Evolucin, perspectivas y

propuestas.

Contenido
Hacia donde va el sector azucarero en el

mundo?
Hitos de la historia azucarera venezolana
Evolucin y tendencias del sector azucarero
venezolano
El Consumo de azcar en Venezuela y su evolucin
La produccin y la productividad azucarera en

Venezuela
El comercio exterior azucarero

Porqu el desarrollo azucarero

La problemtica azucarera actual
Conclusiones y propuestas

Qu est pasando en el mundo con el

azcar?
El consumo crece de forma muy desigual en los

pases pobres y ricos

Hay cambios importantes en los protagonistas de
la produccin y las exportaciones mundiales
El mercado mundial del azcar es de los ms
distorsionados por intervenciones pblicas y
subsidios
El precio internacional del azcar es de los ms

inestables

Se abre un nuevo mundo con la produccin de

biocombustibles

El crecimiento desigual del consumo

en el mundo
En los pases industrializados el consumo de

azcar per cpita tiende a decrecer por razones

de salud y nutricin
En los pases de la OECD el consumo per cpita de

azcar ha disminuido 24% en los ltimos 10 aos

En los pases pobres el consumo tiende a

aumentar para mejorar la provisin de energa

a la poblacin
En pases superpoblados, como China y la India, el

consumo crece desde niveles muy bajos pero

compensa las cadas de los pases industrializados.

Cambios importantes en los protagonistas

de las exportaciones mundiales
Principales Exportadores Mundiales de Azcar
2%
3%

1985/1986
1% 1%

2008/2009
3%
1% 2% 3% 2%
4%

0%

13%
45%
17%

11%

15%

Cuba
18%

Brasil

59%

Cuba

Australia

Brasil

Cuba

Australia

Brasil

Tailandia

Guatemala

Colombia

Tailandia

Guatemala

Colombia

Mxico

Argentina

India

Mxico

Argentina

India

Los Subsidios Equivalentes a los Productores

son mucho mayores que en otros rubros
Subsidio Equivalente al Productor como Porcentaje del Valor de la Produccin
de cada rubro en los Pases de la OECD

60,0

50,0
Azcar

40,0

Maz
Trigo

30,0

Soya

20,0

10,0

2008

2006

2004

2002

2000

1998

1996

1994

1992

1990

1988

1986

0,0

Los precios internacionales son muy

inestables
170%
160%

166%

ndice de Precios Base 100 en el Promedio del Perodo

150%
142%

140%
130%
123%

120%

115%

110%

106%

100%
92%

90%

88%

83%

80%

83%

79%

70%

69%

60%

60%
2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

50%

Hitos de la historia del sector

azucarero en Venezuela
De la colonia a principios del siglo XX
Dominio de las haciendas-trapiches que integraban el

proceso completo desde el cultivo de la caa hasta la

elaboracin de papeln y aguardiente
Desarrolladas en los grandes valles del Arco Montaoso
Costero y las inmediaciones de las poblaciones intermedias
de todo el pas
Las primeras dcadas del siglo XX
El surgimiento de los primeros ingenios o centrales
azucareros modernos en la Cuenca del Lago Maracaibo y la
Depresin del Lago de Valencia
Primer intento de exportacin de azcar hacia los Estados
Unidos

De la 2 guerra mundial a la Poltica de

Sustitucin de Importaciones
Acuerdos entre sector pblico y privado para el desarrollo

de una industria azucarera moderna

La creacin de la Corporacin Venezolana de Fomento (CVF)
y el 1er Plan Azucarero Nacional y la multiplicacin de los
centrales con tecnologa avanzada
Se constituye la Distribuidora Venezolana de Azcares
(DVA) y la Unin de Productores de Azcar (UPAVE) para la
organizacin del sector azucarero y su mercado
Un sistema de precios que garantiza estabilidad y equidad
El logro del abastecimiento interno y el desarrollo de las
exportaciones

El agotamiento de la Sustitucin de
Importaciones, la Poltica de Apertura y
Liberalizacin y hasta hoy
La poltica azucarera pierde coherencia y se
favorecen las importaciones
El apoyo de recursos pblicos no produce los
efectos esperados
La Poltica de Apertura y Liberalizacin desorganiza
el sector y su mercado
Las privatizaciones no contribuyen al desarrollo del sector

Contina sin haber polticas de estmulo para la

produccin azucarera

La evolucin de la produccin
azucarera
La produccin de caa de azcar se increment en 17% entre

finales de la dcada de los 80 y el perodo 2006-2007

En los aos 2008 y 2009 la produccin ha tendido a disminuir y para la

zafra 2009-2010 se espera una cada significativa

Por habitante los resultados en el perodo considerado son

negativos
La produccin se ubica en el 2006-07 en el 79% de la de 1988-89 con

una contraccin del 19%

La distribucin geogrfica de la produccin ha cambiado

significativamente
El centro de la produccin azucarera se ha desplazado de Lara, Yaracuy y

Aragua a los Llanos Occidentales (Portuguesa, Cojedes y Barinas)

PRODUCCION DE AZCAR EN VENEZUELA

1938- 2010
760.000,000

710.000,000

660.000,000

610.000,000

560.000,000

510.000,000

460.000,000

410.000,000

360.000,000

310.000,000

260.000,000

210.000,000

160.000,000

110.000,000

60.000,000

10.000,000

Caa de Azcar.

Variaciones de la produccin Total y por

Habitante
Periodo

% de Variacin % de Variacin
Total
Per cpita

Var 1950-60

194%

97%

Var 1960-70

161%

83%

Var 1970-80

-1%

-30%

Var 1980-90

35%

4%

Var 1990-00

32%

6%

Var 2000-07

10%

-3%

Cambios en la ubicacin de la
produccin
Distribucin de la Superficie Cultivada de Caa por Principales Entidades
1990-91

2005-06

Aragua

11%

3%

Lara

28%

17%

Yaracuy

18%

11%

Cojedes

0%

6%

Portuguesa

25%

40%

Evolucin de la productividad azucarera

Tanto en toneladas de caa por hectrea como

en rendimiento de azcar por tonelada de caa

no aparecen avances significativos
Desde 1988 hasta el 2007 la produccin de caa por

hectrea solo se incrementa 8%

Con excepcin de Portuguesa los rendimientos en
azcar tienden a reducirse
A partir del 2008 la cada de la productividad es
notable

La dinmica de desinversin que se est

produciendo amenaza an mas la productividad

del sector

Comercio Exterior Azucarero

El promedio de las importaciones anuales entre

1999 y el 2008 es de 268 mil toneladas

En el 2008 las importaciones se ubicaron en 374
mil toneladas
En el 2009 se estima que las importaciones se
ubican poco por debajo de las 500 mil
toneladas
En el 2010 este volumen podra superar las 650
mil toneladas
La proporcin importada de la disponibilidad de
azcar es cada ao mayor

Menos Exportaciones y mas importaciones

a partir de los aos 70
100%
90%
80%
70%
60%
50%

Exportacin

40%

Importacin

30%

Produccin

20%
10%

98

96

94

92

90

88

86

84

82

80

78

76

74

72

70

68

66

64

62

60

0%

Entre el 2000 y el 2007 se mantiene importaciones un poco mayores a la dcada

anterior que se disparan en el 2008 y 2009

La proporcin importada del consumo puede

ser superior al 50%
100%

2010 Estimado

90%
80%
70%
60%
50%

Produccin

40%

Importaciones

30%
20%
10%
2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

0%

Caa de Azcar.

Importaciones de Azcar
Miles de Toneladas
600

380

430

300
150

2005

2006

2007

2008

2009

El Consumo de Azcar en Venezuela

El consumo per cpita de azcar no varia ampliamente como sucede con

otros alimentos
Flucta entre 32 y 38 Kg por persona ao
Esto significa 650 mil toneladas a principio de los 90 y alrededor un
milln 100 mil toneladas en el 2007-08. (90 mil TM/mes actualmente
aprox.)
Aproximadamente 65% es consumo domstico y 35% es industrial
El azcar contenida en las gaseosas es una parte significativa del
consumo que se ubica alrededor del 20%
El Consumo de azcar tiende a ser ligeramente mayor en los estratos de
menores Ingresos
En el 2008 esta diferencia de consumo se ubica alrededor del 10%
El aporte calrico del azcar en la alimentacin de la poblacin es
significativo
El azcar representa entre el 15 y el 18% de las caloras consumidas

Distribucin del Consumo

Distribucin de la Disponibilidad de Azcar 2000-2005

Azcar en jugos
2,6%

Azcar en conf. y
otros 8,3%

Azcar en bebidas
gaseosas 19,3%

Azcar refinado
69,8%

Porqu producir azcar

La produccin de azcar de caa en Venezuela tiene un enorme potencial, tanto

agronmica como climticamente, que no est siendo aprovechado
Cultivo tropical con amplias ventajas naturales que se pueden traducir en
ventajas competitivas
Alta generacin de masa vegetal til ecolgica y energticamente
Absorcin de CO2 y produccin de oxgeno

Experiencia de xitos de muchos aos que nos llev a ser un pas exportador
Desarrollos tecnolgicos en pases vecinos (Colombia, Brasil)
Ocupacin territorial permanente

Un rubro que implica desarrollo de agroindustrias, servicios, trasporte,

almacenamiento y distribucin
Amplios encadenamientos
Alto generador de empleos directos e indirectos

Papel importante en el suministro de energa a la poblacin

Un producto cada vez mas barato para la familia venezolana

La Problemtica Azucarera Actual

Hubo polticas acertadas a principios de este gobierno (rubro bandera) que

generaron estmulo y crecimiento (hasta 2005).

A partir de 2006 las siguientes situaciones crean desestmulo, desinversin y

una cada importante del sector:
Ambiente de intervenciones, expropiaciones e invasiones tanto en campo
como en industria en todas las regiones del pas. Fragilidad en la propiedad de
la tierra
Falta de mantenimiento e inversin en centrales (pblicos y privados)
Desinversin en campo, falta de renovacin y eliminacin de reas
Falta de precios adecuados y por ende de rentabilidad.
Retraso y falta de pago del subsidio a la produccin de caa
Prejuicio ecolgico y ambiental contra la caa de azcar : monocultivo, suelos
y quema
El buen negocio de las importaciones, y el desequilibrio que se crea en la
cadena
Irregular e inoportuna disponibilidad de fertilizantes
El inslito caso del CAAEZ

Situacin actual de molienda Nacional

CENTRAL

Caa de Azcar.

CAA MOLIDAS
ZAFRA 05-06

ZAFRA 06-07

ZAFRA 07-08

ZAFRA 08-09

ZAFRA 09-10

42.000

40.000

60.000

Cariaco

148.896

158.800

63.410

Venezuela (1)

420.195

300.000

341.989

165.000

205.300

SantaClara

265.478

477.982

410.380

300.062

60.000

Santa Elena

807.097

937.173

816.546

828.771

720.200

Portuguesa

1.847.985

1.610.000

1.570.198

1.643.931

1.503.000

La Pastora

1.056.243

1.000.000

900.000

811.430

700.000

Carora

529.948

500.000

400.686

313.110

220.000

Rio Turbio

900.217

1.040.870

957.564

852.618

550.000

1.204.155

1.137.000

1.111.454

894.022

550.000

CAZTA

234.654

184.100

204.610

107.758

82.000

Guanare

344.000

454.000

399.050

197.000

300.000

Molipasa

830.214

846.127

907.972

900.656

929.028

Pio Tamayo

344.470

316.800
0

105.631
0

230.625
30.000

176.400
0

8.962.852

8.231.490

7.314.983

6.055.928

Cumanacoa

El Palmar

88.000
9.021.552

Motatan
TOTALES
DISMINUCION EN
TONELADAS DE
CAAS

2.965.624

(33% de la Produccin
Nacional)

CAAS MOLIDAS DEL 2006 AL 2009

ESTIMADOS 2010

(*) datos estimados an

falta zafra por culminar

Problemas de precios
5,00

PRECIO SUGERIDO VRS PRECIO REGULADO

4,50
4,00
3,50
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
0,00
PRECIO APROBADO POR EL G.N
PRECIO SUGERIDO SEGN COSTOS DE
PRODUCCION
MESES

DICIEMBR
E / 2002

FEBRERO
/ 2003

ABRIL/
2004

DICIEMBR
E / 2005

DICIEMBR
E/2006

JULIO/20
07

JUNIO/20
08

OCT /
2009

1,15

0,90

1,03

1,30

1,3

1,3

1,94

2,86

1,17

1,41

1,65

1,85

2,19

3,22

4,5

14

20

24

23

18

Evolucin del Indice de precios Consumidor

(IPC) vs IP Azcar

INDICE

IPAzucar
IPC (1991=100)

10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0

IPConsumidor

78%

IPAzucar

AOS

Propuestas Organizadas

Premisas

Planificacin necesaria: evidente para un gobierno que se define como socialista

Ley de Seguridad y Soberana (Art 14)

Poltica de Estado de largo plazo para la cadena

Medidas de estmulo para nuevos centrales y reas de cultivo asociadas

Positivo mantener cartera agrcola preferencial. Financiamiento de mediano plazo.
Estabilidad de condiciones econmicas

Polticas para el abastecimiento con produccin nacional.

Contingentamiento.

Normas para relaciones centrales - caicultores (Contratos de compra - venta)

Concertacin sectores involucrados-gobierno

Poltica progresiva y de estmulo al corte en verde y la reduccin de quemas

Experiencias de los vecinos

Plan Azucarero Nacional

Expansin de la produccin de caa

reas de expansin: Llanos Occidentales y Cuenca del Unare

Radio de influencia de los centrales y la produccin

reas de transicin. Plan de reconversin progresivo y gradual.

Condiciones de nuevos centrales

Prioridad azucarera y dualidad azcar-etanol

La propuesta en cifras
Produccin e importaciones
Producir 500.000 TM adicionales de azcar nacional. Plan a 10 aos.
Reducir progresivamente las importaciones

Centrales
Montar 6 nuevos centrales (adems del CAAEZ) con molienda de 1 milln de

TM cada uno por zafra.

Caa de azcar
Sembrar unas 80.000 has para producir 6 millones de TM da caa adicionales
Llanos occidentales: Barinas, Portuguesa, Cojedes. Oriente: cuenca del Unare

Implicaciones
Ahorro de divisas
Generacin de fuentes de trabajo
Verdadera Soberana Alimentaria Endgena.

Propuestas
Las polticas agrcolas deben orientarse hacia estimular y favorecer la

produccin interna y no las importaciones.

Poltica permanente y coherente de precios que generen rentabilidad.

Asumimos niveles competitivos de eficiencia productiva.

Permitir y estimular al sector privado para el desarrollo del sector

azucarero a todo nivel. El Estado debe ser estimulador y evitar

posiciones de dominio.
La seguridad en la tenencia de la tierra y en la rentabilidad del negocio

es fundamental.
Polticas que estimulen la inversin en molienda y fbrica tanto en los

centrales existentes como en la construccin de nuevos centrales. (por

ej.: contingentamiento)
Programas especiales de apoyo a los pequeos productores de caa.
Programas de formacin, capacitacin e incorporacin de personal

tcnico y administrativo a nivel de campo e industria

Apoyo decidido a la investigacin bsica y aplicada tanto pblica como

privada.