NDICE DE CONTENIDOS

EMPRESA PBLICA MUNICIPAL MERCADO DE PRODUCTORES

AGRICOLA SAN PEDRO DE RIOBAMBA

Contenido
ANTECEDENTES.............................................................................................. 2
ESTUDIO DE LAS ORGANIZACIONES Y LAS RELACIONES DE RECIPROCIDAD
DIRECTAS E INDIRECTAS EN LA EP-EMMPA.....................................................3
Relaciones de Reciprocidad.........................................................................4
ORGANIZACIN FORMAL, INFORMAL, CARACTERISTICAS Y PROPIEDADES.....5
LA ORGANIZACIN COMO SISTEMA SOCIAL, TIPOS.........................................7
GLOBALIZACION EN BASE A LA ORGANIZACIN..............................................7
GLOBALIZACION, DIVERSIDAD TICA..............................................................9
RESUMEN..................................................................................................... 11

TEMA: CASO PRCTICO DE LA UNIDAD I

FECHA: 22 de Mayo del 2015

DESARROLLO

ANTECEDENTES
EP-EMMPA:
La Empresa Municipal Mercado de Productores Agrcolas San Pedro de
Riobamba fue creada mediante ordenanza No. 012-2002 sancionada el 3 de
junio del 2002, reformada por las ordenanzas 016-2002 sancionada el 13 de
noviembre del 2002 y 005-2005 sancionada el 23 de septiembre del 2005; y
mediante ordenanza 010-2010 se crea la Empresa Pblica Municipal Mercado
de Productos Agrcolas San Pedro de Riobamba EP-EMMPA el 15 de abril de
2010, como persona jurdica de derecho pblico, con patrimonio propio, dotada
de autonoma presupuestaria, financiera, econmica, administrativa y de
gestin; la misma que se rige principalmente por la Constitucin, la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal, la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, la
presente Ordenanza que regula los servicios pblicos que presta, las
disposiciones de los Reglamentos Internos Generales y Especficos que se
expidan y dems normas jurdicas aplicables. Le compete a la Empresa Pblica
EP- EMMPA todo lo relacionado con la organizacin, administracin, regulacin
y control del sistema de comercializacin de los productos agrcolas que
expendan directamente los productores en el interior de la Empresa. Para
cumplir su objeto las instalaciones de la Empresa sern escenario en el que los
productores comercialicen sus productos en una relacin directa con los
comerciantes, organizaciones de consumidores y otros actores mediante la
consolidacin de las cadenas productivas. Adems se encarga de impulsar la
prestacin de servicios que sean a fines o complementarios con las
actividades de la Empresa. (ver anexo 1)
Gracias a la colaboracin de la Ing. Ana Caldern encargada de la supervisin
de las plataformas de comercializacin, sector 4, he podido mantener contacto
con la empresa a travs de la elaboracin y presentacin de oficios
institucionales dirigidos a la Gerente General de la EP-EMMPA Ing. Blgica

Villamarin, con la tutora

del Ing. Rodrigo
Velarde. Al contar con el oficio aprobado de vinculacin con la mencionada
empresa he podido acceder a la

informacin que maneja esta institucin en lo relativo a la organizacin,

especficamente en el rea de gestin administrativa. Informacin que la he
obtenido mediante la utilizacin de la entrevista y el cruce de informacin
digital, la misma que es verdica y que la presento a continuacin, con las
debidas evidencias. (ver anexo 2)
EMPRESA MUNICIPAL MERCADO DE PRODUCTOS AGRCOLAS SAN
PEDRO DE RIOBAMBA
ESTUDIO DE LAS ORGANIZACIONES Y LAS RELACIONES DE
RECIPROCIDAD DIRECTAS E INDIRECTAS EN LA EP-EMMPA
La EP-EMMPA maneja un estudio de la organizacional para determinar la
capacidad operativa de la entidad con el fin de conocer y evaluar fortalezas y
debilidades y definir la estructura de la organizacin con el objetivo de
determinar la estructura organizacional optima y los planes de trabajo
administrativos con lo cual operar esta empresa pblica. Mediante el estudio
de la organizacin se identifica las capacidades en funcin de los impactos,
puesto que los impactos permiten medir y conocer las capacidades y aptitudes
de los actores, es importante mencionar que la aptitud no es ms que la
formacin y experiencia de los colaboradores que laboran y prestan sus
servicios en la EP-EMMPA. Mediante la entrevista y el cruce de informacin
digital he podido contar con evidencias sobre el estudio organizacional en
donde se puede evidenciar las bases y lineamientos conforme a los cuales
desarrollaran actividades los colaboradores siempre y cuando analizando el
ambiente externo, es decir conociendo y evaluando las fortalezas de la EPEMMPA as como las debilidades, una de sus fortalezas por ejemplo es ser
reconocida como una institucin pblica y su debilidad es la falta apoyo y
coordinacin a los productores agrcolas nacionales.(ver anexo 3)
El documento legal en donde se puede evidenciar la existencia de un estudio
de la organizacin denominado Reglamento Orgnico de estudio
organizacional por procesos de la empresa pblica municipal mercado de
productores agrcolas San Pedro de Riobamba, al ser una entidad pblica se
fundamenta sus acciones en leyes y procedimientos legales, la constitucin del
Ecuador determina los parmetros en base a los cuales las empresas pblicas
como la EP-EMMPA fundamentaran sus procedimientos respaldndose en

determinados artculos
de
la
constitucin, la ley orgnica de empresas pblicas, la carta iberoamericana de
calidad.
La ley orgnica guarde una estrecha relacin con el estudio de la organizacin,
especficamente en el artculo nueve numeral 4 establece que son atribuciones
del directorio aprobar las polticas aplicables a los planes estratgicos,
objetivos de gestin, presupuesto anual, estructura organizacional y

responsabilidad social corporativa, mientras que en el artculo nueve numeral

siete (LOEP).
Al constituirse como una empresa pblica formal es necesario implementar una
estructura orgnica funcional y por procesos, en la que se incorporan las
orientaciones, los mecanismos, mbitos y obligaciones tanto administrativas
como operativas o tcnicas, articuladas en los procesos:
Gobernantes
Asesores
Proceso de apoyo
Agregadores del valor
El estudio organizacional tiene por objeto establecer la base para el
funcionamiento organizacional de la EP-EMMPA con el fin de implantar
lineamientos y directrices que permitan cumplir con los procesos de cada una
de las unidades administrativas y operativas, de una manera ptima alineados
a la misin y visin de la empresa. Para identificar la capacidad operativa esta
empresa maneja un mapa de procesos que permite identificar los macro
procesos de la empresa pblica, tambin describe las interrelaciones
principales: los procesos gobernantes y los procesos de apoyo (asesora
jurdica, gestin administrativa, etc) interactan entre s para facilitar la gestin
de comercializacin y de esta manera satisfacer las necesidades del cliente y la
satisfaccin del mismo.
El estudio incluye la presentacin del organigrama por procesos de la EPEMMPA, que es la representacin grfica de la estructura organizacional.
Sustenta y articula todas sus partes integrantes e indica la relacin con el
ambiente externo de la organizacin, dentro de los procesos gobernantes est
el directorio, gerencia general; en los procesos de asesora se encuentra por
ejemplo la asesora jurdica, comunicacin social; en los procesos de apoyo se
encuentra la gestin administrativa con sus respectivas reas: contabilidad,
recaudacin y administracin de bienes, tambin se encuentra en este nivel la
gestin administrativa con sus respectivas a rea de las cuales el proceso de
apoyo
de servicios generales me proporciona informacin sobre la
organizacin de la empresa; dentro de los procesos de agregados de valor se

encuentra el nivel de
gestin
de
comercializacin son sus respectivas reas como supervisin de plataforma y
catastro de la EP-EMMPA.
Todo lo establecido en el reglamento de estudio de organizacional entrara en
vigencia a partir de su conocimiento y aprobacin por parte del directorio de la
empresa (Ver anexo 4)

Relaciones de Reciprocidad

Una relacin de reciprocidad es aquella interaccin psicolgica entre el

empleado y la organizacin, es bsicamente un proceso de reciprocidad en la
EP-EMMPA, por ejemplo: La empresa realiza ciertas cosas por el trabajador,
por ejemplo lo remunera, le da seguridad, estatus, etc., el trabajador responde
recprocamente con trabajo y el desempeo de sus tareas, las relaciones de
reciprocidad directas se producen entre dos personas, es decir, una personas
X hace o da algo a otra persona Y y esta ltima responde recprocamente a
la primera. Las relaciones de reciprocidad indirectas son aquellas que mantiene
un contacto de una persona X hacia una persona Y y a hacia una persona
Z donde existe interaccin entre X y Y, esta ltima interacta con Z,
entonces se produce una relacin entre x y z sin que haya existido una relacin
directa.
En el siguiente directorio de la institucin que contiene el anexo
correspondiente existe relaciones de reciprocidad puesto que como lder se
encuentra el alcalde, este funcionario tomara decisiones y las comunica a los
concejales y estos a su vez mantienen una relacin directa con la gerente
general de la empresa Ing. Belgica Villamarin, se puede evidenciar de que en la
empresa existen relaciones de reciprocidad directas e indirectas. En la
empresa por lo menos una o dos veces al mes ocurren relaciones de
reciprocidad catalogadas como indirectas por ejemplo el alcalde hace unas
semanas atrs converso con los concejales Orlando Chafla y Jos Barreno y
un representante de la direccin de gestin ambiental salubridad e higiene, en
donde se abordaron temas sobre las importaciones especialmente de cebolla
peruana y frutas extranjeras, por motivo de intereses personales y trabajo la
gerente general no estuvo presente en la reunin entonces se lo comunico
mediante documentos legales emitidos por el concejal Chafla, en donde se le
da a conocer los temas tratados y la disposicin expresa del alcalde.(ver
anexo 5)

ORGANIZACIN
FORMAL,
INFORMAL, CARACTERISTICAS Y PROPIEDADES
La Empresa Municipal Mercado de Productos Agrcolas San Pedro De
Riobamba, es una organizacin formal y legalmente constituida, est
fundamentada en normas, cdigos y leyes vigentes en el Ecuador. La empresa
pblica mercado de productores agrcolas fue creada finalmente mediante
ordenanza 010-2010 EP-EMMPA.
Esta organizacin fue creada mediante ordenanza N.-012_2002 pero fue
sancionada el 3 de junio de 2002, entonces se procedi a reformar la

ordenanza y esta se convirti en la n.- 016-2002 pero que tambin fue

sancionada el 13 de noviembre del 2002 y una ltima ordenanza que antecede
a la ordenanza n.-010-2010, es la n.- 005-2005 pero igualmente sancionada el
23 de septiembre de 2005. Todos estos antecedentes indican que la empresa
pblica pudo haber existido legalmente desde el ao 2002 pero por las
sanciones de parte de las autoridades correspondientes se prolong su fecha
de creacin hasta llegar al ao 2010.
La ordenanza de creacin est dividida en cuatro sectores, los cuales detallan
informacin clave y comprobable:
SECCION I: La EP-EMMPA se constituye en el cantn Riobamba, en la
provincia de Chimborazo, en el artculo dos se trata sobre el objeto social de la
empresa el cual est relacionado con la administracin, regulacin y control
del sistema de comercializacin de los productos. En el artculo tres trata sobre
las polticas para el cumplimiento de los objetivo de la empresa, por ejemplo
estos son:
Propiciar y promulgarlas polticas institucionales
Promover comunicacin, informacin y capacitacin oportuna y de calidad
dirigida a los productores, etc.
El Artculo cuatro trata sobre las funciones y atribuciones de la EP-EMMPA en
relacin a su entorno
SECCION II: En este apartado se menciona el artculo cinco que corresponde
a la estructura orgnica, es decir que para el cumplimiento de las funciones la
EP-EMMPA observara el correspondiente organigrama orgnico funcional
aprobado por su directorio, con los siguientes niveles jerrquicos

Nivel
Directorio.el directorio

conformado por

Nivel Ejecutivo.- conformado por la Gerencia General

Nivel asesor.- Asesora jurdica y asesora interna
Nivel de apoyo: conformado por las direcciones administrativas y financiera
Nivel operativo.- conformado por la direccin de comercializacin
Dentro de la seccin dos el artculo seis trata sobre la conformacin de la
empresa
PRIMERO: ALCALDE

SEGUNDO: LA CONCEJALA O CONCEJALA

TERCERO LA CONCEJALA O CONCEJAL DESTINADA
CUARTO: DIRECTOR MUNICIPAL DE HIGIENE
QUINTO: UN CIUDADO O CIUDADA DESIGNADA POR EL CANCEJO
CANTONAL.
SECCION III:
El articulo veinte trata sobre todas la acciones, participaciones, ttulos
habilitantes, bienes tangibles e intangibles, etc.
SECCION IV: Trata sobre la jurisdiccin coactiva, control de la gestin y ciertos
derogatorios.(ver anexo 6)
LA ORGANIZACIN COMO SISTEMA SOCIAL, TIPOS
Las EP-EMMPA como sistema social es responsable de las consecuencias de
sus decisiones y acciones. Por lo cual debe equilibrar la influencia del entorno
con sus responsabilidades, satisfaciendo necesidades sociales al cubrir la
demanda regional o brindar un servicio de comercializacin de calidad o
servicio de arrendamientos de puestos. Esta empresa pblica es un conjunto
de personas y recursos relacionados entre s y con sus atributos para alcanzar
un fin comn. Al hablar de tipos de organizaciones como sistemas sociales esta
empresa se clasifica dentro del sistema abierto ya que est compuesta por
elementos dinmicamente relacionados, en interaccin que desarrollan una

actividad para lograr un

objetivo
o
propsito. Dentro de este sistema la empresa posee numerosas entradas y
salidas para relacionarse con el ambiente externo
Entradas: Productos agrcolas provenientes de los distintos sectores rurales de
la provincia de Chimborazo
Salidas: Comercializacin y distribucin
principalmente a la regin costa.

otras

regiones

del

pas,

Los productos de nuestra provincia Chimborazo se constituyen como entradas

cuando llegan al mercado para ser comercializados entre los propietarios y
productores de la mercanca y los vendedores mayoristas. Es un mercado
compuesto por vendedores mayoristas que distribuyen a los mercados
minoristas por ejemplo: Mercado popular la Condamine, San Alfonso, etc. Las
salidas constituyen en si el resultado de toda la operacin es decir la venta final

y la expansin de los productos hacia otras regiones y mercados.Este proceso

se lo lleva a cabo a travs de las distintas personas que forma parte de las
plantas de comercializacin principalmente los comerciantes mayoristas ms
representativos que forman parte de la nave cuatro seccin fruta nacional e
importada (Vilema Nancy, Padilla Mara); de la nave cinco seccin fruta
nacional e importada (Mara Orna, Patricia Tixi, Carmen Cali); de la nave doce
seccin papas (Mara Bonilla) ; todos los comerciantes mencionados aportan
significativamente a la economa del pas y del mercado.(ver anexo 7)
GLOBALIZACION EN BASE A LA ORGANIZACIN
La globalizacin es un proceso de cambio econmico, tecnolgico, social y
cultural que consiste en la creciente comunicacin e interdependencia entre
los distintos pases del mundo, uniendo sus mercados sociedades y culturas a
travs de una serie de transformaciones sociales, econmicas y polticas.
Para la EP-EMMPA la visin de un mundo sin fronteras constituye un desafo
incalculable, puesto que solo hablando de comercializacin y abastecimiento a
la nacin constituye un campo inexplorable ya que los productos
comercializados en el mercado no son los suficientes para atender la demanda
nacional, tan solo se avanza a cubrir la demanda regional.
Productos demandados y no abastecen:

Frutas.

Cebolla nacional.
Vegetales y hortalizas.

Entrar en el mundo de la globalizacin a esta empresa le significara un reto

enorme, la produccin nacional es mnima, y para competir con otros pases
del mundo se necesita ms produccin y productos de presentacin ms
sofisticada.
Al permanecer y conocer esta empresa por varios aos evidentemente le hace
falta una mayor organizacin y pensamientos estratgicos que logren que la
empresa sea un referente nacional, entonces al entrar en la globalizacin se
debera empezar por el cambio de lderes, adquisicin de tecnologa y darle el
uso correcto, es decir aprovechar de la innovacin para bien propio. La EPEMMPA cuenta con tecnologa no la suficiente pero ayuda a la satisfaccin de
necesidades sociales. El mejoramiento de la infraestructura fsica, construccin
de nuevos andenes para dar mayor a apertura a comerciantes de otras
regiones, las instalaciones y adecuaciones de iluminacin de alta calidad en las
plataformas de comercializacin constituyen un factor imprescindible para los

comerciantes, construccin de un nuevo centro comercial para dar un realce a

la venta de productos agrcolas, lo cual resulto no procedente porque dentro de
este centro no hay comerciantes que quieran ocupar los puestos de trabajo
debido a que no hay demanda. La sealizacin vial es primordial en este
mercado puesto que existe una elevada circulacin de carros medianos y
pesados, los mismos que para poder ingresar pagan una tarifa de peaje, el
costo de este rubro es:
o

Vehculo pequeo:

$0.40 por hora/fraccin

Vehculo mediano:

$0.70 por hora/fraccin

Vehculo mula:

$1.10 por hora/fraccin

Triler:

$2.20 por hora/fraccin

Fruta Tropical:

$1.00 por ingreso

Taxis (convenio):

$0.10 por ingreso

Triciclos:

$0.20 por ingreso

Toda organizacin para

expandirse
necesita contar con convenios, la EP-EMMPA tiene un convenio de
cooperacin para la entrega de recolectores de basura entre la Cooperativa de
Ahorro y Crdito Fernando Daquilema y la Empresa Pblica Municipal Mercado
de Productores Agrcolas San Pedro de Riobamba, mediante esta accin la
empresa pblica busca optimizar recursos pero a la vez satisfacer necesidades
sociales. El mejor uso de la tecnologa y para entrar en un mundo globalizado
es el conocimiento y obtencin de informacin adecuada, por ello la empresa
brinda capacitacin a los comerciantes por parte de Agrocalidad, MAGAP, SRI,
etc con el nico fin de que los comerciantes se mantengan apegados a la ley y
tributos y no se vean involucrados en actividades ilcitas con o sin intensin del
causante. La fumigacin de los ambientes de trabajo es necesaria para evitar la
propagacin de enfermedades, por ejemplo una empresa en vas de
globalizacin debe tener un personal listo y dispuesto a trabajar con todas las
garantas y salubridad.(ver anexo 8)
GLOBALIZACION, DIVERSIDAD TICA
La tica es la rama de la filosofa que estudia los comportamientos en cuanto
pueden ser considerados como buenos o malos. Tiene como centro de
atencin las acciones humanas y aquellos aspectos de las mismas que se

relacionan con el bien, la virtud, el deber, la felicidad y la vida realizada. En

esta empresa existen deberes y principios que deben cumplir todas las
personas que se relacionan directa e indirectamente con la empresa. Los
recursos humanos, materiales y econmicos con los que interacta la EPEMMPA deben basarse en deberes y principios que establece la organizacin,
los mismos se especifican de acuerdo a cada nivel o a cada grupo de
personas con las que tiene cierta interaccin esta empresa pblica, el siguiente
anexo contiene los principios y deberes inherentes a cada nivel (ejecutivo,
asesor, apoyo y operativo). (ver anexo 9)
Cada nivel y el cumplimiento de sus deberes se relaciona con el ambiente en
el que se desenvuelve cada actor, cabe mencionar que los del nivel ejecutivo
deben cumplir con su deber de encaminar a la organizacin hacia caminos de
crecimiento y expansin de mercado mientras que los del nivel operativo, el
mismo que est conformado por aquellas personas que se involucran en el
diario vivir de la empresa, por ejemplo los transportistas Todos y cada uno de
los actores se sujeta a un documento legal que especifica sus deberes.

FUENTE
ING. ANA CALDERON (ENCARGADA DE LA SUPERVISIN DE LAS
PLATAFORMAS DE COMERCIALIZACIN, SECTOR 4), EP-EMMPA.
ING, ROSANA DEL CARMEN ALBIO DURN (RESPONSABLE DE
ATENDER Y RECIBIR LA INFORMACION PBLICA, AREA DE GESTIO
ADMINISTRATIVA ), EP-EEMPA

RESUMEN
La Empresa Municipal Mercado de Productos Agrcolas San Pedro de
Riobamba es una organizacin formal conformada por recursos y procesos
que interactan entre s para llevar a cabo una organizacin eficiente y
rentable, el anexo uno contiene la base legal de la constitucin de la empresa.
Esta empresa pblica fue creada mediante ordenanza 010-2010 EP-EMMPA,
como persona jurdica de derecho pblico, con patrimonio propio, dotada de
autonoma presupuestaria, financiera, econmica, administrativa y de gestin;
la misma que se rige principalmente por la Constitucin y otros cuerpos legales
vigentes en el Ecuador. El anexo dos contiene las preguntas realizadas en la
entrevista mantenida con la encargada de informacin pblica para el cruce de
informacin. En toda empresa existe las relaciones de reciprocidades tanto
directas como indirectas para llevar a cabo una actividad cumpliendo objetivos
o propsitos comunes, en el anexo tres
y cuatro abarca temas sobre el
sistema de comunicacin y los niveles de responsabilidad y autoridad dentro de
la empresa. Adems en el documento presentado en anexo tres se Incluye

organigramas,
descripcin de
cargos y funciones de cada puesto, lo que denota un estudio de la organizacin
previo a la iniciacin de sus funciones como un ente pblico y jurdico. En el
anexo cinco contiene las relaciones de reciprocidad que suceden casi a diario
en la empresa. En conclusin la EP-EMMPA es una organizacin formal y que
fue aprobada por las autoridades correspondientes y comunicada a todos a
travs de los manuales de organizacin, evidencias contenidos en el anexo
seis. Al hablar de tipos de organizaciones como sistemas sociales esta
empresa se clasifica dentro del sistema abierto ya que est compuesta por
elementos dinmicamente relacionados, en interaccin que desarrollan una
actividad para lograr un objetivo o propsito, esto se evidencia en el anexo
siete en donde se observa los clientes potenciales que cumplen con l demanda
y oferta de productos agrcolas al por mayor. Dentro de este sistema la
empresa posee numerosas entradas y salidas para relacionarse con el
ambiente externo; entradas (productos agrcolas provenientes de los distintos
sectores rurales de la provincia de Chimborazo);salidas (comercializacin y
distribucin a otras regiones del pas,
principalmente a la regin
costa).Precisamente para obtener resultados se necesita la participacin activa
y eficiente de los comerciantes es decir abarca a los vendedores potenciales
que contribuyen significativamente a la economa de la empresa. Al
permanecer y conocer esta empresa por varios aos evidentemente le hace
falta una mayor organizacin y pensamientos estratgicos que logren que la
empresa sea un referente nacional.