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Direito Administrativo Matheus Carvalho
PARECER
EMENTA: (PALVRAS CHAVES EM LETA MAIUSCULA)
Local, data
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RECLAMAO CONSTITUCIONAL
DOS FATOS
(...)
DO DIREITO
Este Colendo Supremo Tribunal Federal, editou a Sumula Vinculante n 13 que
estabelece que:
...:
DOS PEDIDOS
Ante o exposto, requer:
1 - a intimao da autoridade para prestar informaes;
2 - seja julgada PROCEDENTE a presente reclamao, confirmando-se a liminar,
anulando o ato ora impugnado;
3 - a intimao do Ministrio Pblico Federal;
4 a juntada de todos os documentos necessrios comprovao do direito alegado.
Nestes termos, pede deferimento.
Local, data
Advogado/oab
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Pede deferimento.
Local, data
Assinatura
OAB n ______
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VARA DA
DO CABIMENTO DA AO POPULAR:
A Ao Popular ao constitucional prevista o art. 5, LXXIII, CRFB, bem como pela
lei 4717/65....
DOS FATOS
A primeira r fez publicar Edital de Licitao para pintura do prdio de sua sede, com
os detalhes e especificaes que constou, conforme foi veiculado no Dirio Oficial do
Estado do dia 01 de dezembro do ano prximo passado. (exemplar incluso).
No edital, como requisitos para que as empresas interessadas se habilitassem, entre
outras, continha as seguintes exigncias:
"... a fornecedora dever ter sede no Estado da Bahia e fabricao
prpria de tintas..."
Embora fossem muitos os fornecedores interessados, foram inabilitadas todas as
empresas interessadas e, finalmente, habilitada a terceira r, exatamente por ser a nica
empresa com sede no Estado a possuir fabricao prpria de tintas. (certido inclusa)
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DO DIREITO
Os requisitos de habilitao estabelecidos pela primeira R, data vnia, so imprprios
e lesivos ao interesse pblico, pois a realizao e qualidade da obra pretendida, desde
que atendidos os requisitos tcnicos, independem do fato administrativo de que a
fornecedora possua sede no Estado da Bahia.
Por outro lado, data vnia, resta bvio que a licitao foi direcionada para a terceira r,
vez que no existe qualquer outra empresa no Estado da Bahia que tenha condies de
preencher os requisitos de sede e de fabricao prpria das tintas a serem usadas na
obra.
Importa registrar, destarte, que, por bvio, restou frustrada a competio e nem se pode
aferir, como devido, a comparao dos requisitos tcnicos e de preos.
Desta forma, resta absolutamente claro que a concorrncia no observou a regularidade
e a moralidade exigidas e exigveis legalmente, por conseqncia se torna nula, por
fora do disposto no artigo 4., III, letra b e c da Lei n 4717/65.
Art. 4. So tambm nulos os seguintes atos ou contratos, praticados ou
celebrados por quaisquer das pessoas ou entidades referidas no artigo 1:
...
III - a empreitada, a tarefa e a concesso do servio pblico, quando:
...
b) no edital de concorrncia forem includas clusulas ou condies, que
comprometam o seu carter competitivo;
c) a concorrncia administrativa for processada em condies que
impliquem na limitao das possibilidades normais de competio;
DOS PEDIDOS
Diante do exposto, requer:
1)A citao dos rus, nas pessoas dos seus procuradores quando pessoa juridica, para no
prazo legal contestarem a presente ao, se o quiserem, registrando que no havendo
contestao sero aceitos como verdadeiros os fatos ora alegados;
2) a intimao do Ministrio Pblico para manifestar nos autos como parte, se assim o
quiser, ficando-lhe facultado nesta hiptese, desde j, a emenda da inicial tanto no
modelo processual quanto no mrito da demanda, ou ainda, participar do processo
como fiscal da lei;
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..................QUEBRA DE PGINA..........................................................................
RECURSO DE APELAO
estgio probatrio. Ocorre que a lei que rege a carreira omissa e, com base na lei
8112/90, no h exigncia de estabilidade para promoo de servidores.
Foi indeferida a liminar pleiteada e, na sentena, foi
denegada a segurana. Ocorre que a deciso do MM Juzo a quo merece reforma, uma
vez que a denegao da segurana requerida se encontra em desconformidade com os
preceitos legais que regem a matria, consoante se demonstrar em seguida.
DO DIREITO LQUIDO E CERTO
Consoante explicitado, requer o impetrante sua incluso na
relao do quadro de acesso para promoo na carreira de tcnico administrativo do
Ministrio Pblico da Unio.
A Lei 8112/90 prescreve a promoo como forma de
provimento derivado e no restringe a mesma aos servidores que cumpriram o estgio
probatrio.
Ressalte-se que quando a lei quer restringir determinado
instituto aos servidores que j cumpriram o referido estgio, ela o faz de forma expressa,
consoante art....
Desta forma, imperativa a reforma da deciso guerreada
pelos fatos e fundamentos apresentados.
DOS PEDIDOS
Requer o apelante a reforma da deciso vergastada, por
violar dispositivo expresso de lei, de acordo com as razes meritrias declinadas, uma
vez que existe direito lquido e certo a amparar a pretenso deduzida pelo impetrante.
Requer ainda a condenao do recorrido aos nus da
sucumbncia.
Nestes termos,
Pede e espera deferimento deferimento.
Local, data
Assinatura
OAB
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XXX VARA DA
DOS FATOS
Expor o que foi dito na questo.
DO MRITO
Expor tudo que corrobora. Leis, jursprudncias...
DOS REQUERIMENTOS
Ante o exposto, requer:
1) que seja declarada a improcedncia do pedido da autora, ante a ausncia de
culpa do ru no evento danoso;
2) que seja a autora condenada a pagar as custas processuais e honorrios
advocatcios;
3) a produo de todas as provas admitidas em direito e necessrias ao deslinde do
feito
Assinatura
OAB
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CASOS CONCRETOS
01) Marcelo, prefeito do municpio de Lajedo do Tabocal, realizou
contratao direta de um publicitrio para a realizao dos servios de
publicidade institucional da prefeitura, bem como sua publicidade pessoal
quando da realizao de obras.
Justificou o ato de contratao direta sob o argumento de que, por se tratar de
servio tcnico de notria especializao, a licitao seria inexigvel, com base
na Lei 8666/93.
O lder da oposio, Jorge, inconformado com as propagandas do prefeito e com
a contratao direta, como cidado do municpio, contratou seus servios a fim
de que fosse intentada a medida judicial combativa dos atos do Sr. Marcelo.
Em face dessa situao hipottica, redija, na qualidade de advogado(a) de Jorge,
elabore a pea processual cabvel.
02) Aurlio, foi aprovado em concurso pblico para o cargo de analista
do Tribunal de Contas da Unio. A homologao do concurso foi feita em 20 de
agosto de 2010.
Em 02 de julho de 2012, foi publicada a nomeao de Aurlio no
Dirio Oficial da Unio. Ocorre que Aurlio, que reside em Santana do
Pirapamba, cidade que no h circulao de DOU, ficou sabendo da nomeao
por uma amigo, no dia 03 de agosto de 2012, quando j tinha passado o prazo
para posse e declarado sem efeito o ato de nomeao, o que ocorreu no prprio
dia 03 de novembro. Como no tinha sido intimado pessoalmente para tomar
posse Aurlio se sentiu prejudicado e contratou seus servios de advogado para
propor a ao cabvel a anular o ato que tornou sem efeito sua nomeao.
Em face dessa situao hipottica, redija, na qualidade de advogado(a)
contratado(a) a petio cabvel.
20/8/2003, Geraldo, admitido por concurso pblico em 14/2/2004, e Cssio, noconcursado, que exerce, desde 20/6/2000, cargo em comisso declarado em lei de
livre nomeao e exonerao.
O feito foi regularmente conduzido, tendo sido garantidos o contraditrio e a
ampla defesa. O julgamento foi realizado em tempo hbil, segundo a legislao
que rege a matria, sendo acolhidas as concluses da comisso.
Ao final, em ato do ministro do Trabalho e Emprego, por meio da Portaria n.
123, de 9/3/2009, publicada no DOU de 10/3/2009, Humberto foi demitido do
cargo pblico de administrador.
Em razo disso, impetrou, no prazo legal e no juzo competente, mandado de
segurana, com pedido de liminar, aduzindo, com a devida fundamentao, que o
ato de demisso seria invlido.
A autoridade impetrada sustentou, nas informaes, a impossibilidade de
alterao do mrito administrativo pelo Poder Judicirio, sob pena de violao ao
princpio republicano da separao de poderes.
A liminar foi indeferida e a ordem foi denegada aps regular processamento. A
deciso foi publicada em 13/4/2009, uma segunda-feira.
Em face dessa situao hipottica, redija, na qualidade de advogado(a)
contratado(a) por Humberto, a pea processual cabvel espcie, datando-a no
ltimo dia do prazo.
09) Em 10/03/2009, tera-feira, foi publicado edital, iniciando procedimento
licitatrio, do tipo menor preo, na modalidade concorrncia, pelo Ministrio da
Educao, para compra veculos automotores. A comisso foi composta por 3
servidores estveis.
No prazo estabelecido, a empresa X Veculos, microempresa do ramo de vendas
de carros, apresentou todos os documentos necessrios habilitao, no
conseguindo demonstrar, no entanto, regularidade fiscal, uma vez que se
encontrava inadimplente em relao a tributos federais. Em virtude da situao
exposta, a empresa apresentou a comprovao de dbitos com a Receita Federal,
no cumprindo a exigncia de regularidade fiscal.
Em virtude da ausncia da regularidade fiscal, com base na lei 8666/93, a
comisso licitante inabilitou referida empresa, no dia 25/04/2009.
Em face dessa situao hipottica, elabore, na qualidade de advogado(a)
contratado(a) pela empresa X Veculos, recurso administrativo contra a deciso
de inabilitao, no ltimo dia do prazo.
10) O servidor pblico Marcelo, detentor de cargo em comisso de assessor do
Ministro da Sade, foi exonerado do cargo, sob a alegao de sua chefia imediata
de que havia a necessidade de corte de gastos no Ministrio.
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Ocorre que, dois dias depois, em 13/05/2009, a referida autoridade nomeou outra
pessoa para assuno do mesmo cargo, com as mesmas atribuies e mesma
remunerao, em uma clara demonstrao de que no havia excesso de gastos
com pessoal.
Assim que soube da situao, Marcelo procurou o seu escritrio de advocacia,
exatamente no dia 15/07/2009, para que fossem tomadas as providncias
judiciais cabveis anulao do ato de exonerao efetivado, bem como a
restituio dos valores que deixou de receber.
Em face dessa situao hipottica, redija, na qualidade de advogado(a)
contratado(a) por Marcelo, a pea judicial cabvel.
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empresa que tem sede em Braslia e sua filha ter esquizofrenia mltipla, no
podendo ficar sem cuidados de ambos os pais, que se revezam para cuidar da
criana.
Considerando a situao hipottica acima, elabore na qualidade de advogado
constitudo por Jorge, a pea judicial adequada a obter a tutela de urgncia que
reverta o ato de remoo.
QUESTES
01) O servidor pblico Marcelo requereu frias para o ms de abril, sendo o
pedido indeferido pelo chefe da repartio sob a alegao de que, naquele
perodo, havia falta de pessoal na repartio. Marcelo, ento, provou que, ao
contrrio, havia excesso de pessoal.
Nessa situao hipottica, qual elemento do ato administrativo est inquinado de
vcio? Fundamente sua resposta conforme a teoria aplicvel espcie.
02) Discorra sobre os terrenos de marinha, abordando o conceito, de quem a
propriedade e se pode ser objeto de Usucapio.
03) Maria, servidora pblica federal, casada com Antnio, portador de
obesidade mrbida, reconhecida por junta mdica oficial. Com vistas a
proporcionar o tratamento de que o marido necessita, inexistente no seu atual
domiclio, Maria requereu a sua remoo para a capital do estado. A
administrao pblica, ao fundamento de que a remoo s pode ser concedida
no interesse da administrao, negou o seu pedido, alegando no poder prescindir
do trabalho de Maria. Alm disso, argiu que no h vagas na capital. Com base
nessa situao hipottica, redija um texto em que responda, de forma
fundamentada, ao seguinte questionamento. Agiu com acerto a administrao?
04) Os vencimentos da servidora pblica, Joana no foram adequadamente
reajustados em 5/5/2001, entretanto, na ocasio, ela no impugnou
administrativamente o ato ilegal cometido. Agora, pretende propor ao judicial
visando condenao do ente federativo ao pagamento retroativo do reajuste
bem como determinao de que esse reajuste seja aplicado aos vencimentos
futuros. Qual a ao cabvel e qual a fundamentao?
05) No que concerne aos atos praticados no exerccio do poder de polcia
administrativa:
a)so discricionrios ou vinculados?
b)sempre podem ser exercidos independentemente de intermediao do Poder
Judicirio?
c)podem ser delegados a particulares?
d)esto condicionados ao exerccio prvio do contraditrio?
Respostas fundamentadas.
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