Polticas Culturais em Revista, 2 (5), p. 164-168, 2012 - www.politicasculturaisemrevista.ufba.

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Diogo Carvalho

Resenha: RUBIM, Albino; ROCHA, Renata. (Org). Polticas culturais. Salvador:

EDUFBA, 2012.
O tema das polticas culturais ainda pouco explorado nas universidades brasileiras.
Assim, para a institucionalizao deste campo de anlise necessrio que os estudantes
entrem em contato com material bibliogrfico introdutrio. Deste modo, o livro
Polticas culturais preenche uma lacuna relativa a um referencial terico bsico para o
aprofundamento analtico. Renata Rocha e Albino Rubim, organizadores, acertaram na
escolha dos temas e autores convidados, cujos textos possuem uma linguagem acessvel
a estudantes que estejam interessados nos estudos sobre cultura e seus desdobramentos
polticos.
Rubim, no primeiro artigo, realizou um panorama sobre a origem das polticas culturais
no Ocidente. Para isso, ele analisou o desenvolvimento das instituies culturais
francesas e suas transformaes. Grosso modo, Rubim divide, em dois perodos
distintos, a atuao do Ministrio da Cultura da Frana. O primeiro aborda a sua
criao, na dcada de 1930, quando possua caractersticas elitistas e cannicas, com
forte influncia da cultura erudita sobre o conceito de cultura e patrimnio adotados
pelo ministrio francs deste perodo. O outro momento foi fruto dos questionamentos
do maio de 1968, que pressionou o Ministrio pela adoo de um conceito de cultura
mais abrangente. Alm da ampliao do conceito, as transformaes ocasionadas por
esta nova dinmica social propiciaram uma descentralizao da atuao do Ministrio,
combinando suas aes com realidades municipais. importante ressaltar que no
segundo perodo, o Estado francs passou a acolher a diversidade cultural, como um
elemento importante na formulao das polticas culturais, e se afastou da antiga noo
de cultura, baseada em smbolos culturais eruditos e esteretipos da cultura de elite
francesa.
Rubim tambm abordou o papel dos organismos internacionais e suas deliberaes
sobre as polticas culturais. Para isso, o papel da Unesco foi esmiuado e suas

Historiador e Mestre em Cultura e Sociedade.

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intervenes sobre o tema foram expostas. Rubim divide a atuao da Unesco em trs
momentos singulares. O primeiro momento foi caracterizado pelas iniciativas relativas
discusso acerca da identidade cultural e sua importncia na formao da identidade
nacional, conjuntura esta impulsionada pela emergncia de Estados Nacionais recmindependentes e carentes de uma identidade nacional instituda. O segundo momento foi
caracterizado pela influncia do neoliberalismo, neste organismo multilateral, e suas
implicaes relacionadas mercantilizao da produo cultural, bem como o papel do
Estado no campo da cultura que, segundo esta lgica, deveria apenas regular o mercado.
O terceiro momento enfoca a retomada do papel do Estado, na formulao e execuo
de polticas culturais, bem como a adoo do conceito de diversidade cultural como
elemento basilar destas polticas. Assim, foram destacados, pelo autor, os diversos
documentos elaborados pela Unesco, ao longo dos ltimos anos, e que reafirmam esta
prerrogativa do Estado em ser o agente pblico de execuo das polticas culturais.
No artigo subsequente, Alberto Freire analisou alguns mecanismos de financiamento
cultural existentes na contemporaneidade. Para realizar esta anlise, Freire realizou um
resgate das formas de financiamento, na Antiguidade romana e na Idade Mdia
europeia, e as transformaes no conceito relativo ao mecenato. Alm deste panorama
sobre como a cultura foi financiada, ao longo da histria, o autor enumerou uma srie de
dados que apontam a importncia do campo da cultura no setor econmico
contemporneo. Freire tambm realizou uma reflexo crtica sobre as leis de incentivo
cultura, suas motivaes, origens e impactos no setor cultural. Em sua crtica, o autor
se posicionou a favor da reforma da atual Lei Rouanet, argumentando que os recursos
deveriam ser aplicados em projetos que no possuam somente um vis mercadolgico e
comercial, mas sejam direcionados ao desenvolvimento social e democratizao do
acesso cultura, sempre levando em considerao, nas escolhas de financiamento, a
diversidade cultural brasileira, como um elemento essencial para o acolhimento das
propostas financiadas.
Os temas relacionados aos conceitos relativos ao patrimnio cultural foram
desenvolvidos por Adalberto Santos, que traou o histrico desta expresso. Santos
destaca que o interesse pelo patrimnio cultural s foi explicitado pelos organismos
internacionais, no ps-Segunda Guerra Mundial. de conhecimento pblico que,
durante a guerra, o patrimnio cultural, material e imaterial foi objeto de saques e
represses, que resultaram na extino de determinadas tradies culturais, assim como
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determinados bens tangveis foram roubados e nunca mais encontrados. Por isso,
instituies como a Unesco comearam a debater este tema, com o intuito de garantir o
mnimo de segurana para estes bens, em tempos de guerra, e impedir que determinados
atos fossem reproduzidos no futuro. A ideia relativa ao que material e ao que
imaterial tambm foi problematizada. Alm destes temas, o autor direciona sua
argumentao para elementos estruturais da poltica nacional de preservao, cujo incio
se constitui no Estado Novo, atravs da criao do Servio de Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional.
Nas pginas subsequentes, o professor Adalberto Santos abordou os organismos estatais
criados pela ditadura militar. Santos frisou por diversas vezes que a poltica cultural da
ditadura era dirigida com censura, cujo propsito principal foi amalgamar uma ideia de
homogeneidade da sociedade brasileira, com vistas autenticidade da identidade
cultural brasileira. O arqutipo da brasilidade atrelada miscigenao foi trabalhado
pela indstria cultural, com o intuito de promover o Brasil como um pas livre de
conflitos tnicos e sociais, e estimular o turismo, a partir destas construes imaginrias
sobre a brasilidade.
Segundo Santos, durante o Governo Fernando Henrique Cardoso, o patrimnio
imaterial foi considerado pelas instituies de tombamento como to relevante quanto
os bens culturais de natureza material. Deste modo, foi criado o Programa Nacional do
Patrimnio Imaterial, com livros de tombo especficos para uma gama de expresses
culturais intangveis. Com estas novas formas de tombamento, surgem outros olhares
sobre o conceito de patrimnio nacional, antes atrelado homogeneidade da identidade
cultural da nao, passando a ser visto como algo mais dinmico, mutvel e diverso, o
que resulta na aceitao da pluralidade cultural da sociedade brasileira.
As especificidades polticas do setor artstico tambm foram objeto de anlise neste
livro. Gisele Nussbaumer, em Cultura e Polticas para as artes, abordou as
transformaes no conceito de cultura e como este significado ainda restrito s artes,
na grande maioria das aes resultantes das polticas culturais. Nussbaumer observou
que por mais que aceitemos a dimenso antropolgica de cultura, onde a sociabilidade e
o comportamento produzem o significado e, portanto, as culturas, as polticas culturais
ainda so pautadas pela dimenso sociolgica de cultura, cuja significao est
relacionada ao sistema de produo e consumo artstico cultural, ou seja, uma parcela
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significativa das aes relacionadas s polticas culturais ainda destinada a este

segmento. Um contraponto a este quadro foi a administrao de Gilberto Gil e Juca
Ferreira, quando ambos foram ministros da cultura, durante os anos do Governo Lula.
Nesta administrao, o conceito antropolgico de cultura foi evidenciado e aes
relacionadas cultura como comportamento foram efetivadas, sempre levando em
considerao a diversidade cultural do Pas, possibilitando a grupos sociais
historicamente marginalizados o acesso a mecanismos pblicos de fomento e consumo
cultural. Nussbaumer ressalta que, apesar destes avanos relativos incluso,
reconhecimento

da

diversidade,

dilogos

pblicos,

aumento

de

receitas

institucionalizao de mecanismos estruturantes, as aes especficas do Minc para as

artes poderiam ter sido mais arrojadas, do ponto de vista da sua especificidade. Porm,
como a autora observa, a Fundao Nacional das Artes teve seu oramento elevado em
700%, quando comparado ao oramento de 2003, ainda que este nmero seja
insuficiente para atender demanda continental do Brasil.
As polticas para o audiovisual emergem atravs do artigo de Laura Bezerra e Renata
Rocha, que realizaram um resgate das polticas para o audiovisual, no Ocidente, e seus
reflexos no Brasil. De acordo com as autoras, na primeira legislao normativa, a
atividade audiovisual foi promulgada no Governo de Getlio Vargas, quando o Estado
interveio no setor, de diferentes formas. No decorrer do artigo, Bezerra e Rocha
descrevem o caminho instvel e por vezes autoritrio da relao entre o Estado
brasileiro e o audiovisual.
A polissemia do conceito ampliado de cultura e a transversalidade que ele adquiriu na
esfera social e poltica foram discutidos por Clcia Crtes, cuja exposio dos debates
relativos diversidade cultural e incluso da cultura na agenda dos direitos humanos,
em fruns internacionais, enriqueceu o artigo de exemplos que, somados, ajudam a
visualizar o quadro de disputa poltica sobre a conceituao do termo cultura e suas
imbricaes aos Estados modernos. A autora esclarece que a adoo da diversidade
como uma caracterstica intrnseca das culturas forou o remodelamento de organismos
pblicos, adaptando-os pluralidade cultural e necessidade de formulao de polticas
especficas. Crtes observa que o acolhimento da diversidade, no Governo Lula, como
um princpio paradigmtico, modificou a forma de dilogo entre o poder pblico e a
sociedade civil, cuja participao se tornou mais democrtica e diversa, incluindo
agrupamentos identitrios na composio do Conselho Nacional de Polticas Culturais.
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Esta nova relao do Estado com as culturas identitrias, fruto da adoo pelo Minc do
conceito ampliado de cultura, permitiu que o Brasil fosse mais incisivo e independente
em debates, no plano internacional, a exemplo da participao brasileira na articulao
poltica que se desdobrou na Conveno Para Proteo e Promoo da Diversidade da
Unesco.
Em quase todos os artigos fica evidente que, nos ltimos anos, o Pas modificou suas
instituies culturais, que passaram a adotar conceitos mais amplos de cultura. Estas
transformaes, por vezes, aparecem deslocadas de um contexto poltico mais amplo, ou
seja, as mudanas no campo da cultura foram ocasionadas por uma disputa poltica
sobre o papel que o Estado brasileiro deveria desempenhar na sociedade.

Resenha recebida em janeiro de 2013 e aprovada em fevereiro de 2013.

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