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LA ACUSACIN

Introduccin
La justicia dominicana est regida por una legislacin procesal penal que ha
introducido cambios radicales en el proceso jurisdiccional, imponiendo nuevas
prcticas ligadas al debate.
Tanto la relacin procesal como la material, se basan en principios, normas y
derechos constitucionales, as como en
los tratados y convenios
internacionales sobre los derechos humanos, de los cuales nuestro pas es
signatario.
Entre los cambios que se han implementado a travs del Cdigo Procesal
Penal, estn las funciones de los respectivos rganos y sujetos procesales, de
modo que las tareas de investigacin, acusacin y prueba queden a
cargo de los representantes del ministerio pblico, la defensa tcnica a cargo
de los abogados, y el conocimiento y el fallo de los asuntos, a los jueces,
conforme a las pruebas sometidas al debate.
La acusacin, es el tema a tratar en esta exposicin, el mismo, comprende
una recopilacin de definiciones, aspectos legales, trmites, rganos y actores
que pueden ejercer la acusacin en el derecho procesal penal.
Conceptos y Definiciones
En general se entiende por acusacin la que se ejercita ante el juez o el
tribunal de sentencia, contra la persona que en el sumario aparece como
presunta culpable, y se denomina denuncia el hecho a poner en conocimiento
del juez instructor la posible existencia de un delito y de un probable
delincuente.
Capitant define la acusacin de la siguiente manera: En sentido lato, el hecho
de llevar ante el tribunal represivo a una persona, como autora de una
infraccin. Ej: el procedimiento penal francs moderno adopta el sistema de
la acusacin pblica, es decir, de la acusacin formulada por un cuerpo de
magistrado, llamados los oficiales del ministerio pblico, que son los
encargados de especiales de esa funcin.
Acusacin o denuncia falsa. Se denomina as al delito que atenta
contra el normal funcionamiento de la administracin de justicia y
que consiste en imputar a otra persona, falsa y dolosamente, la
comisin de un delito de los que dan lugar a procedimiento de oficio.
Tal imputacin se ha de hacer ante el funcionario administrativo o
judicial que por razn de su cargo deba proceder a su averiguacin y
castigo, diferencidose as del delito de la calumnia.
Acusado. Persona a quien se le imputa la comisin de un delito.
Claro es que la acusacin no presupone la culpabilidad del imputado,
ya que la causa que se le siga puede ser sobreseda definitivamente
o terminar en una absolucin. En los procedimientos penales de raz
liberal, al acusado se le supone inocente mientras no se pruebe lo
contrario (art. 14 CPP).
Acusador. Llmese as al ministerio fiscal o el particular que ejercita
la accin penal contra otra persona.

Acusacin o imputacin es el cargo que se formula ante la autoridad


competente contra persona o personas determinadas, por
considerarlas responsables de un delito o falta, con el objeto de que
se le aplique la sancin prevista.
El proceso penal, se inicia con la presentacin de la acusacin que consiste en
una declaracin de voluntad formal del titular de la accin penal, ya sea por el
ministerio pblico, por el acusador particular o por ambos a vez.
Imputar u probar son aspectos imprescindibles de la tarea acusatoria. En el
proceso penal por su contenido, el acusado conocer del hecho que se le
imputa.
La normativa procesal penal vigente establece que la acusacin puede ser
presentada por el Ministerio Pblico o por la victima o querellante, segn lo
prev en el artculo 29 que dispone: La accin penal es pblica o privada.
Cuando es pblica su ejercicio corresponde al ministerio pblico, sin perjuicio
de la participacin que este cdigo concede a la vctima. Cuando es privada,
su ejercicio nicamente corresponde a la vctima.
De igual manera, la legislacin dispone en cuales casos pueden ser ejercida
la accin por el Ministerio Pblico y en cuales puede ejercer la victima (Arts.
31 y 32 CPP).
Ahora bien, dentro de lo que es el ejercicio de la accin penal, el Cdigo
Procesal Penal, las clasifica en:
1. Accin pblica
2. Accin pblica a instancia privada, y
3. Accin privada
Base Legal de la Acusacin
La acusacin est prevista en el artculo 294 del Cdigo Procesal Penal,
citando: Cuando el ministerio pblico estima que la investigacin proporciona
fundamento para someter a juicio al imputado, presenta la acusacin
requiriendo la apertura de juicio. La acusacin debe contener:
1. Los datos que sirvan para identificar al imputado;
2. La relacin precisa y circunstanciada del hecho punible que se
atribuye al imputado, con indicacin especfica de su participacin;
3. La fundamentacin de la acusacin, con la descripcin de los
elementos de prueba que la motivan;
4. La calificacin jurdica del hecho punible y su fundamentacin;
5. El ofrecimiento de la prueba que se pretende presentar en juicio, que
incluye la lista de testigos, peritos y todo otro elemento de prueba,
con la indicacin de los hechos o circunstancias que se pretende
probar, bajo pena de inadmisibilidad.
Encargados de la Acusacin
Del lado de la acusacin y de la promocin de la persecucin penal se ubica,
indudablemente, el Ministerio Pblico, rgano responsable directo de ejercer la
accin penal y de defender la pretensin correspondiente.
Adems el Ministerio Pblico, cuenta con la asistencia de la Polica Judicial o
investigativa, que en los modelos acusatorios, le corresponde una labor de

apoyo al Ministerio Pblico en lo que respecta a la investigacin pertinente


propia de cada caso o proceso.
Igualmente, en esta margen del contradictorio, tambin puede ser ubicada la
victima, quien tiene un inters particular, diferente del que corresponde al
Ministerio Pblico y a la polica judicial, pero que, en todo caso, llega a
coincidir, en muchas ocasiones con el de amas instituciones. Aparte, la
victima, cuando se trata de una persona fsica, suele convertirse en una de las
pruebas de cargo ms importantes para los efectos de sustentar y sostener la
acusacin.
La Acusacin del Ministerio Pblico (Fiscal).
El Ministerio Pblico es un rgano del Estado que tiene por funcin esencial
promover o ejercer la accin penal con el objetivo de defender la legalidad, los
derechos de las personas y el inters pblico protegido por la ley, ya sea de
oficio o a peticin de la parte interesada.
El Ministerio Pblico es un rgano del sistema de justicia, garante del estado
de derecho, funcionalmente independiente en sus actuaciones. Es el
encargado de dirigir la investigacin de los hechos de carcter penal en
representacin de la sociedad, de la puesta en movimiento y del ejercicio de la
accin pblica; proteger a las vctimas y testigos en el mbito de las
actuaciones que realice y ejercer y cumplir todas las dems atribuciones que
le confieren las leyes1.
La figura del Ministerio Pblico juega un rol importante en el rgimen procesal
penal vigente, en razn de que como representante del Estado y de la
sociedad, tiene la responsabilidad de velar por el bienestar y orden pblico,
adems est facultado para actuar como acusador en los casos considerados
como perjudiciales para la sociedad y el Estado.
El Ministerio Pblico deber someter sus actuaciones a los dictados de la
Constitucin, de las leyes y a los establecidos en los tratados internacionales
ratificados por la Repblica Dominicana.
Corresponde al Ministerio Pblico el ejercicio exclusivo de la accin penal, sin
perjuicio de la participacin de la vctima o de los ciudadanos en el proceso
conforme a lo que establece la Ley. Para ello tiene atribuciones, entre las
cuales se pueden sealar:
a) Investigar los hechos punibles de la accin pblica;
b) Representar y defender el inters pblico con respecto a todas las
infracciones y asuntos que se requieran conforme a la ley;
c) Velar por la observacin de la Constitucin, las leyes y las libertades
pblicas fundamentales en todo el territorio nacional, procurando su
respeto y proveyendo la celeridad y la buena marcha de la
administracin de justicia en los procesos en que estn comprometidos
o afectados el orden pblico y las buenas costumbres;
d) Poner en movimiento y ejercer la accin pblica en los casos que
corresponda:
e) Adoptar medidas para proteger los intereses de los menores, los
incapaces y los indigentes;
f) Las dems atribuciones que establezcan las leyes.
De igual manera la funcin del Ministerio Pblico, est prevista en el Cdigo
Procesal Penal, en los siguientes artculos:

1 Ley No. 78-03 Sobre el Estatuto del Ministerio Pblico, Art. 6

Art. 30.Obligatoriedad de la accin pblica. El Ministerio Pblico debe


perseguir de oficio todos los hechos punibles de que tenga conocimiento,
siempre que existan suficientes elementos fcticos para verificar su
ocurrencia. La accin pblica no se puede suspender, interrumpir ni hacer
cesar, sino en los casos y segn lo establecido en este cdigo y las leyes.
Art. 88. Funciones. El ministerio pblico dirige la investigacin y practica u
ordena practicar las diligencias pertinentes y tiles para determinar la
ocurrencia del hecho punible y su responsable.
Art. 89. Unidad y jerarqua. El ministerio pblico es nico e indivisible: cada
uno de sus funcionarios, cuando acta en un procedimiento, lo representa
ntegramente.
Una de las tareas ms importantes funciones del Ministerio Pblico la
constituye, lo es sin lugar a dudas, el ejercicio de la accin penal, con todas
sus implicaciones. Todos los actos de investigacin forman parte de esa labor,
en la medida en que constituyen el antecedente y el fundamento para
promover la accin.
La acusacin deber contener los datos que permitan identificar al imputado,
una relacin precisa y circunstanciada de los hechos, y la cita de los preceptos
jurdicos aplicables; sin embargo, debe contener adems, el ofrecimiento de
prueba para el juicio, y tambin un adecuado fundamento de conviccin que
motivan la acusacin (art. 294 citado)
Es decir, que el fiscal debe fundamentar en forma precisa las razones por las
cuales en su opinin en el caso se justifica la apertura de un juicio, segn los
elementos de prueba que se esperan reproducir en la audiencia oral.
ES el funcionario encargado de la investigacin acta ante toda jurisdiccin
competente y contina hacindolo durante el juicio sosteniendo la acusacin y
los recursos cuando corresponda. Si el funcionario del ministerio pblico no
rene los requisitos para actuar ante la jurisdiccin en la que se sustancia
accin, acta como asistente del funcionario habilitado ante esa jurisdiccin.
La Acusacin De La Victima O Querellante.
La vctima y el querellante, son actores procesales que van a la par con el
Ministerio Pblico en lo que respeta a la acusacin, se encuentran amparados
en el Cdigo Procesal Penal, en los siguientes artculos:
Art. 83. La vctima. Se considera vctima:
1. Al directamente ofendido por el hecho punible;
2. Al cnyuge, conviviente notorio, hijo o padre biolgico o adoptivo,
parientes dentro de tercer grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, a los herederos, en los hechos punibles cuyo resultado sea
la muerte del directamente ofendido;
3. A los socios, asociados o miembros, respecto de los hechos punibles
que afectan a una persona jurdica, cometidos por quienes la dirigen,
administran o controlan;
Art. 84. Derechos de la vctima. Sin perjuicio de los que adquiere al
constituirse como querellante, la vctima tiene los derechos siguientes:
1. Recibir un trato digno y respetuoso;
2. Ser respetada en su intimidad;
3. Recibir la proteccin para su seguridad y la de sus familiares;
4. Intervenir en el procedimiento, conforme a lo establecido en este
cdigo;

5. Recurrir todos los actos que den por terminado el proceso;


6. Ser informada de los resultados del procedimiento;
7. Ser escuchada antes de cada decisin que implique la extincin o
suspensin de la accin penal, siempre que ella lo solicite.
El Querellante:
Art. 85. Calidad. La vctima o su representante legal puede constituirse como
querellante, promover la accin penal y acusar en los trminos y las
condiciones establecidas en este cdigo.
En los hechos punibles que afectan intereses colectivos o difusos pueden
constituirse como querellante las asociaciones, fundaciones y otros entes,
siempre que el objeto de la agrupacin se vincule directamente con esos
intereses y se hayan incorporado con anterioridad al hecho.
En los hechos punibles cometidos por funcionarios pblicos, en el ejercicio de
su funcin o con ocasin de ella, y en las violaciones de derechos humanos,
cualquier persona puede constituirse como querellante.
Las entidades del sector pblico no pueden ser querellantes. Corresponde al
ministerio pblico la representacin de los intereses del Estado en estos casos.
La intervencin de la vctima como querellante no altera las facultades
atribuidas al ministerio pblico ni lo exime de sus responsabilidades.
Art. 86. Actuacin y representacin. El querellante es representado por un
abogado. En los casos en que la vctima puede delegar la accin civil a una
organizacin no gubernamental tambin puede delegar la accin penal.
Cuando sean varios querellantes, deben actuar bajo la representacin comn
de no ms de dos abogados, los que pueden ser designados de oficio por el
juez o tribunal en caso de que no se produzca un acuerdo.
Art. 87. Responsabilidad. El querellante es responsable, de conformidad
con la ley, cuando falsee los hechos o la prueba en que fundamenta su
querella o cuando litigue con temeridad.
De conformidad con la acusacin de la vctima o del querellante, la ley que
rige la materia, prev la acusacin en accin pblica a instancia privada y
accin privada.
La Accin Pblica A Instancia Privada.
Se trata de una acusacin de accin pblica a instancia privada, cuando el
ejercicio de la accin pblica depende de una instancia privada, y el
ministerio pblico slo est autorizado a ejercerla con la presentacin de la
instancia y mientras ella se mantenga (art. 31 CPP).
La instancia privada se produce con la presentacin de la denuncia o querella
por parte de la vctima. Una vez presentada la instancia privada queda
autorizada la persecucin de todos los imputados. Es decir, que si la victima
desiste de la acusacin sta se extingue, ya que el ministerio pblico acta
conforme el inters de la vctima.
Sin embargo, cuando se trata de un hecho punible que sea en perjuicio de un
incapaz que no tenga representacin o cuando haya sido cometido por uno de
los padres, el tutor o el representante legal, el ministerio pblico la ejerce
directamente,
Depende de instancia privada la persecucin de los hechos punibles a saber:

Vas de hecho;
Golpes y heridas que no causen lesin permanente;
Amenaza, salvo las proferidas contra funcionarios pblicos en ocasin
del ejercicio de sus funciones;
Robo sin violencia y sin armas;
Estafa;
Abuso de confianza;
Trabajo pagado y no realizado o viceversa;
Revelacin de secretos;
Falsedades en escrituras privadas.

La Accin Privada.
En este aspecto, la accin privada se ejerce con la acusacin de la vctima o
su representante legal, conforme el procedimiento especial previsto en este
cdigo. Est contemplado en el art. 32 del CPP, citando que son slo
perseguibles por accin privada los hechos punibles siguientes:
1. Violacin de propiedad.
2. Difamacin e injuria.
3. Violacin de propiedad industrial.
4. Violacin a la ley de cheques.
Trmite de la Acusacin
Cuando el Ministerio Pblico tiene terminada la acusacin, la notifica al
querellante, a la vctima y al actor civil si lo hubiere, segn lo previsto en los
Art. 296 y 297 del Cdigo Procesal Penal. El objeto de esta notificacin, es
ponerles en conocimiento que se propone acusar, para que el querellante y la
victima decidan si se adhieren a la acusacin que se propone presentar, o si
presentan acusacin ante el Juez de la Instruccin. Para adherirse a la
acusacin del fiscal, tanto el querellante como la vctima, cuentan con un plazo
de 3 das.
Si en caso contrario, deciden acusar directamente, han de hacer depsito de
su acusacin por escrito, con sus fundamentos y motivos dentro de los 10 das
siguientes al vencimiento del plazo de tres que tienen para adherirse a
acusacin notificada por el fiscal.
Es importante sealar, que tanto la acusacin del querellante o de la vctima,
ha de tener las mismas menciones de contenido previstas en el articulo 294
para la acusacin que presenta el fiscal y, est sujeta a las mismas
condiciones d admisibilidad.
Respecto del actor civil, la notificacin que le hace el fiscal de su acusacin
segn los trminos del articulo 297, procura que ste, en el termino de 5 das
siguientes a la notificacin, concrete sus pretensiones, lo que implica hacer
indicacin de la clase y forma de reparacin que demanda liquidar el monto
de los daos y perjuicios que estime haber sufrido hasta ese momento.

Excepciones
Art. 54. Motivos. El ministerio pblico y las partes pueden oponerse a la
prosecucin de la accin por cualquiera de los siguientes motivos:
1. Incompetencia;
2. Falta de accin porque no fue legalmente promovida o porque existe
un impedimento legal para proseguirla;
3. Extincin de la accin penal;
4. Cosa juzgada; y
5. Litispendencia.
Si concurren dos o ms excepciones deben plantearse conjuntamente. El juez
o tribunal competente, puede asumir, aun de oficio, la solucin de cualquiera
de ellas, sin perjuicio de que el ministerio pblico, de oficio o a solicitud de
parte, dicte el archivo durante el procedimiento preparatorio.