Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
*
Timp de peste o jumtate de secol a contribuit la meninerea pcii, stabilitii i prosperitii, a ridicat
standardele de via, a lansat o moned unic i a evoluat constant ctre crearea unei piee unice n cadrul
creia persoanele, bunurile, serviciile i capitalul s poat circula liber, ca i cum s-ar afla pe teritoriul unei
singure ri.
UE a fost creat n perioada de dup sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial. n prima etap, s-a pus
accent pe consolidarea cooperrii economice : rile implicate n schimburi comerciale devin
interdependente din punct de vedere economic i astfel se evit riscul izbucnirii unui conflict.
De atunci, Uniunea a evoluat mult, transformndu-se ntr-o pia unic imens, cu o moned comun,
euro. Ceea ce a nceput ca o uniune strict economic a devenit treptat o entitate cu activiti n nenumrate
domenii, de la ajutor pentru dezvoltare, pn la politica de mediu.
UE promoveaz activ drepturile omului i democraia i are cele mai ambiioase obiective de reducere a
emisiilor pentru a combate schimbrile climatice. Datorit eliminrii controalelor de la frontierele interne,
cetenii europeni pot cltori liber aproape peste tot n UE. De asemenea, europenilor le este acum mult
mai
uor
s
locuiasc
i
s
munceasc
n
alt
ar
a
Uniunii.
* 1.07.2013 - Croaia a devenit al 28-lea stat membru al Uniunii Europene
La 9 mai 1950, ministrul francez al Afacerilor
Externe, Robert Schuman,
propune pentru prima dat ideile care vor sta la baza
construciei europene.
Prinii
fondatori
ai
UE
PROCESUL DECIZIONAL N UE
Dreptul european este format din legislaia primar i cea secundar. Tratatele (legislaia primar)
reprezint
normele
care
stau
la
baza
tuturor
aciunilor
Uniunii
Legislaia secundar, care include regulamentele, directivele i deciziile, deriv din principiile i
obiectivele stabilite prin tratate.
Procedura standard de luare a deciziilor la nivelul UE este cunoscut sub numele de procedur
legislativ ordinar ( codecizie). Aceasta nseamn c Parlamentul European, ai crui membri sunt alei
prin vot direct, trebuie s aprobe legislaia UE mpreun cu Consiliul (care reprezint guvernele celor 27 de
state membre). Comisia elaboreaz i implementeaz legislaia european.
Structura UE
Instituiile, organele consultative, organismele financiare, serviciile interinstituionale, ageniile etc.
formeaz structura care i permite Uniunii s funcioneze
UE beneficiaz de un cadru instituional unic n lume, n care:
prioritile generale sunt stabilite de Consiliul European, care reunete liderii naionali i
europeni
prin
vot
direct, reprezint
interesele
cetenilor
interesele Uniunii n ansamblu sunt promovate de Comisia European, ai crei membri sunt
desemnai de guvernele naionale
Parlamentul European
Consiliul European
Comisia European
Ombudsmanul European
Organisme interinstituionale
Un cadru instituional unic
UE beneficiaz de un cadru instituional unic n lume, n care:
prioritile generale sunt stabilite de Consiliul European, care reunete liderii naionali i europeni
deputaii europeni, alei prin vot direct, reprezint interesele cetenilor n cadrul Parlamentului
European
interesele Uniunii n ansamblu sunt promovate de Comisia European, ai crei membri sunt
desemnai de guvernele naionale
Parlamentul European, care reprezint cetenii UE i este ales direct de ctre acetia
Consiliul Uniunii Europene, care reprezint statele membre. Preedinia Consiliului este deinut,
prin rotaie, de statele membre.
Serviciul European de Aciune Extern (SEAE) i ofer sprijin naltului Reprezentant al Uniunii
pentru afaceri externe i politica de securitate, funcie deinut n prezent de Federica Mogherini. Aceasta
conduce lucrrile Consiliului Afaceri Externe i traseaz direciile politicii externe i de securitate comune,
asigurnd, n acelai timp, consistena i coordonarea aciunilor desfurate de UE pe plan extern.
Autoritatea European pentru Protecia Datelor are rolul de a asigura protecia datelor cu caracter
personal ale cetenilor
Oficiul European pentru Selecia Personalului recruteaz personal pentru instituiile i organismele
UE
Alei prin vot direct de cetenii europeni, o dat la 5 ani, membrii Parlamentului European sunt
reprezentanii popoarelor Uniunii. Parlamentul este una dintre principalele instituii europene cu puteri
legislative, alturi de Consiliul Uniunii Europene (Consiliul).
Parlamentul European este singurul organ al UE ales n mod direct i una dintre cele mai mari adunri
democratice la nivel mondial. Cei 751 de deputai reprezint cele 500 de milioane de ceteni ai UE.
Deputaii sunt alei din cinci n cinci ani de ctre alegtorii din cele 28 de state membre.
ROLURILE
Parlamentul are trei roluri principale.
Rol legislativ
Adopt legislaia UE, mpreun cu Consiliul UE, pe baza propunerilor Comisiei Europene.
Acord descrcarea de gestiune, adic aprob modul n care s-a cheltuit bugetul UE.
5
COMPETENE I FUNCII
Parlamentul exercit rolul de colegislator n aproape toate domeniile n care legifereaz Uniunea
European. Alturi de Consiliu, Parlamentul adopt sau modific propunerile Comisiei. De asemenea,
Parlamentul supravegheaz activitatea Comisiei i adopt bugetul Uniunii Europene. Modul n care sunt
exercitate toate aceste misiuni este descris n continuare.
Dincolo de aceste competene oficiale, Parlamentul coopereaz ndeaproape cu parlamentele naionale
ale rilor din UE. Adunrile parlamentare mixte organizate la intervale regulate permit o mai bun
integrare a punctele de vedere naionale n cadrul dezbaterilor Parlamentului.
Introducere
Consultarea
Aprobarea
Cooperarea consolidat
Procedura de numire
Competene bugetare
Competene de supraveghere
Observarea alegerilor
COMPONEN
Deputai europeni
Repertoriul deputailor
Comisii
Delegaii
Funciile.Preedintelui/.Regulamentul.Parlamentului.European
Architects
and
engineers
:
Philippe
SAMYN,
VALLE,
HAPPOLD
O REEDIN PENTRU CONSILIUL EUROPEAN
Consiliul European reprezint forma actual a reuniunilor la nivel nalt (summituri) ale efilor de
stat i de guvern ai statelor membre ale Comunittii. Primul dintre aceste summituri europene a avut
loc la Paris n 1961. De atunci au avut loc mai multe summituri la intervale destul de regulate, acestea
devenind
mai
frecvente
din
1969.
Summitul European de la Paris, din februarie 1974, a hotrt c, pe viitor, astfel de reuniuni ale efilor
de stat i de guvern ar trebui s aib loc regulat sub numele de Consiliul European, care s permit o
abordare general a problemelor privind integrarea european i care s garanteze c activitile
Comunitii sunt coordonate n mod adecvat.
Consiliul European a devenit rapid organul care stabilete obiectivele Uniunii i linia de urmat n vederea
realizrii acestora, n toate domeniile de activitate ale UE. A dobndit un statut formal prin Tratatul de la
Maastricht din 1992, conform cruia "Consiliul European impulsioneaz dezvoltarea Uniunii i definete
orientrile politice generale ale acesteia." ncepnd cu 1 decembrie 2009, n conformitate cu Tratatul de la
Lisabona, Consiliul European a devenit una dintre cele apte instituii ale Uniunii.
Reuniunile Consiliului European
ROL
Consiliul European are un rol dublu - stabilirea prioritilor i direciei politice generale i abordarea
problemelor complexe sau sensibile care nu pot fi rezolvate prin cooperare interguvernamental la un alt
nivel.
Dei poate influena stabilirea agendei politice a UE, nu are puterea de a adopta acte legislative.
CINE SUNT PARTICIPANII?
10
n cadrul Consiliului European se reunesc efii de stat sau de guvern din fiecare ar a UE, preedintele
Comisiei i preedintele Consiliului European care prezideaz reuniunile. naltul Reprezentant pentru
politica extern i de securitate comun ia, de asemenea, parte la reuniuni.
PREEDINTELE CONSILIULUI
n conformitate cu articolul 15 alineatul (6) din Tratatul privind Uniunea European, preedintele
Consiliului European:
Preedintel
e Consiliului European esteDonald Tusk. Mandatul su a nceput
la 1 decembrie 2014 i expir la 31 mai 2017. Consiliul European a decis la 30 septembrie 2014, s-l
aleag pe Donald Tusk n calitate de preedinte al Consiliului European, La 30 august 2014,
Donald Tusk a fost ales preedinte al Consiliului European n unanimitate de ctre efii de stat sau de
guvern din UE.
Consiliul UE
Consiliul Uniunii Europene este instituia care reprezint guvernele statelor membre
Cunoscut informal i sub numele de Consiliul UE, acesta este locul n care minitrii naionali din
fiecare ar a UE se ntrunesc pentru a adopta legi i pentru a coordona politicile.
11
A NU SE CONFUNDA CU:
Consiliul European alt instituie a UE, n cadrul creia efii de stat i de guvern se reunesc de
aproximativ 4 ori pe an pentru a discuta prioritile politice ale Uniunii
Consiliul European i Consiliul
pe scurt
ROL
Coordoneaz cooperarea dintre instanele judectoreti i forele de poliie din rile membre.
Comisia European
Comisia
European
este una dintre principalele instituii ale Uniunii Europene.. Propune acte legislative i gestioneaz punerea
n aplicare a politicilor europene i modul n care sunt cheltuite fondurile UE.
Comisia are drept de iniiativ - poate propune acte legislative pentru a proteja interesele Uniunii i
ale cetenilor si. Ea procedeaz astfel doar n situaiile n care o msur eficient nu poate fi luat la nivel
naional, regional sau local (principiul subsidiaritii).
Cnd propune un proiect legislativ, Comisia ncearc s ia n calcul interesele unor categorii ct mai
largi. Pentru a se asigura c detaliile tehnice sunt corecte, Comisia consult experii din cadrul diferitelor
comitete i grupuri de lucru. De asemenea, organizeazconsultri publice.
Departamentele Comisiei se ocup de elaborarea proiectelor de acte legislative. Dac cel puin 14 din
cei 28 de comisari sunt de acord cu proiectul, acesta este naintat Consiliului i Parlamentului care, dup ce
l dezbat i i aduc modificri, decid dac s-l adopte sau nu.
13
actual
al
Comisiei
Europene
este Jean-Claude
Juncker .
14
La 1 noiembrie
mod oficial mandatul, care se va ncheia la 31 octombrie 2019.
15.07.2014 -Parlamentul European l-a ales pe Jean-Claude Juncker pe postul de preedinte al noii
Comisii Europenee. 422 din 751 de eurodeputai au votat pentru candidat, numrul minim de voturi
necesare pentru aprobarea acestuia fiind de 376.Domnul Juncker a fost propus oficial candidat la
preedinia Comisiei Europene de ctre efii de state i de guverne n cadrul Consiliului European ce a
urmat alegerilor europene n care Partidul Popular European (PPE) a ctigat cel mai mare numr de locuri
n Parlamentul European. PPE l-a propus pe fostul premier luxemburghez la preedinia Comisiei n cadrul
alegerilor din mai.
reprezint interesele UE pe plan extern (negociaz acorduri comerciale ntre Uniune i alte ri etc.).
Comisarii fac parte din echipe de proiect, aflate sub conducerea vicepreedinilor, axate pe anumite
domenii de politic:
calitatea deciziilor, ntruct toi comisarii trebuie consultai pentru fiecare propunere
asumarea responsabilitii politice de ctre toi comisarii, chiar i atunci cnd deciziile sunt adoptate
cu majoritate de voturi.
LOCAII
Comisia European are sediile la Bruxelles i Luxemburg. De asemenea, are reprezentane n fiecare
ar a UE i delegaii n capitale din lumea ntreag.
CURTEA DE JUSTIIE A UNIUNII EUROPENE
Curtea de Justiie interpreteaz legislaia european pentru a se asigura c aceasta se aplic n acelai fel
n toate rile UE. De asemenea,soluioneaz litigiile juridice dintre guvernele statelor membre i instituiile
europene. Persoanele fizice, ntreprinderile sau organizaiile pot, la rndul lor, s aduc un caz n faa Curii
de Justiie dac consider c le-au fost nclcate drepturile de ctre o instituie european.
De la crearea sa, n 1952, misiunea Curii de Justiie a Uniunii Europene este de a garanta
respectarea legii n interpretarea i aplicarea" tratatelor.
n cadrul acestei misiuni, Curtea de Justiie a Uniunii Europene:
controleaz legalitatea actelor instituiilor Uniunii Europene;
se asigur c statele membre i ndeplinesc obligaiile rezultate din tratate i
interpreteaz dreptul Uniunii la solicitarea instanelor naionale.
Astfel, aceasta reprezint autoritatea judiciar a Uniunii Europene i, n colaborare cu instanele din
statele membre, asigur aplicarea i interpretarea uniform a dreptului Uniunii.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene, al crei sediu este la Luxemburg, este compus din trei instane:
Curtea de Justiie, Tribunalul (creat n 1988) i Tribunalul Funciei Publice (creat n 2004). De la
crearea acestora, au fost pronunate de ctre cele trei instane aproximativ 28 000 de hotrri.
ntruct fiecare stat membru are propria limb i un sistem juridic specific, Curtea de Justiie a
Uniunii Europene este o instituie multilingv. Regimul su lingvistic nu are echivalent n nicio alt
17
instan din lume, deoarece fiecare dintre limbile oficiale ale Uniunii poate fi limb de procedur.
Astfel, Curtea are obligaia s respecte un multilingvism integral ca urmare a necesitii de a comunica
cu prile n limba procesului i de a asigura difuzarea jurisprudenei sale n toate statele membre.
18