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Por esta razn, la iniciativa debe establecer que slo se podrn comercializar y
fabricar municiones para las armas permitidas de uso particular, y como son de
uso particular el nmero tambin debe ser limitado para adquirirlas. En el artculo
50 de la iniciativa de ley se establece que, por cada arma que tengan autorizada
para su uso, los particulares podrn adquirir 250 municiones mensuales. Esta
propuesta resulta contraria al objetivo de regular la portacin y tenencia de armas
en manos de particulares, cuando en la presente iniciativa se permite autorizar
tres armas con una sola licencia, lo que permitira a un particular adquirir al mes
un nmero aproximado de 1,000 municiones.
La tenencia de armas - El artculo No. 53 de la iniciativa de ley, se omite el tema
de las directivas de seguridad que deberan regir la tenencia, la guarda y la
ubicacin del arma en el lugar donde vive. La iniciativa debe limitar el derecho de
tenencia de armas de uso de los particulares nicamente a su residencia y no
extenderlo hasta el lugar en que una persona lleva acabo su actividad econmica.
La misma norma constitucional, artculo 38, reconoce el derecho a la tenencia de
armas nicamente en la casa de habitacin. As tambin se debe limitar el nmero
de armas que una persona puede registrar para tener en su casa. En todo caso la
iniciativa debe definir para fines de aplicacin qu se entiende por lugar de
habitacin.
Requisitos para autorizar la licencia de portacin de armas - Atendiendo a la
naturaleza restrictiva de la iniciativa de ley y a lo que debera ser el objeto de la
misma, la iniciativa debera incluir requisitos especiales que cumplan con tal
finalidad y que no constituyan un simple trmite administrativo. Por tal razn, es
conveniente adicionar al artculo 63 el requisito de someterse a examen mdico
que demuestre la aptitud psicolgica y examen tcnico de conocimiento sobre el
manejo, caractersticas y funcionamiento de las armas en manos de particulares.
Asimismo, en este artculo, o en forma separada, se debe establecer que los
exmenes sern practicados por mdicos designados por el DIGECAM, los cuales
tambin tendrn que llenar una serie de calidades: a) ser especialistas en la
materia, b) no contar con antecedentes penales ni policacos y c) no haber sido
sometidos a proceso judicial, d) estar sometidos constantemente a proceso de
evaluacin tcnica y psicolgica para asegurar la idoneidad de la persona que
prctica el examen.
Autorizacin de la licencia de portacin - Entendiendo el marco jurdico (13) en
el cual se desarrolla el derecho a la portacin de armas, se puede decir que este
derecho debe ser limitado sobre: el tipo de arma, el nmero de licencias que
puede ser autorizadas y el nmero de armas por licencia. Por esta razn, se debe
establecer que las personas particulares podrn solicitar una licencia, la cual
amparar solamente un arma.
La excepcin del personal de seguridad de las empresas de seguridad
privada - Por la naturaleza de los servicios que brindan las empresas de
seguridad privada, el personal de seguridad de las mismas debe ser sujeto a los
mismos requisitos de autorizacin de licencia de portacin de armas que un
CONCLUSIONES
1. La iniciativa de ley orienta el objeto de la misma a la regulacin de la
tenencia, portacin, importacin y exportacin, fabricacin, compraventa,
almacenaje, desalmacenaje, transporte y todos los servicios relativos a las
armas de fuego y municiones en forma general, sin establecer que las
armas as como las municiones reguladas son exclusivamente de uso
particular.
2. Atendiendo los principios constitucionales y al numeral 33 del Acuerdo
sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una
Sociedad Democrtica, la iniciativa de ley no puede incluir como sujetos del
mbito de la misma a las fuerzas de seguridad (Polica Nacional Civil y
Ejrcito). El artculo constitucional 38 y el referido Acuerdo de Paz hacen
referencia a la generacin de una legislacin que regule en forma restrictiva
la tenencia y portacin de armas en manos de los particulares. La Polica
Nacional Civil y el Ejrcito cuentan con leyes especiales en las cuales se
regula la tenencia y portacin de su armamento de manera exclusiva.
3. La clasificacin de las armas no atiende el marco jurdico citado, ni los
compromisos asumidos por Guatemala en el mbito internacional. Si bien
no se puede evitar la proliferacin de armas por decreto, el Congreso de la
Repblica puede crear, con esta iniciativa, un rgimen ms restrictivo que el
vigente, especialmente en relacin con el tipo de armas que pueden ser de
uso particular. Dentro de la clasificacin de la iniciativa se encuentran
listadas armas qumicas, biolgicas y nucleares as como armas prohibidas
en el mbito internacional, las cuales lgicamente no corresponden al uso
particular.
4. La iniciativa omite el tratamiento que se le debera dar a las armas hechizas
decomisadas y se refiere en forma exclusiva a las armas. Al no establecer
un procedimiento concreto a ser cumplido por el rgano fiscalizador, sobre
todo en relacin con el resguardo y posterior tratamiento de las armas
hechizas, refleja en primer lugar una peligrosa discrecionalidad al dejar
abierta la posibilidad de que los funcionarios acten segn crean
conveniente. En segundo lugar, al quedar fuera la regulacin de las armas
hechizas, la iniciativa de ley no trata en forma integral la problemtica de la
proliferacin de armas.
5. La iniciativa pierde el carcter restrictivo y no observa el principio universal
de igualdad ante ley, al contemplar una serie de excepciones, basadas en
el privilegio que se les confiere a ciertas personas por su cargo, o por ser
propietarios o administradores de fincas rsticas.
RECOMENDACIONES
1. El objeto de la iniciativa debe regular la tenencia y portacin, importacin y
exportacin, fabricacin, compraventa, almacenaje, desalmacenaje,
transporte y todos los servicios relativos a las armas y municiones de los
particulares, personas individuales y personas jurdicas.
2. La clasificacin de las armas en la iniciativa debe ir orientada a la tenencia
y portacin de armas en manos de particulares, personas individuales y
personas jurdicas. Se debe establecer la clasificacin de armas permitidas
para el uso de los particulares y las armas permitidas para las empresas de
seguridad privada, de tal manera que cualquier arma o actividad que no
est contenida en la clasificacin como permitida, se debe considerar como
prohibida. En caso de duda sobre la naturaleza del arma, se debe consultar
al rgano de control.
3. El acceso a la tenencia de armas debe quedar limitado al domicilio
registrado en DIGECAM. As tambin debe limitarse este derecho en cuanto
al nmero y tipo de armas.
4. Se debe fijar una cantidad mxima de compra autorizada de municiones por
parte de los particulares, atendiendo a la clasificacin de las armas
permitidas para el uso de particulares. Con respecto a la persona jurdica, la
cantidad mxima de municiones deber atender a la actividad para la cual
fue autorizada a operar y al nmero de armas que tenga registradas y
autorizadas para ser portadas. De igual manera, cuando se trate de armas
deportivas el nmero mximo debe ser establecido en su respectivo
rgimen.
5. Es necesario eliminar de la iniciativa de ley la facultad que se confiere a los
propietarios y administradores de fincas rsticas, as como a determinados
funcionarios pblicos a razn del cargo, a portar armas sin la obligacin de
cumplir con los requisitos establecidos en la presente iniciativa,
especialmente de la autorizacin de licencia de portacin.