CARREIRAS JURDICAS 2015

Direito Constitucional
Prof. Robrio Nunes Dos A. Filho

- Facebook:
www.facebook.com/prof.roberionunes
- Conceito de Constituio.

- A Constituio como um processo pblico

A Constituio Aberta (Peter Hberle)
- A Teoria da Constituio Dirigente

- Concepo poltica

- A Constitucionalizao simblica (Marcelo

Neves)

- Carl Schmitt.

- O ps-positivismo

- Teoria da Constituio.

- Conceito de Constituio.

- A constituio a deciso poltica

fundamental do titular do poder constituinte.
- H diferena entre constituio e lei
constitucional.
- Conceito de Constituio
- Concepo poltica
- Constituio
(deciso
poltica
fundamental, decorrente de um ato de vontade
do constituinte):
- Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil,
formada pela unio indissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal, constitui-se
em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos: (...)
- Conceito de Constituio.
- Concepo poltica
- Lei constitucional (no diz respeito a uma
deciso poltica fundamental, mas est escrito
na constituio):
- Art. 242. 2 - O Colgio Pedro II,
localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser
mantido na rbita federal.
- Conceito de Constituio
- Algumas outras teorias e ideias:
- A Fora Normativa da Constituio (Konrad
Hesse)

www.cers.com.br

- A Fora Normativa da Constituio

- Konrad Hesse.
- A Fora Normativa da Constituio.
- A Constituio jurdica no configura
apenas a expresso de uma dada realidade.
Graas ao elemento normativo, ela ordena e
conforma a realidade poltica e social (Konrad
Hesse).
- Conceito de Constituio.
- A Constituio como um processo pblico
- Peter Hberle.
- Constituio como processo pblico; A
sociedade aberta dos intrpretes da
constituio.
- A verdadeira Constituio o resultado
(temporrio) de um processo de intepretao
aberto,
historicamente condicionado e
conduzido luz da publicidade.
- Conceito de Constituio.
- Tese de Peter Hberle (Hermenutica
constitucional: a sociedade aberta dos
intrpretes da constituio):
- No
processo
de
interpretao
constitucional
esto
potencialmente
vinculados todos os rgos estatais, todas as
potncias pblicas, todos os cidados e
grupos, no sendo possvel estabelecer-se um

CARREIRAS JURDICAS 2015

Direito Constitucional
Prof. Robrio Nunes Dos A. Filho

elenco cerrado ou fixado com numerus clausus

de intrpretes da Constituio.
- Conceito de Constituio.
- A Teoria da Constituio Dirigente
- J.J. Gomes Canotilho.
- Constituio Dirigente e Vinculao do
Legislador.
- A Constituio dirige a atuao do Estado e
de seus agentes, por meio de programas de
ao, para concretizar determinados objetivos
e finalidades.
- Conceito de Constituio.
- O Ps-positivismo
- Surge aps a Segunda Guerra Mundial.
- Prega a reconstruo da relao entre o
Direito e a Moral.
- H rejeio tanto ao formalismo legalista
como ao positivismo puro.
- A argumentao jurdica aberta, dotando
o intrprete de discricionariedade.

- A constituio escrita pode ser:

- Codificada (reduzida, unitria, orgnica)
contida em um nico texto.
- No codificada (legal, variada, inorgnica)
contida em mais de um texto.
- Classificao da Constituio
- Normas
escritas
com
natureza
constitucional que esto fora do catlogo
principal da CF/88:
- 1) Tratados internacionais de direitos
humanos aprovados na forma do art. 5, 3,
equivalentes s emendas:
- Conveno Internacional sobre os Direitos
das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo
Facultativo, assinados em Nova York, em 30
de maro de 2007.
- Classificao da Constituio
- OBS: A Conveno Internacional sobre os
Direitos das Pessoas com Deficincia e seu
Protocolo Facultativo, assinados em Nova
York, em 30 de maro de 2007 foi incorporada
ao direito positivo interno:
- Decreto Legislativo n 186, de 09/07/2008
(aprovou o texto da Conveno); e

- Classificao da Constituio.
- Diviso clssica:
- a) Constituio em sentido material

- Decreto Presidencial n 6.949,

25/08/2009 (promulgou a Conveno).

- b) Constituio em sentido formal

- Classificao da Constituio.

- Classificao da Constituio

- Normas
escritas
com
natureza
constitucional que esto fora do catlogo
principal da CF/88:

- Quanto forma:
- a)
Constituio
instrumental)

escrita

(dogmtica,

- b) Constituio no escrita (costumeira,

consuetudinria, histrica)
- Classificao da Constituio.

www.cers.com.br

de

- 2) Normas elaboradas pelo poder de

reforma que no se integram ao texto principal
da CF/88, permanecendo no bojo das
emendas de forma autnoma. Por exemplo:
- EC 32/2001: Art. 2 As medidas provisrias
editadas em data anterior da publicao

CARREIRAS JURDICAS 2015

Direito Constitucional
Prof. Robrio Nunes Dos A. Filho

desta emenda continuam em vigor at que

medida provisria ulterior as revogue
explicitamente ou at deliberao definitiva do
Congresso Nacional.

- c) Constituio cesarista (plebiscitria)

- Classificao da Constituio.

- Quanto estabilidade (ou alterabilidade, ou

mutabilidade, ou consistncia)

- CF/88:

- d) Constituio pactuada (contratual)

- Classificao da Constituio.

- Art. 5. (...) 2 Os direitos e garantias

expressos nesta Constituio no excluem
outros decorrentes do regime e dos princpios
por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa
do Brasil seja parte.

- a) Constituio rgida;

- Classificao da Constituio

- e) Constituio fixa;

- Elementos da Constituio inglesa:

- f) Constituio imutvel; e

- Statute Law Estatutos, leis escritas do

Parlamento, sobre matria constitucional;

- g) Constituio super-rgida.

- Decises
judiciais
que
incorporam
costumes (common law), inclusive o
parlamentar (parliamentary custom), ou que
interpretam leis do parlamento (cases law);

- b) Constituio flexvel;
- c) Constituio semirrgida;
- d) Constituio transitoriamente flexvel;

- Classificao da Constituio.
- James Bryce:
- Constituies Flexveis e Constituies
Rgidas (1901).

- Classificao da Constituio.

- Oswaldo Aranha Bandeira de Mello:

- Elementos da Constituio inglesa:

- A Teoria
(1934).

- Convenes Constitucionais (constitutional

conventions) acordos parlamentares
polticos no-escritos, que cuidam de matria
constitucional. So obrigatrios, tradicionais, e
sua alterao muito difcil. No h
possibilidade de controle judicial; e
- Tratados Internacionais incorporados.
- Classificao da Constituio.

das

Constituies

Rgidas

- Classificao da Constituio
- a) Constituio rgida (todas as brasileiras,
exceto a de 1824) - Sua alterao formal
ocorre por um processo distinto e mais difcil
do que o processo de elaborao da lei
comum:

- a) Constituio democrtica (promulgada,

popular)

- Art. 47. Salvo disposio constitucional em

contrrio, as deliberaes de cada Casa e de
suas Comisses sero tomadas por maioria
dos votos, presente a maioria absoluta de seus
membros.

- b)
Constituio
(outorgada, imposta)

- Art. 69. As leis complementares sero

aprovadas por maioria absoluta.

- Quanto origem ou positivao:

www.cers.com.br

no

democrtica

CARREIRAS JURDICAS 2015

Direito Constitucional
Prof. Robrio Nunes Dos A. Filho

- Classificao da Constituio

- Classificao da Constituio

- a) Constituio rgida (todas as brasileiras,

exceto a de 1824) - Sua alterao formal
ocorre por um processo distinto e mais difcil
do que o processo de elaborao da lei
comum:

- e) Constituio fixa (silenciosa)

- Art. 60. 2 - A proposta ser discutida e

votada em cada Casa do Congresso Nacional,
em dois turnos, considerando-se aprovada se
obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos
respectivos membros.

- Exemplos:

- aquela que nada prev sobre sua

mudana formal, sendo altervel somente pelo
prprio poder originrio (Kildare Gonalves).

- Estatuto do Reino da Sardenha, de 1848;

- Carta Espanhola de 1876.
- Classificao da Constituio

- Classificao da Constituio.
- b) Constituio flexvel Sua alterao
ocorre pelo mesmo processo da elaborao da
lei comum:
- Constituio inglesa (no escrita)
Soberania do Parlamento (Statute Law).

- Estatuto do Imprio da Itlia de 1848.

- Constituio Sovitica de 1924.
- Classificao da Constituio
- c) Constituio semirrgida:
- Constituio Imperial do Brasil (1824):
- Art. 178. s Constitucional o que diz
respeito aos limites, a atribuies respectivas
dos Poderes Polticos, e individuais dos
cidados. Tudo o que no Constitucional,
pode ser alterado sem as formalidades
referidas, pelas legislaturas ordinrias.
- Classificao da Constituio
- d) Constituio transitoriamente flexvel
- a flexvel por algum tempo, findo o qual se
torna rgida (Uadi Bulos):
- Ex: Constituio de Baden de 1947 e da
Irlanda de 1937, flexveis durante os trs
primeiros anos de vigncia.

- f) Constituio
grantica, intocvel)

imutvel

(permanente,

- a que se pretende eterna, fundando-se na

crena de que no haveria rgo competente
para proceder sua reforma. Pode estar
relacionada a fundamentos religiosos.
- Os exemplos
Constituio fixa.

so

os

mesmos

da

- Classificao da Constituio
- g) Constituio super-rgida
- Segundo Alexandre de Moraes a rgida
que possui um ncleo imutvel (as clusulas
ptreas).
- Classificao da Constituio
- Quanto dogmtica (Pinto Ferreira)
- a) Constituio ortodoxa influenciada por
uma nica ideologia (Constituio sovitica de
1977).
- b) Constituio ecltica (compromissria)
influenciada
por
vrias
ideologias,
normalmente em uma linha conciliatria, de
compromisso entre vrias foras polticas,
como a CF/88.
- Classificao da Constituio
- Quanto extenso

www.cers.com.br

CARREIRAS JURDICAS 2015

Direito Constitucional
Prof. Robrio Nunes Dos A. Filho

- a) Constituio concisa (breve, sumria,

sucinta, bsica, sinttica) - Trata somente dos
princpios fundamentais e da estrutura do
Estado, no desce a mincias. mais estvel.
Ex: Constituio norte-americana de 1787; CF
1891 (Pinto Ferreira).
- Classificao da Constituio.
- Quanto extenso
- b) Constituio prolixa (analtica, longa,
volumosa,
inchada,
ampla,
extensa,
desenvolvida, larga, expansiva). Veicula
muitos temas e entra em detalhes que
poderiam se tratados por leis comuns,
ordinrias.
Normalmente
necessita
de
mudanas muito rapidamente. Ex: CF/88.
- Classificao da Constituio.
- Quanto finalidade
- a) constituio garantia (constituio
negativa, abstencionista) busca apenas
garantir a liberdade e limitar o poder. Ex: EUA
de 1787
- b)
Constituio
dirigente
(analtica,
programtica) estabelece um projeto de
Estado para o futuro. Ex: CF/88.

- b) Preceitual predominam as regras

- Classificao da Constituio.
- Quanto funo:
- a) Provisria (pr-constituio, constituio
revolucionria, transitria)
- b) Definitiva (de durao indefinida)
- Classificao da Constituio.
- Quanto origem da sua adoo:
- a)
Constituies
autnomas
(autoconstituies) adotadas por fora
unicamente da vontade do prprio Estado.
- b)
Constituies
heternomas
(heteroconstituies) adotadas sob a
influncia tambm da vontade de outros
Estados ou de organismos internacionais, por
negociao ou imposio. Ex: as primeiras
Constituies do Canad, da Austrlia e da
Nova Zelndia, as quais foram aprovadas pelo
Parlamento Ingls.
- Classificao da Constituio.
- Quanto ao papel desempenhado:
- a) Constituio-lei

- c) Constituio balano descreve e

registra a organizao poltica atual,
estabelecida. Ex: constituies soviticas.

- b) Constituio-fundamento (constituio
total)

- Classificao da Constituio.

- c) Constituio-moldura

- Classificao ontolgica (Karl Loewenstein)

- Classificao da Constituio.

- a) Constituio normativa

- Constituio em branco

- b) Constituio nominal (nominalista)

- c) Constituio semntica

- aquela que no veicula limitaes

explcitas ao poder de reforma, que far as
suas prprias regras de atuao.

- Classificao da Constituio

- Elementos da Constituio.

- Quanto ao sistema:

- Jos Afonso da Silva:

- a) Principiolgica predominam princpios

- a) Elementos Orgnicos

www.cers.com.br

CARREIRAS JURDICAS 2015

Direito Constitucional
Prof. Robrio Nunes Dos A. Filho

- b) Elementos Limitativos
- c) Elementos Scio-ideolgicos
- d) Elementos de Estabilizao
- e) Elementos Formais de Aplicabilidade
- Estrutura da Constituio.
- Normalmente a Constituio estruturada
em trs partes:
- a) Prembulo
- b) Parte Dogmtica
- c) Disposies Transitrias
Ns, representantes do povo brasileiro,
reunidos em Assemblia Nacional Constituinte
para instituir um Estado Democrtico,
destinado a assegurar o exerccio dos direitos
sociais e individuais, a liberdade, a segurana,
o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e
a justia como valores supremos de uma
sociedade fraterna, pluralista e sem
preconceitos, fundada na harmonia social e
comprometida,
na
ordem
interna
e
internacional, com a soluo pacfica das
controvrsias, promulgamos, sob a proteo
de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
- Prembulo e Laicidade do Estado
- CF/88:
- Art. 5 (...)
- VI - inviolvel a liberdade de conscincia
e de crena, sendo assegurado o livre
exerccio dos cultos religiosos e garantida, na
forma da lei, a proteo aos locais de culto e a
suas liturgias;
- Prembulo e Laicidade do Estado.
- CF/88:

www.cers.com.br

- Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao

Distrito Federal e aos Municpios:
- I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas,
subvencion-los,
embaraar-lhes
o
funcionamento ou manter com eles ou seus
representantes relaes de dependncia ou
aliana, ressalvada, na forma da lei, a
colaborao de interesse pblico;
- Prembulo e Laicidade do Estado.
- STF, deciso monocrtica do Min. Celso de
Mello (MS 24645 MC, 08/09/2003): Como se
sabe, h aqueles que vislumbram, no
prembulo das Constituies, valor normativo
e fora cogente, ao lado dos que apenas
reconhecem, no texto preambular, o carter de
simples proclamao, que, embora revestida
de significado doutrinrio e impregnada de
ndole poltico-ideolgica, apresenta-se, no
entanto, destituda de normatividade e
cogncia, configurando, em funo dos
elementos que compem o seu contedo,
mero vetor interpretativo do que se acha
inscrito no corpus da Lei Fundamental.
- Prembulo e Laicidade do Estado.
- STF e Prembulo:
- Prembulo da Constituio: no constitui
norma central. Invocao da proteo de
Deus: no se trata de norma de reproduo
obrigatria na Constituio estadual, no
tendo fora normativa (STF, ADI por omisso
2076, j. em 15/08/2002).
- Essa particular forma de parametrar a
interpretao da lei (no caso, a LEP) a que
mais se aproxima da Constituio Federal, que
faz da cidadania e da dignidade da pessoa
humana dois de seus fundamentos (incisos II
e III do art. 1). Mais: Constituio que tem por
objetivos
fundamentais
erradicar
a
marginalizao e construir uma sociedade
livre, justa e solidria (incisos I e III do art. 3).
Tudo na perspectiva da construo do tipo

CARREIRAS JURDICAS 2015

Direito Constitucional
Prof. Robrio Nunes Dos A. Filho

ideal de sociedade que o prembulo de nossa

Constituio caracteriza como fraterna. (HC
94163, Relator Min. Carlos Britto, Primeira
Turma, j. de 02/12/2008).

www.cers.com.br