feira, ao padronizar
as bancas, a SESP exerce o seu poder disciplinar e individualiza o feirante. Machado salienta
que o indivduo no o outro do poder, realidade exterior, que por ele anulado; um de
seus mais importantes efeitos (In :FOUCAULT, 1979, p.XIX).
Para os agentes de fiscalizao ambiental da SESP, a sua ao diretamente associada
organizao do espao. Alguns agentes referem que sentem necessidade de uma ao mais
dura com os feirantes.
Eles [feirantes] faz [referindo-se desorganizao dos espaos] porque eles no paga
imposto, porque se ele pagasse imposto, a Prefeitura multava eles e ele no fazia
aquilo, mas eles jogam no cho e no paga nada pronto (V3).

Analisando as entrevistas, no se observa um carter educativo na ao desses agentes.

A relao que estabelecem com os feirantes uma relao de poder.
Ns estamos aqui para que?

 para deslocar eles, para dizer no bote assim, bote aqui. Mas nem tem mais
apreenso, acabou e ento? A gente t aqui para que?para organizar, n?
Arrumar , mas tem uns que toma aquela ousadia assim e diz: vo acabar com o
rapa; oh para a
E ns ficao que?
Aavacalhado (S4).

Segundo Machado (In FOUCAULT,1979), o que interessa ao poder no expulsar o

homem da vida social, impedir o exerccio de suas atividades, mas sim gerir a sua vida.
Assim, ao exercer seu poder disciplinar na feira, atravs das aes de ordenamento, a SESP
espera controlar os feirantes, mantendo-os dentro dos limites, para que no afetem a ordem
social.
As aes de fiscalizao na Feira do Japo centralizam-se na retirada dos feirantes da
Rua Lima e Silva, limitando-os Rua Gonalo Coelho. Desta forma, o ordenamento da feira
vem a significar a retirada da informalidade do espao social, a retomada da ordem do bairro:
a retirada do incmodo.
Para entender a ao dos fiscais da SESP e da VISA no espao da Feira do Japo
torna-se necessrio compreender o que a ao de fiscalizao e como estes dois atores
percebem seu papel de fiscais.E essa percepo ser discutida a seguir.

IX -

A ao dos fiscais na feira

O Cdigo da Polcia Administrativa do Municpio do Salvador (Lei 5503/99)131

embasa as aes de todos os rgos de fiscalizao, como a SESP e a VISA, e concede a esses
rgos o Poder de Polcia, definido como :
a atividade da administrao pblica que, disciplinando o exerccio das liberdades
pblicas, assegure o gozo pleno dos direitos individuais e coletivos e a defesa de
interesse legtimos e regule a prtica de atos, em funo do interesse da coletividade
soteropolitana, concernentes aos costumes, limpeza pblica, defesa do
consumidor, segurana; ao sossego, ordem democrtica, esttica e paisagem
urbana, ao transito, ao respeito propriedade e a sua funo social, preveno do
patrimnio histrico, cultural e ambiental, ao exerccio de atividades econmicas ou
131

Anexo

no, ao controle das atividades poluentes e a inibio ds fontes poluidoras no espao

urbano, rural e insular do Municpio de Salvador (Lei 5503/99, artigo 2)

Como pode-se observar, atravs do Poder de Polcia, os fiscais da SESP e da VISA

podem intervir no espao privado dos indivduos, em benefcio do bem-estar pblico. Ele
caracteriza os rgos fiscalizatrios e garante aos fiscais, o direito de livre acesso a espaos
pblicos e privados em busca da defesa da norma, dos direitos e bem-estar da coletividade
Um dos fiscais de controle sanitrio diz que o poder de polcia caracteriza sua ao,
pois concede a ele poder de autoridade . Segundo Dias,
entende-se por Poder de Polcia - a atividade da Administrao Pblica que,
limitando ou disciplinado direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou
absteno de fato, em razo de interesse pblico, concernentes segurana,
higiene, ordem pblica, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao
exerccio da atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do
Poder Pblco, tranquilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos
individuais (DIAS, 1988).

A SESP possui o poder de polcia administrativa e a VISA o poder de polcia sanitria.

De cordo com a Lei 5503/99 , em seu artigo 3: a legislao do Poder de Polcia
compreende leis, decretos e normas complementares que disciplinam o comportamento
individual ou de empresa, com relao coletividade.
O Poder de Polcia Sanitria do Municpio, inerente ao da Vigilncia Sanitria,
segundo a Lei 5503/99 (art32)
abrange a higiene e limpeza dos logradouros pblicos, das unidades imobilirias e de
alimentao, incluindo os estabelecimentos onde se fabriquem, depositem,
manipulem ou comercializem bebidas e produtos alimentcios e se criem animais

Conforme esta Legislao, em seu artigo 150,

no exerccio do poder de polcia, a Prefitura regulamentar a prtica das atividades
em logradouros pblicos visando a segurana, a higiene, conforto e a livre
circulao de pedestres, alm de outras condies indispensveis ao bem-estar da
populao

Costa (1999) refere que a ao de Vigilncia Sanitria garantida pelo Poder Pblico
e o poder de polcia efetivado atravs da elaborao de normas e da fiscalizao sanitria.
Ela salienta: o poder de polcia obriga os particulares a submeterem-se aos preceitos

jurdicos-administrativos limitantes das liberdades individuais, condicionando-as aos

interesses coletivos e s imposies estabelecidas na Lei(COSTA, 1999, p.57).Atravs da
fiscalizao, o fiscal observa o cumprimento da lei, com base em normas tcnicas e jurdicas.
A fiscalizao sanitria um dos momentos de concretizao do poder estatal de
recusar ou aceitar produtos ou servios. uma atividade exclusiva do Estado, que atravs do
Poder de Polcia intervem nas relaes entre os indivduos, desses com o meio ambiente e nas
relaes de produo e consumo. Sua natureza estatal a insere no campo da ateno sade e
suas prticas se baseiam no controle de riscos.
Assim, a vigilncia sanitria constitui um sub-setor especfico da sade pblica, cujo
objetivo a proteo e defesa da sade individual e coletiva. Ela definida como um conjunto
de saberes que visam intervir nas relaes sociais de produo-consumo para prevenir,
diminuir ou eliminar riscos e danos relacionados com produtos e servios de interesse sade
( COSTA,1999).
Atravs das aes de vigilncia sanitria, o Estado busca exercer sua funo de
interventor e protetor, na garantia dos direitos individuais e coletivos, posicionando-se ao lado
dos cidados, garantindo, em princpio, a sobrevivncia e segurana da sociedade, bem como
do ambiente, sem conflitos.
Segundo a supracitada autora, historicamente, a Vigilncia Sanitria tem embasado
sua ao fiscalizatria no poder de polcia, reduzindo sua ao a este. Contudo, ela salienta
que a Vigilncia Sanitria no se esgota na dimenso do poder de polcia.
As normas sanitrias e as leis que norteiam as aes de fiscalizao e controle dos seus
fiscais so fundamentadas no conhecimento cientfico.A sua ao eminentemente preventiva
e envolve conhecimentos de reas diversas.
Ela declara ainda que ao longo da histria, medida que a cincia vai avanando,
novas noes vo sendo incorporadas prtica sanitria com o intuito de embasar sua ao

preventiva, noes como: meio ambiente, salubridade, nocividade, higiene, segurana,

qualidade.
Nesse bojo, as prticas de vigilncia sanitria se estabelecem com base na noo de
risco, entendido como perigo virtual ou ameaa de agravo, relacionado com determinados
elementos que o homem aprendeu a identificar na experincia cotidiana(COSTA, 1999,
p.49).
A ao da SESP, diferentemente da ao da VISA, direciona-se para o ordenamento
do espao e no embasada no conhecimento cientfico. Os agentes da SESP buscam impor
limites, determinar formas de comportamento visando a ordem pblica, a organizao e a
utilizao controlada dos espaos pblicos.
Instituies como a SESP e a VISA esto inseridas em um sistema cultural permeado
por smbolos de dominao e relaes de fora e de comunicao. Atravs da legislao, das
aes de fiscalizao e controle, da transmisso do conhecimento cientfico, das aes de
educao, da comunicao, elas impem seu poder sobre os indivduos. Sobre essas relaes,
Bourdieu fala:
so, de modo inseparvel, as relaes de poder que dependem, na forma e no
contedo, do poder material ou simblico acumulado pelos agentes (ou instituies)
envolvidos nessas relaes (...) que podem permitir acumular poder
simblico(BOURDIEU, 2002, p.11)

Desta forma, os sistemas simblicos podem ser utilizados como instrumentos de

dominao de uma classe sobre a outra, contribuindo para o que Max Weber, citado por
Bourdieu (2002), chama de domesticao dos dominados.
Na reflexo que os agentes da SESP fazem sobre sua prtica na feira nota-se um
sentimento de descontentamento com sua posio junto aos feirantes. Alguns referem que se
sentem desrespeitados e desentendidos. Outros associam a ao de fiscalizao apreenso.
Analisando os discursos dos agentes da SESP, observa-se que, para eles, a apreenso tem um

carter punitivo e demonstra seu poder sobre os feirantes. Quando apreendem as barracas ou
produtos fora da ordem, eles mostram a sua fora.
Nesse contexto, a ao de fiscalizao, mais do que uma ao de controle, uma ao
de poder e a apreenso dos produtos ou equipamentos simboliza o castigo. Atravs desta ao
busca-se reduzir os desvios.
Foucault (1999) refere que, no regime disciplinar, a punio tem o objetivo de
normalizar. Assim, atravs da apreenso, a SESP, alm de impor sua fora sobre os feirantes,
busca ordenar a feira, fazer voltar normalidade.
Destarte, fiscalizar impor fora, como mostra esse trecho do discurso:
(...) teve uma colega nossa aqui que uma vez tomou uma paulada na cabea e caiu
emcima da mercadoria do cara, ai ela se desgostou de ir para rua. A, o chefe disse,
a gente tem que ter dois coraes, pegar o bom e deixar embaixo da cama e pegar o
ruim e vir trabalhar (S4).

Um outro agente salienta: (...) ns no temos como punir sem ser com apreenso(S3).
Nota-se, assim, que a relao SESP/feirante mais do que uma relao profissional, de usurio
e prestador de servio, uma relao de poder, onde cada parte busca impor sua fora e
barganhar seu espao.
O grupo de fiscais da Vigilncia Sanitria foi o que mais refletiu sobre sua ao
profissional. Para este grupo de ator, sua ao fundamental educar. Contudo, em muitas
falas, esta ao apresenta-se carregada de rigor e austeridade. Como observa-se no trecho do
discurso abaixo:
[os estabelecimentos da Rua Gonalo Coelho] (...) mas melhorou assim mesmo,
melhorou um pouco, eles esto se sentindo mais obrigado a fazer as coisas. Mas
ainda tem muitos problemas, a gente tem que chegar jogando duro e no ter medo
de fazer essa ao l , que eu acho que a gente tem muito medo de agir (V1).

Este informante acredita que a melhoria das condies higinico-sanitrias dos

estabelecimentos que inspeciona est associada a uma ao mais punitiva. Ela diz:
[s melhora as condies dos estabelecimentos] No tenho nenhuma dvida,
fechando por higiene (...)
Chegando e fechando as portas, auto de infrao junto.
S assim eu acho que resolve, sem uma penalizao no resolve , pra mim tem que
ser assim (V1).

Para Costa (1999), as aes de educao sanitria so fundamentais para efetivao

das aes de VISA, pois elas contribuem para a formao de uma conscincia sanitria na
populao. Esta autora entende educao sanitria como
conjunto de prticas desenvolvidas com segmentos da populao, nas quais as
informaes sobre produo social do complexo sade-doena so trabalhadas
visando contribuir na formao da conscincia sanitria, resultando de construo
solidria das bases de crescente qualidade de vida (COSTA, 1999, p.65).

No entanto, observa-se nos discursos dos fiscais de controle sanitrio do distrito da

Liberdade que as aes que eles consideram educativas restringem-se a distribuio de
panfletos, orientaes verbais sobre como manipular os alimentos e exigncias legais; e so
restritas ao comrcio formal da Rua Gonalo Coelho.
Elas dirigem-se apenas aos comerciantes e no so efetivas, no que se refere a
formao de uma conscincia sanitria. Este profissional utiliza as aes educativas para
encobrir a relao de poder que estabelece na execuo das atividades de controle e
fiscalizao. Segundo Foucault (1999), uma relao de fiscalizao, definida e regulada,
est inserida na essncia da prtica do ensino (FOUCAULT, 1999, p.148)
Machado salienta que no h relao de poder sem constituio de um campo de
saber, como tambm, reciprocamente, todo saber constitui novas relaes de poder. Todo
ponto de exerccio do poder , ao mesmo tempo, um lugar de formao de saber(In:
FOUCAULT, 1979, p.XXII). Para este autor, todo saber garante o exerccio de poder. A
Vigilncia Sanitria reveste sua ao de um carter cientfico, para que em nome da cincia
possa intervir no corpo, no espao e na vida dos indivduos.
Para os fiscais da VISA, sua ao precisa ser mais dura e rigorosa. Em alguns
momentos, salienta-se o carter educativo da ao do fiscal, mas na maior parte das
referncias, ressalta-se o carter impositivo que impera na sua prtica. A educao, para este
profissional, segundo as entrevistas, significa a imposio do seu poder sobre os usurios:

temos que fazer linha dura(V1), jogar duro(V3). Um dos fiscais acha que deveria haver mais
presso com os feirantes(V4).
Historicamente, com a evoluo da conscincia sanitria dos indivduos, os aspectos
normativos e educativos da prtica de Vigilncia Sanitria se fortaleceram. E atravs dela o
Estado intervm nas relaes de produo e de consumo de bens de interesse da sade, na
defesa dos direitos dos seus cidados. Segundo Costa , vigilncia sanitria
constitui um subsetor especfico da Sade Pblica, cujo objeto a proteo e defesa
da sade individual e coletiva; compe-se de um conjunto de saberes- de natureza
multidisciplinar-e prticas que visam interferir nas relaes sociais produoconsumo para prevenir, diminuir ou eliminar riscos e danos sade relacionados
com objetos historicamente definidos como de interesse da sade, tendo por objetivo
a crescente qualidade de vida (COSTA, 1999, p.65).

Atravs das aes de fiscalizao e controle, os profissionais de Vigilncia Sanitria

combinam tcnicas de vigilncia e de sano que normaliza, como refere Foucault :
um controle normalizante, uma vigilncia que permite qualificar, classificar e
punir. Estabelece sobre os indivduos uma visibilidade atravs da qual eles so
diferenciados e sancionados (FOUCAULT, 1999, p.154).

Em algumas falas dos fiscais da VISA surge a necessidade de uma ao mais

planejada. Segundo eles, a sua ao tem sido direcionada pela demanda espontnea e no se
baseia em um panejamento que leve em conta as caractersticas do seu territrio. A equipe
reduzida e o grande nmero de estabelecimentos a serem fiscalizados foram apontados como
os principais impasses no planejamento das aes.
Esse grupo de tcnicos se v sozinho nas aes de fiscalizao e sente a necessidade
de uma parceria com outros rgos. Contudo, apesar de reconhecer essa necessidade, no
estabelece uma pareceria com a SESP no desenvolvimento das atividades na feira. Trs fiscais
evidenciam que a relao entre os dois rgos difcil devido aos seus objetivos e formas de
interveno distintos.De acordo com a Sub-coordenadora da VISA do Distrito da Liberdade,
(...) A Visa no pode trabalhar junto com a SESP porque os objetivos so diferentes.
Podemos fazer um planejamento juntos; porque mesmo quando eu lacro um
estabelecimento eu pergunto se t certo, ns fazemos muita interdio, mas a forma

como vamos fazer a coisa, o meio de trabalho diferente, tem que haver a
penalidade , mas de forma diferente( ...).

Um fiscal da sua equipe refora:

(...) vejo dificuldade [em trabalhar junto com a SESP] porque a SESP tem uma
imagem perante a populao diferente da imagem que a gente [VISA] quer
passar.Eles querem mostrar um poder, eles chegam dizendo que vo apreender,
fazendo apreenso (V4 ).

Ao serem questionados sobre a ao de fiscalizao, alguns fiscais de constrole

sanitrio referiram s atividades que so desenvolvidas no seu cotidiano de trabalho, tais
como: cobrana de notificao(V2), tirar produtos com problemas (V5), retirar papelo e
jornal usados para forrar as bancas(V1).
Ele acredita que sua ao provoque raiva, revolta e insatisfao nas pessoas que
fiscaliza, pois elas no entendem muito bem sua ao e o tm como inimigo.Esse sentimento
resultado da relao que estabelece, mesmo que de forma camuflada, com os usurios.
Para os garis, deveria haver mais fiscalizao na feira, pois

sem algum para

controlar e multar, o local fica com a higiene pssima (G3). Tambm para este grupo de ator,
a ao na feira deve ter um carter impositivo e austero.Para ele, sua funo na feira retirar
tudo aquilo que incomoda e considerado lixo.
Nos discursos dos garis, observa-se um descontentamento com a forma como eles so
tratados tanto pelos feirantes, como pelos funcionrios municipais. Eles acreditam que o tipo
de trabalho que executam os estigmatiza socialmente, pois as pessoas os vem como
indivduos sem capacidade, porque trabalham com lixo.
Um gari entrevistado diz:
(...) todo mundo esquece que hoje em dia a gente trabalha no por vocao, mas
por preciso. Como aqui tem muitos garis colegas,, que eles so formado , mas por
motivo de no ter uma oportunidade em outro campo de trabalho, por falta de
conhecimento, talvez, to aqui, no quer dizer que so analfabeto, ignorante e
incapaz. Porque todos humilham a gente , at prprios colegas nossos , que
trabalham o dia a dia com a gente humilha a gente, at em palavra, verbalmente
humilham. Eles acham que a gente, porque varredor, pior do que eles, por eles
serem fiscal. Alguns querem mostrar trabalho emcima da gente, ento eles
humilham, desfaz, no sabendo eles que ns tambm poderamos estar no lugar
deles (G2).

Como forma de fugir a esse estigma, eles constantemente salientavam a importncia

do seu trabalho, a fim de ter reconhecido seu valor em um universo onde as relaes de poder
so to fortes.
Os fiscais da Vigilncia Sanitria percebem-se como os tcnicos responsveis pela
higiene. Para este profissional, a sua ao revestida de carter tcnico e cientfico, o que
concede especificidade a sua ao profissional. Na escala simblica desse grupo de ator, a
SESP encontra-se em uma posio inferior em relao Visa, pois ela trabalha com o
comrcio informal. A Visa trabalha com o formal, com o setor organizado, pertencente a
sociedade.
Para os fiscais de controle sanitrio, a sua ao distinta da ao da SESP. Em uma
das entrevistas, a Vigilncia Sanitria caracterizada como um rgo mais direcionado(V5).
Isso denota a especificidade que o profissional v em sua prtica. Essa especificidade tcnica
aparece em trechos de outras entrevistas. Um dos entrevistados salienta:
(...) Eu fiz um outro trabalho quando eu ainda estava na Central [sede da Vigilncia
Sanitria], que era indo nas delicatessens. A gente ficava constrangido, porque a
gente chegava para conversar, orientar e partir para formalidade, que atravs de
notificaes; para chegar por ltimo a uma interdio, apreenso; por ltima
instncia. E eles[ agentes da SESP] tm uma postura assim[ mais dura]. Eu no tive
uma boa experincia, porque eles chegavam querendo fazer apreenso, mostrar um
trabalho que a gente no quer mostrar, e depois quem tem que lavrar os termos
somos ns . Assim, no foi uma boa experincia (V4).

Segundo Costa (1999), as aes de vigilncia sanitria constituem meios

fundamentais de controle sanitrio para operar a defesa e proteo da sade coletiva
(COSTA, 1999, p.78). Mas esta autora salienta que as aes de controle sanitrio no so
exclusivas da vigilncia sanitria, extrapolando, inclusive, o mbito da sade e esto baseadas
em leis e normas, que se fundem ao conhecimento tcnico-cientfico dos profissionais
No entanto, nas falas dos entrevistados, o controle sanitrio surge como algo que d
especificidade ao do profissional de vigilncia sanitria. Esta espeficidade lhe confere
poder na hierarquia institucional.

A SESP e a VISA esto inseridas em um sistema cultural permeado por smbolos de

dominao, relaes de fora e de comunicao.Para os seus trabalhadores, eles so
representantes do poder estatal. Em trechos dos discursos, isso aparece de forma clara, o nome
da instituio utilizado substituindo o da Prefeitura. A instituio representa o Estado, o
poder. So eles que fiscalizam, que ordenam os espaos, que concedem licenas, que
permitem que a feira funcione:
(...) depois de algum tempo, eu te garanto que aquele homem que tem uma barba
deste tamanho vai t l trabalhando normal e ele s vai comear a raspar depois
que a vigilncia for para l e obrigar ele a tirar ( V5).

Para Bourdieu (2002), as lutas de classe so simblicas. Elas so travadas na vida

cotidiana dos indivduos. Quando os feirantes fogem dos limites da Rua Gonalo Coelho,
expem seus produtos em caixotes, abandonam o armazm, no cumprem o horrio de
funcionamento, eles se opem ao da SESP. Essas aes so estratgias que eles utilizam
na luta pelo poder na feira.
Agentes de fiscalizao e feirantes so adversrios nesta guerra simblica. Para
Foucault (1979), a partir do momento em que h uma relao de poder, h uma possibilidade
de resistncia (FOUCAULT,1979, p. 241). Destarte, com base em Foucault, compreendo a
invaso da Rua Lima e Silva, pelos feirantes, como uma estratgia que esses atores adotaram
para modificar sua posio de dominados.
A relao desses dois grupos de atores carregada de smbolos. Os agentes da SESP
se percebem como indivduos odiados e desrespeitados pelos feirantes.O dio vem a significar
o desprezo dos feirantes ao da SESP. dio e desrespeito ocupam a mesma categoria
semntica e simbolizam o desgosto pela derrota.

X-

As dificuldades

Diante do quadro exposto anteriormente, compreendo que uma das dificuldades da

interveno estatal na feira a relao antagnica que se estabelece entre os seus dois rgos
de fiscalizao. A falta de uma ao conjunta e de um trabalho sistematizado e compartilhado
entre estes rgos, alm de enfraquecer o poder da Prefeitura no ambiente da feira, torna a sua
ao ineficaz, no que tange mudana de comportamento e prticas.
Contudo, apesar de relatarem a dificuldade de uma parceria, para os fiscais
municipais, a principal dificuldade de seu trabalho o feirante, pois este no os respeita nem
os acata:
(...) O que mais difcil pra mim ns falar com eles e eles no entender , ou no
querer entender ( S4).
( ...) Porque o feirante um tipo assim, voc faz um trabalho e ele primeiro j tem
aquele lado pessoal, que ele vem fazendo aquilo desde do tempo de seus pais, e ele
j tem aquilo ali formado. Assim ele acha que aquilo que a gente t falando no vai
adiantar ou contribuir com nada , vai s onerar o trabalho deles (V5).

A relao dos fiscais da SESP com os feirantes eminentemente uma relao de

poder. Assim, o fato de os feirantes resistirem s suas intervenes na Feira do Japo
significa, para eles, um enfraquecimento do seu poder. A invaso da Rua Lima e Silva pelos
feirantes, a no aceitao das barracas determinadas pela SESP, a agresso aos fiscais, para
estes, simbolizam, uma derrota na luta pelo poder no universo da feira. Eles se vem
agredidos, enfraquecidos. Da, essas situaes serem relatadas como as principais dificuldades
na execuo de suas atividades.
Em uma das entrevistas, inclusive, o povo visto como a principal dificuldade. Povo
vem a simbolizar o outro lado da relao de poder.
Apesar de relatarem em entrevistas, o descontentamento com a postura da SESP, que
no apoia os seus agentes de fiscalizao e no os defende na luta com os feirantes, em apenas
um das falas esta instituio referida como obstculo ao dos agentes. Isso denota que

para este ator o que afeta mais sua estabilidade profissional, mais do que o apoio da
instituio, a perda do poder.
Para os fiscais da VISA, as principais dificuldades no seu trabalho so: [a resistncia
de] os comerciantes, a falta de estrutura do servio para atender a demanda e a falta de
estutura da feira. Cabe ressaltar, que um dos entrevistados aponta limitaes culturais dos
feirantes como um elemento dificultador da ao de fiscalizao.
O fiscal de controle sanitrio um agenciador de mudanas nas prticas de higiene
dos indivduos. Para este profissional, a falta de compreenso de seu papel nesse sistema
dificulta sua ao.
Em duas entrevistas, a violncia da regio surge como uma dificuldade, pois impede
que o profissional atue com mais rigor e austeridade.
Para os garis, a principal dificuldade do seu trabalho a falta de poder. A feira um
universo onde as relaes de poder so fortes e esto inseridas em uma teia de significados.
Assim, para este grupo de ator, o fato do seu trabalho ser desvalorizado pelos outros fiscais e
pelos feirantes, o enfraquece nessa luta por poder. Eles se percebem como indivduos
desvalorizados, sem importncia neste universo.
Em dois discursos a falta de material tambm evidenciada como uma dificuldade do
trabalho do gari.
Para se compreender a relao que se estabelece entre os agentes da SESP e os fiscais
da VISA necessrio analisar a posio que cada instituio ocupa no sistema simblico da
outra e como os fiscais de controle sanitrio vem os agentes da SESP, e como esses
percebem os fiscais da Visa.

XI -

Como os agentes da SESP vem os fiscais da VISA

No discurso dos funcionrios da SESP, o fiscal da VISA aparece como omisso,

elitista, discriminador, distante e convicto de ocupar uma posio de superioridade em relao
SESP.
Segundo o Chefe do Setor de Desenvolvimento do Sistema de Abastecimento
Alimentar (SEDAB) da SESP :
(...) A Visa extremamente elitista, s se preocupando com os estabelecimentos
formais, achando que as feiras livres devem acabar, sem ao menos procurar
entender a situao da cidade, que esse tipo de comrcio uma realidade de
emprego para muitas pessoas e fazem parte da cultura da cidade
A Visa discriminatria, no se coloca para um trabalho em conjunto. E quando
um tcnico da Visa se dispem a trabalhar junto com a SESP, ele , inclusive,
discriminado pela equipe e tido como algum sem valor, por isso est com as feiras.
No h equipes de fiscalizao para as feiras. A rea de sade em Salvador sempre
foi elitista, o que dificulta uma ao conjunta, O profissional no se dispe a se
despir de sua superioridade. As aes so desencontradas. A Secretaria de Sade
trabalha no genrico e no no especfico, as suas aes no so pela cidade..

Nota-se o descontentamento deste funcionrio com o posicionamento da VISA em

relao SESP e s feiras-livres.
Em algumas falas, observa-se que os profissionais da SESP sentem falta de uma ao
em conjunto com os fiscais da VISA; dois entrevistados (agentes da SESP) referem que os
fiscais de controle sanitrio deveriam orientar os agentes da SESP, em relao higiene,
contudo, h uma omisso da sua parte. Segundo eles:
(...) a Visa nunca foi para o Japo, a Visa nunca foi l. A parte de higiene da Visa,
mas ela nunca foi l, nem colocar os olhos. A gente precisaria de orientao da
Visa sobre higiene por exemplo, porque ela que sabe disso, mas ela sempre se omite
(S2).
(...) Eles [VISA] deviam procurar saber quem a gente[agentes da SESP] , ir na
feira, coletar dados, orientar os feirantes em relao higiene e at mesmo a gente,
procurar trabalhar junto com a gente (S3).

Assim como os fiscais da VISA percebem os agentes da SESP distantes, esses

profissionais percebem a Vigilncia Sanitria como um rgo afastado, que no se
disponibiliza para uma parceria, com foco de ao e interesse diferentes dos da SESP.

Historicamente, SESP e Vigilncia Sanitria vm ocupando posies distintas na

estrutura da Prefeitura. A VISA tem se ocupado do comrcio formal e a SESP do informal.
Contudo, esse distanciamento entre os dois rgos tambm ocorre na esfera do simblico. Por
serem tcnicos de nvel superior, os fiscais da VISA acham que o conhecimento cientfico
diferencia o seu trabalho da ao dos agentes da SESP.
As aes de fiscalizao e controle da VISA se revestem de um carter educativo. Nas
inspees, os fiscais transmitem a norma sanitria, que simboliza o cohecimento cientfico.
Mesmo as aes punitivas ocorrem embasadas na legislao e no conhecimento tcnico destes
profissionais.
Os fiscais de controle sanitrio se percebem como intelectuais, como definiria
Foucault (1979), intelectual especfico, aquele que detm, com alguns outros, ao servio
do Estado ou contra ele, poderes que podem favorecer ou matar definitivamente a vida.
(FOUCAULT,1979, p.11) Para estes profissionais, o seu trabalho intelectual, diferenciandose, assim, do trabalho da SESP, que considerado manual, da a sua superioridade em relao
a este rgo.
Como fala um dos fiscais da Visa entrevistado:
(...) a SESP acha que o poder dela est em ordenar e a VISA acha que tem que dar
condies , tem que tentar fazer com que no s as indicaes como tambm a
permanncia esteja atrelada as condies higinico-sanitrias , a fica aquele
impasse (V5).

Ordem e estrutura ocupam posies semnticas distintas.Apesar de ambas instituies

fazerem parte da Prefeitura e serem representantes do poder estatal na feira, elas ocupam
posies distintas e estabelece-se um luta de poder entre elas. Para os fiscais de controle
sanitrio, os agentes de fiscalizao da SESP ocupam um posio inferior na sua escala
simblica. A SESP tem uma imagem diferente da Visa (V3).
As aes dos agentes da SESP se concentram na apreenso de mercadorias e
equipamentos. Segundo os tcnicos da VISA, os agentes da SESP agem de forma truculenta,

pois eles querem mostrar poder(V3) e esta forma de agir agride o carter educativo da ao
do fiscal de controle sanitrio.
A SESP, por sua vez, ressente-se do distanciamento da VISA:
(...) A gente[SESP] precisaria de orientao da VISA sobre higiene por exemplo,
porque ela que sabe disso, mas ela sempre se omite.
A gente da SESP criticado, por isso e aquilo, mas s criticam a gente porque a
gente apreende, por isso e aquilo e a VISA ningum fala porque nunca foi l
Eles [VISA] deviam procurar saber quem a gente , ir na feira, coletar dados,
orientar os feirantes em relao a higiene e at mesmo a gente, procurar trabalhar
junto com a gente (S3).

Os agentes da SESP deveriam atuar no ordenamento do espao pblico, enquanto os

fiscais de controle sanitrio agiriam na melhoria e segurana sanitria dos alimentos
comercializados na feira. A ao dos dois rgos se daria de forma complementar. No
entanto, h um distanciamento entre as duas instituies. Para se compreender a partir de que
momento essa separao tornou-se to forte necessrio conhecer a histria da SESP e VISA,
enquanto rgos fiscalizatrios, o que ser discutido no item seguinte.

XII -

Como os fiscais da Visa vem os agentes da SESP

Historicamente, a SESP vem atuando junto ao comrcio informal do municpio e sua

ao tem sido direcionada organizao dos espaos pblicos . Os seus profissionais, antes
reconhecidos como agentes de polcia administrativa, assim como hoje, embasavam sua ao
no seu poder de polcia administrativa, dando nfase as aes de apreenso de produtos e
equipamentos. Esse enfoque concedia ao rgo maior visibilidade, alm de despertar
sentimentos de medo e revolta na populao, principalmente nas classes mais baixas, pois a
ao de apreenso era associada ao ato de rapinar.
Os agentes da SESP eram reconhecidos como rapa, isto , carro do governo do
Estado, que percorre a cidade com fiscais e policiais incumbidos de apreender a mercadoria

de vendedores ambulantes que negociam sem pagar licena, ou o prprio fiscal ou policial
do rapa(FERREIRA, 1999).
Segundo referncias de alguns funcionrios municipais, nesse perodo, oficiais da
Polcia Militar Estadual ocupavam os cargos de chefia do rgo e muitos policiais
compunham o quadro de agentes de fiscalizao. Isso reforava o carter policialesco das
aes fiscalizatrias e da prpria instituio. Era, inclusive, vedado o acesso de mulheres no
quadro de agentes, pois acreditava-se que a fiscalizao era uma ao que exigia fora e
agressividade, caractersticas associadas ao gnero masculino.
No discurso da Prefeitura, esse tipo de imagem era necessria, pois a SESP trabalhava
com o setor mais rstico, mais pobre e menos educado da populao, o comrcio informal,
associado s classes mais pauperizadas, o que exigia uma fiscalizao mais dura.
Nesse mesmo perodo, a VISA atuava com o setor mais abastado, os comerciantes
formais, proprietrios de restaurantes, aougues, hotis, bares, casas noturnas, que
representavam o poder econmico da cidade. Assim, sua ao necessitava ser mais
requintada.
De acordo com relatos de antigos fiscais de controle sanitrio, o fato de trabalharem
com uma clientela diferenciada e trazerem maior arrecadao aos cofres pblicos, concedia a
esses profissionais certo status junto ao Prefeito e os situava em posio de destaque na
hierarquia institucional. Essa posio privilegiada permitia que eles tivessem livre acesso ao
Secretrio de Sade, alm do respeito e da admirao deste gestor.
Eles referem que, mesmo atuando junto a essa parcela mais abastada da sociedade, na
poca da ditadura militar, as aes dos fiscais eram marcadas por austeridade, agressividade e
forte influncia poltica.
As aes da VISA tinham o carter policialesco que marcava todos os rgos de
fiscalizao da Prefeitura. Os fiscais da Sade Pblica, como eram reconhecidos, agiam

juntamente com os guardas sanitrios e sua interveno junto ao comrcio varejista da cidade
era basicamente apreenso de produtos e interdio de estabelecimento. Os fiscais eram
temidos e respeitados e tinham tratamento privilegiado junto ao prefeito.
Em nome da Sade Pblica, esses funcionrios inspecionavam feiras, prostbulos,
aougues, mercados, restaurantes. Assim como hoje, as aes eram embasadas na lei, contudo
eram mais austeras e algimas vezes violentas.
Nesse perodo, a nomeclatura dos dois funcionrios era diferenciada; os funcionrios
da VISA eram os Inspetores Sanitrios, tinham curso superior e agiam acompanhados dos
guardas sanitrios.
Os fiscais da SESP tinham uma escolaridade mais baixa (no era exigido nem o 2
grau) e eram denominados de Agentes de Polcia Administrativa. Com o Plano de Cargos e
Salrios132, desde julho de 2002, a nomeclatura dos dois fiscais foi modificada. Os Agentes da
Polcia Administrativa da SESP passaram a ser os Agentes de Fiscalizao do Meio Ambiente
e Servios Pblico e os Inspetores Sanitrios133 passaram a ser Fiscais de Controle Sanitrio.
Ao longo do tempo, a VISA foi perdendo esse seu status, como rgo arrecadador e
foi incorporando a sua prtica atividades educativas em detrimento das punitivas.
Com a entrada de novos funcionrios no quadro da instituio, novos valores e formas
de comportamento foram sendo incorporadas prtica profissional. As mudanas tambm
foram estimuladas com a postura diferenciada dos diversos gestores que foram passando pelo
rgo, durante esse perodo.
Atualmente, a VISA permanece com seu poder de polcia, contudo, o status referido
pelos antigos fiscais faz parte apenas da histria contada pelos mais antigos.Os fiscais

132

Lei Municipal 6149/02 e Lei Municipal 6150/02

Havia o cargo de Inspetor Sanitrio, mas profissionais das reas. Farmcia, Nutrio, Medicina Veterinria,
Arquitetura, Engenharia, Sanitarista, Enfremagem, Biologia atuavam como inspetor sanitria, tendo sido
enquadrado como Fiscal de Controle Sanitrio tamb+em por esta Lei
133

permanecem centrando sua ao nas atividades de fiscalizao e controle, todavia, a sua

relao com o setor regulado vem sendo progressivamente modificada.
medida que a legislao sanitria vai sendo alterada, acompanhando os avanos e
descobertas cientficas, a vigilncia sanitria vem se reconhecendo como campo especfico da
Sade Pblica, com ao de carter preventivo e coletivo e os fiscais vm adotando o papel de
educador. Essa mudana de postura interfere diretamente no enfoque da sua ao.
Como refere Costa (1999), inicialmente, no Brasil, as atividades de Vigilncia
Sanitria se centravam na associao entre sujeira e doenas, a partir de ento os alimentos
passam a ser a base da fiscalizao.As aes de fiscalizao direcionavam-se para o controle
de epidemias e manuteno da salubridade pblica. Posteriormente, elas passaram ainda a
se direcionar para a reformulao dos centros urbanos. A referida autora salienta que no
sculo XIX, a questo social emerge de forma mais intensa no campo da vigilncia sanitia.
Observamos no trabalho desta autora, que medida que a cincia e a tecnologia vo
progedindo, que vo mudando as relaes de trabalho e de produo, novos riscos vo se
incorporando vida da populao, e a feio da Vigilncia Sanitria vai se modificando.
Essas mudanas se refletem nas normas sanitrias, bem como na forma de atuao e
interveno dos seus profissionais. Novas noes vo sendo incorporadas no discurso
profissional, o que reflete diretamente, no apenas na relao fiscal/usurio, mas tambm na
relao dos fiscais com os outros rgos.
No caso da SESP, atualmente ela vem passando por uma reformulao, inclusive, a
mudana da nomeclatura do cargo de fiscalizao tem o intuito de modificar a imagem que o
rgo construiu no imaginrio da populao.
Apesar dessas mudanas, no imaginrio popular, os agentes da SESP permanecem
sendo o rapa, e esse estigma interfere diretamente na sua relao com os usurios e com os
outros funcionrios da Prefeitura, como os fiscais de controle sanitrio.

Assim, verifica-se que esses dois rgos vm seguindo caminhos diferenciados. E se

percebem como rgos distintos, com interesses e objetivos especficos.
Segundo a legislao municipal, a ao dos dois rgos deveria ser complementar. No
entanto, elas ocorrem de forma desvinculada. A parceria entre SESP e VISA somente ocorre
de forma pontual, para atender s demandas especficas da Prefeitura, como por exemplo, no
Carnaval.
Para os fiscais de controle sanitrio, esses momentos de aproximano constituem
uma experncia negativa de trabalho junto (V4) e reforam o distanciamento entre os dois
setores.
No imaginrio dos fiscais de controle sanitrio, assim como os comerciantes
informais, aquele que trabalha com esse tipo de comrcio tambm est em uma posio
inferior na estrutura simblica da Prefeitura. Portanto, na escala simblica da fiscalizao
municipal, a SESP encontra-se em uma posio inferior em relao a VISA que trabalha com
o formal, setor organizado pertencente sociedade.
A posio de superioridade que os fiscais de controle sanitrio acreditam ter, no
apenas fruto da posio de destaque que este profissional teve no passado. Esses fiscais
acreditam ter um trabalho mais tcnico e valorizado que os agentes da SESP, devido a sua
maior especializao e grau de instruo.
Para os tcnicos da VISA, sua responsabilidade aumenta com o despreparo da SESP
em relao s noes de higiene. Para um dos fiscais de controle sanitrio entrevistado, para a
VISA deveriam ficar apenas as aes que demandam maior conhecimento tcnico, as aes
de fiscalizao deveriam ficar a cargo da SESP.
Nesse sentido, observa-se que para este grupo de ator, a fiscalizao signifca uma ao
descaracterizada de um carter cientfico. Para outro entrevistado, a SESP demanda e
necessita um profissional de VISA na feira (V5).

A VISA desconhece a ao da SESP na Feira do Japo, desconhece, inclusive, o

projeto de ordenamento que ocorreu no local. Em um dos discursos dito que a Visa no tem
acesso a SESP (V1). Contudo, o que se observa que a posio de superior que esses
profissionais ocupam acarretou em um distanciamento entre os dois rgos, uma separao
que invade at o campo do simblico.
J para os garis que atuam na Feira do Japo, a SESP ocupa uma posio de
superioridade em relao a eles, e a ao dos agentes de fiscalizao ambiental tida como
fundamental para o trabalho dos garis, pois, intimida os feirantes ajudando os garis (G2).
Para um dos entrevistados, (...) se a SESP ficasse aqui [na feira] direto, multando, tirando as
barraca que tavam errada ia melhorar, mas como t, num adianta muito(G1).
No entanto, em outro discurso, essa superioridade vem a causar um distanciamento
entre os dois profissionais, o que, para o entrevistado, interfe na sua prtica:
(...) a SESP tambm no respeitava o trabalho da gente[gari]. Se a gente
trabalhava junto aqui, eles podiam chegar e falar com a gente, perguntar as coisas
e a gente dividia o trabalho, mas no, eles tambm num respeitava a gente e nem
falavam com a gente (G3)

Talvez por pertecerem a uma empresa terceirizada, este grupo de ator no se sente
imbudo do poder estatal. Assim, busca na SESP esse poder: quando [a SESP] estava na feira
fazia os feirantes obedecerem(G1); [a SESP] temida pelos feirantes (G2).
A feira um espao de luta de poder. Estado e feirantes travam uma luta pelo espao.
Atravs da lei e da norma, a Prefeitura tenta regular os indivduos: sua vida, seu
comportamento, suas prticas, suas relaes. Os feirantes resistem, transpondo os limites que
lhe so impostos, invertendo a ordem que lhes imposta. Nesse territrio de conflito, os garis
se percebem em uma posio desprivilegiada, pois esto destitudos do poder. No so nem
feirantes, nem fiscais. No seu sistema simblico, eles no tm fora nesta guerra. Destarte, a
SESP significa o poder a que eles foram privados. Para um entrevistado :
(...) [a feira] com a SESP era melhor, porque a SESP eles[os feirantes] temiam ,
tinham mais receio, porque eram ameaados a perder o porte de vida deles e eles

no iam assim ter aquela autoridade que eles tm para bagunar e deixar tudo
assim. A SESP diz vai fechar, se eles v que no vai vender mais , que vai ter uma
multa, isso intimida a eles .Eles podiam at fazer[a baguna], mas isso [a multa]
intimida eles e isso ia ajudar a gente (G2)

Nas delcaraes dos garis entrevistados, a ao da SESP valorizada e este rgo

responsabilizado pelos benefcios e malefcios ocorridos na feira: sem a SESP t uma
baguna (G1); a SESP melhorou a feira (G3).
Destarte, as relaes de poder que so estabelecidas no ambiente da feira livre
extrapolam o campo da luta pelo espao, da instaurao da fora e invadem o campo do
simblico. So relaes no apenas entre feirantes e instituio, mas so tambm relaes de
fora e de poder entre os distintos funcionrios municipais que circulam nesse espao.
Bourdieu salienta que as diferentes fraes de classe esto envolvidas numa luta
simblica para imporem a definio do mundo social mais conforme aos seus interesses
(BOURDIEU; 2002, p.11).Os fiscais da SESP e da VISA estabelecem o que Bourdieu
denomina concorrncia pelo monoplio da competncia ( BOURDIEU, 2002, p.13).
Os fiscais da VISA buscam retomar o status perdido, atravs do reconhecimento do
seu papel de especialista. E nessa busca, o distanciamento dos agentes da SESP
fundamental, pois esses profissionais simbolizam a falta de especializao, a ao policialesca
a qual os fiscais de controle sanitrio vm tentando se afastar.
Na realidade institucional e no imaginrio dos fiscais de controle sanitrio, eles
trabalham com o formal, a SESP com o informal; a sua ao tcnica, a da SESP,
destituda de cientificidade. Boudieu (2002) evidencia que

os sistemas de classificao

internos que embasam a diferenciao dos campos, a partir de especializaes especficas, so

formas modificadas dos princpios bsicos da diviso do trabalho.
Com base na idia deste autor e no quadro anteriormente exposto, compreendo que
historicamente os fiscais da Vigilncia Sanitria foram se revestindo do poder simblico
garantido pela cientificidade que caracteriza sua ao. O carter tcnico que fundamenta as

aes desses profissionais, juntamente com o ttulo de profissional de nvel superior,

transformou-se em capital simblico para eles. A SESP, por outro lado, sofreu o que Bourdieu
(2002) definiria como desvalorizao simblica; a falta de cientificidade e o
desenvolvimento de aes policialescas fizeram com que os profissioanis desta intituio
ocupassem uma posio inferior no imaginrio dos fiscais da VISA.
Isso reflete-se inclusive na nomeclatura dos dois cargos, os funcionrios da SESP so
agentes de fiscalizao, enquanto os da VISA so fiscais. Agente no sentido de
representante do Estado junto ao setor informal, aquele incubido de fiscalizar, o que traz um
sentido de um mero executor de ordens. Enquanto o fiscal traz a idia de pessoa imbuda de
poder repressivo. O fiscal incorpora nele o poder estatal. No imaginrio dos profissionais da
Prefeitura, o fiscal no apenas representa o Estado, ele a corporificao do Estado na
execuo de suas atividades de protetor da coletividade. O agente, por outro lado, apenas
um representante desse poder, um executor de ordens, sem poder decisrio e descaracterizado
de prestgio perante a Instituio.
Bourdieu refere que o ttulo uma instituio, ele diz: no o valor do ttulo que
determina o valor do nome, mas o valor institucionalizado do ttulo que serve de instrumento
o qual permite que se defenda e se mantenha o valor do trabalho(BOURDIEU, 2002, p.149).
Desta forma, o distanciamento entre os agentes da SESP e os fiscais da VISA significa
mais do que um afastamento entre intituies distintas, com interesses, objetos e prticas
diferenciadas, como aparece nas falas dos funcionrios entrevistados. Esse distanciamento
simboliza uma luta pela imposio de poderes. Nessa luta, os fiscais da Visa buscam seu
espao na hierarquia da Prefeitura, se revestindo do capital simblico garantido pela cincia,
para se afastar daquilo que incomoda, o carter policialesco que sempre revestiu as aes de
fiscalizao. No imaginrio desses profissionais, eles no apreendem produtos, eles retiram
de circulao produtos que expem a populao a risco; quando interditam um

estabelecimento, essa ao feita em nome da sade pblica. Atravs de conceitos como

risco, salubridade, boas prticas, microorganismos e outros ditos como cientifcos, esses
profissionais garantem a especialidade de seu trabalho.
Nesse contexto, confuso para eles incorporarem as feiras-livres como objeto de sua
ao, ou mesmo atuar junto com os agentes da SESP, pois simbolizam algo que eles buscam
negar: a informalidade.

Quarto Momento :
CONSIDERAES FINAIS

Sujo, limpo, higiene, ordem, produto estragado so categorias compreendidas em

cdigos compartilhados pelos distintos grupos de atores que circulam no universo da feira.
Para compreender a formao dos hbitos de higiene entre os feirantes da Feira do Japo
fundamental o seu entendimento.
Douglas (2003) diz que quando uma criana aprende determinado cdigo lingustico,
ela passa a perceber a linguagem a partir de um ponto de vista particular. Assim, os cdigos
da feira vo se perpetuando em cada feirante e nos seus filhos, sendo interpretados por eles e
acrescidos de novos cdigos e novos conhecimentos.
Bernstein (apud DOUGLAS, 2003) menciona que diferentes sistemas de linguagem ou
cdigos criados por seus usurios comportam diferentes regras e relaes. Para ele, as
crianas vo se apropriando dos sistemas de cdigos de seu grupo a partir de seus pais, no
apenas atravs das palavras, mas tambm da entonao que cada palavra carrega e de seu uso
concreto enquanto ato de fala. Atravs das aes de escutar e falar, as crianas vo
internalizando esses sistemas, ao mesmo tempo que vo se identificando socialmente com
eles.
Nesse contexto, quando Dona Maria diz aos seus filhos que eles devem tratar a
carim com educao, pois ela no gosta de sujeira, seus filhos vo internalizando os termos
educao e sujeira como opostos. A educao, para eles, representa algo positivo que se
deve ter no trato com os alimento e a sujeira algo que desagrada. Se essas crianas vo para
a escola formal e aprendem outro significado para esses termos, vo incorporando a eles
novas interpretaes e construindo seu prprio sistema de cdigos. O feirante Gilmrio
classifica as doenas transmitidas pelos alimentos como gripe. preciso penetrar em seu

cdigo para compreender o significado desta assertiva, mas isso exige uma sondagem no seu
campo de experincia e no seu repertrio.
Os fiscais municipais relacionam o termo sujo com o que est fora da ordem. Assim,
como para eles a feira significa a desordem, este espao sempre referido como sujo. A
sujeira da feira salientada nos discursos dos fiscais simboliza mais do que a presena de
sujidades. A sujeira a prpria feira, pois ela est fora do seu sistema de classificao, da
ordem que a lei estabelece para as coisas. Nesse contexto, limpar a feira significa acabar com
a sua caracterstica de informalidade, dando ordem ao local, padronizando no apenas as
barracas, mas as formas de comportamento. Nesse contexto, os NACS surgem como a feira
higienizada, limpa.
A proposta dos NACS e o desejo expresso nas falas dos fiscais, de confinar a feira em
um galpo, ou em um espao fechado, refletem a tendncia moderna dos espaos controlados.
Estamos na era dos shoppings centers, das lojas de departamentos, dos supermercados, locais
de impessoalidade, com suas ruas de granitos, paredes brancas, sem frio, sem calor, sem
mendigos, sem pobreza. Uma realidade mascarada que denota a realidade que desejamos,
onde no h instabilidades, ameaas, onde estamos sob controle, sob guarda. Concordo com a
idia de que a feira livre o oposto a isso: local da proximidade, de simbolismos, onde
estamos sob o sol, sob a chuva, expostos a riscos, mas tambm s descobertas inerentes ao
ambiente da rua.
Da Mata (1991) refere que simbolicamente a rua associada a perigo, riscos; ela o
local do desconhecido, da fluidez. Assim, para os funcionrios municipais entrevistados,
confinar a feira em um galpo tirar dela essa fluidez, a qual no sentida por eles como
pura, mas suja, como que viscosa: da ordem da lama, a que certas pessoas
incompreensivamente se apegam, para torn-la segura, controlada, vigiada.

Nem sempre os contedos onde as codificaes ocorrem so facilmente reconhecveis

por quem no a freqenta, nem sempre o caminho pelo qual se constri uma categorizao
perceptvel de imediato. Mape-lo pode ser uma tarefa rdua, como s vezes rdua a
pesquisa de conexes semnticas entre elementos de um tal discurso
Sartre afirma que para uma conscincia pavoroso sentir-se presa na viscosidade.Para
fugir dessa situao ameaadora, os indivduos tendem a solidificar tudo que traz essa idia,
confinando as coisas em espaos fechados, controlados.
Extingue-se paulatinamente o comrcio de rua, como o da Avenida Sete de
Setembro134, que vai cedendo espao aos shoppings. Extinguem-se as feiras livres, que so
abocanhadas pelos supermercados ou pelos ncleos de abastecimento.
Seguindo esta tendncia, ao chegar Feira do Japo e ao visitar a Feira de So
Joaquim, meu primeiro mpeto, como fiscal de controle sanitrio, foi querer fechar aquele
local, pavimentar aquelas ruas, instalar as bancas em boxes de azulejo branco, de fcil
higienizao, com pias e balces refrigerados. Contudo, ao conviver naquele espao e ao
desenvolver essa pesquisa fui adentrando em outro mundo. Uma outra feira foi se desvelando
para mim.
A Feira do Japo caracteriza-se como um espao fluido, onde casa e rua se
misturam.Quando os feirantes expulsaram os fiscais da SESP da Feira do Japo, eles
expulsaram o poder que os oprimia. No cotidiano da Feira do Japo trava-se uma guerra,
algumas vezes silenciosa, outras explosiva: uma guerra pelos espaos, pelo poder.
Nesse contexto, os hbitos de higiene, mais do que prticas herdadas e transmitidas
pelas geraes de feirantes, so frutos da recodificao feita por eles das normas que lhe so
impostas..

134

Zona comercial, localizada na regio central da cidade, muito frquentada at a dcada de 80.

Nenhum feirante referiu a SESP ou mesmo a VISA, como instituies parceiras, ou

fontes de informao ou conhecimento. A SESP foi apenas associada a aes de controle e
fiscalizao. E a VISA no tem visibilidade no universo da feira. As aes de fiscalizao so
associadas apenas ao controle do tempo e do espao.
A interveno estatal no universo da feira irreal, como um jogo de fico, onde os
fiscais fingem que inspecionam e os feirantes fingem que so inspecionados e que atendem
aos requisitos da norma. Com o projeto de ordenamento da Feira do Japo, a Prefeitura tentou
limpar o bairro daquilo que pertubava sua imagem: os feirantes, a pobreza. Acreditava-se que
com tal medida se evitaria a feira da cidade, ocultando da vista os marginais, os excludos.
Para tanto, fazia-se necessrio disciplinar e controlar o espao, os corpos, limit-los onde no
pudessem ser vistos e abalar a ordem instituda. Seguindo a este pensamento, confinou-se a
Feira de So Joaquim atrs de muros e a Feira do Japo Rua Gonalo Coelho.
A situao da feira perturba os fiscais municipais no apenas devido as suas condies
higinicas, mas por que a fluidez, a viscosidade que caracteriza esse espao incomoda o
senso higienista desses profissionais, que querem extingu-la, retirando da vista a ineficcia da
ao estatal.
Para os fiscais da VISA, a feira um espao que agride seu senso esttico, algo
abominvel que deve ser extinto. Como no pode extingui-lo, este profissional nega a sua
existncia, no o reconhecendo como objeto de interveno, apesar de a lei assegurar que o
preparo, a comercializao e exposio ao consumo humano de alimentos in natura e
outros que tenham ou no sofrido processo de coco, em instalaes ambulantes s sero
permitidos quando previamente autorizados pelos rgos competentes e quando, a critrio da
Autoridade Sanitria Municipal, estiverem asseguradas as condies de conservao, higiene,
limpeza e proteo do alimento. Todavia, na compreenso das autoridades sanitrias este tipo
de comrcio no faz parte de seu foco de ao, pois categorizado como informal.

Historicamente, a Secretaria Municipal de Sade no tem atuado nas feiras livres da

cidade, as visitas que os profissionais de vigilncia sanitria fazem ao local atendem apenas a
situaes emergenciais e ocorrem desvinculadas da ao de outros rgos, sem um
planejamento. Os fiscais de vigilncia sanitria se recusam a aceitar a informalidade das feiras
e desejam transform-las em mercados, um local institudo, com espaos demarcados, de fcil
controle e superviso.
A SESP vem sendo o rgo municipal com ao reconhecida junto ao comrcio
informal da cidade. Para o fiscal da SESP, o fato de trabalhar com a informalidade o
estigmatiza socialmente, o que lhe retira prestgio e poder na hierarquia institucional. A ao
deste rgo limita-se ao ordenamento dos espaos e ele se sente s e incapaz de atender
demanda das feiras.
De acordo com a legislao, apenas esto sob responsabilidade da SESP o
planejamento, a coordenao, a operao, o controle e a fiscalizao dos programas, projetos
e servios de feiras e mercados. No esto sob responsabilidade desta secretaria a avaliao,
fiscalizao, controle das condies de higiene da feira, a garantia das condies de trabalho
dos feirantes, a garantia da salubridade do meio ambiente e dos alimentos comercializados no
local, pois, na retrica normativa, essas so funes da vigilncia sanitria, que se omite da
execuo desses papis.
As normas so bem feitas, mas no so efetivadas. No so levadas a srio, nem por
parte dos feirantes, nem por parte dos fiscais. Os fiscais sonham com a extino das feiras
livres, j que no conseguem modific-las, mas isso inaceitvel para o feirante, que
reconhece esse espao como seu, como o local onde ainda permitida a sua existncia, onde
ele ainda tem algum poder. Assim, os feirantes reagem contra a sua excluso, gritam para
serem vistos e demonstram o incmodo que a posio de marginal lhes provoca.

Fala-se em ordenamento atravs da aplicao de normas; mas as normas no so nem

compreendidas nem aplicadas. Na feira, o que se observa uma paralisia efetiva dos rgos
pblicos. O ordenamento da Feira do Japo significou uma simples soluo espacial, um
escamoteamento, uma burla feita com a cidadania das pessoas.A tolerncia populista que
marcou o atual governo durante a sua campanha pela reeleio significou o descaso que veio
substituir a represso.
Os feirantes sentem-se excludos de um sistema que os oprime, que os desapropria da
sua condio de cidado e os aprisiona a uma situao marginal. A feira reconhecida como
espao do lupen, daqueles destitudos de direitos, de visibilidade para a sociedade.
A ao dos fiscais da VISA denota uma retrica baseada no discurso higienista de
segregao e excluso. Confinar os feirantes Rua Gonalo Coelho simboliza limpar a rua
principal dos pobres, marginais, confinando-os lama, porcaria.A interveno estatal nas
feiras irreal, pois no busca uma melhoria das condies da feira, busca apenas submet-la
ao seu poder, ao seu controle.
Mesmo as aes consideradas educativas no so eficazes no que se propem. Os
cursos ministrados pela SESP e as aes de educao sanitria, to defendidas pelos fiscais de
controle sanitrio, so distantes da realidade do local e fundamentam-se em um discurso
elitista e ainda mais excludente.Os feirantes participam dos cursos por que so obrigados ou
para apenas se fazerem vistos, contudo a retrica da lei no os atinge, pois construda com
um cdigo distante do seu e que no tem um significado no seu universo.
As aes ditas educativas, quando ocorrem, resumem-se a distribuio de folhetos e
realizao de palestras para transmisso de leis; o discurso dos fiscais embasado em uma
linguagem cheia de termos tcnicos que garantem a hegemonia concedida pela cincia. Nesse
contexto, quando os feirantes no compreendem o que so boas prticas de manipulao,
procedimentos operacionais, doenas transmitidas por alimentos, vetores, contaminantes,

microorganismos, eles so tidos como burros, pessoas com mente limitada, ignorantes.
Como falar em sade, em controle de doenas, em sade pblica, em educao para a sade,
em um universo impregnado pelo descaso, pelo autoritarismo e por relaes to desiguais?
Quando a Prefeitura retirou os fiscais da Feira do Japo, eles se afastaram ainda mais
dos feirantes com o intuito de no por a perder votos. Os feirantes resistiram ao estatal
na feira como uma forma de defender o seu espao, ao mesmo tempo em que buscavam tornar
visvel a sua situao.No corpo e na fala dos feirantes observa-se o desprezo que sentem por si
mesmos, a dor que a situao de marginal lhe provoca, o desgosto pela sua condio social e
pela condio da feira, a perda da sua identidade de cidado e o ressentimento pelo descaso
manifesto cada vez que tentam se fazerem vistos ou ouvidos.
A tolerncia nas aes de fiscalizao no simboliza uma preocupao com esses
indivduos, mas denota o desprezo dos gestores a sua situao de excludo .A idia de feira
ligada a idia de lupen. O gesto, aparentemente democrtico de afrouxamento das aes
fiscalizatrias, que marcou a transio dos gestores municipais simbolizou uma ao irreal,
com objetivos exclusivamente eleitoreiros, com promessas demaggicas de governantes.Ao
invs de inserir as feiras nos programas de governo, os dois maiores candidatos prometeram
fingir que ela no incomodava, retiraram a feira do seu olhar.
Em um primeiro momento, essa situao aparentou agradar aos feirantes, pois trouxe a
sensao de liberdade; eles invadiram todos os limites que antes lhe eram impostos. A Feira
do Japo passou a funcionar todos os dias, sem controle do tempo, as bancas aumentaram de
tamanho, desceram das caladas, tomaram a Rua Lima e Silva. Contudo, aps algum tempo,
eles perceberam o real significado dessa ao. Assim, durante o desenvolvimento desta
pesquisa, nas falas dos feirantes sobressai o desejo do retorno da fiscalizao, da aplicao de
multas, do controle do tempo e dos espaos.No seu imaginrio, a retirada dos fiscais passou a
simbolizar o abandono, a perda da visibilidade, o reconhecimento da sua marginalidade.

H uma ocultao da realidade da feira, uma tolerncia velada com a marginalidade

das pessoas Uma marginalidade que no se procura resolver, mas que reafirmada. Os rgos
pblicos trabalham no vazio, envoltos em uma nuvem de fico.
O dilogo entre fiscais e feirantes um dialogo de surdos. Faz-se de conta que a feira
no est regular; faz-se de conta que ela segue as regras e que o Estado exerce nela seu papel
de interventor e protetor.E nessa situao de faz-de.conta, o Estado no reconhece sua
ineficcia e camufla suas falhas atravs de um processo de culpabilizao dos indivduos: a
feira est suja, porque cultura do feirante ser sujo; os cursos no so surtem efeitos, porque
os feirantes so burros e ignorantes; a falta de higiene da feira persisti, porque os
consumidores so parados e se acostumaram com a porcaria.
O problema de segurana que atinge aos moradores e comerciantes da Rua Gonalo
Coelho agrava ainda mais a situao de risco e de abandono com que essas pessoas convivem.
Como pode-se falar em segurana alimentar se no h nem ao menos segurana fsica?
Se esses indivduos esto entregues marginalidade, mendicncia, excluso, ao descaso
governamental, a uma quase ausncia de cidadania?
O que seria desejvel era uma interveno concreta, pensada, mas o que houve foi
uma ao demaggica, no efetiva. No se tentou melhorar as condies de higiene da feira,
dar melhorar condies de trabalho para os feirantes, escutar seus desejos. A visita da SESP
feira, como uma tentativa de retornar o antigo projeto de ordenamento, foi apenas uma
encenao para mostrar ao moradores locais que o governo se preocupava com eles. A
SESP mostrava preocupar-se apenas com os ambulantes que estavam na Rua Lima e Silva;
ao entrarem na feira, eles disseram que a situao do local no era grave e que deveriam
pensar em uma forma de atrair os feirantes para aquele espao.
A SESP retornou a Feira do Japo em agosto de 2005, mas sua ao ainda est restrita
ao controle do uso das caladas da Rua Lima e Silva pelos feirantes; no h nenhum programa

especfico do rgo para os feirantes.Na Feira de So Joaquim a ao dos fiscais se limita ao

lado externo dos muros, impedindo que os feirantes saiam para fora dos limites que lhes so
impostos.Observa-se, assim, que a aes deste rgo centram-se no controle dos feirantes,
impedido que eles interfiram na esttica da cidade limpa, organizada, higienizada.
Os feirantes sentem-se incomodados com esse abandono. O desgoto com essa situao
pode ser visto no seu corpo mal cuidado, sujo do sangue das carnes, na amargura das suas
palavras, na falta de cuidado com seu espao, nos seus gestos grosseiros.Os feirantes pedem
uma fiscalizao rgida na feira, como se exigissem um pouco de ateno, proteo, o
reconhecimento de seus direitos de cidados, como se gritassem a sua existncia. Ao
expressarem o desejo de que a SESP retorne ao local, mesmo caracterizando o fiscal como
um pertubado que s atrapalha, eles exigem a mudaa do seu estado de lupen.
Segundo declaraes dos feirantes, o que eles sabem sobre seu ofcio e a forma de
lidar com os alimentos foi aprendido com seus pais, como conhecimentos herdados que vo se
incorporando no habitus feirante. Nesse contexto, no percebi uma importante influncia da
norma, dos cursos espordicos oferecidos pela SESP, ou mesmo das aes de fiscalizao e
controle na construo das prticas higinicas.
Um outro ponto que vale salientar que muitas vezes a higiene utilizada como
estratgia de marketing e no como um aspecto da sade; deve-se ser limpo para atrair
fregueses e no porque a falta de higiene pode contaminar o alimento e provocar doenas.
Para feirantes e consumidores, a idia de contaminao est associada muito mais a uma
alterao esttica do produto do que presena de um contaminante, seja ele fsico, qumico
ou biolgico, como apregoa o discurso da cincia
No dia-a-dia desses homens e mulheres, o alimento fonte de renda, de festividades,
ele o meio de matar a fome. Poucas vezes associado a um possvel transmissor de
doenas.

Quanto aos consumidores, observei que estes, apesar da higiene da Feira do Japo ter
melhorado com a interveno da Prefeitura, queixam-se do ordenamento, o que refora a idia
de que esta ao interferiu negativamente no cotidiano da feira, devido mudana que veio a
exigir: uma nova forma de se posicionar e de desenvolver papis sociais.
Alm disso, o ordenamento veio padronizar os feirantes, numa tentativa de
homogeneizar a feira como um espao onde todos so iguais em suas barracas verdes. A
norma, aqui representada pela ao da SESP, veio uniformizar esses indivduos, como forma
de controle e de imposio do seu poder simblico.
Na minha opinio, a feira ideal desejada pelos rgos oficiais de fiscalizao, aqui
representada pelos NACS, far com que a feira perca um pouco de sua vida, tornando-se um
ambiente estranho aos seus atores.
O conhecimento cientfico e a norma no so absorvidos pelos feirantes por serem
estranhos ao seu sistema simblico. As informaes acerca da higiene e das prticas de sade
so reinterpretadas por esses atores.Outras prticas determinadas pelas normas so apenas
reproduzidas e no compreendidas.
Temos que entender que mudar hbitos construir conjuntamente signos,
compartilhar cdigos construdos em parceria.
Para as prticas de higiene mudarem na feira necessrio envolver tanto feirantes
quanto consumidores; os fiscais devem sair do seu espao de visitante e se inserir de fato
nesta realidade.Eles devem ultrapassar as muralhas que demarcam o territrio da
informalidade.
O conhecimento cientfico no deve ser imposto aos feirantes e sim deve-se buscar
correspondncia na sua percepo ao que dito pela norma. As prticas de higiene devem ser
construdas no dia-a-dia desses homens e mulheres e devem fazer parte da sua histria.

A feira deve deixar de ser vista como local de pobre, de porcos e se transformar no
local onde encontra-se produto fresco; onde, alm de alimentos, encontra-se afetividade,
sociabilidade; onde o contato entre produtores e consumidores torna a compra muito mais do
que um ato comercial.
As prticas dos fiscais municipais no so educativas, mas coercitivas e punitivas em
busca de uma ordenao que no leva em considerao o senso comum enquanto pano de
fundo para a formao dos hbitos de higiene. So imposies do Estado e no so eficazes
na construo das prticas dos sujeitos.
Ainda acho que a Prefeitura deveria intervir nesse local, dando melhores condies de
estrutura, mas no interferindo na vida prpria desse espao.
Para intervir nas prticas de higiene, a Prefeitura deve primeiro se inteirar dos cdigos
que funcionam no local e compreender que estes so compartilhados por feirantes e
consumidores.
No adianta a lei instituir imperativamente que as carnes s devem ser vendidas em
balco refrigerado e obrigar aos feirantes a adquirir este equipamento, se para os
consumidores a geladeira permanece sendo associada morte, perda do frescor do produto.
H aqui uma lacuna a ser preenchida no campo do dilogo,
Quando so obrigados pela lei a adquirir balces refrigerados para guarda da carne, os
aougueiros da feira utilizavam este equipamento para guarda de roupas, papis velhos,
dinheiro. E as carnes permancem expostas nos ganchos, acima desses balces, pois assim,
demonstra-se que elas so frescas, to frescas que no necessitam de refrigerao
A feira um espao cheio de significaes que precisa de ser compreendido para que
as intervenes necessrias faam sentido e assim se viabilizem. Isto s possvel pelo
caminho do dilogo.

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Legislativo, Salvador.
5. SALVADOR. Lei 6.149/02, de 07 de julho de 2002. Dispe sobre o Plano de Cargos e
Vencimentos dos Servidores da Administrao Direta, Autrquica e Fundacional da
Prefeitura Municipal do Salvador e d outras providncias Dirio Oficial do
Municpio, Poder Legislativo, Salvador, p.2, 22 de julho de 2002.
6. SALVADOR. Decreto 13.611, de 11 de julho de 2002. Altera o Regimento da
Secretaria Municipal de Sade.Dirio Oficial do Municpio, Poder Executivo,
Salvador, p.3, 12 de junho de 2002
7. SALVADOR. Lei 6.150/02, de 18 de julho de 2002. Dispe sobre o Plano de Cargos e
Vencimentos dos Profissionais de Sade da Prefeitura Municipal do Salvador e d
outras providncias.Dirio Oficial do Municpio, Poder Legislativo, Salvador, 19 de
julho de 2002.
8. SALVADOR. Decreto 15.011, de 01 de julho de 2004. Dispe sobre a instituio,
organizao, administrao e funcionamento dos Ncleos de Abastecimento,
Comrcio e Servio-NACS, e d outras providncias.Dirio Oficial do Municpio,
Poder Executivo, Salvador,05 de julho de 2004.
9. SALVADOR. Institui o Regimento da Empresa de Limpeza Urbana do Salvador,
LIMPURB. Dirio Oficial do Municpio, Poder Executivo, Salvador,

DOCUMENTOS CONSULTADOS
1. SALVADOR, PMS. Anteprojeto de Planos para Implantao de Polticas de
Abastecimento, Distribuio e Comercializao de Alimentos para a cidade do
Salvador, 1997
2. SALVADOR, PMS/SESP. Anteprojeto de Planos para Implantao de Polticas de
Abastecimento, Distribuio e Comercializao de Alimentos para a cidade do
Salvador. Novembro de 1997
3. PREFEITURA MUNICIPAL DE SALVADOR, Secretaria Municipal de Servios
Pblicos, Secretaria do Trabalho e Ao Social do Estado, Servio de Apoio a
Micro e Pequenos Empresrios. Manual do Feirante Cidado.
4. PREFEITURA MUNICIPAL DE SALVADOR, Secretaria Municipal de Servios
Pblicos, Secretaria do Trabalho e Ao Social do Estado, Servio de Apoio a
Micro e Pequenos Empresrios Plano de Metas para implantao de poltica de
abastecimento alimentar em Salvador: feiras mveis,mercados municipais e subcentros de abastecimento
5. SALVADOR, PMS/SESP Projeto para ordenamento da Feira do Japo. 2001.Dirio
Oficial do Muncpio, de 13 de janeiro de 2001
6. SALVADOR. Sesp apresenta plano de ordenamento da Feira do Japo. Dirio
Oficial do Municpio, Poder Executivo, Salvador, p.1, 23 de dez de 2001.
7. SALVADOR. Feira e Mercado Modelo.Dirio Oficial do Municpio, Poder
Legislativo, Salvador, p1, 21 de fev de 2002
8. SALVADOR. Feira do Japo ser inaugurada com novo padro de
organizao.Dirio Oficial do Municpio, Poder Legislativo, Salvador, p36, 12 de
fev de 2002
9. SALVADOR, Prefeitura Municipal, SESP.Plano de ordenamento da Feira do
Japo-Liberdade, 2001
10. Relatrio do Planejamento Urbano por Grandes Bairros da cidade de SalvadorPUGBCS

Anexos135

Anexo 1: Corpus fotogrfico

Anexo 2: Roteiro das entrevistas
Anexo 3: Corpus documental
Anexo 4: Projeto para ordenamento da Feira do Japo
Anexo 5: Lista de informantes
Anexo 6: Estrutura organizacional das agncias institucionais
Anexo 6.1: SESP
Anexo 6.2: LIMPURB
Anexo 6.3: SMS/VISA
Anexo 7: Mapas
Anexo 7.1: Mapa do bairro da Liberdade
Anexo 7.2: Mapa da regio do Japo
Anexo 7.3: Mapa localizando a Rua Gonalo Coelho
Anexo 7.4: Lay-out da feira
Anexo 7.5: Lay-out do armazm
Anexo 8: Termos do consentimento
Anexo 9: Autorizaes

135

O material anexo encontra-se no volume II desta dissertao