UNIVERSIDAD NACIONAL

FEDERICO VILLARREAL
Facultad de Derecho y Ciencia poltica

ESCUELA:
CIENCIA POLTICA
CURSO:
CORRIENTES Y ESCUELAS
METODOLGICAS DE LA CIENCIA POLITICA
PROFESOR:
ALBERTO ESPINOZA CASTELLARES

APELLIDOS Y NOMBRES:
FACHIN TELLO, ENRIQUE
MACALUP MORALES, CLAUDIA
MAKISHI LAMBERT, DIANA

2015

Flavia Freidenberg
Bibliografa:
Politloga de Nacionalidad Argentina que se desempea en Espaa, Flavia
Freidenberg es Directora del Instituto de Iberoamrica de la Universidad de
Salamanca(Espaa).
Profesora Contratada Doctor del rea de Ciencia Poltica y de la Administracin
de la misma Universidad. Directora Acadmica del Programa de Mster y
Doctorado en Estudios Latinoamericanos. Directora de Amrica Latina Hoy,
Revista en Ciencias Sociales, que edita la Universidad de Salamanca.
Ha impartido docencia en instituciones acadmicas de excelencia de Mxico,
Ecuador, Francia, El Salvador, Argentina, Nicaragua, Honduras, Per,
Repblica Dominicana, Repblica Checa y Espaa y ha desarrollado estancias
de investigacin en Estados Unidos, Mxico, Ecuador, Per, Francia, Uruguay
y Argentina. Ha llevado a cabo consultoras sobrediversos temas para SEGIB,
BID, PNUD, International IDEA, gora Democrtica Ecuador, Fundacin Arias
para la Paz, Participacin Ciudadana (Ecuador) e Instituto Interamericano de
Derechos Humanos/CAPEL.
Es miembro de diversas asociaciones de Ciencia Poltica y de Estudios
Latinoamericanos(LASA, ALACIP, AECPA, SAAP y la Asociacin CastellanoLeonesa de Ciencia Poltica), columnista de Infolatam.com desde 2006 y
colaboradora de Agenda Pblica [Eldiario.es] desde 2013.

APORTES TEMTICOS A LA CIENCIA POLTICA:

2

Sus lneas de inters se centran en:

Los actores polticos de la representacin (partidos polticos y sistemas
de partidos).
La poltica subnacional.
El diseo institucional y los procesos de reforma electoral.
La comunicacin poltica y las estrategias de movilizacin de voto, con
especial nfasis en Amrica Latina.

PRODUCCIN ACADMICA
Seleccin de Candidatos
o

Dedazos, elecciones o encuestas: procesos de seleccin de

candidatos a los diputados mexicanos en perspectiva
comparada, Seleccin de candidatos y programas partidistas en
Amrica Latina (2013)

Seleccin de candidatos en organizaciones partidistas: una

propuesta metodolgica para medir el nivel de democracia
interna (with Tomas Dosek) (2013)

Qu es la democracia interna? Una propuesta de redefinicin

conceptual, La democracia en su contexto. Estudios en homenaje a
Dieter Nohlen en su septuagsimo aniversario (2009)

Seleccin de candidatos, poltica partidista

democrtico (with Manuel Alcntara Sez) (2009)

Seleccin de candidatos, poltica partidista y rendimiento

democrtico:
una
introduccin (with
Manuel
Alcntara
Sez), Seleccin de candidatos, poltica partidista y rendimiento
democrtico (2009)

El proceso de seleccin del candidato presidencial del PAN en

2005 (with
Victor
Alarcn-Olgun), Revista
Mexicana
de
Sociologa (2007)

Democracia Interna en los partidos polticos, Tratado de Derecho

Electoral Comparado de Amrica Latina (2007)

Internal
Democracy
and
parties
financial (with
Daniel
Zovatto), Democracies in Development: Politics and Reform in Latin
America (2007)
3

rendimiento

La democratizacin de los partidos polticos: entre la ilusin y el

desencanto,Fortalecimiento de los partidos polticos en Amrica Latina:
institucionalizacin, democratizacin y transparencia (2006)

Abriendo la caja negra. Reformas partidistas y dilemas

democrticos en Amrica Latina, Apuntes Electorales (2005)

Mucho ruido y pocas nueces: organizaciones partidistas y

democracia interna en Amrica Latina, Polis (2005)

Seleccin de candidatos, partidos y democracia de los Pases

Andinos, Democracia en la regin andina: los telones de fondo (2005)

Seleccin de candidatos y democracia interna en los partidos de

Amrica Latina(2003)

Cmo se elige un candidato a Presidente? Reglas y prcticas en

los partidos polticos de Amrica Latina (with Francisco Snchez
Lpez), Revista de Estudios Polticos(2002)

Incentivos
electorales
y
seleccin
de
candidatos
en
organizaciones neopopulistas: El Partido Roldosista Ecuatoriano
(1984-2000), Ciencias de Gobierno (2002)

Ecuador: diseo institucional, partidos y democratizacin

o

El sistema poltico ecuatoriano (with Simn Pachano) (2014)

Ecuador 2013: Las claves del xito

Ciudadana, Fundacin Alternativas(2013)

Los cambios del sistema de partidos ecuatoriano en treinta aos

de democracia (1978-2010) (2013)

Ecuador 2011: Revolucin Ciudadana, estabilidad presidencial y

personalismo poltico, Revista de Ciencia Poltica (2012)

Ecuador 2009: las elecciones que consolidan el cambio del

sistema de partidos,Amrica Latina. Poltica y elecciones del
bicentenario (2009-2010) (2011)

Ecuador
2009:
la
transformacin
del
sistema
de
partidos, Observatorio de Instituciones Representativas [OIR] (2009)

La
gobernabilidad
democrtica
en
Ecuador:
condicionantes
y
las
encrucijadas
del
poltico, Gobernabilidad en Amrica Latina (2009)

Correazos, cholocracia, populisme religieux et ingouvernabilit en

quater, Amrique latine, les elections contre la dmocratie? (2008)

de

la

Revolucin

factores
cambio

El sueo frustrado de la gobernabilidad: instituciones, actores y

poltica informal en Ecuador (2008)

El triomf de la Revoluci Ciutadana. Mites, conflictes

desafiaments del canvi poltic a l'Equador, dCIDOB (2008)

Izquierda vs. Derecha. Polarizacin ideolgica y competencia

poltica en el sistema de partidos ecuatoriano, Poltica y
Gobierno (2006)

Partidos y Ciudadanos vs. Caciques y clientes: un diagnstico de

la situacin y algunas propuestas para superarla en
Ecuador, Transparencia en la Reforma del Estado, Discusin sobre la
Reforma Poltica (2006)

Ecuador, La eleccin
Latinoamrica (2004)

Fracturas sociales, competencia poltica y sistemas de partidos en

Ecuador: la traduccin poltica de un cleavage tnico, Etnicidad,
Autonoma y Gobernabilidad en Amrica Latina (2004)

Jama, Caleta y Camello. Las estrategias de Abdal Bucaram y el

PRE para ganar elecciones (2003)

Partidos y Gobiernos en Ecuador 1978-1998. Gobiernos

antipartidos y partidos contra gobiernos, Poltica, dinero e
institucionalizacin en los partidos de Amrica Latina (2003)

Cuestin Regional y Poltica en Ecuador: Partidos de vocacin

nacional y apoyo regional (with Manuel Alcntara Sez), Amrica
Latina Hoy (2001)

Ecuador, Partidos polticos de Amrica Latina (2001)

Los dueos del poder: Partidos Polticos en Ecuador (19782000) (with Manuel Alcntara) (2001)

El proceso de incorporacin poltica de los sectores indgenas en

Ecuador. Pachakutik, un caso de estudio (with Francisco Snchez
Lpez), Amrica Latina Hoy, Revista de Ciencias Sociales (1998)

presidencial

mediante

doble

vuelta

en

Medios de Comunicacin de Masas y Opinin Pblica

o

Medios de Comunicacin y Opinin Pblica (with Orlando D`Adamo

and Virginia Garca Beaudoux) (2007)

Los medios de
actores? (2004)

comunicacin

de

masas:

tambin

son

Medios de comunicacin y la funcin de Establecimiento de la

Agenda: un estudio emprico en Argentina (with Orlando D'Adamo
and Virginia Garca Beaudoux), Amrica Latina Hoy, Revista de
Ciencias Sociales (2000)

Efectos polticos de los medios de comunicacin de masas. Un

anlisis de la funcin de "establecimiento de la agenda" (with
Orlando D'Adamo and Virginia Garca Beaudoux),Psicologa
Poltica (2000)

Medios de comunicacin de masas, efectos polticos y opinin

pblica. Una imagen, vale ms que mil palabras? (with Orlando
D'Adamo and Virginia Garca Beaudoux) (2000)

Opinin Pblica o la Caja de Pandora de las definiciones (with

Orlando D'Adamo and Virginia Garca Beaudoux), Ecuador
Debate (1999)

Opinin Pblica y comunicacin poltica: El doble flujo de la

comunicacin revisitado (with Orlando D'Adamo and Virginia Garca
Beaudoux), Iconos, Revista de Ciencias Sociales de FLACSO
Ecuador (1999)

Medios de comunicacin y poltica. Un estudio del efecto de

priming durante una campaa electoral (with Orlando D'Adamo and
Virginia Garca Beaudoux), Entrecaminos Washington: Georgetown
University Center for Latin American Studies (1999)

La otra representacin: populismo y clientelismo en perspectiva

comparada
o

Qu es el populismo? Enfoques de estudio y una nueva

propuesta de definicin como un estilo de liderazgo, El populismo
en Latinoamrica: teora, historia y valores.(2012)

La diversit des nouveaux dirigeants de gauche en Amrique

latine, Amerique Latine 2012. Une Amrique latine toujours
tonnante (2012)

Los nuevos liderazgos populistas y la democracia en Amrica

Latina, LASA FORUM(2011)

La poltica se fue fiesta. Estrategias electorales, clientelismo

poltico y organizaciones informales de partidos a nivel local en
Ecuador, Nueva Sociedad (2010)

El Flautista de Hammelin: liderazgo y populismo en la democracia

ecuatoriana, El retorno del pueblo. Populismo y nuevas democracias
en Amrica Latina (2008)
6

La Tentacin Populista: una va al poder en Amrica Latina (2007)

Partidos polticos y sistemas de partidos

o

Los actores polticos de la representacin convencional: los

partidos polticos (2013)

Los partidos polticos y la gobernabilidad democrtica en Amrica

Latina, Revista Elecciones (2010)

Noi partide si vechi clivaje n sistemul de partide din America

Latin: transpunerea poltica a conflictului etnic, Tendinte actuale n
politica Latino-American (2008)

Organizacin informal de los partidos en Amrica Latina (with Steve

Levitsky),Desarrollo Econmico (2007)

The Determinants of Intraparty Ideological Differences (with Ivn

Llamazares and Ftima Garca Dez), Politicians and politics in Latin
America (2007)

Los partidos polticos en Amrica

Alcntara), Amrica Latina Hoy(2001)

Organizacin y funcionamiento interno de los partidos polticos en

Amrica Latina(with Manuel Alcntara), Partidos polticos de Amrica
Latina (2001)

Partidos Polticos de Amrica Latina (with Manuel Alcntara) (2001)

Latina (with

Manuel

Ciencia Poltica: discusiones en torno al estado de la disciplina

o

La docencia y la investigacin de la Ciencia Poltica espaola

sobre Amrica Latina(2014)

Politologos
on
the
run.
Contrasting
Pathways
to
Internationalization of Southern Cone Political Scientists (with
Andrs Malamud), Latin American Politics and Society (2013)

La dispora politolgica: Patrones imprevistos de emigracin y

retorno en el Cono Sur (with Andrs Malamud), LASA FORUM (2012)

La dispora rioplatense: Presencia e impacto de los politlogos

argentinos, brasileos y uruguayos en el exterior. (with Andrs
Malamud), Ms all de la fuga de cerebros. Movilidad, migracin y
dispora de los argentinos calificados. (2011)

La Ciencia Poltica espaola sobre Amrica Latina (with Manuel

Alcntara), Presentado en el IV Congreso de la Asociacin
Latinoamericana de Ciencia Poltica (2008)
7

La Ciencia Poltica en Ecuador: un reflejo de la fragilidad

democrtica (1978-2005)(with Simn Pachano and Andrs MejaAcosta), Revista de Ciencia Poltica (2005)

Sistemas Polticos Comparados

o

Voces Cruzadas: Actores, Instituciones y Ciudadana en Amrica

Latina (with Juan Mario Solis Delgadillo and Rodrigo Rodrigues) (2011)

Reformas econmicas y consolidacin democrtica en Amrica

Latina. 1980-2006(with Manuel Alcntara, Ludolfo Paramio, and Jos
Dniz) (2006)

Actualidad poltico-constitucional de Amrica Latina (septiembre

2005
a
agosto
2006), Revista
General
de
Derecho
Constitucional (2006)

Campaas electorales
o

Estrategias partidistas, preferencias ciudadanas y anuncios

televisivos: un anlisis de la campaa electoral mexicana de
2006 (with Luis Gonzlez), Poltica y Gobierno (2009)

Participacin y accin poltica

o

Accin Poltica y Democracia: el problema de la eficacia

externa (with
Orlando
D'Adamo
and
Virginia
Garca
Beaudoux), Exploraciones en Psicologa Poltica (1997)

Reforma electoral: actores, reglas y procesos

o

Federalismo electoral, fortaleza de las cuotas de gnero y

representacin de las mujeres en Argentina y Mxico (with
Mariana Caminotti) (2014)

Las reformas pendientes: los retos de los partidos polticos

frente a la gobernabilidad democrtica en Amrica
Latina, Gobernabilidad y Gobernanza en los albores del Siglo XXI y
reflexiones sobre el Mxico contemporneo (2012)

El Cdigo de la Democracia: una evaluacin del proceso de

reforma electoral del Ecuador (2008-2009) (2011)

Las elecciones primarias en Panam: claves para el diagnstico,

buenas prcticas y estrategias de reformas (1994-2009), Las
Reformas Electorales en Panam: Claves de Desarrollo Humano para
la toma de decisiones (2010)
8

Oportunistas, idealistas y adversarios en el proceso de reforma

electoral en Mxico (2007-2008), Mxico: el nuevo escenario poltico
ante el bicentenario (2009)

Elites legislativas
o

Qu divide a los polticos? Actitudes, valores y preferencias de

los diputados en Mxico (1994-2012) (with Toms Dosek), Revista
Mexicana de Estudios Electorales (2012)

Renovacin o Continuismo? Actitudes, valores y trayectoria de la

clase poltica ecuatoriana, Ecuador Debate (2008)

Percepciones Ciudadanas hacia la democracia y las instituciones

polticas en los Pases Andinos, Ecuador Debate (2000)

lites Parlamentarias e Integracin Subregional en Amrica

Latina (with Manuel Alcntara), Amrica Latina Hoy, Revista de
Ciencias Sociales (1997)

Transformaciones Sociodemogrficas de la lite Parlamentaria en

Venezuela (1993-1998) (with Mara Luisa Ramos Rolln), Amrica
Latina Hoy, Revista de Ciencias Sociales(1997)

Calidad de las Elecciones

o

La calidad de
Electoral (2013)

las

elecciones

en

Amrica

Latina, Mundo

Poltica Subnacional
o

Federalismo electoral, fortaleza de las cuotas de gnero y

representacin de las mujeres en Argentina y Mxico (with Mariana
Caminotti) (2014)

La congruencia de los partidos y los sistemas de partidos

multinivel en Amrica Latina: conceptualizacin y evaluacin de
algunas herramientas de medicin, Politai. Revista de Ciencia
Poltica (2013)

OBRA MS IMPORTANTE DE FLAVIA FREIDENBERG

Los Partidos Polticos en Amrica Latina
Los partidos y sistema de partidos de Amrica Latina son ms estables de lo
que en trminos generales se suele sostener. A pesar de la hostil percepcin de
los electores sobre los partidos, los sistemas de partidos presentan ciertos
niveles de estabilidad en Amrica Latina, ms all de casos como Venezuela y
9

Per, que parecen ser ms la excepcin que la regla. Se realiza una tipologa
de cuatro escenarios en la que se compara la oferta partidista en la eleccin
fundacional post-transicin y en la ltima eleccin legislativa realizada en cada
sistema. Se analizan tres caractersticas sistmicas de los sistemas de partidos
a fines del siglo XX: el formato numrico del sistema de partidos (lo que
muestra cierta tendencia al multipartidismo); el nivel de polarizacin ideolgica
(relativamente alto) y el apoyo social que los mismos reciben (variable que
debe ser matizada por a consideracin de una serie de indicadores).
El avance irrestricto de la democracia en los ltimos tiempos ha supuesto un
triple proceso. La necesidad de articular reglas de juego asumidas por la
mayora y que a la vez compusieran espacios organizativos mnimos en donde
se llevara a cabo la competicin poltica. La incorporacin de la movilizacin
social a travs de formas de participacin y de representacin. Y, finalmente, la
creacin de canales de seleccin del personal poltico que liderara y gestionara
la poltica cotidiana. Estas tres facetas se refieren a temas recurrentes de la
literatura de las ciencias sociales y aluden, en una terminologa ms tcnica, a
la institucionalizacin del rgimen poltico, a la intermediacin entre las
demandas societales y el poder, y a la profesionalizacin de la poltica.
En un marco de poliarqua, en el que predomine la libre e igualitaria
competencia por el poder mediante reglas conocidas y asumidas por la
mayora a travs de procesos electorales peridicos, la institucionalizacin, la
intermediacin y la profesionalizacin son elementos indispensables. Estos
vienen siendo desempeados por los partidos polticos, como claros ejes que
entrelazan de una manera estable y previsible a la sociedad con el rgimen
poltico.
Esta situacin es comn para todos los sistemas polticos democrticos. Sin
embargo, las diferencias existentes entre aquellos cuyo desarrollo es de larga
data y que han conseguido un notable grado de consolidacin y los ms
recientes son notorias. El papel venturoso de los partidos polticos se liga a su
operatividad funcional, y sta est enormemente condicionada por la variable
tiempo y ello es ms importante an para el mbito de la competicin
interpartidista. Es decir, la vida de un partido, siguiendo cierta comparacin
biolgica, requiere de la existencia de ciertas condiciones que estn ligadas a
la idea de pervivencia. Sin embargo, ya se sabe que ste es un factor que en
muchas ocasiones en poltica es escaso. Ms an, los procesos de transicin a
la democracia estn habitualmente impelidos de una necesidad de urgencia, de
quemar etapas lo ms rpidamente posible,de encontrar frmulas mgicas que
conspiran contra la propia idea de que la institucionalizacin de la poltica no es
cosa de un da. La personalizacin de la poltica, la aparente verticalidad en el
proceso de toma de decisiones partidista y las denuncias de que los partidos
son oligarquas que representan cada vez menos a los ciudadanos han llevado
a muchos a desestimar la importancia de los partidos como instrumentos del

10

sistema poltico, poniendo en duda la capacidad movilizadora y de

representacin de estas agrupaciones.
Los electores an los reconocen como referentes a pesar de los sentimientos
antipartidistas de las elites, de la apertura de muchos regmenes polticos para
la participacin de sectores independientes y de la desconfianza que muchos
ciudadanos manifiestan tenerles. Se critica a los partidos, se promueven modos
de representacin alternativos, pero hasta el momento no se han propuesto
otras formas de democracia que puedan operar sin el concurso de los partidos,
por lo que estos continan siendo los que articulan la competencia electoral,
crean un universo conceptual que orienta a los ciudadanos y a las elites en
cuanto a la comprensin de la realidad poltica, ayudan a concertar acuerdos
en torno a polticas gubernamentales (muchas veces de manera coyuntural,
como alianzas fantasmas y hasta por polticas especficas, pero lo hacen),
establecen acciones para la produccin legislativa; proveen de personal a las
instituciones y hacen operativo al sistema poltico.
ANTECEDENTES
Al inicio de los procesos de transicin a la democracia (1978-1980), Amrica
Latina contaba con cuatro escenarios muy diferentes. Uno recoga a aquellos
pases con unas tradiciones partidistas slidas, tanto en trminos de la
existencia de maquinarias partidistas como de capacidad de las mismas para
movilizar el apoyo de importantes sectores de la poblacin. El
segundocontemplaba un modelo mixto en el que partidos antiguos iban a
cohabitar con partidos nuevos surgidos del propio proceso transicional. El
tercero encuadraba a los casos definidos por el mantenimiento de la existencia
de organizaciones, pero histricamente vacas poltica y socialmente hablando.
Finalmente, el cuarto recoga a los pases en que sumando a la debilidad
histrica partidista los efectos de los ltimos tiempos de los gobiernos
autoritarios, apenas si se contaba con un marco mnimo de partidos.
El primer caso, siempre tomando como referencia el transfondo de las
transiciones a la democracia, integraba a los pases del Cono Sur (Argentina,
Chile y Uruguay). En ellos, el universo partidista prcticamente respetaba el
mismo esquema que el previo a la quiebra de la democracia precedente:
radicales y justicialistas en Argentina; socialistas, democristianos, radicales y
conservadores en Chile; y colorados, blancos y frenteamplistas en Uruguay,
eran una continuacin de la poltica nacional de inicios de la dcada de 1970,
absorbiendo valores superiores al 90 por ciento de apoyo electoral. En un
primer momento pos transicional ste tambin sera el caso de Per, ya que los
dos partidos que se alternaron en el poder en la dcada de 1980 y que lo
usufructuaron eran anteriores al proceso autoritario (se trata del APRA y de
Accin Popular), aunque posteriormente el propio sistema de partidos, como se
ver ms adelante, sufriera uno de los cataclismos ms serios de la regin.

11

El segundo, ms complejo, recoga a partidos nacidos a mediados del siglo XX

que mantenan una estructura muy slida y sobre los que todava el nuevo
sistema poltico democrtico giraba. Tal era el caso del Movimiento Nacionalista
Revolucionario (MNR) en Bolivia y del Partido Travalhista (PT) en Brasil. Ellos
convivieron con una plyade de nuevos partidos surgidos, bien durante el
perodo autoritario, bien durante la propia transicin. Son un ejemplo, los casos
de ADN y MIR y, ms adelante, CONDEPA y UCS en Bolivia, y del PMDB,
PSDB, PDT y PFL en Brasil, entre otros. Igualmente puede incorporarse aqu a
Ecuador que reproduce el sistema de partidos anterior a la quiebra de la
democracia. El PSC se cre en 1951 como MSC y como PSC en 1967; la DC
(que es el tronco fundacional y fundamental de la DP) en 1964; la ID en 1967 y
solamente el PRE en 1983, tras la desaparicin de dos lderes que dejaron un
vaco de poder en la tendencia populista. Estos partidos convivieron en un
primer momento con el CFP, PLRE y PCE, todos ellos anteriores a la quiebra
democrtica.
El tercer caso acogera a Paraguay, donde la continuada presencia del fraude
electoral moriger la existencia de Accin Nacional Republicana (Partido
Colorado) y del Partido Liberal Radical Autntico. Solamente despus de las
primeras elecciones constitucionales de 1993, el juego partidista qued ms
claramente legitimado. Algo similar podra decirse de los Partidos Liberal y
Nacional en Honduras. Esta situacin tambin podra ampliarse al caso de
Nicaragua, aunque fuera parcialmente, en lo relativo al Partido Liberal, o a
Panam, con el PRD y el Partido Arnulfista.
El ltimo grupo integrara a aquellos sistemas de partidos en los que se
produjo un clarsimo proceso de refundacin paralelo al proceso transicional.
Esto parece evidente para el caso de El Salvador y Guatemala, puesto que en
el primero ARENA y el FMLN son hijos del conflicto blico e igualmente en el
segundo FRG, PAN y URNG. As como parcialmente para Nicaragua con el
FSLN y para Repblica Dominicana aunque aqu la presencia del PRD databa
de la dictadura trujillista.
Sin embargo, no todos los pases latinoamericanos entran en esta cudruple
tipologizacin. Quedan fuera los tres casos que tuvieron procesos
transicionales anteriores: Costa Rica, Colombia y Venezuela; y aquellos dos,
Cuba y Mxico, que han vivido inmersos, todava hasta muy recientemente el
segundo, en un rgimen de mono partido.
Todo ello permite hacer una caracterizacin de los partidos en una lnea que
subraye la gran heterogeneidad reinante en Amrica Latina al alcanzar a la
regin la tercera ola democratizadora. Paralelamente, y si bien el efecto
transicional debe tenerse en cuenta, este hecho sugiere la necesidad de
profundizar en otras variables explicativas del desarrollo partidista, sus
transformaciones y sus eventuales crisis que llevan al exterminio de unos y al
nacimiento de otros.

12

LOS CAMBIOS DE LOS PARTIDOS DE AMERICA LATINA ENTRE 1980 Y

2000
A lo largo del perodo de democratizacin de los sistemas
polticoslatinoamericanos acontecido despus de las transiciones polticas,
para unoscasos, y de continuidad, para otros, los partidos polticos de la regin
hansufrido profundas mutaciones que tienen su base en aspectos tanto
endgenoscomo exgenos, en cuestiones de alcance estrictamente poltico
institucionalcomo en otras de contenido social o econmico.
Los elementos endgenos se han centrado en cuestiones tradicionales
comoson las relativas a liderazgos ms o menos caudillismos, a
enfrentamientosentre los Poderes del Estado, al impacto de la corrupcin. Por
su parte, elfactor exgeno por excelencia fue el descalabro del socialismo real
y la prdidade un referente slido ideolgico y prctico para grandes sectores
de laizquierda latinoamericana. En cuanto a las cuestiones de carcter
polticoinstitucionalque tuvieron que ver con las modificaciones registradas en
eluniverso partidista se encontraban los cambios realizados en los propios
textosconstitucionales, las leyes de partidos y las leyes electorales. Ningn
paslatinoamericano dej de hacer modificaciones en las mismas, con mayor
omenor profundidad, durante este perodo.
Desde una perspectiva descriptiva, sin utilizar ndice alguno de volatilidadque
refuerce el argumento desde una posicin ms emprica, se constata quelos
cambios producidos en los sistemas de partidos latinoamericanos entre1980 y
2000, en trminos de la continuidad de las mismas etiquetas partidistas,apenas
afecta a un nmero muy limitado de casos. Salvo Brasil, Per y Venezuela,los
restantes pases siguen mostrando una estructura partidista muysimilar al final
del perodo indicado con respecto a su inicio. El cambioradical de presupuestos
programticos que ha afectado sobremanera a losviejos defensores del
populismo ms activo no ha supuesto unatransformacin profunda ni en la
cpula dirigente ni en las bases sociales deapoyo. Esto se muestra evidente
para los casos del PJ en Argentina y del PRIen Mxico especialmente bajo las
administraciones de Carlos Menem y deCarlos Salinas de Gortari. La relativa
continuidad en la composicin de lossistemas de partidos es una nota
sorprendente que contradice la visin quehabitualmente se ofrece bien de la
existencia de cambios dramticos, biendel descalabro del orden anteriormente
existente.La clase poltica sigue, por tanto,manteniendo las viejas etiquetas sin
buscar otro tipo de reacomodo. Lo cual,como se ver ms abajo, no minimiza
la hostil percepcin que la poblacinsigue manteniendo sobre los partidos.
En cualquier caso es un hecho que la media de los partidos latinoamericanoses
estable y que los profundos cambios acaecidos en Per y Venezuela a lolargo
de la dcada de 1990 son la excepcin y no la regla. En estos dos pasespuede
hablarse, sin ningn gnero de dudas, de una refundacin del sistemapartidista
segn un esquema funcional para los intereses de los liderazgosbonapartistas
de sus respectivos presidentes. Por otra parte, las expectativasgeneradas en
13

otros pases con respecto al nacimiento de nuevos partidos quepudieran

trastocar de raz los diferentes sistemas polticos se han ido viendopoco a poco
defraudadas
TRES CARACTERISTICAS SISTEMICAS DE LOS PARTIDOS EN AMERICA
LATINA AL FINAL DEL SIGLO XX
El largo listado de variables presentes, de acuerdo con el enunciado del prrafo
anterior, requerira de un tratamiento ajeno al inters de las presentes pginas
que se centra en la bsqueda de un diagnstico ms sencillo sobre la base de
identificar cules, de entre las citadas, estuvieron en el vrtice del cambio y
llegaron a generar el estado actual de las cosas. Tres aparecen como las de
mayor fuerza explicativa por su capacidad de integrar a las restantes. Se trata
del formato numrico del sistema de partidos, su polarizacin ideolgica, y del
apoyo social que reciben. Todas ellas conforman una propuesta que gira en
torno a no diferenciar el problema, en el mbito del estudio de los partidos, en
dos dimensiones: la referida a los sistemas de partidos y la atinente a la vida
interna de los partidos mismos, algo ya tradicional en los anlisis politolgicos
que conceden siempre ms atencin al primer aspecto que al segundo, eso s,
aceptando no perder de vista la retroactividad de ambas dimensiones.
a) El formato numrico de los sistemas de partidos Una cuestin relevante se
refiere al formato numrico de los sistemas de partidos que intenta proyectar la
cuantificacin de los mismos en el sistema poltico. Si se toma el Poder
Legislativo como mbito primordial de la competencia poltica una vez dirimida
la contienda electoral y se analiza el nmero de partidos all existentes
realizando una relativa ponderacin en funcin de su peso diferente (esto es lo
que viene a ser el concepto de nmero efectivo de partidos) se constata que
Amrica Latina tiende al multipartidismo. El cuadro II, que resume los valores
medios del nmero efectivo de partidos para la dcada de 1990, indica que
apenas un nmero muy reducido de pases se acerca al bipartidismo puro que
traduce con ms simpleza la lgica gobierno-oposicin (Costa Rica, Honduras
y Paraguay). Por el contrario, todos los dems pases estn inmersos en una
situacincuyo alto nmero de partidos conlleva habitualmente dos cosas: una
rotacin ms variopinta a la hora de alcanzar xitos electorales y la necesidad
de conformar acuerdos amplios que lleven a gobiernos de coalicin,
circunstancia que sucede fundamentalmente en Argentina, Bolivia, Brasil, Chile
y Uruguay.
b) La polarizacin ideolgica de los partidos polticos latinoamericanos Esta
heterogeidad de las sociedades latinoamericanas recin citada se expresa en
una polarizacin ideolgica8 relativamente alta entre los partidos
polticospresentes en el Poder Legislativo ms alejados en la escala izquierdaderecha. De acuerdo con el contenido del Cuadro III, la media latinoamericana
de la polarizacin ideolgica, segn la escala de autopercepcin, se sita en
2,5 puntos y la llevada a cabo de conformidad con la escala de percepcin de
los otros se establece en 4,8 puntos. Ambas dejan espacio para la inclusin de
14

frmulas partidistas intermedias, siendo este propio grado de polarizacin un

aliciente para la inclusin de las mismas.
Como se indicaba en el apartado anterior, una excesiva polarizacin ideolgica
suele ser interpretada como una situacin que aboca a una cercana ruptura del
sistema poltico. El grado de polarizacin permite presuponer la predisposicin
de la elite poltica para consensuar polticas que favorezcan la accin de
gobierno (frmulas de consenso) o, por el contrario, que dificulten la accin
gubernamental (disenso). La polarizacin est vinculada con la gobernabilidad
(Alcntara, 1995: 387) como tambin es una variable de gran contenido
explicativo al momento de estudiar la estabilidad del sistema democrtico, su
eficacia, actividad y viabilidad (Sartori y Sani, 1976/1992).
c) El apoyo social a los partidos polticos latinoamericanos Vistos los dos
apartados anteriores parecera que los partidos latinoamericanos gozan de
buena salud. Sin embargo, los distintos analistas sealan como uno de sus
principales problemas el rechazo que suscitan entre la poblacin, la bajsima
valoracin que reciben, de acuerdo con los sondeos de opinin cuando se
pregunta a la gente sobre diferentes instituciones y los partidos son valorados
indefectiblemente en el ltimo lugar. Esta circunstancia se ve reflejada tambin
en el Cuadro IV y el Grfico I que traduce que apenas el 21 por ciento de los
latinoamericanos tiene mucha o alguna confianza en los partidos. Pases como
Venezuela, Ecuador, Argentina, Panam y Per son en los que sus ciudadanos
manifiestan menor apoyo a los partidos mientras que en lugares como Costa
Rica o Mxico los partidos son mejor considerados.
En Uruguay, Nicaragua, Argentina, Costa Rica y Bolivia los ciudadanos creen
que el pas no podra funcionar si partidos y este tipo de afirmaciones revaloriza
el papel de estas instituciones. Algunos indicarn que esta afirmacin responde
a la ausencia de mecanismos alternativos a lospartidos polticos en la tarea de
representacin ciudadana. Y es cierto, toda vez que hasta el momento salvo
algunas excepciones9 los partidos no han podido ser reemplazados a la hora
de representar las demandas de los ciudadanos y en el ejercicio del gobierno.
Por tanto, continan siendo los vnculos entre rgimen poltico y ciudadanos.
Los datos sealados, adems, vienen a equipararse con los del Cuadro VII,
segn el cual, el 55 por ciento de los latinoamericanos piensa que el voto es un
instrumento para cambiar las cosas de cara al futuro, porcentaje que vendra a
coincidir con el de la media de la participacin electoral. El voto en la mayora
de los pases latinoamericanos contina siendo el instrumento por medio del
cual se eligen a los polticos y a travs de ellos a los partidos. Las preferencias
que se hacen por personas, como algunos militantes y dirigentes partidistas
han sealado en diversas entrevistas realizadas, terminan convirtindose en
apoyo a las estructuras partidistas.
En cualquier caso conviene analizar los datos por pases para constatar las
grandes diferencias existentes. Tres de los cinco pases cuyos encuestados
15

muestran en mayor grado que no tienen ninguna confianza en los partidos,

Venezuela, Ecuador y Per, son los que en 2000 afrontaban la mayor crisis
poltica de toda la regin. Como ya se mencion, Venezuela y Per refundaban
sus canales de representacin popular y Ecuador era vctima de una inslita
espiral de inestabilidad poltica con cinco Presidentes en tres aos. Estos
pases han experimentado profundas crisis poltico-partidistas, al punto de
llegar a refundarse en el caso de Venezuela y Per, el tipo de vnculos
existentes entre los partidos y los ciudadanos. Esta combinacin de crisis,
cambio partidista y optimismo en el acto de votar por parte de los ciudadanos
muestra una interesante ambigedad en la poltica de esos pases.
Precisamente, las cifras de valoracin del voto en estos dos pases de alto nivel
de crisis partidistas coinciden con aquellos en los que se ha dado una
tradicional estabilidad del sistema de partidos como Uruguay o Argentina. Estas
valoraciones tambin se manifestaron en Paraguay, Nicaragua, Brasil y El
Salvador. En tanto, pases como Bolivia, Colombia, Mxico o Guatemala se
presentan como casos en que la poblacin se divide en partes ms o menos
parejas en cuanto a la posibilidad de que el voto cambie las cosas en el futuro.
Aun as, la participacin electoral junto al voto continan siendo instrumentos
reconocidos y valorados del sistema poltico, lo que afianza todava ms la
actuacin de los partidos.
CONCLUSION
Los partidos son importantes y cuentan en la vida poltica de Amrica Latina. A
pesar de los pronsticos, de las percepciones generales de los ciudadanos y
de algunos anlisis, la tendencia general que se manifiesta es de cierta
estabilidad en la configuracin de los sistemas de partidos latinoamericanos.
En la mayor parte de los sistemas polirquicos las elites partidistas que
refundaron las reglas del juego poltico continan siendo parte de la vida
poltica de cada pas y, a travs de esos partidos, siguen haciendo operativo y
legitimando al sistema poltico.
Los partidos en Amrica Latina continan estructurando la competencia y
dando forma a los resultados electorales; siguen creando el universo
conceptual que orienta a los ciudadanos y a las elites en cuanto a la
comprensin de la realidad poltica, ayudan a concertar acuerdos en torno a
polticas gubernamentales (muchas veces de manera coyuntural, como
alianzas fantasmas y hasta por polticas especficas, pero lo hacen), establecen
acciones para la produccin legislativa; proveen de cuadros a las instituciones
y, con todo ello, hacen operativo al sistema poltico. Los partidos continan
siendo los actores principales en la estructuracin de la dinmica poltica
latinoamericana, a pesar de ciertas excepciones de sistemas puntuales y del
papel que cada vez ms tienen los medios de comunicacin de masas y
algunos nuevos movimientos sociales. Dada la centralidad que los partidos
continan teniendo resulta interesante pensar en la necesidad de conocer an
ms cmo funcionan internamente. Esto conduce a cambiar la unidad de
anlisis desde los sistemas de partidos a los partidos y observar el modo en
que interactan los diversos actores que los integran; sus caractersticas y su
naturaleza; su participacin en los procesos de toma de decisiones; el modo en
16

que se produce la poltica y sta se ejerce. Si los partidos continan siendo

centrales en el sistema poltico, entonces habr que profundizar en su estudio.

MBITO EN EL QUE ABARCAREMOS AL POLITLOGO

La poltica Subnacional:
En los siguientes trabajos ha desarrollado la poltica subnacional de
pases latinoamericanos buscando identificar cmo la conformacin
los modelos institucionales permiten la dinmica poltica en tales
pases.
La congruencia de los partidos y los sistemas de partidos multinivel en
America Latina: conceptualizacion y evaluacion de algunas herramientas
de medicion, Politai. Revista de Ciencia Poltica (2013)
El Arttculo inicia identificando los diferentes niveles del sistema poltico, ya
sean por los cargos en las elecciones nacionales o subnaciones, donde
participan los partidos polticos que tendrn estrategias competitivas y
organizacin interna para obtener cargos en el sistema.
El objetivo de este artculo es evaluar diferentes herramientas metodolgicas
para medir los niveles de congruencia de la competencia de los sistemas de
partidos multinivel, entendida esta como los niveles de similitud que
experimentan entre los diferentes distritos donde compiten los partidos. Se
parte de la premisa de que todo sistema de partidos es multinivel, ya que existe
competencia en distintos niveles institucionales (y en diferentes distritos de
manera simultnea). La relevancia de la lgica multinivel se da en que la
dinmica en las elecciones nacionales y subnacionales no son necesariamente
iguales y requieren superar el tradicional nacionalismo metodolgico que ha
experimentado hasta el momento la agenda de investigacin sobre los partidos
y los sistemas de partidos. La revisin del concepto de congruencia no es
exhaustiva y busca sistematizar la literatura actual para observar las similitudes
y diferencias en las dinmicas electorales nacionales y subnacionales, y las
consecuencias del uso de cada instrumento de medicin sobre las dinmicas
que se identifican.
El trabajo se divide en 3 partes, la primera, en la que se revisan los conceptos
referidos a la perspectiva multinivel La agenda de la investigacin sobre los
sistemas de partidos en la poltica comparada: Aproximacin desde una
perspectiva multinivel, la segunda parte, donde se evalan las 4 maneras de
observar la congruencia que permiten comparar las dinmicas electorales entre
las elecciones nacionales y subnacionales, en las que estn el ndice de
disimilitud, la medida de de congruencia, correlaciones y nacionalizacin con
datos subnacionales, y la tercera parte donde analiza las causas y

17

consecuencias de por qu importa medir la congruencia de los partidos y

sistemas de partidos.
Concluye con que la evaluacin de las diferentes medidas de congruencia da
cuenta de que la utilizacin de una u otra herramienta para medir la
congruencia tiene consecuencias sobre los resultados de la investigacin. No
es lo mismo elegir medir la congruencia a partir de datos nacionales que de
datos subnacionales; tampoco es lo mismo medirla a partir de los apoyos
recibidos por cada uno de los partidos en cada uno de los distritos/niveles que
medir los apoyos a los partidos de manera agregada por cada nivel y
compararlos.
En este artculo observamos el anlisis de la dinmica que hay entre los
sistemas de partidos y la dinmica de niveles que se genera dentro de estos
ya sea a nivel local o subnacional y no nacional como ha sido abarcada
siempre o en general, orientndose el trabajo a lo que llamaramos
institucionalismo emprico debido a que se centra en los partidos y sistemas de
partidos sistemas de partidos multinivel en Latinoamrica.

Federalismo electoral, fortaleza de las cuotas de genero y representacion

de las mujeres en Argentina y Mexico (with Mariana Caminotti) (2014)
Este trabajo se interroga por qu unas legislaturas subnacionales tienen
mayores niveles de representacin de las mujeres que otras, y realiza una
evaluacin de los diferentes diseos institucionales que afectan dicho resultado
en Mxico y Argentina. Se evala en qu medida los diseos de las leyes de
cuota de gnero tienen incidencia en la eleccin de mujeres, y si los diseos
ms favorables son aquellos que combinan leyes de cuota fuertes y un
sistema Electoral inclusivo. Se construye un ndice de Fortaleza de Cuota que
mide la diversidad de diseos en las ltimas elecciones subnacionales de los
dos pases vis-a-vis los niveles de presencia de mujeres en sus legislaturas
provinciales/estatales. Los hallazgos muestran que la mayor fortaleza de la
cuota mejora los niveles de representacin de las mujeres en las legislaturas
subnacionales de Argentina, mientras que esa relacin no existe en las
legislaturas estatales de Mxico. Tampoco estn asociados al desarrollo
econmico, la magnitud del distrito o la cantidad de aos de uso de la cuota.
Los clculos estratgicos de los polticos, la presencia de mujeres con carrera,
que adems tienen fuertes vnculos y redes con los lderes nacionales,el modo
ambiguo en que estn redactados los cdigos electorales y un conjunto de
prcticas poco sensibles al gnero, dificultaran el acceso de las mujeres a los
cargos de representacin legislativa en los estados.
Este trabajo diferente al anterior, es un estudio de reformas electorales, en el
cual utiliza el neo institucionalismo de la eleccin racional blanda, desarrollando
narrativas analticas donde los individuos son los actores centrales en todos los
procesos econmicos y polticos para la teora, centrando el tema no en las

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caractersticas del sistema electoral, si no en el diseo de las leyes de cuotas y

gnero de los pases estudiados.

CORRIENTE AL QUE PERTENECE

La Politloga Flavia Freidenberg, pertenece a la corriente Neoinstitucionalista,
debido a que tiene una visin dinmica de los fenmenos, como el de los
partidos y sistemas de partidos, basa sus estudios en el anlisis de diferentes
instituciones
desarrollando su investigacin con mtodos comparativos
rigurosos (ya sea de dos pases o a nivel de Latinoamrica) y haciendo uso del
lenguaje especializado para el desarrollo de estos, sobre todo trata de llevar
sus trabajos de investigacin a la contrastacin emprica.
En el primer trabajo: La congruencia de los partidos y los sistemas de partidos
multinivel en Amrica Latina: conceptualizacin y evaluacin de algunas
herramientas de medicin, Politai. Revista de Ciencia Poltica (2013), su
estudio se basa propiamente dicho en los partidos y sistemas de partidos
multinivel en America Latina, abarcando el neointitucionalismo emprico,
analizando la dinamica que hay dentro de los diferentes niveles del sistema de
partidos.

Sin embargo en el segundo trabajo: Federalismo electoral, fortaleza de las

cuotas de gnero y representacin de las mujeres en Argentina y Mxico (with
Mariana Caminotti) (2014) esdiferente al anterior, ya que es un estudio de
reformas electorales, en el cual aborda el tema desde el neo institucionalismo
de la eleccin racional blanda, desarrollando narrativas analticas donde los
individuos son los actores centrales en todos los procesos econmicos y
polticos para la teora, centrando el tema no en las caractersticas del sistema
electoral, si no en el diseo de las leyes de cuotas y gnero de los pases
estudiados.

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