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PREMBULO
Ns, os representantes do povo de Mangaratiba, com as atribuies previstas no artigo
29 e usando dos poderes outorgados pelo pargrafo nico do artigo 11 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio da Repblica Federativa do Brasil
votamos e promulgamos a seguinte:
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TTULO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
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TTULO II
DA ORGANIZAO MUNICIPAL
CAPTULO I
DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 9 O Municpio de Mangaratiba, com sede no Distrito que lhe d o nome, tem
como limites geogrficos os existentes na data de promulgao desta Lei Orgnica.
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CAPTULO III
DA COMPETNCIA DO MUNICPIO
SEO I
DA COMPETNCIA PRIVADA
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SEO II
DA COMPETNCIA COMUM
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SEO III
DA COMPETNCIA SUPLEMENTAR
CAPTULO IV
DAS VEDAES
Art. 25 Alm de outros casos previstos nesta Lei Orgnica, ao Municpio e vedado:
I estabelecer cultos religiosos ou igrejas subvencion-los, embaraar-lhes o
funcionamento ou manter com eles ou seus representantes, relaes de dependncia ou
aliana ressalvada, na forma da Lei, a colaborao de interesse Pblico;
II recusar f aos documentos Pblicos;
III criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si;
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CAPTULO V
DA ADMINISTRAO PBLICA
SEO I
DISPOSIES GERAIS
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SEO II
DO CONTROLE ADMINISTRATIVO
Art. 30 O controle dos Atos Administrativos do Municpio ser exercido pelo Poder
Legislativo, pelo Ministrio Pblico, pela sociedade, pela prpria administrao e, no que
couber, pelo Conselho Estadual de Contas dos Municpios.
1 Haver uma instncia colegiada administrativa para dirimir controvrsias entre o
Municpio e seus Servidores Pblicos.
2 Fica assegurada a participao entidades de classe dos Servidores no rgo
colegiado de que trata o Pargrafo anterior.
Art. 31 A Administrao Pblica tem o dever de anular os prprios Atos, quando eivados
de vcios que os tornem ilegais, bem como a faculdade de revog-los, por motivo de
convenincia ou oportunidade, respeitada neste caso os direitos adquiridos, alm de
observado, em qualquer circunstncia, o devido processo legal.
Art. 32 A autoridade que, ciente de vcio invalidador de Ato Administrativo, deixar de
san-lo, incorrer nas penalidades da Lei pela omisso, sem prejuzo das sanes
previstas no artigo 37, . 4. Da Constituio da Repblica, se for o caso.
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SEO III
DOS SERVIDORES PBLICOS
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TTULO III
DA ORGANIZAO DOS PODERES
CAPTULO I
PODER LEGISLATIVO DA CMARA MUNICIPAL
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1 As reunies marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro dia til
subseqente, quando coincidirem com sbado, domingo e feriados.
2 A Cmara reunir-se-, ainda, em Sesses Extraordinrias e Sesses Solenes, na
forma e nos casos previstos em seu Regimento Interno.
3 A convocao extraordinria da Cmara far-se-:
I pelo Prefeito, quando este a entender necessria;
II pelo Presidente da Cmara para o compromisso e aposse do Prefeito e do VicePrefeito;
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SEO II
DAS ATRIBUIES DA CMARA MUNICIPAL
Art. 48 Cabe a Cmara Municipal, com a sano do Prefeito, dispor sobre as seguintes
matrias de competncia do Municpio: (Redao dada pela Emenda n 04, 14/04/1997)
I tributos municipais, arrecadao e dispndio de suas rendas;
II iseno e anistia em matria tributria;
III oramento anual, plano plurianual, diretrizes oramentrias e autorizao para
abertura de crditos suplementares e especiais.
IV planos e programas municipais de desenvolvimento, em conformidade com planos
e programas estaduais;
V operaes de crdito, auxlio e subvenes; servios Pblicos;
VI alienao de Bens Pblicos;
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SEO III
DOS VEREADORES
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SEO IV
DO FUNCIONAMENTO DA CMARA
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DO PROCESSO LEGISLATIVO
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SEO VI
DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA
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CAPTILO II
DO PODER EXECUTIVO
SEO I
DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO
Art. 81 O Poder Executivo Municipal, exercido pelo Prefeito, auxiliado pelos Secretrios
Municipais.
Pargrafo nico Aplica-se elegibilidade para Prefeito e Vice-Prefeito o disposto no
pargrafo 2 do art. 41 desta Lei Orgnica, no que couber, e a idade mnima de vinte e um
anos.
Art. 82 A eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizar-se- simultaneamente com a de
Vereadores, nos termos estabelecidos no art. 29, inciso I e II da Constituio Federal.
1 A eleio do Prefeito importar a do Vice-Prefeito com ele registrado.
2 Ser considerado eleito Prefeito o candidato que, registrado por partido poltico,
obtiver maioria dos votos vlidos.
Art. 83 O Prefeito e Vice-Prefeito tomaro posse no dia 1 de janeiro do ano
subsequente eleio em Sesso da Cmara Municipal, prestando o compromisso de
manter, defender e cumprir a Lei Orgnica, observar as Leis da Unio, do Estado e do
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SEO II
DAS ATRIBUIES DO PREFEITO
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DA PERDA E EXTINO DO MANDATO
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SEO IV
DOS AUXILIARES DIRETOS DO PREFEITO
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CAPTULO III
DOS ATOS MUNICIPAIS
SEO I
DA PUBLICIDADE DOS ATOS MUNICIPAIS
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SEO II
DOS LIVROS
Art. 106 O Municpio manter os livros que forem necessrios ao registro de suas
atividades e de seus servios. (Redao dada pela Emenda n 01, 15/12/2005)
1o Os livros sero abertos, rubricados, e encerrados pelo Prefeito ou pelo Presidente
da Cmara, conforme o caso, ou por funcionrio designado para tal fim.
2o So obrigatrios os livros de:
I Termo de Compromisso e Posse (transcrio manual);
II Atas das Sesses da Cmara;
III registro de Leis, Decretos, Resolues, Regulamentos, Instrues e Portarias;
IV cpia de correspondncia Oficial (arquivo de ofcios remetidos);
V Protocolo, ndice de papis e livros expedidos (transcrio manual);
VI Licitaes e Contratos para compras, obras e servios (ndicestranscrio manual);
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SEO III
DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Art. 107 Os Atos Administrativos de competncia do Prefeito devem ser expedidos com
obedincia s seguintes normas:
I Decreto, numerado em ordem cronolgica, em sequncia ininterrupta, nos seguintes
casos:
a) Regulamentao de Lei;
b) instituio, modificao ou extino de atribuies no constantes de Lei;
c) Regulamentao interna dos rgos que forem criados na Administrao Municipal;
d) abertura de crditos especiais e suplementares, at o limite autorizado por Lei, assim
como de crditos extraordinrios;
e) Declarao de utilidade ou necessidade pblica, ou interesse social, para fins de
desapropriao ou de instituio de servido administrativa;
f) aprovao de Regulamento ou de Regimento das entidades que compem a
Administrao Municipal;
g) permisso de uso dos bens Municipais;
h) medidas executrias de Plano Diretor do Municpio;
i) normas de efeitos externos, no privativas da Lei;
j) fixao e alterao de preos.
II Portaria, nos seguintes casos:
a) provimento e vacncia de cargos pblicos e demais atos de efeitos individuais;
b) lotao e relotao nos quadros de pessoal;
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SEO IV
DAS PROIBIES
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DAS CERTIDES
CAPTULO IV
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CAPTULO V
DAS OBRAS E SERVIOS MUNICIPAIS
Art. 120 Nenhum empreendimento de obras e servios do Municpio poder ter incio
sem prvia elaborao do plano respectivo, no qual, obrigatoriamente, conste:
I a viabilidade do empreendimento, sua convenincia e oportunidade para o interesse
comum;
II os pormenores para a sua execuo;
III os recursos para o atendimento das respectivas despesas;
IV os prazos para o seu incio e concluso, acompanhados da respectiva justificao;
V os projetos tcnicos de sua execuo.
1 Nenhuma obra, servio ou melhoramento, salvo casos de extrema urgncia, ser
iniciada sem prvio oramento de seu custo.
2 As obras pblicas podero ser executadas pela Prefeitura, por suas entidades da
Administrao Indireta, e, por terceiros, mediante licitao.
Art. 121 Incumbe ao Poder Pblico, na forma da Lei, diretamente ou sob regime de
concesso ou permisso, sempre atravs de Licitao, a prestao de servios pblicos.
1 A Lei dispor sobre:
I o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o
carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de
caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso;
II os direitos dos usurios;
III poltica tarifria;
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TTULO IV
DA TRIBUTAO MUNICIPAL, DA RECEITA E DESPESA E DO ORAMENTO
CAPTULO I
DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS
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CAPTULO II
DA RECEITA E DA DESPESA
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CAPTULO III
DO ORAMENTO
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TTULO V
DA ORDEM ECONMICA, FINANCEIRA E DO MEIO AMBIENTE
CAPTULO I
DOS PRINCIPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA
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CAPTULO II
DA POLTICA INDUSTRIAL, COMERCIAL E DE SERVIOS
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DO TURISMO
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CAPTULO III
DOS TRANSPORTES
Art. 160 O transporte coletivo de passageiros ter como atribuio do Poder Pblico o
seu planejamento e a sua operao atravs de concesses ou permisses conforme
dispuser a Lei.
1 Compete ao Poder Pblico Municipal:
I estabelecer o valor das tarifas acessvel ao poder aquisitivo da populao;
II fixar itinerrios;
III fiscalizar as condies de segurana e manuteno das frotas;
IV fiscalizar o servio de transporte de acordo com as normas do meio ambiente,
evitando a poluio sonora e atmosfrica;
V estabelecer normas que protejam a sade dos usurios e operadores dos veculos, em
especial o conforto.
2 As concesses ou permisses sero concedidas por perodo mximo de 5 anos,
renovveis sucessivamente pelo Poder Pblico Municipal, sendo respeitadas as condies
relacionadas neste artigo.
Art. 161 dever do Municpio assegurar o transporte coletivo com tarifa acessvel ao
poder aquisitivo da populao bem como assegurar uma qualidade de servios digna dos
cidados.
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Art. 166 A poltica urbana a ser formulada pelo Municpio atender ao pleno
desenvolvimento das funes sociais da cidade com vistas garantia e melhoria da
qualidade de vida de seus habitantes.
1 As funes sociais da cidade so compreendidas como o direito de todo o cidado
de acesso a moradia, transporte pblico, saneamento bsico, energia eltrica, gs
canalizado, abastecimento, iluminao pblica, sade, educao, cultura, creche, lazer,
gua potvel, coleta de lixo, drenagem das vias de circulao, conteno de encostas,
segurana e preservao do patrimnio ambiental e cultural.
2 O exerccio do direito de propriedade atender funo social quando
condicionado s funes sociais da cidade e s exigncias do Plano Diretor.
3 Ao Municpio caber, no seu Plano Diretor, submeter o direito de construir aos
princpios previstos neste artigo.
Art. 167 A poltica urbana no mbito Municipal constitui sistema integrado de poltica
setorial que disciplina:
I ordenao do territrio do Municpio em distritos, bairros e ilhas;
II controle do uso do solo;
III participao comunitria e contribuio social;
IV desfavelamento.
Art. 168 A poltica de ordenao do territrio Municipal engloba o conjunto de aes
pblicas e privadas sobre:
I os aspectos funcionais construtivos, sanitrios e ambientais do Municpio;
II a integrao cidade-campo;
III zoneamento urbano e rural;
IV a oferta de equipamentos urbanos e comunitrios inclusive os de habitao,
saneamento e transporte;
V a correo das distores de crescimento urbano;
VI a escolha de eixos naturais de expanso;
VII a densidade das reas urbanas.
Art. 169 A poltica de controle do uso do solo tem por objetivos:
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desapropriao;
parcelamento ou edificao compulsria;
servido administrativa;
limitao administrativa;
tombamento de imveis;
declarao de rea de Preservao ou Proteo Ambiental;
cesso ou permisso;
concesso real de uso ou domnio;
Poder de Polcia;
outras medidas previstas em Lei.
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CAPTULO V
DA POLTICA AGRRIA
Art. 203 A poltica agrria do Municpio tem por finalidade a modificao de sua
estrutura fundiria no sentido de estancar as desigualdades sociais no campo, atravs de
medidas que incentivem o uso racional, democrtico e adequado do seu solo rural,
propiciando, assim, o acesso e a fixao terra, bem como o desenvolvimento social e
econmico por parte dos trabalhadores rurais e os pequenos e mdios agricultores, e
ainda a preservao do meio ambiente, dos recursos naturais e as reas agrcolas
Municipais.
1 Considera-se beneficirio da Poltica Agrria Municipal o trabalhador rural
assalariado permanente e temporrio, e entende-se por pequeno e mdio agricultor,
beneficirio, todo proprietrio, posseiro, agregado arrendatrio, subarrendatrio e
parceiro cuja principal fonte de renda advm da atividade agrcola e que explora unidades
produtivas de at trs e cinco mdulos fiscais respectivamente.
2 Para efeito do pargrafo acima, o que determina ser o pequeno e mdio agricultor
beneficirio com base no mdulo fiscal a soma de todos os imveis rurais possudos e
explorados por um nico agricultor, seja diretamente ou por preposto.
Art. 204 A Poltica Agrcola ser planejada e executada de forma compatvel com as
aes e intervenes promovidas pela presente Poltica Agrria, destinada cerca de 70%
(setenta por cento) dos recursos da Secretaria Municipal de Agricultura para este fim.
Pargrafo nico Em consonncia com o disposto no caput deste artigo e obedecendo a
classificao determinada nos pargrafos primeiro e segundo do art. 203, os
trabalhadores rurais e os pequenos e mdios agricultores tero prioridade no
recebimento dos benefcios provenientes da agricultura.
Art. 205 O rgo responsvel pela formulao da poltica agrria e agrcola do
Municpio ser o Conselho de Poltica Agrria e Agrcola, a ser regulamentado em Lei, mas
obedecendo desde j seguinte composio: um representante do Executivo Municipal
atravs do Secretrio de Agricultura, um Vereador representando a Cmara Municipal,
um representante dos trabalhadores rurais, um representante dos pequenos agricultores
e um representante dos mdios agricultores, sendo esses trs ltimos indicados pelo
Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Mangaratiba.
Pargrafo nico O Conselho de Poltica Agrria e Agrcola ter carter deliberativo em
relao definio das prioridades dos recursos e instrumentos a serem utilizados, e
fiscalizador quanto execuo.
Art. 206 O Plano Diretor a ser aprovado pela Cmara Municipal, definindo a poltica de
expanso urbana, ser elaborado tendo como princpio fundamental a imutabilidade,
quanto ao uso, das reas com atividades ou passveis de explorao agrcola.
Pargrafo nico O Municpio providenciar, no prazo mximo de um ano, a delimitao
geogrfica do seu zoneamento agrcola, levando-se em conta os estudos j realizados
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CAPITULO VI
DA POLTICA AGRCOLA
Art. 212 O Municpio definir poltica especfica para o setor agrcola, em consonncia
com as diretrizes do Governo Federal e Estadual, promovendo seu planejamento,
ordenamento e desenvolvimento.
Art. 213 Cabe ao Municpio criar base comunitria e participativa para promover o
gerenciamento agropecurio, atravs da implantao do Conselho Municipal de Poltica
Agrria e Agrcola, constitudo conforme art. 205 desta Lei Orgnica.
Art. 214 Compete ao Municpio estimular a produo agropecuria no mbito de seu
territrio, em conformidade com o disposto no inciso VIII do artigo 7 da Constituio
Federal, dando prioridade pequena propriedade rural atravs de planos de apoio ao
pequeno produtor que lhe garantam especialmente, assistncia tcnica e jurdica
gratuita, escoamento da produo atravs de abertura e conservao de estradas vicinais.
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CAPTULO VII
DA POLTICA PESQUEIRA
Art. 228 O Municpio definir poltica especfica para o setor pesqueiro local em
consonncia com as diretrizes dos Governos Estadual e Federal, promovendo seu
planejamento, ordenamento e desenvolvimento, estabelecendo sua funo de
abastecimento alimentar atravs da implantao de mercados de peixe nas redes
distritais, com infra-estrutura de suporte e incentivo pesca e implantao do sistema de
informao setorial e controle estatstico da produo.
1 Incumbe ao Municpio criar mecanismos de proteo e preservao de reas
ocupadas por comunidades de pescadores, assegurando seu espao vital e o seu direito
de moradia e local de trabalho.
2 Na elaborao da poltica pesqueira, o Municpio garantir a efetiva participao
dos pequenos piscicultores e pescadores artesanais, atravs de suas representaes
sindicais e organizaes similares.
Art. 229 Compete ao Municpio:
I implementar poltica de fiscalizao e desenvolvimento do setor pesqueiro de forma
compatvel com a preservao do meio ambiente, assegurando o respeito e a
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CAPTULO VIII
DO MEIO AMBIENTE
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TTULO VI
DA ORDEM SOCIAL
CAPTULO I
DISPOSIO GERAL
Art. 261 A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bemestar e a justia sociais.
CAPTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
SEO I
DISPOSIO GERAL
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SEO II
DA SADE
Art. 265 A sade, direito de todos e dever do Poder Pblico, assegurada mediante
polticas sociais, econmicas e ambientais que visem preveno de doenas fsicas e
mentais, e outros agravos, o acesso universal e igualitrio s aes de sade e soberana
liberdade de escolha dos servios, quando esses constiturem ou complementarem o
sistema Unificado e Descentralizado de Sade, guardada a regionalizao para sua
promoo, proteo e recuperao.
Art. 266 As aes e servios de sade de relevncia pblica, cabendo ao Poder Pblico
dispor, nos termos da Lei, sobre sua regulamentao, fiscalizao e controle, devendo sua
execuo ser feita com prioridade, diretamente ou atravs de terceiros,
preferencialmente por entidades filantrpicas e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica de
direito privado.
Art. 267 As aes e servios de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada
e constituem um sistema nico de sade, de acordo com as seguintes diretrizes:
I integrao das aes e servios de sade do Municpio ao Sistema nico de Sade;
II descentralizao poltico-administrativa, com direo nica do Municpio, garantindose os recursos necessrios;
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das
empresas
Art. 280 O Municpio prestar assistncia social a quem dela necessitar, obedecidos aos
princpios e normas da Constituio da Repblica.
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CAPTULO III
DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO
SEO I
DA EDUCAO
Art. 285 A educao, direito de todos e dever do Poder Pblico e da famlia, promovida
e incentivada com a colaborao da sociedade, visa ao plano desenvolvimento da pessoa
e formao do cidado; ao aprimoramento da democracia e os direitos humanos;
eliminao de todas as formas de racismo e de discriminao; ao respeito dos valores e
do primado do trabalho; firmao do pluralismo cultural; convivncia solidria a
servio de uma sociedade justa, fraterna, livre e soberana.
Pargrafo nico O Municpio, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do
Estado, promover prioritria e obrigatoriamente a educao pr-escolar, o ensino
regular e supletivo de 1 grau.
Art. 286 O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
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SEO II
DA CULTURA
Art. 301 O Municpio garantir a todos o pleno exerccio dos direitos e o acesso s
fontes da cultura Nacional, Estadual e Municipal, e apoiar e incentivar a valorizao e a
difuso das manifestaes culturais, atravs de:
I atuao do Conselho Municipal de Cultura;
II articulao das aes governamentais no mbito da cultura da educao, dos
desportos do lazer e das comunicaes;
III criao e manuteno de espaos pblicos devidamente equipados e acessveis
populao para as mais diversas manifestaes culturais, inclusive atravs do uso de
prprios municipais, vedada a extino de qualquer espao cultural pblico ou privado,
ainda que temporariamente, sem criao, na mesma rea, de espao equivalente;
IV estmulo instalao de bibliotecas nas sedes dos distritos, assim como ateno
especial aquisio de bibliotecas, obras de arte e outros bens particulares de valor
cultural;
V incentivo ao intercmbio cultural, principalmente dos municpios fluminenses uns
com os outros;
VI promoo do aperfeioamento e valorizao dos profissionais da cultura e da criao
artstica;
VII proteo das expresses culturais, incluindo as indgenas, afro-brasileiras, e de
outros grupos participantes do processo cultural, bem como o artesanato;
VIII proteo dos documentos, das obras e outros bens de valor histrico, artstico,
cultural e cientfico, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios
arqueolgicos, espeleolgicos, paleontolgicos e ecolgicos;
IX manuteno de suas instituies culturais devidamente dotadas de recursos
humanos, materiais e financeiros, promovendo pesquisa, preservao, veiculao e
ampliao de seus acervos;
X preservao, conservao e recuperao de bens na cidade e stios considerados
instrumentos histricos e arquitetnicos.
Art. 302 O Conselho Municipal de Cultura, incumbido de regulamentar, orientar e
acompanhar a poltica cultural do municpio ter suas atribuies e composio definidas
em Lei, observando-se a representao das reas de trabalhadores e empresrios da
cultura.
Pargrafo nico A Lei dispor sobre a composio do Conselho Municipal de Cultura,
devendo a indicao de seus membros ser submetida Cmara Municipal.
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SEO III
DO DESPORTO
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TTULO VII
DISPOSIES GERAIS e TRANSITRIAS
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