POLTICAS AMBIENTAIS

LEGISLAO AMBIENTAL: Conjunto de normas que tratam da matria ambiental.

PRINCPIOS DO DIREITO AMBIENTAL
Princpio do Direito Humano Fundamental
O direito ao meio ambiente protegido um direito difuso, j que pertence a todos e um
direito humano fundamental, consagrado nos Princpios 1 e 2 da Declarao de
Estolcomo e reafirmado na Declarao do Rio.
Princpio Democrtico
Assegura ao cidado o direito informao e a participao na elaborao das polticas
pblicas ambientais, de modo que a ele deve ser assegurado os mecanismos judiciais,
legislativos e administrativos que efetivam o princpio.
Esse Princpio encontrado no s no captulo destinado ao meio ambiente, como
tambm no captulo que trata os direitos e deveres individuais e coletivos.
Princpio Democrtico
Assegura ao cidado o direito informao e a participao na elaborao das polticas
pblicas ambientais, de modo que a ele deve ser assegurado os mecanismos judiciais,
legislativos e administrativos que efetivam o princpio.
Esse Princpio encontrado no s no captulo destinado ao meio ambiente, como
tambm no captulo que trata os direitos e deveres individuais e coletivos.
Princpio da Precauo
Estabelece a vedao de intervenes no meio ambiente, salvo se houver a certeza que
as alteraes no causaro reaes adversas, j que nem sempre a cincia pode oferecer
sociedade respostas conclusivas sobre a inocuidade de determinados procedimentos.
Graas a esse Princpio, a disponibilizao de certos produtos por muitas vezes
criticada pelos vrios segmentos sociais e o prprio Poder Pblico, como aconteceu no
recente episdio dos transgnicos, j que no foi feito o EPIA (Estudo Prvio de
Impacto Ambiental), exigncia constitucional que busca avaliar os efeitos e a
viabilidade da implementao de determinado projeto que possa causar alguma
implicao ambiental.
Princpio da Responsabilidade

Pelo Princpio da Responsabilidade o poluidor, pessoa fsica ou jurdica, responde por

suas aes ou omisses em prejuzo do meio ambiente, ficando sujeito a sanes cveis,
penais ou administrativas. Logo, a responsabilidade por danos ambientais objetiva,
conforme prev o 3 do Art. 225 CF/88.
Princpios do Usurio Pagador e do Poluidor Pagador
Art. 4, VIII da Lei 6.938/81: os recursos ambientais so escassos, portanto, sua
produo e consumo geram reflexos ora resultando sua degradao, ora resultando sua
escassez. Ao utilizar gratuitamente um recurso ambiental est se gerando um
enriquecimento ilcito, pois como o meio ambiente um bem que pertence a todos, boa
parte da comunidade nem utiliza um determinado recurso ou se utiliza, o faz em menor
escala.
Princpio do Usurio Pagador: estabelece que quem utiliza o recurso ambiental deve
suportar seus custos, sem que essa cobrana resulte na imposio taxas abusivas. Ento,
no h que se falar em Poder Pblico ou terceiros suportando esses custos, mas somente
naqueles que dele se beneficiaram.
Princpio do Poluidor Pagador: obriga quem poluiu a pagar pela poluio causada ou
que pode ser causada.
Princpio do Equilbrio
Este Princpio voltado para a Administrao Pblica, a qual deve pensar em todas as
implicaes que podem ser desencadeadas por determinada interveno no meio
ambiente, devendo adotar a soluo que busque alcanar o desenvolvimento sustentvel.
Princpio do Limite
Tambm voltado para a Administrao Pblica, cujo dever fixar parmetros mnimos a
serem observados em casos como emisses de partculas, rudos, sons, destinao final
de resduos slidos, hospitalares e lquidos, dentre outros, visando sempre promover o
desenvolvimento sustentvel.
CONSTITUIO FEDERAL/88
CAPTULO VI DO MEIO AMBIENTE
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico
das espcies e ecossistemas;

II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as

entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico;
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes
a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente
atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos
que justifiquem sua proteo;
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto
ambiental, a que se dar publicidade;
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e
substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao
pblica para a preservao do meio ambiente.
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em
risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais
a crueldade.
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente
degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na
forma da lei.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
CF/88: Meio Ambiente ecologicamente equilibrado DIREITO FUNDAMENTAL
Para assegurar efetividade desse DIREITO a CF/88 estabeleceu trplice repercusso
jurdica para as condutas e atividades capazes de gerar danos ambientais efetivos ou
potenciais.
Consagrou a responsabilidade penal, administrativa e civil em matria ambiental:
Art. 225, 3, CF/88 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
DANO AMBIENTAL
Em sentido amplo, dano (do latim, damnum) um prejuzo causado a outrem em razo
de leso a um bem juridicamente tutelado.
dis Milar conceitua o dano ambiental como a leso aos recursos ambientais, com
conseqente degradao alterao adversa in pejus do equilbrio ecolgico e da
qualidade ambiental.

INDEPENDNCIA DAS ESFERAS DE RESPONSABILIDADE AMBIENTAL

Um mesmo ato lesivo ao meio ambiente pode ensejar concomitantemente a

responsabilizao nas esferas penal, administrativa e civil, pois, so independentes entre
si estas esferas de responsabilidade.
Ex. supresso de vegetao em APP
Princpio positivado no Cdigo Civil:
Art. 935 - A responsabilidade civil independente da criminal, no se podendo
questionar mais sobre a existncia do fato, ou sobre quem seja o seu autor, quando estas
questes se acharem decididas no juzo criminal.
RESPONSABILIDADE AMBIENTAL

Responsabilidade Civil (Objetiva)

Obrigao de recompor/reparar o dano ambiental, independentemende de culpa.

Responsabilidade Administrativa

Funo Administrativa - Poder de Polcia Ambiental: IBAMA, INEMA e outros rgos

competentes.

Responsabilidade Penal

Funo Jurisdicional No caso de crimes ambientais.

4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal
Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na
forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente,
inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes
discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em
lei federal, sem o que no podero ser instaladas.
BENS DA UNIO - CF/88 Art. 20
Art. 20. So bens da Unio:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos;
II - as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e
construes militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental,
definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou
que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam

a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias

fluviais;
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias
martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que contenham a
sede de Municpios, exceto aquelas reas afetadas ao servio pblico e a unidade
ambiental federal, e as referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidrulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
COMPETNCIA EM MATRIA AMBIENTAL

LEI COMPLEMENTAR N 140

De 08 de DEZEMBRO de 2011
Aps 23 anos da CF/88, foi editada a Lei Complementar (LC 140) do Art. 23, que
define as competncias da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios na rea de
proteo ao meio ambiente e licenciamento ambiental.
A LC n140/2011 ser comentada detalhadamente mais adiante neste curso.
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre:
(...)
VI florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos
recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio;
VII proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico;
VIII responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de
valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;
CF/88 - COMPETNCIA LEGISLATIVA CONCORRENTE
1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a
estabelecer normas gerais.

 2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a

competncia suplementar dos Estados.
3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia
legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei
estadual, no que lhe for contrrio.