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I . Introduo
far-se-
atravs
de
um
conjunto
articulado
de
aes
I- Municipalizao do atendimento;
II- Criao de Conselhos Municipais, Estaduais e Nacionais dos direitos da
criana e do adolescente, rgos deliberativos e controladores das aes em
todos os nveis, assegurado a participao popular paritria por meio de
organizaes
representativas,
segundo
leis
federal,
estaduais
municipais(...)
Assistente Social, Mestre em Servio Social pela Universidade Federal da Paraba - UFPB, Professora
Assistente do Departamento de Servio Social da Universidade de Braslia - UNB.
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podendo ser transpostas para a maioria dos municpios brasileiros, dada a sua
reincidncia, j atestada em vasta literatura sobre o referido tema.
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chamar
prefeitorizao/prefeiturizao
em
oposio
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nova ordem normativa, qual seja, o Estado de Direito, cujo ponto inicial encontra se no reconhecimento da soberania popular como a nica fonte de poder legtimo:
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V. Os Representantes de ONGs.
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questo
da
criana
do
adolescente.
Existe
ainda
um
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por parte desta mesma sociedade se configura apenas de forma indireta, atravs
do mecanismo de representao. Por outro lado, esta forma do exerccio
participativo no deixa de suscitar o questionamento acerca da legitimidade da
representao, pois uma vez que sua base se encontra distanciada, fica difcil
traduzir os seus interesses e/ou reivindicaes no seio do conselho.
Ainda, esta ausncia de participao da sociedade civil implica numa
atribuio de poderes a seus representantes, cujo exerccio estar a merc de
suas ideologias e convices polticas, podendo traduzir-se ou no nos legtimos
interesses de seus representados.
Em relao a participao dos prprios conselheiros, a fala dos mesmos
evidencia alguns elementos que podem ser indicadores da concepo de
participao gestada nos conselhos. A primeira questo refere -se ao fator tempo
(in)disponvel como impeditivo de um melhor desempenho dos conselheiros, no
sentido de pensar e analisar as questes que so tratadas no conselho, para a
partir da, encaminhar propostas e solues. Tal questo em geral colocada
como decorrncia do fato de todos os conselheiros exercerem suas atividades
profissionais em outras instituies, dispondo portanto, do tempo mnimo para se
dedicar ao estudo e anlise das questes tratadas no conselho.
Outro importante fator levantado nas falas dos conselheiros, como indicativo
da dificuldade em participar do conselho a ausncia de uma capacitao
tcnico-poltica continuada para a ao concreta, atravs da qual poderiam atuar
melhor no sentido de imprimir ao conselho a dimenso poltica esperada,
constituindo-se em instrumento de formulao de polticas sociais, de fiscalizao
e de controle das aes do Estado.
Embora todos os conselheiros tenham formao profissional a nvel
superior, e estejam h mais de cinco anos profissionalmente vinculados ao campo
da infncia e adolescncia, estes afirmam que tem extrema dificuldade em
compreender o ECA, pois em suas palavras uma lei muito complexa, de difcil
domnio.
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de participao dos
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Os rgos
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terminam
por
consolidar
uma
situao
de
omisso
A anlise que ora proferimos nos permite afirmar que ao se tentar viabilizar
a descentralizao, e conseqentemente a participao popular, no sentido de
ampliao dos canais de representao da sociedade civil com vistas
construo de esferas democrticas, logo nos deparamos com estruturas
conservadoras, herdeiras de prticas histrico-culturais que no se desfazem com
facilidade. Tal herana, manifesta em posturas autoritrias, foi evidenciada pelas
atitudes do poder executivo municipal em Joo Pessoa-PB. Ao que demonstram
os fatos, os que fazem a administrao no perodo analisado permanecem presos
a prticas do passado (ainda presente), sem a pretenso de substitu-las por
outros mecanismos que at o presente nortearam as lutas pela descentralizao.
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participao
popular,
conseqentemente,
viabilizar
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Bibliografia
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