Comentario

Internacional

REVISTA DEL CENTRO ANDINO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES

8, II semestre 2007 I semestre 2008, Quito
ISSN 1390-1532

Tema Central

Repensando la categora de
Estado en Amrica Latina:

recuperacin del pensamiento terico latinoamericano*

Cynthia Lujano**
Introduccin

espus de la Segunda Guerra Mundial surge la necesidad, particularmente desde Estados Unidos como nueva potencia hegemnica
mundial, de estudiar y conocer al mundo a partir de los estudios regionales o de rea. La interrogante qu significa estudiar Amrica Latina
en la actualidad? abre la posibilidad de criticar esas perspectivas, repensar
paradigmas tericos sobre nuestras estructuras e instituciones fundamentales que han impactado en nuestra realidad, de cmo las percibimos y el
cmo buscamos comprenderlas. Este es el hilo conductor de estas reflexiones sobre el estudio del Estado latinoamericano.
Este enfoque abre un abanico infinito de posibilidades al ser el Estado
un objeto de estudio que se puede abordar desde un enfoque sociolgico,
poltico, jurdico, econmico, cultural, literario, y/o desde cualquier disciplina de las ciencias sociales o humanas. Por lo que, para no entrar en una
dinmica complicada y por dems interminable, es conveniente delimitar
el tema de anlisis para este trabajo. Si bien cada disciplina tiene su forma
particular de abordar el objeto de estudio, tenemos el deber de construir
puentes que permitan entender los fenmenos de Amrica Latina no solo
como un sinnmero de procesos aislados sino como un todo, con procesos
y problemticas comunes, es decir, apoyarnos en la interdisciplina para entender la riqueza de esta regin.
*

Ponencia presentada en el encuentro Dilogo Norte-Sur: Estudios Latinoamericanos, realizado en

la Universidad Andina Simn Bolvar, Sede Ecuador, noviembre 2006.
** Miembro de Servicios Escolares del Posgrado en Estudios Latinoamericanos de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, UNAM, cynthiadenoche@yahoo.com, Mxico.

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En un contexto de globalizacin y de un neoliberalismo brutal, donde el

Estado es minimizado cada vez ms en sus actividades como agente regulador de la economa, reflexionar acerca de la categora del Estado latinoamericano en la actualidad, es quiz una de las necesidades ms desafiantes en
el mundo acadmico debido a su relacin con el ejercicio del poder. Rescatar los estudios relacionados con este tema es til para contar con un mapa
de referencias conceptuales necesarias para posteriores anlisis. Creo necesario, en primer lugar, recorrer las tendencias que han seguido los estudios
del Estado en el siglo XX, para despus hacer un balance de las corrientes,
y finalmente proponer una posible lnea de investigacin que contenga los
elementos que puedan ayudar a desarrollar una teora actualizada y acorde
con la compleja y asincrnica realidad latinoamericana.
Pretendo dar sentido y lmites a esta exposicin a partir de las siguientes
preguntas: cmo se ha estudiado al Estado en Amrica Latina? y qu desafos ponen las crisis institucionales a los conceptos tradicionales?

El Estado latinoamericano
Un tema tan importante y de actualidad como lo es el Estado latinoamericano difcilmente podra sintetizarse en unas cuantas cuartillas. Este trabajo no trata de una revisin crtica exhaustiva sino nicamente de un primer esfuerzo por ordenar, a grandes rasgos, las tendencias y posturas clsicas del siglo XX.
En Amrica Latina, el Estado como concepto tiene de referencia explicativa fenmenos como la dependencia y el subdesarrollo, y ha sido elemento para entender otros procesos histricos como la industrializacin, el
militarismo, la modernizacin, las dictaduras, la transicin a la democracia,
el neoliberalismo y la globalizacin.
El objetivo de este ensayo es mostrar la evolucin histrica que ha tenido este debate desde los estudios latinoamericanos. El planteamiento se
divide en cinco momentos especficos que refieren a autores claves y representativos del pensamiento crtico latinoamericano, cuyas reflexiones tericas han contribuido a una mejor comprensin, caracterizacin y desarrollo
terico del Estado latinoamericano. Las cinco etapas o momentos histricos mencionados obedecen a diferencias tericas y coyunturas especficas
de la realidad social, econmica y poltica de la regin. En ese sentido, el

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concepto de Estado requiere ser contextualizado para entender sus dimensiones en varios momentos histricos.
Primer momento
En esta etapa de anlisis predominan las Gino Germani trat de
teoras o reflexiones acerca del Estado inmer- aplicar presupuestos tericos
sas en los intentos por entrar de lleno en el pro- pensados para una realidad
ceso de modernizacin, por medio de la indus- distinta a la latinoamericana
trializacin y la sustitucin de importaciones. () Plantea la reformulacin
Las concepciones de Estado se vinculan bsi- del Estado oligrquico a
uno moderno, secularizado
camente a enfoques filosficos y jurdicos, iny representativo para dar
fluenciados principalmente por las teoras po- cabida a las masas en la
lticas europeas y por el positivismo. En esta poltica, es decir, el punto
parte cabe destacar aportaciones de esa poca nodal () es el mecanismo
pero con enfoques que proceden de la tradi- de integracin y asimilacin
cin ensayista y de escritores polticos como del Estado moderno a
Justo Sierra Evolucin poltica de Mxico y fenmenos propios de la
Laureano Vallenilla. destacan Cesarismo modernizacin.
democrtico (1917) de Laureano Vallenilla
Lanz, venezolano, cuyo realismo sociolgico conservador va ms all de
las formas hacia una realidad que acepta y pide aceptar.1 Opuesto a ese
enfoque est la obra Siete ensayos de interpretacin de la realidad peruana
(1928), de Jos Carlos Maritegui, que corresponde a uno de los estudios
pioneros ms originales sobre el Estado como fenmeno que refleja los vnculos de la sociedad civil y las clases.2
En la dcada de los cuarenta del siglo XX, Gino Germani, representante del funcionalismo y de un acercamiento con un enfoque relativamente
evolucionista del Estado, trat de aplicar presupuestos tericos pensados
para una realidad distinta a la latinoamericana, desde una perspectiva de
proceso de transicin de sociedades tradicionales a sociedades modernas o
de masas. Plantea la reformulacin del Estado oligrquico a uno moderno,
secularizado y representativo para dar cabida a las masas en la poltica, es
1
2

Pablo Gonzlez Casanova, El Estado en Amrica Latina. Teora y prctica, Mxico DF, Siglo XXI
Editores, 1990, pp. 13-14.
Ibd.

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decir, el punto nodal del anlisis del autor es el mecanismo de integracin y

asimilacin del Estado moderno a fenmenos propios de la modernizacin,
como son la migracin campo-ciudad, la incipiente industralizacin, el surgimiento de nuevos sectores sociales, el crecimiento de la demanda por una
mayor participacin poltica y el crecimiento acelerado de las ciudades.
Cabe sealar que Germani hizo un gran aporte al criticar la falta de democracia de los nuevos estados y al hacer la denuncia de los regmenes populistas en Amrica Latina, pero una gran limitante es que se inspira o tiene
como parmetro fundamental a los pases desarrollados, lo que le impide
entender las contradicciones del nuevo Estado moderno.
A partir de la Segunda Guerra Mundial se aaden otros anlisis, europeos y norteamericanos, que tratan de explicar los procesos polticos de la
regin a travs de las figuras de dictadores y caudillos, al punto de surgir
el llamado nation building,3 lnea de investigacin centrada en descubrir el
motivo por el cual los ejrcitos en proceso de modernizacin intervienen en
la poltica en sociedades en transicin. Estos autores ubicaron a los gobiernos militares como promotores del desarrollo nacional y la democracia en
el Tercer Mundo.
En esta etapa, lejos de producirse una teora del Estado latinoamericano,
hubo un acercamiento descriptivo a fenmenos o actores sociales que, si
bien tuvieron que ver con el Estado y la forma de ejercer el poder del mismo, no explican la relacin del poder institucional con todo el cuerpo econmico y social. La principal deficiencia de los estudios de este primer momento fue hacer de un paradigma externo, europeo o anglosajn principalmente, y referido a las instituciones, el parmetro para medir y evaluar las
condiciones de la realidad latinoamericana. Desde un enfoque evolucionista y eurocentrista se abord la realidad latinoamericana pensando que tarde
o temprano llegara a contar con las caractersticas del modelo ideal, adems de fomentar la idea de que, los pases latinoamericanos, como miembros atrasados y defectuosos del mundo moderno, tendran que recorrer los
mismos pasos que el modelo referente para conseguir igualarse a nivel poltico, social y econmico de las experiencias predecesoras.
3

Trmino utilizado en Teresa Castro Escudero, El debate sobre el Estado, en Ruy Mauro Marini
y Mrgara Milln, coords., La teora social latinoamericana, Mxico DF, Ediciones El Caballito,
1995, p. 128.

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Segundo momento
Una segunda etapa en los estudios latinoamericanos sobre el Estado se
desarrolla en la dcada de los aos cincuenta y sesenta, bajo el auge de la
teora desarrollista y en el contexto de la CEPAL, que
se crea en el marco del proceso de descolonizacin ocurrido en la posguerra y
como parte del establecimiento, en el seno de las Naciones Unidas, de organismos regionales destinados al estudio y elaboracin de propuestas en relacin a
los problemas del capitalismo atrasado y a las evidentes desigualdades existentes
entre esos pases y el mundo industrializado.4

Fue un organismo creado desde los pases del centro para difundir una
ideologa que justificara las diferencias entre centro y periferia, as como
para tranquilizar las presiones y demandas de los pases del Tercer Mundo;
no obstante, la CEPAL super con creces esos objetivos y asumi un papel
de verdadero creador de ideologa, una vez que trata de captar y explicar las
especificidades de Amrica Latina.5
Si bien los tericos cepalinos superan el etapismo de los enfoques anteriores y a partir de la categora centro-periferia, plantean que la desigualdad entre los pases no era de grados sino estructural, tampoco logran generar una teora de Estado. En este momento, Ral Prebisch6 es clave para
comprender la concepcin de Estado como elemento fundamental para el
desarrollo econmico. Siendo director de la CEPAL y teniendo una fuerte
influencia de la teora econmica de Keynes, propone que el Estado debe
ser un instrumento capaz de aplicar polticas econmicas con el objetivo de
lograr la industrializacin, la sustitucin de importaciones, la promocin
de exportaciones y el proteccionismo. El Estado es visto como el agente
clave del desarrollo econmico y se produce, ms que un anlisis acadmico, una apologa al desarrollo del aparato gubernamental y de las polticas
pblicas que fomenten el crecimiento econmico; as el Estado, parad4

5
6

Jaime Estay Reino, La concepcin inicial de Ral Prebisch y sus transformaciones, en Mrgara
Milln y Ruy Mauro Marini, coords., La teora social latinoamericana. Subdesarrollo y dependencia, tomo II, Mxico DF, Ediciones El Caballito, 1994, p. 23.
Ruy Mauro Marini, La crisis del desarrollismo, en Mrgara Milln y Ruy Mauro Marini, coords.,
La teora social latinoamericana, p. 36.
Aunque no est de ms mencionar a Celso Furtado y Anbal Pinto como otros importantes tericos
de este organismo.

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jicamente visto como un agente externo de la dinmica social, sera una

mezcla de dominacin legal con administracin burocrtica.
En los aos sesenta y setenta, el funcionamiento econmico basado en
el proceso de industrializacin se agot de manera alarmante, agudizando
los conflictos sociales y generando gran descontento. El panorama se complejiz con la toma del poder poltico por parte de los ejrcitos contrainsurgentes. Se convirti en la constante a lo largo del Cono Sur; pases como
Argentina, Chile y Uruguay adoptaron regmenes dictatoriales y el postulado de la doctrina de la seguridad nacional, inspirada en los Estados Unidos,
en la que el peligro principal era el enemigo interno, es decir, cualquier ciudadano que cuestionara mnimamente las rdenes o polticas que el cuerpo
militar estableciera. La teora evolutiva del Estado anterior se derrumb; el
principal problema fue explicar el por qu y el cmo de los estados de contrainsurgencia y el proceso del desarrollismo para consolidar el Estado.
Tercer momento
Con la prdida de presencia a nivel regional de la CEPAL, aparece la
teora de la dependencia como respuesta a las promesas y expectativas fallidas que gener el desarrollismo. Esta nueva corriente terica tendi a aislar el campo de la dependencia econmica respecto del Estado, y a ambos
del sistema poltico. Hubo una gran diversidad de enfoques y posiciones de
los tericos dependentistas con respecto al concepto del Estado pero su elemento comn fue insistir en la causa estructural capitalista del Estado.
Los estudios sobre la dependencia replantean el tema del Estado y de la poltica como expresin de las particularidades y transformaciones del Estado segn
la respectiva formacin socioeconmica () su modo de concebir las clases
sociales y de plantear la relacin entre sociedad y Estado, entre economa y
poltica, no siempre est exento de cierto reduccionismo de clase, que hace del
Estado una mera expresin de las relaciones de clase.7

En esta etapa, es importante destacar la postura de Ruy Mauro Marini, Ren Zavaleta y Norbert Lechner, por ser los autores que ms enriquecieron la crtica a los tericos desarrollistas, sin ser todos ellos necesaria7

Norbert Lechner, Estado y poltica en Amrica Latina, Eplogo, Mxico DF, Siglo XXI Editores,
1981, pp. 302-303.

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mente tericos dependentistas, pero haciendo El proceso de

grandes aportes al tema que nos ocupa desde la industrializacin se agot
perspectiva del pensamiento social crtico lati- de manera alarmante,
agudizando los conflictos
noamericano.
sociales y generando gran
Ruy Mauro Marini, importante terico bra- descontento. El panorama
sileo, problematiz al Estado, inmerso en un se complejiz con la toma
contexto donde los procesos dictatoriales en del poder por parte de los
Amrica Latina estaban en pleno auge e hizo ejrcitos contrainsurgentes.
un anlisis a partir de la conceptualizacin de Pases como Argentina,
un nuevo tipo de Estado, producto del rompi- Chile y Uruguay adoptaron
miento de alianzas tradicionales al interior de regmenes dictatoriales y el
cada sociedad, a raz de la integracin de las postulado de la doctrina de la
burguesas nacionales al sistema de produc- seguridad nacional, inspirada
cin capitalista, que sustentaron al Estado po- en los Estados Unidos, en la
pulista. El autor destaca tres aspectos impor- que el peligro principal era el
enemigo interno.
tantes de la doctrina de la contrainsurgencia
que se ven plasmados en la forma que asume
el concepto de Estado, para l: ... la aplicacin de la lucha poltica de un
enfoque militar, la consideracin del movimiento revolucionario como algo
ajeno a la sociedad en que se desarrolla (el enemigo interno) y, por ltimo,
el carcter coyuntural de la contrainsurgencia pues, a diferencia del fascismo, no cuestionara la validez de la democracia moderna.8 Un concepto
fundamental en Marini es la categora que denomin el cuarto poder,9 refirindose al control y participacin del gran capital en la gestin econmica y la subordinacin de los poderes estatales que se han creado como los
Consejos de Seguridad Nacional.
Ren Zavaleta, a partir de la teora marxista, propone una concepcin
de Estado donde los aspectos polticos e ideolgicos estn ligados necesariamente al aspecto econmico pero cada uno de ellos conservando cierta
autonoma. El autor plantea que el Estado es una estructura de poder que
no puede descontextualizarse y que si bien en el pasado, el Estado era visto como aparato de una clase o bloque para dominar a otro, hay momentos
8
9

Teresa Castro Escudero, El debate sobre el Estado, en Ruy Mauro Marini y Mrgara Milln,
coords., La teora social latinoamericana, p. 149.
Principalmente se refiere al papel de vigilancia y direccin que adquirieron las Fuerzas Armadas
sobre el aparato estatal.

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en los cuales hay un proceso de despersonalizacin y, por lo tanto, de autonoma relativa donde contiene elementos ms o menos amplios de conciencia, la capacidad de valuacin de la sociedad y de incursin en ella...
capaz de ser productivo en el mercado y su transformacin.10 Utilizando
trminos como ecuacin social o sistema poltico, eje, poder dual del Estado, hegemona, del ptimo social y momento constitutivo, Zavaleta sugiere
analizar al Estado y la sociedad en un momento histrico determinado y en
una realidad en particular, puesto que son elementos en constante cambio y
transformacin. El Estado y la sociedad, por eso, se invaden, se reciben y
se interpretan de acuerdo con las circunstancias de la realidad concreta.11
A mi parecer uno de los aportes fundamentales de este importante terico
boliviano, es la visin dinmica de cada uno de los elementos de lo que l
llama la ecuacin social,12 donde el ptimo social sera posible en la medida
en que se construya una relacin de conformidad o reciprocidad entre las
partes. Asimismo su insistencia en analizar cada realidad con sus particularidades y observar el momento constitutivo de cada una de ellas para tener
una idea del tipo de Estado resultante. Finalmente, el autor hace hincapi en
que no hay frmulas que garanticen una compenetracin exitosa de los elementos constitutivos de la ecuacin social, por lo que insiste en el estudio
de cada caso con sus particularidades concretas como l lo hizo con en el
caso cubano, chileno o argentino. En sntesis, sostena que hay fenmenos
explicativos comunes y generales, no hay una uniformidad regional y sera
poco conveniente estudiarlo a partir de presupuestos tericos aplicables a
otras realidades; aun perteneciendo a la misma regin, cada sociedad latinoamericana tiene un proceso particular de autoconstruccin entre la base
econmica capitalista, la poltica, la sociedad civil y el Estado. As, nos lleva a entender al Estado como ...fuerza productiva unificada, como unidad
de las distintas fracciones de la clase capitalista, como mediacin por excelencia entre dichas fracciones y los diversos componentes de la sociedad
civil, as como automediacin con la sociedad en su conjunto.13
10 Ren Zavaleta, El Estado en Amrica Latina, Cochabamba, Editorial Los amigos del libro, 1990,
pp. 176-177.
11 Ibd., p. 179.
12 Este trmino implica para Zavaleta, un modo de entrecruzamiento entre la sociedad civil, las mediaciones y el momento poltico-estatal, ibd., p. 178.
13 Es decir, el excedente econmico y la democracia como aspectos por dems vinculados.

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As como Zavaleta, Norbert Lechner, a pesar de considerar a la dependencia como referente terico insuficiente, parte del mismo para afirmar
que el Estado es un producto histrico-social y es necesario abordar sus especificidades en la regin no solo en tanto aparato burocrtico militar, sino
en tanto su naturaleza capitalista. Asimismo, indica que acciones estatales
como el intervencionismo econmico y la coercin son mecanismos a travs de los cuales se despliega y se impone el ordenamiento social bajo la
forma de Estado. Un aporte fundamental de Lechner es hacer una marcada
diferenciacin entre los lineamientos propios de formas de Estado y entre
los de aparato del Estado, pues no hacerlo limita la posibilidad de problematizar el concepto y sus implicaciones, dejndonos nicamente con las
observaciones hechas al aparato burocrtico. Afirma que algunos pases latinoamericanos tienen una heterogeneidad estructural14 y, por lo tanto, un
impedimento para conformar la hegemona.15 Lechner sostiene que el Estado es la sntesis de las relaciones de capital en la sociedad, as como de
las complejas relaciones polticas e ideolgicas que se producen en ellas.
No obstante, el autor da un mayor peso a la implantacin plena de las relaciones econmico-sociales precapitalistas, por lo tanto da mayor peso al
aspecto econmico que al poltico-ideolgico, para l:
(...) el desarrollo desigual y combinado de un capitalismo en situacin de heterogeneidad estructural no solo condiciona sino impide que las clases dominantes o los otros grupos sociales asuman la direccin del proceso social (...)
El elemento principal de dependencia del capital mundial y la subordinacin a
ste, de tal forma que la insercin de las clases dominantes locales en la lgica
externa del capital total es lo que impide que puedan asumir la direccin del
proceso social.16
14 Se refiere a la yuxtaposicin y sobreposicin de diferentes relaciones de produccin () sealando la fragmentacin de la sociedad. La heterogeneidad definida como ausencia de una praxis
social comn, atae tanto a la estructura econmica como a la organizacin social y poltica y a la
cultura. El fenmeno, tpico para gran parte de la regin, ayuda a comprender la falta de un inters
general como referencia comn para los distintos proyectos polticos. En la mayora de los pases
no existe la nacin como mecanismo de identidad colectiva, obligando a cimentar cierta cohesin
social mediante medios autoritarios. La inexistencia del Estado nacional es suplida por el aparato
estatal. Lucio Fernando Oliver Costilla, La crisis del Estado en Amrica Latina, en Norma de los
Ros e Irene Snchez, coords., Amrica Latina: historia, realidades y desafos, UNAM, 2006, pp.
407-408.
15 Concepto desarrollado por Gramsci referente a la construccin compleja de una direccin poltica
ideolgica, que a la vez es econmica, poltica, intelectual y moral, en Oliver, ibd., p. 409.
16 Lucio Fernando Oliver Costilla, ibd., pp. 410-411.

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En suma, la postura de Lechner con respecto al Estado es que el aparato estatal ha suplido la inexistencia del Estado nacional, por la ausencia de
praxis social comn que imposibilita llevar un proyecto poltico de inters
general. Sin embargo, el autor modifica su pensamiento y, para inicios del
siglo XXI, considera que la funcin primordial del Estado es la de coordinacin social, en la cual el poder poltico no impondra su jerarqua, sino
ayudara a mediar entre distintos sistemas funcionales econmico, social,
poltico y cultural y a generar una integracin y una racionalidad de la sociedad en su conjunto.17
Cuarto momento
Marcos Kaplan y Pablo Gonzlez Casanova son otros de los autores que
abordan la problemtica del Estado, no bajo una forma terica desarrollada
pero s poniendo nfasis en los fenmenos clave para tener en cuenta en un
anlisis terico posterior. En un texto de 1990, Gonzlez Casanova afirma
que existe una crisis del Estado nacional evidenciada en una serie de acciones, polticas y decisiones asumidas por los rganos econmicos internacionales, como el FMI, en lugar del Estado. Esto ltimo tiene implicaciones
graves en la sociedad civil, pues los recortes presupuestales generalmente
son de rubros de la economa pertenecientes a la seguridad social, la educacin y la salud.
El Estado implcita o explcitamente abandona los proyectos de independencia
nacional y de desarrollo econmico y social () Pasa de haber concebido a
la nacin como base y objetivo del Estado soberano a desplegarse a la transnacionalizacin dependiente como prctica del Estado modernizante, eficiente.18

El autor indica que los conceptos de reformas estructurales, democracia y nacionalismo han sido retomados desde una perspectiva neoliberal
y que hay una falta de conciencia generalizada del cambio del proyecto
histrico.

17 Norbert Lechner, El Estado en el contexto de la modernidad, en Norbert Lechner, Ren Milln

y Francisco Valds, coords., Reforma del Estado y coordinacin social, Mxico DF, Instituto de
Investigaciones Sociales, UNAM-Plaza y Valds, 1999, pp. 39-54.
18 Pablo Gonzlez Casanova, El Estado y la poltica, en Pablo Gonzlez Casanova, coord., Amrica
Latina Hoy, Mxico DF, Siglo XXI Editores, 1990, pp. 65-66.

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Quinto momento
En esta ltima etapa, el estudio del Estado se inserta en la discusin
central sobre la globalizacin y cmo las categoras de nacin y Estado nacional parecieran haber perdido sentido y significado, para dejarle lugar a
categoras y conceptos como capital transnacional, privatizaciones, FMI o
el adelgazamiento del Estado.
A pesar de ello, hubo y hay estudios serios Es posible todava el regreso
y renovados con respecto al tema. Cito al aca- a un Estado intervencionista
dmico mexicano Lucio Oliver, quien posee capaz de incidir en lo
una visin de sntesis entre los elementos de econmico, poltico y social en
la base econmica y los elementos sociopol- un sentido de inters nacional?
ticos que inciden en una sociedad caractersti- A partir de este tipo de
cuestionamientos, Oliver hace
ca y especfica, tomados en cuenta por tericos
un anlisis del ciclo histrico
que han influido fuertemente en l;19 aborda el que el Estado ha recorrido
concepto de Estado tomando en cuenta el de- en Amrica Latina desde la
sarrollo capitalista de la sociedad, la hegemo- Colonia hasta la actualidad.
na de clase, las relaciones entre las instituciones y los conflictos sociales. Afirma que la retirada del Estado en la actualidad no es motivo de satisfaccin, pues esta ausencia no es consecuencia
de ninguna voluntad poltica cristalizada proveniente de una mayor autodeterminacin de la sociedad () sino de la actividad poltica de las fuerzas
oligrquicas dominantes de la mundializacin del capital.20
Es posible todava el regreso a un Estado intervencionista capaz de incidir en lo econmico, poltico y social en un sentido de inters nacional? A
partir de este tipo de cuestionamientos, Oliver hace un anlisis del ciclo histrico que el Estado ha recorrido en Amrica Latina desde la Colonia hasta
la actualidad, argumentando que el estudio del Estado es necesario debido
a su importancia institucional y poltica en la regin, as como a la escasez
de estudios enfocados en este tema con una perspectiva terica e histrica
propia de Amrica Latina. A pesar de saber la importancia de estudiar cada
Estado con sus caractersticas y peculiaridades, el autor trata de hacer una
radiografa general a partir del estudio de los casos ms representativos del
rea. Afirma que es necesario tener en cuenta: la historia del Estado en ge19 Como Ren Zavaleta, Ruy Mauro Marini y Norbert Lechner.
20 Lucio Fernando Oliver Costilla, La crisis del Estado en Amrica Latina, en Norma de los Ros e
Irene Snchez, coords., Amrica Latina: historia, realidades y desafos, p. 398.

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neral en Amrica Latina; que las categoras sociolgicas europeas no corresponden del todo con la realidad latinoamericana; el abandono terico
del estudio del Estado en beneficio de anlisis restringidos a aspectos del
mbito poltico o del papel del Estado en lugar de estudiar las relaciones de
poder que le dan vida.
Oliver analiza la totalidad que compone al Estado como un producto
histrico concreto, haciendo referencia a la acumulacin capitalista, a la
unidad de mltiples instituciones y procesos, la legitimidad, la soberana,
el sistema, el rgimen poltico, la relacin entre los intereses, demandas y
la conflictividad social.

Apuntes finales
Despus de este recorrido rpido y breve de los estudios del Estado a
travs de los autores ms representativos de la regin, podemos hacer un
primer balance con respecto a la lnea que podran seguir los anlisis posteriores. Queda claro que no debemos aplicar al caso latinoamericano categoras construidas para otras realidades; es necesario tomar en cuenta el
vnculo del aspecto econmico, poltico, ideolgico y social para tener una
visin amplia de la realidad, tratando de equilibrar el peso que le damos a
cada uno de los elementos.
Podra seguir enumerando un sinfn de elementos que pudieran ser considerados para el estudio que nos ocupa, sin embargo, el objetivo de este
trabajo nicamente fue mostrar cmo y con qu categoras ha sido abordado el concepto de Estado en Amrica Latina, as como dar un panorama general del mismo. Este trabajo puede servir para retomar uno o varios de los
aspectos que parecieran importantes en cada uno de los autores para hacer
un estudio original desde y para Amrica Latina, en este caso, abordando el
concepto de Estado latinoamericano.
El concepto de Estado es un elemento clave para redefinir el rumbo que
nuestras sociedades han de seguir, a pesar de tener un contexto donde el papel del Estado, como mediador de la vida econmica, poltica y social, se ha
puesto en jaque por el capital transnacional y por los distintos organismos
econmicos internacionales.21

21 Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, entre otros.

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Bibliografa
Castro Escudero, Teresa, El debate sobre el Estado, en Ruy Mauro Marini y Mrgara Milln, coords., La teora social latinoamericana, Mxico DF, Ediciones El Caballito,
1995.
Estay Reino, Jaime, La concepcin inicial de Ral Prebisch, en Mrgara Milln y Ruy
Mauro Marini, coords., La teora social latinoamericana. Subdesarrollo y dependencia, tomo II, Mxico DF, Ediciones El Caballito, 1994.
Gonzlez Casanova, Pablo, El Estado en Amrica Latina. Teora y prctica, Mxico, Siglo
XXI Editores, 1990.
----- El Estado y la poltica, en Gonzlez Casanova, coord., Amrica Latina Hoy, Mxico DF, Siglo XXI Editores, 1990.
Lechner, Norbert, El Estado en el contexto de la modernidad, en Norbert Lechner, Ren
Milln y Francisco Valds, coords., Reforma del Estado y coordinacin social,
Mxico DF, Instituto de Investigaciones Sociales / UNAM / Plaza y Valds, 1999.
----- Estado y poltica en Amrica Latina, Mxico DF, Editorial Siglo XXI, 1981.
Marini, Ruy Mauro, La crisis del desarrollismo, en Mrgara Milln y Ruy Mauro Marini,
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Mxico DF, Ediciones El Caballito, 1994.
Oliver Costilla, Lucio Fernando, La crisis del Estado en Amrica Latina, en Norma de
los Ros e Irene Snchez, coords., Amrica Latina: historia, realidades y desafos,
UNAM, 2006.
Zavaleta, Ren, El Estado en Amrica Latina, Cochabamba, Editorial Los amigos del libro,
1990.