LEY DE ASOCIACIONES PBLICO-PRIVADAS PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO

DE LA LLAVE.
ULTIMA REFORMA PUBLICADA EN LA GACETA OFICIAL EL 7 DE AGOSTO DE 2015

Ley publicada en la Gaceta Oficial, rgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, el da viernes veinticuatro de octubre del ao dos mil catorce.
Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Gobernador del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
Xalapa-Enrquez, octubre 16 de 2014
Oficio nmero 238/2014
Javier Duarte de Ochoa, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la
Llave, a sus habitantes sabed:
Que la Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado se ha servido dirigirme
la siguiente Ley para su promulgacin y publicacin:
Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo.- Estado Libre y
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.
LA SEXAGSIMA TERCERA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, EN USO DE LA FACULTAD
QUE LE CONFIEREN LOS ARTCULOS 33 FRACCIN I Y 38 DE LA CONSTITUCIN POLTICA
LOCAL; 18 FRACCIN I Y 47 SEGUNDO PRRAFO DE LA LEY ORGNICA DEL PODER
LEGISLATIVO; 75 Y 76 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL PODER
LEGISLATIVO; Y EN NOMBRE DEL PUEBLO, EXPIDE LA SIGUIENTE:
L E Y Nmero 300
DE ASOCIACIONES PBLICO-PRIVADAS PARA EL ESTADO
DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

TTULO PRIMERO

CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto establecer las
bases para el fomento y regulacin de los esquemas de asociaciones pblico-privadas para construir,
operar, explotar, conservar, administrar y mantener infraestructura o para prestar servicios de
competencia estatal o municipal.
Las disposiciones de la presente Ley son aplicables a los proyectos de asociaciones pblico
privadas que realicen:
I.

Las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal; y

II.

Los municipios y sus entes pblicos

Artculo 2. Los proyectos de asociacin pblico-privada regulados por esta Ley, son aquellos que
se realicen bajo cualquier esquema para establecer una relacin de largo plazo entre el Gobierno
del Estado de Veracruz o los municipios y el sector privado, con aportacin de capital privado,
pudindose asociar con la banca de desarrollo para la ejecucin de proyectos de infraestructura o
prestacin de servicios que generalmente ejecuta la administracin estatal o municipal.
Los proyectos de asociacin pblico-privada debern estar justificados, especificar el beneficio social
que se busca obtener con la realizacin de los proyectos de infraestructura o de prestacin de
servicios y demostrar su ventaja financiera frente a otras formas de financiamiento.
Los esquemas de asociacin pblico-privada regulados en la presente Ley, son opcionales y podrn
utilizarse en relacin con actividades cuya legislacin especfica prevea la libre participacin del
sector privado, o bien, mediante el otorgamiento de permisos, autorizaciones o concesiones.
Tambin podrn ser proyectos de asociacin pblico-privada los que se realicen en los trminos de
esta ley, con cualquier esquema de asociacin para desarrollar proyectos de investigacin aplicada
y/o de innovacin tecnolgica.
En este ltimo caso, las dependencias y entidades optarn en igualdad de condiciones, por el
desarrollo de proyectos con instituciones de educacin superior y centros de investigacin cientficotecnolgicas pblicas del Estado, promoviendo la participacin de las micro, pequeas y medianas
empresas de la entidad.
(ADICIONADO, SEXTO PRRAFO: G.O. 7 DE AGOSTO DE 2015)
Los esquemas de asociacin pblica-privada podrn contar con fuentes de financiamiento y
de pago que el Estado y/o las entidades y dependencias estatales y municipales obtengan de
la Federacin, Entidad o Municipio, mediante la aplicacin de las disposiciones que sean
aplicables, as como otro tipo de recursos provenientes de actividades productivas de las que
se puedan obtener recursos adicionales para el Estado de Veracruz.
Artculo 3. Para los efectos de la presente Ley se entender por:
I.

CompraVer: Sistema electrnico de contrataciones gubernamentales para la Administracin

Pblica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

II.

Concesin: Acto jurdico administrativo por medio del cual el Gobierno del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, a travs de sus Dependencias y los Municipios, por
conducto de sus Ayuntamientos, otorgan el derecho de construir, operar, explotar,
conservar, administrar o mantener por un periodo determinado, los bienes o servicios
pblicos a un particular conforme a lo establecido en la presente Ley. Las concesiones
podrn otorgarse para uno o varios de los propsitos enumerados en esta fraccin.

III.

Contralora: Contralora General del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

IV.

Contratante o concedente: Las dependencias, entidades y organismos pblicos

descentralizados del Gobierno del Estado de Veracruz as como los municipios del Estado
de Veracruz, que celebren un contrato de asociacin pblico-privada u otorguen una
concesin bajo la misma modalidad.

V.

Contrato: Contrato a largo plazo que celebre el Gobierno del Estado de Veracruz a travs
de sus Dependencias, Entidades o los Municipios con el sector privado para la creacin de
infraestructura o la prestacin de servicios.

VI.

Convocante: Dependencia, Entidad o el Municipio que convoque a un concurso para

adjudicar un proyecto de asociacin pblico-privada.

VII.

Dependencia: Las DependenciasCentralizadas de la Administracin Pblica Estatal.

VIII.

Ejecutora: Dependencia de la Administracin Pblica Estatal o municipio que tenga a su

cargo la construccin, operacin, explotacin, conservacin, equipamiento, reparacin y
mantenimiento de la infraestructura o la prestacin de servicios pblicos.

IX.

Entidad: Las entidades paraestatales u organismos pblicos descentralizados de la

Administracin Pblica Estatal.

X.

Fideicomiso de Administracin: El Fideicomiso de administracin y fuente de pago que se

deber constituir en trminos de lo dispuesto por esta Ley, y que tendr dentro de sus fines
el recibir los recursos necesarios para la realizacin del Proyecto y distribuirlos conforme a
la prelacin de pagos que se establezca en el Proyecto.

XI.

Gaceta Oficial: Gaceta Oficial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

XII.

Gerencia Especializada de Proyecto:Conjunto de los servicios integrados necesarios para la

planeacin, organizacin y control de un proyecto en todas sus fases, incluyendo el diseo,
la ejecucin de los trabajos y la administracin de los recursos humanos, materiales y
financieros, para que el proyecto satisfaga los objetivos y requerimientos de la Dependencia,
Entidad o el Municipio.

XIII.

Inversionista Promovente: Persona fsica o moral que desarrolla un determinado proyecto

de asociacin pblico-privada, con el objeto de participar en algn proceso de contratacin
para la adjudicacin de un contrato a largo plazo en asociacin con el Gobierno o municipios
del Estado de Veracruz, para la creacin de infraestructura o prestacin de servicios.

XIV.

Ley: Ley de Asociaciones Pblico-Privadas para el Estado de Veracruz de Ignacio de la

Llave.

XV.

Municipios: Los municipios y sus entes pblicos, del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave.

XVI.

ORFIS: rgano de Fiscalizacin Superior del Estado de Veracruz de Ignacio de la LIave.

XVII.

Padrn: Padrn de contratistas y/o proveedores del Estado de Veracruz que lleva la
Secretara de Finanzas y Planeacin del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

XVIII.

Proyecto: Esquema de Asociacin Pblico-Privada que se implementa para la inversin en

la creacin de infraestructura, para el desarrollo de proyectos de prestacin de servicios, o
el otorgamiento de concesiones con la participacin de recursos pblicos y privados.

XIX.

SEFIPLAN.- Secretara de Finanzas y Planeacin del Estado de Veracruz de Ignacio de la

Llave.

XX.

Tercero Especializado: Persona fsica o moral especializada, que cuenta con el

reconocimiento de la Dependencia, Entidad o el Municipio, dedicada a la revisin y
dictaminacin de una propuesta de proyecto.

Artculo 4. Los proyectos que se realicen mediante las asociaciones pblico-privadas podrn
realizarse entre instancias de los sectores pblico y privado, de conformidad con lo siguiente:

I.

Para el desarrollo de proyectos relativos a infraestructura de competencia del Estado, de sus

Dependencias, Entidades o los Municipios;

II.

Para el desarrollo de proyectos que tengan como finalidad prestar servicios al Estado, sus
Dependencias, Entidades o los Municipios;

III.

Para el otorgamiento de Concesiones de competencia del Estado, de sus Dependencias,

Entidades o sus Municipios;

IV.

Los que comprendan la combinacin de los supuestos sealados en las fracciones

anteriores.

Artculo 5. El objeto principal de la presente Ley, es que el esquema de asociacin pblicoprivada

acelere el desarrollo del Estado. Tal objeto se tendr en cuenta en la elaboracin de reglamentos de
la misma, as como en su interpretacin y aplicacin.
Artculo 6. Las asociaciones pblico-privadas se llevarn a cabo con la planeacin, control,
regulacin, supervisin y vigilancia que establezca la Dependencia, Entidad o el Municipio.
El inversionista deber asumir las medidas de riesgos y de prevencin que fuesen necesarias para
garantizar la continuidad del proyecto o la prestacin del servicio mediante la contratacin de
seguros, coberturas y garantas.
Artculo 7. En el desarrollo de proyectos de asociacin pblico-privada, la Dependencia, Entidad o
el Municipio, podrn llevar a cabo toda clase de actos jurdicos.
Asimismo, la Dependencia, Entidad o el Municipio podr constituir o participar en la constitucin de
toda clase de personas morales; constituir fondos fijos o revolventes aportando recursos propios, del
proyecto o de ambos y otorgar garantas para el desarrollo de proyectos materia de la presente Ley.
Artculo 8. En los proyectos de asociacin pblico-privada se podr utilizar la infraestructura y dems
activos propiedad del Gobierno del Estado o del sector privado, o los que se generen por la
naturaleza del proyecto.
La aportacin que corresponda por parte del Gobierno del Estado o municipio, por ningn motivo
ser superior al cincuenta por ciento del costo total del proyecto.
La infraestructura y los dems activos revertirn a favor del Gobierno del Estado o del municipio al
concluir el plazo establecido dentro de la asociacin pblico-privada.
Los inmuebles del Estado que sean parte de un proyecto de asociacin pblico-privada, se podrn
enajenar, gravar o desincorporar cumpliendo con lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado
y las dems leyes aplicables.
Artculo 9. A falta de norma expresa en esta Ley y dems disposiciones que de ella se deriven, se
aplicarn supletoriamente la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administracin y Enajenacin
de Bienes Muebles del Estado, el Cdigo Financiero, la Ley de Ingresos, la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con ella, el Cdigo Civil, la Ley de Bienes y la Ley de Planeacin para el
Estado de Veracruz.
Artculo 10.La Contralora ser la facultada para interpretar la presente Ley para efectos
administrativos.
Artculo 11.La Contralora tendr como atribucin principal, vigilar que los recursos se destinen para
alcanzar los objetivos y fines planteados, disponiendo de los instrumentos necesarios para su
aplicacin, de conformidad con las atribuciones que la Ley le confiere.

Artculo 12.Los Contratos o Concesiones para la asociacin pblico-privada regulados en la

presente Ley son opcionales y podrn celebrarse en los siguientes casos:
a) Cuando las Dependencias, Entidades o los Municipios no estn en posibilidades de
realizarlos sin la participacin del inversionista;
b) Cuando para las Dependencias, Entidades o los Municipios les sea ms conveniente realizar
el proyecto a travs de un proyecto de asociacin pblico-privada, que llevarlas a cabo sin
la participacin del inversionista, incluyendo los casos en que as lo indiquen los estudios de
costo-beneficio y las leyes aplicables del Estado;
c) En los dems proyectos en los que la Ley lo prevea o el Ejecutivo considere procedente su
implementacin.
Artculo 13.En los proyectos de asociacin pblico-privada podr pactarse que el Proyecto sea
operado por terceras personas, ya sean privadas o pblicas, diversas a las partes del contrato. En
estos casos, los operadores debern aceptar los trminos y condiciones que se hayan estipulado en
el Proyecto, celebrado por alguna Dependencia, Entidad o Municipio y el inversionista, suscribiendo
para tal efecto con el inversionista el contrato de operacin respectivo, el cual deber ser autorizado
previamente por la Contratante.
Artculo 14. El inversionista tiene como obligacin, independientemente a lo que se suscriba en el
contrato, lo siguiente:
a) Cumplir con la realizacin del contrato en estricto apego a las normas, proyectos,
especificaciones tcnicas y estndares de calidad establecidos.
b) Facilitar las inspecciones y auditoras de la Ejecutora, la Contralora o del ORFIS, sea que
las realicen conjunta o separadamente, al proyecto de asociacin pblico-privada.
c) Responder por las molestias, inconvenientes e incomodidades tanto en la realizacin como
en su posterior uso, del proyecto de asociacin pblico-privada, ocasionadas por su culpa o
negligencia.
d) Indemnizar por los daos y perjuicios que se causen con motivo de la ejecucin del proyecto
de asociacin pblico-privada.
e) Garantizar que, durante la ejecucin del proyecto de asociacin pblico-privada, no se dae
ilcitamente el medio ambiente.
f)

Realizar un estudio de satisfaccin social, respecto a la provisin del bien o servicio pblico
objeto de la asociacin pblico-privada, con colegios de profesionistas o instituciones de
educacin superior del Estado.

Artculo 15. La encargada de la elaboracin de los estudios y proyectos para las asociaciones
pblico-privadas, ser la Dependencia, Entidad o el Municipio, quienes, en su caso, analizarn las
propuestas que reciban en el mbito de su competencia.
En caso de que el proyecto implique la participacin de dos o ms Dependencias, Entidades o
Municipios, los participantes se coordinarn a fin de elaborar y presentar de manera conjunta su
propuesta en los trminos del prrafo anterior.
Artculo 16. Para el anlisis y evaluacin de los proyectos de asociacin pblico-privada, la
Dependencia, Entidad o el Municipio contratar a un Tercero Especializado, con el propsito de

dictaminar la viabilidad tcnica, econmica, financiera y social de los proyectos de asociacin

pblico-privada.
Para contratar a un tercero especializado, los municipios debern contar con la previa aprobacin
de su cabildo.
Artculo 17. Para realizar proyectos de asociacin pblico-privada se requiere, por lo menos:
I.

La celebracin de un contrato de largo plazo en el que se establezcan los derechos y

obligaciones de la Contratante y de las Ejecutoras; o,

II.

El otorgamiento de un Ttulo de Concesin emitido por la Convocante;

III.

Cuando as sea necesario, el otorgamiento de uno o varios permisos, autorizaciones o

concesiones para la prestacin de los servicios.

Artculo 18. Para la autorizacin de los proyectos de asociacin pblico-privada, la Dependencia,

Entidad o el Municipio correspondiente deber integrar el expediente tcnico que demuestre la
viabilidad de dicho proyecto. Los expedientes debern contar, por lo menos, con los siguientes
apartados:
I.

La descripcin del proyecto de asociacin pblico-privada y su viabilidad tcnica, ya sea

para la creacin de infraestructura,para la prestacin de servicios, o para ambos;

II.

El dictamen emitido por el Tercero Especializado;

III.

Los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el desarrollo del proyecto;

IV.

Las autorizaciones para el desarrollo del proyecto que en su caso, resulten necesarias;

V.

La viabilidad jurdica del proyecto;

VI.

El impacto ambiental, la preservacin y conservacin del equilibrio ecolgico y, en su caso,

la afectacin a las reas naturales o zonas protegidas, o a los asentamientos humanos. Este
primer anlisis ser distinto al manifiesto de impacto ambiental correspondiente que deba
obtenerse conforme a las disposiciones legales aplicables;

VII.

La rentabilidad y el beneficio social del proyecto;

VIII.

Las estimaciones de inversin y aportaciones, en numerario y en especie, de las partes

participantes, tanto pblicas como privadas;

IX.

El estudio Costo-Beneficio, de viabilidad econmica y financiera del proyecto; y

X.

La conveniencia de llevar a cabo el proyecto mediante un esquema de asociacin pblicoprivada, en el que se incluya un anlisis respecto de otras opciones.

La informacin anterior deber ser publicada en internet y ser presentada ante el Congreso del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
La SEFIPLAN, al presentar el proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado, deber incluir una
evaluacin del impacto de los proyectos de Asociacin Pblico-Privada en las finanzas pblicas
durante su ciclo de vida.
Los compromisos presupuestarios futuros que en su caso llegaren a originar los proyectos de
asociacin pblico-privada que se prevea iniciar, acumulados o aquellos de los proyectos que ya

hubieran iniciado algn procedimiento de contratacin o que ya estuvieran operando, sern acordes
con las posibilidades agregadas de gasto y de financiamiento del Estado, por lo que debern ser
incorporados al proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado, en un captulo especfico y por
sector, as como su orden de ejecucin para que, en su caso dichos compromisos sean aprobados
por el Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave a fin de proceder a la contratacin y
ejecucin de los proyectos. Asimismo, se deber presentar la descripcin de cada uno de los
proyectos, montos erogados o por erogar conforme a las proyecciones y estimaciones
correspondientes, avance en la ejecucin y calendario, as como el monto de los pagos anuales
comprometidos.
Asimismo la SEFIPLAN reportar en los informes trimestrales sobre la situacin econmica, las
finanzas pblicas y la deuda pblica, en los trminos de las disposiciones aplicables, la descripcin
de cada uno de los proyectos autorizados, montos erogados o por erogar conforme a las
proyecciones y estimaciones correspondientes, avance en la ejecucin y calendario as como el
monto de los pagos comprometidos.
Artculo 19. La Dependencia, Entidad o el Municipio, coordinar, registrar y publicar la informacin
que sea necesaria de todos los proyectos que se realicen bajo la modalidad de asociaciones pblicoprivadas; asimismo, publicar la siguiente informacin de dichos proyectos:
I.

Nombre del proyecto.

II.

Nmero de la licitacin y del registro del sistema electrnico de informacin pblica

gubernamental CompraVer.

III.

Nombre de la Dependencia, Entidad o el Municipio.

IV.

Nombre del Inversionista.

V.

Plazo del contrato o Concesin.

VI.

Monto total del proyecto.

VII.

Monto de los pagos programados y ejecutados durante el ciclo de vida del proyecto.

VIII.

lndicadores asociados a la rentabilidad social, financiera y econmica del proyecto.

IX.

Resultado de la evaluacin de la conveniencia a que se refiere la fraccin X del Artculo

anterior.

Dicha informacin ser de carcter pblico, exceptuando aquella, que por su naturaleza, se
considere reservada o confidencial, en trminos de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
La dependencia, entidad o el municipio emitir un reporte semestral del avance que guarda el
proyecto y lo enviar al Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Asimismo, lo
publicar en su pgina de internet.
El registro de los datos del inversionista se har tambin en el padrn de contratistas del Estado.
Artculo 20. El anlisis sobre los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el desarrollo del
proyecto mencionado en la fraccin III del Artculo 18 de esta Ley, deber contener todos los datos
necesarios para garantizar la liberacin de los terrenos o el derecho de va del proyecto de asociacin
pblico-privada.

Artculo 21. La Dependencia, Entidad o el Municipio podr contratar la realizacin de los trabajos
previstos en el artculo 18 de esta Ley, estudios complementarios y el propio proyecto ejecutivo,
necesarios para la ejecucin de la asociacin pblico-privada, ya sea para la creacin de
infraestructura o la prestacin de servicios.
En el caso de la construccin de infraestructura, los estudios y proyectos ejecutivos debern ser
validados por la Dependencia, Entidad o Municipio bajo la normatividad que aplique para cada caso.

TTULO SEGUNDO
DE LOS PROYECTOS

CAPTULO PRIMERO
DE LOS PROYECTOS
Artculo 22. La prioridad de los proyectos que se desarrollen mediante asociacin publico- privada
se remitir a lo establecido en el artculo 18 de esta Ley, fracciones V, VI, VII y IX. Dicha prioridad
ser asignada por la Dependencia, Entidad o el Municipio, dando preferencia a los proyectos de
mayor beneficio social.
Para el caso que el proyecto de asociacin pblico-privada requiera de autorizaciones, permisos o
concesiones previas, la Dependencia, Entidad o el Municipio junto con el inversionista, expondrn a
la autoridad competente los beneficios de la realizacin del proyecto para obtener dichas
autorizaciones, permisos o concesiones.
Artculo 23. Para el caso de proyectos que requieran subvencin para la asociacin pblico-privada
con recursos pblicos por ms de un ejercicio fiscal, deber contar con la autorizacin del Congreso
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Si el proyecto de asociacin pblico-privada no requiere de recursos pblicos, no ser necesaria la
autorizacin del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, independientemente del
plazo de duracin del mismo, al no afectarse en forma alguna las finanzas pblicas. En este supuesto
la dependencia o entidad notificar al Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave los
proyectos autorizados.
Para el caso de los proyectos de asociacin pblico-privada que lleven a cabo los municipios, se
requerir la autorizacin del Congreso del Estado de Veracruz, como lo dispone el artculo 33
fraccin XVI, incisos a) y f) de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz.
CAPTULO SEGUNDO
DE LAS PROPUESTAS NO SOLICITADAS
Artculo 24. Cualquier interesado en realizar un proyecto de asociacin pblico-privada podr
presentar su propuesta a la Dependencia, Entidad o el Municipio, segn corresponda, para la
realizacin del mismo.
Artculo 25. Solo se analizarn las propuestas de proyectos de asociacin pblico-privada que
cumplan con los requisitos establecidos en el Artculo 18 de esta Ley.
Si la propuesta incumple alguno de los requisitos, o los estudios o el proyecto ejecutivo se encuentran
incompletos, la propuesta no ser analizada y ser desechada.

Artculo 26.La Dependencia, Entidad o el Municipio competente que reciba la propuesta de proyecto
de asociacin pblico-privada no solicitada, se sujetar a lo dispuesto en los artculos 16, 18 y 19 de
esta Ley, en el entendido de que los gastos que se generen por ello, sern cubiertos por el promotor
del proyecto, sin perjuicio de lo sealado en la fraccin I del artculo 33 de esta Ley.
Artculo 27. La Dependencia, Entidad o el Municipio competente que reciba la propuesta contar
con un plazo de hasta tres meses para su anlisis y evaluacin. Este plazo podr prorrogarse hasta
por otros tres meses adicionales, cuando la Dependencia, Entidad o el Municipio as lo resuelva en
atencin a la complejidad del proyecto.
Artculo 28. En el anlisis de las propuestas, la Dependencia, Entidad o el Municipio podr requerir
por escrito al interesado aclaraciones o informacin adicional, o podr ella misma realizar los
estudios complementarios.
Asimismo, podr transferir la propuesta a otra Dependencia, Entidad o Municipio, o invitar a stas y
otras instancias del mbito federal, estatal y municipal a utilizar el proyecto, previo acuerdo por
escrito, con el promotor del mismo.
Artculo 29. En caso de que durante el plazo de evaluacin, el interesado no proporcione la
informacin solicitada sin causa justificada o bien, promueva el proyecto con alguna otra
Dependencia, Entidad o Municipio, ceda su propuesta a terceros, incurra en prcticas desleales o
actos de corrupcin, se dar por concluido el trmite y el interesado perder en favor de la
Dependencia, Entidad o el Municipio correspondiente, todos sus derechos sobre los estudios
presentados, incluso si el proyecto se concursa, previa garanta de audiencia.
Artculo 30. Transcurrido el plazo para la evaluacin de la propuesta y, en su caso, su prrroga, la
Dependencia, Entidad o el Municipio emitir la opinin de viabilidad que corresponda, sobre la
procedencia del proyecto y del concurso o bien sobre la adquisicin o no de los estudios presentados.
La aludida opinin se notificar al promotor y deber publicarse en la pgina de Internet de la
Dependencia, Entidad o el Municipio y en CompraVer, dentro de los cinco das hbiles siguientes a
la fecha en que haya sido emitida, sin incluir informacin reservada o confidencial en trminos de las
disposiciones aplicables.
En caso de que no se formule opinin, se entender que esta es negativa y el interesado podr
solicitar que se le devuelva toda la documentacin presentada conservando los derechos que tenga
sobre la misma.
Artculo 31. Cuando se presenten dos o ms propuestas en relacin con un mismo proyecto y ms
de una se consideren viables, la Dependencia, Entidad o el Municipio resolver en favor de la que
represente mayores beneficios esperados y, en igualdad de condiciones, en favor de la primera
presentada.
Artculo 32. La presentacin de propuestas slo da derecho al promotor a que la Dependencia,
Entidad o el Municipio las analice y evale. La opinin de viabilidad por la cual un proyecto se
considere o no procedente, no representa un acto de autoridad y contra ella no proceder instancia
ni medio de defensa alguno.
Artculo 33. Si el proyecto es procedente y la Dependencia, Entidad o el Municipio decide celebrar
el concurso, ste se realizar conforme a lo previsto en el Ttulo Tercero de la presente Ley y a lo
siguiente:
I.

La Convocante entregar al promotor del proyecto un certificado en el que se indicar el

nombre del beneficiario, monto, plazo y dems condiciones para el reembolso de los gastos
incurridos por los estudios realizados, en caso de que el promotor no resulte ganador o no

participe en el concurso. Este reembolso ser con cargo al adjudicatario del Proyecto, en los
trminos que se indiquen en las bases del concurso.
Contra la entrega de este certificado, todos los derechos relativos a los estudios presentados
pasarn al dominio de la Convocante;
II.

El promotor suscribir declaracin unilateral de voluntad, irrevocable, en la que se obligue a:

a) Otorgar sin limitacin alguna toda la informacin relativa al proyecto que le sea solicitada por
la Convocante, incluyendo hojas de trabajo y dems documentos conceptuales o proyectos
alternos; y
b) Ceder los derechos y otorgar las autorizaciones en materia de derechos de autor y propiedad
industrial, as como cualquier otra para que el proyecto pueda desarrollarse en el evento de
que el ganador del concurso sea distinto al mismo promotor;
III.

La convocatoria al concurso se realizar siempre y cuando se hayan cumplido todos los

requisitos a los que se refieren los artculos 17 al 21 de esta Ley.
Si el concurso no se convoca por causa imputable al promotor, ste perder en favor de la
Dependencia, Entidad o el Municipio todos sus derechos sobre los estudios presentados,
incluso si el proyecto se concursa;

IV.

El promotor que presente la propuesta con base en la cual se realiza el concurso, tendr un
premio en la evaluacin de su oferta, que se establecer en las bases y que ser equivalente
a un diez por ciento de su propuesta econmica, ya sea para disminuir la subvencin
solicitada, reducir el precio o incrementar la contraprestacin ofrecida en relacin con los
dems participantes.

V.

En el evento de que en el concurso slo participe el promotor, podr adjudicrsele el

Proyecto, siempre que haya cumplido con todos los requisitos previstos en las bases del
citado concurso, y

VI.

En caso de que se declare desierto el concurso y que la dependencia o entidad convocante

decida no adquirir los derechos sobre los estudios presentados, se proceder a cancelar el
certificado a que se refiere la fraccin I del presente artculo y a devolver al promotor los
estudios que ste haya presentado.

Artculo 34. Si el proyecto se considera procedente, pero la Dependencia, Entidad o el Municipio

decide no celebrar el concurso, en su caso podr ofrecer bajo su responsabilidad al promotor
adquirir, previa autorizacin escrita e indelegable del titular de la Dependencia o Entidad o del
Ayuntamiento debidamente motivada y justificada, los estudios realizados, junto con los derechos de
autor y de propiedad industrial correspondientes, mediante reembolso de todo o parte de los costos
incurridos.
El monto a reembolsar ser determinado por ambas partes, con intervencin de la Contralora, previo
al respectivo estudio de mercado.

TTULO TERCERO
DE LA ADJUDICACIN DE LOS PROYECTOS

CAPTULO PRIMERO
DE LOS CONCURSOS
Artculo 35. La Dependencia, Entidad o el Municipio que pretenda el desarrollo de un proyecto de
asociacin pblico-privada, convocar a concurso que deber llevarse a cabo conforme a los
principios de legalidad, libre concurrencia y competencia, objetividad, imparcialidad, transparencia y
publicidad, y en igualdad de condiciones para todos los participantes.
En tales concursos se buscar adjudicar los proyectos en las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, beneficio social y dems circunstancias
pertinentes.
Para tal efecto, la Dependencia, Entidad o el Municipio se podrn auxiliar de una Gerencia de
Proyectos, misma que deber, en su caso, emitir opinin fundada y motivada.
Artculo 36. No podr realizarse la convocatoria correspondiente sin contar con las autorizaciones
presupuestarias que, en su caso, se requieran.
La inobservancia de lo establecido en el prrafo anterior, ser causa grave de responsabilidad para
los servidores pblicos que participen en los procedimientos previstos en esta ley.
Artculo 37. En los trminos que sealen las bases, los actos del concurso podrn realizarse a travs
de medios electrnicos, con tecnologas que resguarden la autenticidad, confidencialidad e
inviolabilidad de la informacin, siempre que tales tecnologas, con las caractersticas citadas, se
encuentren certificadas por un Tercero Especializado de reconocida experiencia que la Convocante
contrate.
Los medios de identificacin electrnica que se usen con las caractersticas antes citadas, producirn
los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos con firmas autgrafas y en consecuencia,
tendrn el mismo valor probatorio.
Las notificaciones mediante correo electrnico tendrn los mismos efectos que las notificaciones
personales.
Artculo 38.En los concursos podr participar toda persona fsica o moral, nacional o extranjera, que
cumpla los requisitos establecidos en la convocatoria, las bases y en las disposiciones aplicables al
proyecto de que se trate, con las excepciones sealadas en el Artculo 39 de esta Ley.
En caso de personas fsicas, debern obligarse a constituir, de resultar ganadoras, una persona
moral en trminos del Artculo 78 de esta Ley.
Dos o ms personas podrn presentar una propuesta conjunta, en cuyo caso tambin debern
obligarse a constituir, de resultar ganadores, una o ms personas morales, en los trminos del
Artculo 78 de esta Ley, as como designar a un representante comn para participar en el concurso.
La Dependencia, Entidad o Municipio promover la participacin e inclusin de micro, pequeas o
medianas empresas locales, con especial nfasis en aquellos proyectos que tengan por objeto el
desarrollo de ciencia y tecnologa.

Artculo 39. No podrn participar en los concursos, ni recibir adjudicacin para desarrollar un
proyecto de asociacin pblico-privada, las personas siguientes:
I.

Aquellas en las que algn servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del
procedimiento de contratacin tenga inters personal, familiar o de negocios, o bien de las
que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos o por
afinidad hasta el cuarto grado, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales,
laborales o de negocios;

II.

Aquellas que hubiesen sido condenadas por delitos dolosos mediante sentencia firme dentro
de los tres aos inmediatos anteriores a la fecha de la convocatoria, por actos que impliquen
o se relacionen con irregularidades con el cumplimiento de contratos celebrados con
dependencias o entidades estatales y federales, o con ayuntamientos

III.

Aquellas que, por causas imputables a ellas mismas, alguna dependencia o entidad federal
o estatal les hubiere rescindido administrativamente un contrato, dentro del ao calendario
inmediato anterior a la convocatoria;

IV.

Las que por causas imputables a ellas mismas se encuentren en situacin de mora en el
cumplimiento de sus obligaciones en contratos celebrados con Dependencias, Entidades o
los Municipios y la Federacin;

V.

Las que se encuentren inhabilitadas en materia de proyectos de asociacin pblico-privada,

de obras pblicas o de adquisiciones, arrendamientos, servicios o administracin de bienes
muebles;

VI.

Las que contraten servicios de cualquier naturaleza, si se comprueba que todo o parte de
las contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son recibidas por
servidores pblicos por s o por interpsita persona, con independencia de que quienes las
reciban tengan o no relacin con la contratacin;

VII.

Las que hayan sido declaradas en concurso mercantil;

VIII.

Aquellas que hubiesen sido condenadas por delitos de encubrimiento y uso de recursos de
procedencia ilcita;

IX.

Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de
Ley.

Artculo 40.En los concursos se aceptarn propuestas conjuntas. Para ello, la Dependencia, Entidad
o el Municipio incluir en las bases, los requisitos necesarios para la presentacin de dichas
propuestas. Al efecto, los interesados podrn agruparse para presentar una propuesta, cumpliendo
los siguientes aspectos:
I.

Cualquiera de los integrantes de la agrupacin, podr presentar el escrito mediante el cual

manifieste su inters en participar en el procedimiento de adjudicacin;

II.

Las personas que integran la agrupacin debern celebrar en los trminos de la legislacin
aplicable el convenio de proposicin conjunta, en el que se establecern con precisin los
aspectos siguientes:

a) Nombre, domicilio y Registro Federal de Contribuyentes de las personas integrantes,

sealando, en su caso, los datos de los instrumentos pblicos con los que se acredita la
existencia legal de las personas morales y, de haberlas, sus reformas y modificaciones as
como el nombre de los socios que aparezcan en stas;

b) Nombre y domicilio de los representantes de cada una de las personas agrupadas,

sealando, en su caso, los datos de las escrituras pblicas con las que acrediten las
facultades de representacin;
c) Designacin de un representante comn, otorgndole poder amplio y suficiente, para
atender todo lo relacionado con la propuesta y con el procedimiento de concurso;
d) Descripcin de las partes objeto del Proyecto que corresponder cumplir a cada persona
integrante, as como la manera en que se exigir el cumplimiento de las obligaciones, y
e) Estipulacin expresa de que cada uno de los firmantes quedar obligado junto con los dems
integrantes, ya sea en forma solidaria o mancomunada, segn se convenga dependiendo
de la participacin especfica de cada uno de ellos, para efectos del procedimiento de
adjudicacin del Proyecto, en caso de que se les adjudique el mismo;
III.

En el acto de presentacin y apertura de propuestas el representante comn de la

agrupacin deber sealar que la propuesta se presenta en forma conjunta. El convenio a
que hace referencia la fraccin II de este artculo se presentar con la propuesta y, en caso
de que a los interesados que la hubieren presentado se les adjudique el Proyecto, dicho
convenio formar parte integrante del mismo como uno de sus anexos; y

IV.

Los dems que la convocante estime necesarios de acuerdo con las particularidades del
procedimiento de adjudicacin.
En el supuesto de que se adjudique el Proyecto a los interesados que presentaron una
proposicin conjunta, debern constituir una sociedad de propsito especfico en los
trminos de esta Ley, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria o mancomunada a la que
se refiere el inciso e) de la fraccin II anterior, antes de la fecha fijada para su formalizacin.

Cuando existan causas justificadas para no aceptar la presentacin de propuestas conjuntas, se

requerir la resolucin escrita del titular de la Dependencia o Entidad o el Ayuntamiento en su caso,
en la cual debern precisarse las razones para ello, particularmente los aspectos relativos a que con
tal determinacin no se limita la libre participacin. Dicha resolucin deber formar parte del
expediente respectivo.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA CONVOCATORIA Y BASES DE LOS CONCURSOS
Artculo 41. La convocatoria al concurso contendr, por lo menos, los elementos siguientes:
I.

El nombre de la Dependencia, Entidad o el Municipio que convoca a su celebracin, y la

indicacin de tratarse de un concurso y un proyecto de asociacin pblico-privada, regidos
por la presente Ley;

II.

La descripcin general del proyecto, con indicacin de los servicios a prestar y, en su caso,
de la infraestructura a construir;

III.

Las fechas previstas para el concurso, los plazos de la prestacin de los servicios y, en su
caso, de la ejecucin de las obras de infraestructura, as como las fechas estimadas para el
inicio de una y otra; y

IV.

Los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn adquirir las bases del concurso.

La publicacin de la convocatoria se realizar a travs de la pgina de difusin electrnica Internetde la Dependencia, Entidad o el Municipio convocante, en la Gaceta Oficial, en CompraVer, y en los
diarios de mayor circulacin estatal o regional.
Para poder participar en el concurso se deben adquirir, obligatoriamente, las bases del concurso.
Artculo 42. Las bases del concurso contendrn, por lo menos, los elementos siguientes:
I.

Los necesarios para que los participantes estn en posibilidad de elaborar sus propuestas,
que comprendern por lo menos:

a) Las caractersticas y especificaciones tcnicas del proyecto, as como, en su caso, los

niveles mnimos de desempeo de los servicios a prestar; y
b) En su caso, las caractersticas y especificaciones tcnicas para la construccin y ejecucin
de las obras de infraestructura de que se trate.
En caso de informacin que no pueda ser proporcionada a travs de CompraVer, la
indicacin de que la misma estar a disposicin de los interesados en el domicilio que seale
la Dependencia, Entidad o el Municipio;
II.

Los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el desarrollo del proyecto y, en su caso,
el responsable de su obtencin;

III.

El plazo de la prestacin de los servicios y en su caso de la ejecucin de las obras de

infraestructura, con indicacin de las fechas estimadas de inicio de una y otra;

IV.

En su caso, los trminos y condiciones en que los trabajos y servicios podrn subcontratarse;

V.

El proyecto del contrato o Concesin, con los derechos y obligaciones de las partes, as
como la distribucin de riesgos del proyecto;

VI.

Los proyectos de autorizaciones que, en su caso, se requieran para el desarrollo del proyecto
que corresponda otorgar a la Dependencia, Entidad o el Municipio;

VII.

La forma en que los participantes acreditarn su capacidad legal, experiencia y capacidad

tcnica, administrativa, econmica y financiera, que se requieran de acuerdo con las
caractersticas, complejidad y magnitud del proyecto;

VIII.

La obligacin de constituir la persona moral en los trminos del Artculo 78 de esta Ley;

IX.

Las garantas que los participantes deban otorgar;

X.

Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita o visitas al sitio de realizacin de los
trabajos;

XI.

La fecha, hora y lugar de las juntas de aclaraciones, de la presentacin de las propuestas,

de la apertura de stas, de la comunicacin del fallo y de la firma del contrato o Concesin;

XII.

La moneda o monedas en que, en su caso, las propuestas podrn presentarse;

XIII.

La relacin de documentos que los interesados debern presentar con sus propuestas;

XIV.

Los criterios claros y detallados, para la evaluacin objetiva de las propuestas y la

adjudicacin del proyecto, de conformidad con lo sealado en el Ttulo Tercero, Captulo
Cuarto de esta Ley; y

XV.

Las causas de descalificacin de los participantes.

Artculo 43. Ninguna de las condiciones contenidas en la convocatoria, en las propias bases y sus
anexos, ni en las propuestas de los participantes, sern objeto de negociacin, salvo lo dispuesto en
el Ttulo Sptimo de la presente Ley.
Artculo 44. No podrn establecerse requisitos que tengan como resultado limitar el proceso de
competencia y libre concurrencia.
La Dependencia, Entidad o Municipio, promover la participacin e inclusin de las micro, pequeas
o medianas empresas locales en los proyectos de asociacin pblico privada.
Artculo 45. Las modificaciones a las bases del concurso que en su caso, realice la Dependencia,
Entidad o el Municipio, debern ajustarse a lo siguiente:
I.

nicamente tendrn por objeto facilitar la presentacin de las propuestas y la conduccin de

los actos del concurso; o mejorar el proyecto por razones de economa, tecnologa, impacto
ambiental, preservacin de recursos naturales, sistemas innovadores y cualquier otra de
carcter social, que no impliquen una modificacin sustancial al proyecto, as como adecuar
el proyecto con motivo de las modificaciones a las leyes aplicables;

II.

No debern implicar limitacin en el nmero de participantes en el concurso;

III.

Debern notificarse a cada uno de los participantes, a ms tardar el dcimo da hbil previo
a la presentacin de las propuestas. De ser necesario, la fecha sealada para la
presentacin y apertura de las propuestas podr diferirse; y

IV.

Darn oportunidad a los participantes de retirarse del concurso, sin que ello implique
incumplimiento o hacer efectiva garanta alguna, ni solicitar la devolucin del costo de las
bases.

Las modificaciones as realizadas formarn parte de la convocatoria y bases del concurso, por lo que
debern ser consideradas por los Inversionistas Promoventes en la elaboracin de sus propuestas.
CAPTULO TERCERO
DE LA PRESENTACIN DE LAS PROPUESTAS
Artculo 46. Para facilitar el concurso, previo al acto de presentacin y apertura de las propuestas,
la convocante podr efectuar el registro de participantes.
Artculo 47. Los concursos tendrn una o ms etapas de consultas y aclaraciones, en las que la
convocante contestar por escrito las dudas y preguntas que los participantes hayan presentado.
Entre la ltima junta de aclaraciones y el acto de presentacin de las propuestas deber existir plazo
suficiente para la presentacin de las propuestas. De ser necesario, la fecha sealada en la
convocatoria para la presentacin y apertura de las propuestas podr diferirse.
(REFORMADO, PRIMER PRRAFO; G.O. 7 DE AGOSTO DE 2015)
Artculo 48. Si la Dependencia, Entidad o el Municipio convocante lo estima necesario y se
establece en las bases, llevar a cabo una revisin preliminar respecto de la especialidad,
experiencia y capacidad de los interesados, as como de la documentacin distinta a la
propuesta tcnica y econmica, previo al acto de presentacin y apertura de propuestas, en
las fechas y horas que se indicarn en las bases del concurso.

La revisin preliminar se llevar a cabo de conformidad con lo siguiente:

I.

La documentacin e informacin que ser objeto de revisin preliminar, deber presentarse

durante la etapa que para tal efecto se seale en las bases del concurso en un sobre o
paquete cerrado dirigido a la Convocante, el cual deber indicar el nmero del concurso, el
nombre del interesado, as como el domicilio, telfono y direcciones de correo electrnico en
los que se podr hacer cualquier notificacin relacionada con la revisin preliminar.

II.

La Convocante realizar una revisin detallada de los documentos e informacin

presentados, verificando que cada uno de ellos cumpla con los requisitos establecidos en
las bases del concurso y en su caso notificar a los interesados el da y la hora en que
debern presentarse en el domicilio de la Convocante a fin de hacer de su conocimiento, las
deficiencias o las aclaraciones requeridas respecto de la informacin o documentacin
presentada a fin de que stas sean subsanadas o proporcionadas. En todo caso la
informacin adicional o las aclaraciones debern presentarse a la Convocante cuando
menos con tres das hbiles de anticipacin a la fecha que se seale en las bases del
concurso para la entrega de las constancias de revisin preliminar a las que se refiere la
fraccin III de este artculo.

III.

Una vez satisfechos los requisitos sealados para tales efectos, la Convocante entregar al
interesado la constancia de revisin preliminar en la fecha que se seale en las bases del
concurso, misma que se deber contener dentro del sobre de la propuesta tcnica.

IV.

El carcter de interesado revisado se acreditar con la constancia de revisin preliminar que

al efecto expida la Convocante y ser intransferible.

V.

La constancia de revisin preliminar, servir nicamente para acreditar la entrega de los

documentos objeto de la revisin preliminar en los trminos establecidos en las bases del
concurso, pero en ningn caso sustituir la evaluacin detallada de las propuestas.

VI.

Los documentos que hayan presentado los interesados en la etapa de revisin preliminar,
no debern ser presentados nuevamente en sus propuestas, debiendo entregar el original
de la constancia de revisin preliminar y una carta manifestando que la informacin
presentada en la misma sigue vigente a la fecha del acto de presentacin y apertura de
propuestas.

Artculo 49. El plazo para la presentacin de propuestas no podr ser menor a veinte das hbiles,
contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.
Las propuestas se presentarn en sobres cerrados, de conformidad con lo establecido en las bases
del concurso y sern abiertas en sesin pblica.
En cada concurso, los inversionistas solo podrn presentar una propuesta, con su propuesta tcnica
y su propuesta econmica. Las propuestas se presentarn en firme, obligan a quien las hace y no
sern objeto de negociacin.
Iniciado el acto de presentacin y apertura de propuestas, las ya presentadas no podrn ser retiradas
o dejarse sin efecto por los inversionistas.
Para intervenir en el acto de presentacin y apertura de las propuestas bastar que los participantes
presenten un escrito en el que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que cuentan con las
facultades suficientes para ello, sin que sea necesario que acrediten su personalidad.

CAPTULO CUARTO
DE LA EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS Y FALLO DEL CONCURSO
(REFORMADO, PRIMER PRRAFO; G.O. 7 DE AGOSTO DE 2015)
Artculo 50. Para la evaluacin, la Dependencia, Entidad o Municipio podr utilizar
mecanismos de puntos y porcentajes, as como de costobeneficio, o aquellos que sean
necesarios y que estn incorporados en las bases en tanto que sean claros, cuantificables y
permitan una comparacin objetiva e imparcial de las propuestas.
Solo debern considerarse los criterios establecidos en las propias bases, siempre que sean claros
y detallados y permitan una evaluacin objetiva sin detrimento, dolo o a favor de alguno de los
participantes.
Artculo 51. Cuando la Dependencia, Entidad o el Municipio tenga la necesidad de solicitar
aclaraciones o informacin adicional a los inversionistas de los proyectos de asociacin pblicoprivada, ya sea de prestacin de servicios o creacin de infraestructura y, para la correcta evaluacin
de las propuestas presentadas, lo har en trminos que la presente Ley y las normas aplicables
establezcan.
En ningn caso estas solicitudes debern dar lugar a cambiar la propuesta originalmente presentada,
ni vulnerar los principios sealados en el Artculo 35 de esta Ley.
(REFORMADO, PRIMER PRRAFO; G.O. 7 DE AGOSTO DE 2015)
Artculo 52. Realizada la evaluacin de las propuestas, el proyecto se adjudicar al
participante que haya presentado la mejor propuesta solvente, por cumplir los requisitos
legales, tcnicos y econmicos, conforme a los criterios establecidos en las bases del
concurso.
Si resultare que dos o ms propuestas son solventes por satisfacer los requisitos solicitados, el
proyecto se adjudicar a la propuesta que asegure las mejores condiciones econmicas para la
Dependencia, Entidad o el Municipio, conforme a lo previsto en los propios criterios de evaluacin
sealados en las bases del concurso.
Si persiste la igualdad de condiciones, la Dependencia, Entidad o el Municipio optar por el proyecto
que ofrezca mayor generacin de empleo tanto de los recursos humanos, como la utilizacin de
bienes o servicios propios del Estado o en su defecto por la propuesta que resulte ms incluyente
de micros, pequeas o medianas empresas.
Artculo 53.La convocante podr optar por adjudicar el proyecto, aun cuando slo haya un
concursante, siempre y cuando ste cumpla con los requisitos del concurso y su propuesta sea
aceptable.
Artculo 54. La Dependencia, Entidad o el Municipio elaborar un dictamen que servir de base para
el fallo, en el que se har constar el anlisis de las propuestas, las razones para admitirlas o
desecharlas, la comparacin de las mismas y los elementos por los cuales la propuesta ganadora
es la que ofrece las mejores condiciones para el Estado o el Municipio.
El fallo en el que se adjudique el proyecto o se declare desierto el concurso, deber incluir las razones
que lo motivaron. No incluir informacin reservada o confidencial en trminos de las disposiciones
aplicables.
El fallo se dar a conocer en junta pblica a la que libremente asistan los interesados y se publicar
en la pgina de difusin electrnica -Internet- de la Dependencia, Entidad o el Municipio, segn sea
el caso, as como en CompraVer, dentro del plazo previsto en las bases del concurso.

Artculo 55. Cuando se advierta en el fallo la existencia de un error aritmtico, mecanogrfico o de

cualquier otra naturaleza, que no afecte el resultado de la evaluacin realizada, la convocante
proceder a su correccin, mediante escrito que notificar a todos los participantes.
Artculo 56. Sern causas de descalificacin, adems de las que se indiquen en las bases:
I.

El incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases, con las salvedades
sealadas en el artculo anterior;

II.

Las que se compruebe que hayan utilizado informacin privilegiada;

III.

Si iniciado el concurso sobreviene una causa prevista en el artculo 39 de esta Ley; y

IV.

Si alguno de los participantes acuerda con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o
cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja indebida sobre los dems
participantes.

Artculo 57. La convocante proceder a declarar desierto el concurso, cuando ninguna de las
propuestas rena los requisitos solicitados en las bases, o cuando las ofertas econmicas no fueren
aceptables. En este caso, la Dependencia, Entidad o el Municipio, deber emitir una nueva
convocatoria.
Artculo 58. La convocante tendr la facultad de cancelar un concurso por las siguientes razones:
I.

Por caso fortuito o fuerza mayor;

II.

Cuando se modifiquen sustancialmente las condiciones para el desarrollo del proyecto de

asociacin pblico-privada;

III.

Cuando se extinga la necesidad de ejecutarlo;

IV.

Cuando se presenten circunstancias que, de continuarse con el procedimiento, pudieren

ocasionar un dao o perjuicio a la propia Dependencia, Entidad o el Municipio;

V.

Por las causas sealadas en las bases; y

VI.

Por razones de reprogramacin presupuestal de carcter prioritario en la utilizacin de

recursos pblicos.

En ningn caso, la Dependencia, Entidad o el Municipio cubrir a las licitantes, las gastos en que
hayan incurrido para la elaboracin y presentacin de sus propuestas.
Artculo 59. Contra el fallo que adjudique el proyecto proceder el juicio contencioso administrativo
ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Veracruz.
Contra las dems resoluciones de la Convocante emitidas durante el concurso no proceder
instancia ni medio ordinario de defensa alguno y en caso de alguna irregularidad en tales
resoluciones, sta podr ser combatida con motivo del fallo.
CAPTULO QUINTO
DE LOS ACTOS POSTERIORES AL FALLO
Artculo 60. La formalizacin del contrato o adjudicacin de la concesin del proyecto de asociacin
pblico-privada se efectuar en los plazos que las bases del concurso sealen.

Si el instrumento correspondiente no se suscribe en el plazo sealado, por causa injustificada

imputable al ganador, se harn efectivas las garantas correspondientes. En este supuesto, el
proyecto podr adjudicarse al segundo lugar y de no aceptar, a los subsecuentes lugares, siempre
y cuando cumplan con todas las condiciones previstas en las bases del concurso.
Artculo 61. Las propuestas desechadas durante el concurso podrn destruirse o ser devueltas a
los interesados, que estuvieron en el proceso y mediante solicitud escrita, una vez transcurridos
sesenta das naturales contados a partir de la fecha en que se d a conocer el fallo, salvo que exista
algn procedimiento en trmite, en cuyo caso proceder su destruccin o devolucin despus de la
total conclusin de dicho procedimiento.
Artculo 62. Si realizado el concurso la Dependencia, Entidad o el Municipio decide no firmar el
instrumento respectivo, cubrir a solicitud escrita del ganador, los gastos no recuperables en que
ste hubiere incurrido.
Los reembolsos solo procedern en relacin con gastos no recuperables, que sean razonables,
debidamente comprobados y se relacionen directamente con el concurso de que se trate.
La Dependencia, Entidad o el Municipio y la Contralora sealarn los procedimientos para
determinar los montos a que el presente Artculo hace referencia. La Dependencia, Entidad o el
Municipio encargado efectuar los pagos que correspondan.
CAPTULO SEXTO
DE LAS EXCEPCIONES AL CONCURSO
Artculo 63. La Dependencia, Entidad o el Municipio, bajo su responsabilidad, podrn adjudicar
proyectos de asociacin pblico-privada, sin sujetarse al procedimiento de concurso a que se refiere
el presente captulo, a travs de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa,
cuando:
I.

Se realicen con fines de reinsercin social y servicios relacionados con la prevencin del
delito, o que su otorgamiento mediante concurso ponga en riesgo la seguridad pblica, en
los trminos de las leyes de la materia; o

II.

Se trate de proyectos realizados exclusivamente con universidades o instituciones de

investigacin.

Artculo 64. El dictamen de que la adjudicacin se encuentra en alguno de los supuestos del Artculo
anterior, de la procedencia de su otorgamiento y en su caso, de las circunstancias particulares que
ameriten una adjudicacin directa, ser responsabilidad de los titulares de las dependencias o los
presidentes municipales, que pretendan el desarrollo del proyecto de asociacin pblico-privada.
Artculo 65. Los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas, y de adjudicacin
directa en lo que resulte conducente, debern realizarse conforme a los principios de legalidad,
objetividad, imparcialidad, transparencia e igualdad de condiciones, as como prever las medidas
para que los recursos pblicos se administren con economa, eficiencia, eficacia, transparencia y
honradez.
A estos procedimientos les sern aplicables lo dispuesto en los Artculos 36, 37, 38 y 39 de la
presente Ley.

En todo caso, se cuidar que en estos procedimientos se invite a personas con posibilidad de
respuesta adecuada, que cuenten con la capacidad financiera, tcnica, operativa y dems
necesarias para dar cumplimiento a sus obligaciones.

TTULO CUARTO
DE LOS BIENES NECESARIOS PARA LOS PROYECTOS
CAPTULO PRIMERO
DE LA MANERA DE ADQUIRIR LOS BIENES
Artculo 66. La responsabilidad de adquirir los inmuebles, bienes y derechos necesarios para la
ejecucin de un proyecto de asociacin pblico-privada podr recaer en la Dependencia, Entidad o
el Municipio, en el Inversionista Promovente o en ambos, segn se seale en las bases del concurso
y se convenga en el instrumento respectivo.
Artculo 67. Para proceder a la adquisicin de los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el
proyecto de asociacin pblico-privada, se solicitar avalo que deber realizarse conforme a lo
dispuesto por la Ley de Valuacin Inmobiliaria del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Los avalos citados, en su caso, considerarn, entre otros factores:
I.

La previsin de que el proyecto a desarrollar generar, dentro de su zona de influencia, una

plusvala futura de los inmuebles, bienes y derechos de que se trate;

II.

La existencia de caractersticas en los inmuebles, bienes y derechos por adquirir que, sin
reflejarse en su valor comercial, los hace tcnicamente idneos para el desarrollo del
proyecto de que se trate;

III.

La afectacin en la porcin remanente de los inmuebles, bienes o derechos del cual forme
parte la fraccin por adquirir; y

IV.

Los gastos complementarios no previstos en el valor comercial, para que los afectados
sustituyan los inmuebles, bienes y derechos por adquirir, cuando sea necesaria la
emigracin de los afectados.

La aplicacin de los factores citados en las fracciones anteriores se har en trminos que sealen
las bases.
En ningn caso el valor de adquisicin ser menor al valor fiscal de los inmuebles y, en su caso,
bienes y derechos de que se trate.
Los avalos tendrn una vigencia de un ao, vencido el cual, proceder su actualizacin.
CAPTULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO DE NEGOCIACIN
Artculo 68. La Dependencia, Entidad o el Municipio responsable podr adquirir los inmuebles,
bienes y derechos necesarios para el proyecto aprobado, con el o los legtimos titulares.

Las negociaciones podrn incluir a titulares de otros derechos reales, arrendatarios, derechos
posesorios, derechos litigiosos y cualquier otro derecho que conste en ttulo legtimo.
Artculo 69. La Dependencia, Entidad o el Municipio podr cubrir, contra la posesin del inmueble,
bien o derecho, anticipos hasta por el equivalente a un cincuenta por ciento del precio acordado.
Asimismo, una vez en posesin, la Dependencia, Entidad o el Municipio podr cubrir anticipos
adicionales con cargo al precio pactado, para pagar por cuenta del enajenante los costos derivados
de la enajenacin.
Artculo 70. La Dependencia, Entidad o el Municipio responsable llevar un expediente de las
negociaciones de cada proyecto, en el que consten los avalos y documentos relativos a las mismas.
Artculo 71. Quienes enajenen los inmuebles, bienes o derechos conforme a los procedimientos de
negociacin a que el presente captulo se refiere, quedarn obligados al saneamiento para el caso
de eviccin, independientemente de que se seale o no en los documentos correspondientes.
Artculo 72. Si las negociaciones se realizan por el Inversionista Promovente, se estar a la libre
voluntad de las partes y no resultarn aplicables los artculos del presente captulo.
En estos supuestos, para efectos de cmputo de los montos de inversin en el proyecto de que se
trata, se estar a los trminos y condiciones pactados en el Proyecto de asociacin pblico-privada,
con independencia de las sumas que el Inversionista Promovente pague por las adquisiciones que
realice.
Artculo 73. Las disposiciones de este captulo, no sern aplicables a los casos en los que se deban
expropiar los inmuebles, bienes o derechos necesarios para los Proyectos de asociacin pblicoprivada, supuesto en el cual, se aplicar la legislacin de la materia.
TTULO QUINTO
DE LOS PROYECTOS DE ASOCIACIN PBLICO-PRIVADA
CAPTULO PRIMERO
DE LAS AUTORIZACIONES PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS
Artculo 74. Cuando en un proyecto de asociacin pblico-privada el uso de bienes pblicos o la
prestacin de los servicios por parte del Inversionista Promovente requiera de permisos, concesiones
u otras autorizaciones, stos se otorgarn conforme a las disposiciones que las regulen.
Artculo 75. Las autorizaciones antes citadas, que en su caso, sea necesario otorgar, contendrn
nicamente las condiciones mnimas indispensables que, conforme a las disposiciones que las
regulan, permitan al Inversionista Promovente el uso de los bienes o la prestacin de los servicios
del proyecto.
Artculo 76. Los derechos del Inversionista Promovente derivados de la o las autorizaciones para la
prestacin de los servicios, podrn cederse, darse en garanta o afectarse de cualquier manera,
previa autorizacin de la Dependencia, Entidad o el Municipio que los haya otorgado.
Artculo 77. Cuando el contrato o concesin del proyecto de asociacin pblico-privada se
modifique, debern revisarse la o las autorizaciones para el uso de bienes o la prestacin de los
servicios y, en su caso, realizarse los ajustes que se consideren necesarios.

CAPTULO SEGUNDO
DE LOS PROYECTOS DE ASOCIACIN PBLICO-PRIVADA
(REFORMADO, PRIMER PRRAFO; G.O. 7 DE AGOSTO DE 2015)
Artculo 78. Si la Dependencia, Entidad o Municipio lo estima pertinente, el contrato de
proyecto de asociacin pblico-privada o concesin solo podr celebrarse con el
Inversionista Promovente que constituya una persona moral cuyo objeto social o fines sean,
de manera exclusiva, realizar aquellas actividades necesarias para desarrollar el proyecto
respectivo.
Las bases del concurso sealarn el capital mnimo sin derecho a retiro, limitaciones estatutarias y
dems requisitos que dicha sociedad deber cumplir.
Artculo 79. El documento en el que se formalice el proyecto de asociacin pblico-privada deber
contener, como mnimo:
I.

Nombre, datos de identificacin y capacidad jurdica de las partes;

II.

Personalidad de los representantes legales de las partes;

III.

El objeto del contrato o la Concesin;

IV.

Los derechos y obligaciones de las partes;

V.

En su caso, las caractersticas, especificaciones, estndares tcnicos, niveles de

desempeo y calidad para la ejecucin de la obra y prestacin de los servicios;

VI.

El rgimen financiero del proyecto, con las contraprestaciones a favor del Gobierno del
Estado, la entidad o el municipio;

VII.

Las limitaciones que en su caso se establezcan respecto de la enajenacin, afectacin,

gravamen, uso y destino de los inmuebles, bienes y derechos del proyecto;

VIII.

El rgimen de distribucin de riesgos tcnicos, de ejecucin de la obra, financieros, por caso

fortuito o fuerza mayor y de cualquier otra naturaleza, entre las partes. La Dependencia,
Entidad o el Municipio no podrn garantizar a los Inversionistas Promoventes ningn pago
por concepto de riesgos distintos de los establecidos en el contrato o bien establecidos por
mecanismos diferentes de los sealados por esta Ley;

IX.

El plazo de vigencia del contrato o la Concesin y en su caso, el plazo para el inicio y

terminacin de la obra, el plazo para iniciar la prestacin de los servicios y el rgimen para
prorrogarlos;

X.

La indicacin de las autorizaciones para el desarrollo del proyecto;

XI.

Los supuestos de rescisin y terminacin anticipada del contrato, o la revocacin o

terminacin anticipada de la Concesin, de sus efectos, as como los trminos y condiciones
para llevarlas a cabo;

XII.

El rgimen de penas convencionales y de sanciones por incumplimiento de las obligaciones

de las partes;

XIII.

El modelo de atencin de gestin y calidad en la prestacin del servicio a los usuarios;

XIV.

Los procedimientos de solucin de controversias;

XV.

La forma en que, en su caso, podrn cederse o gravarse los derechos al cobro derivados
del proyecto de asociacin pblico-privada;

XVI.

Porcentaje, forma y trminos de las garantas que deban otorgarse;

XVII.

El pago de derechos por la supervisin y vigilancia de la ejecucin de la obra o de la

prestacin de los servicios, previstos en las disposiciones legales aplicables;

XVIII.

Los dems que en su caso, la Dependencia establezca;

Para efectos de la presente Ley, el contrato, la concesin y sus respectivos anexos son los
instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones. Las estipulaciones de dichos
instrumentos no debern contravenir los trminos y condiciones de las bases del concurso ni los
sealados en las juntas de aclaraciones.
Artculo 80. El contrato de asociacin pblico-privada tendr por objeto:
I.

La prestacin de los servicios que el proyecto implique; y

II.

En su caso, la ejecucin de la obra de infraestructura necesaria para la prestacin de los

servicios citados.

Artculo 81. El inversionista Promovente tendr, por lo menos, los siguientes derechos, sin perjuicio
de los que establezcan las dems disposiciones aplicables:
I.

Recibir las subvenciones cuando haya lugar para el desarrollo del proyecto, previstas en el
rgimen financiero del contrato o concesin;

II.

Solicitar y obtener la prrroga de los plazos del contrato o concesin, cuando stos se hayan
demorado por causas imputables a la Dependencia, Entidad o el Municipio; y

III.

Recibir las indemnizaciones previstas en el contrato o concesin, por los daos originados
por las demoras mencionadas en la fraccin inmediata anterior.

Artculo 82. El inversionista Promovente tendr por lo menos, las siguientes obligaciones, sin
perjuicio de las que establezcan las dems disposiciones aplicables:
I.

Prestar los servicios pactados, con los niveles de desempeo convenidos;

II.

En su caso, ejecutar la obra de infraestructura requerida conforme al contrato o concesin;

III.

Cumplir con las instrucciones de la Dependencia, Entidad o el Municipio cuando se expidan

con fundamento legal o de acuerdo a las estipulaciones del contrato o concesin;

IV.

Contratar los seguros y asumir los riesgos establecidos;

V.

Proporcionar la informacin financiera y de cualquier otra naturaleza que solicite la

Dependencia, Entidad o el Municipio y cualquier otra autoridad competente;

VI.

Permitir y facilitar la supervisin y auditoras conforme a las disposiciones aplicables; y

VII.

Guardar confidencialidad respecto de la informacin y documentos relativos al proyecto, en

el alcance y plazos sealados y dems disposiciones aplicables.

Artculo 83. El Inversionista Promovente ser responsable de aportar los recursos para la ejecucin
del proyecto, de acuerdo a los montos, forma y trminos que se establezcan.
En los trminos y condiciones establecidos en las bases del concurso, la Dependencia, Entidad o el
Municipio podr aportar en bienes, derechos, numerario o cualquier otra forma de recursos para el
desarrollo del proyecto.
Artculo 84. A los inmuebles, bienes y derechos del dominio pblico que formen parte de un proyecto
de asociacin pblico-privada, les ser aplicable la legislacin estatal que los regula.
(REFORMADO, SEGUNDO PRRAFO; G.O. 7 DE AGOSTO DE 2015)
Los dems inmuebles, bienes y derechos incorporados a la infraestructura o necesarios para
la prestacin de los servicios del proyecto, no podrn ser enajenados, hipotecados, gravados
o de cualquier manera afectarse, sin previa autorizacin expresa y por escrito de la
Dependencia, Entidad o el Municipio, en tanto que dichos bienes estn destinados a formar
parte del patrimonio de la Dependencia, Entidad o Municipio, y con ello se afecte las
condiciones pactadas en el Contrato o Concesin, o mientras estn vigentes estos
instrumentos.
Lo anterior, sin perjuicio de las dems autorizaciones que, conforme a las disposiciones aplicables,
correspondan a otra Dependencia, Entidad o el Municipio competente.
Artculo 85.Los plazos de los contratos o concesiones con sus prorrogas, cuando se trate de la
restitucin del equilibrio financiero al proyecto de asociacin pblico-privada, no debern exceder en
su conjunto los cuarenta y cinco aos.
Artculo 86.En caso de que as lo permita la rentabilidad del proyecto y segn se haya establecido
en las bases del concurso, en el contrato o concesin, la Dependencia, Entidad o el Municipio
convocante podr exigir al Inversionista Promovente, con independencia de lo que sealen otras
disposiciones aplicables, alguna o algunas de las prestaciones siguientes:
I.

El reembolso del valor de los inmuebles, bienes y derechos aportados por la Dependencia,
Entidad o el Municipio, utilizados en el proyecto;

II.

El reembolso de las cantidades por concepto de remanentes y otros rubros en la forma y

trminos que se establezcan en las bases del concurso o en el contrato o concesin;

III.

El pago de derechos por la supervisin y vigilancia de la ejecucin de la obra o de la

prestacin de los servicios, previstos en las disposiciones legales aplicables; o

IV.

Cualquier otra que las partes estipulen en el contrato o concesin.

Para estos efectos, el Inversionista Promovente contratar con o varias empresas especializadas,
previamente aprobada por la Dependencia, Entidad o el Municipio contratante, la elaboracin de un
estudio de riesgos, coberturas, indemnizaciones, montos mnimos, vigencia y dems trminos y
condiciones de los seguros.
Dicho estudio servir de base para que las partes acuerden las caractersticas y alcances de tales
seguros y coberturas.
Los seguros que el Inversionista Promovente deber contratar y mantener vigentes cubrirn, por lo
menos, los riesgos a que estn expuestos los usuarios, la infraestructura y todos los bienes afectos
al servicio, as como los de responsabilidad civil durante el periodo de vigencia del contrato o
concesin.

Artculo 87. La subcontratacin de la ejecucin total o parcial del proyecto solo podr realizarse en
los trminos y condiciones establecidos en las bases y los expresamente pactados por las partes y
previa autorizacin emitida por la Dependencia, Entidad o el Municipio. En todo caso, el Inversionista
Promovente ser el nico responsable ante la instancia correspondiente.
Artculo 88. Los derechos del Inversionista Promovente, derivados del proyecto de asociacin
pblico-privada, podrn darse en garanta a favor de terceros o afectarse de cualquier manera, en
los trminos y condiciones que el propio instrumento seale o mediante autorizacin expedida por la
Dependencia, Entidad o el Municipio.
De igual manera, podrn darse en garanta o transmitirse las acciones representativas del capital
social del Inversionista Promovente, de conformidad con las disposiciones estatutarias aplicables y
previa autorizacin de la Dependencia, Entidad o el Municipio.
Artculo 89. El Inversionista Promovente podr ceder los derechos del Proyecto, total o
parcialmente, previa autorizacin de la Dependencia, Entidad o el Municipio Convocante.
Esta cesin solo podr llevarse a cabo en los supuestos, trminos y condiciones previstos en el
propio instrumento.
TTULO SEXTO
DE LA EJECUCIN DE LOS PROYECTOS

CAPTULO PRIMERO
DE LA EJECUCIN DE LA OBRA
Artculo 90. En los proyectos de asociacin pblico-privada, el Inversionista Promovente ser
responsable del avance del proyecto en los trminos estipulados en el documento que los formalice,
incluyendo en su caso, la prestacin de los servicios con los niveles de desempeo pactados.
Artculo 91. La construccin, operacin, equipamiento, mantenimiento, conservacin y reparacin
de la infraestructura o la prestacin de servicio de un proyecto de asociacin pblico-privada,
debern realizarse conforme al programa, caractersticas y especificaciones tcnicas pactadas en el
contrato o concesin correspondiente, as como observar las disposiciones de proteccin al medio
ambiente, asentamientos humanos, desarrollo urbano y dems aplicables, en los mbitos federal,
estatal y municipal.
La construccin, operacin, equipamiento, mantenimiento, conservacin y reparacin de la
infraestructura o la prestacin de servicios de un proyecto de asociacin pblico-privada, no estar
sujeta a la Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con ellas, ni a la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos, Servicios y Administracin de Bienes Muebles, ambas del Estado de Veracruz, ni a
las disposiciones que de ellas emanan.
El proyecto ejecutivo, la supervisin de los trabajos, la verificacin de la calidad de los materiales,
los procesos constructivos, as como la administracin de la construccin y prestacin de servicios
del proyecto de asociacin pblico-privada, ser responsabilidad, en cualquier caso de la Ejecutora.
Para el cumplimiento de todas las etapas del proceso, la Dependencia, Entidad o el Municipio podr
auxiliarse con la contratacin de los servicios de una Gerencia Especializada de Proyecto, la cual
ser corresponsable del desarrollo del proyecto.
No sern consideradas obra pblica, las obras que deban ejecutarse con objeto de crear la
infraestructura necesaria en la prestacin de servicios pblicos que los particulares tengan
concesionados, en los trminos de la legislacin aplicable, cuando stos las lleven a cabo.

CAPTULO SEGUNDO
DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS
Artculo 92. El Inversionista Promovente deber prestar los servicios de manera continua, uniforme
y regular, bajo un modelo de gestin y calidad, en condiciones que impidan cualquier trato
discriminatorio, con los niveles de desempeo pactados, en los trminos y condiciones previstos en
el contrato o concesin, en las autorizaciones para la prestacin de los servicios y en las dems
disposiciones aplicables.
Artculo 93. La prestacin de los servicios comenzar previa autorizacin de la Dependencia,
Entidad o el Municipio.
No proceder la autorizacin antes citada sin la previa verificacin tcnica de que las instalaciones
cumplen las condiciones de seguridad, segn las caractersticas y especificaciones del proyecto y
las requeridas por las disposiciones aplicables.
CAPTULO TERCERO
DISPOSICIONES COMUNES A LA EJECUCIN DE LA OBRA Y
A LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS
Artculo 94. Salvo por las modificaciones determinadas por la Dependencia, Entidad o el Municipio
contratante en trminos del Artculo 109 de esta Ley, y en los dems supuestos expresamente
previstos en el contrato o concesin respectivo, los riesgos de operacin, prestacin de los servicios
y, en su caso, de construccin de la infraestructura y financiamiento del proyecto, sern asumidos
por el Inversionista Promovente.
Artculo 95. Las obras de infraestructura podrn incluir instalaciones para la realizacin de
actividades complementarias, comerciales o de otra naturaleza, que resulten convenientes para los
usuarios de los servicios, y sean compatibles y susceptibles de aprovechamiento diferenciado del
servicio principal.
En su caso, las caractersticas, trminos y condiciones para ejecutar y utilizar estas instalaciones
debern preverse en el respectivo proyecto de asociacin pblico-privada.
La Dependencia, Entidad o el Municipio definir la necesidad de actividades complementarias,
comerciales o de otra naturaleza, que no se hayan previsto en el proyecto original, para mejorar la
prestacin del servicio.
Artculo 96. Si los derechos derivados del contrato o concesin del proyecto de asociacin pblicoprivada y en su caso, de las autorizaciones para la prestacin de los servicios, o bien los inmuebles,
bienes y derechos incorporados a la infraestructura o destinados a la prestacin de servicios no
considerados pblicos, fueron dados en garanta o afectados de cualquier manera, y dichas
garantas o afectaciones se hicieren efectivas, los titulares de las mismas solo tendrn derecho a los
flujos generados por el proyecto, despus de deducir los gastos y gravmenes fiscales de los
mismos.
Los titulares de las garantas o afectaciones podrn contratar por su cuenta y previa autorizacin de
la Dependencia, a un supervisor de la ejecucin de la obra o prestacin de los servicios.
Los titulares de las garantas o afectaciones no podrn oponerse a medida alguna que resulte
necesaria para asegurar la continuidad de la ejecucin de la obra y la prestacin del servicio.

Lo dispuesto en los dos prrafos anteriores deber incluirse en los ttulos de las autorizaciones para
la prestacin de los servicios, as como en el contrato o concesin respectivo.
Artculo 97. En caso de concurso mercantil del Inversionista Promovente, la autoridad que conozca
del mismo, con apoyo de la Dependencia, Entidad o el Municipio, dispondr las medidas necesarias
para asegurar la continuidad de la ejecucin de la obra y la prestacin del servicio.
CAPTULO CUARTO
DEL FIDEICOMISO DE ADMINISTRACIN Y FUENTE DE PAGO
Artculo 98.Se constituir un Fideicomiso de Administracin y Fuente de Pago, a ms tardar, dentro
de los tres meses que sigan a la firma del Contrato, o Concesin entre cuyos fines, se debern incluir
cuando menos, los siguientes:
a) Administrar la totalidad de los recursos derivados de la contraprestacin y de la explotacin
del Proyecto; el capital de riesgo; en su caso, las aportaciones que realice el Gobierno del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave o cualquier dependencia, municipio o entidad
pblica o privada; y los crditos que se otorguen al Inversionista Promovente, a la
Convocante o al propio Fideicomiso para la realizacin del Proyecto,
b) Recibir los recursos por los conceptos sealados en el inciso inmediato anterior.
c) Disponer de los recursos que tenga en su patrimonio, conforme a la prelacin de pagos que
se establezca en el Fideicomiso.
Artculo 99. El Inversionista Promovente se obligar a ingresar en el patrimonio del Fideicomiso de
Administracin, el capital de riesgo y el o los crditos, as como la totalidad de los ingresos derivados
del Proyecto, y a sujetarse a la prelacin y condiciones que para su disposicin se establezcan en el
Contrato o Concesin.
Artculo 100. En el Fideicomiso de Administracin se establecer la obligacin del fiduciario del
mismo, de entregar a la Convocante, cualquier informacin que le solicite dentro del plazo
establecido en el requerimiento que por escrito le formule.
Artculo 101. De conformidad con el artculo 80, prrafo tercero, de la Ley de Instituciones de
Crdito, el Fideicomiso de Administracin contar con un Comit Tcnico, cuya integracin se
establecer en el propio contrato de fideicomiso, de conformidad con lo que se establezca en las
bases del concurso.
CAPTULO QUINTO
DE LA INTERVENCIN DEL PROYECTO
Artculo 102. La Contratante, sin necesidad de declaracin judicial al respecto, podr intervenir la
ejecucin de la obra, la prestacin de los servicios o cualquier otra etapa del desarrollo de un
proyecto de asociacin pblico-privada, cuando el Inversionista Promovente abandone el
cumplimiento de sus obligaciones o la prestacin de los servicios, por causas imputables a ste y tal
circunstancia ponga en peligro grave el desarrollo mismo del proyecto, o cuando se presenten
circunstancias que impidan al Inversionista Promovente la ejecucin adecuada del proyecto.
Para tales efectos, se deber notificar al Inversionista Promovente las causas que motivan la
intervencin y sealar un plazo para subsanarlas. Si dentro del plazo establecido el Inversionista

Promovente no las corrige, la Contratante o concedente, segn sea el caso proceder a la

intervencin, sin perjuicio de las sanciones y responsabilidades en las que en su caso, incurra el
Inversionista Promovente.
En estos supuestos y segn se haya estipulado en el contrato o concesin respectiva, podr
procederse a la terminacin anticipada.
Artculo 103. En la intervencin, corresponder a la Contratante o concedente, continuar con el
desarrollo del proyecto y en su caso, cubrir con cargo al patrimonio del proyecto, las
contraprestaciones que correspondan.
La intervencin no afectar los derechos adquiridos por terceros de buena fe relacionados con el
proyecto, por lo que los derechos de cobro que en su caso estuviesen comprometidos al pago de los
crditos otorgados al Inversionista Promovente para el desarrollo del Proyecto, seguirn afectos al
mismo hasta el pago total de los citados crditos.
Artculo 104. La intervencin tendr la duracin que la Contratante o concedente determine, sin que
el plazo original y en su caso, prrroga o prrrogas, puedan exceder en su conjunto de tres aos,
salvo que se fundamente una razn para ello.
El Inversionista Promovente podr solicitar la terminacin de la intervencin, cuando demuestre que
las causas que la originaron quedaron subsanadas y que en adelante, est en posibilidades de
cumplir con las obligaciones a su cargo.
Artculo 105. Al concluir la intervencin, se devolver al Inversionista Promovente la administracin
del proyecto y los ingresos percibidos, una vez deducidos todos los gastos y honorarios de la
intervencin, as como las penalidades en las que en su caso, hubiere incurrido.
Artculo 106. Si transcurrido el plazo de la intervencin el Inversionista Promovente no est en
condiciones de continuar con sus obligaciones establecidas en el contrato o Concesin, la
Dependencia, Entidad o el Municipio proceder a la rescisin del mismo y en su caso, a la revocacin
de las autorizaciones o concesiones para el desarrollo del proyecto o cuando as proceda, a solicitar
su revocacin a la autoridad que las haya otorgado.
En estos casos, la Dependencia, Entidad o el Municipio podr encargarse directamente del proyecto,
o bien designar a un nuevo Inversionista Promovente en trminos de la presente Ley.

TTULO SPTIMO
DE LAS MODIFICACIONES Y PRRROGA DE LOS PROYECTOS

CAPTULO PRIMERO
DE LA MODIFICACIN A LOS PROYECTOS
Artculo 107. Durante la vigencia original de un proyecto de asociacin pblico-privada, solo podrn
realizarse modificaciones a ste cuando las mismas tengan por objeto:
I.

Optimizar las caractersticas de origen del proyecto (infraestructura o prestacin de

servicios), que podrn incluir obras adicionales o complementarias;

II.

Maximizar los servicios o su nivel de desempeo;

III.

Atender aspectos relacionados con la proteccin del medio ambiente y con la preservacin
y conservacin de los recursos naturales;

IV.

Ajustar el alcance de los proyectos por causas supervenientes no previsibles al realizarse la

preparacin y adjudicacin del proyecto; o

V.

Restablecer el equilibrio econmico del proyecto, en los supuestos del Artculo 109 de la
presente Ley.

Al realizarse las modificaciones, ninguna de ellas deber implicar transferencia de riesgos, del
Inversionista Promovente a la Dependencia, Entidad o el Municipio que contrate o conceda, en
trminos distintos a los pactados en el contrato o ttulo de Concesin original.
De modificarse el proyecto de asociacin pblico-privada o en su caso, las respectivas
autorizaciones para el desarrollo del proyecto, debern modificarse en lo conducente, los
documentos y anexos respectivos.
Artculo 108. En los supuestos de las fracciones I, II y IV del Artculo anterior, las modificaciones se
ajustarn a lo siguiente:
I.

Si no requieren contraprestacin adicional alguna ni implican disminucin de las obligaciones

del Inversionista Promovente, podrn pactarse en cualquier momento;

II.

Si las modificaciones requieren compensacin adicional, o implican disminucin de las

obligaciones del Inversionista Promovente, debern cumplirse todos y cada uno de los
requisitos siguientes:

a) El cumplimiento del o de los supuestos sealados en las fracciones I y II del Artculo anterior
de esta Ley. La necesidad y beneficios de las modificaciones, as como la justificacin del
importe de la compensacin adicional o de la disminucin de obligaciones, debern
demostrarse con dictamen de expertos independientes;
b) Durante los primeros dos aos inmediatos siguientes a la adjudicacin del proyecto, el
importe de las modificaciones, en su conjunto, no podr exceder del equivalente al quince
por ciento del costo pactado de la infraestructura, as como de la contraprestacin por los
servicios durante el primer ao de su prestacin; y
c) Cuando despus de los dos primeros aos de adjudicado el proyecto, las modificaciones,
previamente autorizadas y por autorizar, excedan en su conjunto el equivalente al quince por
ciento del costo pactado de la infraestructura, as como de la contraprestacin por los
servicios durante el primer ao de su prestacin, debern ser expresamente aprobadas por
escrito por el titular de la Dependencia, Entidad o el Municipio contratante o concedente.
Las modificaciones pactadas podrn incluir, entre otros, la ampliacin de los plazos del contrato o
concesin y de las autorizaciones para el desarrollo del proyecto.
Artculo 109. Con objeto de restablecer el equilibrio econmico del proyecto, el Inversionista
Promovente tendr derecho a la revisin del contrato o Concesin cuando, derivado de un acto
administrativo, legislativo o jurisdiccional de autoridad competente, aumente sustancialmente el
costo de ejecucin del proyecto o se reduzcan, tambin sustancialmente, los beneficios a su favor.
Se entiende que las variaciones citadas son sustanciales cuando sean duraderas y pongan en riesgo
la viabilidad financiera del proyecto de asociacin pblico-privada.
La revisin y en su caso, los ajustes al Proyecto, solo procedern si el acto de autoridad:

I.

Tiene lugar con posterioridad a la fecha de presentacin de las propuestas econmicas en

el concurso;

II.

No haya sido posible preverlo al realizarse la preparacin y adjudicacin del proyecto; y

III.

Represente un cambio a las disposiciones aplicables al desarrollo del proyecto.

La Dependencia, Entidad o el Municipio proceder a realizar los ajustes a los trminos y condiciones
del Proyecto, incluso de la contraprestacin a favor del Inversionista Promovente, que se justifiquen
por las nuevas condiciones derivadas del acto de autoridad de que se trate.
De igual manera, proceder su revisin, cuando sobrevenga un desequilibrio econmico del mismo,
que implique un rendimiento para el Inversionista Promovente mayor al previsto en su propuesta
econmica y en el propio instrumento en el que se consigne.
Artculo 110. Toda modificacin a un proyecto de asociacin pblico-privada deber constar en el
convenio respectivo. En su caso, las autoridades competentes debern actualizar las autorizaciones
para el desarrollo del proyecto conforme a dicho instrumento.
Artculo 111. En casos de urgencia o aquellos en que se ponga en riesgo la seguridad de los
usuarios, la Dependencia, Entidad o el Municipio podr solicitar por escrito al Inversionista
Promovente que lleve a cabo las acciones que correspondan, aun antes de la formalizacin de las
modificaciones respectivas.
De llegar a presentarse un riesgo inminente, independientemente de su causa o responsable, la
Dependencia, Entidad o el Municipio, podr tomar las medidas y acciones preventivas que estimen
conducentes.

CAPTULO SEGUNDO
DE LA PRRROGA DE LOS PROYECTOS
Artculo 112. Previo al vencimiento de la vigencia original del contrato o concesin, las partes podrn
acordar prrrogas y en su caso, revisar las condiciones del contrato o concesin. Las prrrogas solo
podrn otorgarse por parte de la autoridad hasta por un trmino igual al periodo de vigencia original.
El Inversionista Promovente podr solicitar las prrrogas al contrato o concesin, una vez cumplidas
dos terceras partes del trmino de la vigencia original, y a ms tardar tres aos antes del vencimiento
de su vigencia, salvo que el contrato o concesin estipule lo contrario.
Las prrrogas que impliquen utilizacin de recursos pblicos debern autorizarse por la
Dependencia, Entidad o el Municipio, debiendo informar al Congreso del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave de manera inmediata.
Artculo 113. Cuando concurran circunstancias no previstas en las bases o en el Contrato o
concesin que generen un desequilibrio econmico en el proyecto, se podr solicitar a la Contratante
o concedente la prrroga, ampliacin o subvencin con objeto de restablecer el equilibrio financiero
del mismo. En cualquiera de los casos la Contratante o concedente analizar, con los elementos que
aporte la Solicitante y la opinin de la Gerencia Especializada de Proyecto, la viabilidad de la
solicitud, en cuyo caso emitir un dictamen debidamente fundado y motivado que deber contar con
el visto bueno de la Contralora.

TTULO OCTAVO
CAPTULO NICO
DE LA TERMINACIN DEL PROYECTO DE ASOCIACIN PBLICO-PRIVADA
Artculo 114. Sern causas de rescisin o revocacin del Proyecto de asociacin pblico-privada,
segn sea el caso, cuando menos, las siguientes:
I.

La cancelacin, abandono o retraso en la ejecucin de la obra, en los supuestos previstos

en el propio contrato o concesin;

II.

La no prestacin de los servicios contratados o concesionados, su prestacin en trminos

distintos a los pactados, o la suspensin de stos por ms de siete das naturales seguidos
sin causa justificada;

III.

En caso de que el proyecto requiera autorizaciones para la prestacin de los servicios, la

revocacin de stas por causas imputables al Inversionista Promovente;

IV.

Por el incumplimiento de sus obligaciones financieras, fiscales y de seguridad social;

V.

Por la aplicacin de tarifas superiores a las autorizadas;

VI.

Por la ejecucin de actos que impidan o tiendan a impedir la actuacin de otros prestadores
de servicios o permisionarios que tengan derecho a ello;

VII.

No cubrir las indemnizaciones por daos que se originen con motivo de la construccin u
operacin de la infraestructura o la prestacin de los servicios;

VIII.

Por la modificacin o alteracin sustancial de la naturaleza o condiciones de la

infraestructura o de los servicios sin previa autorizacin;

IX.

Por la prestacin de servicios diferentes a los sealados en la concesin o permiso

respectivo;

X.

Por no otorgar o no mantener en vigor las garantas, seguros o coberturas de daos de la

infraestructura concesionada o de daos contra terceros;

XI.

Por ceder, dar en garanta, gravar o transferir las concesiones y permisos, los derechos en
ellos conferidos o los bienes afectos a los mismos, sin previa autorizacin de la Contratante
o concedente;

XII.

Por carecer, no renovar o reemplazar los vehculos, equipos e instalaciones con que se
preste el servicio en los plazos sealados en el contrato o concesin; y

XIII.

Por no proporcionar la informacin requerida por la autoridad o impedir o dificultar las visitas
de verificacin e inspeccin.

XIV.

Por no cumplir con el pago de la contraprestacin inicial estipulada en el Ttulo de Concesin

en favor de la Dependencia, Entidad o el Municipio que la hubiese otorgado, en un plazo
mximo de un ao, y de seis meses en el caso de la contraprestacin anual, a que tuviera
derecho la Dependencia, Entidad o el Municipio.

XV.

(ADICIONADA, G.O. 7 DE AGOSTO DE 2015)

Por no cumplir con la prestacin de los Servicios con la calidad y puntualidad
establecidos en el contrato o concesin, por causas imputables al Inversionista
Promovente o Concesionario

Artculo 115. El titular de una concesin o permiso que hubiere sido revocado, estar imposibilitado
para obtener otro nuevo, dentro de un plazo no menor al cincuenta por ciento del plazo original del
ttulo de concesin que hubiera incumplido, dicho plazo se contar a partir de que hubiere quedado
firme la resolucin respectiva.
Artculo 116. Al finalizar el contrato o concesin, los inmuebles, bienes y derechos de carcter
pblico, utilizados en la infraestructura o indispensables para la prestacin del servicio, pasarn al
control y administracin de la Dependencia, Entidad o el Municipio contratante o concedente o quien
ste designe.
Los dems bienes necesarios para la prestacin del servicio quedarn sujetos al rgimen de dominio
pblico de la Dependencia, Entidad o el Municipio contratante, en los trminos pactados en el
contrato o concesin.
Artculo 117. La Contratante tendr derecho de preferencia en la compra de los bienes propiedad
del Inversionista Promovente destinados a la prestacin de los servicios contratados o a la creacin
de la infraestructura pactada que por su naturaleza no sean revertidos a la Contratante al trmino
del contrato.
Artculo 118. La Contratante podr dar por terminados anticipadamente los contratos o concesiones
cuando concurran razones de inters general, o bien, cuando por causas justificadas se extinga la
necesidad de requerir los bienes o servicios originalmente contratados, y se demuestre que de
continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, se ocasionara algn dao o perjuicio al
Estado.
Artculo 119. En caso de terminacin anticipada, por causas no imputables al Inversionista
Promovente, ste tendr derecho a recibir el reembolso de gastos e inversiones, que demuestre
haber realizado, no recuperables, pendientes de amortizacin.
Para que proceda el reembolso, los gastos e inversiones debern ser indispensables y directamente
relacionados con el proyecto, y encontrarse dentro de mercado.
El monto del reembolso y su forma de pago, se calcular en los trminos y condiciones pactados en
el instrumento correspondiente.
La conciliacin que se realice para determinar los montos del reembolso, deber contar con la
opinin que al efecto emita por escrito la Contralora.
En caso de terminacin anticipada del contrato o concesin por causas imputables al Inversionista
Promovente, ste tendr derecho a los reembolsos mencionados, previa deduccin de las
cantidades que resulten de las penas convencionales y de las deducciones a las que se hubiere
hecho acreedor por su incumplimiento.
En cualquier caso, los acreedores que hubiesen otorgado crditos al Inversionista Promovente sern
preferidos en el pago de los reembolsos referidos hasta por la totalidad del monto de los citados
crditos.

TTULO NOVENO

CAPTULO NICO
DE LA SUPERVISIN DE LOS PROYECTOS
Artculo 120. Corresponder a la Dependencia, Entidad o el Municipio, en ejercicio de sus
atribuciones, supervisar que la preparacin, inicio y adjudicacin de los proyectos de asociacin
pblico-privada, as como los dems actos regulados por la presente Ley, se ajusten a la misma,
incluyendo los actos sealados a continuacin:
I.

Los aspectos exclusivamente de naturaleza tcnica de los proyectos de asociacin pblicoprivada;

II.

La supervisin de la prestacin de los servicios, de la ejecucin de la obra y en general, del

cumplimiento y desarrollo del proyecto de asociacin pblico-privada, y

III.

La supervisin de las autorizaciones para la ejecucin de las obras, as como para la

prestacin de los servicios.

Artculo 121. La supervisin de la prestacin de los servicios, de la ejecucin de la obra y del

cumplimiento de las autorizaciones para el desarrollo del proyecto, se realizar conforme a las
disposiciones que resulten aplicables, as como a lo pactado en el contrato o concesin celebrado.
La Dependencia, Entidad o el Municipio podr contratar con terceros, en trminos del artculo 16 de
esta Ley, los servicios de una Gerencia Especializada de Proyecto que tendr las funciones de
supervisin y control de los proyectos de asociacin pblico-privada.
Artculo 122. La Contratante, junto con el Inversionista Promovente, conservar y archivar toda la
documentacin e informacin electrnica comprobatoria de los actos y contratos o concesiones
materia de esta Ley, durante la vigencia del contrato o concesin y por un plazo adicional de doce
aos, contados a partir de la fecha de terminacin del propio contrato o concesin.
Podr anticiparse la destruccin de la documentacin que se genere en la operacin diaria del
proyecto, una vez transcurridos diez aos a partir de su generacin, debindose conservar en medios
electrnicos durante el plazo sealado en el prrafo anterior.

TTULO DCIMO

CAPTULO NICO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 123. El incumplimiento a las disposiciones de la presente Ley por parte de los servidores
pblicos, ser sancionado conforme a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos para
el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave y dems disposiciones federales y
estatales que resulten aplicables.
El ORFIS ejercer sus atribuciones de auditora y fiscalizacin en los trminos que las disposiciones
constitucionales y legales le sealen.

Artculo 124. El incumplimiento de las obligaciones del contrato o concesin del proyecto de
asociacin pblico-privada, dar lugar a las penas convencionales pactadas. En adicin a lo anterior,
se podrn establecer reducciones en las contraprestaciones o en los beneficios a favor del
Inversionista Promovente.
En los supuestos de incumplimiento de las autorizaciones para el desarrollo de proyectos de
asociacin pblico-privada, se estar a las disposiciones que regulan tales instrumentos.
Artculo 125. Adems de las sanciones que en su caso, procedan conforme a las disposiciones
aplicables, y conforme a las sanciones que se establezcan en los propios Contratos o Concesiones,
la autoridad competente podr inhabilitar temporalmente para participar en procedimientos de
contratacin o concesin, celebrar contratos regulados por esta Ley, o por las leyes estatales en
materia de obras pblicas y servicios relacionados con ellas y de adquisicin de bienes, prestacin
de servicios y arrendamientos, a las personas que se encuentren en alguno de los supuestos
siguientes:
I.

Inversionistas Promoventes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos,

no formalicen el contrato o concesin que les haya sido adjudicado, dentro del plazo de un
mes, posterior a la formalizacin del Contrato o Concesin de que se trate.

II.

El Inversionista Promovente que no cumpla con sus obligaciones contractuales por causas
imputables a l y que, como consecuencia, cause daos o perjuicios graves a la
Dependencia, Entidad o el Municipio de que se trate;

III.

Personas fsicas o morales y administradores que representen a stas que proporcionen

informacin falsa, o que acten con dolo o mala fe en algn procedimiento de contratacin,
en la celebracin del contrato o concesin, durante su ejecucin, en la presentacin o
desahogo de una queja, en una audiencia de conciliacin o de una inconformidad;

IV.

Personas que contraten servicios de asesora, consultora o apoyo en materia de

contrataciones gubernamentales, si se comprueba que todo o parte de las
contraprestaciones pagadas al prestador de los servicios, a su vez, son recibidas por
servidores pblicos, por s o por interpsita persona, con independencia de que quienes las
reciban tengan o no relacin con la Dependencia, Entidad o el Municipio; y

V.

Persona fsicas o morales que tengan el control de una persona moral que se encuentren
en los supuestos previstos en las fracciones I, II y IV de este artculo.

Para estos efectos, se entender que una o varias personas fsicas o morales, tienen el control de
una persona moral cuando estn en posibilidad de llevar a cabo cualquiera de los actos siguientes:
a) Imponer directa o indirectamente decisiones en las asambleas generales de accionistas, de
socios u rganos equivalentes, o nombrar o destituir a la mayora de los consejeros,
administradores o sus equivalentes;
b) Mantener la titularidad de derechos que permitan, directa o indirectamente, ejercer el voto
respecto de ms del cincuenta por ciento del capital social; o
c) Dirigir directa o indirectamente la administracin, la estrategia o las principales polticas de
la persona moral, ya sea a travs de la propiedad de valores, por contrato o de cualquier
otra forma.
Artculo 126. La inhabilitacin que la autoridad competente imponga en trminos del artculo anterior
de esta Ley, una vez agotadas las formalidades del procedimiento, no ser menor a tres meses ni
mayor a cinco aos, plazo que comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que la

haga del conocimiento de la Dependencia, Entidad o el Municipio, mediante la publicacin de los

puntos resolutivos de la resolucin respectiva en la Gaceta Oficial del Estado.
Artculo 127. La Dependencia, Entidad o el Municipio, dentro de los diez das hbiles inmediatos
siguientes a la fecha en que tengan conocimiento de hechos que presumiblemente puedan dar lugar
a una inhabilitacin, informarn de ello a la Contralora o el ORFIS, en su caso, remitiendo la
documentacin comprobatoria de los mismos.
Artculo 128. Las responsabilidades administrativas a que se refiere el presente captulo sern
independientes de las que deriven en el orden civil o penal.

TTULO UNDCIMO
DE LAS CONTROVERSIAS

CAPTULO PRIMERO
COMIT DE EXPERTOS
Artculo 129. En caso de divergencias de naturaleza tcnica o econmica, las partes del contrato
del proyecto de asociacin pblico-privada o concesin, tratarn de resolverlas de mutuo acuerdo y
con apego al principio de buena fe.
La etapa de negociacin y en su caso, acuerdo sobre el particular, tendr un plazo que al efecto
convengan las partes. En el evento de que las partes no lleguen a acuerdo en el plazo pactado y en
su caso en su prrroga, sometern la divergencia a un comit integrado por tres expertos en la
materia de que se trate, designados uno por cada parte y el tercero por estos ltimos.
El comit conocer de aquellas divergencias de naturaleza tcnica o econmica, sin poder conocer
de cuestiones jurdicas.
Artculo 130. Dentro de los cinco das hbiles siguientes al vencimiento del plazo citado en el Artculo
anterior, la parte interesada notificar a su contraparte aviso que contendr:
I.

La decisin de someter la divergencia al comit de expertos;

II.

El experto designado por su parte;

III.

La divergencia a resolver y una descripcin de la misma, lo ms amplia posible, con los

hechos que hayan dado lugar a la misma;

IV.

Las pruebas con las que pretenda justificar su pretensin; y

V.

La propuesta para resolver la divergencia.

Dentro de los cinco das hbiles inmediatos siguientes a recibir la notificacin anterior, la parte as
notificada deber contestar con los mismos requisitos sealados en las fracciones II, IV y V
anteriores.
Artculo 131. Los expertos designados por las partes contarn con tres das hbiles, a partir de que
reciban los escritos de las partes, para designar al tercer experto e integrar el comit.

De no llegar a un acuerdo, se designar al tercer miembro del comit, mediante sorteo entre ambas
propuestas, en un plazo no mayor a diez das hbiles.
Artculo 132. Integrado el comit, podr allegarse de los elementos de juicio que estime necesarios
a fin de analizar cada una de las posturas de las partes. De considerarlo procedente, recibir en
audiencia conjunta a las partes. En todo caso, deber emitir su dictamen en un plazo no mayor a
sesenta das hbiles a partir de su constitucin.
Si el dictamen es aprobado por unanimidad, ser obligatorio para las partes. De lo contrario,
quedarn a salvo los derechos de cada una de ellas.
CAPTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN Y ARBITRAL
Artculo 133. Las partes involucradas en un contrato o concesin de un proyecto de asociacin
pblico-privada, podrn pactar en el mismo la posibilidad de someterse expresamente a los
procedimientos regulados por las reglas de arbitraje de los Tribunales del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
No podrn ser materia de arbitraje la revocacin de las concesiones y autorizaciones en general, ni
los actos de autoridad.
La solucin de controversias relacionadas con la validez legal de cualquier acto administrativo solo
podr dirimirse por los tribunales estatales.
CAPTULO TERCERO
JURISDICCIN
Artculo 134. Corresponde a los Tribunales del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave conocer
de las controversias que se susciten de la interpretacin o aplicacin de esta Ley, as como de los
actos que se celebren con fundamento en ella o en las disposiciones que de la misma emanen.
Artculo 135. Las autoridades estatales que conozcan de las controversias a que se refiere el artculo
inmediato anteriorproveern lo necesario a efecto de que el desarrollo del proyecto objeto del
contrato o concesin, no se vea interrumpido, salvo cuando la continuacin del desarrollo del
proyecto afecte al inters pblico.
Artculo 136. Para tal efecto, el Inversionista Promovente, deber contar con domicilio en el Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave para los efectos legales que se deriven del contrato y deber
contar con registro vigente del Padrn de Contratistas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
CAPTULO CUARTO
DISPOSICIONES COMUNES DEL TTULO DE CONTROVERSIAS
Artculo 137. Para iniciar cualquier procedimiento administrativo o jurisdiccional relativo a actos
referidos a la presente Ley o a las disposiciones que de ella emanen, los particulares debern otorgar
garanta para cubrir las multas, daos y perjuicios que puedan llegar a originarse.
La falta de garanta no impedir la continuacin del procedimiento. Solamente tendr efectos en
relacin con la suspensin que se llegue a solicitar.

Artculo 138. La autoridad jurisdiccional o administrativa que conozca de una actuacin

notoriamente improcedente o como tctica meramente dilatoria, podr imponer a quien la promueva
una multa administrativa de cien y hasta dos mil veces el salario mnimo general diario
correspondiente para la zona geogrfica de Veracruz de Ignacio de la Llave, vigente en la fecha de
promocin de la actuacin.
Asimismo, podr condenar al responsable a pagar a la Dependencia, Entidad o el Municipio y en su
caso, a los terceros afectados, los daos y perjuicios que tales conductas ocasionen, con
independencia de las dems responsabilidades administrativas, civiles y penales a que haya lugar.
ARTCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial
del Estado.
SEGUNDO. Se abroga la Ley de Proyectos para la Prestacin de Servicios para el Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave. Los proyectos que se hayan iniciado bajo la vigencia de dicha Ley
podrn continuar rigindose por las disposiciones de la misma pero previo acuerdo de los que en
ellos intervienen podrn modificarse para adecuarse a los trminos de la presente Ley.
TERCERO. Las concesiones que hayan sido otorgadas por el Ejecutivo del Estado y los Municipios
antes de la entrada en vigor de la presente Ley, continuarn sujetndose a los ordenamientos legales
bajo los cuales hayan sido otorgadas, salvo aqullas en que en los ttulos respectivos se establezca
lo contrario. Las concesiones que se hayan modificado sin cumplir con la Constitucin y las leyes
podrn ser revocadas por el Ejecutivo del Estado y Municipios y, en estos casos, la indemnizacin
se realizar de acuerdo a lo estipulado en el ttulo original de las mismas.
DADA EN EL SALN DE SESIONES DE LA LXIII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO
DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
A LOS QUINCE DAS DEL MES DE OCTUBRE DEL AO DOS MIL CATORCE.

ANIL INGRAM VALLINES

DIPUTADA PRESIDENTA
RUBRICA
DOMINGO BAHENA CORBAL
DIPUTADO SECRETARIO
RUBRICA

Por lo tanto, en atencin a lo dispuesto por el artculo 49 fraccin II de la Constitucin Poltica de

Estado, y en cumplimiento del oficio SG/00002128 de las diputados Presidenta Y secretara de la
Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del estado, mando se duplique y se le d
cumplimiento. Residencia del Poder Ejecutivo Estatal, a los diecisis das del mes de octubre del
ao dos mil catorce.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reeleccin

Dr. Javier Duarte de Ochoa

Gobernador del Estado
Rbrica.

N. DE E. A CONTINUACIN SE TRANSCRIBEN LOS ARTCULOS TRANSITORIOS DE LOS

DECRETOS DE REFORMA A LA PRESENTE LEY.
G.O. 7 DE AGOSTO DE 2015
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta
Oficial del Estado.
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.