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BRASLIA - SETEMBRO/2001
Elaborao
RESUMO
Este trabalho analisa, sob os aspectos econmico e administrativo, os efeitos
da Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira (CPMF). Alguns
dos principais pontos que geraram (e ainda geram) um intenso debate entre os
especialistas so revisitados, buscando dar transparncia s conseqncias
reais desta imposio tributria. Procura-se, pois, evidenciar o significativo
hiato que h entre a prescrio terica e acadmica e a transposio para o
mundo dos fatos, com as inumerveis restries e variveis que escapam
modelagem econmica.
SUMRIO
1. Introduo .....................................................................................................................
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6. Concluses.....................................................................................................................
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1. Introduo
arrecadao e equilibrar sua posio fiscal, sendo que, para isso, deve-se buscar um
sistema que permita o atingimento desse objetivo minimizando distores. Mas irreal
abrir mo de arrecadao e gastos pblicos porque o sistema tributrio distorcido.
Vale dizer que todo tributo gera distores econmicas por sua prpria natureza no
h tributo absolutamente neutro e mesmo os tericos acabam criticando o imposto per
capita (lump-sum) por ser regressivo. Assim, no estamos trabalhando com uma
economia em equilbrio competitivo e com alocaes Pareto eficientes. Citando Stiglitz,
there is the assumption implicit in our earlier discussion that a competitive equilibrium
is attained. ... this may be problematical, and much of macroeconomic policy is directed
at disequilibrium in factor markets, in the balance of payments, etc.. Portanto, vale a
pena incluir nessa lista o desequilbrio nas contas pblicas e a utilizao do sistema
tributrio como nica fonte de financiamento no-inflacionria.
Por ltimo, quanto s crticas baseadas na teoria da tributao tima, pode-se citar Frey:
Optimal taxes will only be put into practice if they are acceptable within the politicoeconomic process. This aspect must be analysed explicity...because otherwise one may
end up with the optimal tax proposals being completely distorted in the democratic
process, or, even more likely, to remain a discussion topic among some academic
economists. O que se precisa ter claro que os conceitos tericos devem orientar a
prtica, mas no se pode desconsiderar a realidade quando da modelagem econmica,
sob pena de ter modelos inaplicveis a qualquer sistema econmico real.
3. Consideraes acerca dos Impactos Econmicos da CPMF
A primeira crtica diz respeito retomada da inflao, o que facilmente rebatida pela
prpria experincia de quase sete anos de vigncia praticamente ininterrupta do tributo
sem maiores impactos inflacionrios. Alm disso, a inflao atual verificada na
economia brasileira (com meta estabelecida em at 6% a.a.) no pode ser atribuda
Contribuio em si, pois a inflao resultado de diversos fatores como as polticas
cambial, monetria e fiscal (no apenas a tributria), bem como da prpria adequao da
economia brasileira a um novo cenrio propiciado pelo Plano Real e de fatores externos.
3.2 Impacto sobre a Taxa de Juros
manter suas metas fiscais e seu oramento em equilbrio. Some-se a isso o fato de que a
arrecadao , indubitavelmente, a nica fonte de financiamento no-inflacionria
disponvel. Qualquer outra fonte, especialmente a emisso de papis e aumento de
dvida, potencialmente inflacionria e, por conseqncia, traz impactos muito mais
profundos na taxa de juros.
Ademais, cabem ainda outros comentrios mais especficos sobre algumas metodologias
utilizadas para sustentar a crtica contra a CPMF1:
Retomando a anlise feita na primeira seo deste trabalho (consideraes sobre a tica
da teoria econmica), os modelos tericos utilizados so de equilbrio geral e baseiamse, portanto, na concorrncia perfeita onde os preos so flexveis. Como torn-los
aplicveis se, na prtica, os preos no so flexveis, uma vez que os mercados so
oligopolizados? Alm disso, os modelos baseiam-se em funo de produo onde um
dos fatores o capital. Contudo, a existncia da funo de produo nos modelos
questionvel, j que o capital no pode ser quantificvel, pois depende da taxa de juros.
Crtica recente aponta, com base em modelo terico, que a eliminao da CPMF
implicaria um impacto de 2,7 pontos percentuais sobre a taxa de juros anual.
Independente da anlise do modelo, muito simples avaliar o efetivo impacto da CPMF
em operaes de crdito, como segue. Com base em dados pesquisados pelo Banco
Central, o prazo mdio das operaes de crdito - mdia ponderada dos prazos pelos
volumes de recursos das diversas modalidades de crdito - estava em 186,16 dias, em
outubro de 2000. Se considerarmos que h duas incidncias da CPMF em cada
operao de crdito (na verdade, nas operaes de crdito direto ao consumidor h
somente uma, pois o valor mutuado no transita pela conta do tomador), e se
arredondarmos o prazo para 180 dias, o impacto mdio da CPMF nas operaes de
crdito resultar menor do que 4 x 0,38% = 1,52%. (O peso relativo das operaes de
crdito direto no est disponvel, para ajustar, para menor, o fator 4). Ainda segundo
dados do Bacen, o spread geral, em outubro de 2000, foi de 37,1% a.a. Resulta, pois,
que o impacto da CPMF neste spread foi menos do que 4%. pertinente referir que,
tambm com base nos dados do Bacen, em agosto/2000 o lucro bruto da instituio
financeira, deduzidos todos os custos e impostos indiretos, representou 58% do spread.
Vale ressaltar que h crticas, como a que estabelece que a taxa de juros do crdito da
pessoa fsica aumentou 3,3% ao ano em funo da CPMF, que so baseadas em
equaes com elevados coeficientes de correlao (R2). Entretanto, a causa desses
elevados coeficientes pode ser atribuda alta correlao dos resduos, posto que as
variveis taxas de juros reais dos cheques especiais, hot money e crdito de pessoa fsica
esto normalmente correlacionadas tanto com essas mesmas taxas defasadas quanto
com as taxas Selic atuais ou defasadas. necessrio, pois, atentar para esses aspectos
em um trabalho de modelagem econmica.
A crtica de que a CPMF corri a sua prpria base de arrecadao precria pelos
seguintes motivos: a) o valor do coeficiente de correlao do modelo de regresso
relativamente baixo (R2=0,6557); b) no fica claro se a retirada das variveis relativas
alquota da CPMF e ao logaritmo do produto industrial produziria o mesmo resultado
para R2, o que tornaria essas duas variveis irrelevantes para explicar o fenmeno; c) o
sinal negativo do coeficiente da varivel relacionada ao produto industrial parece
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contrariar a teoria econmica, a qual prev uma correlao positiva entre M4 e o PIB;
se espera que os dbitos bancrios, que compem a base tributria da CPMF, estejam
positivamente correlacionados com os meios de pagamento (M4), bem como que o
produto industrial, ao seu turno, esteja positivamente correlacionado com o PIB.
Se o objetivo da poltica monetria a reduo do spread bancrio, o instrumento mais
eficaz para isso a expanso do crdito atravs de instrumentos de poltica monetria,
ao invs da eliminao da CPMF, um instrumento de poltica fiscal. O relatrio Juros e
Spread Bancrio do BACEN aponta para a existncia de um trade off entre o spread e o
volume de crdito no perodo de abril 1999 a outubro de 2000.
3.3 Impacto sobre as Contas Pblicas
A crtica da desintermediao financeira pode ser facilmente ser refutada, pois, como
mostra a prpria observao da realidade econmica, os agentes no deixaram de
realizar transaes financeiras em decorrncia da CPMF e o sistema bancrio brasileiro
continua operando normalmente. Isso reflexo tanto do comportamento da populao
brasileira, quanto da alta sofisticao do sistema bancrio neste Pas, bem como de
medidas administrativas simples no controle do tributo por exemplo, a proibio de
endossos consecutivos de cheques. Vale a pena comentar que, entre dezembro de 1995 e
maio de 2001, a relao entre o Papel-moeda em Poder do Pblico e M1 teve, inclusive,
uma queda de 0,43 para 0,36. Por outro lado, a relao entre Depsitos Vista e M1
teve um aumento de 0,57 para 0,64. Esses nmeros so indicativos de que a populao
continua colocando seus recursos financeiros nos bancos mesma proporo que h seis
anos.
Por outro lado, em lugar de haver desintermediao, houve o alongamento do prazo de
aplicaes financeiras em geral, decorrente tanto da prpria queda da inflao e da
poltica de juros altos como da existncia da CPMF. As pessoas so incentivadas a
deixar seu dinheiro aplicado por mais tempo, no realizando operaes de curtssimo
prazo, to conhecidas dos tempos inflacionrios, o que permite alongar o perfil da
dvida brasileira. De acordo com a publicao Indicadores Econmicos do Banco
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Central, o prazo mdio em mercado dos ttulos pblicos federais do Tesouro Nacional,
que era de 195 dias em janeiro de 1998, passou para 799 dias em abril de 2001.
Neste aspecto, vale a pena discutir mais detalhadamente outras crticas recentemente
veiculadas sobre a relao entre a CPMF e a diminuio da quantidade de cheques em
circulao no Brasil.
A concluso de que a CPMF reduziu o nmero de cheques emitidos frgil porque no
explica a tendncia de queda do nmero de cheques quando a alquota da CPMF
permaneceu estvel. O modelo desconsidera as verdadeiras variveis causadoras da
diminuio do uso de cheques. Essas decorrem da utilizao dos cartes magnticos e
dos cartes de crdito em substituio ao cheque, o que foi possibilitado pelo avano da
tecnologia em microeletrnica e telecomunicaes. O prprio Sistema de Pagamentos
Brasileiro, em implementao pelo BACEN, estimular ainda mais as transaes
digitais em tempo real, o que desincentivar esse instrumento no adaptado economia
digital - o cheque.
O carto magntico tornou-se o principal substituto do cheque devido s seguintes
vantagens: reduo de custo para os bancos, garantia de recebimento pelos
estabelecimentos comerciais (menor possibilidade de fraude), rapidez na operao de
venda (a quitao da compra mais rpida), e eliminao de consultas prvias sobre a
sade financeira dos clientes, com a conseqente economia de custos e de trfego
eletrnico. Outro substituto do cheque, o carto de crdito, possui vrios atrativos.
Primeiro, carrega-se menos volume, o que conveniente, particularmente em viagens.
Segundo, pode-se mais rapidamente sustar pagamento em caso de perda. Terceiro,
obtm-se uma lista mensal de gastos, o que til para administrar o oramento e
ponderar sobre despesas evitveis. Quarto, ao contrrio do cheque comum, o carto
aceito em viagens internacionais e para realizar diversos pagamentos internacionais,
particularmente, os realizados mediante comrcio eletrnico, o grande avano das
relaes comerciais da nova economia.
A crtica de que a CPMF provocou um deslocamento das aplicaes financeiras dos
depsitos a prazo incorreta, pois o fato de duas variveis tenderem a ter sentidos
contrrios no implica necessariamente em uma relao direta ou indireta entre elas.
Ambas podem ser influenciadas por outras variveis que provocam a forte relao
matemtica indicada pelo coeficiente de correlao. O principal determinante da queda
dos depsitos a prazo e o conseqente aumento das aplicaes financeiras a vantagem
desses ltimos em relao aos primeiros, ao invs da alquota da CPMF. A principal
vantagem dos fundos de aplicao financeira em relao aos depsitos a prazo devida
aos seguintes fatores: acesso individual ao mercado de capitais; melhor rentabilidade;
melhor alternativa para o pequeno poupador e a diminuio da exposio ao risco. Os
fundos so condomnios abertos ou fechados, que possibilitam a seus quotistas a
oportunidade de, em conjunto, investir em aplicaes financeiras - de renda fixa e/ou
varivel - e mercados estruturados, aos quais, individualmente, teriam pouco ou nenhum
acesso. Conferem ao investidor melhores condies de remunerao no mercado devido
administrao profissional e ao expressivo volume de recursos administrados.
Constituem a melhor alternativa para quem dispe de poucos recursos e deseja investir
no mercado de capitais. Proporcionam aos investidores uma reduo maior dos riscos
porque as aplicaes distribuem-se em diferentes ttulos. O controle da inflao e o
aumento da expectativa de vida tambm concorreram para o crescimento dos fundos de
aplicaes financeiras. O controle da inflao diminuiu a incerteza quanto ao valor
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Uma das principais crticas contra a CPMF refere-se fuga dos indivduos e empresas
do mercado, sobretudo em relao aos mercados de renda varivel (bolsa de valores) e
de renda fixa no Brasil. Neste ponto, tambm cabe uma anlise mais geral sobre o
assunto, luz de comparaes internacionais, inclusive. bvio que a CPMF um
custo adicional sobre as bolsas de valores; entretanto, esse custo se soma a um rol de
custos administrativos cobrados pela prpria Bovespa que, em ltima instncia, formam
o real custo de se operar na bolsa brasileira. Outros pases tambm impem incidncias
diversas sobre as operaes em bolsa, como a Frana, que possui certas taxas com
natureza similar CPMF. Ademais, independentemente dos custos administrativos ou
tributrios de cada pas, inegvel que existe uma tendncia rumo integrao das
bolsas mundiais. Isso no ocorre devido ao fato de que um pas em particular possui
custos maiores. A integrao decorrente do prprio processo de globalizao mundial,
e, sobretudo, do fato de o capital entendido como o poder de realizar negcios dos
maiores compradores globais - estar concentrado em poucos lugares. Esse o objetivo
ltimo de grandes empresas internacionalizadas, brasileiras ou no, que buscam acesso
ao mercado global como estratgia de sobrevivncia e conquista de novos mercados.
Analisemos, portanto, essa questo em maior detalhe.
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Conforme dito nos tpicos anteriores, a CPMF no o principal motivo para justificar
os baixos volumes operados nas nossas Bolsas e nem acarretou a desintermediao
financeira no mercado de renda fixa, por absoluta falta de opo dos investidores.
Mesmo assim, diversas tentativas de desonerar a contribuio no mercado financeiro
esto sendo feitas, tendo sido elaborado, recentemente, Projeto de Lei e de Medida
Provisria nesse sentido.
A resistncia incidncia da CPMF no mercado financeiro deve-se, em nossa opinio,
possibilidade de que, atravs das informaes geradas pela reteno da contribuio, se
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acabe com o sigilo bancrio do aplicador. Nos termos da legislao em vigor, como as
aplicaes e resgates tm de transitar obrigatoriamente pela conta corrente, o Fisco
passa a conhecer toda a movimentao do dinheiro sonegado pelos mais diferentes
motivos (caixa dois, drogas, corrupo, etc.). A existncia das contas de depsito no
movimentveis por cheque nos bancos comerciais (existem hoje nas corretoras),
proposta na minuta de Lei, nada mais representa do que a criao de sistema em que o
fluxo das operaes financeiras estaria fora da mira do Fisco, na medida em que no
havendo CPMF, no se teria porque identificar os investidores . O 2 do art. 11 da Lei
n 9.311, ao dispor sobre o envio de informaes SRF, fala sobre identificao dos
contribuintes, o que afastaria do universo dessas informaes o aplicador do mercado
financeiro, isento da contribuio.
A admisso do regime isencional previsto na minuta de Lei demandaria controle
operacional extremamente complexo e custoso, na medida em que ter-se-ia de controlar
os lanamentos das contas de depsito isentas para aquelas sujeitas contribuio. Seria
pertinente que se apresente previamente SRF proposta de como esse controle ser
feito, pois a referida minuta no da nenhuma garantia de que vazamentos entre contas
isentas e contas tributadas possam (e na realidade devem) acontecer. Esse vazamento
acabaria de vez com a arrecadao da CPMF.
O tratamento diferenciado do investidor no mercado poderia, segundo algumas
correntes de opinio divulgadas pelos jornais recentemente, ferir o princpio
constitucional da isonomia, pois de fato estar-se-ia privilegiando uma classe de
indivduos (justamente os mais afortunados) em detrimento do resto da populao
sujeita CPMF. Mesmo se equivocada essa tese, podemos prever o grande nmero de
medidas judiciais sobre o assunto, com prejuzo imediato para a arrecadao causado
pela concesso em massa de liminares. Em passado recente, esse problema ocorreu
devido a interpretaes divergentes sobre a legislao atual, acarretando o no
pagamento da contribuio em virtude de liminares que abrangeram, em certos casos,
todos os contribuintes de alguns Estados. Apesar de cassadas essas liminares, o valor da
CPMF sub judice no foi at agora totalmente recuperado pela SRF.
A perda de arrecadao gerada pela adoo da iseno nos mercados financeiro e de
capitais representa 26% da arrecadao da CPMF. Considerando que a arrecadao, sem
a pretensa iseno, deve totalizar R$ 18 bilhes em 2001, a perda efetiva seria de R$ 4,7
bilhes. desnecessrio frisar o que representa essa cifra para o Tesouro Nacional, pois
o ajuste fiscal estaria, sem dvida, comprometido com prejuzos imediatos e
irreversveis economia do Pas. Alm disso, nos termos do art. 14 da Lei
Complementar n 101, de 04/05/2000, (Lei de Responsabilidade Fiscal), a aprovao de
iseno dessa natureza s pode ser feita se, entre outras exigncias, estiver
acompanhada de medidas para compensar a perda atravs da elevao de alquotas, de
ampliao de base de clculo, de majorao ou criao de tributo ou contribuio.
4. Consideraes sobre a tica Administrativa
which they fall were viewed as a convenient and effective tax handle, against a
background of weak tax administration and, typically, in the face of a difficult
fiscal/revenue situation. A citao verdadeira, dado que esse tipo de imposto, de fato,
adapta-se perfeitamente bem a pases com situao fiscal precria e administrao
tributria fraca, tornando muito favorvel a implementao de um imposto facilmente
administrvel e com boa resposta em termos de arrecadao.
Entretanto, preciso ter claro que esse imposto continua sendo muito interessante
mesmo para pases com administrao forte e situao fiscal estabilizada. A presena de
um imposto sobre dbitos bancrios em um sistema tributrio estvel implica a
existncia de um imposto de alta produtividade, a minimizao dos custos
administrativos totais, a garantia de que a economia informal estar sendo alcanada
pela tributao e a adaptao do sistema tributrio nova realidade do comrcio e das
transaes eletrnicas. Em outras palavras, o imposto sobre dbitos bancrios parece se
adequar muito bem como um imposto complementar queles existentes em um sistema
tributrio tradicional. Ele funciona como uma salva-guarda para riscos de queda de
tributao especialmente decorrentes de um mundo onde se torna cada vez mais fcil
para os contribuintes fugir da tributao local seja por mecanismos como preos de
transferncia, utilizao de operaes com parasos fiscais, planejamento tributrio e
evaso fiscal (que, alis, tendem a ser muito mais praticados pelos indivduos de alta
renda). Torna-se importante, assim, analisar em maior detalhe algumas das vantagens
administrativas desse tipo de imposto.
Em primeiro lugar, um tributo altamente produtivo, entendido como de alta relao
arrecadao/alquota. Deve-se salientar, inclusive, que a produtividade do imposto
brasileiro muito superior a dos demais pases estudados. "In the case of Brazil, in
particular, a high revenue yield has been sustained over several years". Os dados
pesquisados pelo FMI mostram que a produtividade da CPMF brasileira foi a seguinte:
4,00 em 1997, 4,50 em 1998, 3,79 em 1999 e 3,96 em 2000. Produtividade mdia no
perodo, portanto, de 4,06. A produtividade mdia em outros pases da Amrica Latina
foi a seguinte: Colmbia (3,33), Equador (3,20), Argentina (0,94), Peru (0,50) e
Venezuela (2,42). Essa produtividade alta e sustentvel ao longo dos quatro ltimos
anos mostra que a legislao brasileira est adequada para a realidade econmica do
Pas.
Sobre essa questo, trabalho do BACEN afirma que "Shome e Stotsky propem que os
argumentos nesse sentido (produtividade) so falhos por estarem baseados em anlises
estticas. Se forem consideradas as elasticidades dos volumes de transaes e dos
preos s alquotas destes impostos, nota-se que os ITFs destroem sua prpria base de
incidncia, fazendo com que a produtividade possa cair significantemente com o
aumento da alquota". Ora, isso no propriamente uma crtica ao imposto sobre
dbitos bancrios, mas uma constatao de seu funcionamento. Ciente desse fato, o
governo brasileiro instituiu a CPMF a uma alquota relativamente baixa - especialmente
se comparada a algumas experincias internacionais de fixao de alquota em 1% ou
2% - e, como mostram os nmeros, tem mantido alta produtividade no tempo. Tratando
de tema correlato, a curva de Lafer existe no apenas para a CPMF, mas para qualquer
imposto: natural se esperar que, a cada ponto percentual de aumento de alquota, a
arrecadao marginal ir cair. Est a o exerccio da calibragem da poltica tributria e,
pelo visto, a experincia brasileira tem sido bem sucedida quanto a esse aspecto, pois,
do contrrio, a arrecadao da CPMF apresentaria sinais de declnio. Ademais, h que
se questionar o prprio uso da curva de Lafer para examinar o efeito da alquota da
CPMF sobre a sua receita, pois essa curva, alm de bastante criticada na literatura
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h imposto de renda includo. As empresas trabalham com mark-up, jogam sua margem
de lucro sobre seus custos (inclusive tributrios) e assim formam o preo final de seus
produtos. Isso cada vez mais verdade medida que samos da abstrao da
concorrncia perfeita para os mercados oligopolistas da realidade. H a conhecida frase
em economia de que there is no free lunch, e no h mesmo: se o Estado arrecadou
uma certa quantia, algum ficou sem essa mesma quantia (isso sem contar com a perda
de peso morto de qualquer imposto, pois, vale lembrar, impostos lump-sum tambm s
existem na teoria). Essa a realidade e acontece tanto para a CPMF quanto para o
Imposto de Renda. Portanto, quanto mais se arrecadar a um menor custo e fazendo mais
contribuintes pagarem, melhor para todos, isto , menor o custo por produto que ser
incorporado aos preos finais.
Em quinto lugar, a CPMF um imposto moderno, pois se adapta e alcana operaes
que somente agora esto se tornando comuns, como aquelas relacionadas ao comrcio
eletrnico. Aqueles que tm acompanhado o debate internacional sabem o quanto a
tributao do comrcio eletrnico tem se tornado um desafio para as autoridades
tributrias de todo o mundo, com solues muito difceis de serem implementadas.
Alm disso, cada vez se torna mais comum operaes com parasos fiscais, de
manipulao de preos e outras que so reflexos da velocidade em que o capital se
move pelos diversos pases nos dias atuais. Todas essas operaes so de difcil controle
e tem gerado a falncia dos impostos sobre a renda em todo o mundo. A famosa
progressividade do imposto sobre a renda fica, realmente, prejudicada quando se analisa
a realidade sobre essa tica, pois acabam pagando o imposto, infelizmente, aqueles que
so facilmente monitorados, isto , os assalariados. Isso no novidade no Brasil e em
nenhum outro pas do mundo e, at agora, temos vislumbrado que o imposto sobre
dbitos bancrios o nico a atingir essas operaes, a fazer com que as grandes
transaes que passariam inclumes ao imposto de renda possam contribuir com o
financiamento da nao. Em uma era eletrnica, com operaes on-line, nada mais justo
do que a tributao se adequar realidade econmica e tributar o que de mais slido
existe a transao financeira. Sobre este assunto, pode-se citar Roberto Campos:
"Considero que, em tese, o Imposto sobre Transaes Financeiras o mais moderno e
econmico instrumento de arrecadao. ... essencialmente uma criatura da era
eletrnica. Ao invs de se tributar os subconjuntos - renda, servios e circulao de
mercadorias -, tributa-se a sntese deles, isto , a transao financeira, que nas
economias modernas, a smula de todas as trocas."
5. Estatsticas da CPMF no Brasil
Os dados que sero apresentados referem-se ao ano de 1998 e foram apurados a partir
das operaes movimentadas nos 50 maiores bancos do Brasil.
O nmero total de pessoas fsicas com movimentao bancria que pagaram CPMF foi
de 38,5 milhes de contribuintes, sendo que apenas 9,9 milhes de pessoas haviam
apresentado declarao de imposto de renda. As demais eram isentas ou omissas do
imposto de renda. Os 17 milhes de isentos movimentaram R$ 192,3 bilhes, enquanto
os 11,7 milhes de omissos movimentaram R$ 179,4 bilhes. Esses dados mdios
podem mascarar verdadeiros absurdos: apenas 139 pessoas omissas movimentaram R$
28,9 bilhes, isto , tiveram uma movimentao mdia de R$ 208 milhes em suas
contas bancrias sem apresentar nenhuma declarao de imposto de renda. Do mesmo
modo, houve 62 pessoas que se declararam isentas do imposto com uma movimentao
mdia de R$ 178 milhes. Dentre os declarantes, o rendimento total declarado foi de R$
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314,3 bilhes e o valor total movimentado, de R$ 1,3 trilho, o que gera uma relao
movimentao/rendimento declarado de 4,2. lgico que essa relao deve ser
analisada considerando-se a quantidade de movimentaes ocorridas, mas seu patamar
pode ser indicativo de um volume substancial de rendimentos no declarados.
Quanto s pessoas jurdicas, os dados mdios apontam para um valor da relao
movimentao/receita bruta declarada maior quanto menor o porte da empresa. Para as
empresas do Simples, essa relao foi de 3,19, para as empresas do Lucro Presumido, o
ndice foi de 2,04 e as pessoas jurdicas declarantes pelo Lucro Real apresentaram uma
relao de 1,61. Essa relao decomposta por setor de atividade econmica aponta para
uma maior relao movimentao/receita bruta declarada para setores de atividades que
envolvem prestao de servios. Seguem as maiores relaes, por classe da CNAE:
servios pessoais (5,9), atividade imobiliria (5,2), servios prestados a empresas (4,7),
atividades auxiliares de transporte e agncias de viagem (4,4) e alojamento e
alimentao (3,3).
6. Concluso
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7. Bibliografia
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