UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

INTRODUCCION
La Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE es un proceso dinmico y
flexible para la identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible
del territorio, basado en la evaluacin de sus potencialidades y
limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y
culturales. La aprobacin de la ZEE mediante Ordenanza Regional la
convertir en un instrumento tcnico y orientador del uso sostenible del
territorio y de los recursos naturales de la Regin Moquegua til para el
Ordenamiento Territorial en sus distintos niveles regional y local.
El contenido del Documento abarca, en su primera parte, Los Objetivos
marcados por el equipo Tcnico, el marco legal existente para desarrollar
el proceso de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, el marco
conceptual y metodolgico que se ha respetado, el rea de estudio y el
Cronograma establecido.
Para el desarrollo de la ZEE se han utilizado todos los insumos
importantes disponibles y existentes.

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INDICE
I.

OBJETIVOS.................................................................................................... 3
A.

Objetivo General........................................................................................ 3

B.

Objetivos especificos................................................................................. 3

II.

BASE LEGAL.................................................................................................. 3

III.

BASE METODOLOGICA............................................................................... 5

A.

FASE PREMILIMAR...................................................................................... 5
1.

Establecimiento del equipo tcnico........................................................5

2.

Definicin de marco conceptual de referencia.......................................6

B.

FASE DE RECOLECCION DE INFORMACION.................................................6

1.

Recopilacin y anlisis de informacin existente:..................................6

2.

Generacin de informacin temtica......................................................7

C. FASE DE ANALISIS...................................................................................... 7
1.

Generacin de la base de datos preliminar............................................7

D. DELIMITACION DE LAS UNIDADES ECOLOGICAS ECONOMICAS..................8

1.
E.
IV.

V.

Unidades Ecolgicas (UE).......................................................................8

FASE DE MODELAMIENTO..........................................................................8
AREA DE ESTUDIO..................................................................................... 8

A.

ASPECTOS GENERALES DEL AREA DE ESTUDIO.........................................8

B.

CRONOGRAMA........................................................................................... 9
ANEXOS...................................................................................................... 10

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I.

OBJETIVOS.
A.

Objetivo General

Determinar los procedimientos bsicos para formular un Plan de

Ordenamiento Territorial de los lmites en los Distritos de Moquegua,
Samegua y Torata en concordancia con las normas existentes y los
mtodos de planificacin territorial
B.

Objetivos especificos

Conciliar los intereses nacionales de la conservacin del

patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.
Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas
nacionales, sectoriales, regionales y locales sobre el uso sostenible
de los recursos naturales y del territorio, as como la gestin
ambiental
en
concordancia
con
las
caractersticas
y
potencialidades de los ecosistemas, la conservacin del ambiente,
y el bienestar de la poblacin.
Proveer el sustento tcnico para la formulacin de los planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial, en los lmites de la
Provincia de Mariscal Nieto.
Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades
correspondientes para conducir la gestin de los espacios y los
recursos naturales de su jurisdiccin.
Proveer informacin tcnica y el marco referencial para promover
y orientar la inversin pblica y privada.
Contribuir a los procesos de concertacin entre los diferentes
actores sociales sobre la ocupacin y uso adecuado del territorio.

II.

BASE LEGAL.
La Ley General del Ambiente (Ley N 28611)
Define en su Art. 20, que la planificacin y el ordenamiento
territorial tienen por finalidad complementar la planificacin
econmica, social y ambiental con la dimensin territorial,
racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su
conservacin y aprovechamiento sostenible; en tanto que en su

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Art. 21 estipula que, la asignacin de usos del territorio se basa en

la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones, utilizando,
entre otros, criterios fsicos, biolgicos, ambientales, sociales,
econmicos y culturales, mediante el proceso de zonificacin
ecolgica y econmica.
Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE
(D.S N 087-2004-PCM)
Define como objetivos de la ZEE, proveer el sustento tcnico para
la formulacin de los planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial, en el mbito nacional, regional y local;
Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales (Ley N 26821)
Tiene como objetivo promover y regular el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables,
estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin,
procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico,
la conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el
desarrollo integral de la persona humana. Otorga importancia a la
ZEE dentro del proceso de ordenamiento territorial a fin de evitar
conflictos por superposicin de ttulos y usos inapropiados del
suelo.
Ley sobre la conservacin y el aprovechamiento sostenible
de la diversidad biolgica (Ley N 26839)
Establece que en cumplimiento al Art. 69 de la Constitucin
Poltica del Per, se debe promover la incorporacin de criterios
ecolgicos para la conservacin de la diversidad biolgica en los
procesos de ordenamiento ambiental y territorial.
Comisin Nacional para el Ordenamiento Territorial
Ambiental (D.S. 045-2001-PCM)
Declara de inters nacional el ordenamiento territorial ambiental
en el pas.
Reglamento de la Ley 26839 (D.S. 068-2001-PCM)
Establece que el ordenamiento ambiental se basar en la
Zonificacin Ecolgica Econmica.

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Ley de Bases de la Descentralizacin (Ley N 27783)

Establece como competencias exclusivas de los gobiernos
regionales, planificar el desarrollo integral de su regin; promover
el uso sostenible de los recursos forestales y de la biodiversidad,
entre otras; y como competencias compartidas, la gestin
sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental.

Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales (Ley N 27867)

En su Art. 53, establece como funciones de los gobiernos
regionales, en materia ambiental y de ordenamiento territorial,
entre otras; formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y
administrar los planes y polticas en materia ambiental y de
ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los
Gobiernos Locales.
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972)
Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para
viabilizar el crecimiento econmico, la justicia social y la
sostenibilidad ambiental (Art. X). En cuanto a competencias y
funciones especficas de los gobiernos locales, en materia de
competencia municipal, establece como funcin, planificar
integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el
nivel provincial (Art. 73).

III. BASE METODOLOGICA.

Los procesos de ZEE exigen la generacin y uno de gran cantidad de
informacin la cual debe ser confiable y actualizada, as mismo el
anlisis y procesamiento de esta informacin para lograr los objetivos
planteados requieren del uso de metodologas previamente
establecidas. El esquema metodolgico seguido para la ZEE del rea de
estudio es la siguiente:

A.

FASE PREMILIMAR.

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1.

Establecimiento del equipo tcnico.

Estos profesionales debern estar capacitados en ZEE, Ordenamiento

Territorial-OT, Sistema de Informacin Geogrfica-SIG, conocimientos
tradicionales y colectivos de pueblos indgenas, metodologas
participativas y planificacin estratgica.

EQUIPO DE TRABAJO
ESPECIALISTA DE AREA
Apaza Chambi, Evelyn
Medio Fsico
Barrientos Berrio, Ricky
Medio Biolgico
Layme Martnez, Marcos
Sistema
de
Informacin
Geogrfica - SIG
Miranda Laura, Milagros
Medio Socioeconmico
Montao Rojas, Milton
Ordenamiento Territorial - OT
Serrano Martnez, Ximena
Conocimientos Tradicionales y
colectivos
de
pueblos
indgenas,
Planificacin
Estratgica
2.

Definicin de marco conceptual de referencia.

Para la realizacin del Plan de Trabajo se recopilara informacin Sobre:

Servicios Sociales (Educacin, Salud, Electricidad, Agua, desage y

Vivienda)
Demografa ( Poblacin y Distribucin de la Poblacin)
Dinmica socio econmica (Sector Agrario, Sector Agrcola, sector
Pecuario, Sector Minero, Sector Turismo y Sector Transporte)
Potencial y limitaciones del territorio y recursos (Valor Productivo y
valor ecolgico)
Vulnerabilidad
Conflictos ambientales
B.

FASE DE RECOLECCION DE INFORMACION.

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1.

Recopilacin y anlisis de informacin existente:

Esta etapa comprende la identificacin, recopilacin y revisin de la

informacin existente, referida a las variables, segn nivel de la
zonificacin.
Esta informacin, tanto en forma de mapas, grficos, textos y
estadsticas, debe ser homogeneizada en cuanto a escalas y datos
segn la poca de evaluacin. De no ser as, se deben tomar con
carcter referencial las escalas no compatibles con los objetivos del
estudio.
Posteriormente, esta informacin deber ser analizada y sistematizada
para su correspondiente introduccin en la base de datos
computarizada. Se debe incluir la metadata de la informacin espacial,
as como los datos primarios generados en trabajos de campo,
identificando geogrficamente los puntos o sitios de muestreo y los
registros de campo. Esta informacin es clave para evaluar la calidad de
los estudios disponibles, para identificar vacos de informacin y para
facilitar posteriores estudios.
2.

Generacin de informacin temtica.

Todos los especialistas temticos usarn el mismo mapa base, generado

a partir de la informacin cartogrfica base. El trabajo de campo de los
especialistas
debe
ser
simultneo,
procurando
actuar
nter
disciplinariamente, especialmente entre aquellas disciplinas que se
encuentran ntimamente relacionadas, como suelos con geologa,
vegetacin con fauna, etc.
Segn la disciplina, se debe incluir en la estrategia de intervencin
mecanismos para compartir el conocimiento de los tcnicos con el que
la poblacin tiene sobre su territorio y el manejo tradicional de sus
recursos, incluyendo peligros naturales y eventos climticos extremos,
as como los procesos locales llevados a cabo para hacerles frente.
Si despus de la recopilacin y anlisis de la informacin existente, se
establece la necesidad de generar una nueva o mayor informacin
temtica, o de ser el caso la actualizacin de la existente, entonces cada
especialista realizar las actividades correspondientes, utilizando
metodologas concertadas y cartografa consensuadas, con el efectivo
involucramiento de los actores.
Se elaboraran mapas y memorias descriptivas para las siguientes
variables: cobertura vegetal, cuencas hidrogrficas, geologa,

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geomorfologa, Hidrografa, Cuerpos de agua, Clima, zonas de Vida,

Comunidades vegetales, Uso Actual del Territorio,
C.

FASE DE ANALISIS.
1.

Generacin de la base de datos preliminar.

Cuando no se dispone de una Base de Datos sobre los diferentes

aspectos del ambiente, es necesario realizar la conversin de los datos
presentados en formato anlogo a formato digital de computadora, con
la finalidad de formar la Base de Datos del estudio.
El almacenamiento de la informacin cartogrfica proporcionada por
cada especialista temtico, se realiza principalmente, mediante la
digitalizacin, escaneo o por transferencia directa de la imagen de
satlite procesada y clasificada. Otra forma de introducir los datos es
mediante el teclado directo, utilizando programas como los manejadores
de bases de datos y procesadores de texto.
La base de datos para la ZEE, se genera a partir de los mapas de los
diferentes aspectos temticos, o digitalizando directamente a los mapas,
correspondientes a cada variable o caracterstica espacial. Estos mapas
estn conformados a su vez por polgonos, puntos y lneas, cada uno de
los cuales es calificado mediante uno o ms atributos, que indica la
clase o rango de variacin correspondiente, conformado la Base de
Datos de Atributos, la misma que conjuntamente con la base de Datos
Espaciales, conforman la Base de Datos del Estudio.
D.

DELIMITACION DE LAS UNIDADES ECOLOGICAS ECONOMICAS

1.

Unidades Ecolgicas (UE)

Las Unidades Ecolgicas, son delineadas mediante la integracin de

mapas temticos, como geologa, geomorfologa, suelos, hidrografa e
hidrologa, vegetacin y fauna.
Estas unidades o espacios geogrficos, expresan caractersticas
homogneas entre si, particularidades o rasgos de profundidad, o
textura del suelo, litologa o tipo de formacin geolgica, vegetacin,
paisajes naturales; es decir, propiedades tpicas de cada una de ellas.
Para generar estos espacios, se utilizan las siguientes variables:
Geologa y sedimentologa
Geomorfologa

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Relieve-pendientes, batimetra (segn sea el caso)

Suelo
Hidrografa, hidrologa y oceanografa (segn sea el caso)
Climticos
Vegetacin y fauna
Hidrobiologa
Cuando se trata de ecosistemas terrestres, generalmente se utiliza la
vegetacin como variable biolgica, por cuanto es fcil su interpretacin
a partir de las imgenes de satelitales que en cierta medida explican al
resto de variables biolgicas. La integracin de estos mapas se realiza
utilizando el software ArcGis.
E.

FASE DE MODELAMIENTO.

Se refiere a la manipulacin interactiva de los mapas, a travs de los

diferentes submodelos preparados y organizados acorde con las
hiptesis planteadas. De acuerdo con estos submodelos se preparan
matrices en los cuales se indica el modo en que participan las variables
y atributos. En esta parte, se asignan las correspondientes calificaciones
a cada atributo de cada submodelo. Luego, mediante la superposicin
de mapas, se obtienen los mapas resultados, los mismos que se pueden
visualizar en pantalla, para el primer anlisis con el especialista
temtico, con quien se verifica la consistencia de los mismos.

IV. AREA DE ESTUDIO.

A.

ASPECTOS GENERALES DEL AREA DE ESTUDIO.

El rea de estudio se localiza dentro de los lmites de la provincia

Mariscal Nieto, y parte de los Distritos de Moquegua, Samegua y Torata.
Con una gran parte de territorio siendo el valle de Moquegua, y zonas
urbanas y rurales.

Extensin Territorial del rea de Estudio: 6833.373 Hectreas

Poblacin:
El rea de estudio se encuentra en la cuenca Ilo Moquegua
Distritos que alberga el rea de Estudio: Moquegua, Samegua y
Torata

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B.

CRONOGRAMA.

Duracion de Dias del Cronograma

V.

ANEXOS.