REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

JURISDICCIN DISCIPLINARIA JUDICIAL

CORTE DISCIPLINARIA JUDICIAL
JUEZA PONENTE: ANA CECILIA ZULUETA RODRGUEZ
Expediente N AP61-R-2013-000019
Mediante oficio N TDJ-3032-2013 de fecha 07 de mayo de 2013, el Tribunal Disciplinario
Judicial (en lo sucesivo, TDJ), remiti a esta Corte Disciplinaria Judicial el expediente
contentivo del procedimiento disciplinario instruido a la ciudadana XIOMARA MERCEDES
BLANCO DELGADO, titular de la cdula de identidad N 5.090.478, en su carcter de
Jueza Dcima Octava de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial
Penal del rea Metropolitana de Caracas.
Tal remisin se efectu en virtud del auto de fecha 07 de mayo de 2013 dictado por el TDJ,
mediante el cual oy en ambos efectos el recurso de apelacin interpuesto el 02 de mayo
del corriente por la ciudadana Xiomara Mercedes Blanco Delgado, contra la decisin
dictada el 07 de mayo de 2013, que declar su responsabilidad disciplinaria judicial y le
impuso la sancin de amonestacin escrita.
En fecha 14 de mayo de 2013, la Secretara de esta Corte recibi de la Unidad de
Recepcin y Distribucin de Documentos (en lo sucesivo, URDD) el presente expediente y
dej constancia de su distribucin, correspondiendo la ponencia a la Jueza Ana Cecilia
Zulueta Rodrguez, quien con tal carcter suscribe el presente fallo.
Realizado el estudio de las actas que conforman el expediente, esta Corte Disciplinaria
Judicial observa lo siguiente:
I
ANTECEDENTES
En fecha 02 de noviembre de 2011, la URDD de esta Jurisdiccin recibi la denuncia
interpuesta por la ciudadana Doris Aracelys Arteaga Domnguez, titular de la cdula de
identidad N 6.465.267, contra las ciudadanas Xiomara Mercedes Blanco Delgado y
Maigualida Sandoval, Jueza Dcima Octava de Primera Instancia en Funciones de Juicio
del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas la primera y Secretaria del
referido Tribunal la segunda, en la cual arguy que las referidas funcionarias vulneraron

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los derechos fundamentales de su representada en el proceso penal sustanciado en la

causa N 18J/485-11.
Por auto de fecha 02 de noviembre de 2011, la Oficina de Sustanciacin acord:
Primero: Dar entrada y cuenta [del] presente asunto al Sustanciador Jefe. Segundo:
Verificar el cumplimiento de los requisitos de ley; Tercero: Recabar los elementos
indiciarios relacionados con los hechos denunciados.
El 09 de febrero de 2012 la referida Oficina emiti Informe Definitivo mediante el cual
concluy que en el caso que [le]s ocupa[ba] exist[an] elementos indiciarios para
sealar que la conducta desplegada por la Jueza denunciada, se subsum[a] dentro de los
hechos sancionatorios previstos en el Cdigo de tica.
Mediante decisin del 08 de mayo de 2012, el TDJ admiti la denuncia respecto a la
ciudadana Xiomara Mercedes Blanco Delgado y orden la notificacin de las partes.
En fecha 04 de abril 2013, se llev a cabo la audiencia oral y pblica y el 18 del mismo
mes y ao el TDJ public el texto ntegro de la sentencia en la que declar la
responsabilidad disciplinaria judicial de la ciudadana Xiomara Mercedes Blanco Delgado y
le impuso la sancin de amonestacin escrita.
El 02 de mayo de 2013, la Jueza Xiomara Mercedes Blanco Delgado apel la anterior
decisin y, por auto del 7 del mismo mes y ao, el a quo oy en ambos efectos el recurso
de apelacin interpuesto.
II
DEL FALLO APELADO
Mediante sentencia N TDJ-SD-2013-074, publicada en fecha 18 de abril de 2013, el TDJ
declar la responsabilidad disciplinaria de la ciudadana Xiomara Mercedes Blanco Delgado
por su desempeo como Jueza Dcima Octava de Primera Instancia en Funciones de
Juicio del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas, y le impuso la sancin
de amonestacin escrita, con fundamento en las siguientes consideraciones:
El a quo constat la conducta imputada a la jueza denunciada, al verificar en autos que el
Tribunal a su cargo se haba constituido en fecha 29 de septiembre de 2011 para la
continuacin de la audiencia de juicio, haba declarado la incomparecencia al acto de la

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representante legal de la vctima y haba diferido el acto para el da 30 de septiembre,

soslayando que sta no haba sido notificada.
Igualmente verific en el Acta de fecha 3 de octubre del mismo ao, que el referido
Tribunal se haba constituido para la continuacin del juicio oral en esa oportunidad, en
virtud de no haber dado despacho el 30 de septiembre, haba dejado constancia de la
incomparecencia de la representante legal de la vctima y de la ausencia de las resultas de
su notificacin en el expediente, circunstancias estas que determinaron la declaratoria de
interrupcin del juicio y el diferimiento para su apertura el 14 de octubre de 2011.
Las actuaciones precedentes determinaron que el a quo calificara la conducta de la jueza
como un descuido injustificado, toda vez que el Tribunal a su cargo se constituy en
mltiples oportunidades para dar continuidad a la celebracin del juicio oral y pblico, an
cuando no consta[ban] en el expediente las resultas de las boletas de notificacin libradas
a la ciudadana Doris Aracelys Arteaga Domnguez, apoderada judicial de la vctima en la
referida

causa

denunciante

en

el

presente

proceso

disciplinario,

quedando

consecuentemente como no compareciente en las mismas.

Al respecto, indic que la Jueza denunciada tena el deber de impulsar el proceso,
velando por el cabal cumplimiento de la debida notificacin de todas y cada una de las
partes intervinientes en la causa judicial que diriga, razn por la cual, mal [poda] seguir
constituyendo el Tribunal que regentaba para la continuacin de la audiencia an cuando
en el mismo expediente de la causa no constaba la resulta de la notificacin practicada a
la apoderada judicial de la vctima en la causa judicial N 18J/485-11, dejndola como no
compareciente al acto cuando ni siquiera tena conocimiento de la celebracin del
mismo.
Finalmente, el TDJ estableci que la conducta desplegada por la Jueza se subsuma en la
causal de amonestacin escrita, prevista en el numeral 6 del artculo 31 del Cdigo de
tica del Juez Venezolano y la Jueza Venezolana (en lo sucesivo, el Cdigo de tica),
relacionada con descuidos injustificados en la tramitacin de la causa judicial.

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III
FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
Mediante escrito presentado el 02 de mayo de 2013, la Jueza Xiomara Mercedes Blanco
Delgado apel la sentencia del TDJ, en los siguientes trminos:
Adujo, que la sentencia impugnada adoleca del vicio de falso supuesto de derecho, por
errnea interpretacin del artculo 344 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, por cuanto el
TDJ haba obviado que su actuacin se haba ajustado al contenido del referido artculo,
que impona la constitucin del tribunal en la sala de audiencias para la continuacin del
juicio y la posterior verificacin de la comparecencia de las partes a la audiencia, por lo
tanto, a su entender, corresponda declarar su aplazamiento para otra oportunidad en
virtud de ausencia de representacin de la vctima en el acto.
Agreg, que el a quo incurri en el vicio de inmotivacin, al omitir un pronunciamiento
sobre los alegatos esgrimidos tanto en su escrito de descargo como en la audiencia oral,
referidos a la valoracin del iter procesal cumplido en el proceso penal y que, a su decir,
evidenciaban que la actuacin de la apoderada de la vctima haba provocado una
obstruccin de la continuacin y conclusin del juicio.
IV
DE LA COMPETENCIA
Previo al anlisis del recurso de apelacin, debe esta Corte Disciplinaria Judicial
determinar su competencia y, al respecto, observa:
El artculo 42 del Cdigo de tica, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 39.493 del 23 de agosto de 2010, establece la competencia
de la Corte Disciplinaria Judicial para conocer las apelaciones interpuestas contra las
decisiones dictadas por el Tribunal Disciplinario Judicial, ya sean interlocutorias o
definitivas, en los trminos que a continuacin se transcriben:
Artculo 42.- Corresponde a la Corte Disciplinaria Judicial, como rgano de alzada, conocer de
las apelaciones interpuestas contra decisiones ya sean interlocutorias o definitivas, y
garantizar la correcta interpretacin y aplicacin del presente Cdigo y el resto de la normativa
que guarde relacin con la idoneidad judicial y el desempeo del juez venezolano y jueza
venezolana. (Resaltado de esta Corte).

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Del anlisis de los autos que integran el expediente, se pudo constatar que la Jueza
Xiomara Mercedes Blanco Delgado apel el 02 de mayo de 2013, de la sentencia definitiva
dictada por el a quo que declar su responsabilidad disciplinaria y le impuso la sancin de
amonestacin escrita. En tal sentido, esta Alzada verifica que, efectivamente, se trata de
una apelacin contra una sentencia definitiva, razn por la cual declara su competencia
para conocer el presente asunto. As se decide.
V
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
Establecido lo anterior, pasa esta Corte a pronunciarse sobre el recurso de apelacin
ejercido por la ciudadana Xiomara Mercedes Blanco Delgado.
Al respecto, observa que la denuncia de la recurrente se circunscribi a la delacin de la
inmotivacin y el falso supuesto de derecho que, a su juicio, determinaban la nulidad del
fallo, razn por la que esta Alzada debe delimitar el contenido de los vicios alegados.
Con relacin al vicio de inmotivacin, observa esta Corte que el mismo se produce cuando
la sentencia carece, de forma absoluta, de los argumentos de hecho y de derecho que
permitan a los justiciables conocer cules fueron los motivos del rgano jurisdiccional para
adoptar su decisin. Por tanto, no se produce el vicio en referencia cuando, de la revisin
de la decisin, puede colegirse cules fueron las normas y los hechos que sirvieron de
fundamento al fallo.
El criterio que antecede ha sido recogido pacfica y reiteradamente por la Sala PolticoAdministrativa del Tribunal Supremo de Justicia, al establecer que la motivacin es un
requisito esencial para la validez del acto y que la inmotivacin gravita en la ausencia
absoluta de motivacin; mas no se produce cuando ste contiene los elementos principales
del asunto debatido y su principal fundamentacin legal, lo cual garantiza al interesado el
conocimiento de las razones sobre las cuales se bas la decisin (vid. sentencias N 1576
del 20 de diciembre de 2012).
Ahora bien, aprecia esta Corte que la denuncia de la recurrente se circunscribi a sealar
que el a quo haba incurrido en el vicio de inmotivacin, al omitir un pronunciamiento sobre
los alegatos esgrimidos tanto en su escrito de descargo como en la audiencia oral,
referidos a la valoracin del iter procesal cumplido en el proceso penal y que, a su decir,

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evidenciaban que la actuacin de la apoderada de la vctima haba provocado una

obstruccin de la continuacin y conclusin del juicio.
En este orden, esta Corte estima que si bien la recurrente aleg el vicio de inmotivacin,
los trminos en los que plante su denuncia van dirigidos a evidenciar una incongruencia
omisiva en la sentencia recurrida, razn por la cual, en virtud del principio iura novit curia,
esta Alzada proceder a analizar la denuncia en cuestin como incongruencia omisiva.
Con relacin a dicho vicio, debe reiterarse el criterio ya sentado, segn el cual, la
incongruencia negativa u omisiva comporta una lesin a la tutela judicial efectiva y al
debido proceso, que se origina como consecuencia de una incongruencia entre la
actuacin requerida al rgano jurisdiccional y la producida por ste, que deviene en una
actuacin lesiva por parte del sentenciador que est obligado a decidir de acuerdo con lo
solicitado, y procede a declarar algo distinto a lo previsto en la ley, sin pronunciarse sobre
lo peticionado. (vid. sentencia de esta Alzada N 5 de fecha 15 de mayo de 2012).
Revisada la argumentacin del fallo recurrido, constat esta Alzada que la determinacin
de la responsabilidad declarada por el a quo tuvo como fundamentacin el anlisis de la
conducta desplegada por la Jueza denunciada en los siguientes trminos:
1. En fecha 29 de septiembre de 2011 el Tribunal a cargo de la Jueza investigada se
constituy para la continuacin de la audiencia de juicio, declar la incomparecencia al
acto de la representante legal de la vctima y difiri el acto para el da 30 de septiembre,
sin tomar en consideracin que sta no haba sido notificada.
2. Visto que el Tribunal no dio despacho el 30 de septiembre, en fecha 3 de octubre del
mismo ao se constituy para la continuacin del juicio oral y dej constancia en Acta de
esa fecha de la incomparecencia de la representante legal de la vctima y la ausencia de
las resultas de su notificacin en el expediente, circunstancias que determinaron la
declaratoria de interrupcin del juicio y el diferimiento para su apertura el 14 de octubre de
2011.
Ahora bien, esta Corte aprecia que el a quo examin detalladamente la conducta de la
Jueza en el proceso, lo que le permiti concluir que la denunciada haba incurrido en
descuido injustificado en la tramitacin del expediente, al obviar la ausencia de notificacin
de la vctima para una de las actuaciones procesales, circunstancia que no logra ser

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desvirtuada por los dichos de la recurrente en lo relativo a los puntos que integraron el
ncleo de su denuncia de incongruencia omisiva, razn por la cual se desestima el vicio
imputado a la recurrida. As se declara.
Por otra parte, adujo la recurrente que la sentencia impugnada adoleca del vicio de falso
supuesto de derecho, por errnea interpretacin del artculo 344 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, por cuanto el TDJ haba obviado que su actuacin se haba ajustado al
contenido del referido artculo, que impona la constitucin del tribunal en la sala de
audiencias para la continuacin del juicio y la posterior verificacin de la comparecencia de
las partes a la audiencia, por lo tanto, a su entender, corresponda declarar su
aplazamiento para otra oportunidad en virtud de ausencia de representacin de la vctima
en el acto.
Al respecto, resulta necesario sealar que tal vicio, falso supuesto de derecho, se
manifiesta cuando los hechos que dan origen a la decisin existen, se corresponden con lo
acontecido y son verdaderos, pero el juzgador los subsume en una norma errnea o
inexistente para fundamentar su decisin, lo cual incide en la esfera de los derechos
subjetivos de las partes.
Este criterio ha sido reiterado por la Sala Poltico Administrativa, al sealar que el vicio en
referencia tiene lugar cuando la actuacin impugnada se fundamenta en una norma que no
es aplicable al caso concreto o cuando se le da a la norma un sentido que no tiene, por lo
que se trata de un vicio que afecta el motivo del acto y acarrea su nulidad, (vid. sentencias
de nmeros 1949, 423, 6507, 2189, 00169 de fechas 11 de diciembre de 2003; 11 de
mayo de 2004; 13 de diciembre del 2005; 5 de octubre de 2006 y 14 de febrero de 2008,
respectivamente).
Para resolver la denuncia, debe atender esta Alzada al contenido del artculo 344 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 5.930 Extraordinario, de fecha 04 de septiembre de 2009,
aplicable ratione temporis, el cual dispone lo siguiente:
Artculo 344.- Apertura. En el da y hora fijados, el Juez o Jueza profesional se constituir en
el lugar sealado para la audiencia y de ser el caso, tomar juramento a los escabinos o
escabinas.
Despus de verificar la presencia de las partes, expertos o expertas, intrpretes o testigos que
deban intervenir, el Juez Presidente o Jueza Presidenta declarar abierto el debate, advirtiendo
al imputado o imputada y al pblico sobre la importancia y significacin del acto.

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Seguidamente, en forma sucinta, el o la Fiscal y el o la querellante expondr sus acusaciones y

el defensor o defensora su defensa.

Como puede apreciarse, no establece el dispositivo in commento las reglas que fijan el
procedimiento de notificacin de las partes para la celebracin de la audiencia, actuacin
impugnada por la denunciante, sino las reglas para la apertura del debate oral y la
obligacin del juzgador de constituirse en el lugar sealado para que tenga lugar la
audiencia, verificar la presencia de la partes y dar inicio a la fase del juicio oral.

No forma parte del cuestionamiento de su conducta ni de la fundamentacin de la

recurrida, la actuacin en concordancia o no con el artculo transcrito, sino el haber
obviado en la actuacin procesal la falta de notificacin de la representacin de la vctima,
razn por la que el alegato esgrimido por la Jueza en su escrito de fundamentacin de la
apelacin no desvirta la actuacin imputada por el a quo. As se declara.
En atencin a las consideraciones que preceden, esta Corte declara sin lugar el presente
recurso de apelacin y, siendo que no se advirtieron infracciones de orden pblico y
constitucional, confirma la sentencia N TDJ-SD-2013-074 dictada por el TDJ en fecha 18
de abril de 2013 que declar la responsabilidad disciplinaria de la Jueza Xiomara
Mercedes Blanco Delgado y le impuso la sancin de amonestacin. As se decide.
VI
DECISIN
Por los razonamientos expuestos, esta Corte Disciplinaria Judicial administrando justicia
en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley:
1. Declara SIN LUGAR el recurso de apelacin interpuesto en fecha 02 de mayo de 2013
por la ciudadana Xiomara Mercedes Blanco Delgado contra la sentencia publicada el 18
de

abril

de

2013,

por

el

Tribunal

Disciplinario

Judicial,

que

declar

la

RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA de la ciudadana XIOMARA MERCEDES

BLANCO DELGADO, Jueza Dcima Octava de Primera Instancia en Funciones de
Juicio del Circuito Judicial Penal del rea Metropolitana de Caracas y le impuso la
sancin de amonestacin escrita.

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2. CONFIRMA la referida sentencia N TDJ-SD-2013-074 dictada por el Tribunal

Disciplinario Judicial en fecha 18 de abril de 2013.
Publquese y Regstrese. Remtase copia certificada de la presente decisin al Tribunal
Supremo de Justicia, al Poder Ciudadano, a la Direccin Ejecutiva de la Magistratura, al
Sistema de Registro de Informacin Disciplinaria. Devulvase el expediente al Tribunal
de origen.
Se ordena la publicacin del presente fallo en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, de conformidad con lo previsto en el artculo 82 del Cdigo de
tica.
Dada, firmada y sellada en el Saln de despacho de la Corte Disciplinaria Judicial en la
ciudad de caracas, a los 23 das del mes de mayo de 2013. Aos 203 de la
Independencia y 154 de la Federacin.
El Presidente
TULIO JIMNEZ RODRGUEZ
El Vicepresidente

ADELSO A. GUERRERO OMAA

La Jueza-Ponente
ANA CECILIA ZULUETA RODRGUEZ
La Secretaria
MARIANELA GIL MARTNEZ
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Hoy veintitrs (23) de mayo del ao dos mil trece (2013), siendo la 11:15 am, se public la anterior
decisin bajo el N 19.
La Secretaria