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Derecho Econmico
Etimolgicamente, la palabra finanzas viene del griego: finos, y as pas al latn fins, que significa
fin, considerando como tal al pago con el que se concluyen los negocios entre los hombres;
consecuentemente, su significado seria: fin de los negocios jurdicos.
Las finanzas aparecen como una rama de la economa que se dedica a analizar cmo se obtienen y
gestionan los fondos. En otras palabras, las finanzas se encargan de la administracin del dinero. En el
lenguaje cotidiano, se conoce como finanzas al estudio de la circulacin del dinero entre los individuos,
las empresas o los distintos Estados.
Publico
Proviene del latn publcus, el trmino pblico es un adjetivo que hace referencia a aquel o aquello que
resulta notorio, manifiesto, patente, sabido o visto por todos
Poltica fiscal
La poltica fiscal es una rama de la poltica econmica que configura el presupuesto del Estado, y sus
componentes, el gasto pblico y los impuestos como variables de control para asegurar y mantener la
estabilidad econmica, amortiguando las oscilaciones de los ciclos econmicos y contribuyendo a
mantener una economa creciente, de pleno empleo y sin inflacin alta.
Por ltimo, podemos decir que las finanzas pblicas estn relacionadas a la poltica fiscal de un Estado.
El gobierno obtiene fondos a travs del cobro de impuestos y ese dinero lo reinvierte en la sociedad
mediante el gasto pblico (con la construccin de hospitales y escuelas, el cuidado de la limpieza,
etc.).Asimismo, podemos definirla como el estudio de la circulacin del dinero. Esta rama de la economa
se encarga de analizar la obtencin, gestin y administracin de fondos. Lo pblico, por su parte, hace
referencia a aquello que es comn a toda la sociedad o de conocimiento general.
Las finanzas pblicas estn compuestas por las polticas que instrumentan el gasto pblico y los
impuestos. De esta relacin depender la estabilidad econmica del pas y su ingreso en dficit o
supervit. El Estado es el responsable de las finanzas pblicas. El principal objetivo estatal a travs de
las finanzas pblicas suele ser el fomento de la plena ocupacin y el control de la demanda agregada.
La intervencin del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a travs de la variacin del gasto pblico y
de los impuestos.
El gasto pblico es la inversin que realiza el Estado en distintos proyectos de inters social. Para poder
concretar las inversiones, es decir, mantener el gasto pblico, las autoridades deben asegurarse de
recaudar impuestos, que son pagados por todos los ciudadanos y empresas de una nacin.
El gasto pblico, por otra parte, puede funcionar como estmulo del consumo. El Estado est en
condiciones de generar puestos de empleo, lo que otorgar salarios a la gente y dinero para consumir.
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Los impuestos suelen estar vinculados a los ingresos de las personas: a mayores ingresos, mayores
impuestos para pagar.
Las Finanzas pblicas, tambin pueden ser comprendida en la funcin que se realiza cuando unidades
econmicas de produccin y consumo tienen determinados objetivos Para alcanzarlos se necesita
realizar ciertos gastos y as obtener los medios (humanos y materiales) necesarios para lograr tales
fines. Ahora bien, para solventar los gastos es necesario disponer de recursos. Este razonamiento
anterior resulta tambin de aplicacin para el estado. La secuencia ingresos-gastos est relacionada con
los cumplimiento de los fines por parte de aquel (defensa, justicia, etc.) y tiene a su vez, consecuencias
econmicas (impacto en la economa).
De esta manera el gobierno estima los recursos/ingresos pblicos y prev los gastos/egresos pblicos
que sern especificados en la ley de presupuesto anual..
Implican, por un lado, una idea semejante en cuanto a que la actividad financiera se refiere a la
obtencin de medios financieros para cubrir los gastos pblicos. No obstante, este enfoque se refiere a la
utilizacin de los recursos y gastos pblicos para lograr determinados efectos sobre la economa.
De todos modos al haber ingreso y gasto pblico algn efecto habr, pero lo importante, para los
clsicos, sera no buscarlos como objetivo. En fin, las finanzas pblicas tienen como funcin contribuir al
desarrollo econmico de un pas, el Estado debe velar que exista una distribucin equitativa de las
riquezas, incentivar a los inversionistas y a la produccin, crear un clima de confianza poltica, establecer
una estabilidad legal y disminuir la tasa de inflacin, entre otras; ya que estas variables generan empleo
e incentivan el crecimiento del aparato productivo. El desarrollo econmico de un pas depende de la
buena gerencia y administracin que de las finanzas realicen los representantes del Estado.
Otros tratadistas la refieren como aquella rama de la Teora Econmica que estudia los medios y efectos
de las polticas financieras del gobierno.
Las Finanzas Pblicas se analizan los efectos de los Impuestos y el Gasto fiscal sobre los distintos
agentes, mercados y sectores econmicos, y sobre la economa como un todo.
Abarca tambin el estudio del suministro de Bienes Pblicos por parte de la autoridad, tales como
defensa y salud pblica, y sus formas de financiarlos. En la medida que la Accin del Estado afecta a
todos los agentes econmicos, en Finanzas Pblicas se discuten tambin los fines de la Poltica Fiscal y
tributaria y los medios ms eficientes para alcanzarlos. En sntesis podemos definirla como el estudio y
de la gestin de los instrumentos fiscales que utiliza el Estado para el Desarrollo de sus actividades.
El estudio de las finanzas pblicas incluye lo relativo a la magnitud y estructura de los Impuestos, al
Presupuesto de los Gastos pblicos, a los prstamos que el gobierno toma o efecta y a todos los rubros
de las cuentas pblicas en general. Generalmente existe, en cada pas, un ministerio encargado
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especficamente de las finanzas, el cual, junto con el Banco Central u organismos equivalentes, realiza la
gestin prctica de los aspectos mencionados.
Se clasifican en:
Finanzas Pblicas
Finanzas Privadas.
a) Las Finanzas Pblicas: se le llama al estudio sobre cmo se manejan los recursos financieros
del Estado. Esto involucra cmo el gobierno distribuye el gasto pblico, y cmo obtiene
recursos a travs de los impuestos.
Ms en especfico, son las finanzas pblicas las que estudian y proponen herramientas para
regular los ingresos pblicos, el gasto pblico, los prstamos del gobierno tanto internos como
externos, y las tarifas de bienes y servicios de determinados productos.
Constituyen la actividad econmica del sector pblico, con su particular y caracterstica
estructura que convive con la economa de mercado, de la cual obtiene los recursos y a la cual
le presta un marco de accin. Comprende los bienes, rentas y deudas que forman el activo y el
pasivo de la Nacin y todos los dems bienes y rentas cuya administracin corresponde al
Poder Nacional a travs delas distintas instituciones creadas por el estado para tal fin. El
Estado para poder realizar sus funciones y afrontar sus necesidades pblicas, debe contar con
recursos, y los mismos se obtienen a travs de los diferentes procedimientos legalmente
estatuidos y preceptuados en principios legales constitucionales. Las finanzas pblicas
establece; estudia las necesidades; crea los recursos; Ingresos; Gastos, El estado hace uso de
los recursos necesarios provenientes de su gestin poltica para desarrollar actividades
financieras a travs de la explotacin y distribucin de las riquezas para satisfacer las
necesidades pblicas (individuales y colectivas).
Crear la plataforma adecuada en cuanto a educacin, salud, seguridad social, para el
desarrollo de nuevas fuentes de trabajo, crear tecnologa propia. Garantizar un mayor control
social sobre sugestin, mejorar los medios e instrumentos que hoy existen de representacin
poltica social y establecer otras vas de participacin complementarias a las de representacin
poltica, que fortalezcan, descentralicen su poder y transfieran responsabilidades y recursos a
las comunidades estatales y locales y, finalmente, mejorar sus estructuras polticas. Desarrollar
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FINANZA
S
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FINANZA
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PRIVADA
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Derecho Econmico
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Para el maestro argentino Hctor B. Villegas el concepto de finanzas o hacienda pblica tiene 4
elementos esenciales:
1) Necesidad Pblica: son aquellos requerimientos pecuniarios que nace de la vida colectiva y se
satisfacen mediante la actuacin del estado, desde los ms elementales (administracin, educacin,
salud, vialidad, etc.),
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2) Servicio Pblico: son las actividades que el estado (representado por el gobierno), realiza en procura
de la satisfaccin de las necesidades pblicas, tanto las necesidades pblicas esenciales (defensa
nacional, por ejemplo), como las necesidades pblicas no esenciales (bienestar social, por ejemplo).
3) Gasto pblico: Donde se incluyen los desembolsos que el estado debe realizar en bienes y servicios
para satisfacer las necesidades pblicas. Los Gastos que realiza el Estado deben estar balanceados con
los Ingresos fiscales.
4) Recurso Pblico: Se denominan Recursos Pblicos a todas las percepciones e ingresos que percibe el
Estado de cualquier naturaleza que sean con el objeto de financiar los gastos pblicos. Los Estados
Modernos reciben ingresos de los ciudadanos a travs de:
Los Impuestos
Las Tasas
tributos
Actividad
financiera del
estado
Recursos
pblicos
Gastos
pblicos
Para satisfacer
las necesidades
publicas
Derecho Econmico
Impuestos
Servicios
pblicos
a. Desarrollo Social. Educacin, Salud, Seguridad Social, Urbanizacin, Vivienda, Desarrollo Regional,
Agua Potable y Alcantarillado, Asistencia Social, y Superacin de la Pobreza, estos se pueden considerar
como un gasto pblico real o de consumo.
b. Gasto Pblico. Es el valor total de las compras de bienes y servicios realizados por el sector
gubernamental durante un periodo productivo. Puede ser clasificado de acuerdo a los criterios Orgnico o
Administrativo, econmico y funcional.
Las finanzas cumplen un papel fundamental en el xito y en la supervivencia del Estado y de la empresa
privada, pues se considera como un instrumento de planificacin, ejecucin y control que repercute
decididamente en la economa empresarial y pblica, extendiendo sus efectos a todas las esferas de la
produccin y consumos. La economa nacional es movida por la actividad financiera por cuanto esta
ltima da lugar al proceso que acelera el incremento de las inversiones privadas como consecuencia el
aumento de la demanda global, imputable exclusivamente a la actividad financiera. La actividad
financiera influye sobre el costo de produccin de las empresas modificando la eficiencia marginal del
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capital; elemento determinante del volumen de inversiones privadas, as como tambin compromete la
capacidad productiva; o lo que es lo mismo, sita a los individuos y a las empresas en la imposibilidad de
produccin, o liberarlos, por el contrario de unas incapacidad preexistente. Igualmente la actividad
financiera influye sobre el incentivo para invertir o para producir.
Derecho Econmico
Los debates acerca del papel del Estado tienen lugar con frecuencia en rtulos que solicitan apoyo; tales
como no ms impuestos o equilibren el presupuesto. Estas frases simplistas no pueden captar
seriamente la atencin de la poltica econmica del Estado. Suponga que la poblacin decide que desea
dedicar ms recursos a mejorar la salud pblica; o que conservar nuestro precioso ambiente para las
generaciones futuras es una prioridad nacional clave, o que se deben dedicar ms recursos a la
educacin de los jvenes; o que deben reducir el desempleo en una profunda recesin.
Una economa de mercado no puede resolver automticamente estos problemas. Cada uno de estos
objetivos se pueden alcanzar si y solo si el estado modifica su recaudacin de impuestos, su gasto o
regulacin.
El estruendo de la historia del mundo se oye en la poltica fiscal por que la recaudacin de impuestos y el
gasto son instrumentos muy poderosos para el cambio social. Herramientas de la Poltica del estado
En una economa industrial moderna, ninguna esfera de la vida econmica permanece sin ser tocada por
el estado. Se pueden identificar tres instrumentos o herramientas principales que usa el estado para
influir en la actividad econmica privada:
1.
impuestos sobre los ingresos, bienes y servicios. Estos reducen el ingreso privado y esto reduce
el gasto privado (automviles o comidas en restaurantes) y proporciona recursos para el gasto
pblico (misiles y desayunos escolares). El sistema de impuestos tambin sirve para disuadir
ciertas actividades (como fumar) imponiendo impuestos ms altos para alentar otras actividades
aplicndoles impuestos bajos o incluso subsidindolas (como a las viviendas ocupadas por los
propietarios).
2. Gastos en ciertos bienes y servicios (como carreteras, educacin o proteccin policiaca) junto con
transferencias (seguros sociales y subsidios para el cuidado de la salud) que proporcionan
recursos a los individuos.
3. Regulacin o controles que orientan o impiden a la personas realizar ciertas actividades
econmicas. Algunos ejemplos son los reglamentos que limitan la cantidad de empresas que
pueden contaminar o que dividen el espectro de radio o que ordenan comprobar la seguridad de
nuevos medicamentos.
Derecho Econmico
Las finanzas pblicas constituyen instrumentos fundamentales para la poltica econmica, pues la
actividad financiera estatal es de contenido esencialmente econmico, determinado por factores polticos
y sociolgicos que operan en cada pas y en cada sistema. Tambin incluye elementos tcnicos jurdicos,
como afirma Jacinto Faya Viesca: Las finanzas pblicas estudian la actividad financiera estatal desde el
punto de vista econmico, sociolgico y poltico mientras el derecho financiero se dedica a su estudio
desde el punto de vista interno-jurdico. La relacin entre finanzas pblicas y derecho econmico reside
en que este determina la poltica aplicable a dichas finanzas, y es precisamente el gasto pblico y los
ingresos correspondientes obtenidos por el Estado de diversas fuentes, el que ocupa un lugar de primer
orden.
Para visualizar la importancia que las finanzas pblicas tienen en el sistema econmico, diremos que
ellas se vinculan directamente con la Inversin Pblica en los siguientes casos:
Compras estatales de bienes y servicios; pagos de transferencias, sueldos y salarios, impuestos directos
e indirectos; tarifas aduaneras y las empresas pblicas. Pero adems las finanzas pblicas estn a su
vez relacionadas con los instrumentos monetarios, crediticios y cambiarios. Esto es, con el financiamiento
del dficit fiscal, la emisin de dinero y crdito del Banco Central, colocacin de ttulos y bonos, tasas de
inters, encaje legal del sistema bancario, devaluaciones, cambios duales o mltiples y control de divisas.
Como puede apreciarse, el uso de estos instrumentos en forma coherente e integral, es tarea que cumple
la poltica econmica en cualquier pas, segn sea desde luego, el sistema econmico en cuestin.
CAPITULO III: Poltica Econmica
Sea cual fuera la forma de organizacin econmica de una sociedad siempre existir una estructura
gubernamental con capacidad de decisin en el mbito econmico. La intervencin del gobierno en la
economa se caracteriza por la imposicin coactiva de sus decisiones y esta se orienta a alcanzar
objetivos concretos que incidirn en el sector pblico y en el sector privado. Al conjunto de medidas que
adopta un gobierno buscando alcanzar objetivos concretos en materia econmica se denomina Poltica
Econmica.
Esta comprende la aplicacin consciente y deliberada de un conjunto de decisiones econmicas que
emanan del estado y estn orientadas a resolver los problemas econmicos de la sociedad. As por
ejemplo, los problemas centrales de las economas capitalistas, como el desempleo o la inflacin se
buscan atenuar.
Tericamente la poltica econmica es la parte de la ciencia econmica que estudia las formas y efectos
de la intervencin del estado de la vida econmica con el objeto de conseguir determinados fines. Es el
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principal elemento de la economa normativa (parte de la economa que estudia lo que debe ser) con la
que cuentan los gobiernos.
As entonces, se puede decir que la poltica econmica implica la aplicacin de la teora econmica a la
realidad econmica por parte de las autoridades gubernamentales. En pases subdesarrollados (en vas
de desarrollo), como el nuestro, la falta de investigacin cientfica y por tanto la carencia de teoras que
expliquen adecuadamente su realidad econmica lleva a la utilizacin, con ciertas adaptaciones, de
teoras planteadas para otras realidades, propiciando as a travs de la poltica econmica resultados no
deseados y muchas veces generando otros problemas, adems de los ya existentes. Cabe precisar que
la poltica econmica difiere tambin entre una forma de organizacin econmica a otra.
Derecho Econmico
ingresos
fiscales
diferencia de los
organizacin
el supervit de un
tasas,
servicios pblicos
contrario al dficit.
Equilibrio
Las finanzas pblicas es la disciplina que estudia el conjunto de instrumentos relacionados con:
Los ingresos pblicos;
El gasto pblico;
El endeudamiento interno y externo del Estado y
Los precios y tarifas de los bienes y servicios producidos por el sector para estatal. A travs de las
finanzas pblicas, va la poltica fiscal, se pueden afectar algunos indicadores macroeconmicos, tales
como el ahorro, la inversin o el consumo pblico y privado. As tenemos que: Cuando los ingresos son
mayores que los gastos existe un supervit pblico, es decir, el gobierno cuenta con un ahorro que se
puede canalizar a incrementar la inversin y el consumo.
En contraposicin a esta situacin favorable que predomina en el sector pblico, el sector privado se ve
afectado en sus niveles de ahorro, inversin y consumo. La situacin contraria se da cuando los gastos
del gobierno son mayores a sus ingresos provocando un dficit pblico. En este caso el ahorro, la
inversin y el consumo del sector pblico se reducen y se incrementan los del sector privado. Una
situacin de equilibrio fiscal se presenta cuando los ingresos pblicos son iguales a sus gastos. En este
caso, solo se da una reasignacin de los recursos, puesto que, el gobierno los retira de una parte del
sector privado va impuestos, para asignarlos a otros grupos del mismo sector privado. De esta manera,
bajo un equilibrio entre los ingresos y los gastos pblicos, el ahorro, la inversin y el consumo, tanto
pblico como privado, no se modifican.
El balance pblico determinado por la diferencia entre los ingresos y los gastos de gobierno no es el
nico que puede afectar la relacin entre el ahorro, la inversin y el consumo pblico y privado, existen
otros balances que tienen una fuerte incidencia en dichas variables macroeconmicas, tales como:
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CONCLUSIONES
Derecho Econmico
Por lado los gastos pblicos no pueden ser mayores a los ingresos que tiene el estado, por que
habr ms deudas internas o externas, si los gastos pblicos son mayores esto impulsara a que el estado
suba o aumente los impuestos para hacer frente a las deudas y gastos.
De modo que si aumenta el impuesto, las empresas, comerciantes y dems personas que se
dedican a comercializar productos subirn los precios de sus productos o las prestaciones de sus
servicios. De tal forma que dara como consecuencia la inflacin, esto afectara a la mayora de las
familias que no cuentan con una economa buena o estable.
BIBLIOGRAFIA
http://es.slideshare.net/mlinaresvizcarra/finanzas-pblicas-y-el-derecho-econmicocomo-instrumento-de-la-poltica-fiscal-para-el-equilibrio-de-la-economa
http://www.deperu.com/abc/estado-peru/1325/que-es-el-estado
http://www.derecho.usmp.edu.pe/postgrado/doctorado/trabajo_alumno.htm
http://html.rincondelvago.com/concepto-economico-de-empresa_publica-y-privada.html
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importancia para los estudiantes y profesionales relacionados con la economa conocer la implicancia
que el gasto y el presupuesto tienen en el crecimiento de un pas; su correcto manejo, su adecuada y
eficiente distribucin lograr que los recursos econmicos recaudados por el pas sean canalizados y
utilizados en el sector ms necesitado y a desarrollar gestiones impecables en relacin a ello.
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