Contabilidad Gubernmental Iiiiiiiiiiiiiiiiiii

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
Escuela Profesional de Ciencias Contables
CAPITULO I
CONTABILIDAD PRESUPUESTAL
En la contabilidad presupuestal se registra la ejecucin de los ingresos y gastos
del presupuesto.
a) Gastos Presupuestarios Devengados: Son aquellos compromisos de
pago que se contraen en el perodo, en cumplimiento del presupuesto
aprobado, con independencia de que produzcan o no, salidas de dinero en
efectivo.
b) Ingreso Presupuestarios: Son aquellos importes de efectivos que se
ingresan
al
Presupuesto
del
Estado
generados
por
el
cobro
de ventas autorizadas o la prestacin de un servicio, dentro de un perodo

determinado, as como por la confirmacin de la facturacin de los servicios
socioculturales.
1.1.
CATEGORAS DE GASTO
1.1.1. Gasto Corriente:

Todos los gastos destinados al mantenimiento u operacin de los Servicios
que presta el Estado; estando comprendidas en dicho concepto las
siguientes partidas:
2.1 Personal y Obligaciones Sociales
2.2 Pensiones y Otras Prestaciones Sociales
2.3 Bienes y Servicios
2.4.1 Donaciones y Transferencias Corrientes
2.5.1 Subsidios
2.5.2.1 Transferencias Corrientes a Instituciones sin Fines de Lucro
2.5.3 Subvenciones a Personas Naturales
2.5.4 Pago de Impuestos, Derechos Administrativos y Multas
Gubernamentales
2.5.5 Pago de Sentencias Judiciales, Laudos Arbitrales y Similares
1.1.2. Gasto de Capital:
Todos los gastos destinados al aumento de la produccin o al incremento
inmediato o futuro del patrimonio del Estado; estando comprendidas en
dicho concepto las siguientes partidas:
2.4.2 Donaciones y Transferencias de Capital
2.5.2.2 Transferencias de Capital a Instituciones sin Fines de Lucro
2.6 Adquisicin de Activos no Financieros
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL I

2.6
Adquisicin de Activos Financieros.
1.1.3. Servicio de la Deuda
Todos los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones
originadas por la deuda pblica, sea interna o externa; estando
comprendidas en dicho concepto la partida.
2.8, Servicio de la Deuda Pblica
1.2.
CLASIFICADOR DE GASTOS
Se utiliza el Clasificador de Gastos para registrar las operaciones
presupuestarias. Las Unidades Presupuestadas utilizan dos clasificadores
para el registro de los gastos presupuestados, uno por grupos presupuestarios
y otro por objetos del gasto.
1.2.1. Por grupos presupuestarios:

Clasifican los gastos por sectores y ramas, finalidad y funcin, as como
nivel de subordinacin.
Cada actividad de la economa clasifica dentro de un sector y rama.
01 Industria
05 Transporte
09 Comunales
11 Educacin
15 Sector de la Administracin, etc., y a su vez, cada una distintos
grupos.
Un ejemplo de este clasificador es:
11 Sector Educacin
1101 Rama Educacin preescolar, primaria y media
110102 Grupo Escuelas Primarias
1.2.2. Por objetos de gasto:
Que permite una agrupacin de ente econmico, al posibilitar identificar
los gastos en corrientes, de capital o aplicaciones financieras.
El Clasificador por Objeto de Gastos ordena y clasifica por inciso, epgrafe
y partida los gastos en que incurren las unidades presupuestadas.

Los incisos resumen los diferentes conceptos primarios de gastos.

Ejemplo: gastos de personal, gastos de bienes y servicios, gastos de
capital (inversiones), etc.

Los epgrafes constituyen una agrupacin genrica de partida dentro
de un mismo inciso. Ejemplo: retribucin salarial, otras retribuciones,
etc.
Las partidas constituyen los conceptos de gastos ms especficos.
Ejemplo: alimentacin, transporte, etc.
Un ejemplo de este clasificador es:
Inciso Epgrafe Partida
2 Gastos de Bienes y Servicios
01 Viticos (Dieta)
01 Alimentacin
02 Transportacin
03 Alojamiento
Este modelo se presenta a los rganos del Estado a los que se

subordinan. Se confecciona por los ingresos percibidos y los gastos
devengados, acumulados hasta el mes que se informa y los importes
a reflejar en cada concepto coinciden con los saldos de las cuentas
correspondientes de la Contabilidad Presupuestaria al cierre del mes
que se informa.
Contiene la informacin mnima que se requiere para evaluar,
sistemticamente, en el transcurso del ejercicio presupuestario en
vigor, la ejecucin del presupuesto aprobado, identificar las
desviaciones presentes o previsibles y adoptar las acciones que
correspondan para garantizar su cumplimiento.
La Resolucin 4/07 del MFP regula la metodologa para confeccionar

este modelo, donde se detalla la informacin a reflejar en cada fila y
columna.

CAPITULO II
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA)
Para el buen funcionamiento y manejo del dinero de una zona, regin o
municipalidad, el estado otorga a cada una de estas ya mencionadas un saldo
inicial a inicio de cada ao. Existen diferentes tipos de presupuesto inicial de

apertura, entre estas se encuentran los de presupuestos regionales, municipales y
entre otros y estos son asignados y programados para ser administrados en una
escala no determinada de tiempo(longitudinal) como lo es de semanas, meses,
trimestres y dems. Presupuesto inicial de la entidad pblica aprobado por su
respectivo Titular con cargo a los crditos presupuestarios establecidos en la Ley
Anual de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal respectivo.
En el caso de las Empresas y Organismos Pblicos Descentralizados de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los crditos presupuestarios son
establecidos mediante Decreto Supremo.
El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
Es el que corresponde a los montos referenciales que tienen los organismos
pblicos para gastar a lo largo del periodo anual, el PIA es aprobado por el
Congreso por medio del Presupuesto Pblico y es el presupuesto con que se inicia
el ao y que puede ser modificado, ya sea incrementndose o disminuyndose,
mediante leyes de crditos suplementarios o decretos de transferencias de
partidas. (Alejandro Or Mora).
Describe el presupuesto con el que inicia el ao los Gobierno locales y su
respectiva municipalidad, indica los montos referenciales a gastar en el transcurso
del ao. Este presupuesto puede ser modificado (incremento o decremento) de
acuerdo a la prioridad, estas modificaciones se dan a conocer en el Presupuesto
Institucional Modificado (PIM)
2.1. LINEAMIENTOS PARA LA APROBACIN Y PRESENTACIN DEL
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA CORRESPONDIENTE AL
AO FISCAL 2015 DE LOS GOBIERNOS LOCALES
2.1.1. Aprobacin del Presupuesto Institucional de Apertura de los
Gobiernos Locales

Los Gobiernos Locales aprueban su Presupuesto Institucional de
Apertura correspondiente al Ao Fiscal 2015, conforme a lo establecido en
el inciso 2) del numeral 53.1 del artculo 53 del Texto nico Ordenado de
la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Asimismo, de conformidad con lo sealado en el literal a) del
numeral 54.1 del artculo 54 del Texto nico Ordenado de la Ley N 28411,
los presupuestos institucionales de apertura se promulgan o aprueban
dentro de un plazo que vence el 31 de diciembre de 2014. En caso que el
Concejo Municipal no apruebe su presupuesto dentro del plazo fijado, se
aplica lo sealado en el numeral 54.2 del artculo 54 del mencionado Texto
nico Ordenado.
2.1.2. Remisin de los Presupuestos Institucionales a la Direccin General
de Presupuesto Pblico
En un plazo no mayor al 06 de enero de 2015, los Alcaldes Distritales
remiten su Resolucin de Aprobacin del Presupuesto Institucional de
Apertura a la Municipalidad Provincial de su mbito geogrfico.
A dicha Resolucin se deber acompaar copia del Acuerdo de
Concejo Municipal que aprueba el Presupuesto Institucional, as como copia
del Acta de Sesin de Concejo, conteniendo los porcentajes de aplicacin
del Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN) para Gastos
Corrientes e Inversin y los niveles de responsabilidad correspondientes, de
acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin. Asimismo, se deber remitir copia del Acuerdo de
Concejo que aprob las dietas vigentes con su respectiva previsin
efectuada para el Ao Fiscal 2015.
Los reportes para la aprobacin del Presupuesto Institucional de
Apertura de las Municipalidades Distritales es obtenida a travs del Mdulo
de Programacin y Formulacin del SIAF:
MDULO DE PROGRAMACIN Y FORMULACIN

REPORTES
OPCIN
1. Resumen por Fuentes de Men: Reportes
Financiamiento y Genrica de Opcin: Aprobacin Institucional
Gasto.
Opcin: Detalle del Gasto

(Categora: Slo Clasificador
Gasto)
(Clasificador de gasto: Genrica)

2. Resumen por Categora y Men: Reportes
Programas Presupuestales.
Opcin: Aprobacin Presupuestal

Opcin:
3. Detalle de Ingresos.
Resumen
de
categoras
presupuestales.
Men: Reportes
Opcin:
Detalle
de
Ingresos
(Clasificador de Ingreso:
Especfica Detalle).
4. Resumen de Personal.
Men: Reportes
Opcin: Resumen de Personal
Asimismo, para la aprobacin del Presupuesto Institucional de Apertura

de los Gobiernos Locales se utilizan los siguientes Modelos y Fichas:
a) Modelo N 01/GL Modelo de Exposicin de Motivos del Presupuesto
Institucional de Apertura de los Gobiernos Locales.
b) Modelo N 02/GL Modelo de Resolucin de Aprobacin del
Presupuesto Institucional de Apertura de los Gobiernos Locales.
c) Ficha N 01/GL Cumplimiento de la Presentacin de los
Presupuestos Institucionales
d) Ficha N 02/GL Resumen de los Objetivos
e) Ficha N 03/GL Detalle de Subvenciones a Personas Jurdicas no
Pblicas
Los Alcaldes de las Municipalidades Provinciales remiten a la Direccin
General de Presupuesto Pblico, en un plazo no mayor al 08 de enero de

2015, la resolucin de aprobacin del Presupuesto Institucional de Apertura
y la informacin procesada a que se refiere el numeral 2.1, que contiene el
consolidado a nivel provincial de los Presupuestos Institucionales de
Apertura de las Municipalidades Distritales. Las resoluciones de aprobacin
de los presupuestos institucionales son remitidas a la Direccin General de
Presupuesto Pblico en copias debidamente visadas.
Asimismo, las Municipalidades Provinciales remiten a la Direccin
General de Presupuesto Pblico, en el plazo sealado en el prrafo
precedente, adicional a la resolucin de aprobacin del Presupuesto
Institucional, los reportes que se obtienen del Mdulo de Programacin y
Formulacin del SIAF:
MDULO DE PROGRAMACIN Y FORMULACIN
REPORTES
OPCIN
1. Resumen por Fuentes de Men: Reportes
Financiamiento y Genrica de Opcin: Aprobacin Institucional
Gasto.
Opcin: Detalle del Gasto

(Categora: Slo Clasificador Gasto)
(Clasificador de gasto: Genrica)

2. Resumen por Categora y Men: Reportes
Programas Presupuestales.
Opcin: Aprobacin Institucional

Opcin:
3. Detalle de Ingresos.
Resumen
de
categoras
presupuestales.
Men: Reportes
Opcin:
Detalle
de
Ingresos
(Clasificador de Ingreso: Especfica

4. Resumen de Personal.
Detalle).
Men: Reportes
Opcin: Resumen de Personal

La remisin de los Presupuestos Institucionales de Apertura de las
Municipalidades Distritales a la Direccin General de Presupuesto Pblico
es realizada exclusivamente a travs de la respectiva Municipalidad
Provincial. Quedan en condicin de omisas aquellas Municipalidades
Distritales que no remitan dicha informacin a travs de la municipalidad
provincial de su jurisdiccin.
2.1.3. Presentacin del Presupuesto Institucionalde Apertura a la Comisin
de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la
Repblica y a la Contralora General de la Repblica
Las Municipalidades Provinciales, de conformidad con lo sealado en el
literal b) del numeral 54.1delartculo 54 del Texto nico Ordenado de la Ley
N 28411, presentan su Presupuesto Institucional de Apertura a la Comisin
de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la
Repblica y a la Contralora General de la Repblica, adjuntando la
informacin del Mdulo de Programacin y Formulacin Presupuestal a la
que se refiere el numeral 2.2 del artculo 2, dentro del plazo sealado.
Adicionalmente, deben remitir a la Comisin de Presupuesto y Cuenta
General de la Repblica del Congreso de la Repblica y a la Contralora
General de la Repblica, los presupuestos institucionales de cada una de
las Municipalidades Distritales que integran la provincia, inclusive del distrito
capital, debiendo adjuntarse la informacin detallada en el numeral 2.1 del
artculo 2 de estos Lineamientos.

CAPITULO III
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO
(PIM)
Es el presupuesto actualizado de la entidad pblica a consecuencia de las
modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional
programtico, efectuadas durante el ao fiscal, a partir del PIA.
Por lo tanto el (PIA), es el monto presupuestal que ha sido aprobado para las
entidades pblicas para el ejercicio de sus funciones prioritarias.
Despus de ello viene el Presupuesto Institucional Modificado(PIM),esto
sucede cuando se presenta en el transcurso del ejercicio situaciones de adiciones
y transferencias que motivan a una modificacin, en el que pueden haber ingreso
de nuevos recursos que recibe una entidad pblica, denominado como crdito
suplementario o ampliacin presupuestario. En el caso de las municipalidades,
por ejemplo puede ser porque ha bido una mejor recaudacin en los arbitrios, de
10

los impuestos predial ; que no estuvo proyectado al momento de consignarse el
valor a obtener para la elaboracin del presupuesto
del ejercicio que va a
comenzar porque muchas veces sucede que las personas se acuerdan que le
deben a las municipalidades o por ejemplo, se obtienen mayores recursos con las
transferencias de impuesto de alcabala que comn mente, como son montos que
los transfiere Lima ,entonces uno hace la proyeccin y pueden venir mayores
ingresos .
Lo mismo sucede con las transferencias del
FONCOMUN el fondo de
compensacin municipal que proviene del IGV ,donde el gobierno central antes del
inicio de diciembre ya informa cuanto va a ser el monto anual que va asignar .Pero
sin embargo en el transcurso de los meses vienen saldos mayores en algunas
veces menores y eso hace que los montos presupuestados se alteren lo que uno
ya haba preparado, tambin lo que puede motivar los cambios en este caso es el
incremento, principalmente que no han sido previstos.
Cada vez que haya ingresos adicionales o mayores recursos o transferencias
obligan hacer las modificaciones presupuestarias, para poder terminar con el
cierre del presupuesto modificado en el ao. Sin embargo, el presupuesto que
realmente
refleja
la
asignacin
uso
de
recursos
pblicos
es
el
Presupuesto Ejecutado (PE).

MODELO DE EJECUCION:
11

DEFINICION DE CRDITOS PRESUPUESTARIOS

Dotacin de recursos consignada en los Presupuestos del Sector Pblico, con
el objeto de que las entidades pblicas puedan ejecutar gasto pblico. Es de
carcter limitativo y constituye la autorizacin mxima de gasto que toda entidad
pblica puede ejecutar, conforme a las asignaciones individualizadas de gasto,
que
figuran en los presupuestos, para el cumplimiento de sus objetivos
aprobados.
DEFINICION DE CRDITO SUPLEMENTARIO
Es la modificacin presupuestaria que incrementa el crdito presupuestario
autorizado a la entidad pblica, proveniente de mayores recursos respecto a los
montos aprobados en el Presupuesto Institucional.
Los crditos suplementarios, habilitaciones y transferencias de partidas se
tramitan ante el Congreso tal como la Ley de Presupuesto. Durante el receso
parlamentario se tramitan ante la Comisin Permanente. Para aprobarlos, se
requiere los votos de los tres quintos del nmero legal de sus miembros.
12

CAPITULO IV
13

CONCLUSIONES
14

BIBLIOGRAFIA
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
C.P.C. MARIO RICARDO VERA NOVOA
15

WEBGRAFIA
http://www.mef.gob.pe/index.php?
option=com_glossary&letter=P&id=507&Itemid=100297
http://www.mef.gob.pe/index.php?
option=com_glossary&letter=P&id=507&Itemid=100297
http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/anexos/Lineamientos_PIA_20
15_RD024_2014EF5001.pdf
www.mef.gob.pe,
16

dgpp_dg@mef.gob.pe
ANEXOS
DOCUMENTOS O FORMATOS DE CONTABILIDAD PRESUPUESTAL QUE SE
USABAN EN AOS ANTERIORES
ANEXOS
ANTES
17

ACTUAL
18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

DOCUMENTOS QUE INTERVIENEN EN LA ADQUISICINY CONTROL DE LOS

BIENES Y SERVICIOS QUE SUSTENTAN EL REGISTRO CONTABLE:
DOCUMENTOS FUENTE
1.1 rea de Bienes
Orden de Compra - Gua de Internamiento

Orden de Servicios
Pedido-Comprobante de Salida (PECOSA)
Inventario Fsico
Existencias Valoradas de Almacn
Control Visible de Almacn
DOCUMENTOS CONTABLES
Orden de Compra - Gua de Internamiento
Pedido-Comprobante de Salida (PECOSA)
Nota de entrada al Almacn
1.2 rea de Fondos
Recibo de Ingresos
Papeleta de depsitos
Nota de cargo
Nota de abono
Comprobantes de pago
Planillas de Haberes y Pensiones
Valorizacin de Obra
Otros
1.3 rea de Presupuesto

Los documentos que sustenten las operaciones contables de bienes, servicios y
de fondos servirn para la afectacin presupuestaria, en lo que corresponda.
1.4 rea de Operaciones complementarias
Los documentos que se utilizan en las reas antes referidas, tambin son
documentos fuente de esta rea, adems otros documentos tales como
Resoluciones, Declaraciones Juradas, Contratos, Cartas Fianza, etc.
28

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1.1.1. Gasto Corriente:

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1.2.1. Por grupos presupuestarios:

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Los incisos resumen los diferentes conceptos primarios de gastos.

capital (inversiones), etc.

Este modelo se presenta a los rganos del Estado a los que se

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(Clasificador de gasto: Genrica)

Opcin: Aprobacin Presupuestal

Asimismo, para la aprobacin del Presupuesto Institucional de Apertura

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Opcin: Detalle del Gasto

(Clasificador de gasto: Genrica)

Opcin: Aprobacin Institucional

(Clasificador de Ingreso: Especfica

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del ejercicio que va a

Presupuesto Ejecutado (PE).

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DEFINICION DE CRDITOS PRESUPUESTARIOS

figuran en los presupuestos, para el cumplimiento de sus objetivos

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