Mémoire Sur Les Écoquartiers Bordelais

Mmoire de 3me anne
2013 2014
Des co-quartiers la ville

durable : le cas bordelais
Laurlne AVELINE
Sous la direction de M. Michel Favory

Professeur
des
Universits
de
Amnagement de l'Espace et Urbanisme
Gographie,
Sommaire
SOMMAIRE ........................................................................................................ 2
RESUME MOTS CLES .................................................................................... 4
INTRODUCTION ............................................................................................... 5
1ERE PARTIE : GENESE DU PROJET DES ECO-QUARTIERS DANS
LESPACE URBAIN BORDELAIS .................................................................. 10
1. CONTEXTUALISATION : DE NOUVELLES CONTRAINTES POUR LES VILLES ....... 10
1.1. Lacceptation dun dveloppement durable......................................... 10
1.1.1. Du rapport Brundtland la Charte dAlboorg............................... 10
1.1.2. LAgenda 21 et la convergences des projets au niveau local ........ 13
1.2. Une concurrence exacerbe entre les villes ........................................ 14
1.2.1. Au niveau international ................................................................ 14
1.2.2. Au niveau national ....................................................................... 16
2. STRATEGIES URBAINES ET PREMICES D UN DEVELOPPEMENT DURABLE A
BORDEAUX ....................................................................................................... 18
2.1. La mise en place du schma de cohrence territoriale ........................ 18
2.1.1. Dlimitation des grandes directions : prservation du patrimoine et
scurisation du territoire ........................................................................... 19
2.1.2. Dfinir les grandes zones amnageables de laire mtropolitaine
bordelaise ................................................................................................. 21
2.2. Retranscription des impratifs au travers le plan local durbanisme de
la CUB ......................................................................................................... 22
2.2.1. Dlimitation des zones amnageables grce au PLU de la CUB ... 23
2.2.2. Dlimitation des axes principaux de circulation ........................... 24
2.2.3. Le retour du vert au cur de la ville ............................................. 26
2EME PARTIE : ADAPTER LA VILLE POUR REPONDRE A SES BESOINS
FUTURS : TRANSFORMER LA VILLE EN ECO-CITE ............................... 29
1. LE PROJET POUR BORDEAUX 2030 : UNE METROPOLE INCLUSIVE ET
DURABLE
? ....................................................................................................... 29
1.1. Projections pour 2030 ........................................................................ 29
Laurlne Aveline | 3me anne | Mmoire| 2013-2014
1.1.1. Une population croissante ............................................................ 29

1.1.2. Intgre grce de nouvelles infrastructures et de nouveaux ples
conomiques ............................................................................................ 30
1.2. Maintenir la cohrence et lidentit de la ville tout en la dveloppant
durablement ................................................................................................. 32
1.2.1. Une nouvelle dynamique pour les ples existants : focus sur le
projet Bastide Niel ................................................................................... 32
1.2.2. Qui parvient quilibrer le territoire mais choue dans ses objectifs
de mixit des populations : renforcement de la gentrification ................... 34
2. LES ECO -QUARTIERS APPARAISSENT AU CUR DE CETTE METROPOLE COMME
LES PREMIERS ELEMENTS DE REPONSE A CE NOUVEAU PARADIGME URBAIN .........
36
2.1. Le rfrentiel Vauban : premier laboratoire du dveloppement durable

dans la ville ................................................................................................. 37
2.1.1. Prsentation ................................................................................. 37
2.1.2. Succs .......................................................................................... 39
2.1.3. Critiques ...................................................................................... 40
2.2. Lco-quartier Bordeaux : un outil pour insuffler le dveloppement de
l co-cit ................................................................................................ 41
2.2.1. Lapprentissage de la collaboration et de l co-citoyennet :
lexemple de Ginko .................................................................................. 41
2.2.2. Des actions publiques au public en action pour une ville
durablement dveloppe ........................................................................... 43
CONCLUSION .................................................................................................. 44
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................ 46
TABLE DES ANNEXES ................................................................................... 51
Rsum mots cls
Rsum :
Ds la publication du Rapport Brundtland et de la dfinition du

dveloppement durable, la ville a t dsign comme lchelon tant le plus
mme de rpondre ces problmatiques. Concomitant aux enjeux tridimensionnels
soulevs par le dveloppement durable, est apparu dans les annes 1990 un nouvel
objet urbain : lco-quartier. Ce dernier, conu dans un grand respect
environnemental a aussi une vocation sociale pour la ville. Du fait de son
amnagement, il veut promouvoir le dveloppement durable lchelle de la ville
entire, et ainsi la mtamorphoser en vritable ville durable . Bordeaux nest
pas en reste avec son projet de mtropole lhorizon 2030. En effet, la
construction dun arc de dveloppement durable et limplantation dco-quartiers
reprsentent la fois une possibilit dimpulser un dveloppement durable
lchelle de la ville, tout en augmentant son attractivit. Toutefois ces nouveaux
ensembles sils respectent lidentit du territoire, apparaissent insuffisants pour
insuffler eux-seuls cette dynamique et faire de Bordeaux la ville durable
ambitionne.
Mots cls : co-quartier ; dveloppement durable ; Bordeaux 2030 ; ville

durable ; amnagements urbains ; gentrification ; cohrence territoriale ;
Agenda 21 ; urbanisme
Introduction
La Belle endormie sort de ses remparts. Au modle de la ville classique, et
ses banlieues des deux rives, rsultat physique de la rvolution industrielle, le
phnomne de mtropolisation est en phase Bordeaux et dans son agglomration.
En effet, les outils du projet urbain de 1996, savoir la construction de 3 lignes de
tramway, lamnagement des espaces publics, lamnagement des quais, la mise en
valeur du patrimoine et du centre historique ont insuffl des dynamiques nouvelles
la ville, qui aujourdhui voit grand et propose ses projets pour demain. A ses
perspectives dvolution pour la ville se sont greffes depuis une vingtaine
dannes de nouveaux principes : le dveloppement durable a progressivement
faonn toutes les politiques de la ville. Les exigences quil incombe, dcries
dans les annes 1990 se sont progressivement imposes toutes les chelles,
gagnant en lgitimit et devenant un principe phare guidant toute action des
collectivits publiques. Le dveloppement durable, dfini dans le rapport Our
common futur (rapport Brundtland1) en 1987 comme tant un dveloppement
qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations
futures de rpondre aux leurs. Deux concepts sont inhrents cette notion : le
concept de besoins , et plus particulirement des besoins essentiels des plus
dmunis, qui il convient daccorder la plus grande priorit, et lide des
limitations que ltat de nos techniques et de notre organisation sociale impose sur
la capacit de lenvironnement rpondre aux besoins actuels et venir , est
devenu un argument politique mis sur lavant scne avant toute lection. Englobant
la fois la sphre conomique, sociale et environnementale, le dveloppement
durable est un concept qui a longtemps aliment les discours avant de trouver une
traduction empirique. Nanmoins, la construction europenne, et la collaboration
toujours plus troite entre les Etats, et au sein de ces derniers entre les collectivits
territoriales, lui ont donn un cadre dapplication, avec notamment la cration du
Grenelle de lenvironnement et de la loi Solidarit et Renouvellement Urbain pour
Our commun futur ou Rapport Brundtland faisant suite la commission mondiale sur lenvironnement et le
dveloppement des Nations Unies, prside par Gro Harlem Brundtland, 1987
ce qui est du cas franais. Cette dernire vise en la cration du SCoT, cest--dire
linstauration dun schma de cohrence territoriale venant remplacer le schma
directeur de lamnagement urbain cr en 1967. Les SCoT font office doutils de
conception et de mise en uvre dune planification intercommunale dans une
perspective de dveloppement durable. En dautres termes, le SCoT doit permettre
de mieux grer et de mieux organiser lexpansion et le dveloppement des
territoires des aires urbaines en intgrant la prservation de lenvironnement, et
dainsi permettre de relier plus troitement habitat, urbanisme et dplacements, au
service de stratgies globales sur les aires urbaines. Complt par de nombreuses
chartes et concertations au niveau europen comme au niveau national, les
engagements en faveur dun dveloppement durable se sont multiplis et diffrents
types de projets ont vu le jour. Bordeaux, alors en pleine transformation urbaine
sest mis au pas pour repenser la ville durablement. Ces objectifs pour parfaire sa
mtropolisation ont alors du converger vers les impratifs de durabilit et la
ville a ds lors ambitionn muter en co-cit . Pour proposer ce projet, il faut
tenir compte de nombreux lments : tout dabord de la cohrence territoriale, de
lhistoire des terres viticoles girondines, des risques naturels, mais aussi de
lorganisation actuelle de lespace, savoir, dlimiter les ples et les dynamiques
internes lagglomration bordelaise. Ainsi ce sont des donnes trs diverses quil
est ncessaire dagrger, tout en oprant une projection dmographique et en
anticipant les rsultats des politiques entreprises prcdemment.
Afin de repenser la ville dont les dynamiques semblent de prime abord
difficilement conciliables avec des principes cologiques notamment, de nombreux
instruments ont t labors. Longtemps qualifi dutopie du XXIme sicle, un
urbanisme dun genre nouveau a merg. Sinscrivant en rupture avec les
conceptions de Le Corbusier et du mythe urbanistique selon lequel lhomme
dispose dune matrise totale de la nature et de la socit par lurbanisme et
larchitecture, jusqu dcouper les espaces en zones fonctionnelles , les coquartiers ont pour vocation premire de rconcilier lhomme avec le territoire quil
habite. La premire vague de ces quartiers nouveaux, rigs en guise de
contestation face la socit dhyperconsommation et de production intensive de
lre fordiste, si elle a t perue dans lopinion publique comme un mouvement

alternatif de marginaux et danti-urbains lpoque, le sommet de Rio en 1992
a permis un dpassement de ces prjugs et on a assist lmergence dune
seconde vague dco-quartiers, installs cette fois au cur mme des villes. Ces
lieux dexprimentation sont le fruit dinitiatives collectives, des pouvoirs
publics conscients que la soutenabilit du dveloppement urbain passe par un
changement de paradigme en matire durbanisme et de politiques de la ville. Ide
centrale de tous ces projets, la restauration et le ramnagement des ensembles
urbains dj existants. Toutefois, face aux cots engendrs par de telles
restructurations, le choix a t principalement fait dinvestir dans de lcoconstruction neuve, en particulier dans le cadre de projet de nouvelles zones
urbaines. La mise en uvre de normes environnementales plus exigeantes est en
effet plus facile dans des cas de planification ex nihilo, et cest cela qui permet
dexpliquer lapparition des co-quartiers. Outre les vertus cologiques affiches
par ces co-quartiers, ces derniers portent galement un projet social : en effet, ils
sont conus pour quen un mme espace cohabitent diffrentes catgories de
population, et quainsi la mixit sociale prvienne et serve de rempart au
phnomne de ghettosation observ dans les grands ensembles architecturaux du
courant fonctionnaliste daprs-guerre. Enfin, une conomie soutenable est par
ailleurs prne dans les co-quartiers les plus aboutis, avec de nombreux
commerces de proximit et le dveloppement de circuits de consommation courts.
Dbarqu en France, linstar du premier co-quartier grenoblois, ces
derniers sont devenus lapanage des hommes politiques, en tmoignent le nombre
de quartiers durables sortis de terre. Toutes les villes veulent leur co-quartier,
tel point que Ccile Duflot lanait en dcembre dernier un label National coquartier, et dsignait ces derniers dinstruments de la transition cologique 2.
La labellisation sinscrit dans la dmarche nationale EcoQuartier initie en 2008,
laquelle les collectivits locales avaient trs vite rpondu massivement. Elle
saccompagne dune charte nationale portant des principes tels que lengagement
Cecile Duflot lance le label national EcoQuartier , Rachida Boughriet, dans Actu & environnement consult le 25
mars 2014 http://www.actu-environnement.com/ae/news/label-national-ecoquartier-duflot-17341.php4
la mixit sociale, la gestion qualitative et conome des ressources telles que leau
pour toutes les communes signataires. A terme, lobtention du label couronne les
projets ayant faits leurs preuves. Bordeaux et la CUB ont suivi le mouvement en
proposant leur tour un projet. Prvu dans le nord de Bordeaux, sur des friches
viabilises depuis la cration dun basin de rtention deau, savoir le lac,
prvenant les inondations sur le site, la CUB a donc opt pour un programme de
construction cologique neuf ; rpondant aux nouvelles exigences sociales et
environnementales. Le projet a cela de prcurseur quil est le premier de cette
envergure tre ralis par la socit Bouygues Immobilier dune part, mais
surtout dautre part, quil est le plus gros projet tre propos dans
lagglomration bordelaise. En effet, avec les 30 hectares de terrain devant tre
amnags et les quelques 2150 logements attendus terme, cest un quartier entier
qui sortira de terre, avec ses coles et ses commerces, mme si aujourdhui, tous
les lots ne sont pas encore construits. Tandis que la municipalit se charge de la
matrise douvrage, la CUB prend en charge et pilote les amnagements urbains
ncessaire limplantation dun tel quartier, en particulier lextension de la ligne C
du tramway.
Lenjeux sera ici pour nous danalyser les stratgies adoptes lchelle de
Bordeaux et de la Communaut dagglomration Urbaine pour amorcer le
processus de mtropolisation mais surtout pour inscrire ce dernier dans la
durabilit afin que le Bordeaux 2030 devienne une co-cit. Ainsi, nous nous
attlerons tudier lamnagement des nouveaux ples urbains travers le prisme
du dveloppement durable. Nous aborderons pour ce faire la mutation de la ville
via limplantation dco-quartiers, et il sagira pour nous dans cette perspective de
voir sils peuvent tre lembrayeur dun changement de paradigme urbain ou sils
noffrent aux collectivits locales quune vitrine de leurs engagement en matire
de dveloppement durable, afin daccroitre leur visibilit et leur attractivit. Plus
gnralement, nous tenterons de voir si cette volont affiche de se mettre au
vert Bordeaux, lchelle du quartier pourrait rellement impacter lchelle
de la ville. Nous mettrons ici lhypothse que les co-quartiers sont des
microcosmes rpondants parfaitement aux impratifs du dveloppement durable,
mais que ce modle dhabitat est insuffisant pour enclencher un dveloppement

durable lchelle dune ville comme Bordeaux, et quils ne demeurent par
consquent quune vitrine offerte la ville pour montrer son implication dans le
dveloppement durable.
Nous nous concentrerons donc dans une premire partie sur ce que nous
appellerons la gense des co-quartiers, cest--dire, nous analyserons les
fondements sur lesquels repose lide dimplanter des co-quartiers en Europe,
puis plus localement quelles stratgies damnagement urbain limplantation
dco-quartiers rpond dans laire urbaine bordelaise.
Dans une seconde partie, nous nous focaliserons sur la mtamorphose de la
ville de Bordeaux en co-cit, savoir, quel axe de dveloppement celle ci a-t-elle
retenu pour rpondre aux besoins quelle rencontrera lhorizon 2030, et en quoi
le modle dco-quartier semble tre un des premiers de solution face aux
tournants quelle souhaite oprer. Enfin, lanalyse du rfrentiel Vauban, vritable
laboratoire du dveloppement durable en cur de ville nous permettra de vrifier
si leur gnralisation reprsente une solution urbaine durable.
1re Partie : Gense du projet des coquartiers dans lespace urbain

bordelais
1. Contextualisation : de nouvelles
contraintes pour les villes
1.1. Lacceptation dun dveloppement durable
1.1.1. Du rapport Brundtland la Charte
dAlboorg
Mandate en 1982, la Commission mondiale sur lenvironnement et le
dveloppement par lAssemble gnrale de lONU a trois objectifs principaux :
En premier lieu, il sagit dtudier les grandes questions lies lenvironnement et
au dveloppement pour proposer des solutions envisageables. Secondement, lide
est de repenser la collaboration entre les Etats en matire de dveloppement,
rorienter la coopration vers des discussions multilatrales. Enfin les membres de
la commission se devaient didentifier les acteurs et de les duquer afin de rendre
toutes les problmatiques lies au dveloppement durable comprhensibles, et ainsi
r-engager les acteurs et leur responsabilit savoir les particuliers, les organismes
bnvoles, entreprises, institutions et de gouvernements. Cette Commission dite
Brundtland
tait
initialement
cantonne
la
question
des
problmes
environnementaux , or aprs de nombreux dbats entre les membres, cette sphre

ne pouvait tre conue indpendamment du reste de lhumanit dans la mesure
o lhomme doit voluer avec son milieu3. Le dveloppement, dont la dfinition a
longtemps t restrictive et cantonne un processus denrichissement, a vu sa
3
Les grands accords internationaux sur le dveloppement durable, La documentation franaise, dernire mise jour le 1 er
dcembre 2007, consult le 31 mars 2014 URL [http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/developpementdurable/accords-internationaux.shtml ]
10
dfinition senrichir et se doter dune dimension qualitative, ainsi on le conoit

comme lamlioration des conditions et de la qualit de vie dune population.
Ce quil ressort du rapport rendu en avril 1987 est avant tout une volont
affiche de recentrer les directions prises par les diffrents pays industrialiss en
matire de dveloppement vers la durabilit, mettre fin la pauprisation et la
dgradation de lenvironnement qui sest amplifie durant les annes de la
rdaction du rapport (cf. catastrophe de Tchernobyl, produits chimiques retrouvs
dans le Rhin suite un incendie, rchauffement climatique...). Ds lors, on prend
conscience que le modle de dveloppement retenu par les Etats du Nord nest pas
soutenable, et qu terme, au del de la destruction de lenvironnement dans lequel
volue lhomme, cest lhumanit qui pourrait tre menace, do la dfinition
dun dveloppement nouveau, qualifi de durable, concevant la fois le monde
social, environnemental et conomique : Rpondre aux besoins du prsent sans
compromettre la possibilit pour les gnrations venir de satisfaire les leurs. La
notion de dveloppement durable implique certes des limites. Il ne sagit pourtant
pas de limites absolues mais de celles quimposent ltat actuel de nos techniques
et de lorganisation sociale ainsi que de la capacit de la biosphre de supporter
les effets de lactivit humaine. Mais nous sommes capables damliorer nos
techniques et notre organisation sociale de manire ouvrir la voie une nouvelle
re de croissance conomique .
Ainsi, de nouvelles lignes directrices sont poses et lappel aux
gouvernements est univoque : une refonte du modle de dveloppement simpose
afin de sassurer lquilibre et surtout la durabilit de lespce humaine.
7 ans plus tard, ces grandes prrogatives se retrouvent au premier plan des
discussions politiques, et concernent les collectivits locales, au travers la
confrence europenne sur les villes durables, qui se droule Alborg. Cette
dernire est un exemple de lcho trouv par le rapport Brundtland. Ladhsion la
charte, dfinie lissue de cette confrence est volontaire et marque lengagement
des collectivits locales sinvestir en faveur du dveloppement durable, comme
elles lnoncent clairement : Nous sommes convaincus qu'une vie humaine
durable ne peut exister sur cette terre sans collectivits locales durables.
11
L'autorit locale est proche des problmes environnementaux et la plus proche des
citoyens; elle partage les responsabilits avec les autorits comptentes tous les
niveaux, pour le bien-tre de l'homme et de la nature. Les villes ont donc un rle
essentiel jouer pour faire voluer les habitudes de vie, de production et de
consommation, et les structures environnementales.
. Les collectivits
sengagent sattacher un dveloppement durable au travers diffrents aspects,

les moyens pour le raliser tant laisss la libre apprciation des acteurs tant
donn les spcificits propres chaque ville. On parle alors de systme
dquilibrage novateur au plan local , les acteurs locaux se donnent le droit de
prendre des dcisions reprsentant les intrts des citoyens ainsi que des
gnrations futures. Les grandes lignes directrices des projets que les communes
auront la tche de mettre en place consiste en une rorientation de lconomie
urbaine vers la durabilit ; en dautres termes, il sagit daccroitre le rendement
final des produits, ou de mieux produire avec des ressources similaires, et de
conjointement soulager la pression exerce sur les rserves naturelles, ainsi que de
tout mettre en uvre pour les aider se renouveler. Dun point de vue social, il
incombe aux villes dans la perspective du dveloppement durable de repenser la
justice sociale, les populations les plus dmunies tant les plus exposes aux
problmes environnementaux (pollution, insalubrit des logements. Enfin, sur le
versant cologique, les villes sengagent amnager durablement leur territoire en
dveloppant de nouveaux instruments cet effet, mais surtout lutter contre le
rchauffement climatique leur chelle. Cela passe par exemple par la mobilit
urbaine durable. De ce principe vient lide de laisser les voitures aux extrieurs de
la ville, de faon ce quelles naient quun rle subsidiaire dans les dplacements
de population et de dvelopper les transports en commun tout en en facilitant
laccs au plus grand nombre. Ainsi, la charte dAalborg pose les grands principes
et dfis que les villes signataires sengagent respecter paralllement aux 10
engagements prcis qui incombent chacune dentre-elles.
Charte dAalborg, (adopte par les participants la Confrence europenne sur les villes durables qui s'est tenue
Aalborg,
Danemark,
le
27
mai
1994.
Consulte
le
31
mars
URL :
[http://cms.unige.ch/isdd/IMG/pdf/Charte_Aalborg.pdf]
12
Depuis la dfinition dun dveloppement durable la rdaction de la Charte

dAalborg, la conception dune ville durable vient branler les principes urbanistes
fondamentaux instaurs par la Charte dAthnes soixante ans plus tt. Au systme
de zonage se substitue une volont de mixit des activits sociales, et de la
structure sociale, les btis massifs sont remplacs par des btiments intgrant des
contraintes cologiques, sintgrant dans le paysage urbain et respectant lidentit
propre chacun des territoires concerns. En dernier lieu, la construction de la
ville durable doit se faire dans la collaboration et la participation de la population
concernes avec ses dirigeants, contrairement aux recommandations de la charte
dAthnes5 prconisant de laisser la construction de la ville aux mains des
experts . Ainsi cest lesprit mme de lorganisation et du dveloppement des
villes qui se modifie, tel point que Aalborg saffirme comme une anti charte
dAthnes tout en simposant comme le modle suivre, comme en attestent les
2550 villes signataires recenss en 2007.
1.1.2. LAgenda 21 et la convergences des

projets au niveau local
Les Agenda 21 sont des plans dactions pour le XXIme sicle. Ces plans
dactions labors au niveau local sont la traduction concrte lchelle dun
territoire des engagements en matire de dveloppement durable pris la
Confrence de Rio en 1992. Ces Agenda 21 se construisent en concertation avec
tous les acteurs du territoire, depuis les entreprises jusquaux familles et
associations, lobjectif tant systmatiquement doffrir des conditions de vie
dignes et quitables chacun. La rdaction dun tel projet comprend 3 tapes : tout
dabord, il sagit de raliser un diagnostic afin didentifier les problmes et les
atouts sur lesquels sappuyer, puis de dfinir un programme dactions claires et de
slectionner les instruments les plus mme de dpasser le problme. Enfin, la
dernire mission consiste en la construction dindicateurs chargs de mesurer
lefficacit des mesures prises dans le cadre de lAgenda 21.
cf. Glossaire en annexe
13
Dans le cas de Bordeaux, lAgenda 216 a t approuv en 2008, et sest

appuy sur les diagnostics suivants : bilan carbone, et bilan de la charte municipale
dcologie urbaine. Ce dernier nest pas pour autant fig, il volue en fonction des
nouveaux objectifs dtermins constamment. Ainsi, on dnombre 600 oprations
lies cet Agenda 21 dans les 8 quartiers que compte Bordeaux. Nanmoins, une
constante demeure systmatiquement lordre du jour de lAgenda dans la ville :
tout mettre en uvre pour rduire les missions de gaz effet de serre, qui nont
pas encore diminu dans les proportions escomptes.
La Communaut urbaine bordelaise a entam elle aussi la mise au point de
son Agenda 21 afin de dgager une dynamique propre, pouvant renforcer les
efforts fournis indpendamment dans les villes concernes, tout en insufflant de
nouveaux projets sur lensemble du territoire de la mtropole.
Les grands principes noncs dans les annes 1990 en faveur du
dveloppement durable trouvent une retranscription empirique auprs des
collectivits locales, o les plans dactions se multiplient afin dassurer la
soutenabilit du dveloppement. Ces dmarches entreprises lchelle des villes,
ou encore des mtropoles engendrent une mise en concurrence des villes ellesmmes, le but tant systmatiquement dtre prcurseur. Le dveloppement
durable est en effet devenu un impratif pour les collectivits, un gage de qualit,
couronn
par
des
labels
environnementaux,
ou
autres
reconnaissances
ministrielles, tel point que les villes aujourdhui pour attirer doivent justifier de
leurs dmarches en faveur de la durabilit.
1.2. Une concurrence exacerbe entre les villes

1.2.1. Au niveau international
Suite au sommet de Rio en 1992 une convention sur le rchauffement
climatique est labore. Celle ci ne trouve pas dcho avant 1997, o runis
Kyoto les pays signataires de la confrence de Rio dfinissent des objectifs et des
plans dactions pour rduire lmission de gaz effet de serre. Laccord trouv
6
Mon Agenda 21, Bordeaux ma ville, 2008
14
doit permettre de rduire de 5,2% les missions de gaz effet de serre(GES)

chaque anne par rapport 1990 dans les pays industrialiss. Nanmoins, pour tre
effectif il doit tre ratifi par un minimum de pays reprsentant au moins 55% des
missions lchelle de la plante, ce qui ne sest produit quen 2005, sans les
Etats-Unis. En effet, originellement, le Senat soppose la ratification considrant
que cela nuirait lexpansion conomique du pays. Ladministration Bush en 2001
ne fait que renforcer ce blocage, considrant que cela nuirait de faon plus
gnrale la croissance amricaine, et quil est prfrable dinvestir dans des
secteurs sources dexternalits positives sur lenvironnement savoir la recherches
dnergies propres et renouvelables plutt que de risquer de heurter lconomie du
pays en limitant le droit polluer . Toutefois, si lEtat fdral ne sest pas
engag dans le protocole de Kyoto, 28 Etats, dont la Californie et le nouveau
Mexique ont labor des programmes ambitieux en matire de lutte contre le
rchauffement climatique. Nanmoins le changement dadministration en 2008 a
insuffl une nouvelle dimension au dveloppement durable amricain. Cela est
observable dans la structure mme du budget octroy aux plans de relance de
lconomie ds 2010 : prs de 13% des dpenses lies la relance de lconomie
se faisaient galement au service du dveloppement durable, dans des secteurs tels
que le btiment, les nergies renouvelables, les transports, lassainissement de
leau, le rseau lectrique ou encore la recherche et le dveloppement et la
formation.
Sur le vieux continent, la construction europenne a t une aubaine pour le
dveloppement durable dans la mesure o les directives, dcides la tte de
lEurope, ont du tre appliques dans tous les pays de lunion, limitant ainsi les
disparits en matire de politiques dites durables. Cest par exemple, ladoption du
pack nergie-climat lorsque la France tait la tte de la prsidence tournante du
conseil de lunion europenne, qui vise la rduction des gaz effet de serre et au
dveloppement des nergies renouvelables. Cette dmarche sest retrouve
retranscrite en France comme en Allemagne, et les objectifs affichs taient de
rduire de 40% les missions de GES dici 2020 par rapport 1990 et de 80% dici
2050 par rapport 1990. Outre ces objectifs tatiques affichs pour lutter contre le
rchauffement climatique, les collectivits de la majeure partie des pays
15
industrialiss revoient leur modle de dveloppement, afin de mettre linnovation

au service de la durabilit. Certains ples qualifis de clusters deviennent
spcialiss dans lun des domaines du dveloppement durable, par exemple en
nergie bio-thermique ou encore hydraulique 7. Tout est mis en uvre pour attirer
les financements extrieurs, et on assiste une concurrence entre les villes au
travers leurs ples dactivit. Plus leur engagement en faveur du dveloppement
durable est prononc plus elles peuvent compter sur le financement de la
recherche. A terme, la mtropole de Bordeaux veut simposer comme une
eurorgion et sinscrire dans laxe Bordeaux-Toulouse-Bilbao.
1.2.2. Au niveau national

Pour impulser le dveloppement durable, il a t convenu que la ville tait
la plus mme dvoluer en ce sens, de part son implication dans le quotidien des
populations. Le Grenelle de lenvironnement8 initi par Jean-Louis Borloo ds
2007 est venu encadrer et diriger les initiatives dans les collectivits. Avant mme
son existence, le Grenelle a en effet recouvert diverses phases : tout dabord, 5
collges ont t concerts : lEtat, les collectivits locales, les entreprises,
syndicats et organisations non gouvernementales rpartis en 6 commissions. A
lissue de ces premires ngociations se sont drouls des dbats publics, des
sondages dopinion auxquels prs de 30 000 personnes ont particip via internet,
runions publiques dans 19 rgions. Les discussions et ngociations ont eu lieu
avant de trouver leur traduction dans la mise en uvre oprationnelle, puis dans
une mise en uvre lgislative permettant notamment la mise en uvre du Grenelle
de lenvironnement. Le vote de la loi Grenelle I puis de Grenelle II a permis de
formaliser les 268 engagements pris plus tt. Cette loi a constitu un cadre
daction en vue de rpondre lurgence cologique. La majeure partie des lois
issues de ce Grenelle concerne les communes dans le domaine du btiment, du
Clusters Mondiaux : regards croiss sur la thorie et la ralit des cluster p.44, Sylvie Lartigue et Odile Soulard,
Institut damnagement et durbanisation de la rgion Ile de France
8
La gense du Grenelle de lenvironnement site du ministre de lcologie, du dveloppement durable et de
lnergie, publi le 28 dcembre 2012, modifi le 24 janvier 2013, consult le 7 avril 2014. URL
[http://www.developpement-durable.gouv.fr/La-genese-du-Grenelle-de-l.html]
16
logement social, mais aussi de la productivit des ressources employes et des

nergies renouvelables. Par exemple, il est prvu dans larticle 7 de la loi Grenelle
I et par larticle 124 de la loi Grenelle II linopposabilit des dispositions
durbanisme toute demande dautorisation doccupation ou dutilisation du sol
concernant linstallation dun dispositif domestique de production dnergie
renouvelable ou de rcupration des eaux pluviales, ainsi que de tout matriau
renouvelable permettant dviter des missions de gaz effet de serre 9. Ainsi,
les communes ont des directives et plans dactions concrets pour amorcer les
changements ncessaires pour intgrer la durabilit leur chelle, qui visent
favoriser le dveloppement des nouvelles nergies et lutilisation de matriaux
dont lempreinte cologique est faible, sans pour autant perdre leur identit et
spcificits territoriales.
Outre la mise en uvre du Grenelle ds 2007, lEtat a conscutivement mis
en uvre une stratgie nationale de dveloppement durable (SNDD) 10 dune dure
initiale de 3 ans. Celui ci a t dcid par un comit interministriel et a pour but
premier dorienter les acteurs du dveloppement durable dans leurs projets et leurs
choix, savoir les acteurs publics que reprsentent les collectivits territoriales,
mais aussi les acteurs privs. Concrtement, ce plan sest ax sur la question de la
consommation de produits durables, sur le rchauffement climatique et la
prservation des ressources naturelles, sur la dmographie, limmigration et
lintgration sociale conjointement la gouvernance, ainsi que sur les dfis
mondiaux et la rduction de la pauvret. Au total ce sont 9 dfis qui taient
programms, et qui ont donn lieu diffrents projets, valus au cours de lanne
2011. Ces valuations font office de bilan, et servent de base pour dvelopper les
stratgies futures.
Seconde dition du Memento adress aux communes relatif lapplication des lois issues du Grenelle de
lenvironnement, Nathalie Koscusko-Morizet, ministre de lcologie, de dveloppement durable, des transports et du
logement.
Consult
le
11
avril
2014,
URL
[http://www.side.developpementdurable.gouv.fr/userfiles/Memento_des_maires_v_integrale-1.pdf]
10
La Stratgie Nationale de Dveloppement Durable : vers une conomie verte et quitable, ministre de lcologie, de
dveloppement durable, des transports et du logement. Consult le 11 avril 2014 URL [http://www.side.developpementdurable.gouv.fr/userfiles/Memento_des_maires_v_integrale-1.pdf]
17
2. Stratgies urbaines et prmices dun

dveloppement durable Bordeaux
2.1. La mise en place du schma de cohrence
territoriale
Suite la loi relative la solidarit et au renouvellement urbain, le code
durbanisme a connu une profonde mtamorphose. Cette loi sest focalise sur trois
aspects
dont
lurbanisme
doit
aujourdhui
rendre
compte :
solidarit,
dveloppement durable, et dcentralisation en vue de favoriser les initiatives la

base du pouvoir. En outre cette loi a impos la mise au point des SCoT et des PLU
en remplacement des schmas directeurs et des plans doccupation des sols. Le
SCoT, ou Schma de cohrence territoriale, est avant tout un repre, un outil de
conception permettant de mettre en uvre une planification stratgique dans le
cadre dun projet damnagement et de dveloppement durables (PADD). Dans le
cadre de Bordeaux, la rdaction du SCoT a concern au total 93 communes de
laire urbaine bordelaise, soit bien plus que les 28 communes de la CUB qui se
sont toutes regroupes dans le syndicat mixte Sysdau, tandis que les municipalits
ont labor leur propre plan local durbanisme. Les PLU vots au sein des conseils
municipaux doivent donc se conformer au SCoT.
18
Figure 1: Les Scot girondins d'aprs Sysdau
2.1.1. Dlimitation
des
grandes
directions :
prservation du patrimoine et scurisation
du territoire
Ainsi le Scot bordelais se doit dintgrer les contraintes juridiques
simposant toutes les procdures du territoire existantes au pralable, savoir la
loi concernant lAmnagement, la Protection et la mise en valeur du territoire (loi
du 3 janvier 1986), ou par exemple les lois relatives aux monuments historiques et
aux sites classs, ou encore les lois rgissant leau. Outre ces contraintes le Scot
dans sa premire phase doit prendre en compte toutes les contraintes spcifiques au
territoires, et ainsi intgrer tous les risques naturels et technologiques connus.
Dans le SCoT de laire mtropolitaine bordelaise, le risque inondation , compte
19
tenu des sols et de la proximit du fleuve est trs prsent et les communes les plus
exposes ont t recenses, tout comme les sites exposs au risque industriel .
Le SCoT a donc t tay partir des projets dj labors, planifis
antrieurement via les schmas directeurs vots en 2001, savoir les nouvelles
liaisons entre les deux rives (Jean-Jacques Bosc et Bacalan Bastide), le
dveloppement de la ligne grande vitesse, lamnagement du tramway, ainsi que
les oprations de rnovations urbaines incluant le projet dco-cit, Euratlantique...
En outre, le Scot doit permettre de faire merger un projet daccueil des futurs
habitants de la mtropole la hauteur des enjeux de croissance et dattractivit que
vise lagglomration bordelaise lhorizon 2030. Cette nouvelle ligne de conduite
adosse au code durbanisme stablit avec des questions essentielles comme la
place de lagglomration bordelaise dans le dpartement, la prise en considration
des risques lis aux territoires (feux de forts, inondations), respect de lidentit et
des spcificits du territoire (prservation des domaines viticoles, des pins, ainsi
que du patrimoine culturel), sappuyer sur les attracteurs mtropolitains afin de
dvelopper la ville tout en tirant profit du cadre naturel et en respectant
lenvironnement. En rsum, la dtermination des zones risques et la
conservation des spcificits du territoire doivent servir de support la
construction urbaine, cest en ce sens quabonde le SCoT.
20
Figure 2: Support de l'organisation urbaine de la mtropole bordelaise, Aurba, agence

durbanisme, Bordeaux mtropole Aquitaine
On voit ici les deux bras du fleuve autour duquel sest dveloppe la
mtropole ainsi que ses ramifications qui jouxtent de nombreuses communes.
2.1.2. Dfinir les grandes zones amnageables de

laire mtropolitaine bordelaise
Dans le schma de cohrence territoriale et pour impulser la mtropolisation
de laire bordelaise, il a fallu veiller lquilibre territorial, cest--dire quil a
fallu conserver les diffrents ples dimpulsion conomique, et foyers dhabitation,
relier ces derniers entre eux afin dviter un phnomne de concentration des
services, commerces, et de lactivit conomique dans le cur de Bordeaux, et
ainsi la dsertification des zones priurbaines. Ainsi la stratgie qui a t retenue
lissue de la construction du SCOT est toutefois un renforcement de lhyper-centre
mtropolitain en restructurant la rive droite de la Garonne. Conjointement les ples
priurbains se dveloppent et partir du rseau de circulation prexistant, des
ramifications plus denses de transports sont prvues. Outre la volont de saffirmer
21
comme
un
ple
dynamique
lchelle
europenne,
la
mtropolisation
saccompagne dune volont dinclusion dans un dveloppement durable fond sur

de la coopration territoriale. Dans le cadre de notre tude sur lco-cit
bordelaise, nous considrerons donc lhyper-centre de la mtropole constitu par
les villes de Bordeaux, Le Bouscat, Cenon, Floirac et Bgles, ainsi que sur le cur
dagglomration (Gradignan, Villeunave dOrnon, Pessac, Merignac et Eysines).
Figure 3: Armature et fonctions urbaines sur l'aire du SCoT de l'agglomration bordelaise,

d'aprs Sysdau
2.2. Retranscription des impratifs au travers

le plan local durbanisme de la CUB
Tous les plans locaux durbanisme des communes appartenant la
Communaut urbaine bordelaise ont t chapeauts par cette dernire de faon ce
que les diffrents projets convergent et nentravent pas la mtropolisation de laire
urbaine bordelaise dj amorce. Ainsi, cest lAurba11, agence durbanisme
dAquitaine qui a t saisie du dossier, la demande du syndicat mixte Sysdau
form par les collectivits prenants part au projet. Les PLU sont venus remplacer
11
Aurba, agence durbanisme de Bordeaux Aquitaine, consult le 10 avril 2014 URL [http://www.aurba.org/L-aurba/Fonctionnement]
22
les plans doccupation des sols et sont des outils qui paulent les villes dans leur
dveloppement. A lchelle de la CUB, le PLU12 regroupe 4 parties : - le plan
damnagement de dveloppement durable, qui est un document politique fixant
les objectifs et grands enjeux pour lagglomration pour les dix annes venir, - le
plan de zonage, qui explicite le droit du sol et les diffrents sites amnageables, le
rglement durbanisme dont sont issues les rgles formelles en la matire, et enfin
les orientations damnagement qui regroupent les grandes directions et projets
envisags par les collectivits.
2.2.1. Dlimitation des zones amnageables

grce au PLU de la CUB
Figure 4: zonage et projets l'tude du Nord ouest de Bordeaux source: A'urba
12
Site du ministre du logement et de lgalit des territoires, ville durable et urbanisme , publi le jeudi 6 mars 2014,
consult le 14 avril 2014 URL [http://www.territoires.gouv.fr/plan-local-d-urbanisme-intercommunal-plui-et-plan-locald-urbanisme-plu]
23
Le PLU nest pas un outil fig, il est actualis trs rgulirement et volue
selon les dfis urbains poss. Ici on peut voir les projets ltude en 2006, avec le
zonage des berges du lac, dont lexploitation se fera en collaboration avec des
acteurs publics et privs, en face du centre commercial ainsi que tout le bassin
flot en cours de rnovation.
Le PLU de la CUB modifi la dernire fois le 14 fvrier permet de mettre en
vidence les diffrentes zones de la ville et leurs fonctions : certaines ont pour
vocation devenir des zones urbaines multifonctionnelles, comme cest le cas pour
les berges du lac (cf. zone 30 du PLU joint en annexe13), dautres sont des zones
urbaines conomiques, o les difices construits ou en devenir sont des centres
daffaires et des bureaux, on note aussi la prsence de zones urbaines de grands
quipements et de services. Enfin, le PLU dlimite galement les zones urbaniser
et les sites protgs, qui resteront des zones naturelles ou agricoles. Le document
met par ailleurs en vidence toutes les dispositions prises la date de sa votation :
les dispositions relatives des intentions oprationnelles, les dispositions de
compositions urbaines qui incluent les exigences de mixit sociale retenues par les
politiques urbaines. En dernier lieu, sont mises en exergue les zones relatives la
protection et mise en valeur des espaces verts et du patrimoine, les zones qui se
plieront aux contraintes de stationnement dj dites, et enfin les dispositions
particulires relatives la construction.
Grce au PLU, on peut donc observer les diffrentes zones dexploitation pour
amnager la ville, mais surtout les dispositions particulires auxquelles elles sont
soumises.
2.2.2. Dlimitation des axes principaux de

circulation
La mtropolisation de laire urbaine bordelaise pose la question de la
circulation. Une ville, comme une mtropole doit bnficier dun rseau important
afin de relier ses diffrents ples dactivits. Dans le cas de Bordeaux, on assiste
une double dynamique : - dune part lobjectif est de relier les communes de la
13
cf. Annexe 2
24
CUB et de lagglomration plus largement, entre elles, mais aussi dautre part de
raccrocher lagglomration toute entire aux autres mtropoles. Dans cette
perspective, Bordeaux sest dote du tramway afin de renforcer les transports
collectifs constitus pour lessentiel des bus de villes ainsi que de trains expressrgionaux. Du fait de sa taille de petite grande ville 14, le choix dun transport
en commun de site propre (TCSP) a t retenu et paralllement, la CUB a install
un parc de vlos en libre service pour les usagers des transports en commun. Le
tramway a t dploy en 3 phases, tout dabord aprs que le projet ait t vot en
1997, a t mise en uvre la 1re phase : trois lignes de tramway et 54 stations ont
t construites Bordeaux. Les technologies slectionnes, savoir une
alimentation par le sol, ont contribu la rfection de la ville, dans la mesure o le
tramway sest trs bien intgr dans le paysage urbain et a respect le patrimoine
architectural protg. La seconde phase des travaux du tramway sest tendue de
2006 2008 et a t marque par la dcision de crer une nouvelle ligne, ainsi que
par le prolongement des trois lignes existantes. Enfin la dernire phase dcide
ce jour consiste en la construction de terminus-intermdiaires ayant pour vocation
dintensifier le trafic sur les tronons les plus emprunts. Les dbuts des travaux de
la ligne D marquent galement cette nouvelle phase de dploiement de TCSP.
Toutes ces nouvelles liaisons ont permis un tissage du territoire, une circulation en
interne la CUB, qui stend vers le cur de lagglomration, vers les diffrents
ples o sont organises les activits sociales. En parallle les voitures se
retrouvent limites au sein mme de cet hyper-centre, et le PLU considre alors
des zones amnageables pour le stationnement des vhicules, sur lequel la ville et
la CUB se basent pour construire des parcs relais aux abords des entres
stratgiques dans lhyper-centre.
Concernant le tissage extrieur ou la mise en rseau avec les autres
mtropoles, le rseau ferroviaire subit de nombreux bouleversements : les lignes
grandes vitesses permettent Bordeaux dambitionner dtre relie Paris en 2
heures, tandis que la mtropole toulousaine sera accessible en 1 heure, tout comme
Bilbao, faisant alors de Bordeaux une ville tremplin vers lEspagne.
14
Projet dAmnagement du dveloppement durable, Premires orientations du PADD 30 novembre 2010, Aurba
25
Figure 5: Synthse des LGV prvisionnelles, donnes Sysday
Consquence et cause de la densification des transports en commun, la ville

se construit prsent autour des axes principaux du tramway, comme on peut le
voir dans le cas de la rnovation du quartier de Bacalan.
2.2.3. Le retour du vert au cur de la ville

En sappuyant sur les nouvelles contraintes cologiques, le PLU rend
compte dun fait nouveau : ltalement de la ville se substitute une urbanisation
26
modre, qui sappuie sur une meilleure rpartition de loccupation de lespace, et

rinvite les espaces verts au cur mme de la ville15. La ncessit de rconcilier la
ville la nature est lisible au travers le PLU. En effet, la vgtation et la nature
luxuriante sont devenues pour reprendre les termes de Jean-Franois Guet une
ardente obligation , dont lamnagement doit tre confront aux politiques
sectorielles et ambitions de la ville. Dans le cas de la mtropole bordelaise, la
vue des plans locaux durbanisation ainsi que du projet global damnagement
durable, ce sont prs de 50%16 du territoire qui sont appels devenir des espaces
verts. Toutefois, cette rintgration de la nature la ville ne se fait pas selon une
segmentation stricte du territoire, au risque de devenir des espaces verts
ornemental , on voit au contraire les espaces verts sintgrer au sein mme des
projets dinfrastructures, quil sagisse dhabitt ou de ples de services.
Les nouveaux impratifs de dveloppement durable 17 ont profondment

boulevers lorganisation des villes. Bordeaux na pas t exempte de ce
renouvellement urbain. La nouvelle conception du dveloppement et limpratif de
durabilit lui ont permis de se recentrer, afin de devenir plus attractive, plus
performante mais aussi plus visible dans une Europe en constante volution.
Concrtement, le dveloppement durable sest traduit dans les textes et cest
partir de cette conception que les planifications, limage du SCoT ou encore du
PLU sont nes. Avec le projet politique de dvelopper la ville et les projections
dmographiques pour Bordeaux, la mtropole en devenir doit innover et organiser
durablement son territoire, entre un hyper-centre aux possibilits limites compte
tenu du phnomne de patrimonialisation18, un cur dagglomration toujours plus
dense, et des zones priphriques en voie dintgration. Parmi les solutions
retenues, lamnagement des berges du lac en un co-quartier fait office de
15
Jean-Franois Guet, Ville dsirable ou ville durable : quelle place pour les espaces verts ? , Mtropolitiques, 14
septembre 2011, consult le 30 mars 2014. URL [http://www.metropolitiques.eu/Ville-desirable-ou-ville-durable.html]
16
Analyses et projections de la mtropole bordelaise en 2030, chap. 2 Habitat et occupation de lespace, Bordeaux
Metropole 3.0, Aurba
17
Theys Jacques et Emelianoff Cyria, Les contradictions de la ville durable , Le Dbat, 2001/1 n 113, p. 122-135.
DOI : 10.3917/deba.113.0122
18
Thierry Linck, Economie et patrimonialisation , Dveloppement durable et territoires [En ligne], Vol. 3, n 3 |
Dcembre 2012, mis en ligne le 25 octobre 2012, consult le 18 avril 2014. URL :
[http://developpementdurable.revues.org/9506]
27
prcurseur pour la ville et semble intgrer les diffrentes contraintes sociales,

environnementales et conomiques prcdemment souleves. La seconde partie de
ce travail sera donc loccasion de rendre compte de la capacit dun tel quartier,
sintgrer dans la ville mais surtout rpondre aux ambitions avances par
Bordeaux pour lhorizon 2030.
28
2me Partie : Adapter la ville pour

rpondre ses besoins futurs :
Transformer la ville en co-cit
1.
Le projet pour Bordeaux 2030 : Une

mtropole inclusive et durable ?
Bordeaux ambitionne de devenir une mtropole toujours plus visible dans le
paysage europen. Laccroissement dmographique quelle va connatre soulve de

nouveaux enjeux, sur un territoire ingal et limit. Les stratgies dveloppes par
la ville pour maintenir son attractivit et intgrer sur le long terme, en tenant
compte des impratifs de durabilit sa population grandissante lui permettent-elle
de prserver son identit et sa cohrence territoriale ?
1.1.
Projections pour 2030
1.1.1. Une population croissante

Si la CUB affiche clairement lobjectif de voir sa population avoisiner le
million
dici
2030,
les
projections
effectues
par
lInstitut
dtudes
dmographiques de luniversit de Bordeaux rejoignent ces ambitions19. Au total,

ce sont 230 000 nouveaux habitants qui pourraient rejoindre la CUB. LINSEE20
quant lui prvoit une augmentation de la population en Aquitaine de 13% sur la
priode 2000-2030. Concernant plus particulirement la ville de Bordeaux et son
agglomration, les donnes se rejoignent : dune part on va observer un phnomne
de vieillissement de la population, li laugmentation de lesprance de vie et
une arrive de jeunes retraits gagnant la mtropole en raison de son climat et de
lexcellence de ses service, dautre part, le taux de fcondit stabilis plus de
2,08 enfants par femme conjugu une arrive de nombreuses familles
lintrieur de la CUB contribuent une augmentation de la population totale.
19
Analyses et Projections de la Mtropole bordelaise en 2030, Mission 2025, Communaut urbaine de Bordeaux en
collaboration avec l'a'urba
20
Les quatre pages, lInstitut National de la statistique et des tudes conomiques Aquitaine, n98 octobre 2001
29
Larrive des 230 000 nouveaux habitants au sein de la CUB marque surtout une
modification de la structure de la population totale : davantage de personnes ges
et de jeunes, moins dactifs sur le march de lemploi. Si lge moyen Bordeaux
tait de 39,4 ans en 2010, il devrait tre de 43,3 ans lhorizon 2030. Ces
changements sociaux vont ncessiter une adaptation des services savoir une
augmentation des structures daccueil pour les personnes ges, on estime les
besoins futurs 6400 nouvelles places. Le niveau de vie moyen des franais
devrait slever et la mtropole bordelaise, du fait de son attractivit grandissante,
devrait attirer une population de cadres, majoritairement aise, quittant lIle de
France notamment, en plus de sduire des populations moins favorises qui
jusqualors sinstallaient en dehors de la communaut urbaine bordelaise. Outre
ces besoins lis aux effets dge, la modification de la composition des mnages va
faire pression la hausse sur le besoin de logements. La famille nuclaire
traditionnelle reste toujours la norme de rfrence, la famille monoparentale se
stabilise, mais on observe une hausse importante du nombre de mnages composs
dun seul individu, consquence directe du prolongement du rallongement des
tudes et du retardement de lentre dans la vie active. Cest pourquoi ce sont en
moyenne 9000 nouveaux logements qui devront sortir de terre par an pour
rpondre la demande et viter la pression sur les prix de limmobilier, soit au
total prs de 170 000 logements.
1.1.2. Intgre grce de nouvelles

infrastructures et de nouveaux ples
conomiques
De part sa structure hybride mi chemin entre la communaut
dagglomration et la commune, la CUB est parvenue mettre en uvre des
politiques communes grande chelle. Les particularit conomiques sont les
mme sur son territoire, savoir une industrie vieillissante sur le dclin, face un
secteur viticole et de ngoce florissant. Les services et le commerce viennent
dynamiser lactivit conomique. Cependant, il faut faire remarquer que lessentiel
des emplois est concentr dans lhyper-centre mtropolitain, autour du secteur
public et des siges des plus grosses entreprises de la rgion. Ainsi, les 23
30
communes de la CUB regroupent elles seule 69% de lemploi en Gironde 21.

Lenjeu vis est de profiter du pouvoir et de la force de frappe de la CUB pour
insuffler un nouveau souffle lconomie locale. Le vivier universitaire et les 70
000 tudiants recenss sont une occasion donne dinvestir dans des secteurs
davenir, afin de tourner le dveloppement conomique de la ville vers de la
durabilit et dainsi conserver la vitalit dmographique. Toutefois cette
population pour se stabiliser dans la CUB doit trouver une offre demploi adapte.
Linstallation de nouvelles infrastructures doit par ailleurs respecter le schma de
cohrence territoriale et le plan local durbanisme. Ainsi, le dveloppement de
ples de comptitivit et dexcellence est indispensable pour intgrer une
population toujours mieux forme, et attirer les financements extrieurs. On
dnombre aujourdhui 4 ples de comptitivit22, financs partiellement par la
rgion et lANR dans le cas de Prodinnov . Ces ples permettent une
mutualisation des moyens attribus la recherche et au dveloppement dans un
secteur spcialis.
Cette redynamisation conomique du cur dagglomration est soutenue
par 3 vastes zones dactivits en contrepoint, lances lchelle communautaire : laroparc23, situ vers Mrignac, et spcialis dans le dveloppement du secteur
aronautique et des systmes embarqus, lobjectif est datteindre un minima de
5000 emplois crs sur les quinze prochaines annes. Lco-parc 24, Blanquefort
vise en la requalification du site de production de Ford Aquitaine en faveur
dactivits cologiques, lobjectif tant de maintenir un niveau demploi stable sur
le site. Afin de rendre la zone plus accessible et de convertir le site au
dveloppement durable, la CUB a rendu le site accessible en tramway contribuant
limiter les aller/retours en vhicules motoriss privs. Le chantier se situe la
fois dans le prolongement du centre-ville, mais galement au centre de larc de
dveloppement durable dsir par les politiques urbaines. Enfin, le bioparc, est
spcialis dans les technologies de la sant et de lalimentation afin dattirer des
21
Analyse et projections de la mtropole bordelaise en 2030, Bordeaux Mtropole 3.0, La CUB et Aurba
ProdInnov, le ple de comptitivit aquitain ddi aux produits et procds innovants pour la sant et la nutrition ,
Buzz4bio, publi le 3 mars 2007, consult le 19 avril 2014 [http://www.buzz4bio.com/actualites-pharmabiotech/tribune/2182-prodinnov-le-pole-de-competitivite-aquitain-dedie-aux-produits-et-procedes-innovants-pour-lasante-et-la-nutrition]
23
Bordeaux Euratlantique, consult le 17 avril 2014 [http://www.bordeaux-euratlantique.fr/]
24
Blanquefort se met au busniess vert , Oriane Dupont, 20minutes, publi le 3 fvrier 2010, consult le 14 avril 2014
22
31
start-ups. Ces trois grands projets conomiques, conjugus lactivit existante

doivent devenir des attracteurs mtropolitains et permettre une conversion de
lconomie bordelaise une conomie durable.
1.2. Maintenir la cohrence et lidentit de la

ville tout en la dveloppant durablement
1.2.1. Une nouvelle dynamique pour les ples
existants : focus sur le projet Bastide Niel
Figure 6: Les projets urbains 2009-2030 de "l'arc de dveloppement" durable de Bordeaux,

source Aurba
Au cur de larc de dveloppement durable souhait par la CUB pour

conqurir les friches jouxtant le centre-ville et donner un nouvel lan la rive
32
droite de la Garonne, se trouve le projet Bastide-Niel. Le projet est ambitieux dans

la mesure o il sappuie sur du foncier dj existant, savoir lancienne caserne
Niel25, construite partir de 1871. Ainsi, ce sont 350 hectares26 de friches, au
milieu desquelles se trouvent les ruines de la caserne, qui devraient tre amnags.
Ce quartier aspire devenir une extension du centre-ville, ce qui est dj rendu
possible grce la ligne A du tramway. Laccessibilit ne devrait cesser de crotre
la vue des amnagements futurs de TCSP (bus lectriques...) et des ponts futurs.
Winny Mass, lurbaniste en charge de projet, prvoit de mler activit conomique,
logements et locaux commerciaux offrant une vritable mixit fonctionnelle au
quartier. Ce nouvel co-quartier en cur de ville a pour objectif central de soutenir
lemploi et de crer un cadre environnemental irrprochable 27. Lenjeu ici est de
proposer un environnement vert afin dattirer les entreprises et les entrepreneurs et
de les accompagner dans le dveloppement de leur projet, comme le propose
aujourdhui le centre Darwin 28, qui a t prcurseur dans le quartier. La vocation
conomique29 du quartier est avant tout de sappuyer sur les activits tertiaires
prexistantes, les services de proximits, ainsi que sur lartisanat, mais aussi de
permettre lessor de ples dinnovation autour des technologies de linformation et
de la communication. Au total, ce sont 45 000m2 de bureaux, 15 000m2 de locaux
dactivits et surtout 60 000m2 de commerces et dquipements qui verront le jour
dici 2024 dans un cadre paysager prserv, au bord de la Garonne. Sur le plan
social, il est prvu que 55% des logements sortant de terre soient des logements
sociaux aids, afin de conserver un quilibre dans la structure sociale,
caractristique propre des co-quartiers. Tous les btiments prvus, quils soient
issus de la rhabilitation de lancienne caserne auront de faibles missions de gaz
effet de serre, et bnficieront dinstallations solaires, de faon ce que les
constructions tirent au maximum avantage de lenvironnement.
25
Grandeur et dcadence de la caserne Niel , Clment Chaillou et Julian Colling, publi le 31 octobre 2012, consult
le 18 avril 2014 URL [http://bastidebrazzablog.fr/niel]
26
Bordeaux Bastide Niel, la ville capillaire , projet urbain novembre 2012, La CUB, consult le 15 avril 2014 URL
[http://www.lacub.fr/sites/default/files/PDF/emploi_eco/mipim2012/BNB-121127-livretA5-low2.pdf]
27
Darwin, conversion cologique de lconomie , Bordeaux ma ville, consult le 14 avril 2014 URL
[http://www.bordeaux.fr/p63686&src=sp]
28
Qui ? , site DARWIN, consult le 17 avril 2014 [http://www.darwin-ecosysteme.fr/qui/]
29
Les consquences attendre sur lemploi des projets Euratlantique, Bastide et Bassins flots au sein de leur
territoire dimplantation, tude ralise par Mathieu Bcue et Stphane Virol, Maison de lemploi de Bordeaux, aot
2011
33
Aujourdhui dans le quartier de la Bastide Niel, lconomie est tire par le

secteur marchand, qui reprsente 82,2% des emplois. La Bastide concentre
dailleurs 6,5% des 20 000 tablissements ralisant une activit marchande
Bordeaux. Les activits marchandes se dclinent en plusieurs domaines, 19%
concernent la rparation dautomobiles et de motocycles, la vente de pices au
dtail, mais on trouve aussi des activits techniques et scientifiques de soutien aux
services administratifs. Il ne faut pas ngliger le secteur de la construction, qui
constitue galement un domaine riche en emploi lchelle du quartier. Enfin, le
domaine de linformation et de la communication est en plein essor et occupe
dornavant 7% de lemploi du secteur marchand.
1.2.2. Qui parvient quilibrer le territoire mais

choue dans ses objectifs de mixit des
populations : renforcement de la
gentrification
Lenvers de ces projets dco-cit, quil sagisse de Bordeaux Euratlantique,
de la rfection de bassin flot ou encore de Bastide Niel est tout autre. La qualit
environnementale et conomique de ces nouveaux ples est certes indniable mais
les objectifs de mixit sociale peuvent tre remis en question : en effet, on observe
un dcalage important entre les enjeux et les activits dveloppes sur le site de
lancienne caserne Niel et la structure mme de la population rsidant actuellement
dans le quartier de la Bastide. Cette dernire, qui comporte beaucoup dactifs en
ge de travailler, connat un chmage important puisque 14,2 % des actifs taient
au chmage en 2011. Outre ce taux qui cache de nombreuses disparits, la
population de la Bastide est en moyenne moins diplme que la population
bordelaise en gnral : l o Bordeaux, prs de 25,1% de la population ge de
15 ans et plus, non scolarise est diplme dun bac+2 et plus, ce nest le cas que
pour 15,2% des individus rsidant dans le quartier Bastide. Il en va de mme
lorsque lon compare les pourcentages dindividus non diplms : la Bastide,
prs de 18,8% de la population non scolarise ge au minimum de 15 ans na
aucun diplme tandis que cest le cas pour seulement 12% des bordelais. La
diffrence est encore plus importante lorsque lon considre le quartier Bacalan,
34
puisque prs de 32% des individus30 ne possdent aucune reconnaissance

acadmique. Ces diffrences se rpercutent directement sur la structure de lemploi
observable partir de la grille des catgories socioprofessionnelles (CSP) : A la
Bastide, en 2011, 53% des actifs occups taient employs ou ouvriers, tandis que
ces deux catgories ne reprsentaient au total que 41% des actifs bordelais. Ces
carts se rpercutent directement sur le salaire annuel moyen des populations et sur
leur pouvoir dachat. Par ailleurs, cest Bordeaux Bastide que la population
utilise le plus lautomobile pour se rendre sur son lieu de travail, les emplois pour
45% des travailleurs se situant en dehors du quartier. Ds lors, il apparat lgitime
de se demander dans quelle mesure les activits conomiques qui sinstalleront
dans lco-quartier de la Bastide Niel parviendront proposer de lemploi aux
rsidants du quartier et si elles permettront de les intgrer ces nouveaux
ensembles.
Concernant cette fois le ct rsidentiel du quartier, compte tenu des
normes environnementales trs leves et de lemploi de matriaux haute qualit
environnementale, ainsi que des installations photovoltaques et systmes de
rcuprations des eaux de pluie, le cot des logements sera plus lev que celui des
constructions classiques. Cest pourquoi, si certains logements seront grs par des
bailleurs sociaux, on peut sattendre une augmentation des loyers au sein de
lco-quartier, et une envole des prix lachat 31, le quartier de Bastide ayant dj
connu une trs forte hausse immobilire en 2011 (+7,6% pour un appartement32).
Or, ce ne sont pas les rsidants actuels de la Bastide qui emmnageront mais des
franges plus aises de la population, consciente des enjeux poss par le
dveloppement durable et sduite par la qualit des btiments, prte payer
davantage cette qualit de vie nouvelle. Si cela rpond aux besoins des nouveaux
habitants que souhaite attirer Bordeaux pour 2030, cela ne permettra pas sur le
long terme aux populations locales de demeurer dans le quartier et un phnomne
30
Toutes les donnes statistiques sont issues de : Les consquences attendre sur lemploi des projets Euratlantique,
Bastide et Bassins flots au sein de leur territoire dimplantation, tude ralise par Mathieu Bcue et Stphane Virol,
Maison de lemploi de Bordeaux, aot 2011
31
A Bordeaux, la rnovation du quartier des bassins flot va faire grimper les prix , Pauline Jacquinot, Le Monde,
publi
le
18
mai
2013,
actualis
le
24
mai
2013,
consult
le
15
avril
2014
URL
[http://www.lemonde.fr/economie/article/2013/05/18/a-bordeaux-la-renovation-du-quartier-des-bassins-a-flot-va-fairegrimper-les-prix_3316829_3234.html]
32
Bordeaux : la cte par quartier , Le point, publi le 17 mai 2012, consult le 15 avril 2014 URL
[http://www.lepoint.fr/villes/la-cote-quartier-par-quartier-17-05-2012-1467103_27.php]
35
de gentrification33 similaire celui observ dans le quartier des Chartrons semble

invitable.

Bordeaux a cet avantage quelle dispose de nombreuses friches et
terrains amnageables accessibles directement depuis lhyper-centre de la

ville grce son rseau de transports. Nanmoins amnager durablement ces
territoires et leur ouvrir de nouvelles perspectives sous la forme dco-
quartier reprsente une opration couteuse pour les promoteurs comme pour
les individus qui souhaitent y emmnager. En dveloppant des technoples
chargs non seulement dattirer les investisseurs et travailleurs, la rpartition
de lactivit conomique apparat mieux quilibre sur lensemble de
lagglomration. Paralllement, lamnagement de larc de dveloppement
durable rpond aux besoins de la population de la ville de 2030. Toutefois, ce
glissement se fait au dtriment de tout un pan de la population, qui, non
intgre ce nouveau dveloppement se retrouve repousse plus loin vers les
extrieurs de la ville, engendrant alors un creusement des ingalits sociales.
Cest pourquoi il apparat ncessaire dinstaurer un encadrement politique et
de dployer des projets fdrateurs au sein mme de ces quartiers nouveaux,
afin quils puissent devenir des embrayeurs du dveloppement durable
lchelle de la ville.

2.
Les co-quartiers apparaissent au cur

de cette mtropole comme les premiers
lments de rponse ce nouveau
paradigme urbain
Les co-quartiers ont t la solution retenue par les responsables politiques
pour amnager durablement le territoire en friche et rpondre aux besoins long

terme des populations. Nanmoins, outre la qualit environnementale et la
prdiction pour une conomie de proximit, leur fonctionnement est bas sur une
33
cf. glossaire en Annexe 1
36
participation intensive de ces habitants dans les processus dcisionnels. On peut

ds lors se demander si la structure dco-quartier est elle-mme suffisante pour
dclencher une telle dynamique, et dans le cas chant, comment ce microcosme
quest lco-quartier pourrait parvenir diffuser ces bienfaits en matire de
durabilit la ville toute entire.
2.1. Le rfrentiel Vauban : premier laboratoire

du dveloppement durable dans la ville
2.1.1. Prsentation
Construit de 1996 jusquen 2006, le quartier Vauban situ Friburg-enBrisgau fait aujourdhui office de modle. Conu initialement comme un vaste
chantier dexprimentation cologique, lco-quartier compte aujourdhui environ
5000 habitants. Il sest rig autour danciennes casernes qui ont t rnoves, et
se veut tre un vritable village dans la ville , cest--dire, un quartier autonome
o tout est runi pour quune vie locale active se dveloppe. On y observe une
mixit fonctionnelle34, les activits sociales ne sont pas rparties selon un zonage
strict mais on distingue des zones dhabitation, des lieux de commerce, une place
centrale ainsi que des infrastructures collectives (coles, centre socioculturel,
crche). Ces espaces sont agrments despaces verts qui simposent comme des
prolongements des lieux de vie, autour desquels les habitants se rencontrent et
changent. Les voitures sont relativement exclues du lieu, dans la mesure o des
alles troites exclusivement rserves aux pitons et aux cyclistes desservent les
habitations, et que les places de stationnement disponibles ne recouvrent que les
besoins de 25% des habitants. Les objectifs35 initiaux affichs par Vauban taient
de 3 ordres : -sociaux, -environnementaux, -conomiques. Tout dabord, au niveau
social, lors de la construction du quartier, lquilibre des groupes sociaux tait vis
avec 20% des constructions ddies aux logements sociaux. La municipalit
voulait galement que le projet permette un accs la proprit plus large. Du ct
des services, les crches et les coles se sont trs rapidement implantes compte
34
Lco-quartier Vauban : objectifs environnementaux, dpartement de gographie de lEcole Normale Suprieure

consult le 16 avril 2014 URL [http://www.geographie.ens.fr/L-eco-quartier-Vauban-objectifs.html]
35
Association Forum Vauban, consult le 16 avril 2014 URL [www.forum-vauban.de]
37
tenu de la stratification sociale, en effet, la population de Vauban est trs jeune

(25% de la population a moins de 18 ans). Par ailleurs, les concepteurs ont mis
sur une implication citoyenne plus importante que dans des quartiers lambda,
compte tenu de la proximit des individus et du cadre de vie, on trouve dailleurs
un conseil de quartier trs actif et tous les habitants soccupant dassociations en
charge de la vie de quartier (marchs bio, relais de garde pour les enfants, ) sont
lus dmocratiquement. Du point de vue environnemental, le quartier est une fois
encore prcurseur puisquil allie trois types de constructions : des habitations dites
normales dont la consommation ne varie pas outre mesure par rapport aux quartiers
traditionnels, des logements dits basse consommation , dont les matriaux
employs permettent via une meilleure productivit des ressources, un gaspillage
moindre dnergie, voire une alimentation hybride entre nergie renouvelable
propre et nergie traditionnelle. Enfin, les habitations dites passives , qui
possdent une trs haute isolation thermique, et dont lapprovisionnement
nergtique provient uniquement du soleil. Sur le volant conomique, laccent est
mis sur les projets coopratifs et les commerces de proximit.
Figure 7: exemple de maison passive du quartier Vauban. Source Alter Echos
38
2.1.2. Succs
Le quartier connat un succs notable ; sur le plan social et politique, il est
une fois encore un pionnier. La participation citoyenne est trs importante, et du
fait de lamnagement du quartier lexclusion sociale nest pas rcurrente si lon se
rfre la dfinition quen livre Alain Touraine 36. Il ny a pas dtalement urbain,
le quartier est un espace limit qui laisse peu de place une scission entre un in
et out . Ce sentiment dinclusion dans la prise de dcisions relatives lavenir du
quartier est renforc par lexistence dassociations comme le forum qui est un
espace dexpression offert aux citoyens. La vie communautaire tant trs forte, le
lien social se dveloppe plus facilement qu lextrieur du quartier, grce un
nombre important dassociations, comme par exemple celle qui propose de
partager les automobiles pour une adhsion annuelle au cot imbattable. En termes
cologiques, le quartier est trs reconnu grce son parc solaire qui fait de lui lun
des plus grands quartiers autosuffisants nergtiquement en Europe (lquipement
permet dassurer 65%37 des apports nergtiques pour le quartier). Un systme de
rcupration de leau de pluie a t install par des habitants, et aujourdhui cela
permet dalimenter les sanitaires des infrastructures publiques. Le dveloppement
du quartier a t loccasion damliorer le rseau de transport, et une ligne de
tramway relie depuis 2006 Vauban au centre ville en une dizaine de minutes
seulement, ce qui favorise les dplacements propres 38, la voiture ayant t
stationne en dehors du quartier. Ce qui de prime abord semblait tre une
contrainte est devenu un lment part entire dans la vie des habitants du
quartier, et des solutions ont t trs rapidement trouves pour contourner les
ventuelles difficults engendres par ce nouveau mode de vie. En rsum, les
succs notables concernent limplication citoyenne et la participation intense des
citoyens au processus de dcisions, ainsi que le domaine de lcologique, dans la
mesure o la vie du quartier a des rpercussions moindres sur lenvironnement.
36
Citoyennet et urbanit, Alain Touraine, Face lexclusion , sous la direction de Jacques Donzelot, Esprit dition
(1991)
37
Le quartier Vauban, Freibourg en Brisgau , consult le 15 avril 2014 URL [http://archicaro.pagespersoorange.fr/vauban%20ecologie.htm]
38
Notre premier arrt Fribourg : llite verte dAllemagne, Organic Vision, consult le 18 avril 2014 URL
[http://www.youscribe.com/catalogue/presentations/ressources-professionnelles/notre-premier-arret-a-fribourg-l-eliteverte-d-allemagne-385633]
39
2.1.3. Critiques
La premire critique adresse Vauban nest pour lheure pas gnralisable
lensemble des co-quartiers. Elle concerne la structure de sa population : Le
quartier est habit par une population homogne, on y retrouve essentiellement des
individus trs qualifis, convaincus de la ncessit de rompre avec la socit de
consommation. Les individus appartiennent dans leur grande majorit llite et
cela sexplique par au moins deux raisons. Premirement, compte tenu du prix des
installations des quipements photovoltaques, des conomiseurs deau, les loyers
sont en moyenne 20% suprieurs39 au prix moyen du march, et les installations
sont amorties au bout de plusieurs dizaines dannes. Cest pourquoi les
propritaires ne sinstallent pas Vauban par hasard et qu lorigine, ils sont
conscients des enjeux du dveloppement durable. Il en va de mme pour le prix des
loyers, qui sont plus levs que dans le reste de la ville, les individus qui y font le
choix de sy installer ne sont pas socialiss et sensibiliss au dveloppement
durable par Vauban, mais cest bien parce quils ont connaissance de ces lments
et quils sont convaincus de leur ncessit quils font le choix de sy installer. Par
ailleurs, les 20% de logements sociaux quil tait question de construire dans le
quartier sont bien prsents, en revanche, ils ne jouissent pas de la mme situation
que la plupart des coproprits, et son situs en priphrie de la ville. Les
populations qui y vivent rencontrent parfois des difficults dintgration la ville
dans son ensemble en raison dobstacle linguistique, or lintgration dans le
quartier demande des connaissances sur son fonctionnement et un investissement
de chacun de ses habitants. Cest pourquoi, sans gnraliser, on ne peut pas dire
que lobjectif de mixit sociale soit rellement rempli, puisque les habitants de ce
type de logements sont spatialement regroups en priphrie du quartier et que de
nombreux obstacles socioculturels se dressent entre eux et le reste des habitants.
Ainsi, on peut avoir limpression que si Vauban fonctionne, et que sil y a autant
dmulations citoyennes, cest justement en raison de son homognit sociale.
Cela remet donc en question lhypothse selon laquelle lco-quartier de part ses
39
Le bio-habitat est rserv une lite Jean-Luc Poidevin filiale de Nexity, publi le 10/05/2007, par CIRE , SIMON
BARTHELEMY
40
vertus intgratrices serait mme de faire cohabiter diffrents groupes de

population, et servirait de rempart toute ghettosation , et formes dexclusion.
En dernier lieu, il est galement important de noter quun petit village dans la
ville engendre potentiellement de nouveau de lexclusion, entre les habitants de
Vauban, qui constituent un microcosme et les habitants du reste de la ville, on a
affaire une privatisation de lespace public.
2.2. Lco-quartier Bordeaux : un outils pour

insuffler le dveloppement de l cocit
Comme nous lavons vu prcdemment, larc du dveloppement durable
imagin par la CUB et Bordeaux, rpond aux exigences de la tridimensionnalit du
dveloppement durable (volet conomique, volet cologique et volet social).
Nanmoins, en reprenant la dfinition du ministre de lcologie et du
dveloppement durable40, on saperoit quun co-quartier est galement
caractris comme tant ...un quartier durable, englobant des considrations
lies aux transports, la densit et aux formes urbaines, lco-construction,
mais galement une mixit sociale et fonctionnelle et la participation de la
socit civile. 41. En outre cette participation de la socit civile la prise de
dcision politique, bien quabstraite est une composante indispensable du
dveloppement durable. Comment ds lors concevoir limplication des diffrents
acteurs au sein mme des co-quartiers et comment cette implication peut-elle se
traduire par une plus vaste diffusion des prceptes du dveloppement durable au
del des frontires des co-quartiers ?
2.2.1. Lapprentissage de la collaboration et de l

co-citoyennet : lexemple de
Ginko42
40
coquartier, topos dune copolitique ? , Alice Leroy, in La Revue Internationale des Livres et des Ides,
06/01/2010, url: http://www.revuedeslivres.net/articles.php?idArt=490
41
Dossier de Presse, les coquartiers 2011, Ministre de lcologie et du dveloppement durable, consult le 30 mars
2014 URL : [http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/DP_EcoQuartier_-_partie_1.pdf
42
Entretiens raliss dans le cadre du rapport dtude du premier semestre dont un entretien est disponible en Annexe
41
Du fait du cloisonnement et de la division de lespace urbain en fonction du

niveau de vie des diffrentes franges de la population, on a vu croitre un sentiment
dexclusion43. Ce dernier provoque un dsintrt pour les questions de la gestion
urbaine. Or la gouvernance et la gestion sont une part entire du dveloppement
durable, cest pourquoi il faut susciter un regain dintrt pour la ville et les
dcisions qui y sont prises. Le regain est stimul dune part grce au cadre
dhabitat propos dans les quartiers durables, mais surtout par la concertation et la
dynamique de groupe induite par le type dhabitat. Le laboratoire Vauban apporte
la preuve de cette implication, lorsquon se rfre au forum de Vauban 44, structure
cre pour grer le quartier et stimuler la collaboration entre les habitants, on se
rend compte que la marche suivre et les dcisions sont prises par les citoyens du
quartier eux-mmes. Toutefois, compte tenu des spcificits de la population on
peut douter de la viabilit de ce modle report aux co-quartiers bordelais, qui
ambitionnent une plus grande mixit sociale, et non la formation de ghetto pour
bobos 45. Lencadrement de la mixit sociale Ginko46 par exemple peut certes
laisser deux craintes se propager : tout dabord, de voir comme Vauban, les
personnes les plus conscientes des enjeux du dveloppement durable se saisir de
lintgralit du pouvoir dcisionnel et dlaisser les populations de prime abord
moins impliques, ou encore lexclusion volontaire et la stigmatisation des
populations nayant pas choisi le quartier pour sa qualit de vie mais uniquement
pour des raisons daccession au logement aid. Or empiriquement, on constate qu
Ginko, les habitants conscients des problmatiques lies la ville durables sont
trs minoritaires, que les programmes daccession la proprit ainsi que les
logements sociaux y sont nombreux. Les diffrentes populations cohabitent47 sur
un mme espace et certains lots sont galement mixtes. Les lieux de rencontres
sont nombreux : commerces de proximit (pharmacie, boulangerie), ou encore salle
polyvalente, conciergerie, cole. Ces lieux sont frquents par tous les habitants, et
43
Guermond Yves, Repenser l'urbanisme par le dveloppement durable ? , Natures Sciences Socits 1/ 2006 (Vol.
14), p. 80-83 consult le 16 avril 2014 [URL : www.cairn.info/revue-natures-sciences-societes-2006-1-page-80.htm.]
44
Site du Forum Vauban, consult le 19 avril 2014 URL [http://www.vauban.de/themen/buergerbeteiligung/3-forumvauban]
45
Pour des co-quartiers galement sociaux , Ruff dans Programme de gauche, juin 2007, n57
46
Interview
de
Olivier
Brochet
relative
Ginko,
architecte
et
urbaniste
URL
[http://www.dailymotion.com/video/xz88wi_l-eco-quartier-ginko-par-olivier-brochet_news]
47
Entretien ralis dans le cadre du rapport dtude joint en annexe
42
grce aux rencontres multiplies les changes deviennent plus nombreux

contribuant crer du lien social. La cration de lassociation des voisins vient de
fter sa premire anne, la conciergerie sert de catalyseur aux initiatives mais une
chose est sre : les initiatives individuelles existent, et proviennent de toutes les
franges de la population, de quoi plus long terme insuffler une relle mulation
citoyenne. Afin de stimuler cette participation encore au stade embryonnaire, des
campagnes de sensibilisation et dinformations sont trs nombreuses, avec des
rencontres organises entre les reprsentants du quartier, et des professionnels. Ces
ateliers participent alimenter la culture du consensus et favoriser le reniement
des habitudes de vie de tous les groupes au profit dun mode de vie durable.
2.2.2. Des actions publiques au public en action

pour une ville durablement dveloppe
Paralllement aux actions entreprises au cur mme des co-quartiers, o
les rsidants deviennent des acteurs du dveloppement durable par le fait mme de
se plier aux contraintes souleves par leur environnement, la politique urbaine de
la ville vise aussi insuffler des dynamiques similaires dans les quartiers
traditionnels. Au sein de Ginko par exemple, les habitants sont socialiss par leur
environnement, leurs actions en faveur du dveloppement durable trouvent un
cadre pour sexprimer. Il en va de mme dans les 8 quartiers bordelais : lAgenda
21 est dclin en plusieurs projets locaux de dveloppement urbain dont linitiative
est laisse au Conseil de quartier. Les plans dactions, sils suivent tous les
objectifs dfinis par la ville peuvent suivre des chemins diffrents et sont labors
en concertation avec les habitants, les reprsentants de la ville au sein du quartier
et des experts en matire de dveloppement durable. Dans cette perspective de
conseil et de sensibilisation aux nouveaux enjeux, la ville a mis en place la maison
co-citoyenne, o les bordelais peuvent participer des tables rondes, des
groupes de rflexion ou simplement venir chercher des renseignements sur un
point
dtermin
afin
de
participer
aux
concertations.
Ainsi,
outre
les
amnagements urbains de type co-quartiers qui sont susceptibles damorcer le

dveloppement durable dans la ville, cest avant tout la stratgie urbaine affiche
43
par la ville qui peut permettre de diffuser les avantages apports par ces derniers.
La question du public reste nanmoins en suspens.
Conclusion
La dfinition du dveloppement durable et dobjectifs clairs pour les villes
depuis la fin des annes 1980 ont modifi en profondeur la conception quon avait
de ces dernires. La ville de part son contact quotidien avec la population est la
collectivit juge la plus mme dinscrire lactivit conomique, la vie sociale,
ainsi que lcologie dans un programme de dveloppement soutenable. Cette
ncessaire soutenabilit ou durabilit a tent dtre retranscrite dans lurbanisme,
o des projets dun genre nouveaux ont clot portant en eux lide que le
dveloppement durable passait par une transformation du type dhabitat
paralllement une redfinition de la destination du sol. Fleurissant sur les
territoires en friche de la ville, les co-quartiers sont des aubaines pour Bordeaux.
En effet, ces territoires sont encore vierges et tout reste faire. Dfini au travers le
plan local durbanisme, le sol est trac et pouse tous les enjeux urbanistiques
propres au 21me sicle. Loccasion se prsente donc de mettre en place tous les
prceptes et impratifs du dveloppement durable dans ces constructions.
Lutilisation de matriaux haute qualit environnementale, des constructions
faible empreinte cologique, le respect de la mixit sociale et le dploiement dun
terreau propice lexpression de la citoyennet sont autant daspects que
recouvrent ce projet darc de dveloppement durable en cur de ville. Lcoquartier dans cette conception devient un laboratoire du dveloppement durable
lchelle du quartier. De Ginko, en passant la Bastide-Niel jusqu Euratlantique,
ces programmes futurs, irrigus par le tramway, sintgrent aux abords du centreville et de son patrimoine historique, simposant ds lors comme son extension.
Loccupation de lespace respecte la fois le patrimoine dj existant dans le cas
de Niel, propose des espaces de nature intgrs aux habitats ou encore respecte les
couloirs de circulation tracs depuis dix ans en ville. En proposant ce schma de
construction, Bordeaux cherche dj sduire la population quelle accueillera en
2030, savoir une population plus instruite, familiale, mobile, soucieuse de son
44
environnement et de son cadre de vie. Lintgration de cette population soulve

toutefois la question de la cohabitation avec les rsidents traditionnels des
quartiers, et par l-mme des enjeux dintgration. La mixit sociale voulue par les
tenants du projet, si elle est ambitieuse, apparat elle-seule insuffisante pour
lutter contre la gentrification. Lencadrement de ces quartiers par une politique
urbaine inclusive, comme elle est lessai Ginko semble tre un prrequis
indispensable au fonctionnement durable des co-quartiers. Ainsi, ces quartiers
durables, sortis ex nihilo sont davantage des visibilits citadines 48 possdant de
relles vertus pdagogiques, mais qui seuls apparaissent incapables dimpulser le
dveloppement durable lchelle de la ville toute entire. Ils demeurent malgr
leur multiplication dans les villes, des lieux dexprimentation du dveloppement
durable, et ne permettent pas celui ci de se diffuser au reste de la ville. La
mtamorphose de Bordeaux en ville durable est donc plutt voir dans la
formulation de rponses concrtes ces enjeux, via les conseils de quartier ou
encore la maison co-citoyenne par exemple, que dans la construction dcoquartiers et le dveloppement dune ville durable nouvelle, la pointe de
linnovation. Dans cette perspective on peut donc partiellement rfuter notre
hypothse de dpart : les co-quartiers ne sont pas uniquement des vitrines mais de
vritables lieux dexprimentation du dveloppement durable, qui servent
dinspiration pour le dveloppement des politiques urbaines applicables
lensemble de la ville. Les co-quartiers apparaissent donc comme des outils. En
rsum, on peut donc dire que la rhabilitation et le ramnagement des quartiers
existants, ainsi quune politique dinformation mls une implication des
habitants de la ville sont les vecteurs les plus srs de la diffusion du
dveloppement durable dans la mtropole bordelaise. Cest pourquoi la mutation
de la ville durable ne pourra sappuyer que sur une troite collaboration entre tous
les acteurs de lespace urbain.
48
Laurent Devisme dans laxe 1 du projet scientifique 2006-2009 du LAUA
45
Bibliographie
Littrature grise :
Charte dAalborg
Charte dAalborg +10
Agenda 21 de Bordeaux
Our Commun futur , dit Rapport Brundtland issu de la commission sur
lenvironnement et le dveloppement des Nations-Unies dirige par Madame Gro
Harlem Brundtland
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PADD 30 novembre 2010, Aurba
Seconde dition du Memento adress aux communes relatif lapplication des lois
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lcologie, de dveloppement durable, des transports et du logement. Consult le
11
avril
2014,
URL
[http://www.side.developpement-
durable.gouv.fr/userfiles/Memento_des_maires_v_integrale-1.pdf]
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occupation de lespace, Bordeaux Metropole 3.0, Aurba
Les quatre pages, lInstitut National de la statistique et des tudes conomiques
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Analyse et projections de la mtropole bordelaise en 2030, chap 4 Bordeaux
Mtropole 3.0, La CUB et Aurba
46
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47
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[http://archicaro.pagesperso-orange.fr/vauban%20ecologie.htm]
Notre premier arrt Fribourg : llite verte dAllemagne, Organic Vision,
consult
le
18
avril
2014
URL
[http://www.youscribe.com/catalogue/presentations/ressourcesprofessionnelles/notre-premier-arret-a-fribourg-l-elite-verte-d-allemagne-385633]
Presse en ligne :
Blanquefort se met au busniess vert , Oriane Dupont, 20minutes, publi le 3
fvrier 2010, consult le 14 avril 2014
A Bordeaux, la rnovation du quartier des bassins flot va faire grimper les
prix, Pauline Jacquinot, Le Monde, publi le 18 mai 2013, actualis le 24 mai
2013,
consult
le
15
avril
2014
URL
48
[http://www.lemonde.fr/economie/article/2013/05/18/a-bordeaux-la-renovation-duquartier-des-bassins-a-flot-va-faire-grimper-les-prix_3316829_3234.html]
Bordeaux : la cte par quartier , Le point, publi le 17 mai 2012, consult le 15
avril 2014 URL [http://www.lepoint.fr/villes/la-cote-quartier-par-quartier-17-052012-1467103_27.php]
Le bio-habitat est rserv une lite Jean-Luc Poidevin filiale de Nexity,
publi le 10/05/2007, par CIRE , SIMON BARTHELEMY
Articles de revue:
Linck Thierry, Economie et patrimonialisation , Dveloppement durable et
territoires [En ligne], Vol. 3, n 3 | Dcembre 2012, mis en ligne le 25 octobre
2012,
consult
le
18
avril
2014.
URL
[http://developpementdurable.revues.org/9506]
Theys Jacques et Emelianoff Cyria, Les contradictions de la ville durable , Le
Dbat, 2001/1 n 113, p. 122-135. DOI : 10.3917/deba.113.0122
Guet Jean-Franois, Ville dsirable ou ville durable : quelle place pour les
espaces verts ? , Mtropolitiques, 14 septembre 2011, consult le 30 mars 2014.
URL [http://www.metropolitiques.eu/Ville-desirable-ou-ville-durable.html]
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documentation franaise, dernire mise jour le 1er dcembre 2007, consult le 31
mars 2014 URL [http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/developpementdurable/accords-internationaux.shtml ]
Touraine Alain, Face lexclusion , Citoyennet et urbanit sous la direction de
Jacques Donzelot, Esprit dition (1991)
49
BOUTAUD Benot, Cybergeo : European Journal of Geography,, Quartier

durable ou co-quartier ? , publi le 24 septembre 2009, consult le 12 dcembre
2013
Rapports :
Cluster Mondiaux : regards croiss sur la thorie et la ralit des cluster , Sylvie
Lartigue et Odile Soulard, Institut damnagement et durbanisation de la rgion
Ile de France
Les consquences attendre sur lemploi des projets Euratlantique, Bastide et
Bassins flots au sein de leur territoire dimplantation, tude ralise par
Mathieu Bcue et Stphane Virol, Maison de lemploi de Bordeaux, aot 2011
Rapport dtude sur limplication citoyenne ralis Ginko, Aveline Laurlne,
Azibert Paul, dcembre 2013
50
Annexes
Table des annexes

ANNEXE 1 ......................................................................................................... 52
ANNEXE 2 ......................................................................................................... 54
ANNEXE 3 ......................................................................................................... 56
51
Annexes
Annexe 1 : Glossaire
Mtropolisation : Processus de renforcement de la puissance des grandes
mtropoles, par laccroissement de la population, de la densit des rseaux de
communication, de la concentration dorganismes de commandement dans tous les
domaines.
PADD : Le Projet d'amnagement et de dveloppement durable (PADD) constitue
la nouveaut essentielle ; entre le contenu du plan d'occupation des sols et celui du
PLU. C'est un document politique exprimant les objectifs et projets de la
collectivit
locale
en
matire
de
dveloppement
conomique
et
social,
d'environnement et d'urbanisme l'horizon de 10 20 ans.

Il rpond au principe de dveloppement durable qui inscrit le P.L.U. dans des
objectifs plus lointains que sa propre dure
Patrimonialisation : La notion de patrimoine est trs subjective et lie la question
du pouvoir. Le processus de patrimonialisation correspond au fait quon ait
toujours plus de site protgs et de vestiges souvenirs dune histoire collective et
que de ce fait, les amnagements au sein de la ville soient limites, puisque la
patrimonialisation fige la ville, et cest partir du patrimoine et de sa mise en
valeur quil faut penser lurbanisme.
Aire urbaine : Laire urbaine est une notion mise au point par lINSEE pour rendre
compte de la densification des activits humaine sur un territoire donn. Ainsi, on
a un centre, les banlieues ainsi que les zones priurbaines. Ces trois lments sont
rassembls sous le terme daire urbaine
Agglomration : Territoire form par une ville centre et ses banlieues.
52
Annexes
Zonage : Rglementation organisant la rpartition d'un territoire en zones et fixant

pour chacune d elles le genre et les conditions de l'utilisation du sol.
Ghettosation : Structuration de lespace en diverses zones qui aboutit lexclusion
dune partie de la population souvent moins favorise dans un quartier donn.
Gentrification :
gentrification
dsigne
une
forme
particulire
dembourgeoisement qui concerne les quartiers populaires et passe par la

transformation de lhabitat, voire de lespace public et des commerces. Cette
notion sinsre dans le champ de la sgrgation sociale et implique un changement
dans la division sociale de lespace intra-urbain, qui passe aussi par sa
transformation physique 49, en dautres termes, la gentrification correspondant
lembourgeoisement dun quartier et de ce fait au recul des populations les plus
pauvres layant habit auparavant.
49
Gentrification ,
Anne
Clerval,
[http://www.hypergeo.eu/spip.php?article497]
Hypergeo,
consult
le
14
avril
2014
URL
53
Annexes
Annexe 2 : Exemple de zone du PLU de

la CUB
54
Annexes
Documents consulter :
* Orientations d'amnagement
N3
P1135
Station de Pompage
Cour Administrative d'Appel
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19
S390
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Rue du Jonc
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Parking
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Ateliers
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Groupe Scolaire
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le Point du Jour
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Pavillon de
des Essences
Municipal
Complexe Technique
Ateliers du Grand Thtre de Bordeaux
Parc Dpartemental
LE PORT DE LA LUNE
Poste Gaz
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Eglise St-Esprit
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Centre Communal
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P3403
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Ecole de Natation
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B1098
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Collge G. Lapierre
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Collge Jean Zay
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sur Bordeaux, l'ensemble des secteurs

compris entre la Garonne et les
boulevards depuis la rue Lucien Faure
jusqu'au boulevard Jean-Jacques Bosc
est concern par la rgle de modration
catgorie de secteur
pour l'application des rgles de stationnement
fixes dans l'article 12
5
primtre de modration des normes de stationnement

fixes par le Plan de Dplacements Urbains
par type de construction hors habitat
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Maternelle
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B1084
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Collge
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Cuisines Centrales
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LES QUATRE PAVILLONS
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Ecole Maternelle
LES GRAVIERES
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LE COURANT
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Autoroute
C.R.S.
Entretien des Autoroutes
D.D.E.
LA CROIX ROUGE
Cuisine Centrale
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Collge
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Michel Montaigne
Ecole Maternelle
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Michel Montaigne
Michel Montaigne
Ecole Elmentaire
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UPc
LES GRAVIERES
CS sp
S386
LES CIMES
LES GAROSSES
P254
Echangeur n2
T1666
UDc
Maison de Convalescence
Echangeur n2
HAUT-CARRIET
Les Coteaux
Maison de Retraite
Foyer
R.P.A. Victor Hugo
S132
Marcel Pagnol
Ecole Elmentaire
la Poste
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UDc
S397
Central Tlphonique
Artistique
Centre de Formation
LE RICHELIEU
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Salle Georges Brassens
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B1092
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Centre Social
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CENTRE COMMERCIAL DES QUATRE PAVILLONS
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HAMEAU DES QUATRE PAVILLONS
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Caisse de Retraite
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Lyce Polyvalent
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LES LAURIERS
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C.P.A.M.
A.S.S.E.D.I.C.
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R.P.A.
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T1730
Modration des rgles de stationnement
DISPOSITIONS RELATIVES
AUX REGLES DE STATIONNEMENT
(article 12)
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Centre Social
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CENTRE COMMERCIAL
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Bicross de Bordeaux-Lac
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Groupe Scolaire
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3
5
10
45
P244
Pont de Cracovie
HF21
2
UDc
Bne
1
UE
Ple Technique
Stade Alfred Daney
1
UGESu
u
ea
H
am
St-Louis
ux
1
#UR
g
er
15
F
V
Camille Maumey
Groupe Scolaire
Bibliothque
in
2
4
9
11 12 13 14 15 16 17
45
P244
Blockhaus
Voir extrait du plan de zonage n03N
1
#UDc
Eglise
St-Joseph
HF19,80(NGF)
r
Lyce Technique
nb
tte
tu
T692
12
T767
de
30
32 33 34 35 36
37 38 39 40 41
42 43 44 45
46 47 48 49
secteur des faubourgs
ann
Cap Sciences
1
UE
Cap-Sciences
Jules Guesde
Groupe Scolaire
Ecole
Jeanne d'Arc
1
UMv
Rue P.Paigne
1
#UR
hem
C
18 19 20 21 22 23 24
secteur de Mriadeck
Lyce Professionnel
HT50
Hau
sm
Alphonse Beau-de-Rochas
All
e
SAINT-LOUIS
ie
er
gu
al
ns
tro
ar
Ch
azi
1
UE
Bl
an
(impliquant galement la majoration des rgles de constructibilit)
UCv
Zay
on
de
P1201
Jean
Mir
epo
rt
25 26 27 28 29 30 31
Communes concernes :
BORDEAUX
LE BOUSCAT
BRUGES
CENON
LORMONT
- sites de projet : fiches A9, B14, B15, B19, B20, B34, C34, C35, C36, C37, D38, F43, F44
- en zone AU : fiche G53
- en zone N3 : fiches H10, H11, H12, H13, H18, H64, H68, H69 et H71
- plan 03N, 03S, 06, 13, 16 et 18
* Extrait du plan de zonage au 1/2000 ou au 1/1000

* Plan de secteur de prservation des ressources naturelles.
* Planches annexes au chapitre 7 - VP1 VP8 - VP10 - VP12 VP32
sous-secteur avec dispositions particulires lies la "courbe b" du PEB
UCf
HF21
HF19,80(NGF)
de la Gironde
Foyer Htel
8
1
UDc
HF1
Chambre Rgionale de
Commerce et d'Industrie
s
de
Rue Arago
Rue
vi
Dr.S
chin
du
de
e
s
espace bois class existant ou crer

arbre isol conserver
Rabe
lais
Localisation, dans la planche, du primtre

de modration des normes de stationnement
Fran
ois
Ta
lla
Ru
Pari
voir plan de dtail d'arbre(s) isol(s)
taign
e
DISPOSITIONS RELATIVES AUX PROTECTIONS

ET MISES EN VALEUR DES ESPACES VERTS
ET DU PATRIMOINE
01
Mon
el
plantation raliser au titre d'obligations

paysagres prescrites par le rglement
Mich
eau
ensemble naturel ou bti bnficiant de

prescriptions particulires au titre du L 123-1-5-7
Rue
ine
nd
1
UR
T662
rs
C
(Annexe)
de la Gironde
i
ua
Q
Poste Electrique
limite d'lots
implantation continue
implantation continue ou partielle
P(ou B)nnn
Ave
La
ord
lment bti bnficiant de prescriptions

particulires au titre du L 123-1-5-7
Rue
Libr
ation
la
de
Pena
rd
Nanc
el
Ru
rb
tio
n
min
Ca
Lib
ra
Che
Ave
Fixes en Zones d'Amnagement Concert

ou secteurs d'amnagement
hauteur totale des constructions
hauteur totale des constructions

ou de faade
implantation possible des constructions
marge d'implantation / au recul impos
recul impos
Se
f.A
Archives Dpartementales
Muse du Vin
N3
Bordeaux
Pro
T1540
10
LES CHARTRONS
ma
de
la
limite du P.L.U.
(U )
secteur ou sous-secteur avec dispositions au titre de l'article L.123-1-5 7
sous-secteur avec autres dispositions particulires
limite de zone ou de secteur
(U / AU / A / N *)
secteur ou sous-secteur avec dispositions au titre de l'article L.123-1-5 16
(U + )
(#U )
UCm
T1468
E.D.F.
9.Bx8
TF.
Muse
T659
10
St-Louis
Ste-Thrse
Groupe Scolaire
d'Action Sociale
Centre Communal
LE COTE D'ARGENT
Vieillesse Artisanale
Caisse d'Assurance
HF21
1
UDc
C.P.A.M.
Bo
ue
rie
tin
iq
emprise au sol maximale

(pourcentage de la superficie
totale du terrain)
taille minimale du terrain
(en mtres carrs)
Nu
net
te
de
VOCATIONS
*
+
#
Les zones urbaines multifonctionnelles
secteur de centre ville

secteur conomique pouvant voluer
vers du tissu mixte de centralit
Zone UC : zone urbaine de centralit

UCv
UCe
secteur de tissu d'choppes

prserver
secteur des Chartrons
UMep
secteur de grands sites de projet
secteur du centre historique

de Bordeaux
secteur de tissu de forme mixte
UDp
UCh
secteur de maisons
et immeubles de ville
secteur d'habitat collectif ou group
secteur pavillonnaire lche
UCc
Zone UR : zone urbaine recense
UMv
secteur de tissu d'choppes volutif
Zone UM : zone urbaine de tissu continu mdian
UMe
UDm
UPl
L
063.40
1
UR
rs
ar
R
ue
primtre de majoration des rgles de constructibilit

(voir galement normes de stationnement)
TMT1500
Bru
55
Qu
les secteurs ou sous-secteurs du primtre de 'La ville de pierre'

(UCc+, UCf+, UCh+, UCv+, UDc+, UMe+, UMep+ et UMv+)
bnficient de prescriptions particulires au titre du L 123-1-5-7
llons
eph
du
ua
Jos
e
ou
Av
e
Rue
ns
ine
)
Pari
de
terrain cultiv situ en zone urbaine (U)

protger et inconstructible (R 123-12)
Quat
de
Qu
ai
B0001
des
ai
Che
de
Nota :
Ave
UDc
secteur pavillonnaire compact
13
6.Bx5
1
UDc
C
ou
er
ub
UGESu1
A
063.9
L 063.43
ur
nu
Jo
HT18
P3162
063.38
T1332
1
UR
R0 6
HF18
la
1.Bx2
Balguerie
Elmentaire
Ecole
1
#UR
de
DISPOSITIONS DE COMPOSITION URBAINE
hauteur maximale de faade

(en mtres)
hauteur maximale de faade
pouvant comporter un attique
au dernier tage (en mtres)
ES15
Rgles d'urbanisme spcifiques applicables aux constructions
HF12(A)
HF12
Fixes sur l'ensemble de la zone
hauteur totale maximale

de la construction
15
12
15
hauteur totale de faade

zone non aedificandi
dea
Zone UD : zone urbaine de tissu diversifi
UPc
Zone UP : zone urbaine pavillonnaire

secteur pavillonnaire de moyenne densit
HF15
LES CHARTRONS
1
UCv
Paul Berthelot
Ecole Maternelle
la Poste
tiquette
date limite d'effet de la servitude
S.C (surface construite) seuil maximal de construction

et d'installation autoris l'intrieur du primtre (en m)
les secteurs des zones urbaines (U) o les

constructions et installations d'une superficie suprieure
un seuil dfini par le rglement sont interdites
Primtres d'attente de projet global (L 123-2a)
o tiquette indique :
S.C max=20m
JJ / MM / AAAA
Servitudes de mixit sociale (L 123-2b)
HT15
squence dfinissant une hauteur

maximale de faade (en mtres)
re
espace vert en coeur d'lot
Bor
nqu
i
HF12
12
lly
Bla
Ave
Q
du
e
- voirie tertiaire
marge de recul impose

(en mtres)
nd
Ru
squence dfinissant une hauteur

maximale de faade pouvant comporter
un attique au dernier tage (en mtres)
limite entre 2 squences
squence concerne par des
dispositions particulires
d'entre de ville (L 111-1-4)
C
ai
is
de
Fer
Rue
HF12(A)
Lis
sa
ara
- emprise en mtres
secteur o les bandes

d'accs sont autorises
R6
marge de recul minimal

(en mtres)
.de
Bla
nqu
i
Fixes partir de la voirie ou de l'espace public existant ou projet

(rgles se substituant celles fixes sur l'ensemble de la zone)
marge de recul minimal (en mtres)

partir de l'axe de la voie
Ch
Ga
uln
marge de recul impose

0 ou 8 mtres
in
in
Fer
Pro
f.Vi
Rue
de
Ru
e
Blan
qui
RM50
de
Rue
RM50/a
in
m
Rue
ver
gne
Rue Camille
Pelletan
R0 ou R8
de
Par
Bla
nqu
i
ro
Qu
- espaces verts
programme de logements
secteur soumi des tailles de logements
la
n
Tou
rville
de
installations
d'intrt
gnral
ca
Ave
olle
des
- ouvrages d'eau
ou d'assainissement
L / n
STL / n
Secteurs de taille de logement (L123-1-5-15 )
IG
Servitudes de localisation en zone U (L 123-2c)
voir extrait
de plan n...
card
Rue
Ma
Ali
nor
Lav
ign
nue
- aires de stationnement,
espaces publics,
parcs d'change de
transport en commun
espace vert
crer
ou modifier
du
Bld
Ru
- divers
EV
UPm
Zone UH : zone urbaine de hameaux
secteur d'activits conomiques diversifis de centralits
secteur de grands quipements et services de centralits
secteur multifonctionnel
urbaniser long terme
Foyer
Centre de Culture
des Tlcommunications
Cr
10
T + Code
6 + Code
7 + Code
8 + Code
9 + Code
voirie
Identification des secteurs

de diversit sociale (#)
Pavi
re
Les zones urbaines conomiques
UGESu
2AUm
T1551
Mdico-Scolaire
Centre
Salle Gouffrand
3.Bx3
Lyce
des Chartrons
- voirie primaire
- enseignement prscolaire
- enseignement primaire
et primaire spcialis
- social et sant
Ba
N.
Se
ns
ux
C
he
ai
Crs Dupr
de Saint-Maur
ine
#UCv
Bordeaux
Fer
Qu
ur Schin
azi
Br
az
za
an
ts
llem
de
Q
ua
i
is
rgu
Secteurs de diversit sociale (L 123-1-5-16 )
rian
d
Zone UE : zone urbaine d'activits conomiques diversifies

UEu
Zone UI : zone urbaine d'industries lourdes, d'activits portuaires,

ferroviaires et logistiques
Les zones urbaines de grands quipements et services
secteur multifonctionnel
urbaniser sous condition
secteur conomique
10
1
#UCf+
- voirie secondaire
emplacement rserv de voirie
Emplacements rservs
P + Code
emplacement rserv de superstructure
S + Code
1 + Code
2 + Code
- sport, loisir et socio-ducatif
3 + Code
4 + Code
- enseignement secondaire
et suprieur
5 + Code
Localisation dans les Zones d'Amnagement

Concert au titre de l'article L 123-3
C
an
Fa
Ru
Rue
R
ue
d'Aq
uita
Lo
uis
Jou
rna
Lo
uis
installation
d'intrt gnral
Cass
agne
Pu
yo
nte
Sa
int
Cr
s
Secteurs avec dfinition de rgles spciales

extrait de plan de zonage
dans les zones U et AU
au 1/2000 ou 1/1000
Ren
Ave
A.Ri
Bld
Ch
arl
es
Ru
e
DISPOSITIONS RELATIVES A DES INTENTIONS OPERATIONNELLES
de la Police
Gnral de
Secrtariat
Sa
int
Co
urs
ouvrage public
de
Zone UGES : zone urbaine de grands quipements et services urbains
1AU/U...
2AUe
fonctionnement des services publics
Co
urs
M
ar
c
Brian
d
Arist
ide
Les zones urbaniser
secteur conomique
secteur industriel
secteur vocation militaire
secteur ponctuellement bti

constructibilit limite
prservation des ressources naturelles
protections contre les nuisances
Pom
Zone AU : zone urbaniser
1AU/UE
2AUi
N2c
CS sp
risques d'affaissements ou d'boulements
Ave
espace vert
le Pellet
an
secteur industriel
N2m
CS pn
espace public crer

espace public modifier
Camil
Rue
A.B
Ru
e
Lo
uis
Ru
Pu
blic
n
espace public conserver
Chemin
Paris
1AU/UI
secteur agro-sylvicole
CS rn
Da
Les zones naturelles et agricoles
secteur partiellement
urbanisable (habitat rsidentiel)
IC sp
CS af/eb
m
e
Zone N1 : zone naturelle protge d'intrt particulier
N2g
IC pn
primtres SEVESO
tre
Ja
rdi
de
Viv
de
s
Ru
e
Zone N2 : zone naturelle protge partiellement constructible
N2h
Zone N3 : zone naturelle destine l'accueil des quipements d'intrt collectif

Zone A(1, 2 ou 3) : zone agricole
DISPOSITIONS RELATIVES
A LA CONSTRUCTIBILITE
IC rn
risques d'inondations par les ruisseaux (recul indiqu

sur les tiquettes en mtre partir du haut de la berge)
Construction
sous conditions
Secteurs d'interdiction de construire ou sous conditions

spciales d'installations de toute nature (plantations,
dpts, affouillements, forages, exhaussements des sols)
IC af/eb
CS in (10m)
Interdiction
de construire
IC in (10m)
Z2
Z1
Secteurs soumis des risques technologiques
No
e
d'Or
me
Ru
du
Ru
e
Imprim le 06 mars 2014 10h34
Annexes
Annexe 3 : Retranscription de lun des

entretiens effectus dans le cadre du
rapport dtude sur limplication
citoyenne dans lco-quartier Ginko
Entretien de Vincent P :
- Alors pour commencer, nous aimerions connatre votre ge, votre situation, et
comment vous expliquez que vous habiter ici Ginko
Quel ge avez-vous ? Comment sest orient votre choix ?
- Jai 25 ans, je suis mari depuis 3 ans. On sest dit en attendant de pouvoir
acheter une maison, bah on sest dit on va chercher un appartement. On a
commenc chercher des appartements sur la CUB, voir ce qui se faisait en neuf
et ancien Voir ce qui se faisait surtout au niveau de de, enfin, on a pris en
compte ce qui tait crdit tout ca, tant donn que cest du BBC et que cest en
plein Bordeaux on a eu eu et tout a, on a eu une bonne partie en taux 0, donc a
nous permet demprunter plus Ce qui nous a permis de pouvoir acheter du neuf,
parce que du neuf sur Bordeaux sinon
- Cest inabordable partout Bordeaux?
Cest inabordable.
- A moins dtre tudiant, de pouvoir partager pour les frais cest sr. Vous tes
mari, vous travaillez depuis combien de temps ?
- Moi je travaille depuis 2007, donc a fait, a va faire 6 ans.
- Pas denfant ?
- Non pas encore. Mais on y travaille
- Ce quon nous a dit sur Ginko, notamment les lus, cest que le quartier avait
pour vocation dattirer des familles, des couples avec des enfants. Ginko se
retrouve alors avec des structures sous-utilises (maternelle).
- Mais alors, euh, oui au dbut. Cette population arrive, ctait le problme au
dbut mais partir de lanne prochaine ils seront en sur-effectif. Moi de ce que je
sais, aprs
56
Annexes
- Si ce ne sont pas des familles qui sinstallent ici pour le moment, peut ton dire
quil y a des lments communs chez vos voisins, dans les intrts, en politique ?
Dailleurs, o vous situez-vous politiquement ?
- Neutre politiquement, aprs mes voisins a dpend vraiment desquels
- Vous avez vot lors des prcdentes lections prsidentielles ?
- Oui, Hollande
- Quelle place dans votre choix dinstallation a occup le rseau et la densit des
transports en commun ?
- Ctait vraiment un point trs important, ma femme et moi on travaille tout les
deux vraiment dans Bordeaux, alors euh, mme si pour le moment faut encore aller
aux Aubiers pour prendre le tram, ctait vraiment important. Puis vous voyez en
arrivant on voit le futur arrt, cest vraiment juste nos pieds. Le premier tronon
ouvre le 3 fvrier. Ginko news existe sur facebook, ils sont actifs notamment
pour ce genre dinformations. Cest une bonne nouvelle.
- Avez vous une voiture, et si oui pour quel type de trajet vous lutilisez ?
- Tous les gens ont une voiture, mais on utilise le tram pour aller travailler. Ca a
t un lment de poids la desserte de transport, mais aprs bah on a pas encore
grand chose ici donc on va en voiture faire les courses, on part un peu plus loin,
rendre visite des amis, quand on sort en dehors des horaires de service.. Il y a
pleins de raisons, mais cest vraiment pas quotidien.
- Seriez vous prt faire du co-voiturage pour vous rendre sur votre lieu de
travail ?
- Uhm Ca dpend vraiment Dj je prend pas ma voiture pour aller au travail,
cest pas praticable. Aprs quand je lutilise cest le week end du coup pas
rgulier du tout, je peux pas proposer de conduire dautres personnes. Aprs si je
devais partir tous les matins avec, pourquoi pas, mais faudrait pas que ca
devienne une contrainte, parce que a devient vite une contrainte je pense en
fait.
- Vous connaissez vos voisins ?
Tous. On se connat presque tous. Mais pour moi cest particulier, je fais partie du
conseil syndical de coproprit.
- Vous avez donc envie de vous impliquer
57
Annexes
- Oui oui, on se rencontre lors des assembles gnrales. On a eu pas mal de

soucis, soit techniques, dans les livraisons Ils ont un peu ttonn Ils ont des
problmes rcuprer les entreprises pour leur faire finir le travail de manque de
finition Bon aprs ils ne nous laissent pas tomber, on a des runions rgulires
avec eux. On a eu pas mal de soucis, tant donn de lisolation L je chauffe pas
et cest 22 Lt cest intenable Ils cherchent une solution.
- Cest dommage de ne pas avoir fait de tests avant livraisons
- Bah cest nouveau en mme temps, nouveau type de chaufferie ils ne pouvaient
pas vraiment savoir, ils se rendent compte quil y a des problmes dus a, cest
important quon le signale du coup.
- Au sein du conseil syndical de coproprit, voquez vous plus largement la vie de
votre quartier ou vous arrtez vous simplement la coproprit ?
- Bah en fait, on a quand mme beaucoup de choses traiter, les gens sont assez
coopratifs, on a tous plus ou moins les mmes problmes puisque cest la mme
construction, aprs cest vrai quon parle aussi du reste, le canal qui a des
barrires et le fait que ce soit trs laid, mais que Jupp avec les noys de la
Garonne interdise quon les enlve pour le moment Mais cest pas vraiment
lendroit pour en parler, bon on est pas vraiment nombreux encore donc cest
facile, mais autrement on ma parl dune association de quartier qui fait plus le
relais
- Vous pouvez nous en dire plus sur cette association ?
- Je ne sais pas vraiment, mais cest pas vieux, et vraiment que sur le quartier, je
devais aller me renseigner chez un ami de mon voisin qui en fait parti
- Vous nous avez dit tout lheure que ctait par intrt conomique que vous
vous tiez install ic, mais vous tes quand mme dans un co-quartier.. Comment
ressentez vous cette partie co-quartier ? Saviez vous ce que cela insinuait avant
demmnager ? Influe-t-elle sur votre mode de vie ? Il y a une solidarit
particulire ?
- Bah je pense qu lorigine cest les conomies possibles sur tout ce qui est
chauffage, les conomies de transport Aprs de l tre un colo pur Cest
surtout quon a eu un prix sur lappartement avec un accord avec la mairie,
avec interdiction de le revendre pendant 5 ans. Si on devait le revendre ce serait
58
Annexes
obligatoirement le revendre quelquun qui va y habiter, avec une plus-value

maximale de 10%. L on voit la mixit, en face cest du social, ct cest de la
location. On va dire quen gnral, le fait que ce soit neuf, de beaux matriaux,
conomiques, a joue vraiment un rle important, puis aprs si cest doubl dun
intrt cologique pourquoi pas, ca nous enlve pas du confort, au contraire si on
conomise de largent au final.
- Vous ressentez une influence sur votre mode de vie donc ?
- hum Disons que dans les habitudes pas trop, parce que je prenais dj le tram,
les bus, ctait juste un peu plus long, aprs on a pas encore grand chose de plus
que les autres quartiers, on va dire quon fait plus attention au ct cologique,
parce que mine de rien a impacte directement sur la qualit de vie, on sen rend
vite compte
- Nous avons en effet vu des panneaux louer , cest un investissement pour de
la location qui a t fait ?
- On a 37 logements, il y en a 6 louer. Cet immeuble a t vendu pour tre
habit, la demande de la mairie. Cest ce qui fait la bonne entente, on connat
ses voisins.
Quand je suis arriv et que jai achet rien ntait encore construit. On nous a
montr les plans, ctait assez risqu mais vraiment a paraissait trs beau. Il y
avait un risque mais le prix moyen tait moins cher, et on a pu accder la
proprit 25 ans. Ctait quand mme relativement une affaire par rapport
dautres appartements de mme taille dans Bordeaux.
- Satisfait dhabiter ici ?
- Mieux quau dbut. On a essuy les pltres mais bon les choses voluent. Les
commerces commencent ouvrir, une pharmacie, un coiffeur, une picerie bio,
une poissonnerie je crois Ca ne peut apporter que du positif, et on sera moins
dpendant aprs des zones plus grosses autour, on aura directement tout porte
de main
- Pas de regret ?
Ce nest pas comparable avant. On se sent vraiment plus responsable et impliqu
parce que cest nous, on fait ce quon veut. Accder la proprit cest
forcment bien pour a. Et puis avec ma femme on se disait quil y aurait que des
59
Annexes
colos alors que finalement pas du tout dans limmeuble on a de tout. La mamie
qui a pris sa retraite au 3me, des couples avec enfants, sans enfant, un couple de
retraits
- Peut-tre que dans 5 ans ce sera plus facile de dfinir un profil ?
- Ce ne sera pas trop facile de dfinir un profil je pense. Aprs nous on est
particuliers, dans les autres lots ils seront moins propritaires. A ct dj cest
Aquitanis, de lautre ct du tram cest Maisolia, ce sont des bailleurs de
logements sociaux Sur le ct du btiment vous avez le descriptif de tout ce
quils font. Un EHPAD, un conservatoire de danse, une glise, un grand
gymnase Si vous allez dans le pavillon devant GINKO vous verrez Il va y avoir
un collge On compte pour 2017/2018 Mais la 3me phase est en avance.
- Ils attendent un minimum de garantie ?
- Oui un minimum de remplissage, cest la moiti je crois.
- Une dernire question ; quels actes que vous qualifieriez de citoyens
accomplissez vous maintenant, que vous naccomplissiez pas avant ?
- Quel acte citoyen Mimpliquer dans la coproprit, le fait du bon
fonctionnement de limmeuble. Pour ma part le fit de voir des dgradations, des
caddies qui se baladent a me rend fou mais bon Je vais pas en parler l
maintenant avec vous
Ca vient beaucoup des non-propritaires, nous avec la proprit, on a cette
conscience qui sest dveloppe
- Merci beaucoup pour vos rponses et pour votre temps.
60

Mémoire Sur Les Écoquartiers Bordelais

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Mmoire de 3me anne

Des co-quartiers la ville

Sous la direction de M. Michel Favory

Amnagement de l'Espace et Urbanisme

1.1. Projections pour 2030 ........................................................................ 29

Laurlne Aveline | 3me anne | Mmoire| 2013-2014

1.1.1. Une population croissante ............................................................ 29

2.1. Le rfrentiel Vauban : premier laboratoire du dveloppement durable

Laurlne Aveline | 3me anne | Mmoire| 2013-2014

Rsum mots cls

Ds la publication du Rapport Brundtland et de la dfinition du

Mots cls : co-quartier ; dveloppement durable ; Bordeaux 2030 ; ville

Laurlne Aveline | 3me anne | Mmoire| 2013-2014

Laurlne Aveline | 3me anne | Mmoire| 2013-2014

Laurlne Aveline | 3me anne | Mmoire| 2013-2014

lre fordiste, si elle a t perue dans lopinion publique comme un mouvement

Laurlne Aveline | 3me anne | Mmoire| 2013-2014

Laurlne Aveline | 3me anne | Mmoire| 2013-2014

mais que ce modle dhabitat est insuffisant pour enclencher un dveloppement

Laurlne Aveline | 3me anne | Mmoire| 2013-2014

1re Partie : Gense du projet des coquartiers dans lespace urbain

environnementaux , or aprs de nombreux dbats entre les membres, cette sphre

Laurlne Aveline | 3me anne | Mmoire| 2013-2014

dfinition senrichir et se doter dune dimension qualitative, ainsi on le conoit

Laurlne Aveline | 3me anne | Mmoire| 2013-2014

sengagent sattacher un dveloppement durable au travers diffrents aspects,

Laurlne Aveline | 3me anne | Mmoire| 2013-2014

Depuis la dfinition dun dveloppement durable la rdaction de la Charte

1.1.2. LAgenda 21 et la convergences des

cf. Glossaire en annexe

Laurlne Aveline | 3me anne | Mmoire| 2013-2014

Dans le cas de Bordeaux, lAgenda 216 a t approuv en 2008, et sest

1.2. Une concurrence exacerbe entre les villes

Mon Agenda 21, Bordeaux ma ville, 2008

Laurlne Aveline | 3me anne | Mmoire| 2013-2014

doit permettre de rduire de 5,2% les missions de gaz effet de serre(GES)

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industrialiss revoient leur modle de dveloppement, afin de mettre linnovation

1.2.2. Au niveau national

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logement social, mais aussi de la productivit des ressources employes et des

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2. Stratgies urbaines et prmices dun

dveloppement durable, et dcentralisation en vue de favoriser les initiatives la

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Figure 1: Les Scot girondins d'aprs Sysdau

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Figure 2: Support de l'organisation urbaine de la mtropole bordelaise, Aurba, agence

2.1.2. Dfinir les grandes zones amnageables de

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saccompagne dune volont dinclusion dans un dveloppement durable fond sur

Figure 3: Armature et fonctions urbaines sur l'aire du SCoT de l'agglomration bordelaise,

2.2. Retranscription des impratifs au travers

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2.2.1. Dlimitation des zones amnageables

Figure 4: zonage et projets l'tude du Nord ouest de Bordeaux source: A'urba

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2.2.2. Dlimitation des axes principaux de

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Figure 5: Synthse des LGV prvisionnelles, donnes Sysday

Consquence et cause de la densification des transports en commun, la ville