LICITACIONES PBLICAS

Alumna: Pamela Snchez Mndez

Curso: Creacin y Constitucin de Empresas

Lima, Per
21 de junio de 2014

1. MBITO DE APLICACIN
1

Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente norma, bajo el

trmino genrico de Entidad(es):
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social;
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per;
h)Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga d
e las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de
propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo
control societario del Estado; y,
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos
pblicos
del
Poder
Ejecutivo, instituciones
y dems unidades orgnicas,
funcionales, ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado; as como los
organismos a los que alude la Constitucin Poltica del Per y dems que sean
creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional.

Las Ley de contrataciones del Estado NO SE APLICA a las contrataciones

que deben
realizar las
Entidades para proveerse de
bienes, servicios
u obras, asumiendo
el pago del precio o de la
retribucin correspondiente
con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante.
a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios
pblicos sujetos a los regmenes de la carrera administrativa o laboral de la
actividad privada;
b)La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades, la que se sujeta
a las normas que rigen el Sistema Nacional de Control. Todas las dems
contrataciones que efecte la Contralora General de la Repblica se sujetan a lo
dispuesto en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento;
c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda pblica;

d)La contratacin de asesora legal y financiera y otros servicios especializados,

vinculados directa o indirectamente a las operaciones de endeudamiento interno o
externo y de administracin de deuda pblica;
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las Entidades;
f)Los contratos de locacin de servicios o de servicios no personales que celebren la
s Entidades con personas naturales, con excepcin de los contratos de consultora.
Asimismo, estarn fuera del mbito de la presente norma, los contratos de
locacin de servicios celebrados con los presidentes de directorios o
consejos directivos,
que desempeen funciones a tiempo completo
en las Entidades o empresas del Estado;
g)Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de propiedad
estatal;
h) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3)
Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transaccin; salvo
que se trate de bienes y servicios incluidos en el Catlogo de Convenios Marco;
i) La contratacin de notarios pblicos para
previstas en la presente norma y su Reglamento;

que

ejerzan

las funciones

j)Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin,

instituciones arbitrales y dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral;
k)Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, por mandato
expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional;
l)La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes y
servicios pblicos;
m)La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado,
en el marco del proceso de privatizacin;
n)La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada en la normativa de la
materia, salvo las contrataciones de bienes y servicios que se requieran para ello;
) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas
cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realice en el territorio extranjero;
o)Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica,
exclusivamente para su funcionamiento y gestin, fuera del territorio nacional;
p)Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales y de cualquier otro
tipo de asesora requerida para la defensa del Estado en las controversias
internacionales sobre inversin en foros arbitrales o judiciales;

q)Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate pblico, las
que se realizarn de conformidad con la normativa de la materia;
r)Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga, suscritos
entre Entidades, o entre stas y organismos internacionales, siempre que se brinden
los bienes, servicios u obras propios de la funcin que por ley les corresponde, y ade
ms no se persigan fines de lucro;
s)La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de
contratar con ms de un proveedor; y,
t) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos
especficos de organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes,
siempre que estn asociadas a donaciones u operaciones oficiales de crdito.
2. PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES
Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se
rigen por los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios
generales del derecho pblico:
a)Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin pblica debe coad
yuvar al desarrollo humano en el mbito nacional, de conformidad con los
estndares universalmente aceptados sobre la materia.
b) Principio de Moralidad: Todos
los
actos referidos
a
los procesos de
contratacin de las Entidades estarn sujetos a las reglas de honradez, veracidad,
intangibilidad, justicia y probidad.
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de
contrataciones
se
incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms
amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores.
d)Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y rga
nos responsables de las contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta
aplicacin de la presente norma y su Reglamento; as como en atencin a
criterios tcnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y
contratistas.
e)Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el objeto de los
contratos debe ser razonable, en trminos
cuantitativos y
cualitativos,
para satisfacer el inters pblico y el resultado esperado.
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades
debern
efectuarse
bajo
las mejores
condiciones de
calidad, precio
y plazos de ejecucin y entrega y con el mejor uso de los recursos materiales
y humanos disponibles. Las contrataciones deben observar criterios de celeridad,
economa y eficacia.
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g)Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de seleccin y los actos

que se dicten como consecuencia debern ser objeto de publicidad y difusin
adecuada y suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales
postores.
h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la
base
de
criterios
y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a
los postores. Los postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la
documentacin correspondiente, salvo las excepciones previstas en la presente nor
ma y su Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los
resultados deben ser de pblico conocimiento.
i) Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios
de simplicidad,
austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los
recursos,
en las etapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones
recados sobre ellos, debindose evitar exigencias y formalidades costosas e
innecesarias en las Bases y en los contratos.
j) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la ejecucin de
obras
deben reunir
las condiciones de calidad y modernidad
tecnolgicas
necesarias para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos, desde
el mismo momento en que son contratados, y por un determinado y previsible tiempo
de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el
caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.
k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o de
obras debe tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en
condiciones semejantes, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o
prerrogativas.
l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes debern
guardar
una razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad,
sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestin del inters
general.
m)Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se aplicarn criterios
para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales
negativos en concordancia con las normas de la materia.
3. RGANOS QUE PARTICIPAN EN LAS CONTRATACIONES
Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y Funciones u
otros
instrumentos de organizacin, el rgano u
rganos responsables de
programar, preparar, ejecutar y
supervisar los procesos de contratacin hasta
su culminacin, debiendo sealarse las actividades que competen a cada
funcionario, con la finalidad de establecer las responsabilidades que le son
inherentes.
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Los funcionarios y servidores que formen parte del rgano encargado de las contrata
ciones de la Entidad, debern estar capacitados en temas vinculados con las contrat
aciones pblicas, de acuerdo a los requisitos que sean establecidos en el
Reglamento.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras del Sector Pblico
y/o Privado, nacional o internacional, la realizacin de sus procesos de
contratacin
incluyendo
los
actos
preparatorios
que sean necesarios
conforme a los procedimientos y formalidades que se establezcan en el Reglamento.

1. IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y/O CONTRATISTA

Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos de ser pa
rticipantes, postores y/o contratistas:
a)En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses despus de haber
dejado el cargo, el Presidente
y
los Vicepresidentes de
la Repblica,
los Congresistas de
la Repblica,
los Ministros
y Viceministros de Estado,
los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y
los miembros del rgano colegiado de los Organismos Constitucionales Autnomos;
b) En el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el
cargo,
los
Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de los Gobiernos
Regionales;
c)En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el
cargo, los Vocales de las Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y Regidores;
d)En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o de organismos p
blicos del Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y trabajadores de las empresas
del Estado, los funcionarios
pblicos, empleados de confianza
y servidores
pblicos, segn la ley especial de la materia;
e) En el correspondiente proceso de contratacin, las personas naturales o
jurdicas
que
tengan intervencin directa en la determinacin
de las
caractersticas tcnicas y valor referencial, elaboracin de Bases, seleccin y
evaluacin de ofertas de un proceso de seleccin y en la autorizacin de pagos de
los contratos derivados de dicho proceso, salvo en el caso de los contratos de
supervisin;
f) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los
literales precedentes, el cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad;
g) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los
literales precedentes, las personas jurdicas en las que aquellas tengan o hayan
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tenido una participacin superior al cinco

por ciento (5%) del capital o
patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria;
h) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, las personas jurdicas sin fines de lucro en las que aquellas participen
o
hayan
participado
como
asociados
o
miembros de sus consejos
directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria;
i) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los
literales
precedentes,
las personas jurdicas cuyos integrantes de
los rganos de administracin, apoderados o
representantes legales sean las
personas sealadas en los literales precedentes. Idntica prohibicin se extiende a
las personas naturales que tengan como apoderados o representantes a las
personas sealadas en los literales precedentes;
j) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente
con inhabilitacin temporal o permanente en el
ejercicio de sus derechos para participar en procesos
de seleccin
y
para
contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente norma
y su Reglamento;
k)Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares, integr
antes de los
rganos de administracin, apoderados o representantes
legales
formen o hayan formado parte, en los ltimos doce (12) meses de impuesta
la sancin,
de
personas
jurdicas
que se
encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para participar
en
procesos
de seleccin y para contratar con el Estado; o que habiendo
actuado como personas naturales hayan sido sancionadas
por
la
misma
infraccin; conforme a los criterios sealados en el presente Decreto Legislativo
y su Reglamento. Para el caso de socios, accionistas, participacionistas o titulares,
este impedimento se aplicar siempre y
cuando la participacin
sea
superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social y por el tiempo que la
sancin se encuentre vigente.

2. CARACTERSTICAS TCNICAS DE LOS BIENES, SERVICIOS Y OBRAS A

CONTRATAR
Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria deber requerir la c
ontratacin de los bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos de duraci
n establecidos para cada proceso de seleccin, con el fin de asegurar la oportuna s
atisfaccin de sus necesidades.
Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir el bien, servicio u obra
a contratar, definiendo con precisin su cantidad y calidad, indicando la finalidad pbl
ica para la que debe ser contratado.
7

La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser realizada por el rea usu
aria en
coordinacin con el rgano
encargado de las contrataciones
de la
Entidad, evaluando en cada caso las alternativas tcnicas y las posibilidades que
ofrece el mercado para la satisfaccin del
requerimiento. Esta evaluacin
deber permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado
para la convocatoria del respectivo proceso de seleccin, evitando incluir requisitos
innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a determinados postores.
Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los reglamentos
tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere. Estas podrn
recoger las condiciones determinadas en las normas tcnicas, si las hubiere.
En el
caso de obras, adems, se deber
contar
con
la disponibilidad
fsica del terreno o lugar donde se ejecutar la misma y con el expediente tcnico
aprobado,
debiendo cumplir con los
requisitos establecidos en el
Reglamento. La Entidad
cautelar su adecuada formulacin con el fin de asegurar
la calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por errores o
deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de obras.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes o lo
tes se podr
convocar la contratacin de bienes,
servicios y obras
en un solo proceso, establecindose un valor referencial para cada tem, etapa,
tramo, paquete o lote. El Reglamento establecer los procedimientos adicionales
a seguir en stos casos.

3. MECANISMOS DE CONTRATACIN
Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin dire
cta y adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn realizar de manera
corporativa o sujeto a las modalidades de seleccin de Subasta Inversa o
Convenio Marco, de acuerdo a lo que defina el Reglamento.
En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, met
odologas, modalidades, plazos, excepciones y sistemas aplicables a cada proceso
de seleccin
Licitacin pblica y concurso pblico
La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes, suministros y obras.
El concurso pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza.
En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico.

 Adjudicacin directa
La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice la Entidad, dent
ro de los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. La
adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva.
El
Reglamento sealar la
forma, requisitos y procedimiento en cada caso.
Adjudicacin de menor cuanta
La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que realice
la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido
por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para los casos de licitacin pblica
y concurso pblico.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el
desarrollo de los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo.
Las Entidades debern publicar en su portal institucional los requerimientos
de bienes o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta.
En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizarn
obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones que establezca
el Reglamento.
Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer la forma
en que se
aplicarn
progresiva
y obligatoriamente
las
contrataciones
electrnicas a los procesos de licitacin pblica, concurso pblico
y adjudicacin directa en sus distintas modalidades.

4. EXONERACIN DE PROCESOS DE SELECCIN

Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen:
a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad resulten
ms
eficientes
y tcnicamente viables para satisfacer la necesidad y no se
contravenga lo sealado en el artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per;
b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos catastrficos,
de situaciones que supongan grave peligro o que afecten la defensa y seguridad
nacional;
c)Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada que afecte o i
mpida a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones, debiendo

determinarse,
de
ser
el
caso,
las responsabilidades de los funcionarios
o servidores cuya conducta hubiera originado la configuracin de esta causal;
d)
Con
carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno,
por parte de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y los
organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia, que deban
mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin favorable de
la Contralora General de la Repblica.
e)Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos, o
cuando por razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos, se
haya establecido la exclusividad del proveedor; y,
f) Para los servicios personalsimos con la debida sustentacin objetiva.
8. DEL COMIT ESPECIAL
En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la Entidad designar a un
Comit Especial que deber conducir el proceso.
Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecer las reglas para la desig
nacin y conformacin de Comits Especiales Permanentes o el nombramiento de u
n Comit Especial ad hoc.
El rgano encargado de las contrataciones tendr a su cargo la realizacin de los pr
ocesos de adjudicacin de menor cuanta. En estos casos el Titular de la Entidad po
dr designar a un Comit Especial ad hoc o permanente, cuando lo considere
conveniente.
El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) deb
er pertenecer al rea usuaria de los bienes, servicios u obras materia de la
convocatoria, y otro al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad.
Necesariamente alguno de los miembros deber tener conocimiento tcnico en el
objeto de la contratacin.
En el caso de bienes sofisticados,
servicios
especializados, obras o cuando la Entidad no cuente con un especialista, podrn
integrar el Comit Especial uno o ms expertos independientes, ya sean
personas naturales o
jurdicas que no laboren en la Entidad
contratante
o funcionarios que laboran en otras Entidades.
El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de las Bases y la organizacin,
conduccin y ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la Buena Pro quede con
sentida o administrativamente firme, o se cancele el proceso de seleccin.
Si el Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas obra un documento
sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable, informar el hecho al rgan
o encargado de las contrataciones para que efecte la inmediata fiscalizacin. Ello n
o suspender, en ningn caso, la continuidad del proceso de seleccin.
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En los casos a que se refiere el artculo 32 del presente Decreto Legislativo, los pro
cesos de seleccin sern conducidos por el mismo Comit Especial que condujo el
proceso de seleccin original.

9. CONDICIONES MNIMAS DE LAS BASES

Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular de la Entidad o
por el funcionario al que le hayan delegado esta facultad y deben contener
obligatoriamente,
con
las
excepciones
establecidas
en el Reglamento para la adjudicacin de menor cuanta, lo siguiente:
a) Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de postores
en funcin al objeto del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y
econmica ms favorable. No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia
de requisitos tcnicos y comerciales de carcter general establecidos por las Bases;
b) El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras a contrat
ar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin, as como el plazo de ejecucin,
segn el caso. Este detalle
puede
constar en
un Anexo de Especificaciones
Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Tcnico;
c) Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
d)
Los plazos
y mecanismos de publicidad que
efectiva posibilidad de participacin de los postores;

garanticen

la

e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo dispuesto en la pre

sente norma y su Reglamento;
f) El cronograma del proceso de seleccin; g) El mtodo de evaluacin y calificacin
de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la contratacin, s
alvo que corresponda slo la emisin de una orden de compra o de servicios.
En
el
caso
de contratos de obras, figurarn necesariamente como anexos
el Cronograma General de
Ejecucin de la obra, el
Cronograma de los
Desembolsos previstos presupuestalmente y el Expediente Tcnico;
i) El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que determine el Regla
mento;
j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por entidades M
ultilaterales o Agencias Gubernamentales; y,
k) Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.

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Lo establecido en las Bases, en la presente norma y su Reglamento obliga a todos

los postores y a la Entidad convocante.

10. INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS

En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Decreto
Legislativo se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90) das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses; y,
d) Destitucin o despido

Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes, postores y/o co
ntratistas que:
a)No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o, de resultar ga
nadores hasta la suscripcin del contrato, no suscriban injustificadamente el
contrato, o no reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio
emitida a su favor;
b)Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal a
tribuible a su parte;
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con
existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo arbitral;
d)Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la presente nor
ma;
e)Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con inscripc
in vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP);
f)Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por montos
mayores a su
capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas, segn sea el caso;
g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un
porcentaje mayor al permitido en el Reglamento;

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h)Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, previa declaracin del o

rganismo nacional competente; as como cuando incurran en los supuestos de
socios comunes no permitidos segn lo que establece el Reglamento;
i) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las Entidades, al
Tribunal
de Contrataciones del
Estado o al Organismo
Supervisor de las
Contrataciones del Estado OSCE;
j) Interpongan recursos impugnativos
establecidos en el Reglamento;

contra

los

actos

k) Se constate despus de otorgada la conformidad

injustificadamente
las obligaciones del contrato
de responsabilidad establecidos en las Bases; y,

inimpugnables

que incumplieron
hasta los plazos

l) Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento.

Sanciones
En los casos que la presente norma o su Reglamento lo sealen, el Tribunal de Cont
rataciones del
Estado impondr a los proveedores, participantes,
postores y
contratistas las sanciones siguientes:
a)Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, de lo
s derechos a
participar en procesos de seleccin y
a contratar con el Estado.
Esta inhabilitacin en ningn caso podr ser menor de seis (6) meses ni mayor de tr
es (3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los
derechos de los proveedores, participantes, postores y contratistas a participar en
procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Cuando en un perodo de
cuatro (4) aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos (2) o ms sancio
nes que en conjunto sumen treinta y seis (36) o ms meses
de
inhabilitacin
temporal,
el
Tribunal
de
Contrataciones
del
Estado
resolver
la
inhabilitacin definitiva del proveedor, participante, postor o contratista.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas
otorgadas
a
la presentacin de recursos de apelacin
que son declarados
infundados o improcedentes por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del
Estado.
Si
el recurso de
apelacin
es declarado fundado en todo o en
parte, se devolver la garanta por el Tribunal o la Entidad. En caso de
desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta.

11. DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL

ESTADO
13

 Definicin
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE es un
organismo
pblico
adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho p
blico, que goza
de autonoma tcnica, funcional, administrativa,
econmica y
financiera,
con representacin judicial
propia, sin perjuicio de la defensa
coadyuvante de la Procuradura Pblica del Ministerio de
Economa y Finanzas.
Su personal est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
Funciones
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE tiene las siguient
es funciones:
a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta norma, su Reglamento
y
normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias;
b)Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a asp
ectos de aplicacin de la presente norma y su Reglamento;
c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa;
d)Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contrataci
n que se realicen al amparo de la presente norma y su Reglamento;
e) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como
cualquier otro instrumento necesario para la implementacin y operacin de los
diversos procesos de contrataciones del Estado;
f)Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del E
stado (SEACE);
g)Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que aprueb
e para tal efecto;
h)Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que n
o se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el
Reglamento;
i)Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas que le efe
cten las Entidades sern gratuitas;
j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) que contravengan las disposiciones de esta norma, su Reglame
nto y normas complementarias;

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k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los

casos
en
que se observe trasgresiones a la normativa de
contrataciones
pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado
o de comisin de delito;
l)Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercici
o de sus funciones observe trasgresiones a la normativa de contrataciones
pblicas,
siempre
que
existan
indicios razonables de perjuicio
econmico al Estado o de
comisin de delito, dando cuenta a la
Contralora
General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad que re
aliza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo;
m)Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bie
nes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y establecer
metas
institucionales
anuales respecto
al nmero de
fichas tcnicas
de los bienes o servicios a ser contratados;
n)Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerd
o a lo que establezca su Reglamento de Organizacin y Funciones;
) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de
los recursos pblicos y de reduccin de costos; y,
o) Las dems que le asigne la normativa.

Organizacin y recursos
La organizacin del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE
, las caractersticas de los registros referidos en el presente Decreto Legislativo y de
ms normas complementarias para su funcionamiento sern establecidas en su Regl
amento de Organizacin y Funciones.
Los recursos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE so
n los siguientes:
a)Los generados por el cobro de tasas previstas en el Texto nico de Procedimiento
s Administrativos
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE;
b) Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios;
c) Los generados por la ejecucin de las garantas;
d)Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia de su com
petencia;
e) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional o internacional;
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f) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor;

g) Los provenientes de la imposicin de multas.

BIBLIOGRAFIA

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A., & Triveo Daza, D. (2009). Los procesos de seleccin. Proyecto
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