LEY DE FOMENTO ECONMICO PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA

LLAVE
LTIMA REFORMA PUBLICADA EN LA GACETA OFICIAL: 12 DE FEBRERO DE 2015
Texto Original, publicado en la Gaceta Oficial, rgano del Gobierno del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, el da viernes 30 de enero de 2009.
Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Gobernador del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
Xalapa-Enrquez, Ver., a 23 de enero de 2009
Oficio nmero 0012/2009
Fidel Herrera Beltrn, Gobernador del Estado Libre y Soberano DE Veracruz de Ignacio de la
Llave, a sus habitantes sabed:
Que la Sexagsima Primera Legislatura del Honorable Congreso del Estado se ha servido dirigirme
la siguiente Ley para su promulgacin y publicacin:
Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo.- Estado Libre y
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.
La Sexagsima Primera Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Veracruz de Ignacio de la Llave, en uso de la facultad que le confieren los artculos 33 fraccin I y
38 de la Constitucin Poltica Local; 18 fraccin I y 47 segundo prrafo de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo; 75 y 76 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo; y en
nombre del pueblo, expide la siguiente:

L E Y Nmero 528
DE FOMENTO ECONMICO PARA EL ESTADO
DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico, inters social y de observancia
general en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y tienen por objeto impulsar, coordinar y
orientar el desarrollo econmico del Estado e incentivar la inversin privada.
Artculo 2. El fomento al desarrollo econmico se impulsa a travs de polticas pblicas que
motiven la inversin y el empleo, de conformidad con el Plan Veracruzano de Desarrollo,
contribuyendo a la creacin de alianzas estratgicas entre el sector pblico, privado y social.
Artculo 3. La aplicacin de esta Ley corresponde al Poder Ejecutivo, por conducto de la Secretara
de Desarrollo Econmico y Portuario, sin perjuicio de lo que otras leyes prevengan, o de las
atribuciones que en la materia otorguen este y otros ordenamientos a las dependencias y
entidades del Poder Ejecutivo en el mbito estatal y a los Ayuntamientos en el municipal.
(ADICIONADO, SEGUNDO PRRAFO; G.O. 12 DE FEBRERO DE 2015)
Atendiendo a las disposiciones de esta Ley y a las dems que de ella emanen, la Secretara
de Desarrollo Econmico dictar las disposiciones que deban observar las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica, que tengan por objeto promover e incentivar la
participacin de las empresas estatales, especialmente de las Micro, Pequeas y Medianas,

para su inclusin en los sectores industrial, comercial, gubernamental y de bienes y

servicios.
Artculo 4. Para efectos de esta Ley se entender por:
I. Ejecutivo. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado;
II. Secretara. La Secretara de Desarrollo Econmico y Portuario;
III. Consejo. El Consejo de Economa del Estado;
IV. Consejos. Los Consejos de Economa Regionales;
V. Plan. El Plan Veracruzano de Desarrollo;
VI. Estado. El Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave;
VII. Fideicomisos. Los Fideicomisos Pblicos o Mixtos que constituya o en los que participe el
Estado;
VIII. Dependencias. Las establecidas en el artculo 2 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del
Estado;
IX. Entidades. Las sealadas en el artculo 3 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado; y
X. Empresa. Persona jurdica, cualquiera que sea su rgimen legal, cuya actividad principal
consista en la produccin de bienes y servicios destinados al mercado. Las personas fsicas con
actividad empresarial se consideran equiparables a esta categora.
Artculo 5. Son objetivos de la presente Ley:
I. Impulsar, coordinar y orientar el desarrollo econmico, a efecto de generar fuentes de trabajo y
promover el bienestar social, mediante el fomento a la inversin pblica, privada y social, de
conformidad con el Plan;
II. Crear y otorgar apoyos, incentivos y estmulos para el establecimiento, consolidacin,
modernizacin y fortalecimiento de las Micro, Pequeas, Medianas y Grandes Empresas;
III. Fomentar y estimular las inversiones nacionales e internacionales;
IV. Determinar, impulsar y consolidar sectores econmicos estratgicos, fortaleciendo su
competitividad a travs del fomento de agrupamientos empresariales, integracin de cadenas
productivas, programas de desarrollo de proveedores locales, desarrollo de infraestructuras y
creacin de estmulos, apoyos e incentivos especficos;
V. Aprovechar y explotar de manera sustentable, con apego a la normatividad ecolgica, los
recursos naturales del Estado;
VI. Generar una poltica de facilitacin a travs de la creacin de una ventanilla nica de gestin
empresarial, que impulse y agilice la instalacin de nuevas empresas y su operacin;
VII. Apoyar la integracin de cadenas productivas;
VIII. Favorecer la celebracin de convenios y acuerdos de coordinacin, para potenciar el
desarrollo econmico, mediante la transferencia y administracin de recursos;
IX. Fomentar el desarrollo econmico integral del Estado mediante acciones que generen ventajas
competitivas que incentiven la inversin en sectores estratgicos;

X. Promover la investigacin, la innovacin y el desarrollo de nuevas tecnologas, en el sector

privado;
XI. Establecer una cultura de calidad y competitividad en la elaboracin de productos, prestacin
de servicios y aprovechamiento de los recursos y ventajas econmicas del Estado;
XII. Promover el comercio interior y exterior;
XIII. Procurar y consolidar la regionalizacin de la actividad econmica, propiciando la participacin
de los municipios en el fomento para el desarrollo econmico;
XIV. Mejorar la concertacin con el sector empresarial veracruzano para impulsar el crecimiento y
el empleo;
XV. Vincular a los sectores pblico, empresarial, educativo y de investigacin, para potenciar el
desarrollo econmico; e
XVI. Impulsar la asociacin empresarial y el surgimiento de nuevos agrupamientos empresariales
en parques, corredores, conjuntos, ciudades industriales, zonas portuarias, costeras y
aeroportuarias.
TTULO SEGUNDO
DE LOS CONSEJOS DE ECONOMA

CAPTULO PRIMERO
DEL CONSEJO DE ECONOMA DEL ESTADO
Artculo 6. El Consejo de Economa del Estado es el rgano colegiado tcnico, permanente, de
anlisis, consulta y decisin en materia de desarrollo de la economa veracruzana.
Artculo 7. El Consejo est integrado por:
I. Un Presidente, que ser el titular del Ejecutivo Estatal;
II. Un Vicepresidente, que ser el Secretario de Desarrollo Econmico y Portuario;
III. Un Secretario Tcnico, designado por el Presidente del Consejo;
IV. Tres consejeros, que sern los Secretarios de Finanzas y Planeacin, de Turismo y Cultura y
de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca.
El Consejo podr invitar a los Secretarios de Despacho, funcionarios municipales, estatales y
federales que juzgue conveniente para el desahogo de asuntos especficos, quienes contarn con
voz, pero no con voto;
V. Diecisiete Vocales:
a).- El titular de la Coordinacin Ejecutiva del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado
de Veracruz (COPLADEVER);
b).- Tres representantes del sector empresarial, que sern los presidentes de las principales
cmaras empresariales del Estado, quienes sern propuestos por el Secretario Tcnico, para su
posterior nombramiento por parte del titular del Ejecutivo Estatal. Los representantes estarn en
funciones por un ao;

c).- Un representante del Congreso del Estado, que ser el Presidente de la Comisin de
Desarrollo Econmico;
d).- Los diez Presidentes de los Consejos de Economa Regionales;
e).- El Delegado de la Secretara de Economa del Gobierno Federal; y
f).- Un representante de la Universidad Veracruzana.
La funcin de los miembros del Consejo ser honorfica.
Artculo 8. El Consejo tiene las siguientes funciones:
I. Planear y fomentar el desarrollo econmico del Estado;
II. Fomentar y promover la inversin privada y la participacin del sector empresarial en la toma de
decisiones para un desarrollo econmico sostenido y sustentable;
III. Determinar los sectores estratgicos que promuevan el desarrollo integral, sostenido y
sustentable de la entidad;
IV. Resolver sobre la autorizacin de estmulos, apoyos e incentivos a empresas bajo el criterio de
rentabilidad social, as como aquellos que se otorguen a los sectores estratgicos;
V. Formular propuestas respecto al presupuesto destinado a los fondos de Fomento Econmico y
sus frmulas de aplicacin;
VI. Establecer los apoyos a las zonas econmicas y empresas que, por eventos naturales,
econmicos, sociales o de siniestros, requieran de manera inmediata reactivar su economa;
VII. Crear programas para impulsar la inclusin en la vida productiva de sectores vulnerables;
VIII. Extinguir o cancelar apoyos, estmulos e incentivos;
IX. Tramitar y, en su caso, resolver sobre los recursos que se interpongan en contra de sus
determinaciones, conforme a las disposiciones de la presente Ley y dems legislacin aplicable;
X. Promover la constitucin de fideicomisos que le permitan aplicar los fondos para el fomento
econmico;
XI. Establecer las especificaciones, requisitos y procedimientos para el otorgamiento, extincin,
cancelacin y recuperacin, en su caso, de apoyos, incentivos y estmulos;
XII. Impulsar y apoyar la creacin de agrupamientos, zonas, conjuntos y parques empresariales,
as como corredores, ciudades industriales, zonas portuarias, aeroportuarias y costeras en el
Estado;
XIII. Fomentar una cultura empresarial de mejora continua, calidad, productividad y competitividad
entre los sectores pblico, privado y social;
XIV. Determinar los criterios de clasificacin de las empresas en grande, mediana, pequea y
micro;
XV. Analizar y aprobar, en su caso, los proyectos y peticiones que presenten los Consejos de
Economa regionales;

XVI. Recomendar a los Ayuntamientos de la entidad, la homologacin con el Estado en la creacin

de estmulos, incentivos y apoyos para personas fsicas o morales que inviertan y generen nuevos
empleos;
XVII. Promover la celebracin de acuerdos y convenios entre los tres niveles de gobierno, el Sector
Privado, Banca Comercial, Micro Financieras y todas aquellas entidades del sector pblico y
privado, a efecto de incrementar el financiamiento de la micro, pequea, mediana y gran empresa
en el Estado;
XVIII. Hacer transparente su gestin mediante la difusin de la informacin pblica que conserven,
resguarden o generen;
XIX. Facilitar a los particulares el acceso a la informacin sobre la autorizacin de estmulos,
apoyos e incentivos a empresas bajo el criterio de rentabilidad social, as como aquellos que se
otorguen a los sectores estratgicos;
XX. Establecer una Unidad de Acceso a la Informacin Pblica y nombrar a los servidores pblicos
que la integren;
XXI. Formular su Reglamento Interior; y
(REFORMADA, G.O. 12 DE FEBRERO DE 2015)
XXII. Proponer polticas de financiamiento, estmulos y fomento orientados al desarrollo de
las Micro, Pequeas y Medianas Empresas locales, para su inclusin en los sectores
industrial, comercial, gubernamental y de bienes y servicios; y
(ADICIONADA, G.O. 12 DE FEBRERO DE 2015)
XXIII. Todas aquellas que se deriven del presente ordenamiento o de la legislacin aplicable.
Artculo 9. El Presidente, el Vicepresidente y el Secretario Tcnico del Consejo tendrn las
siguientes funciones:
I. El Presidente:
a) Presidir el Consejo;
b) Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias; y
c) Ordenar al Secretario Tcnico la ejecucin de los acuerdos;
II. El Vicepresidente:
a) Suplir al Presidente en sus ausencias;
b) Auxiliar al Presidente en el ejercicio de sus atribuciones;
c) Informar al Presidente sobre los acuerdos del Consejo;
d) Integrar los asuntos que se tratarn en el seno del Consejo a propuesta de sus miembros;
y
e) Las dems que le sean conferidas por el Consejo o su Presidente.
III. El Secretario Tcnico:
a)Notificar las convocatorias y formular las actas de las sesiones ordinarias y extraordinarias;
b)Proponer el Orden del da de las Sesiones;
c) Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos del Consejo;

d)Resguardar el archivo; y
e)Las dems que le sean conferidas por el Consejo, su Presidente o su Vicepresidente.

CAPTULO SEGUNDO
DE LOS CONSEJOS DE ECONOMA REGIONALES
Artculo 10. Los Consejos de Economa Regionales son rganos colegiados de participacin
gubernamental y privada que constituyen una instancia consultiva de anlisis, planeacin,
participacin y toma de decisiones.
Artculo 11. Los Consejos Regionales sern 10; De la Huasteca Alta; Huasteca Baja; Totonaca;
Del Nautla; La Capital; Sotavento; De las Montaas; El Papaloapan; De los Tuxtlas y Olmeca, y se
compondrn por los presidentes municipales de los municipios que se enlistan en el artculo 38 de
la presente ley.
Para su funcionamiento, los Consejos se integrarn por:
I.- Un Presidente, que ser un Presidente Municipal de la Regin elegido por mayora entre los
integrantes del Consejo;
II. Tres Vocales;
III. Representantes de las dependencias y entidades del sector pblico, as como del sector privado
que se estimen convenientes; y
IV. Un Secretario Tcnico, designado por el Consejo;
Los cargos en los Consejos Regionales son honorficos.
Artculo 12. Los Consejos Regionales tienen las siguientes funciones:
I. Proponer al Consejo de Economa del Estado, acciones de fomento a las inversiones y a la
competitividad empresarial;
II. Gestionar ante el Consejo de Economa del Estado o los Ayuntamientos, el otorgamiento de
apoyos, incentivos y estmulos para las empresas que se establezcan en la Regin;
III. Gestionar financiamientos ante instituciones crediticias, en apoyo a las empresas por instalarse
o instaladas en la regin;
IV. Motivar adecuaciones a la legislacin municipal, que permitan consolidar el desarrollo
econmico regional;
V. Conjuntamente con los sectores pblico, privado y social del Municipio, generar acciones y
programas que propicien alternativas de inversin para el desarrollo econmico regional;
VI. Expedir su reglamentacin interna; y
VII. Todas aquellas que se deriven del presente ordenamiento o de la legislacin aplicable.
Artculo 13. Los Municipios podrn crear, en los trminos de la legislacin aplicable, Consejos
Municipales para fomentar el desarrollo econmico.

TTULO TERCERO
DE LOS FONDOS DE FOMENTO ECONMICO
Artculo 14. El Ejecutivo establecer anualmente en el presupuesto de egresos del Estado, una
partida especial destinada al fortalecimiento y conservacin de los fondos de fomento econmico.
Podrn tambin constituirse stos con aportaciones del sector pblico o privado, nacional o
internacional, mediante inversin directa o producto de convenios de coordinacin.
Los fondos se destinarn, conforme a este ordenamiento, al otorgamiento de apoyos, estmulos e
incentivos recuperables y no recuperables, los cuales estarn sujetos a la aprobacin previa del
Consejo de Economa del Estado y a su disponibilidad presupuestal.
(ADICIONADO, G.O. 11 DE MAYO DE 2011)
Del presupuesto anual autorizado para la operacin de los fondos de fomento econmico, se
destinar por lo menos el 10% de estos recursos para financiar proyectos productivos de jvenes y
un 10%, por lo menos, para proyectos productivos de mujeres, dando preferencia a madres
solteras, a travs de microcrditos.
(ADICIONADO, G.O. 11 DE MAYO DE 2011)
La Secretara determinar, en el mbito de su competencia, las reglas de operacin para acceder a
estos crditos, que sern recuperables.
Artculo 15. Los fondos de fomento econmico sern administrados a travs de los Fideicomisos,
los cuales estarn sectorizados a la Secretara.
Artculo 16. Los Fideicomisos administradores de los Fondos de Fomento Econmico procurarn
que estos sean autosuficientes en su operacin a partir de la inversin y reinversin de sus
recursos, mediante la aplicacin de apoyos crediticios entre los empresarios, los cuales se
otorgarn sobre la base de tasas de inters preferentes.
CAPTULO NICO
DE LOS APOYOS, INCENTIVOS Y ESTMULOS
Artculo 17. Para efectos de esta Ley, los apoyos, incentivos y estmulos sern otorgados por el
Estado o los Municipios y consistirn en:
I. Recursos econmicos recuperables y no recuperables;
II. Subsidio, absorcin u otorgamiento de estmulos fiscales sobre impuestos y derechos;
III. Venta, permuta, donacin, arrendamiento o comodato de bienes muebles o inmuebles;
IV. Facilidades para la construccin y mejoramiento de infraestructura y servicios;
V. Asesora y asistencia tcnica;
VI. Prrrogas en la recuperacin de apoyos, de conformidad con las condiciones y plazos
establecidos en el Reglamento respectivo;
VII. Participar con apoyos para la absorcin de los diferenciales de tasas de inters comercial, con
respecto a los porcentajes de las tasas de inters preferenciales que otorga el Fondo; y
VIII. Todos aquellos que acuerde el Consejo.

Los Ayuntamientos podrn otorgar a los empresarios que inviertan, en su municipio respectivo, los
incentivos a que se refiere esta ley, siempre que renan los requisitos y caractersticas sealados y
se encuentren acordes a los programas y normas reglamentarias municipales.
Asimismo, los Ayuntamientos podrn celebrar convenios con las autoridades estatales y federales,
as como con inversionistas o empresas, para promover el desarrollo de las actividades y proyectos
productivos de estos ltimos, en los que se determinar el monto de los incentivos y recursos que
aportarn las partes para tal fin.
Artculo 18. Las personas fsicas o morales con actividad empresarial asentadas en el territorio
veracruzano o que inviertan en l, podrn solicitar los apoyos, incentivos y estmulos previstos en
esta Ley, los cuales estarn condicionados a la autorizacin previa del Consejo y a su
disponibilidad presupuestal, siempre que sus actividades cumplan con una o varias de las
siguientes condiciones:
I. Generen nuevos empleos directos, utilizando el capital humano existente en la entidad;
II. Inviertan en sectores econmicos declarados como estratgicos por parte del Consejo;
III. Fomenten la integracin de cadenas productivas y el desarrollo de proveedores veracruzanos;
IV. Tengan una participacin importante en el mercado de exportacin, sustituyan importaciones o
integren en su produccin insumos, componentes, servicios o productos de origen local o nacional;
V. Aperturen nuevas instalaciones;
VI. Desarrollen programas o incorporen centros
tecnolgico en sus instalaciones;

de investigacin y desarrollo cientfico y

VII. Generen o contribuyan al desarrollo de la infraestructura y servicios en zonas de

industrializacin;
VIII. Su nueva inversin propicie una derrama econmica que mejore la calidad de vida de la
localidad;
IX. Modernicen su infraestructura empresarial, elevando sus niveles productivos;
X. Hagan un uso racional y eficiente de los energticos;
XI. Integren, en una comunidad o regin, talleres especializados;
XII. Utilicen agua reciclada y traten las aguas residuales en la instalacin de procesos de
produccin con bajo consumo de agua;
XIII. A partir de una actividad del sector primario se organicen en empresas integradoras,
cooperativas o cualquier otra figura empresarial;
XIV. Desarrollen grandes proyectos de infraestructura, a travs de la mezcla de capitales;
XV. Contraten en primer empleo a jvenes veracruzanos al menos en un cinco por ciento de su
planta laboral;
XVI. Generen empleo directo a personas con capacidades especiales o de la tercera edad en
nmero igual al cinco por ciento de su planta laboral;
XVII. El monto y el plazo de la inversin sean destacados para la entidad; y
XVIII. Su inversin se aplique para el desarrollo de zonas marginadas.

Artculo 19. No podrn ser beneficiarios quienes estn recibiendo apoyos de otros programas de la
Administracin Pblica Federal o Estatal para el mismo concepto, que impliquen sustituir sus
aportaciones o duplicar apoyos o subsidios.
Artculo 20. Los beneficiarios de los apoyos, estmulos o incentivos otorgados por esta Ley,
procurarn, en condiciones de igualdad de calidad, precio y servicio, contratar bienes y servicios de
veracruzanos, beneficiando as la economa estatal.
TTULO CUARTO
DE LA VENTANILLA NICA DE GESTIN EMPRESARIAL
Artculo 21. El Ejecutivo, por conducto de la Secretara, establecer una Ventanilla nica de
Gestin Empresarial para facilitar la actividad empresarial.
A travs de la Ventanilla nica de Gestin Empresarial, la Secretara apoyar a emprendedores en
la creacin de nuevas empresas, mediante servicios integrados de tramitacin y asesoramiento
empresarial.
Artculo 22. Con el mismo propsito se establece el Registro Empresarial del Estado, as como la
Ventanilla nica de Gestin Empresarial, misma que contendr el registro nico de trmites
federales, estatales y municipales, as como el catlogo de servicios empresariales que integre y
actualice el Consejo de Mejora Regulatoria del Estado en los trminos de la Ley aplicable.

TTULO QUINTO
DE LA COMPETITIVIDAD
Artculo 23. El Ejecutivo, a travs de la Secretara, promover programas conducentes a elevar de
manera permanente el nivel de competitividad de la economa veracruzana y de las empresas del
Estado.
Artculo 24. Corresponde a la Secretara establecer medidas para fomentar el desarrollo econmico
e impulsar la productividad, la innovacin y el desarrollo tecnolgico, as como la calidad dentro del
aparato econmico del Estado.

TTULO SEXTO
DE LA ASOCIACIN EMPRESARIAL
Artculo 25. El Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara, impulsar la integracin de todo tipo
de figuras asociativas empresariales, motivando a la iniciativa privada a coinvertir mediante
agrupamientos econmicos de derecho mercantil:
I. La ejecucin de obras de infraestructura pblica con inversin privada cuyo monto sea igual o
menor a la aportacin estatal se sujetar a las disposiciones relativas a la ejecucin de obra por
administracin directa que regula la Ley de Obras Pblicas del Estado;
II. Los proyectos de desarrollo de infraestructura cuyo componente financiero considere una
proporcin mayor de inversin privada a la inversin estatal se exceptan de los procedimientos de
licitacin pblica para la seleccin del inversionista privado.
El Gobierno del Estado podr optar por delegar la ejecucin de las obras de infraestructura a los
particulares que aportan los recursos. La dependencia o entidad competente y la Contralora
supervisarn el desarrollo del proyecto.

En estos casos, la aportacin estatal deber estar plenamente garantizada con anterioridad al
inicio del proyecto de desarrollo de infraestructura pblica;
III. Las aportaciones del Gobierno del Estado o de sus entidades y de los particulares a la
realizacin de infraestructura pblica constarn en el convenio respectivo, el que contendr:
a) Los trminos en que participarn de la inversin, costos, rendimientos y utilidades del proyecto;
b) El calendario de aportaciones;
c) El periodo de ejecucin;
d) La forma en que se llevar a cabo la supervisin;
e) Las causales de incumplimiento;
f) Los procedimientos para la rescisin o terminacin anticipada; y
g) El expediente tcnico relativo al proyecto de construccin.
IV. La prestacin del servicio pblico que derive del desarrollo de infraestructura pblica financiada
con recursos estatales y privados podr darse en administracin a los particulares mediante
licitacin pblica.
El particular que hubiera efectuado una inversin igual o menor a la estatal tendr derecho a
participar en la licitacin pblica, en igualdad de condiciones que los dems interesados.
Se excepta de lo sealado en el prrafo anterior, a los particulares que hubieren realizado una
aportacin superior a la inversin estatal respecto del costo total del proyecto; en este caso, se les
podr otorgar directamente la concesin del servicio pblico.
TTULO SPTIMO
DEL FOMENTO A LA INDUSTRIA.
Artculo 26. El Ejecutivo, por conducto de la Secretara, realizar acciones de fomento y promocin,
que permitan el establecimiento de nuevas industrias, dedicadas a la elaboracin y
semielaboracin de artculos o satisfactores, transformacin, acabado o conservacin de materias
primas o productos, extraccin o aprovechamientos de recursos naturales.
Artculo 27. La Secretara coordinar la elaboracin y el seguimiento de los programas de fomento
a sectores estratgicos y regionales en materia industrial, procurando su debida ejecucin, con
base en las polticas marcadas por el Plan.

TTULO OCTAVO
DE LAS ZONAS DE INDUSTRIALIZACIN
Artculo 28. El Ejecutivo, a travs de la Secretara, atendiendo al Plan y conforme a sus recursos
disponibles, apoyar la creacin, desarrollo y consolidacin de conjuntos y parques empresariales;
corredores y ciudades industriales; zonas portuarias, aeroportuarias y costeras, procurando el
concurso de los sectores pblico, privado y social.

TTULO NOVENO
DEL FOMENTO AL SECTOR MINERO
Artculo 29. El Ejecutivo, por conducto de la Secretara y mediante la concertacin de acciones con
el sector pblico, privado y social, fomentar la minera a travs de los diversos instrumentos a su
disposicin.
TTULO DCIMO
DEL FOMENTO AL COMERCIO Y AL ABASTO
Artculo 30. El Ejecutivo, a travs de la Secretara, mediante la concertacin de acciones con el
sector pblico, privado y social, en trminos del Plan, impulsar el comercio, el abasto y los
servicios, mediante las siguientes acciones:
I. Apoyos, incentivos y estmulos al inversionista para la construccin, modernizacin y
administracin de mercados;
II. Vinculacin entre el sector productivo y los comercios;
III. Creacin de nuevos comercios, mercados, centros comerciales de abasto y servicios;
IV. Suscripcin de convenios con el sector pblico, privado y social;
V. Concertacin con los grupos de comercio informal, que permita encontrar alternativas para su
regularizacin e incorporacin al comercio formal;
VI. Apoyo al acopio, almacenamiento y abasto;
VII. Establecimiento de un sistema eficiente de distribucin de los productos de primera necesidad,
evitando el intermediarismo y atendiendo primordialmente a las reas de mayor marginacin;
VIII. Desarrollo de proveedores, mediante acciones coordinadas con la mediana y gran empresa en
beneficio de las micro y pequeas que formen una cadena productiva, entreguen productos de
consumo final o brinden servicios;
IX. En trminos del Plan, motivar el desarrollo del sistema de comunicacin estatal para potenciar
el comercio y el abasto; y
X. Constitucin y consolidacin del Sistema Estatal de Abasto.
TTULO DCIMO PRIMERO
DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES
Artculo 31. En materia de consumo, el Ejecutivo a travs de la Secretara realizar las siguientes
acciones de proteccin a los consumidores:
I. Concurrir a la estabilidad de precios de artculos de consumo;
II. En trminos de la Ley de la materia, proponer medidas que eviten que en los sistemas de
comercializacin de servicios, bienes y arrendamientos de bienes, se generen actos que afecten a
los consumidores;
III. Promover el desarrollo de nichos comerciales, mediante la integracin de cadenas productivas y
comerciales en coordinacin con los sectores pblico, privado y social;

IV. Disminuir el intemediarismo;

V. Coadyuvar con la Procuradura Federal del Consumidor para orientar y proteger a los
consumidores en la seleccin y adquisicin de servicios y productos; y
VI. Conjuntamente con el sector pblico y privado, establecer acciones y programas que permitan
apoyar a los sectores de consumidores ms desprotegidos.
TTULO DCIMO SEGUNDO
DEL FOMENTO AL DESARROLLO PORTUARIO Y COSTERO.
Artculo 32. El Ejecutivo, a travs de la Secretara, promover y fomentar el desarrollo portuario y
costero del Estado mediante:
I. La participacin y coordinacin de organismos de los sectores pblico, privado y social
relacionados con los puertos y litorales, como las Administraciones Portuarias Integrales y las
Administraciones Costeras Integrales Sustentables veracruzanas;
II. La diversificacin de las actividades portuarias, comerciales e industriales;
III. Estrategias que impulsen el desarrollo de nuevos proyectos en ros, lagos, lagunas y litorales,
en coordinacin con los sectores pblico, privado y social;
IV. El diseo de acciones para el desarrollo de programas de educacin y capacitacin que
impulsen una cultura de aprovechamiento sustentable de los puertos, costas, ros, lagos y
lagunas;
V. La integracin y actualizacin del padrn de prestadores de servicios en puertos, costas, ros,
lagos y lagunas;
VI. El establecimiento del Servicio de Informacin Costera; y
VII. La integracin o participacin en figuras asociativas de derecho mercantil con el sector pblico
y privado para la administracin de puertos, costas, ros, lagos y lagunas.

TTULO DCIMO TERCERO

DEL FOMENTO AL COMERCIO EXTERIOR
Artculo 33. La Secretara desarrollar programas dirigidos a impulsar las exportaciones de
productos locales, fomentando la realizacin de encuentros de negocios, misiones comerciales, y
promocin comercial de carcter internacional.
Artculo 34. La Secretara articular, en el mbito de sus facultades, programas para desarrollar la
oferta exportable veracruzana.

TTULO DCIMO CUARTO

DE LA GRANDE, MEDIANA, PEQUEA Y MICRO EMPRESA
Artculo 35. Para fomentar la constitucin, establecimiento, consolidacin y desarrollo de la Grande,
Mediana, Pequea y Micro empresa, el Ejecutivo, a travs de la Secretara, realizar las siguientes
acciones:

I. Impulsar en los niveles municipal, regional, estatal, nacional e internacional, a travs de apoyos,
incentivos y estmulos;
II. Integracin, agrupacin y coinversin para potenciar su desarrollo hacia una economa de
escala, que mejore su productividad y les permita incorporarse a los mercados regionales,
estatales, nacionales e internacionales;
III. Acceso a medios tecnolgicos que incrementen su competitividad;
IV. Vinculacin con el sector educativo y tecnolgico para formar recursos humanos adecuados; y
V. Celebracin de acuerdos y convenios con entidades del sector pblico, privado y social, que
generen recursos para su fomento.
(ADICIONADO, G.O. 30 DE JULIO DE 2013)
Artculo 35 Bis. Por su importancia en la generacin de empleo y en la derrama econmica, el
sector de las micro, pequeas y medianas empresas se considera prioritario para el desarrollo
econmico de la Entidad. La Secretara articular un programa permanente de apoyo y
fortalecimiento a este sector, que contemplar: Capacitacin, consultora, financiamiento y
comercializacin, e implementar con carcter de permanente y obligatorio para el Estado y los
Municipios un sistema de apertura rpida de empresas.
Las micro, pequeas y medianas empresas veracruzanas accedern a financiamientos pblicos
recuperables mediante tasas preferenciales, previa acreditacin de capacitacin pblica. En todos
los casos, la Secretara fortalecer el funcionamiento de los beneficios con programas de
consultora.
La Secretara vincular a las micro, pequeas y medianas empresas veracruzanas con las grandes
empresas de la Entidad y el pas, a travs de programas de desarrollo de proveedores que
promuevan la integracin y desarrollo de cadenas productivas.

TTULO DCIMO QUINTO

DEL DESARROLLO ECONMICO REGIONAL
Artculo 36. Para consolidar la economa, generar empleos y arraigar a la poblacin, el Ejecutivo, a
travs de la Secretara, promover y fortalecer el desarrollo econmico regional, mediante las
siguientes acciones:
I. Establecimiento de programas y proyectos de impulso a las distintas regiones econmicas, que
fortalezcan la produccin y comercializacin de bienes, hacindolos rentables y competitivos;
II. Apoyar a inversionistas locales y regionales, vinculndolos con el desarrollo tecnolgico;
III. Motivar e impulsar la comercializacin de productos y servicios;
IV. Promover apoyos y estmulos financieros;
V. Impulsar la constitucin, establecimiento, consolidacin y desarrollo de la Grande, Mediana,
Pequea y Micro Empresa y las cadenas productivas;
VI. En trminos de la Ley General de Sociedades Cooperativas, impulsar el cooperativismo en
todos sus alcances; y
VII. Cuidar que en la aplicacin de las acciones se respete el equilibrio ecolgico.

Artculo 37. Para cumplir con los propsitos del presente Ttulo, con un enfoque sociodemogrfico y
cuidando una estricta planeacin, desarrollo y ejercicio de las acciones a realizar, se divide el
Estado en las siguientes regiones: Huasteca Alta; Huasteca Baja; Totonaca; Del Nautla; La Capital;
Sotavento; De las Montaas; Papaloapan; De los Tuxtlas y Olmeca.
Artculo 38. Las regiones establecidas comprenden los siguientes municipios:
I. Huasteca Alta.- Chalma, Chiconamel, Chinampa de Gorostiza, El Higo, Naranjos Amatln,
Ozuluama, Pnuco, Platn Snchez, Pueblo Viejo, Tamaln, Tamiahua, Tampico Alto, Tantima,
Tantoyuca y Tempoal;
II. Huasteca Baja.- lamo Temapache, Benito Jurez, Castillo de Teayo, Cerro Azul, Citlaltpetl,
Chicontepec, Chontla, Huayacocotla, Ilamatln, Ixcatepec, Ixhuatln de Madero, Tancoco,
Tepetzintla, Texcatepec, Tlachichilco, Tuxpan, Zacualpan y Zontecomatln;
III. Totonaca.- Cazones de Herrera, Chumatln, Coahuitln, Coatzintla, Coxquihui, Coyutla,
Espinal, Filomeno Mata, Gutirrez Zamora, Mecatln, Papantla, Poza Rica de Hidalgo, Tecolutla,
Tihuatln y Zozocolco de Hidalgo;
IV. Del Nautla.- Atzalan, Colipa, Juchique de Ferrer, Martnez de la Torre, Misantla, Nautla, San
Rafael, Tenochtitln, Tlapacoyan, Vega de Alatorre y Yecuatla;
V. La Capital.- Acajete, Acatln, Actopan, Alto Lucero de Gutirrez Barrios, Altotonga, Apazapan,
Ayahualulco, Banderilla, Chiconquiaco, Coacoatzintla, Coatepec, Cosautln de Carvajal, Emiliano
Zapata, Ixhuacn de los Reyes, Jalacingo, Jalcomulco, Jilotepec, Landero y Coss, Las Minas, Las
Vigas de Ramrez, Miahuatln, Naolinco, Perote, Rafael Lucio, Tatatila, Teocelo, Tepetln,
Tlacolulan, Tlalnelhuayocan, Tonayn, Villa Aldama, Xalapa y Xico;
VI. Sotavento.- Boca del Ro, Cotaxtla, Jamapa, La Antigua, Manlio Fabio Altamirano, Medelln,
Paso de Ovejas, Puente Nacional, Soledad de Doblado, Tlalixcoyan, rsulo Galvn y Veracruz;
VII. De las Montaas.- Acultzingo, Alpatlhuac, Amatln de los Reyes, Aquila, Astacinga,
Atlahuilco, Atoyac, Atzacan, Calcahualco, Camarn de Tejeda, Camerino Z. Mendoza, Carrillo
Puerto, Chocamn, Coetzala, Comapa, Crdoba, Coscomatepec, Cuichapa, Cuitlhuac, Fortn,
Huatusco, Huiloapan de Cuauhtmoc, Ixhuatln del Caf, Ixhuatlancillo, Ixtaczoquitln, La Perla,
Los Reyes, Magdalena, Maltrata, Mariano Escobedo, Mixtla de Altamirano, Naranjal, Nogales,
Omealca, Orizaba, Paso del Macho, Rafael Delgado, Ro Blanco, San Andrs Tenejapan,
Sochiapa, Soledad Atzompa, Tehuipango, Tenampa, Tepatlaxco, Tequila, Texhuacan, Tezonapa,
Tlacotepec de Meja, Tlaltetela, Tlaquilpa, Tlilapan, Tomatln, Totutla, Xoxocotla, Yanga, Zentla y
Zongolica;
VIII. Papaloapan.- Acula, Alvarado, Amatitln, ngel R. Cabada, Carlos A. Carrillo, Chacaltianguis,
Cosamaloapan, Ignacio de la Llave, Isla, Ixmatlahuacan, Jos Azueta, Juan Rodrguez Clara,
Lerdo de Tejada, Otatitln, Playa Vicente, Saltabarranca, Santiago Sochiapan, Tierra Blanca,
Tlacojalpan, Tlacotalpan, Tres Valles y Tuxtilla;
IX. De los Tuxtlas.- Catemaco, Hueyapan de Ocampo, San Andrs Tuxtla y Santiago Tuxtla; y
X. Olmeca.- Acayucan, Agua Dulce, Chinameca, Coatzacoalcos, Cosoleacaque, Hidalgotitln,
Ixhuatln del Sureste, Jltipan, Jess Carranza, Las Choapas, Mecayapan, Minatitln, Moloacn,
Nanchital de Lzaro Crdenas del Ro, Oluta, Oteapan, Pajapan, San Juan Evangelista, Sayula de
Alemn, Soconusco, Soteapan, Tatahuicapan de Jurez, Texistepec, Uxpanapa y Zaragoza.

TTULO DCIMO SEXTO

DE LA EXTINCIN, CANCELACIN Y RECUPERACIN DE LOS APOYOS,
INCENTIVOS Y ESTMULOS
Artculo 39. El Consejo determinar las especificaciones, requisitos y procedimientos para la
extincin, cancelacin y recuperacin de los apoyos, incentivos y estmulos cuando los
beneficiarios de stos:
I. Proporcionen informacin falsa para acceder a stos;
II. Los empleen para fines distintos a los que se les concedi;
III. Incumplan con los compromisos contrados en el Acuerdo de otorgamiento;
IV. Fallezcan;
V. Renuncien al beneficio; o
VI. Cumplan su trmino de vigencia.
Los incentivos, apoyos o estmulos otorgados por esta Ley sern intransferibles.
Los beneficiarios gozarn de la garanta de audiencia y defensa, y podrn recurrir las resoluciones
del Consejo, sin perjuicio de las acciones que establezca la legislacin aplicable.
Artculo 40. El Consejo, analizando las solicitudes de incentivos en particular, podr establecer
como condicin de acceso a los mismos, la obligacin de los inversionistas solicitantes para
garantizar, al menos, el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y laborales, para el supuesto de
que decidan abandonar repentinamente el Estado o el Pas.

TRANSITORIOS

Artculo Primero.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta

Oficial del Estado.
Artculo Segundo.- Se abroga la Ley 829 de Desarrollo Econmico y el Fomento de la Inversin del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicada en la Gaceta Oficial del Estado nmero 32
del 13 de febrero de 2004.
Artculo Tercero.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Dada en el saln de sesiones de la LXI Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la
ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veintitrs das del mes de enero
del ao dos mil nueve.
Luz Carolina Gudio Corro, diputada presidenta.- Rbrica. Hugo Alberto Vzquez Zrate, diputado
secretario.- Rbrica.

Por lo tanto, en atencin a lo dispuesto por el artculo 49 fraccin II de la Constitucin Poltica del
Estado, y en cumplimiento del oficio SG/000301 de los diputados presidente y secretario de la
Sexagsima Primera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, mando se publique y se le d
cumplimiento. Residencia del Poder Ejecutivo Estatal, a los veintitrs das del mes de enero del
ao dos mil nueve.

Atentamente
Sufragio efectivo. No reeleccin.
Licenciado Fidel Herrera Beltrn.
Gobernador del Estado.- Rbrica.

Folio 134
N. DE E. A CONTINUACION SE TRANSCRIBEN LOS ARTICULOS TRANSITORIOS DE LOS
DECRETOS DE REFORMAS A LA PRESENTE LEY.
G.O. 11 DE MAYO DE 2011
nico. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial,
rgano del Gobierno del Estado.
G.O. 30 DE JULIO DE 2013
nico. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial
del estado.
G.O. 12 DE FEBRERO DE 2015
Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta
Oficial, rgano del Gobierno del Estado.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.