Tema: PROYECCIN INTERNACIONAL DEL EJRCITO DEL PER PAZ

Referencias:
- Libro Blanco de Defensa. Ministerio de Defensa Per. Captulo VIII
- Decreto Legislativo N 1134 Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Defensa
- CEPLAN, Plan Bicentenario, Per al 2021.
- Operaciones de Mantenimiento de Paz. ONU
- Memorndum de Entendimiento de 11 Nov. 2003, Sistema de Acuerdos de
Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas.
- Informe Brahimi.
- DS 014 2014 RE, Poltica Nacional Antrtica.
- Tratado Antrtico de 1959.
INTRODUCCIN
El Per, como parte de la comunidad internacional, formula lineamientos de poltica
exterior del Estado que le permiten orientar su presencia y participacin en la
Regin y en el resto del mundo. Estos lineamientos abarcan todos los mbitos de
las relaciones internacionales, incluyendo al Sector Defensa; y tienen niveles de
interrelacin que llegan hasta las Instituciones Armadas.
La labor de las Instituciones Armadas en el mbito regional y mundial, contribuye a
la Seguridad y Defensa, brindando una imagen de profesionalismo que prestigia al
pas a travs de su interrelacin con las Fuerzas Armadas de los pases de la
Regin y con organismos de Seguridad y Defensa internacionales. Esta
contribucin incluye la implementacin de medidas de confianza, la consecucin de
interoperabilidad, participando en operaciones multinacionales y de mantenimiento
de paz. Incluye la realizacin de actividades que contribuyen a proyectar la imagen
del Per en el mbito internacional.
Los nuevos tiempos exigen un sistema educativo diferente para las FF.AA que
tienda efectivamente a preparar al profesional militar para enfrentar el desafo que
viene (o que est llegando) con habilidad y capacidad para readecuar su institucin
sin destruirla en sus basamentos. Como sabemos no podemos resistirnos a las
tendencias sociales histricas que son parte de un proceso evolutivo, pero lo
importante es intentar manejarlas.
En resumen, con el objeto de sintonizar los cambios organizacionales definidos por
Moskos, Segal y Allen es necesario que el militar latinoamericano desarrolle
algunas capacidades, las que bsicamente son:
Observar las tendencias del mundo, interpretarlas en forma correcta y
asumirlas sin temor. La sociedad actual heterognea y pluralista. En
sntesis, actualmente lo que ocurre es que las estructuras militares se estn
adecuando a stas ltimas caractersticas.

1.

Comprender al ciudadano civil y aceptar a la profesin militar como una

forma ms de servir a la sociedad. Lo anterior, exige contextualizar la
profesin en la sociedad en que est inserta.
Prepararse continuamente en su profesin, entendiendo y aceptando los
cambios tecnolgicos. Debe acompaar a este proceso el desarrollo y
optimizacin del idioma ingls, como lengua de empleo en tareas
internacionales.
Mantenerse abierto a la posibilidad del cambio. Lo que fue bueno antes, no
necesariamente ser bueno siempre
Estar en condiciones de aplicar permanentemente el conocimiento terico
en una gestin prctica.
Conocer en detalle los cambios que ha tenido el fenmeno blico y las
nuevas tareas que emergen para la profesin militar
Estudiar toda la normativa sobre Derecho Humanitario y Convenciones
existentes y que haya firmado su propio pas.
SITUACIN

a.

Durante los ltimos aos, el Ejrcito ha estado materializando un

proceso de transformacin dirigido a conformar una Institucin acorde a las
realidades nacional e internacional, con el fin de contar con una fuerza
disuasiva estable y moderna en condiciones de continuar cumpliendo
eficientemente su misin constitucional.

b.

El Decreto Legislativo N 1134 Ley de Organizacin y Funciones del

Ministerio de Defensa, Captulo 2 Funciones, Artculo 6 Funciones
especficas, nos indica:
7).
20).
25).
26).
27).

c.

Promover el fortalecimiento de las relaciones internacionales en

materia de Seguridad y Defensa Nacional, en coordinacin con el
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Promover el intercambio en el mbito internacional para la educacin
del personal militar de las instituciones armadas.
Contribuir a la consolidacin y mantenimiento de la paz internacional.
Suscribir Convenios Nacionales e Internaciones en el mbito de su
competencia, de acuerdo a la normatividad vigente.
Formular los lineamientos del sector en materia de cooperacin
internacional.
En el Plan Bicentenario, Per al 2021:

OBJETIVO NACIONAL: Estado democrtico y descentralizado que funciona

con eficacia, eficiencia y articuladamente entre sus diferentes sectores y los
tres niveles de gobierno al servicio de la ciudadana y el desarrollo,
garantizando la seguridad nacional.
Lineamientos de Poltica de Relaciones exteriores:
1. Desarrollar una poltica exterior que garantice la soberana, la
independencia y la integridad del territorio nacional, incluido el dominio

martimo y areo y sus derechos en la Antrtida, sobre la base de su

sustento histrico y de su naturaleza como pas martimo, andino y
amaznico.
2.
3.
4. Fortalecer una poltica de seguridad en el mbito hemisfrico y promover
una poltica de seguridad y defensa en el mbito regional, a fin de establecer
un sistema de seguridad cooperativa que permita evitar conflictos armados,
reducir el armamentismo y reorientar los recursos hacia el desarrollo social,
consolidando una zona de paz sudamericana.
5.
6. Participar activamente en el tratamiento de los temas de la agenda del
sistema internacional en foros y organismos internacionales, en especial los
relativos a las nuevas amenazas como el trfico ilcito de drogas, la
criminalidad internacional organizada, la lucha contra la corrupcin, el
cambio climtico, el terrorismo, etc.
7.
d.

En lo que respecta a Misiones de Paz, considerando que el propsito

principal de las Naciones Unidas es mantener la paz y seguridad
internacional, nuestro pas, por intermedio de sus Fuerzas Armadas ha
desplegado sus recursos y puesto de manifiesto su mejor disposicin para
contribuir con dichos fines, constituyndose en un colaborador siempre
atento para apoyar la defensa de la paz y la solucin pacfica a los
conflictos.

e.

Desde noviembre del 2004 el Ejrcito tiene presencia internacional

como componente de la Compaa de Infantera Per, en la ciudad de
Jacmal Hait, como parte de la fuerza de las Naciones Unidas en ese pas.
Contingente
XIX
XX
Total
XXI
XXII

f.

OO
08
16
24
09
15

Tcos/SSOO
61
94
155
62
87

Total
69
110
179
71
102

Perodo
Nov 2013 May 2014
Ene 2014 Jul 2014
May 2014 Nov 2014
Jul 2014 Ene 2015

Como Observadores Militares de las Naciones Unidas, tenemos

presencia en:
Pas
Hait (MEM)
Sudn
Congo
Liberia (MEM)

Participantes
04
04
07
02

Sahara Occidental
Total
Historial
2013
2012
2011
g.

01
18
18
20
19

En los Ejrcitos del mundo, al hablar de una mayor proyeccin militar,

buscan participar primeramente en base a sus AGREMIL una presencia
diplomtica y segundo como parte de las fuerzas de apoyo de las Naciones
Unidas, OTAN y otros organismos, como consecuencia de las nuevas
amenazas del mundo. Adems, buscan su participacin en los ejercicios o
maniobras combinadas. As tenemos que el Ejrcito de Chile participa en:
Operacin
Zona
MINUSTAH
Hait (*)
EUFOR
Bosnia y Herzegovina
UNFICYP
Chipre
UNMOGIP
India Pakistn
UNTSO
Medio Oriente
MARMINAS (**)
Ecuador
Totales

2010
273
44
16
1
2
2
338

2011
548
38
14
1
2
2
605

2012
538
32
14
1
2
2
589

h.

Como parte de la instruccin dispuesta por Naciones Unidas, es tratar

de cambiarle al hombre su actitud de combatiente al de soldado de la paz,
bajo los estndares doctrinarios y humanitarios de las naciones unidas, en
donde por ejemplo, solo se usaran las armas mayormente para defenderse.

i.

El Per, por consideraciones de orden poltico, estratgico, cientficoambiental y econmico tiene intereses y derechos en la Antrtida que debe
resguardar. Para cautelarlos, el Per se adhiri al Tratado Antrtico en 1981.
Dicho instrumento consagra a la Antrtida como zona de paz; congela las
reclamaciones territoriales que sobre ella se han formulado; promueve la
libertad de investigacin en la Antrtida y alienta la cooperacin cientfica.

j.

El Per accedi, en 1989, al estatus de Parte Consultiva del Tratado

Antrtico al mostrar, como lo establece el artculo IX.2 de dicho instrumento,
su inters en la Antrtida, mediante la realizacin en ella de investigaciones
importantes, como fueron las Expediciones Cientficas ANTAR de 1988 y
1989, as como la construccin de la Estacin Cientfica Machu Picchu, en
la Isla Rey Jorge o 25 de Mayo, en la Pennsula Antrtica.

k.

Asimismo, el Per es Estado Parte del Protocolo al Tratado Antrtico

sobre Proteccin del Medio Ambiente (1991), acuerdo complementario al
Tratado Antrtico; as como de la Convencin para la Conservacin de los

Recursos Vivos Marinos Antrticos (1989), instrumento conexo al Tratado

Antrtico.

2.

l.

Los objetivos y lineamientos que orientan la Poltica Nacional

Antrtica fueron establecidos en 1987, mediante el Decreto Supremo N
0009-87-RE. Dicha Poltica fue actualizada en el 2002, mediante Decreto
Supremo N 016-2002-RE. En su formulacin se tuvo en cuenta los
conceptos y espritu de las Declaraciones de la Asamblea Constituyente de
1979 y del Congreso Constituyente Democrtico de 1993, que figuran como
Anexos a las Constituciones Polticas de dichos aos. La Declaracin de
1993 seala que: () el Per, pas del hemisferio austral, vinculado a la
Antrtida por costas que se proyectan hacia ella, as como por factores
ecolgicos y antecedentes histricos, y conforme con los derechos y
obligaciones que tiene como parte consultiva del Tratado Antrtico, propicia
la conservacin de la Antrtida como una Zona de Paz dedicada a la
investigacin cientfica, y la vigencia de un rgimen internacional que, sin
desmedro de los derechos que correspondan a la Nacin, promueva en
beneficio de toda la humanidad la racional y equitativa explotacin de los
recursos de la Antrtida, y asegure la proteccin y conservacin del
ecosistema de dicho continente.

m.

En el mes de marzo del 2014, mediante Decreto Supremo N 014

2014 RE, se aprueba la Poltica Nacional Antrtica, enmarcada en los
instrumentos internacionales de los cuales el Per es Estado Parte, as
como en las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional y las siguientes
Polticas de Gobierno aprobadas mediante Decreto Supremo N 054-2011PCM: Plan Bicentenario El Per hacia el 2021, el Decreto Supremo N 0122009-MINAM: Poltica Nacional del Ambiente, la Resolucin Ministerial N
0401-2012/RE: Plan Estratgico Sectorial de Largo Plazo (PESLP) 20122021, Sector Relaciones Exteriores y el Decreto Supremo N 001- 2006-ED:
Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la Competitividad y
el Desarrollo Humano 2006-2021.

n.

Est Poltica cautela los intereses y derechos del Per en la regin

antrtica; y, articula la accin intersectorial que se requiere para fortalecer la
actuacin del Per en el marco del Tratado Antrtico, promover sus objetivos
y dar fiel cumplimiento a los compromisos asumidos como Estado Parte del
mismo y de sus acuerdos complementarios y conexos.

ANLISIS
2.1 Operaciones de Mantenimiento de Paz Naciones Unidas

a.

Las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas

ayudan a los pases desgarrados por conflictos a crear las condiciones
para una paz duradera. Es una de las herramientas ms eficaces a
disposicin de las Naciones Unidas para ayudar a los pases a recorrer la
va difcil que va del conflicto a la paz.

b.

Los objetivos de las actuales operaciones multidimensionales de

mantenimiento de la paz son, no solo mantener la paz y la seguridad, sino
tambin facilitar procesos polticos, proteger a los civiles, ayudar en el
desarme, desmovilizacin y la reintegracin de ex combatientes; apoyar
la organizacin de procesos electorales, proteger y promover los
derechos humanos y ayudar a restablecer el estado de derecho.

c.

Las operaciones para el mantenimiento de la paz de las Naciones

Unidas se despliegan en virtud de los mandatos del Consejo de
Seguridad. A lo largo de los aos, la gama de las tareas asignadas a
estas operaciones se ha ampliado considerablemente como respuesta a
la evolucin de las pautas de los conflictos y para abordar mejor las
amenazas a la paz y la seguridad internacionales.

d.

Aunque cada operacin de mantenimiento de paz es diferente, los

tipos de tareas asignadas por mandato del Consejo de Seguridad
muestran un grado considerable de elementos comunes. Segn el
mandato, se requiere que las misiones por el mantenimiento de la paz:
Realicen un despliegue para prevenir el surgimiento de un conflicto o
su propagacin a travs de distintas fronteras.
Estabilicen las situaciones de conflicto tras un alto el fuego para crear
unas condiciones en las que todas las partes puedan lograr un acuerdo
de paz duradero.
Presten asistencia para la aplicacin de una paz general.
Guen a los estados o territorios a travs de una transicin que los
conduzca a un gobierno estable que se base en principios
democrticos, en una buena gobernanza y en un desarrollo econmico.

e.

En funcin de la configuracin especfica de los retos, a menudo las

fuerzas de paz de las Naciones Unidas deben desempear un papel
catalizador en las actividades siguientes, esenciales para la consolidacin
de la paz:
Desarme, la desmovilizacin y la reintegracin de ex combatientes.
Actividades relativas a las minas.
Reforma del sector de la seguridad y otras actividades relacionadas
con el estado de derecho.
Proteccin y promocin de los derechos humanos.
Asistencia en la organizacin de procesos electorales.
Apoyo en el restablecimiento y ampliacin de la autoridad del Estado.
Promocin de la recuperacin social y econmica y el desarrollo.

f.

El Consejo de Seguridad es el responsable de decidir acerca del

despliegue de una nueva operacin de mantenimiento de la paz de las
Naciones Unidas.

g.

Las Naciones Unidas no tienen un ejrcito permanente o una fuerza

policial propia, por lo que se pide a los Estados miembros que aporten el
personal militar y policial necesario para cada operacin. Este personal
viste el uniforme de su pas y nicamente se identifica como fuerza de paz
de las Naciones Unidas mediante el casco azul o la boina con la insignia.

h.

Los soldados son pagados por sus propios Gobiernos, de acuerdo a

su rango y su escala de sueldos a nivel nacional. Los pases que aportan
personal uniformado de forma voluntaria a las operaciones de
mantenimiento de la paz son reembolsados por las Naciones Unidas con
una tarifa uniforme, aprobada por la Asamblea General, de un poco ms
de 1.028 dlares por soldado y por mes.

i.

Las Naciones Unidas tambin retribuyen a los Estados Miembros que

proporcionan equipo, personal y medios de apoyo a los contingentes
militares o policiales.

j.

La Oficina de Asuntos Militares de las Naciones Unidas busca

oficiales militares altamente cualificados procedentes de los Estados
Miembros para servir en nuestras misiones de paz en todo el mundo, ya
sea como Oficiales de Estado Mayor o como parte de una unidad
constituida de un pas que aporta contingentes.

k.

Todo el personal militar que trabaja como Boina Azul forma parte,
ante todo, de su ejrcito nacional, y luego trabaja como adscrito para las
Naciones Unidas por perodos normalmente de hasta un ao si estn
sobre el terreno, o dos, si estn en la Sede. Cualquier solicitud de trabajo
en un cargo militar en las Naciones Unidas debe presentarse en primer
lugar en el pas de procedencia del solicitante.

l.

A finales de agosto de 2012, el 3,8% del personal militar de las

Naciones Unidas eran mujeres. Una de las prioridades de las Naciones
Unidas en este mbito es aumentar el nmero de personal militar
femenino en las operaciones de mantenimiento de la paz.

m.

El tipo de casco azul ms habitual es el soldado de infantera. Sin

embargo, cada vez necesitamos ms personal especializado conocido
como elementos facilitadores o de apoyo. Estos soldados cualificados
incluyen ingenieros que por ejemplo participaron en la reconstruccin de
Hait tras el terremoto o la construccin de nuevas carreteras en el Sudn
del Sur. Tambin necesitamos helicpteros y sus tripulaciones que nos
permiten ampliar el rea que cubrimos y ser mucho ms visible. Otros

facilitadores especializados incluyen

comunicadores y personal mdico.

empresas

de

transporte,

n.

Las operaciones modernas de mantenimiento de la paz son a

menudo muy complejas y exigen mucho del personal que desplegamos.
Se necesita un alto nivel de formacin antes de poder desplegar estas
tropas. La ONU trabaja en estrecha colaboracin con los pases que
aportan contingentes para proporcionar la mejor ayuda y asesoramiento
posibles. Las tropas deben saber qu hacer si se encuentran por ejemplo
en una emboscada para responder de manera adecuada, incluso con
firmeza, si es necesario.

o.

Las Naciones Unidas slo pueden desplegar personal militar con la

autorizacin explcita de una resolucin del Consejo de Seguridad de la
ONU que determina cuntas tropas son necesarias. La ONU se pone
luego en contacto con los Estados miembros para identificar el personal
necesario y desplegarlo. La operacin puede tomar tiempo, quizs ms
de seis meses desde la fecha de la resolucin. Como subray el ex
Secretario General, Kofi Annan, la ONU es el nico cuerpo de bomberos
del mundo que debe esperar a que el fuego se inicie para comprar un
coche de bomberos. Una reserva permanente suena lgico, pero sera
inmensamente costoso tener una fuerza de varios miles de personas en
estado de alerta permanente. Se necesitara formacin, alojamiento,
alimentacin, etc. para quizs no desplegarlas nunca. Aunque toma
tiempo, es mucho ms prctico encontrar el personal militar una vez que
se ha dado la luz verde. Esto tambin permite contratar al personal con
las habilidades, antecedentes e idiomas adecuados.

p.

La eficacia de una operacin de mantenimiento de la paz o una

misin poltica depende en gran medida del apoyo logstico y de otro tipo
que recibe, es decir, personas, equipo, financiacin y recursos. El apoyo a
las misiones sobre el terreno incluye el suministro de comida para
alimentar a los soldados; el transporte areo para trasladar a la poblacin
por zonas en que apenas existen carreteras u otras infraestructuras; y
personal bien formado, con toda la gama de aptitudes que se precisan
para cumplir con los mandatos multidimensionales del Consejo de
Seguridad.

q.

Las Naciones Unidas proporcionan:

combustible, agua, alojamiento y comida para los
contingentes;
oficinas y equipo, vehculos, servicios indispensables,
tecnologa de la informacin y las comunicaciones para los
observadores militares, oficiales del Estado Mayor, polica de las
Naciones Unidas y personal civil;
transporte areo de mercancas y pasajeros, as como
instalaciones mdicas para el conjunto de la misin.
-

r.

Los pases que aportan contingentes militares y policiales (TCC/PCC)

suministran:
equipo principal y autonoma logstica, incluidos
vehculos, generadores, etc.;
servicios de comidas, lavandera, internet, servicios de
medicina e ingeniera a nivel orgnico.
El apoyo logstico y de servicios prestado por un pas que aporta
contingentes de personal militar y policial puede variar. Los detalles se
acuerdan en el marco del Memorando de Entendimiento (MOU) firmado
entre el TCC/PCC y las Naciones Unidas.

Libro Blanco de Defensa Nacional

s.

Las Polticas del Estado y las establecidas en el Acuerdo Nacional,

promueven la participacin de las Fuerzas Armadas en Operaciones de
Mantenimiento de Paz, convocadas por la Organizacin de las Naciones
Unidas. La participacin del Per, constituye uno de los objetivos de
nuestra poltica exterior y de inters nacional, presentando adems, una
oportunidad que permite al Gobierno Peruano desempear un papel
relevante en el mbito internacional. Asimismo, incrementa el alto nivel de
profesionalismo del personal del sector defensa. Esta participacin en
operaciones de paz, fomenta la cooperacin internacional y las medidas
de confianza mutua.

t.

La poltica exterior del Per se ha caracterizado por la no intervencin

en los asuntos internos de otras naciones, la libre autodeterminacin de
los pueblos, la solucin de las controversias a travs del dilogo y la
negociacin por medios pacficos; as como por el establecimiento de
relaciones diplomticas con todos los pases. De esta manera, el Derecho
Internacional, es la garanta de la convivencia pacfica con el resto de las
naciones y de la defensa irrestricta de la justicia en todos los rdenes. El
Per est al servicio de la cooperacin, la paz y la seguridad
internacionales.

u.

Dentro de este marco de referencia, el Per ha suscrito con las

Naciones Unidas el 11 de noviembre de 2003, un Memorando de
Entendimiento, respecto a su contribucin con el Sistema de Acuerdos de
Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas, confirmando su voluntad
poltica de participar, a travs de los organismos pertinentes, en misiones
de paz internacionales. Este documento es concordante con la Poltica de
Defensa Nacional, de disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de
contribuir al Mantenimiento de la Paz internacional. Las Fuerzas Armadas
del Per participan nicamente en operaciones que no impliquen el uso
de la fuerza coercitiva. El Presidente de la Repblica decide sobre el
envo de estas fuerzas.

v.

En el acuerdo especfico para cada operacin, se definen: el tipo de

operacin a realizar, el tamao, composicin y funciones de la unidad, la
organizacin y equipamiento requerido, el rea de operaciones, las reglas
de enfrentamiento y el tiempo de alistamiento requerido. Las Fuerzas
Armadas a travs de sus representantes en el Comit Multisectorial de
Operaciones de Paz, participan en la negociacin con la ONU para definir
el tipo de misin de paz y su participacin (buques, helicpteros,
contingentes, observadores, transporte, etc.).

Informe BRAHIMI
w.

Informe formulado por un equipo de las Naciones Unidas realizado el

2002, estableciendo un conjunto claro de recomendaciones especficas,
concretas y prcticas para ayudar a las Naciones Unidas a llevar a cabo
esas actividades en el futuro:
(1) Las primeras seis a 12 semanas que siguen a la firma de un acuerdo
de cesacin del fuego o de paz suelen ser las ms crticas a los
efectos de establecer una paz duradera y dar crdito a una operacin
nueva. Es difcil que se repitan las oportunidades que se
desaprovechen en este perodo.
(2) El Grupo recomienda que las Naciones Unidas definan la capacidad
de despliegue rpido y eficaz como la capacidad de desplegar
plenamente una operacin tradicional de mantenimiento de la paz
dentro de los 30 das siguientes a la aprobacin de la resolucin del
Consejo de Seguridad por la cual se establece o dentro de los 90 das
siguientes en el caso de operaciones complejas.
(3) Para poder cumplir estos plazos, la Secretara necesitara contar con
uno de los siguientes elementos, o con una combinacin de ellos:
-

reservas permanentes de expertos militares, civiles y de

polica civil, equipo y financiacin
capacidades extremadamente fiables de reserva que se
puedan utilizar inmediatamente; o
un plazo suficiente para adquirir estos recursos, lo que
implica la capacidad para prever, planificar y asumir obligaciones
respecto de posibles nuevas misiones con varios meses de
antelacin.
(4) Las Naciones Unidas pusieron en marcha su sistema relativo a las
fuerzas de reserva de las Naciones Unidas a mediados del decenio
de 1990 para aumentar su capacidad de despliegue rpido y de
responder al aumento exponencial imprevisible de una nueva
generacin de operaciones de mantenimiento de la paz complejas. El
sistema es una base de datos sobre las dotaciones y los recursos

tcnicos de los componentes militar, de polica civil y civil que, segn

los gobiernos, pueden, en teora, desplegarse en operaciones de
mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas con un preaviso de
7, 15, 30, 60 90 das.
(5) Memorando de entendimiento con las Naciones Unidas en el que se
enuncian sus obligaciones en lo que respecta a tener preparado el
personal necesario, pero en el propio memorando se especifica
tambin que el compromiso de esos Estados est sujeto a
condiciones. En esencia, en el memorando se ratifica que los Estados
conservan su derecho soberano de decir que no cuando el
Secretario General les pida que aporten esas dotaciones a una
operacin.
(6) Varios pases en desarrollo s responden a las peticiones de envo de
contingentes de mantenimiento de la paz enviando efectivos que
prestan servicio con distincin y entrega y se rigen por criterios
profesionales muy elevados, de acuerdo con los nuevos
procedimientos de reembolso del equipo de propiedad de los
contingentes (acuerdos de arrendamiento con servicios de
conservacin) aprobados por la Asamblea General, en los que se
estipula que los contingentes nacionales debern ir provistos de casi
todo el equipo y los suministros que necesitan para mantener a sus
integrantes.
(7) Las Naciones Unidas se comprometen a reembolsar a los pases que
hayan aportado contingentes los gastos por concepto de utilizacin de
su equipo y a prestar los servicios y el apoyo que no estn previstos
en los nuevos procedimientos de reembolso del equipo de propiedad
de los contingentes. A cambio de ello, los pases que aportan
contingentes prometen cumplir el memorando de entendimiento sobre
procedimientos de reembolso del equipo de propiedad de los
contingentes que hayan firmado.
Centros de Entrenamiento y Capacitacin
x.

El nuevo escenario mundial que combina problemticas blicas

antiguas con nuevas formas de violencia, conocidas como amenazas
emergentes y no convencionales, presenta en el concierto internacional,
nuevos instrumentos de prevencin y de mitigacin de los conflictos intra
e interestatales, generando as, esfuerzos multinacionales para la
mantencin, recuperacin y construccin de la paz que han introducido
con fuerza una agenda de seguridad internacional ms compleja, lo que
obliga a una mayor demanda de regmenes de seguridad colectiva y
cooperativa a lo largo del planeta, bajo el auspicio de la Organizacin de
las Naciones Unidas y/o de Organismos Regionales. A partir del informe
Brahimi, se replantea el compromiso de los Estados Miembros de las

Naciones Unidas, como una institucin capaz de resolver los problemas

internacionales bajo las normas detalladas en la Carta de San Francisco.
y.

Chile: El Centro Conjunto para Operaciones de Paz de Chile

(CECOPAC) surge a la luz de la Poltica Nacional de participacin en
Operaciones de Paz, como una respuesta a los esfuerzos que realiza su
pas en pos de la mantencin de la paz internacional y en la
profundizacin de la cooperacin internacional, y en particular, en la
evolucin y mejoramiento de las capacidades nacionales para la
participacin nacional con medios militares, policiales o civiles, en una de
las actividades ms complejas que en la actualidad se llevan a cabo en el
mundo, para prevenir o mitigar la violencia o bien restablecer y preservar
la paz a travs de las operaciones de paz de la ONU.
(1) El CECOPAC se constituye en un Centro de carcter CONJUNTO E
INTEGRADO, considerando los mbitos civil, militar y policial del pas
en forma integrada.
(2) El CECOPAC es tambin una herramienta poderosa de cooperacin
con otras naciones e incluso con organizaciones no gubernamentales
locales y extranjeras.
(3) El Centro Conjunto para Operaciones de Paz de Chile, creado por
Decreto Supremo M.D.N. S.S.G. Depto. III N 2200/114, de fecha 15
de julio de 2002, es un organismo dependiente del Ministerio de
Defensa Nacional a travs de su Estado Mayor, de carcter
CONJUNTO, que adems de preparar y entrenar al personal de las
FF.AA, de Orden y Seguridad Pblica y civiles, potencia las diferentes
capacidades y conocimientos de los mbitos civil, militar y policial en
forma integrada, ratificando as, la actual tendencia mundial hacia la
interaccin de estos estamentos sociales en el proceso de
planificacin, ejecucin y evaluacin de estas Operaciones de Paz.
(4) El CECOPAC, tiene como misin adems, brindar asesora al
Ministro de Defensa Nacional en todas aquellas materias referidas a
las Operaciones de Paz y efectuar estudios e investigaciones
relacionados con dichas Operaciones, debiendo mantener un registro
que sistematice y efecte un seguimiento de los acuerdos e iniciativas
internacionales en esta materia, que sean de inters para el Ministerio
de Defensa Nacional.

z.

Argentina: CAECOPAZ
(1) Capacitar y adiestrar personal militar y/o civil, nacional o
internacional, para desempear roles en operaciones de paz u
organismos relacionados con las mismas, a fin de proporcionar
conocimientos y destrezas que le permitan desarrollar con eficiencia y
eficacia sus actividades de acuerdo con las normas y estndares
fijados por las naciones unidas.
(2) Evaluar el personal a ser desplegado por el EMCFFAA.

(3) Apoyar el alistamiento de contingentes en su pre y post despliegue.

(4) La creacin del CAECOPAZ responde a la necesidad de una
capacitacin estratgica que se encuentre a la altura de las
exigencias que el mundo actual presenta, donde los escenarios en
donde se desarrollan las operaciones de paz se vuelven da a da
ms complejos, involucrando a gran nmero de actores -tanto civiles
como militares- que se desempean en tareas no comprendidas en
operaciones convencionales e inmersos en situaciones imprevisibles.
(5) Actualmente, dicho centro dicta alrededor de catorce cursos
nacionales e internacionales de alta calidad y cuenta entre su
personal con instructores permanentes del Brasil, Chile y Francia,
quienes junto al plantel nacional, mantienen el mas alto compromiso
de preparar personal para desempear tareas especializadas en
Misiones de Paz de las Naciones Unidas.
2.2 Operaciones en la Antrtida
a. La Direccin General de Soberana, Lmites y Asuntos Antrticos del
Ministerio de Relaciones Exteriores es el rea responsable de las
acciones de poltica exterior vinculadas al ejercicio de los derechos de
soberana territorial, martima, area y del espacio del Per sustentados
en sus disposiciones legales y en sus compromisos internacionales, as
como a resguardar los intereses nacionales vinculados a los asuntos
martimos y ocenicos y a las aguas internacionales transfronterizas.
Asimismo, es responsable de formular y conducir la Poltica
Nacional Antrtica.
b. La Direccin de Asuntos Antrticos, es el ente rector en la conduccin e
implementacin de la Poltica Antrtica Nacional, que ampara la
vigencia del Tratado Antrtico de Washington - 1959, pues sus acuerdos
resguardan por s mismos los intereses permanentes del Per en ese
continente. Su misin es promover y asegurar la presencia activa y
permanente del Per en la Antrtida, as como a mantener su estatus en
el Tratado Antrtico. Tiene como objetivo preservar el ecosistema
antrtico, para lo cual apoya la tendencia internacional de realizar en
dicha zona labores de carcter cientfico exclusivamente y de mantener
el espritu de cooperacin internacional ya vigente.
c. En el libro Blanco de la Defensa Nacional, se establecen como polticas
del Per en la Antrtida las de: ejecutar programas de investigacin
cientfica, desde una plataforma martima y desde la Estacin Cientfica
Machu Picchu. Promover el cumplimiento de los Tratados y Protocolos
para la conservacin del medio ambiente, el equilibrio ecolgico y la
proteccin de los recursos antrticos; as como, la participacin de
personal calificado de todos los sectores en las actividades cientficas

antrticas y la adquisicin y desarrollo de tecnologa aplicable a la

Antrtida.
Tratado Antrtico de 1959
d. Artculo I 1. La Antrtida se utilizar exclusivamente para fines pacficos.
Se prohbe, entre otras, toda medida de carcter militar, tal como el
establecimiento de bases y fortificaciones militares, la realizacin de
maniobras militares, as como los ensayos de toda clase de armas.
e. Artculo I 2. El presente Tratado no impedir el empleo de personal o
equipos militares para investigaciones cientficas o para cualquier otro fin
pacfico.
f. Artculo VII 3. Todas las regiones de la Antrtida, y todas las estaciones,
instalaciones y equipos que all se encuentren, as como todos los
navos y aeronaves, en los puntos de embarque y desembarque de
personal o de carga en la Antrtida, estarn abiertos en todo momento a
la inspeccin por parte de cualquier observador designado.
g. Artculo VII 5.c. Se informar de todo personal o equipo militar que se
proyecte introducir en la Antrtida.
DS N 014-2014-RE: Poltica Nacional Antrtica
h. Artculo 2.- Implementacin y Ejecucin de la Poltica:
La Poltica Nacional Antrtica, cuya formulacin, coordinacin, conduccin
y supervisin est a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores, en su
calidad de rgano rector, es de alcance nacional y de cumplimiento
obligatorio por parte de todas las entidades de la administracin pblica, a
nivel del gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos
locales, la cual implementarn en el mbito de sus funciones y
competencias.
El Ministerio de Defensa tendr a su cargo la administracin logstica y
mantenimiento de toda estacin cientfica o instalacin que el Per tenga
o pueda llegar a tener en la Antrtida.
i. Objetivos Estratgicos y Lineamientos de Poltica:
(1)

Objetivo Estratgico 1:
Cautelar y promover los intereses y derechos del Per en la Regin
Antrtica en el marco del Tratado Antrtico, sus instrumentos
complementarios y conexos, reafirmando que la Antrtida se utilizar
exclusivamente para fines pacficos.

(2)

Objetivo Estratgico 2:
Consolidar la presencia activa y permanente del Per en la Antrtida,
fortaleciendo la investigacin cientfica, en el marco de la cooperacin
antrtica y la legislacin peruana en ciencia, tecnologa e innovacin
tecnolgica, para contribuir al conocimiento, proteccin ambiental y
manejo de la Antrtida.
2.1.
2.2.

2.3.

2.4
2.5.

2.6.

2.7.
2.8
2.9.

(3)

Fortalecer las capacidades nacionales necesarias para

desarrollar de manera sostenible la investigacin cientfica en
la Antrtida.
Asegurar la realizacin y continuidad de las expediciones
cientficas antrticas (ANTAR) brindndoles oportunamente los
recursos financieros que se requieran para atender sus
componentes logsticos, operativos y cientficos.
Planificar a mediano y largo plazo la investigacin cientfica
nacional antrtica que responda a las prioridades del desarrollo
cientfico y tecnolgico nacional y se inserte en las tendencias
de investigacin global, con participacin de la comunidad
cientfica nacional y el sector privado, en el marco del Plan
Nacional Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Tecnolgica para la Competitividad y el Desarrollo Humano,
PNCTI 2006-2021.
Fomentar la investigacin cientfica y los estudios en ciencia
antrtica a travs de incentivos financieros.
Incluir la investigacin cientfica nacional antrtica como lnea
de investigacin permanente de los institutos peruanos de
investigacin que desarrollan proyectos en reas afines, como
medio para asegurar su continuidad y profundizacin.
Asegurar condiciones favorables para el desarrollo de la
investigacin cientfica antrtica, facilitando la infraestructura y
los equipos necesarios, contemplando la viabilidad de avanzar
hacia el establecimiento de una base permanente.
Facilitar a las autoridades nacionales informacin cientfica
antrtica relevante para la toma de decisiones en sus reas de
responsabilidad.
Promover el desarrollo de una cooperacin cientfica de
beneficio mutuo con los dems Estados Partes del Tratado
Antrtico.
Promover, en el marco del Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnologa, SINACYT, mecanismos institucionales que
aseguren la articulacin de la accin del Estado en relacin a la
formulacin e implementacin del componente cientfico del
Programa Nacional Antrtico.

Objetivo Estratgico 3:
Cumplir con los compromisos del Protocolo de Madrid que en materia
de proteccin y gestin ambiental ha asumido el Per, a fin de

preservar el equilibrio del ambiente antrtico y de los ecosistemas

afectados, entre otros factores, por el cambio climtico y el impacto
humano in situ.

3.

(4)

Objetivo Estratgico 4:
Asegurar la accin coordinada y articulada del Estado con relacin a
la Poltica Nacional Antrtica bajo un enfoque integral, multisectorial y
participativo que incluya a la comunidad cientfica y acadmica as
como al sector privado.

(5)

Objetivo Estratgico 5:
Desarrollar, a travs de la educacin ambiental, estrategias
educativas con el tema antrtico que valore su importancia para el
Per y el mundo.

CONCLUSIONES
a.

Naciones Unidas define la capacidad de despliegue rpido y eficaz

como la capacidad de desplegar plenamente una operacin tradicional de
mantenimiento de la paz dentro de los 30 das siguientes a la aprobacin de
la resolucin del Consejo de Seguridad por la cual se establece o dentro de
los 90 das siguientes en el caso de operaciones complejas.

b.

La fuerza designada para participar en una misin de paz debe de

estar preparada especialmente organizada y equipada para el cumplimiento
de su misin; siendo su principal caracterstica la capacidad de establecer
una presencia visible, acompaada de su gran capacidad de autodefensa y
un autoabastecimiento temporal en todas sus clases logsticas. Siendo la
unidad tipo batalln de infantera el elemento de maniobra adecuada para
mantener posiciones, proporcionar observacin y presencia continua, as
como personal para establecer posiciones de control, interponerse entre
grupos beligerantes y realizar patrullajes mviles y a pie.

c.

Habiendo el Estado Peruano firmado en noviembre del 2003 con

Naciones Unidas, el Memorndum de Entendimiento del Sistema de
Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas (UNSAS),
confirmando su voluntad poltica de participar, a travs de los organismos
pertinentes, en misiones de paz internacionales; nos da un brazo de apoyo
para poder participar en operaciones de mantenimiento de paz, ya que
despus del Informe Brahini es importante estar en la base de datos de
fuerzas de reserva que estn en condiciones de actuar en un plazo mximo
de treinta (30) das. Para lo cual debemos tener al personal entrenado e
instruido y con el equipamiento adecuado.

d.

Actualmente para el segundo trimestre del 2014, se ha remitido el

formulario UNSAS, comunicando la no disponibilidad de fuerzas.

e.

En cuanto a los Centros de Capacitacin y entrenamiento para el

mantenimiento de paz, y tomando como modelos el de Chile y Argentina, en
donde ambos pertenecen a sus respectivos Ministerios de Defensa, este
deber continuar bajo la direccin de nuestro Ministerio de Defensa, pero
cambiando su currcula de estudios en base a las necesidades de
instruccin y entrenamiento dictadas por las Naciones Unidas.

f.

Prepararse continuamente en su profesin, entendiendo y aceptando

los cambios tecnolgicos. Debe acompaar a este proceso el desarrollo y
optimizacin del idioma ingls, como lengua de empleo en tareas
internacionales.

g.

Teniendo en cuenta que las necesidades de fuerzas en apoyo a las

Naciones Unidas para operaciones de mantenimiento de paz, es necesario
conformar un grupo de trabajo, con participacin de representantes que
vean fuerzas de reservas: fuerzas terrestres, apoyo de una Ca de
Ingeniera, apoyo de aeronaves (aviones y/o helicpteros), personal de
desminado; con la finalidad de establecer parmetros que conlleven a
optimizar una fuerza en condiciones de desplegarse en el ms breve plazo.