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Collectif TE TAI VEVO

RAPPORT DE
SITUATION ET
PRCONISATIONS
Octobre 2015
Les personnes la
rue ou en situation
derrance sur Tahiti

SOMMAIRE
GLOSSAIRE...P 3

LA MTHODE ET LES PARTICIPANTS...P 4

PARTIE 1 : LE DIAGNOSTIC....P 6
1.

Le public des mineurs...P 7

2.

Le public des jeunes majeurs (18 26 ans)......P 14

3.

Le public des jeunes salaris....P 22

4.

Le public des sortants de prison....P 28

5.

Le public des personnes ges......P 34

6.

Les problmatiques transversales.......P 39

7.

La synthse.....P 42

PARTIE 2 : LES PRCONISATIONS......P 45


1.

Prconisation 1 : La mise en place de dispositifs adapts......P 47

2.

Prconisation 2 : Une approche mdicale et psychiatrique adapte....P 49

3.

Prconisation 3 : La fin de lassistanat....P 51

4.

Prconisation 4 : La cration de foyers de jeunes travailleurs....P 52

5.

Prconisation 5 : Une politique du logement et du foncier adapte...P 53

6.

Prconisation 6 : La prvention contre les addictions......P 55

7.

Prconisation

Une

meilleure

coordination

entre

les

structures

daccompagnement existantes....P 56
8.

Prconisation 8 : La professionnalisation des acteurs de terrain.....P 58

9.

La synthse et les facteurs cls de succs.....P 57

TABLE DES ANNEXES.........P 63

p 2

SOMMAIRE

BIBLIOGRAPHIE........P 62

AAH
AISPF
AMP
AVIP
CAE
CAP
CDD
CDI
CESC
CFPA
CHPF
CHU
CIO
CJA
COTOREP
CPS
CRf
DAS
DNB
DPC
DPJJ
DSP
FAE
GIR
IDE
ISPF
ME
MEDEF
OPH
OPT
PJJ
PSG
RSMA
RSPF
SEFI
SIE
SDF
SPC
SPI
SPIP
SSIAD
STH
TIG
UPF
VAD

Allocation Adulte Handicap


Agence Immobilire Sociale de Polynsie Franaise
Aide Mdico-Psychologique
Atteintes Volontaires lIntgrit Physique
Contrat dAccompagnement dans lEmploi
Certificat dAptitudes Professionnelles
Contrat Dure Dtermine
Contrat Dure Indtermine
Conseil Economique, Social et Culturel de la Polynsie franaise
Centre de Formation Professionnelle des Adultes
Centre Hospitalier de Polynsie Franaise
Centre dHbergement dUrgence
Centre dInformation et dOrientation
Centre de Jeunes Apprentis
Commission Territoriale dOrientation et de Reclassement Professionnel
Caisse de Prvoyance Sociale
Croix Rouge franaise
Direction des Affaires Sociales
Diplme National du Brevet
Direction de la Protection Civile
Direction de la Protection Judiciaire de la Jeunesse
Direction de la Scurit Publique
Foyer dAction Educative
Groupe Iso-Ressources
Infirmier Diplm dEtat
Institut de la Statistique de Polynsie Franaise
Monitrice ducatrice
Mouvement des Entreprises de France
Office Polynsien de lHabitat
Office des Postes et Tlcommunications
Protection Judiciaire de la Jeunesse
Protection Sociale Gnralise
Rgiment du Service Militaire Adapt en Polynsie franaise
Rgime de Solidarit de la Polynsie Franaise
Service de lEmploi, de la Formation et de lInsertion professionnelle
Service dInsertion en Entreprise
Sans Domicile Fixe
Syndicat pour la Pomotion des Communes
Service de Protection Infantile
Service Pnitentiaire dInsertion et de Probation
Service de Soins Infirmiers Domicile
Statut de Travailleur Handicap
Travail dIntrt Gnral
Universit de Polynsie Franaise
Visites Domicile

p 3

GLOSSAIRE

GLOSSAIRE

LA MTHODE ET LES
PARTICIPANTS
Dans un contexte de crise conomique et sociale grandissante et de monte de lexclusion, la
socit civile (associations, structures, services et personnes engags dans la rue) par le biais de
rencontres, de tmoignages et dinquitudes exprimes travers des rseaux sociaux, a pris linitiative
de sengager fortement, dans le cadre dun travail collectif, afin daboutir des prconisations concrtes.
Le nombre de personnes la rue ne cesse daugmenter. En effet, le Centre de jour (Te Torea)
comptabilise environ 400 personnes la rue ou en situation derrance chaque anne. Ce chiffre sest vu
multipli par 10 en 20 ans, en effet en 1995, 40 50 personnes taient prsentes dans les rues de
Papeete. Deux cents personnes sont actuellement dnombres la rue et deux cents autres sont en
situation de transit.
Face ce constat et dans la perspective de mise en place dun Samu Social, la dlgation Croix Rouge
de Polynsie a pris linitiative de rencontrer tous les autres partenaires engags dans la lutte contre
lexclusion sociale afin de favoriser lmergence dun collectif. Les 2 premires runions, qui se sont
tenues les 18/03/2015 et 13/05/2015, ont permis de constituer une premire base de travail sur le vcu
des personnes la rue qui devra tre affine avec 5 groupes reprsentatifs de la ralit du terrain. Ce
sont donc des acteurs de terrain, impliqus et lgitimes pour exprimer leurs vcus avec ce public qui les
accompagnent 24h/24h, 365j/an, qui ont particip cette rflexion. Tous les acteurs ont t prsents
titre personnel, engag dans cette dmarche et non au titre de la structure pour laquelle ils sont
employs, afin dapporter leur analyse et leur exprience professionnelle.
Les 5 groupes de travail ont t constitus avec un panel reprsentatif des acteurs de terrain auxquels
taient convis des experts et professionnels.

Les mineurs (runions les 30 Juin et 16 Juillet 2015),

Les jeunes majeurs (18 26 ans, runions les 01 Juillet et 21 Juillet 2015),

Les jeunes salaris (runions les 07 Juillet et 23 Juillet 2015),

Les sortants de prison (runions les 09 Juillet et 28 Juillet 2015),

Les personnes ges (runions les 15 Juillet et 30 Juillet 2015).

Le projet de ce collectif nest pas de rsoudre le problme de la pauvret et des injustices sociales. Cest
le devoir des partenaires politiques et acteurs sociaux. Notre volont est daccompagner et soutenir
tous ceux qui sont dans lexclusion totale, lerrance et la perte de dignit.
La rflexion collective a conduit clairer notre action par laffirmation dun certain nombre de
convictions partages :

La reconnaissance de lgale dignit des Polynsiens au-del de la diversit des


cheminements et de leur existence sociale.

Lducabilit de chaque tre humain. Lducation conduit au savoir, la capacit de jugement


et la responsabilit. Cest lune des cls de la lutte contre lexclusion.

Le refus de lassistanat comme principe daction. Lobjectif de notre collectif est daider des
hommes et des femmes vivre debout et permettre, par un accompagnement
appropri, se remettre en marche dans le cadre dun projet personnalis. Cela suppose
de pouvoir redonner espoir et estime de soi dans une perspective de responsabilisation
progressive. Le pape Franois disait encore rcemment : lhomme affam dans la rue
demande la justice, pas laumne .

La ncessit de mieux prendre en compte la souffrance physique et psychologique des


hommes et femmes vivant dans lerrance.

p 4

La mthode et
les
participants

En Juillet 2015, les groupes de travail se sont runis 2 fois par semaine. Au total, ce sont 12 runions
dchanges qui ont permis de poser le diagnostic et formuler des prconisations, soient plus de 35
heures de travail en soire. Chaque atelier a suivi une trame mthodologique, constitue et valide par
le collectif (annexe 1) afin de faciliter les remontes dinformations.

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 5

Le travail collectif a permis de faire des prconisations prcises rsultant de diagnostics valids en
commun. Certaines prconisations ont comme objectif de proposer des actions concrtes et
immdiates visant amliorer le quotidien des personnes en errance. Cest notamment le cas de
facilits administratives et matrielles et dactions de soutien psychologique et dcoute. Les autres
prconisations visent des objectifs moyen terme mais qui posent les fondements dun travail en
profondeur dans lequel la prvention et lducation jouent une place essentielle (enseignants/
familles).
Lensemble du travail de diagnostic et de prconisations a pour but dinterpeller tous les acteurs et
dcideurs (responsables politiques, les communes, les services et la CPS) afin quils sengagent dans
laction, non en concurrence, mais en partenariat responsable afin dassurer une meilleure prise en
charge du phnomne des personnes la rue ou en situation derrance dont le nombre ne cesse
daugmenter. En effet, il y a 20 ans, bien que les statistiques taient moins inquitantes car le
phnomne ntait qu son dbut, les associations ont su rpondre aux besoins (ouverture de laccueil
de jour Te Vai-ete, ouverture des foyers daccueil durgence et dhbergement de lassociation Emauta
pour redonner lespoir). Aujourdhui, elles ont besoin des autorits pour poursuivre leurs actions car le
rseau actuel ne suffit plus rpondre aux besoins.
Ce rapport pose donc un diagnostic, une image de la situation en 2015 des personnes la rue ou en
situation derrance sur Tahiti. Sensuivent des prconisations pour que chaque acteur et autorit
comptente prennent conscience de son rle dans cette dmarche.

es participants la dmarche
Association Te Pare - Directrice du Foyer dActions Educatives
Association Te Torea - Monitrice ducatrice Centre de jour
Association Te Torea - Educateur de rue Centre de jour
Association Te Torea - Educatrice de rue Centre de jour
Association Te Torea - Ancien responsable Centre de jour
Association Te Torea - Responsable Centre de jour
Association Te Torea - Responsable Centre dhbergement
Association Te Torea - Educateur de rue Centre de jour
Ordre de Malte France - Bnvole
Association Emauta pour redonner lEspoir - Prsident
Association Emauta pour redonner lEspoir - Directrice Te Arata
Association Emauta pour redonner lEspoir - Directrice La Samaritaine
Association Emauta pour redonner lEspoir - Directrice Maniniaura
Association Emauta pour redonner lEspoir - Directeur Le Bon Samaritain
Aviation Civile - Assistante sociale
Association Croix Rouge franaise - Vice-Prsidente
Association Croix Rouge franaise - Chef de projet
Cour dappel de Papeete - Substitut gnral du Procureur Gnral
Psychologue clinicien / thrapeute
Dpartement psychiatrique du CHPF- Assistante sociale
Service Pnitentiaire dInsertion et de Probation - Directeur
Centre Pnitentiaire de Nuutania - Psychiatre

Christiane AH-SCHA
Hei-iti COPPENRATH
Thierry POUIRA
Vehitea RAMIREZ
Laurent TARIHAA
Ccilia TEAUNA
Claudino VIVISH
Etienne TIAREURA
Florent ROY
Manutea GAY
Moeani SALMON
Tania TUMG
Avlina YEONG ATIN
Pepe TEHIO
Vairea ROCKA
Maiana BAMBRIDGE
Roland CLAVREUL
Jean-Bernard ROUCH
Ernest SIN CHAN
Moerani AMARU
Yvan COLIN
Michel DEWEZ

Tu HARUA
Anne TEHAHE
Christian Hyvernat
Elose ENJOLRAS
Ernest MARCHAL
Didier CHOMER
Viviane BOOSIE
Moeava TEMATARU

Note Bene : Les chiffres issus des situations rencontres sur le terrain par le Centre de jour (Te Torea)
sentendent sans les maraudes.

p 5

Les mineurs

es participants la runion de synthse


Association Te Torea - Prsident
Association Te Torea - Directrice
Ordre de Malte France - Dlgu de la Polynsie
Psychologue
Ministre de lEducation - Inspecteur
MEDEF Polynsie
DAS - Educatrice spcialise la Division des tablissements
DAS - Educatrice spcialise la Division des tablissements

PARTIE 1 :

p 6

Partie 1 :
Le diagnostic

LE DIAGNOSTIC

1. Le public des
mineurs
LES CONSTATS
Selon la Cour dAppel de Papeete, la situation actuelle est grave et inquitante :

Une augmentation de la dlinquance de + 16% en 2014 par rapport 2013. Sur les 350 mineurs
interpells en 2014, 80% ntaient pas connus donc non-inscrits dans la spirale de la dlinquance.

Une prise de conscience tardive des forces de police et de la gendarmerie ainsi que des
magistrats chargs de lenfance (juges des enfants, magistrats du parquet qui soccupe de la
protection de lenfance), en effet la premire runion multidisciplinaire sest tenue en avril 2015.

Un constat de phnomnes de dlinquance graves.

Des faits relats par la Presse.

Tahiti infos publie en date du 03/07/2015, un article intitul Les mineurs dlinquants de plus en
plus jeunes et nombreux :

[] le nombre de mineurs dlinquants est en augmentation de 40% en 2014 []

[] aujourd'hui il y en a qui ont 12 13 ans pour


des cambriolages, des vols dans les voitures ou
ltalage. Au dbut de la dcennie, ctait plutt des
adolescents de 15 ou 16 ans[]

[] ils sont 99% dscolariss, habitent dans les


districts ou les valles et commettent leurs dlits
dans la grande agglomration de Papeete. Soit ils
chappent les cours comme ils disent, soit ce sont
leurs parents qui ne les inscrivent pas lcole, parce
queux-mmes nont pas eu dinstruction.[]

[] Une convention a ainsi t signe entre le vicerectorat, le ministre de l'ducation et la DSP. Les patrouilles de la police qui voient des
jeunes en ville pendant les heures d'cole les approchent, leurs demandent pourquoi ils ne
sont pas l'cole et, s'ils ont moins de 16 ans, les ramnent dans leur tablissement ou
auprs de leurs parents [] .

Un reportage vido a t ralis le 15/07/2015 par Polynsie 1re sur laugmentation de la


dlinquance des mineurs (http://polynesie.la1ere.fr/2015/07/16/la-delinquance-en-augmentation-chez-les-mineurs271673.html) :

Un article de Tahiti Infos du 17/08/2015 intitul A Gauguin, un internat de 112 places dj


insuffisant :

[] Les lves internes de Gauguin proviennent de tous les


archipels. Toutefois, linternat reste insuffisant pour rpondre toutes les
demandes. Cette anne, 17 jeunes filles nont pu tre accueillies [] .

p 7

Les mineurs

[] 290 mineurs en 2013, ils sont 385 en 2014 []


[] passages lacte de dlinquance de plus en plus jeune []
[] la nature des actes a chang [] plus physiques [] vols de ncessit avec
agression []
[] il ny a pas beaucoup de jeunes la nuit, la population qui pose problme est celle des
SDF qui sont plus nombreux [] .

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 8

LETUDE DU PUBLIC
Nous retrouvons dans ce goupe dtude:

les parents avec leurs enfants la rue,

les jeunes mineurs partir de 12 ans jusqu 17 ans,

les jeunes fugueurs des foyers (ponctuellement),

les adolescents proches de la dlinquance, avec un manque de vie sociale, des manques
affectifs et pour certains toxicomanes avec troubles psychiatriques,

les adolescents qui se retrouvent au Centre de jour (Te Torea).


Le nombre de mineurs la rue reprs
Le Centre de jour (Te Torea) dnombre en moyenne 20 mineurs la rue. Lors des vacances scolaires,
on dnombre davantage de mineurs la rue dont des fugueurs en majorit et des jeunes de quartier.
Le Foyer Maniniaura (Emauta) dnombre 6 jeunes femmes mineures enceintes et un enfant mineur au
sein de sa structure (de 2013 2015).
La proportion de filles / de garons
Il y a autant de filles que de garons mineurs dans la rue. Pas de prvalence particulire repre.

Lorigine gographique
Les mineurs fugueurs garons viennent du Foyer dAction Educative (Te Pare) et du Foyer Uruai a
Tama. Les filles, quant elles, viennent du Bon Pasteur ou de Te Aratia.

Les causes identifies de leurs situations


Ces mineurs sont issus, pour beaucoup, de familles rencontrant une problmatique
conomique (sans travail donc sans revenu stable pour assurer les besoins primaires). Ces enfants
sont rejets de leur milieu naturel. Ils ont tous vcu des situations de violences qui ont perturb leur
existence, leur panouissement et pour les mineurs proches de la majorit sils nont pas de travail
pour participer financirement la vie familiale, ils sont exclus.
=> Si la famille est en chec, le mineur peut difficilement faire face des situations de violence et/ou
de conflits.
Certains enfants peuvent tre la rue galement cause dun dcs.
Il y a des tapes suivre dans lducation dun enfant, pour ceux qui sont encore en famille. Certains
passent au travers de cet accompagnement et la famille (certains membres) se retrouve(nt) en prison
ou bien dans la rue.
=> il y a un important travail faire en lien avec les mres et les pres. Il faut galement pouvoir
trouver un rfrent familial fiable afin de faire le suivi.
Il est relev que les jeunes en dcrochage scolaire (en majorit ds la primaire) se retrouvent dans la
rue. Les sanctions du type exclusion de ltablissement sont un outil pour les tablissements
scolaires mais sans mettre en place un accompagnement ducatif de retour lcole, cette sanction
entraine des situations problmatiques derrance.

Les enfants des foyers et de SOS village retournent pour certains dans la rue pour retrouver leurs
parents.

signifie adopter en polynsien. Tradition unique en Polynsie. Les familles ne pouvant subvenir aux besoins de leurs enfants,
les confiaient en priorit un membre de la famille (tante, grand-mre) ou un voisin ou ami.

p 8

Les mineurs

Au Foyer dAction Educative (Te Pare), ils ont entre 13 et 17 ans, leurs comportements sont tellement
difficiles grer quil faut penser les mettre en milieu ferm ou en prison. Ils zonent dans les rues. Ces
jeunes sont une dizaine et 90% dentre eux sont des enfants faaamu1. On constate que cela amne
des adolescents privilgier le passage lacte comme outil de communication. Si la premire raison
des difficults de la famille est bien conomique, il y a un champ quil ne faut pas occulter celle de la
gense car chaque enfant a besoin de savoir do il vient pour pouvoir se projeter dans la vie.

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 9

Les problmatiques rencontres


Le sjour la rue accentue les troubles psychologiques et les comportements dviants. Ces mineurs
sont en recherche de reconnaissance et dappartenance un groupe, ils risquent dtre influencs par
les plus gs. La situation derrance et de dcrochage scolaire accentuent le risque de consommation
dalcool ou de drogues. Linstallation dans une situation derrance, vivre dans la rue va accentuer les
comportements dlinquants et les conduites dviantes, provoquant ainsi des troubles psychologiques
mais aussi psychiatriques...

=> Ils se retrouvent donc consommer assez tt de la drogue et de lalcool. On constate pour certains
des situations de prostitution masculine avec des adultes.

Leur quotidien
Pour certains qui crent du lien avec les plus gs, ils transitent par le Centre de jour (Te Torea) afin
daccder la douche/sanitaire. Quand ils y transitent, les ducateurs essaient de les recevoir en
entretien dans le but de :

connaitre leur identit,


connaitre les raison qui les ont pouss tre la rue,
connaitre leur projet afin de les amener reprendre les tudes, un emploi ou une
formation.

Ils transitent galement vers le Centre Te Vai-ete (Secours Catholique / Caritas Polynsie) pour
bnficier du petit-djeuner.
Le Centre de jour (Te Torea) prend contact avec la structure o lenfant tait hberg et peut contacter
la famille quand le jeune mineur donne des informations.

La perception de leur vie dans la rue


Les structures daccueil leur permettent de se rfugier, cest le cas notamment pour lAccueil Te Vaiete
(Secours Catholique / Caritas Polynsie) o ils peuvent se raccrocher pendant un temps non dfini. Les
premiers jours, il ny a souvent pas de paroles/dchanges, au fur et mesure ils parlent puis un jour ils

p 9

Les mineurs

repartent. Certaines mineurs la rue sen vont car la ralit de la rue fait peur.

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 10

LA PRISE EN CHARGE EXISTANTE


Il y a 40 ans, face aux nouveaux phnomnes de dlinquance, le gouverneur du pays avait sollicit
lEglise Evanglique en Polynsie franaise (aujourd'hui Eglise protestante Maohi) afin douvrir une
structure pour garons (Uruai a Tama = pour que les enfants saggrippent , uruai signifie
saggripper au rcif) et lEglise Catholique afin douvrir une structure pour les filles (congrgation
STRUCTURE
DACCUEIL

LOCALISATION /
COORDONNEES

Foyer Tiai Nui PK 20,7 c/mer Paea


Here
40 54 52 75

GESTIONNAIRE

NOMBRE
DE PLACES
(+ urgence)

PUBLICS
ACCUEILLIS

Association Tiai
Nui Here

12 + 1

Accueil des filles


ges de 12 18
ans ayant subi des
violences
physiques

Rgie
municipale
caractre
industriel et
commercial de
Pirae

12 + 2

Accueil denfants P s y ch o lo g u e s , Placement judiciaire (partie


de la naissance 3 staff du SPI, sociale) ou administratif.
ans
c o o r d i n a t eu r s
des assistances
ducatives

18+ 2

Accueil de jeunes
filles mineures de
12 16 ans

Placement
administratif.

10 + 17
places pour
la DAS

Accueil de jeunes
filles de 16 21
ans

Beaucoup de bnvoles pour


lanimation des ateliers.
Placement
judiciaire
ou
administratif ou pensionnaires
des les.

12 + 2

Accueil mixte
dadolescent(e)s
de 12 17 ans

90% dentre eux ont dcroch du


cursus scolaire.
Placement judiciaire par les
autorits judiciaires. Le suivi est
assur par la DAS pour le Civil et
la DPJJ pour le pnal.

tiainuihere@mail.pf

Foyer Te Aho
Tama Here

Avenue Pomare
Pirae
40 42 94 50
crechepiraetamahere@
mail.pf

Foyer du Bon
Pasteur

Quartier de la
Mission Papeete
40 42 87 01

ACCOMPAGNEMENT

FONCTIONNEMENT

Placement administratif et en
majorit judiciaire.

judiciaire

ou

bonpasteur.ppt@live.fr

Foyer Te
Aratia

Quartier de la
Mission Papeete
40 42 86 01

Association Te
Tiai Ma Moe

tearatia@gmail.com

Foyer
daction
ducative

Outumaoro
Punaauia
40 50 41 95

Association Te
Pare

faetepare@mail.pf

Foyer
maternel
Maniniaura

Pointe Vnus
Mahina
40 42 89 57

Association
Emauta

emauta.maniniaura@
mail.pf

8 places de
Accueil de
mamans
mineures ou de
(+8 places
jeunes majeures
nourrissons ges de moins de
)
25 ans primipares
ou enceintes

Accueil volontaire et placement


judiciaire ou administratif.
Le foyer Maniniaura, qui reoit
des mamans et enfants adresss
par
les
services
sociaux,
comptabilise 5 jeunes femmes
mineures et 1 enfant au sein du
foyer entre 2013 et aujourd'hui.
Lassociation
Emauta
sest
tonne
du
faible
taux
doccupation et fait le constat
ventuel dune contraception
mieux maitrise avec des efforts
au sein des dispensaires.

Foyer Te
Arata

Quartier Vaininiore
rue Bernadino
Papeete
40 42 21 00

Association
Emauta

8 familles

Accueil de parents
avec des enfants
mineurs

Accueil volontaire.
Dure limite de 3
possibilt de prorogation.

mois,

emauta.tearata@
mail.pf

Lgende

p 10

Les mineurs

Le foyer peut accueillir 8 places,


et depuis 18 mois il ny a que 3
personnes. Lassociation a donc
ralis un flyer de prsentation
des 4 structures en gestion
destination prioritaire le CHPF et
la DAS, afin damliorer la
visibilit des structures.

Octobre 2015

p. 11

STRUCTURE
DACCUEIL

LOCALISATION /
COORDONNEES

GESTIONNAIRE

NOMBRE
DE
PLACES

PUBLICS
ACCUEILLIS

ACCOMPAGNE
-MENT

Foyer La
Samaritaine

Quartier de la
Mission Papeete
40 42 76 46

Association
Emauta

30

Accueil de
femmes
majeures seules
ou avec leurs
enfants

6 ducatrices

Conseil des
femmes

33

Accueil des
jeunes femmes
battues avec ou
sans enfants

Association
Village
denfants - SOS
de Polynsie

11
maisons 60 places

Accueil de
fratries de
mineurs

Educateurs,
AMP, ME,
bnvoles,
psychologues
et mres SOS

Accueil maximum de 6 enfants par


maison.
Prise en charge jusqu la majorit.
Placement
judiciaire
ou
administratif

Association Te
Aho Nui

16 + 2

Accueil mixte
denfants de 3
ans 12 ans sur
placement et
ordonnance du
juge.

Educateurs,
bnvoles et
psychologues

La dure de sjour est trop longue


en raison du manque de structures
daccueil.
Ouvert 7/7 jours.
Mission durgence, observation et
dorientation.

Educateurs et
bnvoles

Financement CPS.
Hbergement en semaine pendant
la priode scolaire.
Placement judiciaire.
Ouvert du lundi au vendredi.

emauta.samaritaine
@mail.pf

Foyer Pu o Te
Hau

Quartier Hart rue


Tihoni Pirae
40 43 56 72
conseildesfemmes@
mail.pf

Village
denfants SOS

PK 33,5 c/mont
Papara
40 54 75 75
vesospolynesie@
mail.pf

Foyer Te Aho
Nui

Rue Tefaatauquartier Hart


Pirae
40 43 17 76
te.aho.nui@mail.pf

FONCTIONNEMENT

Accueil volontaire

Accueil volontaire.

Centre
daccueil de
lenfance
Te Manu
Pererau

Quartier de la
Mission Papeete
40 42 04 33

Mission
Catholique

25

Accueil mixte
denfants de 3
12 ans

Foyer des
jeunes filles de
Paofai

Paofai front de
mer Papeete
40 46 06 80

Comit du foyer
Paofai

64 + 12
places
pour la
DAS

Accueil de
jeunes filles de
16 23 ans
ayant un emploi
ou tant
scolarises

Accueil volontaire et placement par


la famille ou la DAS. Placement
judiciaire ou administratif.
Chambres pour deux.

Association
Polynsienne
de Prvention
Spcialise
Te Torea

50

Hbergement
durgence pour
les familles,
personnes ges
et travailleurs

7 ducateurs + A c c o m p a g n e m e n t
dans
4 agents
lapprentissage de lhygine, la
techniques
propret et le sommeil et la vie
polyvalents
en collectivit.
Hbergement de nuit uniquement.
Ouverture de 16h30 7h. Scurit
et veille assurer par le gardien de la

Centre
dhbergement
durgence
Te Haapuraa

foyer.paofai@mail.pf

Zone industrielle
de Tipaerui
Papeete
40 57 47 07
clubprev.tahiti@
yahoo.fr

Foyer Maria no
te Tiaturi

Quartier de la
Mission Papeete
40 42 78 12

Tutelle
catholique

30

Accueil de filles
adolescentes
arrivant des les
et qui sont
scolarises
Papeete partir
de 16 ans

Internat

Foyer des les


pour garons Taurua

Quartier de la
Mission Papeete
40 56 06 40

Tutelle
catholique

10

Accueil de
garons
adolescents
arrivant des les
et qui sont
scolariss
Papeete partir
de 16 ans

Internat

fdi@dec.ddec.edu.pf

Bourse CPS
financement.

pour

aider

Lgende

p 11

au

Les mineurs

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

STRUCTURE
DACCUEIL

LOCALISATION /
COORDONNEES

GESTIONNAIRE

NOMBRE
DE
PLACES

Accueillants
familiaux

Avenue du Prince
Hino Papeete
40 46 58 43

secretariat@
solidarite.gov.pf

Division Aide
sociale
lenfance de la
Direction des
Affaires Sociales

Valle Sainte
Amlie Papeete
40 42 99 62

Comit de
gestion Uruai A
Tama

22

Internat de
jeunes garons
de 12 18 ans
en difficult
psycho-sociale

Association
Polynsienne
de Prvention
Spcialise
Te Torea

Personnes ou
familles en
grande
difficult ,
marginalises et
en exclusion

Centre Uruai a
tama

f.uruaiatama@mail.pf

Centre de jour

Quartier Vaininiore
Papeete
40 82 94 36
clubprev.tahiti@
yahoo.pf

PUBLICS
ACCUEILLIS

ACCOMPAGNEMENT

p. 12
FONCTIONNEMENT

Placement
administratif.

7 ducateurs
(ducateur de
rue, monitrice
ducatrice,
ducatrice
spcialise)

judiciaire

ou

Les ducateurs font un travail en


lien avec les parents quand cela
est possible. Il y a eu 3 retours en
famille de mineurs la rue
( F a ka ra v a,
T a rav a o )
et
accompagnement reprendre le
cursus scolaire.
Les ducateurs forment 3 quipes
par semaine :
Une quipe qui va dans la rue
comprenant
une
sortie
n o ctu rn e
au
C en tre
dHbergement dUrgence en
soire ou le week end, une
sortie pour le caf (Te Vaiete,
cathdrale) et une sortie en
journe en heures normales.
Une quipe qui reste sur
place au Centre de jour qui
voit passer entre 30 60
personnes par jour.
Une quipe qui accompagne
les personnes pour des
rendez-vous

Ordre de Malte
Dlgation de la
Polynsie

Papeete
40 43 47 77

Ordre de Malte
France

Personnes ou
familles en
grande
difficult ,
marginalises et
en exclusion

60 bnvoles

Propose des repas le mercredi soir


aux personnes la rue et
intervient 2 fois par mois sur
Taravao auprs des personnes
ges.

Accueil
Te Vai-ete

Quartier Vaininiore
Papeete
40 50 30 00

Secours
Catholique Caritas
Polynsie

Personnes ou
familles en
grande
difficult ,
marginalises et
en exclusion

Bnvoles

Passage en moyenne de 30
personnes par jour.
Petit-djeuner offert du lundi au
vendredi (jours fris compris) de
6h30 8h30.
Repas / douche / lavage du linge /
don de vtements

Lgende

p 12

Les mineurs

Les ducateurs sont affects une


quipe pour une semaine en
binome et font un roulement. Ils
sont
chargs
daccueillir,
daccompagner,
dinsrer
et
dorienter les personnes.

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 13

LES MANQUES / PROBLEMATIQUES SPECIFIQUES AUX MINEURS


Un manque de prvention
Il est mis en vidence par le Centre de jour (Te Torea) que les mineurs la rue sont inscrits dans une
dynamique intergnrationnelle qui les ancre la rue.

Il y a un aspect trans gnrationnel qui existe bien pour certains : Les mineurs des rues
aujourdhui sont issus dune vie prise en exemple par leurs parents qui ont grandi dans la rue
dj, donc avec des valeurs de rue , des modes de fonctionnement lis aux principes de la
dlinquance (vols pour manger, consommer de lalcool, de la drogue, violences diverses,
dscolarisation, manque dducation verbale et dhygine, prostitution masculine avec des
adultes pour certains.).

Pour dautres, les mineurs qui nont jamais transit la rue jusqualors, il y a dj une fragilit
constate dans le milieu familial dstructur car les parents ont divorc, se sparent, sont en
conflits au point de laisser pour compte leur enfant. Gnralement, les enfants sont dj suivis
par les services sociaux et la Protection Judiciaire de la Jeunesse (la PJJ). Ces mineurs
connaissent dj lisolement, la sparation, la prcarit due la perte dun emploi au sein de
la famille ou la non implication des parents, la cigarette, lalcool, la drogue car leurs parents
en ont vendus ou en consomment.

p 13

Les mineurs

De plus, certaines jeunes filles arrivent dmolies au sein des foyers dEmauta avec des situations
familiales dramatiques. Elles auraient d tre retires de leur famille plus tt afin dtre prserves et
tre places dans une structure apportant du cadre et des repres sains.

2. Le public des
jeunes majeurs
LES CONSTATS
Des chiffres significatifs sont mis en avant dans le rapport dinformation rdig par JeanJacques Urvoas, Prsident de la Commission des lois constitutionnelles, de la lgislation et de
ladministration gnrale de la Rpublique le 7 Juillet 2015 :
[] En 2014, les violences - les atteintes volontaires lintgrit physique (AVIP) - reprsentaient
2517 faits constats, en baisse de 0,9% par rapport 2013. [] .

[] La chambre territoriale des comptes observe que la prvalence du tabagisme progresse dans la
population adulte (18 - 64 ans) de 36% en 1995 41% en 2010. Il en est de mme de la proportion de
consommateurs dalcool (de 33 46% durant la mme priode). Lusage du cannabis se dveloppe
pour atteindre les 39% dans la population adulte avec les consquences que lon sait en termes de
dlinquance. [] .

Des faits relats par la Presse.

Tahiti infos publie en date du 26/06/2015, un article intitul La "bande des roulottes" de Vaiete
interpelle

[] Des incivilits qui se multiplient place


Vaiete et font progresser le sentiment
d'inscurit []

[] Ils boivent, interpellent les dneurs et


les passants, piquent dans les assiettes ,
mettent parfois la main aux fesses des filles
[]

[] Depuis quelques semaines une bande


de jeunes gs de 18 20 ans aux comportements plus que douteux [] Alcooliss []

[] Le drapage de ces jeunes, le plus souvent SDF, est parfois mont d'un cran envers
les jeunes femmes. Interpellation verbale et quelques mains baladeuses. []

Les jeunes
majeurs

p 14

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 15

LETUDE DU PUBLIC
Nous retrouvons dans ce goupe dtude, les personnes suivantes ges de 18 26 ans :

Un homme/femme seul(e),

Le couple avec enfants et familles monoparentales,

Le couple sans enfants.


Le nombre de jeunes majeurs la rue reprs
Le Centre de jour (Te Torea) dnombre environ 20 personnes en moyenne ges de 18 26 ans.

La proportion femmes / hommes


Il y a davantage de jeunes hommes la rue (33%) dans cette tranche dge :

Pour les garons, il est plus facile de quitter leur famille et darriver sur Papeete. Certains
rentrent dans leur famille mais ne tiennent pas longtemps car ne travaillent pas.

Pour les filles, elles se retrouvent rapidement en couple dans la rue car elles ont besoin
dtre en scurit et pour certains davoir une image lie au pouvoir car leur compagnon a
une rputation de cad , ce qui pour elles, est valorisant. Dautres filles sont happes par
la possessivit de leurs compagnons qui elles seront soumises, ce qui les empcheront de
se faire suivre au niveau mdical, gyncologique et prventif face la violence. Le travail
daccompagnement se fait alors de proximit avec le compagnon essentiellement jusqu ce
que la confiance soit marque.

Lorigine gographique
Au sein du foyer Te Arata (Emauta) il y a beaucoup de jeunes couples avec enfants, pas encore en
ge dtre scolariss. Ils viennent principalement de Papeete, de Pirae, de Faaa, de Punaauia,
quelques-uns viennent de la Presqule issus de milieu Faaapu (agricole).
Au foyer La Samaritaine (Emauta), sont accueillies principalement des polynsiennes, un peu de
Popaa, certaines viennent des les, dautres orientes par la circonscription des Tuamotu.
Le Centre de jour (Te Torea) relve que la majorit des personnes viennent des les et de la
presqule. Il y en a peu mais les ducateurs de rue rencontrent galement des adultes qui taient des
enfants faamu notamment par une famille en mtropole et qui sont revenus au Fenua. Sils narrivent
pas renouer de liens avec les parents et faute de trouver du travail, ils se retrouvent la rue. Cest le
cas galement de certaines personnes accueillies et hberges au foyer Le Bon Samaritain (Emauta).
Ce sont des mtropolitains et trangers qui la plupart ont t agresss, vols et ont tout perdus, se
met alors en place un travail diplmatique avec les consulats et ambassadeurs pour leur retour dans
leurs pays. Ainsi que des personnes du triangle asiatique qui sont orientes par des tiers ou dposes
par la police aux frontires, hberges en attendant leur retour dans leur pays dorigine.
La situation familiale
Parmi les couples en situation derrance, les femmes peuvent tre hberges au foyer La Samaritaine
(Emauta) et les hommes vont au Bon Samaritain (Emauta). Ceux-ci viennent perturber le foyer La
Samaritaine (Emauta). Une psychologue intervient au foyer mais elles refusent souvent de la voir sous
prtexte quelles nen ont pas besoin.

La formation reste intressante dans certains cas car lindemnit obtenue sous lobligation de passer
lexamen permet de les garder sur la dure.

p 15

Les jeunes
majeurs

Le niveau de formations / les emplois occups


Parmi les couples de jeunes majeurs du Foyer Te Arata (Emauta), le conjoint est en formation, pour la
plupart en situation prcaire. Ils ont quitt pour beaucoup le cursus scolaire au collge.

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 16

Les causes identifies de leurs situations


Les jeunes couples avec enfants du Foyer Te Arata (Emauta) ont t mis la rue par leurs parents par
manque de ressources. Ils ont essay lhbergement largi (il peut y avoir 3 gnrations sous le mme
toit) mais ny arrivent pas. Ds lors quun des deux a un travail, ils arrivent tenir mais si aucun na de
travail ils se retrouvent la rue.
Au sein de la sphre familiale, il a beaucoup de conflits lis la consommation dalcool et de Paka. La
famille est dj en chec.
Les femmes majeures seules ou avec enfants viennent au foyer La Samaritaine (Emauta) pour
diffrentes raisons :

Certaines travaillent mais nont pas assez dargent pour payer un loyer,

Certaines taient hberges chez leurs parents mais suite des disputes, elles se retrouvent
dehors,

Certaines se sont spares de leurs maris et ont trop de charges supporter toutes seules.
Le Centre de jour (Te Torea) fait le mme constat que les autres, les personnes qui viennent des
les sont l en raison de conflits familiaux et intergnrationnels, la famille nen veut plus, labsence de
revenus...
=> On retrouve des personnes qui avaient t accueillies au sein de foyers tant enfants.
=> De plus, la moiti des jeunes de 18 26 ans sont passs par la prison de Nuutania sans quil ny ait
un travail de proximit de ralis afin de prparer leur sortie. Ce sont certainement des personnes
ayant fini de purger leur peine et qui ne sont pas suivies par le SPIP.
Les membres du groupe de travail constatent la prsence de jeunes de 18 ans placs par les parents
car ne savent plus quoi en faire. Ils ne sont pas encore abims par les addictions donc les
structures arrivent les orienter notamment vers le RSMA (Rgiment du Service Militaire Adapt en
Polynsie franaise).

Les problmatiques rencontres


Les jeunes couples avec enfants accueillis au Foyer Te Arata (Emauta) ont des carences affectives et
ont connu la violence trs tt. Souvent ils se retrouvent entre conjoints avec les mmes
problmatiques. Il y a quelques situations au foyer o les personnes sont perturbes et prsentent une
pathologie psychiatrique mais finalement trs peu.
Au foyer La Samaritaine (Emauta), certaines filles sont immatures en raison de leurs carences
affectives et ducatives (source de conflits). Au niveau de la vie en collectivit, elles ne connaissent
pas vraiment les tches faire. Les ducateurs essaient de donner un sens leur vie, de leur
redonner confiance en elles. Elles retrouvent une certaine dignit pour celles qui veulent sen sortir. Au
dpart, elles ont besoin de voir si elles sont acceptes ou non.
=> Elles rencontrent beaucoup de difficults se plier aux rgles en communaut, un cadre.
Au sein des couples, la violence est prsente et constante. Les ducateurs ont parfois du mal les
atteindre et faire de la prvention sur la contraception (travail en lien avec le SPI, le dispensaire de
Vaitavatava, des gyncologues de la Clinique Cardella). Lorsque les jeunes femmes sont enceintes, il
est difficile de les accompagner pour un suivi obsttrique. Il y a eu des cas de fausses couches ou
davortement en raison de la violence dans le couple ( crainte de ne pas tre le pre , non
acceptation de lenfant natre ).

Le Centre de jour (Te Torea) met en lumire et sinquite des personnes qui se mettent en couple
avec des personnes ayant des troubles mentaux et qui veulent profiter de lallocation qui leur est
attribue.
Les rae rae la rue sont autonomes et organises, elles nont pas de besoin particulier et ne sont
donc pas suivies par le Centre de jour (Te Torea).

p 16

Les jeunes
majeurs

Le phnomne de prostitution est prsent. Le rseau se structure, les prostitus communiquent via
facebook pour appter les clients potentiels. Les nouvelles mthodes dapproche ne permet plus aux
ducateurs du Centre de jour (Te Torea) de les rencontrer lors des maraudes.

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 17

Leur quotidien
Dans la rue, les femmes se rassemblent, dorment le jour et veillent la nuit car la rue est dangereuse.
Cette situation favorise lapparition de troubles du comportement avec une hygine pouvant tre
nglige.
Les femmes accueillies au foyer La Samaritaine (Emauta) sortent hors de la structure pour chercher
du travail en journe et reviennent le soir pour dormir.
Ces jeunes majeurs vont et viennent dans les rues sans occupations, sans but part leur
appartenance au groupe dans lequel ils voluent. Cette solitude narrange en rien cet isolement. Cest
lexclusion dans lexclusion. Ils nont aucun lieu o se rfugier, aucun lieu daccueil rcratif part le
Centre de Jour (Te Torea). Le local du Centre de Jour (Te Torea) ne permet pas dtre un lieu
contenant, par manque despaces, dateliers, de moyens humains pour une prise en charge dans la
dure.
Ils sadonnent donc la consommation de cannabis, dalcool, des siestes, revoir leur rfrent de
tutelle, tenter de se r insrer socialement auprs de leurs proches. Ils ont des projets dinsertion
professionnelle mais du fait dun manque de stabilisation gographique et mdical, ils nont quasi
aucune issue. Ils sont seuls. Il y a un manque de moyens humains et matriels pour les accompagner
en vue de mener terme un projet stable et durable.

La perception de leur vie dans la rue


En raison des conflits familiaux prcdemment cits, il est donc souvent difficile de les rintgrer
socialement, le projet nest en gnral pas dans limmdiat le retour dans la famille car ils ne veulent
pas retomber dans un contexte de conflits et de violence. Les structures travaillent donc sur les projets
de rinsertion via le travail ou sur la formation professionnelle, avec la famille qui aura le rle de
mdiateur pour la personne la rue (former le personnel ducatif dans son ensemble la mdiation
semblerait tre une plus-value). La perception de la rue pour les jeunes majeurs est la libert.
Les personnes accueillies au sein du Foyer Te Arata (Emauta) nont pas transit trs longtemps par la
rue. Les jeunes majeurs nont pas forcment de projets par manque de formations et se proccupent
davantage du quotidien.

A noter galement que lattachement envers les animaux freine la mise en place de dispositifs
daccompagnement axs sur linsertion professionnelle et sociale ou encore laccueil au sein de
structures dhbergement car les animaux y sont refuss.

p 17

Les jeunes
majeurs

Les personnes ayant des aides de la COTOREP (COmmission Territoriale, dOrientation et de


Reclassement Professionnel) telles que lAAH (Allocation dAdultes Handicaps) ou ayant des
allocations CAE, ne vont pas forcment dans les foyers bien quils aient de la place car ils prfrent ne
pas payer et garder les sous pour eux. Les foyers ne rpondent pas leur besoin de couples cest-dire de dormir ensemble. Dautres, par manque dinformations ou de visibilit sur les dispositifs
daccueil, les foyers daccueil sont synonymes de participation financire.
Les dpenses sont, pour beaucoup dentre eux, consacres lalcool et au Paka. Ils sinstallent donc
dans un systme dassistance dans la rue en bnficiant de nombreuses aides quelles soient
financires ou bien matrielles au travers de diverses associations.

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 18

LA PRISE EN CHARGE EXISTANTE


STRUCTURE
DACCUEIL

LOCALISATION
COORDONNEES

GESTIONNAIRE

NOMBRE
PLACES

PUBLICS
ACCUEILLIS

Foyer Te
Arata

Quartier
Vaininiore rue
Bernadino
Papeete
40 42 21 00

Association
Emauta

8 familles

Accueil de parents
avec des enfants
mineurs

ACCOMPAGNEMENT

FONCTIONNEMENT
Accueil volontaire.
Les ducateurs accompagnent les
personnes dans leur recherche de
logement en partenariat avec lAISPF
(accompagnement social afin dviter
le retour la case dpart). Un
logement aux parents la rue avec
leurs enfants permet de garder la
cellule familiale unie mais sousentend que lun des deux travaille.
=> Il ny a donc pas de retour dans la
rue ou trs peu.

emauta.tearata@
mail.pf

Le foyer forme au faaapu hors sol en


prvision dun ventuel logement.
Foyer La
Samaritaine

Quartier de la
Mission
Papeete
40 42 76 46

Association
Emauta

30

Accueil de femmes
majeures seules
ou avec leurs
enfants

6 ducatrices

Accueil volontaire.
Certaines personnes retournent la
rue aprs le passage au foyer.

/
Personnes ou
Passage de familles en grande
30 60
difficult ,
personnes
marginalises et
par jour
en exclusion

7 ducateurs
(ducateur de
rue, monitrice
ducatrice,
ducatrice
spcialise)

Les ducateurs accompagnent les


personnes dans une dmarche
individuelle et collective, tout en
tenant compte de leur demande du
moment et de leurs besoins.

emauta.samaritaine
@mail.pf

Quartier
Vaininiore
Papeete
40 82 94 36
clubprev.tahiti@
yahoo.pf

Association
Polynsienne
de Prvention
Spcialise
Te Torea

Centre
daccueil de
jour
Te Vai-ete

Quartier
Vaininiore
Papeete
40 50 30 00

Secours
Catholique Caritas
Polynsie

Personnes ou
familles en grande
difficult ,
marginalises et
en exclusion

Bnvoles

80% des personnes accueillies sont


des jeunes majeurs. Les bnvoles
font galement des maraudes.
Le petit-djeuner est offert du lundi
au vendredi (jours fris compris) de
6h30 8h30.
Repas / douche / lavage du linge /
don de vtements

Ordre de
Malte
Dlgation
de Polynsie

Papeete
40 43 47 77

Ordre de Malte
France

Personnes ou
familles en grande
difficult ,
marginalises et
en exclusion

60 bnvoles

Propose des repas le mercredi soir


aux personnes la rue et intervient 2
fois par mois sur Taravao auprs des
personnes ges.

Pensions

Pension Cina sur


Papeete

Structures
prives

Toute personne en
situation derrance

Particuliers

Chambre louer partir de 42 500xpf


(toutes charges comprises).

Pension Christian
Mamatui sur
Faaa

Loyer partir de 34 000xpf (toutes


charges comprises).

Lgende

p 18

Les jeunes
majeurs

Centre de
jour

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

STRUCTURE
DACCUEIL

LOCALISATION
COORDONNEES

GESTIONNAIRE

NOMBRE
PLACES

PUBLICS
ACCUEILLIS

ACCOMPAGNEMENT

Foyer Le Bon
Samaritain

Quartier
Vaininiore
Papeete
40 53 22 22

Association
Emauta

22

Accueil dhommes
la rue ou en
situation
derrance

Association
Rima Here

60 avec
18 places
en foyer

Accueil dadultes
de plus de 20 ans
atteints dun
handicap mental
et/ou de
pathologies
psychiatriques

Moniteurs dateliers

Association
Polynsienne
de Prvention
Spcialise Te
Torea

50

Hbergement de
nuit pour couples
ave enfants,
familles
monoparentales,
femmes seules et
hommes seuls

7 ducateurs + 4
agents techniques
polyvalents

p. 19

FONCTIONNEMENT

Placement volontaire.

emauta.mbs@
mail.pf

Centre Rima
Here

Route de Puurai
Faaa
40 80 05 15
associationrimahere
@mail.pf

Centre
dhbergement
durgence Te
Haapuraa

Zone industrielle
de Tipaerui
Papeete
40 57 47 07
clubprev.tahiti@
yahoo.fr

Ateliers entretien du jardin / arts


plastiques / ferronnerie /
menuiserie et horticulture.
Ple insertion professionnelle.
Liste dattente de 30 personnes.

Placement volontaire.
Accompagnement
dans
lapprentissage de lhygine, la
propret et le sommeil.

Navettes le matin et
le soir (2 vhicules)
pour le transport des H b e r g e m e n t
personnes
uniquement.

de

nuit

Projet de dmnagement dans


les hauteurs de la mission. En
cours de rflexion la DAS.
Avenue du Prince
Hino Papeete
40 46 58 43
secretariat@
solidarite.gov.pf

Division de la
protection des
personnes en
perte
dautonomie de
la Direction des
Affaires Sociales

TUTELGER

Ancien Hpital
Vaiami Papeete
40 53 48 99

Association
TUTELGER

secretariat@
tutelger.pf

Des situations de terrain


montrent que certaines familles
manquent de comptences pour
accueillir certains profils de
p e rs o n n es
en
e r ra n ce
notamment ceux prsentant des
troubles psychiatriques. Il faut en
effet leur donner les moyens de
faire
un
accompagnement
adapt.
Un manque de visibilit sur la
gestion des agrments par la
DAS.
Aide aux
personnes
fragilises (ges,
handicapes,
malades).

6 dispositifs dhbergement (1
Punaauia, 2 Faaa, 2 Papeete
et 1 Toahotu)
Assure la gestion des biens des
mineurs et des majeurs protgs
et de leur assurer, comme tout
citoyen, un droit la protection
juridique.

Lgende

p 19

Les jeunes
majeurs

Accueillants
familiaux

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 20

Le dpartement psychiatrique du Centre Hospitalier de Polynsie Franaise (CHPF)


Son fonctionnement
Pourquoi nexiste-til pas durgences psychiatriques ?
Il y aurait eu des projets mais au final rien na vu le jour. Il semble en effet problmatique de passer par
les urgences pour une admission en psychiatrie notamment dans le cas de crises. La procdure semble
inadapte par rapport certaines situations durgence.
Dans les faits, le dpartement psychiatrique du CHPF doit appliquer une loi de mtropole (loi n 2011803 du 5 juillet 2011 relative aux droits et la protection des personnes faisant l'objet de soins
psychiatriques et aux modalits de leur prise en charge) qui impose de raliser un bilan somatique par
les mdecins des urgences gnrales pour toute admission en psychiatrie. Si le bilan concerne la
psychiatrie, un mdecin de garde du dpartement psychiatrique se rend alors aux urgences pour
valuer le patient. Le projet na pas vu le jour lheure actuelle.
Pour 80% des patients accueillis au dpartement psychiatrique, ils rencontrent une problmatique
sociale dhbergement durable et stable La procdure part du mdecin pour dfinir lorientation avec le
placement dans un foyer ou une autre structure. Le dpartement psychiatrique prpare la sortie des
patients et a plusieurs possibilits sans en avoir pour autant de nombreuses :

Le retour dans la famille est privilgie avec des relais partenaires possibles (tierce personne
domicile, une infirmire VAD1, SSIAD2);

Les pensions (cf tableau page 18);

Les foyers dhbergement de Rima Here et les foyers dhbergement de lassociation Emauta;

Les dispositifs dhbergement TUTELGER. Actuellement il ny a pas de grant de tutelle au


CHPF. Si le patient a des facults mentales altres, lassistante sociale avec le mdecin fait
la procdure de mise sous tutelle. Pour beaucoup ce sont des tutelles prives notamment
Tutelger ;

Les familles daccueil, units de vie (DAS);

Le Fare Matahiapo;

Le long sjour (21 places) au CHPF pour les personnes ncessitant des soins mdicaux
constants avec une grande perte dautonomie, alitement (GIR3 1 3).
Le taux doccupation en psychiatrie est de lordre de 117%, il manque des places et des dispositifs
alternatifs de prise en charge.

Le Centre de Formation Professionnelle des Adultes (CFPA) - Pirae, Punaruu, Taravao et


Raiatea : certaines personnes accompagnes par le Centre de jour (Te Torea) arrivent se
former via ce dispositif mais au final trs peu.

Le Rgiment du Service Militaire Adapt (RSMA) de Polynsie franaise est un outil adapt
pour ceux qui acceptent encore un cadre mais on constate galement que certains ne veulent
pas y aller, par manque dinformation fiable et visible ou encore par peur de linconnu.

Le Service de lEmploi, de la formation et de linsertion professionnelle (SEFI):

Le dispositif est jug positif en fonction des niveaux de comptences des personnes
la rue.

Il y a une slection au dpart.

Depuis 2006, le SEFI a fait le constat que beaucoup de personnes ne savaient pas
lire. Ils ont donc propos des formations de remise niveau.

Le Centre de jour (Te Torea) note une bonne adaptation aux besoins, des
rorientations plus pointues, mieux axes et des suivis individuels.

Certains narrivent pas sadapter un cadre quel quil soit (comportements


dviants lors de la prise de poste), ont un cadre de vie qui ne permet parfois pas de
travailler, ont peur de lchec, ont une mauvaise estime de soi ou encore la
pdagogie leur rappelle de mauvais souvenirs de lcole.

Visites Domicile
Service de Soins Infirmiers Domicile
Groupe Iso-Ressources. La grille nationale Aggir permet d'valuer le degr de dpendance du demandeur de l'allocation
personnalise d'autonomie (Apa) afin de dterminer le niveau d'aide dont il a besoin. Les niveaux de dpendance sont classs en
6 groupes dits "iso-ressources" (Gir).
2
3

p 20

Les jeunes
majeurs

Les dispositifs daccompagnement et de sortie de la rue par la voie professionnelle

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 21

LES MANQUES / PROBLMATIQUES SPCIFIQUES AUX JEUNES


MAJEURS
La problmatique du logement et du foncier

Afin de prserver la cellule familiale, les ducateurs du Centre de jour (Te Torea) accompagnent les
personnes dans les recherches de logement mais cela nest possible que si lun des 2 parents travaille.
Dans ce cas, ils font appel lOffice Polynsien de lHabitat (OPH) et lAgence Immobilire Sociale de
la Polynsie Franaise (AISPF).

Dautres freins sont relevs par le groupe de travail celui des dpenses dans les dmarches foncires
(lobtention dun document ncessite des frais) et celui de lindivision foncire. Concernant les terres,
depuis 1986 la majorit suffit pour modifier la gestion de la terre concerne toutefois elle ne peut tre
vendue sans lunanimit de tous.
=> Le futur tribunal foncier sera comptent pour statuer sur les indivisions en cas de partage mais
aussi pour garantir le droit des occupants de terres ou dimmeubles au sein mme de lindivision.

Si les jeunes dans la rue ne veulent pas de cadre et refusent les orientations en foyers, que leur
proposer ?

Dans le cadre dune prise en charge foncire et avec la Fondation de France (antrieur aux
annes 2000), des projets de constructions ont vu le jour. Le Centre de jour (Te Torea) se
voyait octroyer une subvention pour construire des fare sur les proprits des personnes.
Aujourdhui, selon les normes de lurbanisme, constituer un dossier OPH serait plus judicieux.

Pour les personnes qui viennent de la Presqule de Tahiti, elles arrivent sur Papeete pour des
raisons demploi en premier lieu. Le logement est secondaire mais certains lments au bout
dun certain temps leur font chang davis (vol, pluie, faim). Si elles ne sont pas dans les
foyers, elles restent la rue mais ne retournent pas chez elles. Certaines familles, au bout
dun certain temps sont prtes les accueillir de nouveau, dautres nen veulent plus. Le retour
en famille seffectue dans la dure (1 mois plus).

Le manque de visibilit sur lagrment des familles daccueil


La Direction des Affaires Sociales travaille actuellement sur une rforme concernant le suivi et
laccompagnement des familles daccueil. En effet, beaucoup de familles daccueil se sont constitues
delles-mmes sans passer par la DAS. Ces dernires non formes et non agres font lobjet de cette

Les jeunes
majeurs

rflexion actuelle afin dtre intgres au systme de la DAS.

p 21

3. Le public des
jeunes salaris
LES CONSTATS
Selon lInstitut de la Statistique de Polynsie Franaise (ISPF), le taux de chmage a bondi de plus de
12 points en cinq ans, passant de 11,7% en 2007 21,8% en 2012. Les derniers chiffres qui datent de la
fin de lanne 2009 rvlent que 19,7% des mnages (27,6% de la population) vivent en dessous du
seuil de pauvret montaire relatif dans les seules Iles-du-vent.

Avec la crise conomique, le nombre de ressortissants du RSPF sest accru. Il a atteint 80 000
personnes en 2014 soit 27,9% de la population couverte par la PSG (Protection Sociale Gnralise).

Linquitude de la prise en charge des jeunes salaris avait dj interpell les autorits comme le relate
la presse en 2012.

Tahiti News publie en date du 20/11/2012, un article intitul Un foyer dtudiants et de jeunes
travailleurs prvu Cit Grand Pirae :

[] Une table ronde sur le sujet devait ainsi avoir


lieu, ce mardi matin, la mairie de Pirae, en prsence
de plusieurs responsables de structures de formation
et dhbergement.[] .

[] Avant que ce projet ne se concrtise, une


enqute a t mene, en mars et avril []

[] Cette enqute a permis de mieux connatre le


profil des jeunes susceptibles dtre hbergs au sein du foyer de la cit Grand et de
comprendre leurs attentes par rapport ce projet. Le but de la runion de mardi matin tait
donc de prsenter les rsultats de lenqute ralise , puis de recenser les avis, de
connatre les besoins, et enfin de dfinir les conditions de fonctionnement de
ltablissement, prcise la commune de Pirae dans un communiqu.[] .

Les jeunes
salaris

Le projet na toutefois pas pu se raliser en raison de la non rtrocession du terrain en question par
larme.

p 22

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 23

LETUDE DU PUBLIC
Nous retrouvons dans ce goupe dtude, les personnes salaries ges de 18 26 ans accueillies au
sein des foyers/structures mais galement les personnes salaries qui sont en souffrance au sein de
leur famille.
Le nombre de jeunes salaris la rue reprs
Il y a peu de personnes la rue avec un emploi et hberges au sein des foyers de lassociation
Emauta. Sur 70 personnes par an reues, 3 ou 4 seulement avaient un travail.
Au sein des structures gres par lAssociation Emauta, en 2011 :

Une personne avec un CDI est reste 4 mois . Elle ne savait pas o aller mais se rendait
son travail. Au final son grand-pre a accept de lhberger.

Une autre personne avec un CDI est reste 13 jours en raison dun conflit avec son pouse.
En 2014, une personne en CDD est reste 2 jours. Ce sont des personnes qui sorganisent, de ce fait
il y en a trs peu.
Au sein des structures gres par lAssociation Te Torea, les emplois sont prcaires et ne permettent
pas de se projetter dans le long terme. Ils sont en moyenne 30 jeunes salaris recenss.
Catgorie

Nombre

Catgorie

Nombre

Catgorie

Nombre

Formation

CAE

CDD

CDI

SIE

Marin pcheur

RSMA

Intrimaire

STH

Temps partiel

La proportion de femmes / hommes


Les hommes sont davantage concerns que les femmes.

Lorigine gographique
Ils sont nombreux venir des archipels de la Polynsie franaise.

Le niveau de formations / les emplois occups


Les personnes obtiennent davantage de CAE que de CDD ou de CDI. En contrat CAE, elles
peroivent :

Une allocation de 80 000F brut pour les 18 30 ans pour 35 h de semaine,

Une allocation de 100 000F brut pour les + de 30 ans pour 35h de semaine.
Certains font de la vente de mangues, rcuprent des fleurs pour confectionner des couronnes afin de
les vendre. Ce sont des ventes non dclares.

Les causes identifies de leurs situations


Dans les les, la majorit des jeunes ont chang de modes de vie, ils maitrisent leur culture, lart du
coprah et de la pche mais ils en ont assez et prfrent transiter vers Papeete la recherche de
revenus plus consquents. Ils arrivent alors sur Tahiti sans qualifications, il est donc difficile pour eux
de se rinsrer. Ils acceptent pour beaucoup des formations principalement en raison de
lindemnisation. Ce manque de motivation ne favorise pas les dbouchs sur un emploi concret. Le
Centre de jour (Te Torea) constate que majoritairement lindemnit sert acheter de lalcool et du
Paka, puis squiper matriellement (tlphone).

p 23

Les jeunes
salaris

Le niveau scolaire est trs bas (aucun diplme CAP). Pour la majorit, ils ont quitt lcole trs tt ou
ont intgr un cursus adapt (CJA).

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 24

Quelles sont leurs motivations dorigine ? Arrivent-ils avec des carences ?


Ils ont des carences affectives et ducatives. Le Centre de jour (Te Torea) explique que la population
de la rue a volu depuis 2001, la violence a diminu (physiques, insultes) car ils ne connaissaient pas
les ducateurs et cette population se sait rejete (ils le disaient) : on na pas besoin de vous , on
est bien l o on est , cest grce nous que vous avez votre salaire , on ne vous connait
pas
Ils restent au sein des familles pour aider financirement mais ils ne sy sentent plus leur juste place.
=> La violence, la promiscuit et la rupture de lien au sein des familles explique la situation dans
laquelle ils se trouvent.

Les problmatiques rencontres


Les couples sans enfants, en raison du manque de structures daccueil, sont spars lorsquils
intgrent le foyer Le Bon Samaritain (Emauta) qui accueille des hommes ou le foyer La Samaritaine
(Emauta) qui accueille des femmes. Il est constat que ces personnes retournent la rue pour tre
ensemble. Au Centre dhbergement (Te Torea) les couples sont accueillis, cependant la configuration
ne permet pas la cohabitation des couples (dortoirs spars).
On retrouve comme problmatiques majeures:

la consommation dalcool et de cannabis,

la gestion budgtaire de manire autonome,

la projection aprs lhbergement.

La perception de leur vie dans la rue


Les jeunes salaris qui utilisent leur indemnit CAE ou encore leur petit salaire pour acheter de lalcool
ou du Paka, nont pour beaucoup pas de projet de vie. Ils vivent au jour le jour et profitent de
lhbergement et des aides des associations. Beaucoup de personnes en CAE garde lespoir dun
renouvellement de contrat ou encore dun CDI. Les jeunes adultes souhaitent avoir un appartement
mais les frais immobiliers ne leur permettent pas cette opportunit. Concernant les logements sociaux
ils sont attribus sous conditions. Lattente administrative est trop longue.

Les jeunes
salaris

La rue prsente certains avantages pour eux :

La rue leur permet de garder avec eux leurs animaux car ils sont refuss au sein des
structres daccueil et dhbergement. Les animaux comblent un manque.

La rue ne leur cote rien, tout largent est pour eux.

Il ny a pas de rgles suivre ni de cadre respecter.

Largent est source de reconnaissance vis--vis des camarades et du groupe dans lequel il
sest identifi.

Largent est synonyme du maintien du lien dans un groupe.

Largent est synonyme de libert daction.

p 24

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 25

LA PRISE EN CHARGE EXISTANTE


STRUCTURE
DACCUEIL

LOCALISATION
COORDONNEES

Centre de
jour

Quartier
Vaininiore
Papeete
40 82 94 36
clubprev.tahiti@
yahoo.pf

GESTIONNAIRE

NOMBRE
PLACES

PUBLICS
ACCUEILLIS

Association
/
Personnes ou
Polynsienne de Passage de familles en grande
Prvention
30 60
difficult ,
Spcialise Te
personnes
marginalises et
Torea
par jour
en exclusion

ACCOMPAGNEMENT

FONCTIONNEMENT

7 ducateurs
(ducateur de
rue, monitrice
ducatrice,
ducatrice
spcialise)

Les ducateurs se chargent de la


prise en charge en journe de la
personne et proposent des actions
individuelles et collectives. Par
exemple, si la personne est en arrt
maladie, les ducateurs aident
remplir la feuille darrt, expliquent
en quoi les absences trop rptitives
pourraient la dvaloriser aux yeux de
lemployeur.
Les ducateurs rencontrent des
difficults rensensibiliser les
personnes qui ont dcroch du
cursus scolaire tt, contrario celles
qui ont poursuivi leurs tudes
jusquau secondaire ont pu tre
rinsres.
Le Centre de jour a eu disposition
des logements relais et des chambres
pour ce public. Mais cela ncessitait
un personnel quasi permanent. Il ny
a pas de contact de particuliers pour
proposer des chambres.
Le Centre de jour a de bons chos
du SEFI sur les personnes en CAE
mais manque dlments sur le suivi
professionnel.

Accueil Te
Vai-ete

Quartier
Vaininiore
Papeete
40 50 30 00

Secours
Catholique Caritas
Polynsie

Personnes ou
familles en grande
difficult ,
marginalises et
en exclusion

Foyer Le
Bon
Samaritain

Quartier
Vaininiore
Papeete
40 53 22 22

Association
Emauta

22

Accueil dhommes
la rue ou en
situation
derrance

50

Accueil durgence
pour des familles,
personnes ges
et travailleurs

emauta.mbs@
mail.pf

Zone industrielle
Association
de Tipaerui
Polynsienne de
Papeete
Prvention
40 57 47 07
Spcialise
clubprev.tahiti@
yahoo.fr

Foyer des
jeunes filles
de Paofai

Paofai front de
mer Papeete
40 46 06 80
foyer.paofai@
mail.pf

Financement
par la DAS
(financement
initial du
Gouvernement)

Comit du foyer
Paofai

Le petit-djeuner est offert du lundi


au vendredi (jours fris compris) de
6h30 8h30.
Repas / douche / lavage du linge / don
de vtements
Placement volontaire.

7 ducateurs + 4
agents
techniques
polyvalents

Placement volontaire.
Accompagnement
dans
lapprentissage de lhygine, la
propret et le sommeil.

Navettes le matin
et le soir (2
Hbergement de nuit uniquement.
vhicules) pour le
transport des
Projet de dmnagement dans les
personnes.
hauteurs de la mission. En cours de
rflexion la DAS.
64 + 12
places
pour la
DAS

Accueil de jeunes
filles de 16 23
ans ayant un
emploi ou tant
scolarises

Placement par la famille ou la DAS.


Placement judiciaire ou administratif.
Chambres pour deux.

Les jeunes
salaris

Centre
dhbergement Te
Haapuraa

Bnvoles

Lgende

p 25

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 26

Au Centre dhbergement (Te Torea) un accueil ponctuel pour les personnes salaries ou en
formation professionnelle
Depuis son ouverture en 2013, avec le soutien du gouvernement et des diffrents partenaires sociaux
(SEFI, Mairie), le public sest inscrit dans un cursus dinsertion professionnelle li la formation.
Cette tape cruciale la prise en charge individuelle est un pas vers linsertion. Egalement le Centre
dhbergement (Te Torea) travaille sur lillettrisme avec les personnes accueillies.
Le travail ducatif rside dans laide aux devoirs, le soutien, lorganisation, la prsentation sur son lieu
de travail, la gestion de ses horaires de travail...
Un des moyens pour sortir du Centre dhbergement (Te Torea) est la gestion du budget par la
personne la rue. Pour dbuter, il semble ncessaire que les personnes accueillies participent, cela
constitue le point de dpart dune responsabilisation. A la diffrence des structures de lassociation
Emauta, les personnes accueillies ne participent pas la confection des repas en raison de la
configuration des locaux (service de livraison) mais participent au service quotidien. Le Centre
dhbergement (Te Torea) accompagne la personne salarie pour la gestion de ses salaires.
=> Le Centre dhbergement (Te Torea) a sa place aujourd'hui, il rpond un besoin dhbergement
durgence et non un logement durable. Il nest pas question de le fermer mais de lamliorer.

Le dispositif Contrat dAccompagnement dans lEmploi (CAE) = une premire rponse mais ne
semble plus adapt
Le CAE est un moyen de sensibiliser concrtement la personne au monde du travail (cadre horaire,
cohsion dquipe, apprentissage et rapprentissage pour certains). Au Centre de jour (Te Torea), ils
nont pas rellement de projet long terme, les dispositifs de CAE calment les gens mais ne suffit
pas car ne favorise pas la croissance conomique en Polynsie.
Sur 20 personnes en formation professionnelle suivies par les quipes du Centre de jour (Te Torea), 2
dentre eux ont pris un logement (hommes clibataires gs environ de 20 ans). Lensemble des
personnes accueillies lhbergement ont effectu plusieurs sjours dans les structures existantes, de
ce fait ils ne veulent pas forcment y retourner (Emauta) car ont cette crainte dtre catalogus .
Lorsque les conditions daccueil et de logement sont possibles, les personnes sont orientes vers les
structures gres par lAssociation Emauta.
La mesure du CAE rpond un besoin ponctuel mais un besoin pour beaucoup de personnes qui ont
perdu leurs emplois. Il a t un outil de lutte contre la dtresse sociale mais ne rsout pas le problme.

p 26

Les jeunes
salaris

=> Aujourd'hui, de nombreux dbordements sont constats notamment dans la consommation dalcool
et de drogues avec leurs salaires.

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 27

La prise en charge dans le cadre de la formation professionnelle


Les partenaires principaux sont :

Le Centre dInformation et dOrientation (CIO)


Il existe une plateforme de dcrochage scolaire pour les personnes qui ont quitt lcole sans
diplmes.
Coordonnes : Rue Tuterai Tane Papeete / 40 50 87 40.

Lassociation Pu Aveia
Elle gre un centre de bilan et dorientation, qui accompagne la formation professionnelle
en apportant une aide administrative accompagne dun psychologue du travail.
Le principal frein repr pour les personnes la rue ou en situation derrance est quil faille
prendre rendez-vous pour tre accompagn, la dmarche nest pas forcment vidente pour
eux. La structure manque dadaptation et de souplesse sur ce point. Pour certains dispositifs,
elle est essentielle.
Coordonnes : Rue des Remparts Papeete / 40 42 99 31.

Les Centres de formation pour adultes


Horizons francophones proposent des cours de franais pour les trangers, les demandeurs demploi et
les salaris, Doco formation Le Centre de jour (Te Torea) travaille beaucoup avec eux.
Le Ple SEFI formations
Dans le cadre de la prise en charge individuelle lie la formation et linsertion
professionnelles, le Centre de jour (Te Torea) accompagne les personnes en tenant compte
de lensemble de la plateforme li cet effet selon les dsirs, les connaissances et les
comptences individuelles.
Le SEFI fait remonter les informations au Centre de jour (Te Torea) notamment les
problmes rencontrs sur le lieu de travail mais ne permet pas dajuster la prise en charge
pour le Centre de jour (Te Torea).
Coordonnes : Immeuble Papineau, rue Mgr Tepano Jaussen Papeete / 40 46 12 12.

Les jeunes
salaris

p 27

4. Le public des
sortants de prison
LES CONSTATS
Selon les donnes du SPIP, de janvier octobre 2015, 223 personnes incarcres ont t libres:

8 ont bnfici dun placement extrieur leur domicile,

24 ont t places sous bracelet lectronique probatoire une mise en libert


conditionnelle,

16 ont bnfici dune mesure de libert conditionnelle.


=> Ces personnes suivies ultrieurement par le SPIP en milieu ouvert, avaient un domicile en sortant du
centre prnitentiaire de Nuutania.

93 sont sorties sans amnagement de peine mais avaient une autre mesure en cours
(sursis, mise lpreuve, etc.) ncessitant un suivi lextrieur,

82 sont sorties au terme de leur peine sans autre contrainte ni compte rendre la justice.

Des faits relats dans la presse

Tahiti infos publie en date du 10/08/2015, un article intitul Une ado de 16 ans viole par un
SDF rcidiviste, l'homme plac en dtention provisoire

[]Tentative de strangulation, menaces de


mort,
relation
sexuelle
force
Une
adolescente de 16 ans a vcu un vritable
calvaire, samedi dernier boulevard Pomare,
entrane de force dans un recoin sombre
labri des regards par un sans domicile fixe qui a
abus delle, a-t-on appris auprs de la direction
de la Scurit publique (DSP). []

[] Ag de 32 ans, le sans domicile fixe tait


rcemment sorti de la maison darrt de
Nuutania o il purgeait une peine de 4 ans de
prison pour agression sexuelle. [] .

Tahiti infos publie en date du 08/10/2015, un article intitul SDF et voleur, il se repent et appelle
laide mais nchappe pas la prison

[] Le tribunal correctionnel a condamn 6 mois de prison


ferme, ce jeudi aprs-midi en comparution immdiate, un sans
domicile fixe interpell en flagrant dlit de vol dans une voiture
mardi 22h50 dans le centre-ville de Papeete. []

[] "J'avais pas mang depuis la veille, j'ai rat le petit djeuner


du pre Christophe, j'avais vraiment trop faim, j'ai choisi la 106
parce que j'ai l'habitude sur les 106" explique la barre l'homme
de 33 ans, dj condamn treize fois pour des faits identiques et
qui, cerise sur le gteau, tait sorti de prison il y a moins de
quinze jours.[]

[] "J'en ai marre d'aller voler, de faire du mal aux gens, j'ai


besoin d'un coup de pouce" poursuit le prvenu qui semble
sincre. "Si on me donne du travail je peux montrer quel point je bosse beaucoup" assure
le SDF. []

p 28

Les sortants
de prison

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 29

LETUDE DU PUBLIC
Nous retrouvons dans ce goupe dtude, les personnes majeures sortants de prison.
Le nombre de personnes sortants de prison repres en situation derrance
Selon les donnes du SPIP, 82 personnes sont sorties au terme de leur peine. Certains ont pu
prtendre quils avaient un domicile sans que cela soit le cas. Ces personnes nont plus de compte
rendre la justice et ne sont de ce fait plus suivies par le SPIP.
La proportion femmes / hommes
Les hommes sont davantage concerns par lincarcration, de ce fait on les retrouve davantage dans
les rues. Ltude du public en prison permet de faire ce constat. On dnombre 20 femmes actuellement
Nuutania soit 4% de la population totale incarcre. Ce sont des femmes qui sont difficiles grer, qui
sont en dtention car elles ont commis des actes graves . Les juges privilgient dans la mesure du
possible le maintien de la mre dans le foyer en raison des enfants.

Lorigine gographique
Au foyer du Bon Samaritain (Emauta), des mtropolitains et des trangers sont accueillis (europens,
asiatiques, ancien pays communiste).
Ils sont peu, ce sont des personnes qui arrivent deux mmes ou orientes par la police aux frontires,
les services de lEtat et ont t pour la plupart condamnes chez eux. Il leur faut un accueil, un
hbergement.

Exemple dune personne irlandaise condamne dans son pays 7 ans de prison par le tribunal.
En raison dune faille dans la procdure, elle a eu 3 mois pour se prparer sa condamnation et
pendant ce laps de temps elle est arrive en Polynsie car elle pensait ne pas tre retrouve.
Finalement elle a t interpelle par Interpol.

Exemple dune personne chinoise (boat people) qui a fui pour venir en France puis en Polynsie.
Elle a t mise en prison pendant 8 mois en Birmanie alors que ctait son faux jumeau qui faisait
du trafic de cocane. Il a t demand au foyer de laccueillir. Le foyer voulait rencontrer la
personne en prison avant, voir si elle voulait vraiment tre hberge. Elle est reste pendant 1 an
et 8 mois, sans avoir le droit de sortir du foyer.

Le niveau et origine des revenus


La justice prlve la somme dargent ncessaire payer la rparation aux victimes. Le tribunal peut
condamner par exemple une personne 2 ans de prison et 800 000F damende puis la CPS demande
137 000F pour payer les frais mdicaux des victimes. Ils font des corves extrieures auprs des
communes pour se faire un peu dargent. La justice a droit de regard sur les comptes.
Lors des rencontres avec les dtenus en prison, les quipes du foyer du Bon Samaritain (Emauta) se
rendent compte que sil y a un reliquat la fin de la dtention, ils ne veulent pas vraiment venir au foyer
et prfrent tout garder pour eux. Ils ne vont pas tous pour autant dans la rue, certains sont aids par
des amis (anciens dtenus).

p 29

Les sortants
de prison

Quand ils nont plus de reliquat, ils acceptent de venir au foyer du Bon Samaritain (Emauta). Mais
certaines situations sont renvoyes au SPIP (Service Pnitentiaire dInsertion et de Probation) car le
Bon Samaritain demande lapplication de lobligation de soins et interdictions (ordonnance de jugement).
Le SPIP est en charge du suivi judiciaire avec un travailleur social.
Exemple dune personne qui ne prenait pas ses mdicaments, il est devenu psychotique limite
schizophrne. Le SPIP est en charge dassurer le suivi des soins (obligation dans ce cas prcis) et
interdiction de retourner Moorea (en raison de sa condamnation). Le foyer a donc besoin dobtenir le
nom du rfrent SPIP afin de pouvoir changer sur la prise charge.

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 30

Les causes identifies de leurs situations


Cela dpend du reliquat leur sortie de prison. Certains retournent la rue car ils prfrent garder leur
argent et ne pas le dpenser dans un hbergement.
Dautres retournent chez des amis anciens dtenus, mais la situation ne pouvant pas perdurer ils se
retournent la rue et cest le Centre de jour (Te Torea) qui les croisent.
Pour ceux qui retournent en famille la sortie de la dtention, la situation ne perdure pas car au bout
de quelques jours, la famille ne peut plus grer. Ce sont des personnes blesses par lincarcration et
qui reviennent en famille avec de nouvelles problmatiques.

Les problmatiques rencontres


Suite au passage en milieu carcral, les personnes la rue (hors psychotiques et dbiles mentaux qui
ne comprennent pas ce qui leur arrive) ressortent blesses, tristes, affectes et abattues.
Pour certains le passage en prison a rvl des troubles psychiatriques quil faudra grer leur sortie.
La dtention a permis au dtenu de rencontrer des professionnels de la sant mentale qui ont reconnu
une pathologie mentale qui prexistait lincarcration et qui navait pas t entendue jusque l (sans
que la pathologie soit lorigine de la dtention).
Certains ont cr des repres en prison et ne veulent pas tre dans la rue, donc rcidivent afin de
retourner Nuutania. En effet, en prison ils sont nourris, logs, ne sont pas seuls et se sentent utiles
avec un travail.
Une autre problmatique est celle des dtenus de longue date (20, 30 ans de dtention) qui ont
perdu toute autonomie et tous repres lextrieur. Ils ne relvent pas directement du champ de la
psychiatrie mais ces longues annes de rclusion et disolement les ont amputs des moyens humains
minimums ncessaires pour subvenir leur existence en dehors dune aide institutionnelle qui se
rvle inexistante leur sortie. Ils sont devenus des handicaps de la vie incapables de vivre en
socit et que leur famille (lorsque celle-ci existe encore) a oubli.

La perception de leur vie dans la rue


Ces personnes sortants de prison ont souffert et ont des regrets. Elles ne veulent pas toutes forcment
retourner la rue car cela signifie retrouver les personnes qui les ont amen en prison. Elles sont
blesses.

Les personnes qui ont t condamnes des petites peines de moins de 6 mois de prison. Il y a
une solution notamment sil y a eu une remise de peine (suivi SPIP), bracelet lectronique ou en
TIG4.

Les personnes ayant eu de lourdes peines. Elles sont blesss et on constate moins de rcidives
pour ce public l.

Travail dIntrt Gnral

p 30

Les sortants
de prison

Pour le foyer le Bon Samaritain (Emauta), il y a 2 catgories de personnes sortant de prison :

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 31

LA PRISE EN CHARGE EXISTANTE


Lorsquelles sortent de prison, hormis le retour en famille, ces personnes nont pas beaucoup
dorientation possible car ne sont pas acceptes au Centre dhbergement (Te Torea). Seul le foyer du
Bon Samaritain (Emauta) accueille ces personnes.
STRUCTURE
DACCUEIL

LOCALISATION
COORDONNEES

Service
Immeuble Donald
Pnitentiaire
Papeete
dInsertion rue Jeanne d'Arc
Papeete
et de
40 43 76 25
Probation

GESTIONNAIRE

Ministre de la
Justice

NOMBRE
PLACES

PUBLICS
ACCUEILLIS

ACCOMPAGNEMENT

Entretiens
individuels,
groupes
de
parole (auteurs
de
violence
sexuelle),
Personnes en
a c t i o n s
dtention et les
sportives,
sortants de prison
a c t i o n s
ayant une mesure
spcifiques la
de suivi de peine
Polynsie,
activit faapu
au sein de la
prison
(10
personnes par
jour).

FONCTIONNEMENT
Les objectifs du SPIP sont
principalement la prparation la
sortie du dtenu et la rduction de la
rcidive. Le SPIP a une dimension
socio-ducative et accompagne
galement les dtenus faire des
formations agricoles reconnues par le
Ministre de lAgriculture, travaille en
lien avec le SEFI (formations de
remises niveau, formations cuisine,
mtier du bois et bilans de
comptences) et le service de
lenseignement (passage du DNB).
SPIP en milieu ferm : 6,5 ETP pour
450 dtenus. Les missions : suivre le
parcours des dtenus lors de leur
incarcration, faire le lien avec les
familles, mettre en place un projet
dexcution de peine, projet retour
dans les les.
SPIP en milieu ouvert : 8 ETP pour
1800 2000 mesures suivies. Les
missions : suivi des peines souvent
soumises

obligation
(soin,
r e m b o u r s em e n t
v i c t im e s ) ,
entretiens, suivi des personnes en
TIG, sous bracelets lectroniques et
en libert conditionnelle, projet
retour dans les les.
Les ducateurs soccupent de la prise
en charge individuelle.

clubprev.tahiti@
yahoo.pf

Accueil Te
Vai-ete

Ordre de
Malte
Dlgation
de Polynsie

Quartier
Vaininiore
Papeete
40 50 30 00

Papeete
40 43 47 77

Association
Polynsienne
de Prvention
Spcialise
Te Torea

Secours
Catholique Caritas
Polynsie

Ordre de Malte
France

Personnes ou
/
Passage de familles en grande
30 60
difficult ,
personnes marginalises et
par jour
en exclusion

Personnes ou
familles en grande
difficult ,
marginalises et
en exclusion

Personnes ou
familles en grande
difficult ,
marginalises et
en exclusion

7 ducateurs
(ducateur de
rue, monitrice
ducatrice,
ducatrice
spcialise)

Bnvoles

60 bnvoles

Les personnes mettent du temps se


confier, ne racontent pas forcment
beaucoup de choses sur cette
tranche de vie. Les ducateurs
manquent dinformation sur les
sortants de prison afin dadapter leur
accompagnement.
Petit-djeuner offert du lundi au
vendredi (jours fris compris) de
6h30 8h30.
Repas / douche / lavage du linge /
don de vtements.
Maraudes.
Propose des repas le mercredi soir
aux personnes la rue et intervient 2
fois par mois sur Taravao auprs des
personnes ges.

Lgende

p 31

Les sortants
de prison

Centre de
jour

Quartier
Vaininiore
Papeete
40 82 94 36

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS


STRUCTURE
DACCUEIL

LOCALISATION
COORDONNEES

GESTIONNAIRE

NOMBRE
PLACES

Octobre 2015
PUBLICS
ACCUEILLIS

ACCOMPAGNEMENT

p. 32
FONCTIONNEMENT
Au pralable, le responsable de la
structure rencontre la personne en
prison 3 mois en amont de la sortie,
pour une ventuelle admission. Il est
arriv quau dernier moment la
personne ne veuille plus venir.
Le Bon Samaritain aide prparer la
rinsertion
de
la
personne.
Lhbergement est dordinaire limit
3 mois mais cest souvent du cas
par cas. Au bout de 2 mois, la
structure fait le point sur lendroit o
il peut aller, sur les comptes

emauta.mbs@
mail.pf

Association
Emauta

22

Accueil dhommes
la rue ou en
situation derrance

Pour ceux impliqus dans des affaires


de viols, il nest pas question de
travailler sur la rconciliation pour un
retour au sein de la famille. Cela est
jug trop dangereux sil y a des
enfants ou adolescents. Le foyer fait
un suivi avec un psychologue.

Lgende

p 32

Les sortants
de prison

Foyer Le Bon
Samaritain

Quartier
Vaininiore
Papeete
40 53 22 22

Pour les personnes qui ont des peines


de moins dun an et qui viennent des
les, le juge dapplication des peines
peut les fait sortir en attendant le
retour en milieu dorigine. Le Bon
Samaritain peut alors tre sollicit. La
personne est toujours en prison mais
est en semi-libert. Il y a un travail de
retour dans les les en accord avec
des personnes locales et avec la
famille pour lhberger sur place. Le
temps moyen de laccueil au foyer est
dune 2 semaines. Dans les atolls,
cest par exemple le policier
municipal qui aide les personnes
revenir la maison.

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 33

LES MANQUES / PROBLMATIQUES SPCIFIQUES AUX SORTANTS


DE PRISON
La perte des bulletins de sortie de prison
Il est relev une anomalie administrative la sortie de prison par rapport aux bulletins de sortie. La
personne en errance ne garde pas forcment sur elle ce document. Le Centre de jour (Te Torea) a eu
le cas dune personne qui ncessitait une hospitalisation et qui navait plus ce papier. La CPS pour la
prendre en charge demandait ce bulletin de sortie et les personnes font face aprs des problmes
darchives pour retrouver leur dossier.

La problmatique du suivi psychiatrique et mdical aprs dtention


Le Centre de jour (Te Torea) na pas la main mise sur les prescriptions mdicales psychiatriques ou
les injections. Une Infirmire Diplme dEtat (IDE) venait pour les injections mais comme les malades
au fil du temps ne revenaient plus au centre de jour, linfirmire a cess de se dplacer.
Aprs un sjour en psychiatrie pour une personne initialement accueillie au foyer du Bon Samaritain
(Emauta) est recontact pour accueillir de nouveau la personne en raison du manque de structures
daccueil. Le foyer refuse parfois car la personne ne sest pas encore rtablit et pour ne pas
dstabiliser les autres personnes accueillies.
Les structures daccueil se questionnent : que faire si la personne ne prend pas ses mdicaments et
refuse les injections, car au moins en prison elle est traite, elle ne boit plus et prend ses
mdicaments.

Le lien avec le Service Pnitentiaire dInsertion et de Probation (SPIP) renforcer


La situation reste problmatique pour les sortants de prison ayant purg leur peine car ils ne sont pas
suivis par le SPIP. Ce dernier assure le suivi des peines soumises obligation (soin, remboursement
des victimes), des personnes en TIG, sous bracelets lectoniques et en libert conditionnelle.
Lorsque ces personnes arrivent dans la rue, les ducateurs du Centre de jour (Te Torea) ne savent
pas forcment quelles sortent de prison. Elles ne se dvoilent pas facilement surtout sur ce passage
de vie. Sils ont linformation de manire informelle, ils contactent le SPIP. Toutefois, par souci de
confidentialit, le SPIP ne peut donner dinformations complmentaires. Ce manque dinformation ne
favorise pas laccompagnement que peut faire lducateur auprs de la personne dans la rue.
Le foyer du Bon Samaritain (Emauta) a besoin davoir le nom du rfrent SPIP lorsque lancien dtenu
arrive au foyer car la structure na pas les comptences pour assurer seul un accompagnement
adapt. Le foyer na pas toujours le nom dun rfrent SPIP, cela pouvant sexpliquer par la situation
de la personne (mesure avec suivi ou bien fin de peine sans suivi).

La problmatique de retour en prison


Cest une problmatique assez unique en Polynsie, il y a en effet des cas o les dtenus ne
souhaitent pas partir de Nuutania car ils ont un travail au sein de la prison. Sils sortent de prison sans
pouvoir retrouver un travail, ils ne pourront plus envoyer dargent au sein de leurs familles. Ils ont un
emploi, sont valoriss et se sentent utiles. Certains cherchent retourner en prison car ils y sont logs
et nourris. Ils dveloppent une forme de dpression une fois sortis. Ils prfrent donc rcidiver en
raison de cette peur de la rue.
Comment prendre en charge les jeunes qui ont peur de la rue ?
Il existe une quipe de mdiateurs (formation luniversit en un an) avec qui les structures peuvent
travailler. Les mdiateurs, peuvent tre soit salaris dune structure soit bnvoles.
=> Ce type de formations serait intressant pour renforcer les comptences des quipes des
structures daccueil existantes.

p 33

Les sortants
de prison

=> Une communication amliorer entre les acteurs associatifs et le SPIP.

5. Le public des
personnes ges
LES CONSTATS
Selon le rapport n147 du CESC adopt en commission le 29 juillet 2012 intitul Les personnes
ges en Polynsie franaise , entre 2007 et 2012, la tranche des moins de 20 ans a baiss de
5,6 % tandis que celle des 60 ans et plus a progress de 20%. Selon les projections de lISPF, la
population ge devrait pratiquement doubler entre 2007 et 2027. En effet, lhorizon 2027, la
Polynsie franaise comptera 320 000 habitants dont 17% auront plus de 60 ans (54 870 personnes
soit un polynsien sur 6) contre environ 9% aujourdhui (22 390 personnes soit une personne sur 10)
et contre 5% en 1988 (1 personne sur 20).

La presse relate de nombreuses crations de structures pour personnes ges sans quil y ait
derrire une rglementation adapte.

La Dpche publie en date du 11/06/2015, un article intitul Les maisons de retraite


fleurissent, la rglementation brille par son absence :

Ils poussent, un peu partout, comme des


champignons. Chaque mois, depuis octobre
2014, un nouveau centre dhbergement
pour personnes ges voit le jour. [] .

[] Pour ouvrir de telles structures, les


directeurs des tablissements ne sont
soumis aucune rglementation, aucune
obligation de diplmes, de formation ou de
qualification. [] .

[] Honntement, je pense que cest plus


difficile de prendre en charge des
personnes ges dpendantes que des enfants. Cest incroyable quil nexiste pas de
rglement [] .

[] Lassociation Polynsie Alzheimer [] rpertorie lensemble des structures


dhbergement qui existent ou se montent, et va leur rencontre. []
En ralisant ce suivi des structures, lassociation Polynsie Alzheimer [] sassure que
les centres daccueil qui se disent capables de prendre en charge ce type de personnes
le peuvent vraiment. [] .

[] Noelanie, qui vient douvrir sa maison de retraite, sest dit ravie de pouvoir y
participer. Elle assume compltement le besoin dtre mieux informe sur ses patients.
Mme Michle Mure, la directrice des Nymphas, qui sest spcialise dans laccueil des
personnes atteintes de maladies neurodgnratives aprs avoir travaill longtemps
leur ct et dont la rputation nest plus faire, participe la prochaine session de
formation. Il est toujours bon de se remettre en question et de bnficier doutils
supplmentaires
pour
mieux
les
prendre
en
charge,
explique-t-elle.
Cependant et tant quil nexistera pas de rglementation ou de centre agr par les
autorits, les familles restent livres elles-mmes. .

p 34

Les personnes
ges

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 35

LTUDE DU PUBLIC
Nous retrouvons dans ce goupe dtude, les personnes ges de 50 ans et plus, en situation derrance
ou la rue.
La tranche dge concerne
Les personnes fatigues qui ne peuvent plus travailler, leur vie a t dcousue et elles sont abimes
physiquement avant lge. Avant 50 ans, elles nont pas droit au minimum vieillesse et ne peuvent pas
aller au Fare Matahiapo Taravao (la maison des ans), car elles nont pas lge.
=> Le critre dge retenue par les membres du groupe de travail est donc 50 ans et plus.

Le nombre de personnes ges la rue repres et la rpartition homme/femme


En 2014, le Centre de jour (Te Torea) a recens 57 personnes ges de 50 ans et plus.
50 ans et plus

60 ans et plus

Homme

Femme

Homme

Femme

Rue

24

Sous tutelle

Sortie de la rue

Non sans abris (ont


un hbergement)

Dcs

Les personnes ges bnficient du minimum vieillesse et du complment de retraite de leur dfunt
poux/se. Elles ne veulent pas de structures daccueil car les trouvent trop chres. Elles ont peur de
ne plus avoir de sous mais sont souvent mal informes sur la gestion des finances. De mme, elles ne
veulent plus de cadre car en ont perdu lhabitude.

Lorigine gographique
Elles proviennent pour la majorit des les et des communes rurales (hors agglomration de Papeete).

Les causes identifies de leurs situations


Les personnes ges peuvent se retrouver la rue suite :

Au dcs des personnes qui soccupaient delles, dcs des parents,

A de la maltraitance envers elles au sein de leur famille,

A des abus de confiance vis--vis de leur argent par la famille, elles prfrent tre la rue
pour profiter de leurs retraites.

A des addictions qui dclenchent des crises au sein de la famille.

A des ruptures.

A des attouchements quelles auraient pu faire (mises dehors par la famille).

p 35

Les personnes
ges

La situation familiale

Des personnes qui se sont spares de leur compagne(on), le plus souvent dcd(es),
donc ils sont veufs, veuves. Le veuvage est trs mal vcu car nest pas pris en compte par
lentourage familial.

La solitude est un des facteurs souvent mis en avant par les personnes.

La maltraitance de leurs enfants (physique et morale).

Le manque de revenus des enfants qui accentue la prcarit.

La personne ge devient la banque et est traite en consquence.

Les troubles psychologiques voire psychiatriques lis la dgnrescence.

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 36

Leur temps de sjour la rue est prendre en compte de la mme manire que toute nouvelle
personne arrivant la rue, en sachant que rapidement, le Centre de jour (Te Torea) les prend en
charge dans la journe et le Centre dhbergement, la nuit, lorsquelles adhrent. En sachant
galement que les procdures administratives peuvent tarder.

Les problmatiques rencontres


Le Centre de jour (Te Torea) met en vidence que les personnes ges la rue ont des handicaps
physiques. Une fois ancres la rue, ces personnes dveloppent des maladies mentales, des troubles
du comportement (crient, ont des carts de comportement, montent dans les bus sans payer, se
dnudent). Le travail sur ladhsion est trs difficile avec ce public. Elles ne veulent pas tre pour
certains dplaces et pour dautres places.
Pour les personnes ges de moins de 50 ans, qui ne touchent pas de retraite et qui nont pas le
minimum vieillesse, laccompagnement est complexe. Elles sont orientes vers des formations
professionnelles mais la dmarche nest pas vidente car les employeurs en gnral sont peu
intresss par ce type de profil.
Elles sont moins concernes par la drogue, mais davantage par lalcool notamment le Komo. Cet
alcool est produit artisanalement et moindre cot partir de 500 xpf le litre, donc accessible sur
Papeete et notamment proximit du Centre de jour (Te Torea), ce qui ne favorise pas
laccompagnement et empche la personne de se projeter autrement que dans lalcool. Ce constat a
t signifi lors de runions organises par le conseil municipal de Papeete propos de plaintes
dposes lencontre du public la rue, mais sans rponse approprie puisque la vente se perptue.
A propos dautres personnes ges qui ont des revenus, elles ont gard des liens avec leur banquier
qui leur remettent leur argent. Cela revient dire que la personne touche son argent mais cest sans
compter quelle peut se fait racketter en sortant de l.
La solidarit familiale est un phnomne qui tend reculer comme le souligne le rapport dinformation
du Snat n710 (2013-2014) Les niveaux de vie dans les outre-mer : un rattrapage en panne ? . Le
foyer du Bon Samaritain (Emauta) remarque quil y a encore un peu de solidarit familiale notamment
dans les atolls. 3 retours ont t organiss sur latoll de Hao (dont 2 sorties de prison).
Sur les 50 personnes ges recenses, une trentaine de personnes ont une pathologie dordre
psychiatrique avec ncessit de soins. Pour les autres, ils ont vcu une vie de galres donc
deviennent irascibles mais ne prsentent pas pour autant de troubles psychiatriques.
Pour certaines personnes ancres dans les rues depuis longtemps, il est facile de dvelopper un
trouble psychologique et de basculer. Lalcool est souvent le dclencheur mais aussi les conditions de
vie et dhygine.

Leur quotidien
Il faut sattarder sur la psychologie de la personne ge en errance. Une fois installe dans un squat,
cela devient son environnement, sa maison. Elle a ses repres et venir la dloger serait perturbant car
elle est devenue une personne vulnrable.
Certaines mamies se retrouvent plusieurs au niveau du march de Papeete pour tresser les fleurs.

p 36

Les personnes
ges

La perception de leur vie dans la rue


Pour ce type de public, la sortie de la rue quivaut pour certains la mort. Pour les autres, la sortie se
travaille et ne doit pas tre brusque.

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 37

LA PRISE EN CHARGE EXISTANTE


STRUCTURE
DACCUEIL

ORGANISME
GESTIONNAIRE

LOCALISATION
COORDONNEES

CAPACITE DACCUEIL

MISSIONS

Foyer le Bon
Samaritain

Association
Emauta

Quartier
Vaininiore
Papeete
40 53 22 22

22 places

Actuellement 2 personnes ges sont accueillies au Bon


Samaritain. Ce sont des situations administratives trs
complexes car nont aucun droit.

Centre
dHbergement
dUrgence Te
Haapuraa

Association
Polynsienne
de Prvention
Spcialise Te
Torea

Zone
industrielle
deTipaerui
Papeete
40 57 47 07

50 places

Hbergement volontaire pour couples avec enfants,


familles monoparentales, hommes seuls et femmes
seules.

Accueillants
familiaux

Division
Protection des
personnes en
perte
dautonomie de
la DAS

Avenue du
Prince Hino
Papeete
40 46 58 43

Fare Matahiapo

Division des
tablissements
de la Direction
des Affaires
Sociales

Taravao
40 57 10 71

20 places pour
personnes ges
autonomes

Il nest pas destin prendre en charge des personnes


ges dpendantes et ne propose pas de prise en charge
mdicalise.
Plateau technique dvelopp, bien entretenu.
Le foyer est trs exigeant (compte rendu dun
psychologue, certificat mdical daptitude en vie
communautaire).
Cot : 90 000xpf / mois

Service de long
sjour de lhpital
de Taravao

Direction de la
Sant

Route de
lhpital
Taravao
40 54 77 68

24 lits

Il accueille les patients ncessitant des soins trs lourds


et une prise en charge pluridisciplinaire. Les dures de
sjour sont en moyenne de 3 4 ans. Le CESC constate
que le service reoit parfois des personnes malades pour
lesquelles aucune autre solution dhbergement na t
trouve.

Centre de
rducation
fonctionnelle Te
Tiare

Organisme
priv

PK 8 c/mont
Punaauia
40 86 46 00

15 lits pour personnes


dpendantes

Rsidence les Tiars

Organisme
priv

PK 13,5 c/mont
Pihaena
(Moorea)
40 56 53 61

Rsidence Les
Nymphas

Organisme
priv

PK 9,2 c/mer
Punaauia
40 48 03 71

Foyer
dhbergement
Moana Nui

Organisme
priv

PK 8,2 lot
Auffrey
Punaauia
89 58 35 94

SSIAD
(Service de Soins
Infirmiers A
Domicile)

Europe
Assistance par
voie
conventionnelle
avec la CPS

Utuafare Ora

Organisme
priv

39 personnes ges
Ils assurent lhbergement et rpondent aux besoins des
placs dans 35 familles personnes ges sur un plan matriel, moral (scurit et
daccueil agres
bien-tre) et relationnel (prsence, coute, partage).
(2010)

12 places pour
Le suivi mdical est assur par le mdecin traitant des
personnes ges dont personnes et les soins par des infirmires librales.
personnes atteintes de 3 employs .
la maladie dAlzheimer

Il permet de faciliter la sortie de lhpital ou le maintien


domicile de patients dpendants atteints de
pathologies lourdes ou de fin de vie, ncessitant des
soins dhygine de base associs ou non des soins
infirmiers et de permettre leurs prises en charge
mdicale et paramdicale domicile.
Tahiti
40 54 02 40

Il apporte une aide domicile aux personnes ges


dpendantes ou non. Le service intervient en
complment dinterventions de professionnels de sant.

p 37

Les personnes
ges

10 places (demande en Cot : 160 000xpf / mois


cours auprs de la CPS
pour 15 places)

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS


STRUCTURE
DACCUEIL

ORGANISME LOCALISATION /
GESTIONNAIRE COORDONNEES

Fare Here

Organisme
priv

Papeete

Fare Alakai

Particuliers

Arue
89 76 05 62

Octobre 2015

p. 38

CAPACITE DACCUEIL

MISSIONS

4 places

Cette structure propose 2 formules daccueil, soit la


carte (journe, week-end, semaine) soit temps
complet (24h/24, 7 jours/7).
Agrment par la DAS
Accompagnement 24h/24

Te Rima 1

Arue
87 32 68 60

6 rsidents

Te Rima 2

Arue
87 74 74 74

5 places accueil temps


plein + 15 places accueil
de jour + 1 place
durgence

Structure daccueil temps plein

Ordre de Malte
Dlgation de
Polynsie

Ordre de Malte
France

Papeete
40 43 47 77

60 bnvoles
Propose des repas le mercredi soir aux personnes la
rue et intervient 2 fois par mois sur Taravao auprs des
personnes ges.

Accueil Te Vai-ete

Secours
Catholique Caritas
Polynsie

Quartier
Vaininiore
Papeete
40 50 30 00

Du lundi au vendredi (jours fris compris)


Repas / douche / lavage du linge / don de vtements

Une prdominance de structures prives


On saperoit que face au nombre plus important de personnes ges, des micro-structures voient le
jour souvent sans avoir fait de formations. Bien quil y ait de nombreuses structures, les familles nont au
final que peu de choix pour placer leur matahiapo ans car la plupart des structures sont des
organismes privs qui cotent chers.
=> Seul le Fare Matahiapo Taravao est public. Les structures sont nombreuses.

p 38

Les personnes
ges

Un devoir de secours et dassistance envers les ascendants dune famille


Mme sil existe des structures daccueil pour les personnes ges la rue, les membres de latelier
mettent en vidence la solidarit familiale faire jouer. Si les enfants ont les moyens financiers daider
leurs parents et quils ne veulent pas aider, le juge peut tre saisi par ordonnance afin dobliger les
enfants apporter une aide alimentaire leurs parents. Malgr lhistoire de vie et le pass familial, cest
une obligation lgale qui nest souvent pas utilise. Il y a en effet de nombreuses situations releves par
les professionnels o lon retrouve des personnes la rue aprs avoir t maltraites ou abandonnes.
=> Mme si chaque situation est dlicate, il ne faut pas oublier la loi (article 205 du Code Civil).

6. Les problmatiques
transversales
Au travers des diffrents groupes de travail, certaines problmatiques se sont rvles communes et
transversales aux 5 publics tudis.

LE DOMAINE PSYCHIATRIQUE
Les structures nont pas les moyens daccueillir les personnes en errance avec des troubles
psychiatriques. Ils ont besoin dun accompagnement adapt, dun suivi mdical.

Le manque durgences psychiatriques


Que ce soit les foyers, le Centre de jour (Te Torea), les familles daccueil ou encore les familles, lorsquils
sont amens placer une personne en milieu psychiatrique, en situation de crise, ils se retouvent dans
une situation problmatique en attendant des heures aux urgences. En effet, la procdure dadmission
tablit que le placement ncessite un examen pralable par un mdecin des urgences, qui par la suite
appelle le mdecin de garde en psychiatrie pour un ventuel placement.
Le dpartement psychiatrique avait expliqu que la procdure dadmission tait faite ainsi et serait
prochainement amene tre optimise, et que le projet des urgences psychiatriques avait dj t
voqu sans pour autant voir le jour.
Faute de moyens, les professionnels des foyers ont recours dautres alternatives. Lquipe du foyer Le
Bon Samaritain (Emauta), aprs formation avec un psychiatre externe, arrive dceler plus rapidement
des troubles psychiatriques chez les personnes. A noter quil est plus ais de reprer les troubles chez un
mtropolitain car il parle plus que le tahitien, davantage rserv. La logorrhe chez la personne atteinte
de troubles mentaux est avre.

Le manque de prise en charge adapte des personnes la rue avec des dficits
psychiatriques lgers
Il faudrait pouvoir proposer une prise en charge efficace pour ces personnes qui ont besoin dun soutien
un peu plus important que les autres mais ne necessitant pas pour autant de profondes adaptations. Par
exemple, le CFPA pourrait, avec le soutien ventuel dun psychiatre, proposer une voie professionnelle
pour les personnes vulnrables. Ils sont en capacit dapprendre un mtier mais pas au mme rythme
que les autres.

Les diffrents discours ports sur la psychiatrie


Certains professionnels de terrain parlent de handicap, pour dautres cest l o se situe la difficult
davancer. On parle de la psychiatrie comme dun handicap et pour certains psychiatres le discours ne
convient pas et effraie le grand public. A titre dexemple, les personnes incarcres Nuutania y sont
pour des dlits divresse, des accidents ou encore des crimes passionnels. Des personnes malades
mentales dans un contexte dlirant reste exceptionnel. Le traitement est trop souvent pris comme la
solution mais il faut un accompagnement avant tout.

DU

RSEAU

p 39

Problmatiques
transversales

LE MANQUE DE COORDINATION ENTRE LES STRUCTURES


procdure / fonctionnement / communication...).

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 40

LE RISQUE DESSOUFFLEMENT DES STRUCTURES


Les acteurs de terrain ont le sentiment que les associations et le systme sessouflent depuis 5 ans car la
dtresse ne cesse de saccentuer. Il manque des moyens, la valorisation de certaines actions et
structures existantes et un portage politique fort.

LA PROBLMATIQUE DES ADDICTIONS


Le dnominateur commun des personnes en situation derrance sont laddiction lalcool, drogues et
Paka. Les consquences dramatiques de ces consommations leur ferment des portes (RSMA, formations
professionnelles, foyers daccueil). A outrance, cela dveloppe des troubles du comportement. Cela les
fragilise, le Paka devient un refuge au vu dun contexte de vie compliqu. De plus, les jeunes
commencent la consommation trs tt.

LE MANQUE DAPPROCHE MDICALE SUR LE TERRAIN


Les pompiers nont pas de mdecin rfrent. Ce dernier pourrait tre utile sur le terrain afin de constater
certaines situations et aider lorientation de la personne rencontre la rue.

LUTILISATION DES AIDES FINANCIRES


Laccompagnement de la gestion du budget est indispensable mais ce nest pas toujours vident.
Mme pour les personnes COTOREP touchant lAAH, les 70 000 xpf perus par mois sont
dpenss dans lalcool (fort) et le Paka et pour leurs besoins primaires. Il ny a pas de participation
financire au logement dans le cadre des structures daccueil existantes et sil y en a une (structures
prives), ils partent du logement pour avoir davantage de sous pour eux.
Il en va de mme pour les nombreux intrimaires (missions de quelques jours, une semaine) accueillis
au Centre de jour (Te Torea) comme ils ne se posent pas de question sur le fait de pouvoir manger et se
vtir grce aux nombreuses associations, cet argent est dpens principalement dans lalcool et le Paka.

LA PROBLMATIQUE DU LOGEMENT
Les ducateurs du Centre de jour (Te Torea) accompagnent au maximum ces personnes mais en
gnral les dmarches pour les rinsrer naboutissent pas car il y a entre autre le problme du
logement. Ils essaient de passer par lOPH et lAISPF. La solution pourrait tre des dmarches foncires
mais il y a beaucoup dpenser pour une personne la rue et cela bloque (ex : plan cadastral = 500F).
De plus, les membres des groupes de travail veulent mettre en vidence que la stratgie de distribution
des logements sociaux nest pas adapte. Il manque une politique de soutien de ces familles. En effet,
environ 80% des logements sont surpeupls.
LOPH a ralis une enqute en 2008, relevant une situation de surpopulation de tous les anciens
lotissements. Pour les logements de moins de 10 ans, la surpopulation tait juge maitrisable.
Exemple : Un immeuble Tipaerui comprenant 30 logements. Cette structure avait t cre pour des
situations de transit pour finalement se retrouver tre des logements dfinitifs. En 2008, il avait t
constat 30 35 personnes dans un mme logement. La nuit, ils tiraient les matelas et dormaient sur le
toit.

LE FREIN DE LINDIVISION DES TERRES

LE DEVELOPPEMENT DE LA PROSTITUTION

p 40

Problmatiques
transversales

Selon le rapport rdig par Jean-Jacques Urvoas, [] En termes de titre de proprit et doccupation
des terrains, les situations sont aujourd'hui trs complexes voire inextricables. Les patrimoines sont trs
souvent constitus de biens indivis et, comme le notait notre collgue Colette Capdevielle, rapporteuse
du projet de loi dans lequel a t cr le tribunal foncier de Polynsie franaise : De nombreuses
sucessions ouvertes au XIXe sicle ne sont pas rgles ce jour en raison des difficults tablir les
gnalogies des hritiers sur plusieurs gnrations. Ces difficults sont sources de tensions dans les
familles polynsiennes. [] .

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 41

LE CONTRLE SUR LES STRUCTURES EXISTANTES


Il y a un manque de visibilit sur le fonctionnement et lagrment de toutes les maison daccueil qui se
crent. Ce dispositif est gr par la Division de la protection des personnes en perte dautonomie de la
Direction des Affaires Sociales (DAS).
Des situations de terrain rvlent que certaines familles manquent de comptences pour accueillir des
personnes en errance, notamment ceux prsentant des troubles psychiatriques. Il est ncessaire de leur
donner les moyens de faire un accompagnement adapt. Le contrle est galement important pour
assurer la qualit du rseau et ajuster des situations problmatiques via la gestion de lagrment.
=> Il semble ncessaire de mettre en place des formations et un suivi. La DAS mne actuellement une
rflexion sur ce sujet afin davoir une meilleure visibilit et contrle sur lensemble des maisons daccueil
qui se crent.

LA PROBLMATIQUE ADMINISTRATIVE POUR LES PERSONNES EN SITUATION


DERRANCE
Les personnes la rue rencontrent des freins pour mener bien leurs dmarches administratives,
demandes notamment dans le cadre dune recherche demploi :

Le cot de la Carte Nationale dIdentit. Cette dernire gratuite en mtropole reste payante sur
le territoire de la Polynsie franaise. Il est difficile de se procurer lextrait dacte de naissance
ncessaire la demande, ils nont pas de justificatifs de domicile (ils ont recours souvent Pre
Christophe pour avoir un papier justificatif). De plus, les timbres fiscaux et les photos coutent
chres galement et les acteurs de terrain nont pas tous linformation que la DAS les prend en
charge sur demande.

Pour prtendre un travail il faut pouvoir justifier dun compte bancaire. Si la personne en ouvre
un uniquement dans ce cadre et quelle ne dcroche pas le travail, les frais de gestion vont
venir mettre le compte en ngatif car il ne sera pas aliment. Louverture dun compte ncessite
galement une carte didentit (cf ci-dessus).

Afin de rechercher du travail, les personnes la rue ont besoin de pouvoir circuler dans
Papeete et son agglomration et de pouvoir se rendre des entretiens (problmatique des frais
de transport en commun). La DAS apporte une aide toutefois elle nest pas connue par tous les
acteurs de terrain (demandes individuelles via le Centre de jour (Te Torea)).

La perte des bulletins de sortie de prison constitue un frein dans certaines dmarches
notamment auprs de la CPS ou en cas dhospitalisation.

Une responsabilisation de la personne accueillie diffrente selon les structures daccueil


LAssociation Emauta gre 4 structures (cf tableau de prise en charge) dont les membres du personnel
sont moniteurs polyvalents (accueil, aide cuisine, secrtariat, rfrent des familles). Ils font tous les nuits
et les week ends. Les personnes accueillies sont en charge de la propret de leur chambre et coin salle
de bain.
Certaines personnes, malgr leurs retraites ou les aides auxquelles elles ont droit, prfrent rester dans
la rue et garder leurs sous plutt que payer une structure daccueil. Ils vont donc aller manger lOrde de
Malte ou chez Pre Christophe, aller se vtir via le don Vaininiore de la Croix Rouge franaise entre
autre et dormir gratuitement dans les structures daccueil quand ils le peuvent.
Le systme actuel amne le public des rues considrer les aides comme un d. Certaines personnes,
et finalement pour beaucoup dentre elles, sont entres dans lassistanat et il devient difficile de les
responsabiliser.

p 41

Problmatiques
transversales

LASSISTANAT

7. Synthse
LES CONSTATS / CHIFFRES CLS

20 mineurs
Progression de la dlinquance
(+16% / 2014)
99% des mineurs interpells
taient dscolariss (2014)
Les places en internats sont
insuffisantes

LE DESCRIPTIF DU PUBLIC

Fugueurs des foyers


Familles
avec
des
problmatiques conomiques /
en chec
Dcrochage scolaire
Retour la rue (valeurs de rue)
pour tre avec les parents

LES MINEURS
LA PRISE EN CHARGE

Nombreuses structures
placement
judiciaire
administratif

Situation
derrance
identification un clan

Consommation
trs
tt
dalcool, drogues et tabac =>
accentuent
les troubles
psychologiques et amnent
des dviances (violence)

sur
et

Ce sont dj des enfants


blesss => manque de
prvention plus en amont

LES CONSTATS / CHIFFRES CLS

Progression de la
consommation dalcool (de 33
46% de 1995 2010)
Usage du cannabis = 39% de la
population adulte => actes de
violence
20 personnes ges de 18 26
ans

=>

LE DESCRIPTIF DU PUBLIC

Proviennent principalement des


les
Ont quitt le cursus scolaire tt
(collge)
Sphre familiale difficile, conflits
lis lalcool et au Paka. Souvent
plusieurs gnrations sous le
mme toit
La moiti est passe par la
prison

LES JEUNES MAJEURS (18 - 26 ans)


LA PRISE EN CHARGE

La formation professionnelle
(CFPA, RSMA, SEFI)
Des structures daccueil
temporaire
La prise en charge des troubles
psychiatriques (le dpartement
psychiatrique de lhpital)
Manque de visibilit sur
lagrment et la formation des
familles et maisons daccueil

LES PROBLMATIQUES

Carences affectives et ducatives,


violence trs tt
Difficult suivre un cadre/rgles
Violence dans les couples
Prostitution
Dveloppement de troubles du
comportement et des troubles
psychiatriques
Consommation dalcool et de Paka
Problmatique du logement et du
foncier

p 42

Synthse

LES PROBLMATIQUES

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

LE DESCRIPTIF DU PUBLIC

LES CONSTATS / CHIFFRES CLS

Un taux de chmage de 21,8%en


2012
Suivi de 5 personnes en
formation, 9 personnes en CAE, 3
personnes en CDD par le Centre
de jour (Te Torea)
Davantage de personnes en
formation, CAE et intrim

p. 43

Davantage dhommes
Niveau scolaire bas, la majorit a
quitt le cursus scolaire trs tt
Des jeunes salaris en famille qui
ne sy sentent plus bien et qui
risquent daller la rue
Largent
est
source
de
reconnaissance, maintien de lien
dans le groupe et libert daction

LES JEUNES SALARIS


LA PRISE EN CHARGE

La plupart taient plus jeunes en


institution
Accueil par le Centre de jour et
Centre
dhbergement
(Te
Torea), Accueil Te Vai-ete
(Secours Catholique), Le Bon
Samaritain (Emauta) et le foyer
des jeunes filles de Paofai
(Comit foyer Paofai)

La consommation dalcool et de
Paka
Le manque de projection aprs
lhbergement (logement) et
gestion du budget
Le CAE : redonne le got au
travail mais peu arrivent y
trouver un rel engagement
professionnel.

LES CONSTATS / CHIFFRES CLS

1 800 2 000 mesures suivies


par le SPIP
223 personnes incarcres
libres de janvier octobre
2015. 82 dentre elles sont
sorties sans avoir de compte
rendre (pas de suivi par le
SPIP)

LE DESCRIPTIF DU PUBLIC
Davantage dhommes
Il est difficile de les reprer, ils
ne se dvoilent pas beaucoup.

LES SORTANTS DE PRISON


LA PRISE EN CHARGE

Foyer le Bon Samaritain


(Emauta) est lunique structure
daccueil
Problmes des fins de peines
sans suivi par le SPIP => lien
tablir
Ils ne sont pas accepts au CHU
et il nexiste aucune structure
spcifique leur prise en charge
Suivi judiciaire par le SPIP

LES PROBLMATIQUES

Ils sont blesss, tristes, abattus Ils


ont peur de retrouver leur ancienne
situation dans la rue et rcidive pour
retourner en prison
Manque
de
structures
institutionnelles et de suivi mdicale
et psychiatrique leur sortie
Si reliquat dargent la sortie, ils ne
veulent pas aller dans un foyer et
prfrent garder les sous pour
consommer de lalcool et du Paka

p 43

Synthse

LES PROBLMATIQUES

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

LES CONSTATS / CHIFFRES CLS

57 personnes dont 17
personnes ges de 60 ans
et plus
5 femmes ges la rue
30 personnes sur les 50
prsentent des pathologies
psychiatriques avec ncessit
de soins

p. 44

LE DESCRIPTIF DU PUBLIC

Critre dge : 50 ans et +


Ils jugent trop chers les
hbergements
Viennent des les principalement
Sont la rue suite un dcs, de
la maltraitance, des abus de
confiance, des addictions ayant
caus des conflits familiaux, des
ruptures, des attouchements...

LES PERSONNES GES

Beaucoup de structures /
familles daccueil
Prdominance de structures
prives et de ce fait
onreuses
=> vigilance sur les formations
et le contrle des agrments

LES PROBLMATIQUES

Handicaps physiques
Troubles du comportement
bitums la rue
Consommation dalcool fort
notamment le komo
Risques de rackets
Les 3/4 prsentent des troubles
psychiatriques
Problmatique des squats =>
augmentation de la vulnrabilit

Synthse

LA PRISE EN CHARGE

p 44

PARTIE 2 :

p 45

Partie 2 : Les
prconisations

LES PRCONISATIONS

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 46

Sur la base du diagnostic pralablement tabli, il est propos des mesures transversales pour
viter que le phnomne continue augmenter.

En amont de ces prconisations, il est important de poser des pralables indispensables la lecture
de toutes les actions proposes afin de les ancrer dans une dynamique globale :

La notion de bien - tre nest pas la mme pour la personne la rue que pour les acteurs de
terrain. Lobjectif est bien de rpondre au bien - tre des personnes la rue qui pourra tre
diffrent de celui de la socit civile, selon lhistoire de vie de la personne la rue et son profil.
Cette notion est bien prise en compte au sein des prconisations formules dans ce rapport.

La personne doit tre replace au cur de sa vie et de ses responsabilits. Tout en limitant le
phnomne dassistanat qui sest mis en place depuis 20 ans, lobjectif est bien daccompagner
la personne se replacer au cur de :

sa famille. Laccent est port sur la prvention (addictions, scolaire, internats). Afin
danticiper des situations de ruptures au sein des familles, laccompagnement socioducatif doit tre fort.

sa vie personnelle. La personne la rue a besoin dtre valorise et de retrouver sa


dignit.

et sa vie professionnelle. La personne doit retrouver sa place conomique et tre


reconnue comme une personne productive dans le systme conomique et social.

et de la motiver aller de lavant via des dispositifs proposs dans les prconisations.
Les crations de structures sont envisages sans investissement de fond afin de pousser les
recherches loptimisation des locaux existants et de proposer leur amnagement.

p 46

Prconisations

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 47

PRCONISATION N 1 : La mise en place de dispositifs


adapts
ACTION 1 : CRER DES PLACES DINTERNATS
On retrouve des personnes qui avaient t accueillies au sein des foyers tant enfants, montrant que
la prvention doit se faire encore plus en amont. La dcision de fermer les internats na pas t sans
consquence au long terme.

Publics cibles : Les mineurs.

Cot / financements : Investissement.

Partenaires : Ministre de lEducation et les directions de lenseignement public et priv.

Avantages :
Une solution pour les enfants et les adolescents qui nont pas de cadre la maison, cela
permet dapporter structure et scurit.
Une solution pour les parents qui sont dpourvus de moyens dactions face des enfants
difficiles qui ne suivent pas les rgles de vie la maison.
Evite le dcrochage scolaire car les enfants sont suivis. Evite de ce fait les situations
derrance dans les rues et les risques de comportements dviants.
Action prventive forte avec un accompagnement socio-ducatif dans les familles.

Points de vigilance :
Les conditions daccueil.
Le placement doit tre concert entre la famille, lenfant et les services comptents.
Veiller ce que lenfant reprenne sa place au sein de la famille lorsquil sort de linternat et
veiller ce que les parents reprennent la leur.

Autorit comptente : Ministre de lEducation et les directions de lenseignement public et priv.

ACTION 2 : METTRE EN PLACE UN CENTRE EDUCATIF


Il avait t estim que le nombre de dlinquants mineurs ntait pas assez important pour crer une
structure ferme ddie, toutefois au vu du diagnostic, la possibilit dune telle structure a t
dbattue. Suite aux changes, ce seraient les mineurs avec des profils psychopathologiques
(sentiment de toute puissance, incontrlables) qui pourraient tre cibls dans le cadre dun ventuel
centre ducatif ferm. Toutefois, voici la prconisation retenue dans le cas dun centre ducatif ouvert :

Publics cibles : Les mineurs.

Moyens : Dans un premier temps, il semble ncessaire de crer un foyer daccueil durgence
ouvert avec un accompagnement ducatif de proximit dans les les. Il nexiste pas de structure
tampon pour les mineurs venant des les, ils arrivent directement sur Papeete.

Cot / financements :
Recrutement dducateurs spcialiss dans les les.
Mise disposition dun local pour accueillir les mineurs et les accompagner.

Partenaires : Communes, circonscriptions daction sociale de la DAS

Avantages :
Ce dispositif permettrait de soulager les structures daccueil de Papeete et le manque actuel
de places daccueil.
Ces structures auraient un rle de sas avant larrive sur Tahiti.

Points de vigilance : /

Autorit comptente : LEtat (PJJ) et Ministre de la Solidarit.

p 47

Prconisation 1

Il y a une prise de conscience actuelle au sein du Ministre de lEducation qui se dote de moyens de
prvenir le dcrochage scolaire mais galement de mieux prendre en charge des lves dits
dcrocheurs . Une cellule de signalement au sein de la DAS permet de reprer labsentisme
chronique qui se manifeste davantage au collge.

Dispositifs adapts

ACTION 3 : LUTTER CONTRE LE DECROCHAGE SCOLAIRE

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 48

ACTION 4 : METTRE EN PLACE DES ACCUEILS RAPIDES POUR LES


SORTANTS DE PRISON

Publics cibles : Les sortants de prison.


Moyens :
Des petites structures tampon en intercommunalit pour des situations difficiles.
Sjour bref de 3 mois environ pour aider reprendre confiance en soi et prparer leur
insertion.
Un accompagnement psycho-social avec des professionnels de sant (mutualiss avec les
dispensaires par exemple) et un accompagnement fort en termes de formations dans la
continuit des actions menes par le SPIP.
Cot / financements : La mutualisation des moyens entre les communes.
Partenaires : Communes, circonscriptions daction sociale de la DAS, direction de la sant, SPIP
et SEFI
Avantages : Structure spcialise pour viter aux sortants de prison dtre dans la rue ou toute
situation dextrme prcarit.
Points de vigilance : /
Autorits comptentes : LEtat, le Pays et le SPC.

ACTION 5 : REDONNER DU CADRE VIA DES SJOURS EN EQUIPES DE


TRAVAIL

Publics cibles : Les sortants de prison et sortants de foyers qui veulent sen sortir.
Moyens :
Un dispositif comprenant 2 3 cadres pour assurer lanimation du sjour, 1 quipe ducative
et un appel au bnvolat (anciens militaires).
Un dispositif ayant pour objectifs de travailler sur lhygine, la sant, lestime de soi, le sport,
des activits ludiques, reprendre plaisir
Des sjours de 4 mois, sur Tahiti et en retrait de la ville.
Comprenant un volet socialisation (aller aider un matahiapo retaper sa maison).
Un accueil prioritaire aux situations de prcarit extrme (en situation derrance ou qui vont
ltre).
Cot / financements : mutualisation des moyens entre les communes.
Partenaires : Communes, Ministre de la Solidarit, associations, Ministre de lenvironnement et
Ministre de la culture.
Avantages : Prvention pour viter quils aillent la rue.
Points de vigilance : Hors personnes prsentant des troubles dordre psychiatrique accueillies
dans ce dispositif.
Autorit comptente : Le Ministre de la Solidarit.

Publics cibles : Tous publics


Moyens :
Avoir un guichet unique pour faciliter la dmarche dobtention des actes de naissance5 via le
SPC / syndicat intercommunal.
Avoir une exonration des timbres fiscaux dans le cadre de lobtention dune carte nationale
didentit et communiquer sur les facilits proposes par les circonscriptions daction sociale.
Avoir des facilits pour ouvrir un compte bancaire6 notamment dans le cadre dun emploi CAE
et dtre exonr de frais de gestion tant que le premier salaire nest pas tomb (cas de CAE
refus ou non renouvel). Ou encore, tudier la possibilit de mettre en place un systme de
cration de comptes bancaires sans conditions de revenus ni justificatif de domicile ( limage
de ce qui existe actuellement en France savoir le Compte-Nickel).
Avoir des facilits de transports via une carte de transport prix rduit tarif
insertion (50xpf dans lagglomration).
Cot / financements : /
Partenaires : SPC / syndicat intercommunal, Haut commissariat, organismes bancaires, direction
des transports terrestres
Avantages : Faire tomber les freins administratifs pour permettre aux personnes la rue
dentreprendre des dmarches de recherches demploi notamment.
Autorits comptentes : Etat, SPC
5
Une condition importante est de fiabiliser ltat civil en Polynsie. Cela signifie quil faut mettre en place une grande rigueur la
dclaration de naissance et ne pas laisser les personnes changer de lieu ou de nom. La problmatique sera traite par le Tribunal
Foncier.
6
La Banque Socredo propose douvrir un compte sans frais de gestion pour les bnficiaires du RSPF. Cette ouverture ncessite
une carte didentit, un justificatif de domicile et un dpt de 10 000xpf.

p 48

Prconisation 1

Dispositifs adapts

ACTION 6 : FACILITER LES DMARCHES ADMINISTRATIVES

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

PRCONISATION N 2
psychiatrique adapte

Octobre 2015

Une

approche

p. 49

mdicale

et

Un des axes forts qui est ressorti lors de ces nombreux ateliers est bien la thmatique mdicale et
notamment psychiatrique. Les acteurs qui sont en prsence dans la rue, ceux qui hbergent et
accompagnent, ceux qui aident se nourrir, se vtir, se former, entreprendre des dmarches
administratives, qui font le lien avec les familles, qui tablissent des projets de retour dans les les
sont souvent dmunis face des problmatiques mdicales et psychiatriques. La rponse nest pas de
les mettre de ct et de ne pas les prendre en charge mais bien de faire des prconisations concrtes
afin de doter le rseau de professionnels de sant qui ont les comptences adaptes.

ACTION 1 : METTRE EN PLACE UNE COMMUNAUT THRAPEUTIQUE

Publics cibles : tous publics hors mineurs.


Moyens :

Il est souhait que les accueils adapts se dveloppent, non pas en multipliant les pensions
mais bien en structurant le rseau des familles daccueil. Lobjectif serait de proposer une
formation adapte aux familles en planifiant galement le passage de professionnels
mdicaux et paramdicaux.

Fixer cette formation comme condition dagrment et de renouvellement.

Mettre en place des rencontres de travail avec la DAS. La DAS inclut dans sa rflexion
actuelle les familles daccueil thrapeutiques avec laide de juristes (des lments
concernent galement le Ministre de la Sant).

Cot / financements : Formations des familles.

Partenaires : La Direction des Affaires sociales et Ministre de la Sant.

Avantages : Assurer un accompagnement adapt.

Points de vigilance : /

Autorit comptente : Le Pays.

ACTION 2 : METTRE EN PLACE DES PETITES STRUCTURES SEMIMDICALISES

Publics cibles : tous les publics.

Moyens :

Proposer des petites structures de rpit pour les personnes semi autonomes ou en perte
dautonomie temporaire.

Mettre en place ces structures en intercommunalit sur Tahiti et dans les les.

Cot / financements : Mutualisation des moyens entre les communes, rnovation de locaux
existants.

Partenaires : Ministre de la sant, communes et CPS.

Avantages : Cest une alternative lhospitalisation cot moindre.

Points de vigilance : /

Autorit comptente : Le Pays et les communes.


Approche mdicale
et psychiatrique

p 49

Prconisation 2

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

ACTION 3 : INCLURE
DISPENSAIRES

UNE

Octobre 2015

APPROCHE

PSYCHIATRIQUE

p. 50

DANS

LES

Publics cibles : tous publics

Moyens : Mettre en place une vacation de psychiatre au sein des dispensaires notamment sur
celui de Vaitavatava en raison de la concentration de personnes dans la rue sur Papeete mais
aussi ceux de lagglomration de Papeete, savoir Punaauia, Arue, Mahina, Faaa, Paea et
Taravao... Les professionnels des dispensaires font face eux aussi des situations dordre
psychiatrique qui ncessiteraient lintervention dun psychiatre.

Cot / financements : vacation

Partenaires : Communes, Ministre de la Sant.

Avantages : Les personnes pourront tre orientes par les acteurs du rseau vers le dispensaire
en cas de besoin et de suivi mdical ou psychiatrique.

Points de vigilance : /

Autorits comptentes : Communes, Pays.

ACTION 4 : INTGRER DES MDECINS DANS LES CASERNES DE POMPIERS

Publics cibles : tous publics

Moyens : Il est demand que chaque caserne de pompiers professionnels soit dote dun
mdecin bnvole sous forme dastreintes sinon en faire une obligation. Cela signifie quen cas
dintervention sur le terrain et que les pompiers font face une situation qui relve du mdical, le
mdecin pourra tre appel. Ce dernier valuera la situation et sera linterlocuteur privilgi
avec les structures accompagnantes ou encore les urgentistes.

Cot / financements : bnvolat ou vacations.

Partenaires : DPC de Polynsie franaise.

Avantages : Apporter cette approche mdicale qui manque aux structures accompagnantes.

Points de vigilance : La problmatique du nombre de mdecins et du financement de leurs


vacations.

Autorits comptentes : Etat, communes, CPS, Ministre de la Sant (mdecins publics),


syndicat des mdecins libraux.

Publics cibles : tous publics

Moyens : Sil est rendu plus complexe et doit de ce fait tre soutenu, le travail social demeure un
vecteur essentiel de prise en charge de la souffrance psycho-sociale et doit tre en tant que tel,
soutenu et appuyer par du personnel mdicale.

Cot / financements : cot des astreintes ou bnvolat.

Partenaires : Les syndicats des mdecins libraux et infirmiers, la CPS et Ministre de la Sant

Avantages : Apporter cette approche mdicale qui manque aux structures qui font des
maraudes.

Points de vigilance : /

Autorits comptentes : Le Pays et les syndicats professionnels.

p 50

Approche mdicale
et psychiatrique

Prconisation 2

ACTION 5 : INTGRER UN MDECIN GNRALISTE, UN PSYCHIATRE OU UN


INFIRMIER LORS DES MARAUDES DES ACTEURS DU RSEAU

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 51

PRCONISATION N 3 : La fin de lassistanat


A lissue du diagnostic, les membres des ateliers souhaitent mettre en vidence que la solution nest
pas de dvelopper de nouvelles places daccueil en foyers, ou de nouvelles associations qui aident les
personnes dans la rue se nourrir et se vtir. La situation actuelle montre que certains profitent de
ce systme et considrent les aides, dlivres bnvolement et sans contribution de leur part, comme
un d.
=> Laction ne doit pas se situer laval du problme mais bien en amont afin de limiter les situations
derrance pour les gnrations futures. Cest pourquoi, laxe principal daction recommand par le
collectif est bien la prvention. Pour les populations actuelles dans la rue ou en situation derrance, il
faudrait tout dabord commencer les responsabiliser et grer leur budget.

ACTION 1 : METTRE EN PLACE DE NOUVELLES RGLES DE DISTRIBUTION


DES AIDES CPS

Publics cibles : tous publics sauf mineurs (plus fortement personnes ges et sortants de
prison).
Moyens : Redfinition des rgles : si la personne refuse un placement ou bien quitte le logement
pour rester dans la rue, laide se verra rduite progressivement en attendant de faire un bilan de
situation sur la personne en lien avec le Centre de jour (Te Torea), les foyers de lassociation
Emauta et les partenaires sociaux (CPS, DAS, Tutelger).
=> Ncessite un important travail de suivi et de coordination, et surtout dune procdure
automatique au signalement qui permet dactualiser la base de donnes de la CPS.
Cot / financements : mobilisation dagents pour faire ce suivi.
Partenaires : CPS et DAS.
Avantages : Cette dmarche permettra un accompagnement plus adapt et vitera que les
personnes restent la rue pour utiliser les aides acheter de lalcool et de la drogue.
Points de vigilance : Faire le lien entre la structure daccueil et la CPS en cas de dpart. Il faut
un appui fort du Pays afin de poser cette stratgie.
Autorit comptente : Le Pays.

Publics cibles : tous publics.


Moyens :
Une participation financire modique au Centre dhbergement (Te Torea). Cest une
structure daccueil durgence et ne rpond pas un hbergement sur du long terme. Un
travail de coordination est mener avec les structures existantes afin dviter que les
personnes sinstallent lhbergement durgence (cf prconisation n7 - page 56).
Une implication dans la confection des repas et des devoirs quotidiens (dbarrasser, laver la
vaisselle, mnage).
La gestion de leur budget.
Cot / financements : /
Partenaires :
Foyers et structures daccueil.
Un appui de la DAS pour la partie confection des repas notamment dans le futur local du
Centre dhbergement (Te Torea) qui pourra tre plus adapt que lactuel.
Avantages :
Ne plus tre au service de la personne mais bien apporter du soutien et des facilits.
La personne se sentira considre comme une personne normale, base essentielle pour
avancer dans leurs projets.
Points de vigilance : /
Autorits comptentes : Le Ministre des solidarits et la CPS.

p 51

Prconisation 3

Fin de lassistanat

ACTION 2 : METTRE EN PLACE UNE ACTION EDUCATIVE FORTE AU SEIN DES


STRUCTURES DACCUEIL

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 52

PRCONISATION N 4 : La cration de foyers de jeunes


travailleurs
Au vu du diagnostic, les membres des ateliers ont voulu prioriser les actions mener et se sont
concentrs sur les jeunes travailleurs, les CAE... Ce sont donc des jeunes salaris en CDD et CDI qui
seront concerns par la prconisation suivante.

ACTION 1 : CRER DES FOYERS DE JEUNES TRAVAILLEURS

Publics cibles : Les jeunes salaris clibataires, les CAE...

Moyens :
Un gestionnaire associatif ou confessionnel. Ces derniers ont les comptences et le savoir
faire.

Ces foyers doivent comporter un volet logement et un volet socio ducatif.

Des btiments de 20 chambres.

Les localisations optimales : Papeete, Taravao, les et communes associes.


Une participation financire des jeunes salaris.

Un local mis disposition par la commune.

Partenaires : Communes, Pays et confessions religieuses.

Avantages :

Apporter un hbergement adapt et temporaire pour les aider se responsabiliser


(participation financire et aide la gestion du budget).

Anticiper le passage la rue pour les personnes salaries en famille qui ne sy sentent plus
bien.

Points de vigilance : Lide nest pas de mettre en place une structure unique mais bien de
travailler en intercommunalit, de mutualiser les moyens entre les communes afin de mettre en
place plusieurs foyers de jeunes travailleurs dimension humaine.

Autorits comptentes : Pays, SPC (syndicat pour la promotion des communes) et confessions
religieuses.

p 52

Foyers de jeunes
travailleurs

Cot / financements :

Prconisation 4

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

octobre 2015

p. 53

PRCONISATION N 5 : Une politique du logement et du


foncier adapte
La cration de logements sociaux ne semble pas tre lunique rponse adapte la problmatique des
personnes en situation derrance car ils deviennent rapidement surpeupls et de ce fait peuvent
entrainer des drives problmatiques. Selon les participants, il faut penser autrement notamment en
partant du savoir faire des personnes la rue. En effet pour beaucoup ils savent cultiver la terre, de ce
fait mettre disposition un faaapu serait un premier levier. Les communes de Pirae, dArue, de
Papeete et de Faaa ont dj mis en place des jardins partags7.
Il manque toutefois une cellule daccompagnement entre la rue et le logement pour les
personnes en situation derrance.

ACTION 1 : UN DVELOPPEMENT RAISONN DE FARE SOCIAUX AVEC


FAAAPU

Publics cibles : les couples qui ont besoin de sortir de la sphre familiale car lenvironnement y
est perturb.
Moyens :
La cration de fare avec faaapu individuel quand cela est possible et collectif au sein des
lotissements l o le foncier est plus avantageux cest--dire entre Papara et Hitiaa.

LAISPF pourrait tre la cellule relais entre la rue et le logement (savoir faire et
comptences).

Cot / financements : financement des fare sociaux par le Ministre pour les personnes la rue.
Partenaires : AISPF et communes.
Avantages : Le logement permet de rester ensemble.
Points de vigilance : /
Autorit comptente : Ministre du logement.

ACTION 2 : UN BUDGET DDI AU RETOUR DANS LES LES POUR LES


PERSONNES EN ERRANCE (FARE OPH)
Publics cibles : tous publics hors mineurs
Moyens :
Mettre en place un contrle plus important des bons de matriaux afin de favoriser les
travaux damnagement des fare dans les les. Cette dmarche pourrait sinscrire dans le
cadre dun projet de retour dans les les pour une personne la rue. LOPH a des rgles,
laide lhabitat est plafonn 800 000 XPF. La difficult est quune fois le dossier rempli et
la livraison des matriaux effectue, lOPH na pas moyen de vrifier que le fare se
construise correctement. LOPH constate parfois que les personnes revendent les matriaux
ou encore quils ne sont pas utiliss et pourrissent. Il faudrait passer des contrats avec les
mairies. LOPH informerait la mairie de la demande de subvention et une personne dtache
de la mairie se dplacerait pour voir si les besoins sont rels, faire une estimation des cots
et ensuite lOPH donnerait en consquence. La mairie irait voir les tamuta (petits
entrepreneurs) et vrifierait que les matriaux soient bien utiliss. Cette dmarche pourrait
tre mise en place.

Mobilisation de personnes relais sur place et soutien des mairies pour faciliter la dmarche.

Cot / financements :
Partenaires : OPH, communes et services sociaux.
Avantages : Aide au retour dans les les.
Points de vigilance : Il faut penser de manire globale, la personne doit tre accompagne dans
ce projet. Il faut veiller mettre en place des rfrents locaux.
Autorit comptente : Le Pays et les communes
7

Article de Tahiti Infos du 03/09/2015 intitul A Pirae : bientt des faaapu partags Tenaho et Fautaua Val - Mireille Loubet

p 53

Le logement et le
foncier

Prconisation 5

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

octobre 2015

p. 54

ACTION 3 : LAMNAGEMENT DES INDIVISIONS FONCIRES

Le logement et le
foncier

p 54

Prconisation 5

Le futur tribunal foncier sera comptent pour statuer sur les indivisions en cas de partage mais aussi
pour garantir le droit des occupants de terres ou dimmeubles au sein mme de lindivision.

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

PRCONISATION
addictions

Octobre 2015

La

prvention

p. 55

contre

les

Les addictions concernes sont lalcool et le paka / cannabis notamment. Le diagnostic met en
vidence que les personnes sancrent davantage dans la rue au travers de ces palliatifs qui nuient
leur sant et leur capacit se rintgrer dans la socit (travail, logement).
De mme, il est relev que les mineurs dbutent trs tt leur consommation de tabac, dalcool et de
cannabis, do cette ncessit de faire de la prvention ds le plus jeune ge, dans les coles.
Ces ateliers ont permis de poser des constats au travers des articles de presse et des remontes
dexprience de professionnels du terrain, ces addictions sont prsentes dans la rue mais pas
uniquement. Les situations de violence issues de ces addictions doivent alerter les autorits et les
membres des ateliers souhaitent que cette thmatique soit porte en grande cause du pays.

ACTION 1 : FAIRE DE LA PRVENTION AU SEIN DES COLES ET DES


TABLISSEMENTS SOCIO DUCATIFS ET MDICO-DUCATIFS => EN FAIRE
UNE OBLIGATION

Publics cibles : mineurs


Moyens : Programme de lutte contre les addictions - programme Turumono de la Croix Rouge
franaise. La Croix-Rouge franaise est pionnire dans cette dmarche. Elle est appuye dans
sa dmarche par la Mission Interministrielle de Lutte contre les Drogues Et les Conduites
Addictives (Mildeca), les Ministres de la Jeunesse et de la Sant, lEducation nationale et
lEnseignement catholique, la Protection Judiciaire de la Jeunesse (PJJ), le service JeuResponsable de la Franaise des Jeux (FDJ), lInstitut national de la sant et de la
recherche mdicale (Inserm), lInstitut national dtudes dmographiques (INED), et
lObservatoire franais des drogues et des toxicomanies (OFDT).
Cot / financements : /
Partenaires : Les coles primaires, collges, lyces, les associations gestionnaires
dtablissements daccueil et de prise en charge ducative et la Croix Rouge franaise.
Avantages : La sensibilisation des jeunes avec une approche ludique et mthodologique via la
mallette Prevaddict (mallette rassemblant les guides et les outils danimation afin de prvenir
les consommations de tabac, dalcool et de cannabis partir de travaux sur les reprsentations,
la rsistance aux pressions et le sens de la loi et de la rglementation).
Points de vigilance : /
Autorits comptentes : Ministre de lEducation, communes, Ministre des Solidarits et la
DAS

ACTION 2 : FAIRE DE LA PRVENTION AUPRS DES PARENTS

ACTION 3 : LA LUTTE CONTRE LES ADDICTIONS = GRANDE CAUSE DU PAYS

p 55

Prvention des
addictions

Publics cibles : Les parents des mineurs


Moyens :

Les sances de sensibilisation des parents ont vocation leur apporter des repres
pour valuer les situations rencontres par leurs enfants et des informations sur les
structures ressources et/ou de prise en charge locales.

Runions de quartiers avec les personnes relais.


Cot / financements : /
Partenaires : Associations des parents dlves / personnes relais du programme Turumono
Avantages : Un dispositif de prvention complet assurant une meilleure prise de conscience et
un outil de travail en lien au sein des familles.
Points de vigilance : /
Autorit comptente : Croix Rouge franaise, Direction de la sant et communes

Prconisation 6

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 56

PRCONISATION N 7 : Une meilleure coordination entre


les structures daccompagnement existantes
Les rencontres entre les diffrents acteurs de terrain ont permis de mettre en vidence que les
structures ne se connaissaient pas bien et que les liens entre eux restaient construire. Chacun ayant
des contraintes et des fonctionnements diffrents, la communication est primordiale afin de structurer
le rseau. Le rseau a besoin de se rencontrer et de rflchir aux nouveaux besoins et aux profils des
personnes la rue qui voluent, tout en tenant compte des orientations et schma directeur des
ministres pour lesquels certains dpendent.

ACTION 1 : RENFORCER LE LIEN ENTRE LE SERVICE DE LEMPLOI, DE LA


FORMATION ET DE LINSERTION PROFESSIONNELLE (SEFI) ET LES AUTRES
ACTEURS DE TERRAIN

Publics cibles : Jeunes travailleurs.


Moyens : Mise en place de rencontres professionnelles ayant pour objectif de fixer les rles de
chacun et les liens tablir. Le Centre de jour (Te Torea) par exemple devrait avoir un suivi de
la situation (lments positifs et ngatifs) afin dadapter laccompagnement, ou bien autoriser le
lien direct avec les employeurs afin de faire le point. => Mise en place dune procdure.
Cot / financements : /
Partenaires : SEFI, Centre de jour (Te Torea), Emauta.
Avantages : Adaptation de laccompagnement en fonction des retours positifs et ngatifs du
SEFI ou de lemployeur. Il est important de valoriser la personne dans ce processus.
Points de vigilance : Mettre en place une procdure adapte afin quil ny ait pas de doublon
entre le rle du SEFI formations et celui du Centre de jour (Te Torea) ou toute autre structure
accompagnatrice/accueillante.
Autorit comptente : Pays.

Publics cibles : Les sortants de prison.


Moyens : Mise en place dun procdure adapte posant les bases de la collaboration :
Informer les acteurs de terrain des sortants de prison notamment de ceux qui ne sont pas
suivis par le SPIP cest--dire ceux qui ont purg leurs peines
=> production dune liste des sortants.
Mettre en place une procdure de travail en amont de la sortie de prison avec le Foyer Le
Bon Samaritain (Emauta) et laccueil de jour du Centre de jour (Te Torea).
Etablir un lien permanent en cas de difficults rencontres sur le terrain (fins de droits CPS,
demande de certificats dincarcration en cas de perte du bulletin de sortie par les
personnes la rue).
Cot / financements : /
Partenaires : SPIP, CPS, Centre de jour (Te Torea) et le Foyer le Bon Samaritain (Emauta).
Avantages : Assurer une prise en charge adapte et amliorer les chances de russite de la
sortie du prisonnier et faire de la prvention (dans la mesure du possible).
Points de vigilance : Avoir une procdure similaire entre les structures.
Autorit comptente : Pays et communes.

p 56

Coordination du
rseau

Prconisation 7

ACTION 2 : RENFORCER LE LIEN ENTRE LE SERVICE PNITENTIAIRE,


DINSERTION ET DE PROBATION (SPIP) ET LES AUTRES ACTEURS DE
TERRAIN

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

Octobre 2015

p. 57

ACTION 3 : RENFORCER LE TRAVAIL EN PROXIMIT ENTRE LE


DEPARTEMENT DE LA PSYCHIATRIE ET LES AUTRES ACTEURS DE TERRAIN

Publics cibles : tous les publics

Moyens :

La procdure dadmission des patients psychiatriques devrait tre optimise, en labsence


durgences psychiatriques lhpital.

Afin de prparer au mieux la sortie du patient, pour ceux qui ne pourront rentrer dans leurs
familles pour des raisons diverses ou tre placs dans les pensions, il est ncessaire de
prvoir un protocole de sortie adapt aux diffrents foyers dhbergement savoir Rima
Here et les 4 structures gres par lassociation Emauta.

Des rencontres seront ncessaires.

Cot / financements : /

Partenaires : CHPF, Rima Here, Emauta.

Avantages :

Avoir une meilleure connaissance du dossier du patient sa sortie et valuer les moyens
mettre en uvre pour accompagner au mieux la personne (passage dune IDE en VAD,
traitement, consultation).

Amliorer la prise en charge dans les structures accueillantes.

Points de vigilance : /

Autorits comptentes : Pays et associations.

ACTION 4 : ADAPTER LES STRUCTURES DORIENTATION ET DE FORMATION


PROFESSIONNELLE AUX BESOINS

Publics cibles : Les jeunes majeurs.


Moyens :

Une personne voulant obtenir des informations dorientation doit pouvoir se rendre sans
rendez-vous et sans conditions pralables dans une structure adapte.

Le CFPA pourrait proposer une voie professionnelle pour les personnes vulnrables. Ces
personnes sont en capacit de travailler, nont pas de troubles psychiatriques mais ne vont
pas au mme rythme que les autres. Ce dispositif pourra faire appel au soutien ventuel
dun psychiatre pour la mise en place et les modalits daccompagnement.

Cot / financements : cots de mise en place de la formation par le CFPA.

Partenaires : CFPA, associations.

Avantages : Rintgrer facilement des personnes vulnrables en capacit de travailler.

Points de vigilance : /

Autorit comptente : Pays, organismes privs.

p 57

Coordination du
rseau

De manire gnrale, en termes de normes de scurit et daccessibilit, mais aussi de fluidit entre
les structures (orientation des personnes) et de daide au logement.
Plus spcifiquement, les conditions daccueil pourront tre optimises au travers du projet de nouveau
local du Centre dhbergement (Te Torea) pilot par la DAS mais aussi pour rflchir au
fonctionnement du centre.

Prconisation 7

ACTION 5 : RTUDIER LES CONDITIONS DACCUEIL AU SEIN DES


STRUCTURES DHBERGEMENT

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

PRCONISATION N 8
acteurs de terrain

Octobre 2015

La

p. 58

professionnalisation

des

Pour aller plus loin dans la structuration du rseau, il est ressorti des ateliers que les acteurs nont que
peu doutils daccompagnement face au public rencontr ainsi que de prise de recul, ncessaire au
quotidien. Cest dans cette optique que sont prconises des formations mais galement des sances
dchanges de pratiques professionnelles.

Publics cibles : tous les publics

Moyens :
La formation de mdiateur lUniversit de Polynsie franaise.

La mise en place de runions dinformation et dchanges autour de la thmatique des


troubles psychologiques / psychiatriques.

La formation des familles daccueil et familles daccueil thrapeutique. Il faut travailler en lien
avec la Division de la protection des personnes en perte dautonomie de la DAS.

Cot / financements : Aide au financement par la DAS.

Partenaires : Le dpartement de psychiatrie, psychologues, psychiatres, DAS, UPF.

Avantages : Les professionnels du secteur ne sont pas tous dots des mmes moyens ni de la
mme lecture des problmatiques, des situations rencontres et des solutions adopter. Le
professionnel a besoin de prendre du recul sur le systme, de se nourrir intellectuellement afin
de se sentir utile et non en souffrance par rapport aux situations vcues au quotidien.

Points de vigilance : Concernant les familles daccueil, des procdures et une rglementation
doivent tre mises en place par la DAS.

Autorit comptente : Pays, les communes.

p 58

Professionnalisation du rseau

Prconisation 8

ACTION 1 : METTRE EN PLACE DES FORMATIONS ET DES SANCES


DCHANGES DE PRATIQUES PROFESSIONNELLES POUR LES ACTEURS DE
TERRAIN

ACTIONS

PUBLICS
CIBLES

PARTENAIRES

AUTORITS
COMPTENTES

CRf, coles primaires,


collges, lyces et
associations
gestionnaires
dtablissements
daccueil et de prise en
charge ducative

Ministre de
lducation,
communes, Ministre
des Solidarits et DAS

Associations des parents


dlves, personnes
relais du programme CRf

CRf, Direction de la
Sant et communes

Ministre de lEducation

Ministre de
lEducation

P.1- A.2
Mettre en place un centre educatif

Communes,
circonscriptions daction
sociale

Etat et Ministre des


Solidarits

P.1 - A.1
Crer des places dinternats

Ministre de lEducation
Ministre de
et les directions de
lEducation et les
lenseignement public et
directions de
priv
lenseignement public
et priv

P8.6 - A9.1
La prvention au sein des coles et des
tablissements socio-ducatifs et mdicoducatifs

P.6 - A.2
La prvention auprs des parents
P.1 - A.3
Lutter contre le dcrochage scolaire

P.7 - A.1
Renforcer le lien entre le SEFI et les autres
acteurs de terrain
P.7 - A.4
Adapter les structures dorientation et de
formation professionnelle aux besoins
P.4 - A.1
Crer des foyers de jeunes travailleurs

Mineurs

SEFI, Te Torea, Emauta

Pays

Jeunes majeurs
et jeunes
salaris

CFPA, associations

Pays et organismes
privs

Jeunes salaris,
CAE...

Communes, Pays et
confessions religieuses

Pays, SPC et
confessions
religieuses

SPIP, CPS, Te Torea et


Foyer le Bon Samaritain

Pays et communes

Communes,
circonscriptions daction
sociale, direction de la
sant, SPIP et SEFI

Etat, Pays et SPC

Communes et Ministre
des solidarits,
associations, Ministre
de lenvironnement et
Ministre de la culture

Ministre des
solidarits

P.7 - A.2
Renforcer le lien entre le SPIP et les autres
acteurs de terrain
P.1 - A.4
Mettre en place des accueils rapides pour les
sortants de prison

P.1 - A.5
Redonner du cadre via des sjours en quipes
de travail

8
9

Prconisation
Action

Sortants de
prison

Sortants de
foyers et
sortants de
prison

p 59

Synthse des
prconisations

La synthse et
les facteurs cls de succs

ACTIONS

octobre 2015

PUBLICS
CIBLES

p. 60

PARTENAIRES

AUTORITS
COMPTENTES

P.2 - A.1
Mettre en place une communaut thrapeutique

DAS et Ministre de la
Sant

Pays

P.2 - A.2
Mettre en place des petites structures semimedicalises

Ministre de la sant,
communes et CPS

Pays et communes

CPS et DAS

Pays

SPC, Haut Commissariat,


organismes bancaires et
direction des transports
terrestres

Etat, SPC

P.5 - A.1
Un dveloppement raisonn de fare sociaux avec
faaapu

AISPF et communes

Ministre du
logement

P.5 - A.2
Un budget ddi au retour dans les les pour les
personnes en errance (fare oph)

OPH, communes et
services sociaux

Pays et communes

Tribunal foncier

Etat

P.6 - A.1
La lutte contre les addictions = Grande Cause du
Pays en 2016

Pays, Etat et associations

Pays et Etat

P.7 - A.3
Renforcer le lien entre le dpartement
psychiatrique et les autres acteurs de terrain

CHPF, Rima Here, Emauta

Pays et Associations

P.7 - A.5
Rtudier les conditions daccueil au sein des
structures dhbergement

Toutes structures
proposant de
lhbergement

DAS

Dpartement de la
psychiatrie, psychologues,
psychiatres et DAS

Pays et communes

DPC

Etat, communes,
CPS, Ministre de la
Sant et syndicat des
mdecins libraux

P.2 - A.3
Inclure une approche psychiatrique dans les
dispensaires

Communes, Ministre de
la Sant

Pays et communes

P.2 - A.5
Intgrer un mdecin gnraliste, un psychiatre ou
un infirmier lors des maraudes des acteurs du
rseau

Syndicats des mdecins


libraux et infirmiers, CPS
et Ministre de la Sant

Pays et syndicats
professionnels

P.3 - A.2
Mettre en place une action ducative forte au sein
des structures daccueil

Centre de jour (Te Torea),


DAS, associations

Ministre des
solidarits et CPS

P.3 - A.1
Mettre en place de nouvelles rgles de
distribution des aides CPS
P.1 - A.6
Faciliter les dmarches administratives

Tous hors
mineurs

P.5 - A.3
Lamnagement des indivisions foncires

P.8 - A.1
Mettre en place des formations et des sances
dchanges de pratiques professionnelles pour les
acteurs de terrain
P.2 - A.4
Intgrer des mdecins dans les casernes de
pompiers

Tous les
publics

p 60

Synthse des
prconisations

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

RAPPORT DE SITUATION ET PRECONISATIONS

octobre 2015

p. 61

LES FACTEURS CLS DE SUCCS


Les facteurs cls de succs peuvent influencer directement la russite de la mise en uvre des
prconisations du prsent rapport.

Lintercommunalit comme outil indispensable de mise en uvre


Le pays vient dtre alert par le prsident de la Commission des lois constitutionnelles, de la
lgislation et de ladministration gnrale de la Rpublique, M. Jean-Jacques Urvoas au travers de son
rapport dinformation en date du 07/07/2015, sur la question de lintercommunalit. Comme il le
souligne, la mise en commun de moyens et de comptences constitue la meilleure rponse aux enjeux
auxquels les communes doivent faire face.
Les groupes de travail ont mis en vidence quil tait indispensable que les communes travaillent en
intercommunalit afin de mutualiser leurs comptences et moyens et de pouvoir mettre en place des
actions concrtes. Cet outil sera indispensable la mise en place des prconisations de ce rapport.
Toutefois, en raison de la loi de Pays n 2010-12 du 25/08/2010, le champs daction des communes
est limit au dveloppement conomique (elles ne peuvent qulaborer des projets dans ce domaine).
Soulignant bien que lun des enjeux pour chaque communaut de communes qui souhaite se
constituer est de se voir confier par la Polynsie franaise des comptences plus substancielles [] .
=> Le collectif Te Tai Vevo propose au Pays dlargir le champ daction des communes
notamment sur les problmatiques sociales dans le cadre dintercommunalits.

La priorit donne aux actions de prvention


Mme si les rpercussions ne pourront tre mesurables que sur du long terme, au vu du diagnostic et
des problmatiques souleves dans ce rapport, il est ncessaire de prioriser les actions de prvention
cest--dire de mettre en place des actions en amont de situations problmatiques. Jean-Jacques
Urvoas le souligne galement [] la mise en uvre dune politique de prvention ambitieuse en
direction du grand public demeure un enjeu auquel il faut dsormais rpondre rapidement [...] .
=> Le collectif Te Tai Vevo propose aux diffrentes autorits comptentes concernes de
mettre laccent sur la prvention afin de limiter les situations de personnes la rue ou en
situation derrance dans les annes venir. La prvention est un axe principal qui doit tre
dvelopp, mdiatis, politis dans le domaine mdico-social, familial, communal, scolaire, des
communauts religieuses, dans chaque le, chaque petite communaut pour apporter de la
structuration.

Lengagement complet des acteurs du rseau


La mobilisation active et permanente du rseau via une coordination sociale anime par le collectif Te
Tai Vevo. Elle aura pour objectifs de :

Faciliter les rencontres entre les acteurs pour mettre en place / optimiser des procdures de
prises en charge,

Mettre en place des runions dinformations et dchanges de pratiques professionnelles,

Communiquer sur les formations existantes et les mutualiser,

Porter les messages du collectif Te Tai Vevo auprs des autorits comptentes.

p 61

Les facteurs
cls de succs

Un portage politique fort

BIBLIOGRAPHIE
Documents
Archidiocse de Papeete (2014 et 2015). Annuaire 2014 et le bulletin gratuit de la communaut de la
cathdrale de Papeete P.K.0 n40/2015.
Confrence de consensus sur la prvention de la rcidive (2013). Fiche 15 - laccompagnement social
des condamns et des sortants de prison. http://conference-consensus.justice.gouv.fr/wp-content/
uploads/2013/01/fiche-15-accompagnement-social-sortants-prison.pdf
Centre de jour (Te Torea). Compte rendu interne du colloque ARTAAS (Association pour la recherche
et le traitement des auteurs dagressions sexuelles) du 10/06/2015.
Direction des Affaires Sociales (2015). Liste des tablissements sociaux et mdico-sociaux.
Groupe de travail (2014). Rapport sur les problmatiques pnitentiaires en outre-mer. Page 48 55.
Ministre de la Justice. http://www.justice.gouv.fr/publication/rap_gt_om_20140708.pdf
MOISY, M (2015), Problmes dentaires, tabac, dpression : la sant prcaire des sans-domicile ,
tudes et Rsultats, n932, Drees. http://www.drees.sante.gouv.fr/problemes-dentaires-tabacdepression-la-sante-precaire-des,11540.html
OBRADOVIC, I (2014), Mesures daccueil des sortants de prison synthse du focus group.
Observatoire franais des drogues et toxicomanies. http://www.ofdt.fr/BDD/publications/docs/
eisxiou4.pdf
Ordre de Malte (2015). Newsletter Agir ensemble contre lexclusion n3.
Sant mentale (2005), Souffrances ou troubles psychiques : rle et place du travailleur social ,
Direction Gnrale de la Sant / Direction Gnrale de lAction Sociale.
Snat (2003), la suite d'une mission effectue le 10 fvrier 2003 par une dlgation charge
d'tudier l'exprimentation en mtropole du soutien militaire l'insertion des jeunes. http://
www.senat.fr/rap/r02-380/r02-3808.html
SERRA-MALLOL, C (2009). Les SDF de lagglomration de Papeete . CSM Consulting. http://
www.cucs.pf/wp-content/uploads/Rapport-SDF-CUCS.pdf
URVOAS, J-J (2015). Rapport dinformation dpos en application de larticle 145 du Rglement par la
Commission des lois constitutionnelles, de la lgislation et de ladministration gnrale de la
Rpublique, sur la Polynsie franaise. http://www.assemblee-nationale.fr/14/rap-info/i2950.asp
Tapeta-Servonnat L; Helme C. (2011), Rapport : les personnes ges en Polynsie franaise ,
Conseil Economique, social et culturel, n147/CESC.

Articles de presse
FRANC DE FERRIERE, J - Tahiti Infos (03/07/2015) Les mineurs dlinquants de plus en plus jeunes
et nombreux .
LAURENT, Q - Le Parisien (24/07/2015) Un compte Nickel pour les jeunes .

PIERRE, R - Tahiti Infos (10/08/2015) Une ado de 16 ans viole par un SDF rcidiviste, lhomme
plac en dtention provisoire ; Tahiti Infos (12/08/2015) Dlinquance juvnile : le but reste daider
le mineur, dans son intrt et celui de la socit ; Tahiti Infos (08/10/2015) SDF et voleur, il se
repent et appelle laide mais nchappe pas la prison et Tahiti Pacifique n293 (25/09/2015)
Dlinquance, les jeunes dans lil du cyclone .
ROFES, J - Tahiti Infos (11/06/2015) Les maisons de retraite fleurissent, la rglementation brille par
son absence .

p 62

Bibliographie

LOUBET, M - Tahiti Infos (26/06/2015) La bande des roulottes de Vaiete interpelle et Tahiti Infos
(17/08/2015) A Gauguin, un internat de 112 places dj insuffisant .

TABLE DES ANNEXES

Annexe 1 : Compte rendu de la runion du 18/03/2015....P 64

Annexe 2 : Compte rendu de la runion du 13/05/2015....P 67

Annexe 3 : Outil mthodologie des groupes de travail........P 71

Annexe 4 : Compte rendu de la rencontre avec le SPIP du 11/08/2015....P 74

Table des
annexes

Annexe 5 : Composition des groupes de travail.........P 77

p 63

Annexe 1

ANNEXE 1

p 64

Annexe 1

ANNEXE 1

p 65

Annexe 1

ANNEXE 1

p 66

Annexe 2

ANNEXE 2

p 67

Annexe 2

ANNEXE 2

p 68

Annexe 2

ANNEXE 2

p 69

Annexe 2

ANNEXE 2

p 70

Annexe 3

ANNEXE 3

p 71

Annexe 3

ANNEXE 3

p 72

Annexe 3

ANNEXE 3

p 73

Annexe 4

ANNEXE 4

p 74

Annexe 4

ANNEXE 4

p 75

Annexe 4

ANNEXE 4

p 76

ANNEXE 5
Groupe de travail sur les mineurs
Participants

Runion du 30/06/2015

Runion du 16/07/2015

Laurent TARIHAA
Etienne TIAREURA
Hei-iti COPPENRATH
Avlina YEONG ATIN
Moeani SALMON
Manutea GAY
Maiana BAMBRIDGE
Marjorie BOURGES (charge de mission
dlgation Croix rouge de Polynsie)

Laurent TARIHAA
Thierry POUIRA
Hei-iti COPPENRATH
Avlina YEONG ATIN
Moeani SALMON
Manutea GAY
Maiana BAMBRIDGE
Marjorie BOURGES
Moerani AMARU
Jean-Bernard ROUCH
Ernest SIN CHAN
Christiane AH-SHA

Groupe de travail sur les jeunes majeurs


Participants

Runion du 01/07/2015

Runion du 21/07/2015

Florent ROY
Ccilia TEAUNA
Tania TUMG
Moeani SALMON
Manutea GAY
Maiana BAMBRIDGE
Marjorie BOURGES

Florent ROY
Ccilia TEAUNA
Tania TUMG
Moeani SALMON
Manutea GAY
Maiana BAMBRIDGE
Marjorie BOURGES
Laurent TARIHAA
Hei-iti COPPENRATH

Groupe de travail sur les jeunes salaris


Participants

Runion du 07/07/2015

Runion du 23/07/2015

Thierry POUIRA
Manutea GAY
Maiana BAMBRIDGE
Marjorie BOURGES

Etienne TIAREURA
Laurent TARIHAA
Hei-iti COPPENRATH
Thierry POUIRA
Manutea GAY
Maiana BAMBRIDGE
Marjorie BOURGES

Groupe de travail sur les sortants de prison


Participants

Runion du 09/07/2015

Runion du 28/07/2015

Thierry POUIRA
Manutea GAY
Maiana BAMBRIDGE
Marjorie BOURGES
Ccilia TEAUNA
Pepe TEHIO

Ccilia TEAUNA
Pepe TEHIO
Hei-iti COPPENRATH
Thierry POUIRA
Manutea GAY
Maiana BAMBRIDGE
Marjorie BOURGES

Participants

Runion du 15/07/2015

Runion du 30/07/2015

Laurent TARIHAA
Thierry POUIRA
Manutea GAY
Pepe TEHIO
Vehitea RAMIREZ
Hei-iti COPPENRATH
Maiana BAMBRIDGE
Marjorie BOURGES

Thierry POUIRA
Manutea GAY
Vehitea RAMIREZ
Vairea ROCKA
Maiana BAMBRIDGE
Marjorie BOURGES

Annexe 5

Groupe de travail sur les personnes ges

p 77