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LEY 26.

94/14 CODIGO CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACION


TITULO PRELIMINAR
CAPITULO 2. LEY. Arts. 4 al 8
Comentario de Nstor D. LAMBER
Fuente: Cdigo Civil y Comercial de la Nacin. Comentado, Anotado y Concordado
Coordinador:

Eduardo Gabriel CLUSELLAS

ASTREA FEN 2015

CAPITULO

LEY
Arts. 4 al 8
Art. 4 mbito subjetivo. 1. Principio de aplicacin territorial de la
ley. Obligatoriedad del derecho interno. 2. Diplomticos extranjeros
Art. 5 Vigencia. 1. Vigencia de la ley.
Art. 6 Modo de contar los intervalos del derecho. 1. Modo de
contar los intervalos del derecho
Art. 7 Eficacia temporal. 1. Eficacia temporal de la ley. 2. Relaciones o situaciones juridicas. 3. Aplicacin inmediata de la ley
nueva. 4. Irretroactividad de la ley. 5. Efecto diferido de las leyes
supletorias contractuales. 6. Eficacia temporal en las reformas en
materia de donaciones. 7. Oferta de donacin o donacin diferida
sujeta a posterior aceptacin. 8. Donacin de padres a hijos anteriores a la vigencia del nuevo Cdigo
Art. 8 Principio de inexcusabilidad. 1. Principio de inexcusabilidad de la ley

CAPTULO

LEY
Art. 4"- mbito subjetivo. Las leyes son obligatorias para todos los que habitan el territorio de
la Repblica, sean ciudadanos o extranjeros, residentes, domiciliados o transentes, sin perjuicio de
lo dispuesto en leyes especiales.
TEXTO ANTERIOR DE lA NORMA

Art. l" - Las leyes son obligatorias para todos los que habitan el territorio de la Repblica, sean ciudadanos o extranjeros, domiciliados o transentes.

1.

PRINCIPIO

DE APLICACIN TERRITORIAL

DE LA LEY.

OBLIGA-

La norma replica la del art. 1


del Cdigo derogado, estableciendo el principio de autoridad
de la ley. Las leyes argentinas se aplican a todas las personas
que habitan, residan o estn en trnsito en el pas, sean ciudadanos argentinos o extranjeros.
Es obligatoria para todos y se aplica sin distinciones, en
aras al principio constitucional de igualdad ante la ley.
Al mantenerse la norma del art. 10 derogado, tambin es
aplicable la jurisprudencia y doctrina que ya haba establecido
que se refiere a la ley en sentido material y, por lo tanto, aplicable no slo a las sancionadas por el Poder Legislativo y
promulgadas por el Poder Ejecutivo, sino a todas las reglamentaciones, decretos, resoluciones administrativas, ordenanzas municipales y dems'.
TORIEDAD DEL DERECHO INTERNO. -

I LAVALLF.COBa, en BELLUSCIO (dir.) - ZA~~ONI (coord.), Cdigo Civil, t. 1, comentario al art. l, p. 87, 2.

15

LEY

Art. 5

La obligatoria aplicacin territorial ser para las personas


naturales o jurdicas, se trate de leyes supletorias o imperativas, con la nica excepcin de aplicar un derecho forneo en
caso de situacin o relaciones jurdicas que admitan ms de
un derecho posible, y se remita o reenve a ste por tratados o
convenciones internacionales, o que ley nacional remita a l
o autorice a los interesados a optar por sujetarse a esas normas
(conf. arto 2594 y ss.), o se trate de las normas supranacionales
comentadas en el arto 1. En todos los casos hay una ley nacional que admite o reenva a ese derecho u opcin, por lo cual
cabe sealar que se sigue aplicando la ley nacional, sin perjuicio
de las normas de polica o seguridad en caso de afectarse sustancialmente el orden pblico nacional.
A diferencia del Cdigo derogado, las normas de derecho
internacional privado se tratan en el Libro VI, Ttulo IV.
2. DIPLOMTICOS EXTRANJEROS. - La norma tiene una excepcin en la aplicacin subjetiva de ciertas leyes de seguridad y
polica en cuanto a los diplomticos extranjeros, en su funcin
de tales en la Repblica, en virtud de normas de derecho internacional pblico y del principio de reciprocidad de trato
internacional de los funcionarios de cada pas.
Las mismas excepciones a las facultades de polica del Estado nacional se tienen con relacin al lugar de radicacin de
la sede diplomtica (embajada), en el que si bien es territorio
nacional, no se podr hacer efectiva esta norma de polica o
seguridad local por el mismo principio.
As, si un notario fuere requerido para realizar un acta de
constatacin o notificacin en la embajada de un pas extranjero, carecer de todo auxilio de la fuerza pblica que la ley
nacional o local le confiera.

Art. 5- Vigencia. Las leyes rigen despus del


octavo da de su publicacin oficial, o desde el da
que ellas determinen.
TEXTO ANTERIOR DE LA NORMA

Art. 2" - Las leyes no son obligatorias sino despus de su publicacin, y


desde el da que determinen. Si no designan tiempo sern obligatorias despus de los ocho das siguientes al de su publicacin.

arto

1. VIGENCIA DE LA LEY. - La norma mantiene la pauta del


r derogado, reglamentando la exigencia constitucional de

Art. 6

TTULO PRELIMINAR

16

su necesaria publicacin por el Poder Ejecutivo una vez promulgada (art. 99, inc. 30, Const. nacional), fijando la regla general, que entrarn en vigencia despus del octavo da de su
publicacin oficial, y la excepcin de que la propia ley podr
establecer que tal plazo sea menor o mayor a ocho das, segn
las circunstancias y necesidades que evala el Poder Legislativo'.
En el caso de la ley promulgada y no publicada, se ha admitido en doctrina que, cuando un particular invocaba un derecho subjetivo de una ley no publicada contra el Estado, ste
no poda invocar su desconocimiento apelando a su falta de
publicacin, y que es responsable en su morosidad por la falta
de publicacin en perjuicio del ciudadano titular del derecho
subjetivo consecuente".
El Poder Legislativo puede establecer que la ley no se publique porque su contenido afecte la seguridad nacional.
Se
trata de leyes secretas, que en su materia no pueden afectar
derechos de los particulares.
La reforma slo aclara que se requiere la publicacin oficial, descartando toda otra publicacin por la que algunos o
toda la comunidad tomen conocimiento de la norma sancionada o promulgada.
Se trata del ltimo recaudo del proceso de la formacin de
las leyes y, si bien tiene por destino el poder ser conocida por
todos (aun cuando no lleguen a conocerla segn la regla del
art. 8 se constituye en un requisito de reconocimiento de su
autoridad o de ley formal, como tal exigible a todos los ciudadanos.
0),

Art. 6 - Modo de contar los intervalos del derecho. El modo de contar los intervalos del derecho es el siguiente: da es el intervalo que corre de
medianoche a medianoche. En los plazos fijados
en das, a contar de uno determinado, queda ste
excluido del cmputo, el cual debe empezar al siguiente. Los plazos de meses o aos se computan
de fecha a fecha. Cuando en el mes del vencimiento no hubiera da equivalente al inicial del cmputo,
se entiende que el plazo expira el ltimo da de ese
CSJN, 24/11/69, "Surez, Mario A. c/Celin SA", LL, 137-697.
en BEL.LUSCIO (dir.) - ZANNONI (coord.), Cdigo Civil, (. 1, comentario al art. T, p. 157, 9.
1

LAVALLE COBa,

17

LEY

mes. Los plazos vencen a la hora veinticuatro del


da del vencimiento respectivo. El cmputo civil
de los plazos es de das completos y continuos, y no
se excluyen los das inhbiles o no laborables. En
los plazos fijados en horas, a contar desde una hora
determinada, queda sta excluida del cmputo, el
cual debe empezar desde la hora siguiente. Las
leyes o las partes pueden disponer que el cmputo
se efecte de otro modo.
TEXTO

ANTERIOR

DE LA NORMA

Art. 23. - Los das, meses y aos se contarn para todos los efectos legales por el calendario gregoriano.
Art. 24. - El da es el intervalo entero que corre de medianoche a medianoche; y los plazos de das no se contarn de momento a momento, ni por horas, sino desde la medianoche en que termina el da de su fecha.
Art. 25. - Los plazos de meses, de ao o aos, terminarn el da que los
respectivos meses tengan el mismo nmero de das de su fecha. As, un plazo
que principie el 15 de un mes, terminar el 15 del mes correspondiente, cualquiera que sea el nmero de das que tengan los meses o el ao.
Art. 26. - Si el mes en que ha de principiar un plazo
constare de ms das que el mes en que ha de terminar el
zo corriese desde alguno de los das en que el primero de
cede al segundo, el ultimo da del plazo ser el ltimo
mes.

de meses o aos,
plazo, y si el pladichos meses exda del segundo

Art. 27. - Todos los plazos sern continuos y completos, debiendo siempre terminar en medianoche del ltimo da; y as, los actos que deben ejecutarse en o dentro de cierto plazo, valen si se ejecutan antes de la medianoche,
en que termina el ltimo da del plazo.
Art. 28. - En los plazos que sealasen las leyes o los tribunales, o los decretos del gobierno, se comprendern los das feriados, a menos que el plazo
sealado sea de das tiles, expresndose as.
Art. 29. - Las disposiciones de los artculos anteriores, sern aplicables a
todos los plazos sealados por las leyes, por los jueces, o por las partes en los
actos jurdicos, siempre que en las leyes o en esos actos no se disponga de
otro modo.

1. MODO DE CONTAR LOS INTERVALOS DEL DERECHO. - El nuevo Cdigo Civil y Comercial concentra en este artculo los arts.
23 a 29 del ordenamiento derogado, y mantiene sus normas y
la interpretacin de jurisprudencia y doctrina asentada y sin
contradicciones.
2.

CCC Clusellas. l.

Art. JO

TTCLO PRELIMIKAR

18

Las normas en la materia son de carcter supletorio, pudiendo las partes o la ley fijar otro modo de contar. Por
ejemplo, continuar vigente la ley 17.801 en materia de registracin inmobiliaria, donde se seguir computando el da de
inicio (presentacin del documento) como medida de excepcin a la regla general de que en los plazos en das no se
computa el de inicio y comienza al siguiente.
El da es la unidad bsica de tiempo en el derecho privado, definido legalmente como el intervalo que va de medianoche a medianoche.
La nueva norma no expresa que se contar por el calendario gregoriano, que es el admitido en la casi totalidad de los
pases, pero no cabe duda de estar a l, por ser el que rige
todo el orden jurdico (pblico y privado), y las referencias del
artculo son las propias de este calendario anual, dividido en
das y meses de extensin variable.
Reitera el modo de computar el vencimiento de los plazos
en meses o anuales, al mismo da del mes o, si concluye en un
mes de menos das, en el ltimo de ste.
Incluye la regulacin del plazo en horas, receptando la doctrina de la Corte Suprema de Justicia de considerarlo de hora
a hora determinada, excluyendo la de inicial, y no al vencer la
ltima hora del da.
Igual que en el rgimen derogado, atento al carcter supletorio, se debe investigar la real intencin de las partes sobre
su voluntad de vencer en hora determinada del otro da", por
lo cual, de no establecerse la hora de celebracin del acto o de
indicarse la de inicio del plazo, ante la falta de prueba, en
principio se deber estar a que vence a la medianoche del da
del vencimiento.
Los plazos, en principio, son continuos y completos, a contar en das corrido, incluyendo feriados, das inhbiles y no laborables.

Art. ]U - Eficacia temporal. A partir de su entrada en vigencia, las leyes se aplican a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas
existentes.
I

Fallos, 80:167 y 21:402.


LL.\MSiAS, Tratado.
Parte general, t. 1, p. 170.

19

LEY

Art. 7

La leyes no tienen efecto retroactivo, sean o


no de orden pblico, excepto disposicin en contrario. La retroactividad establecida por la ley no
puede afectar derechos amparados por garantas
constitucionales.
Las nuevas leyes supletorias no son aplicables
a los contratos en curso de ejecucin, con excepcin de las normas ms favorables al consumidor
en las relaciones de consumo.
TEJao

ANTERIOR

DE LA NORMA

Art. 3u - A partir de su entrada en vigencia, las leyes se aplican an a las


consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas.
No tienen efecto retroactivo, sean o no de orden pblico, salvo disposicin en contrario.
La
retroactividad establecida por la ley en ningn caso podr afectar derechos
amparados por garantas constitucionales.
A los contratos en curso de ejecucin no son aplicables las nuevas leyes
supletorias.

1. EFICACIA TEMPORAL DE LA LEY. - La reforma prcticamente replica la norma anterior, pero en su redaccin deja claramente diferenciados los supuestos contemplados: a) aplicacin
inmediata de la ley nueva a las consecuencias futuras (prr.
1); b) irretroactividad (prr. 2), Y c) subsistencia o ultractividad de la ley derogada (prr. 3). Descarta la aplicacin inmediata a la constitucin de situacin o relacin jurdica, su
modalidad, as como de la obligacin por ella constituida y devengada, aunque no percibida al momento de entrar en vigencia
la ley nueva, e introduce la novedad de la aplicacin temporal
de la ley nueva a las relaciones de consumo -incluidas las de
fuente contractual-, cuando sea ms favorable al consumidor,
principio general en materia de derecho de consumo derivado
del principio de favor debitoris en obligaciones en general.
2. RELACIONES O SITUACIONES JuRiDICAS. - El nuevo Cdigo
mantiene la referencia de "relaciones o situaciones jurdicas
existentes" como la reforma del ao 1968, con el mismo acierto de referirse a ambas, ya que su conceptualizacin no es unvoca y, al incluir ambas, no deja duda de la aplicacin del
efecto temporal a ellas.
Al respecto, LLAMB1AS
define a la relacin jurdica como la
vinculacin entre dos personas, autorizada por la ley, que les
impone un comportamiento determinado y variable, y a la si-

Art. 7

TTULO
PRELIMINAR

20

tu acin jurdica como un modo permanente y objetivo de estar


alguien con respecto a otro, que lo habilita al ejercicio de poderes o prerrogativas mientras la situacin subsista'.
Pero -como
explicaba LI'EZDE ZAVALAtambin encontraremos a quienes
conceptualizan a la relacin jurdica como una especie de la
situacin jurdica en el mbito jurdico (DE CASTRO),
o a esta
ltima como el gnero de carcter econmico y a la primera
como su faz jurdica (CARNELUTII),
o incluso que le niegan significacin o categora jurdica a la situacin jurdica (ENNECCERUS),
y "sobre la nocin de relacin jurdica MESSINEO
seala que 'no
es unvoca, ni uniforme, segn diversos autores' y VaN THuR,
despus de recordar que existe discrepancia doctrinaria, da por
su parte dos acepciones, una de las cuales significara 'el conjunto de las consecuencias jurdicas que fluyen de una relacin
entre dos personas o una persona con una cosa', lo que para
CASTN
TOBEAS
constituira slo el elemento formal, mientras
que E~NECCERUS,
aun reconociendo que ello no concuerda con
el uso del lenguaje, observa que algunos califican de relacin
jurdica la relacin que media entre cosas (v.gr., la vinculacin entre lo principal y lo accesorio):".
La redaccin de la norma que se refiere a ambas comprende toda conducta unilateral o bilateral (acto jurdico o simple
acto), o hecho jurdicamente relevante que provoque una vinculacin generando obligaciones, deberes, facultades o prerrogativas.
La nueva norma ha suprimido la palabra "aun" que haba
sido objeto de crticas en la redaccin del art. 30 en la reforma
de 1968, por dar lugar a la confusin en cuanto a si se poda
aplicar inmediatamente la ley nueva "aun" a las consecuencias
de las relaciones o situacin jurdicas existentes, podra significar que tambin se podra llegar a aplicar a otras etapas de
ellas, lo cual se haba descartado en doctrina, y as lo refleja la
redaccin de este art. T" que ratifica la interpretacin de que
el efecto inmediato de la ley nueva se aplica slo a las consecuencias, pero no a la constitucin o formacin de las ya existentes; es decir, no puede dejar sin efecto los deberes y obligaciones ya generados con anterioridad a su vigencia.
La nueva ley no puede privar de la eficacia propia a las relaciones o situaciones jurdicas existentes, si ello implica desnaturalizarla o anularla, pues conllevara la retroactividad de
la ley, que slo puede ocurrir por expresa disposicin legal y
,

LLAMBiAS,

Tratado.

2 LPEZ DE ZAVALA,

Parte general, t. 1, p. 143 Y 144.


Irretroactividad de la leyes, LL, 135-1489.

21

LEY

siempre que no afecte garantas amparadas constitucionalmente, incluidas las que consagran los tratados internacionales de
derechos humanos incorporados a nuestra Constitucin nacional.
La nocin de consecuencias tambin ha dado lugar a diversas interpretaciones, pero la reforma mantiene el criterio del
reformador de 1968 de sustituir la nocin de derechos adquiridos por la de relacin o situacin jurdica existente y sus consecuencias agotadas.
Ante la falta de determinacin clara y unvoca del concepto de "derecho adquirido", se opta por mantener esta referencia,
y a las relaciones o situaciones jurdicas existentes previas la
vigencia de la nueva ley, al igual que a sus efectos u obligaciones con gnesis previa, se les aplica la ley anterior, con independencia de juzgar si configuran un derecho adquirido. Segn
BORDA, "la Constitucin ampara ciertos derechos, por ejemplo,
la propiedad.
Los ampara sean o no adquiridos. Ampara mi
derecho a adquirir el dominio, ampara el derecho de los que
eran propietarios al tiempo de sancionarse la Constitucin, y
el de todos los que luego lo adquirieron o adquirirn.
Esto
nada tiene que ver con la idea de los derechos adquiridos y de
la meras expectativas, distincin que en el sistema del Cdigo
Civil y en la doctrina entonces imperante era la base que permita definir cundo una leyera retroactiva'". Es decir, no
cabe analizar si el accipiens ya recibi o adquiri el derecho
comprometido, sino que se debe estar al momento en que se
deveng tal deber jurdico.
Como seala DELIA FERREIRA RUBIO, al analizar el arto 3 derogado, la nueva ley "no puede afectar a relaciones o situaciones
jurdicas agotadas, ni sobre los efectos ya producidos de situaciones o relaciones jurdicas an existentes", dado que "constituye un resguardo fundamental a la libertad humana, reconocido por el art. 19 de la Const. nacional'",
A su turno, LPEZDE ZAVAI.A separaba en cuatro etapas a la
relacin o situacin jurdica existente, y conclua que a la primera (constitucin o gnesis de la obligacin), al igual que a la
segunda (obligacin resultante, devengada y percibida) y a la tercera (obligacin resultante devengada y no percibida) se les
aplica la ley del momento de celebracin, y a la cuarta etapa
(obligacin generada pero no devengada al momento de entrada
3 BORDA,

La reforma de 1968 al Cdigo Civil, p. 53.


(dir.) - HIGIITON (coord.), Cdigo Civil, t. 1, p. 10.

4 FERREIRA ReBlO, en BLERES

Art. JO

TTULO
PRELIMINAR

22

en vigencia de la ley nueva) se le aplica inmediatamente la


nueva ley".
Por su parte, LLAMBAS
tambin se refiere -con respecto a
la relacin jurdica que l define slo como vinculacin entre
dos personas- a la no aplicacin inmediata de la ley a las consecuencias consumadas; en tal sentido, "las nuevas leyes no se
aplican a las consecuencias anteriores de los hechos cumplidos, ni tampoco a las posteriores de esos hechos que derivan,
exclusivamente, en virtud de ellos y sin conexin con otros hechos sobrevinientes: as una obligacin pendiente sujeta a plazo no se ve alcanzada por la nueva ley, porque las consecuencias todava no acontecidas del pago reciben su existencia, por
entero, del hecho cumplido, a diferencia de las consecuencias
fluyentes que aunque provienen de un hecho cumplido son fecundadas por el tiempo futuro y, consiguientemente, caen bajo
el rgimen de las nuevas leyes sobrevinientes durante ese tiempo
fecundante'".
3. APLICACIN INMEDIATA DE LA LEY NUEVA. - La norma establece situaciones diversas y, si bien con la reforma de 1968 se
ha pretendido asentar el cambio del principio de irretroactividad de la ley por el de su aplicacin inmediata, su redaccin
ha permitido, en los hechos, una adecuada interpretacin de
equilibrio entre ambos, ms all de quienes entienden que prima uno sobre el otro.
Mantiene, en primer trmino, la previsin de aplicacin
inmediata de la ley nueva, a partir de su entrada en vigencia, a
las consecuencias no agotadas de las situaciones o relaciones
jurdicas -como ya se explic- debiendo interpretarse su aplicacin de modo residual a toda las que se califican como de
prohibicin de su aplicacin retroactiva, de conformidad con
la norma del segundo prrafo del texto legal.
La aplicacin inmediata encuentra su razn de ser en la
medida de satisfacer necesidades de justicia que se vean violentadas por la ley anterior, pero debe asegurar tambin los
principios de seguridad jurdica y continuidad histrica de
las comunidades humanas, como se preserva con los casos
de irrretroactividad.
Irretroactividad de la leyes, LL, 135-1491.
Tratado. Parte general, t. 1, p. 20, donde no contempla las obligaciones nacidas de un acto unilateral, cuyas consecuencias posteriores de ese
deber ya devengado tambin deben someterse a la ley del momento de su gestacin.
5 LPEZ DE ZAVALA,
6 LLAMBAS,

23

LEY

Art.

]O

La razn de justicia se evidencia en el ltimo supuesto de


la norma, en el que, al modificarse leyes supletorias en materia contractual, que integran la base del negocio y la conciencia
de las partes al celebrarlo, se est a la ley anterior a la entrada
en vigencia de la ley nueva, pero se excepcionan expresamente
las normas en beneficio del consumidor en las relaciones de
consumo, por razones de estricta justicia contractual y proteccin de la parte ms desfavorecida de la relacin.
La razn de justicia que amerite dejar de lado la seguridad
jurdica debe ser de una importancia social tal que lleve, por
ejemplo, a reformular contratos y los trminos de los negocios, afectando las previsiones que las partes tuvieron al contratar, lo cual se justifica en relaciones de consumo en las que
slo una tiene la posibilidad de hacer esas previsiones previas
y la otra debe aceptar lo que le es econmicamente impuesto,
justificando la excepcional intervencin del Estado por medio
de los rganos previstos por la legislacin del consumidor.
Como se seal, las consecuencia anteriores y posteriores
que hayan tenido ya su gnesis, habiendo devengado la obligacin resultante, de fuente unilateral o bilateral, se hayan cumplido en parte o no hayan an sido adquiridas o percibidas, se
sometern a la ley anterior, y a todas las dems consecuencias
posteriores se les aplica inmediatamente la ley nueva, debiendo aclararse que esta aplicacin no ocurre si provoca la directa
extincin de la relacin o situacin jurdicas en las condiciones
que las partes o su autor la constituyeron, porque vulnerara el
principio de buena fe en su aspecto integrador de la voluntad
(conf. arts. 9 y 961).
4. IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY. - Al igual que en el art. 3
derogado, las leyes no son de aplicacin retroactiva, sean o no de
orden pblico, y para tener este efecto debe preverse expresamente. Se mantiene el criterio de la reforma de 1968 y la derogacin del anterior arto 5 ("Ninguna persona puede tener
derechos irrevocablemente adquiridos contra una ley de orden
pblico"), consagracin legislativa de la jurisprudencia anterior que -al decir de BORDA- "haba resuelto, con absoluta unanimidad, que el principio de que las leyes no tienen efectos retroactivos tambin se aplica a las de orden pblico'".
Este concepto de retroactividad de la ley ha llevado a algunos autores a considerarlo como el principio de materia de
temporalidad de la ley, pero queda claro que sta se regula
7 BORDA,

La reforma de 1968 al Cdigo Civil, p. 45.

Art. 7

TTl;LO

PRELIMIN:AR

24

para los supuestos que van ms all de las consecuencias de


las relaciones o relaciones jurdicas existentes -y no agotadas,
al menos parcialmente-: es decir, cuando se pretende dejar sin
efecto la relacin o situacin jurdica existentes y los derechos
que ellas han generado.
Por ello, la norma-prev que no se pueden afectar derechos
amparados por garantas constitucionales, como es el de toda
persona a gozar de los derechos, potestades o privilegios que
se le han conferido, dentro del principio de autonoma autorreferencial, tanto de quien es acreedor del derecho como de
quien se oblig previamente, fundado en un acto unilateral.
5. EFECTO DIFERIDO DE LAS LEYES SUPLETORIAS CONTRACTUALES.
Los fundamentos de esta norma de vigencia de las normas supletorias en las relaciones contractuales, introducida por la ley
17.711, haban sido explicados en la ponencia del BORDA en el
TU Congreso Nacional de Derecho Civil; estas normas son tenidas en cuenta por los futuros contratantes al momento de formular la oferta y aceptacin, integrando ellas el consentimiento
contractual, aunque no expliciten, y alterarlas implica modificar la autonoma de la voluntad y los trminos de la base del
negocio",
Tales normas son parte de la causa-fin, en el sentido de
que determinan los motivos subjetivos jurdicamente relevantes, como ahora lo reconoce el art. 281 de este Cdigo, o desde
la ptica objetivista integran el objeto-fin de la relacin contractual; es decir que cambiar estas normas supletorias implica la privacin de existencia de la relacin jurdica como fue
constituida, e implicara la aplicacin de la ley nueva, no ya
slo a las consecuencias sino a la existencia misma de la relacin o situacin jurdica existente (contrato, en el caso).
Por ello, estas normas supletorias, una vez derogadas o
modificadas, siguen siendo aplicables a las relaciones jurdicas
contractuales que integraron en su constitucin.
En ellas las nuevas normas supletorias no son aplicables
retroactivamente, salvo cuando expresamente lo prev la ley
nueva, como lo hace el artculo en comentario con respecto a
las relaciones contractuales de consumo, en la que establece la
8 Cfr. Actas del Tercer Congreso Nacional de Derecho Civil, t. I, p. 81. "Si
leyes supletorias forman parte del contrato en tanto no hayan sido dejadas
lado por las partes, deben ser respetadas por las nuevas leyes en la medida
que el contrato, considerado en su totalidad, es respetado por ellas" (BORDA,
reforma de 1968 al Cdigo Civil. p. 47).

las
de
en
La

25

Art. 7

LEY

excepcin al principio, cuando la ley nueva sea ms beneficiosa para el consumidor, en aras de la justicia contractual, como
ya se sealara.
6.

EFICACIA

TEMPORAl- EN I..AS REFORMAS

EN MATERIA

DE DONA-

El derecho transitorio debe armonizar criterios de justicia que no se vean amparados o eran lesionados por la ley
anterior. Como se dijo, debe tener entidad suficiente para ello,
no bastando en principio la simple modificacin de una mera
norma supletoria para alterar la seguridad jurdica que conlleva a la continuidad histrica de la comunidad, debiendo el
Estado asegurar a los ciudadanos, en la modificacin de las leyes, que no se les cambiarn los derechos que ellos han determinado, fijado o dispuesto en el contexto normativo que al
momento de su creacin el mismo Estado haba asegurado;
por lo cual es responsable por tal garanta, a mrito de las
normas constitucionales y de derechos humanos de segunda
generacin.
Por ello sealaba LLAMBIAS
que estos principios reseados
son un "auxilio invalorable en la interpretacin y resolucin de
muchos casos dudosos que escapan a las previsiones del legislador, por cuidadoso que haya sido ste en la formulacin de las
normas transitorias. Debe tenerse tambin presente que el reemplazo de un ordenamiento legal por otro, al referirse siempre a
la misma comunidad, debe respetar la continuidad histrica
que hace a la vida de un pueblo ... pero el intrprete, que busca una solucin armnica y justa no puede olvidar que la reforma de la legislacin significa un proceso de evolucin, en el
cual cambia el derecho pero no su destinatario y beneficiario.
Si se concluye que reformar significa recoger en la legislacin
los remedios y soluciones que a travs de la evolucin de la
doctrina y la jurisprudencia han alcanzado madurez, se convendr que es una exigencia perentoria el que la transicin se
verifique sin estridencias y sin un innecesario sacrificio de los
derechos individuales'".
CIONES. -

7.

OFERTA

DE DONACIN O DONACIN DIFERIDA

SUJETA A POSTE-

La reforma, en este instituto, recoge la postura de los anteriores proyectos de la dcada de 1990, en el
sentido de equiparado plenamente con la oferta contractual,
pese a que no hay fallos de jurisprudencia
que hayan desconocido sus efectos particulares y distintivos de la oferta con-

RIOR ACEPTACIN.

LLAMBlAS,

Tratado.

Parte general, t. 1, p. 16 Y 17.

Art.

TTULO PRELIMINAR

26

tractual del Cdigo de VLEZ SRSFIELD, y que llevaron a la interpretacin de que se est no ante una mera oferta, sino ante
una donacin unilateral con diferimiento slo de la aceptacin del
donatario'".
En consecuencia, se nos presenta un instituto, en cuanto a
su formulacin y efectos, que difiere con el Cdigo derogado,
y por lo tanto debe primar la prevencin al intrprete de hacer
una transicin sin estridencias y sin un innecesario sacrificio
de los derechos individuales.
La oferta de donacin en el Cdigo derogado se diferenciaba de la oferta contractual, en los siguientes aspectos.
a) No le eran aplicables las normas del art. 1149 del Cdigo derogado en cuanto a su caducidad por incapacidad sobreviniente o muerte del oferente, pues el arto 1809 estableca que
la capacidad del donante se juzga "al momento en que la donacin se prometi o se entreg la cosa", siendo irrelevante su
incapacidad sobreviniente, y el arto 1795 que el donatario poda aceptar aun despus del fallecimiento del donante, existiendo la obligacin de los herederos de entregar la cosa donada, y
tena el donatario accin contra el donante o sus herederos
(art. 1834).
b) Tampoco era aplicable a la oferta de donacin el arto
1150 derogado, por cuanto sta era esencialmente revocable
(art. 1793 derogado) y pactarla irrevocable la desnaturalizaba
y, adems, en caso de fallecimiento del donante conculcaba la
expresa prohibicin del arto 1790 derogado.
e) En cuanto la forma, la oferta de donacin de bienes inmuebles debe cumplir con la misma forma de escritura pblica que la donacin (arts. 1810 y 1811 derogados, al referirse a
la la aceptacin por "otra" escritura pblica), a la vez que configura el cumplimiento del donante-oferente de otorgar el ttulo formal de disposicin de su derecho en cuanto a su parte,
ya que el rgimen derogado no admita la promesa de celebrar
el contrato.
Es decir que, a diferencia de las ofertas en general, la de donacin deba necesariamente cumplir ya su efecto
y consecuencia de otorgar, por su parte, el ttulo traslativo del
dominio a que se oblig.
Estas caractersticas
especiales nos ponen ya no ante
una mera relacin jurdica bilateral por concluirse, sino ante una
verdadera situacin jurdica existente, que por el Cdigo derogado generaba la obligacin unilateral del donante de transmi10 LAMBER,

Donaciones,

p. 87 y siguientes.

27

LEY

Art. 7

tir el dominio y entregar la cosa aun despus de su fallecimiento o de su incapacidad sobreviniente.


El donante expresa -y a la vez cumpla, en el rgimen derogado- el acto de disponer a ttulo gratuito un inmueble, y en
este caso tambin otorgaba el ttulo formal suficiente, no quedando a su cargo otras obligaciones o consecuencias pendientes de cumplimiento; es decir, que el acto jurdico unilateral
por l otorgado, en la forma prescripta, fue tambin el cumplimiento de las consecuencias a su cargo.
Al igual que la obligacin devengada y pendiente de percepcin, o la obligacin pendiente de efectivizacin del pago,
ya se ha constituido y consumado, por lo cual se debe regir
por la ley anterior, es decir, la del momento de su celebracin,
el art. 1795 derogado y no el art. 1545 de este Cdigo que prev su aceptacin en vida del donante y donatario.
Como se seal, el diferente tratamiento en el rgimen derogado de la oferta de donacin, y la contractual en general,
demuestra que en este especial caso el acto de disposicin del
donante se hizo al momento de su celebracin, con la previsin legal de que iba a ser aceptada incluso en caso de su fallecimiento o incapacidad sobreviniente; por ello se prevea
que el donante hiciera todo lo necesario, y a diferencia de una
promesa de venta, en la que el juez poda otorgar el acto por
el deudor, aqu el donante ya dejaba cumplida su obligacin,
que slo perda eficacia por su revocacin expresa o tcita,
pero no por otras causales de caducidad.
Lo mismo caba en el exclusivo caso del fallecimiento y
ser un bien ganancial; an no aceptada la oferta de donacin,
su objeto no pasaba a integrar la indivisin poscomunitaria, ni
tampoco la comunidad hereditaria (propios), no siendo necesario trmite alguno sucesorio, y bastando la sola aceptacin formal por el donatario, dado que la obligacin del donante ya se
haba agotado en las consecuencias por su parte.
Ms debera as concluirse cuando el donante hubiese fallecido antes de la entrada en vigencia de este Cdigo, y ser los
hijos los donatarios, quienes por los arts. 3410, 3417 y eones.
derogados reciben la posesin de la herencia y, consecuentemente, de las cosas que lo integran.
Esto lleva a concluir que la oferta de donacin puede ser
aceptada por el donatario, fallecido el donante antes o despus
de la entrada en vigencia de este Cdigo, por tratarse de consecuencias consumadas de relaciones o situaciones jurdicas
existentes con anterioridad y agotadas la consecuencias de la
parte donante.

Art. 7

TTULO PRELIMINAR

28

Pero si alguna duda queda, ella se despeja por el arto 1800


de este Cdigo, que establece como regla general que "la declaracin unilateral de voluntad causa una obligacin jurdicamente exigible en los casos previstos por la ley o por los usos
u costumbres.
Se ,~plican subsidiariamente las normas relativas a los contratos.
El donante, con su declaracin unilateral, se oblig a transmitir el dominio de la cosa a ttulo gratuito, e incluso realiz
actos de ejecucin propios del plano de los efectos, que ya
quedaron consumados.
Ya no slo cabe estar al criterio de interpretacin sentado,
en cuanto a que pretender aplicar inmediatamente la ley nueva
a las consecuencias no efectivizadas, pero devengadas, implicara desnaturalizar la obligacin comprometida por el donante (transmitir la propiedad aun caso de su fallecimiento o incapacidad sobreviniente), afectando no slo las consecuencias
en curso de ejecucin, sino tambin la relacin o situacin jurdica en cuanto a su existencia misma, y privndola de su eficacia propia y admitida por el ordenamiento jurdico vlidamente que tuvo en cuenta el donante, sino que -atento a la
ltima parte del arto 1800- a esta obligacin de transmitir el
dominio gratuito aun despus del fallecimiento, generada en
una legtima relacin o situacin jurdica previa, se le aplican
subsidiariamente las normas de los contratos y, por ende, el
efecto diferido de la ltima parte del este artculo en cuanto a
las normas supletorias.
No cabe duda de que la tlesis normativa de este efecto
diferido cabe aplicarla por el reenvo de la parte final del citado art. 1800, es decir que las normas supletorias en materia
de donaciones (arts. 1809 y 1795 derogados) configuraban la
base del negocio e integraron la voluntad unilateral del donante, que asumi la obligacin y que ya cumpli, en tales
trminos.
8.

DONACIN

DE PADRES A HIJOS ANTERIORES

A LA VIGENCIA DEL

La otra gran reforma en materia de donaciones


de este Cdigo es que la donacin transfiere un dominio: a)
bajo la condicin resolutoria, en caso de ser reclamado por el
heredero forzoso y contra cualquier donatario (coherederos o
tercero) o subadquirente por accin de reduccin (arts. 2457 y
2458); b) con efectos reivindicatorios, cuando la parte del heredero legitimario es mayor a la mitad del valor de lo donado
(art. 2454, prr. 2), y e) siempre por un plazo mximo de diez
aos desde la entrega de la posesin (arts. 2459 y 1965).

NUEVO CDIGO. -

29

LEY

Art. 8

A diferencia de la interpretacin mayoritaria del regimen


derogado, donde del dominio recibido por el donatario descendiente del donante, en el que ste recibe un dominio pleno, sus
herederos slo pueden ejercer la accin de colacin en valores
y de carcter personal (art. 3477 derogado, su nota y concs.);
diferencindose de la accin de reduccin que se tiene contra
terceros por el art. 3955 derogado, que parte de la doctrina y
jurisprudencia ha considerado real, otros con efectos reivindicatorios, y una tercera minoritaria de carcter personal, sin efectos reivindicatorios.
Estas interpretaciones haban concluido
en que la donacin de padres a hijos en el rgimen derogado era
del dominio pleno, e inobservable, por no ser pasible de una
accin con efectos reivindicatorios.
La reforma afecta gravemente el instituto de la donacin,
y en los arts. 2454 y 2457 impone una condicin resolutoria legal y regula el dominio adquirido con los efectos propios del
dominio revocable.
En consecuencia, llega a la creacin de un instituto jurdico -Ia donacin diferente-, que privar a quien adquiere el dominio de una cosa registrable de un dominio perfecto, concedindole slo un dominio revocable por el plazo de diez aos
desde la entrega de la posesin.
Por tratarse de un contrato, se debe aplicar la norma del
prrafo final del art. 7; es decir, el efecto diferido de la ley vigente al momento de celebrar la donacin y hacer tradicin
(por los arts. 1911 y 1965 se presume que se entrega y computa desde la fecha del ttulo de dominio imperfecto).
A mayor abundamiento, pretender restringir el dominio pleno de donatarios, fundado en una relacin jurdica existente y
con todas sus consecuencias agotadas, implica no slo aplicar
la ley nueva a la relacin jurdica misma, sino que se lesiona
gravemente la garanta constitucional de la propiedad por la
interpretacin de la aplicacin retroactiva de las nuevas normas de la accin de reduccin, violando el mandato de la segunda parte de este artculo doblemente, pues no existe norma
expresa que ordene su aplicacin retroactiva y se afecta la garanta constitucional a la propiedad, que se restringe, convirtindola en revocable por una ley posterior.
En conclusin, en este caso se regir por la ley vigente al
momento de otorgamiento de la donacin de padres a hijos y el
ttulo no ser observable, como no lo era en el rgimen derogado.

Art. 8 - Principio de inexcusabilidad. La ignorancia de las leyes no sirve de excusa para su cum-

Art. 8

30

TTULO PRELIMI~AR

plimiento, si la excepcion no est autorizada


el ordenamiento
jurdico.

por

TEXTO ANTERIOR DE LA NORMA

Arl. 20. - La ignorancia de las leyes no sirve de excusa, si la excepcin


est expresamente
autorizada
por la ley.

no

1. PRINCIPIO DE INEXCUSABILIDAD DE LA LEY. - La norma en


comentario ratifica la regla general del art. 20 del Cdigo derogado; esto es, que el desconocimiento de la ley no es excusa
para no cumplirla.
Se trata de una consecuencia lgica del principio de obligatoriedad de la ley establecido en el art. 5, por el cual la leyes deben cumplirse desde el momento en que se cumple el
plazo legal desde su publicacin oficial en el medio de comunicacin previsto por el Estado y por el soporte que establezca
la ley especial.
Se mantiene, as, una ficcin legal de presumir, sin prueba
en contrario, el conocimiento de la ley por todos los habitantes, residentes o trasentes en la Repblica, y en consecuencia
se desvincula el conocimiento de la obligacin de cumplir la
ley, constituyendo la publicacin un acto de reconocimiento
de la fuente formal ms que un medio de comunicacin.
De ese modo se tiene un sistema simplificado, que evita las
posibles y razonables invocaciones de desconocimiento para eximirse de su cumplimiento y, en aras de la seguridad jurdica e
igualdad, se impone a todos el deber de cumplir la ley por la
publicacin oficial efectuada.
Como en el sistema anterior, se prev la posibilidad de no
estar obligado a su cumplimiento en caso de desconocimiento
de la ley, cuando expresamente lo autorice no ya solo la ley,
sino el ordenamiento jurdico: es decir, "permite invocar normas de excepcin que no estn en la ley sino en todo el sistema
de fuentes referido en los arts. 10 y 2"l.
La referencia a otras fuentes formales parece a primera
vista de difcil acaecimiento, dado que, de ser la costumbre,
tendra que ser contra legem, con las limitaciones de ese supuesto que ya se vieron, pero sera quiz mayor su posibilidad
en las fuentes materiales, como la jurisprudencia no obligatoria, al juzgar a personas que, amparadas en garantas constituI LORENZETTI
(dir.), Cdigo Civil y Comercial, t. 1, p. 50.

31

EJERCICIO DE LOS DERECHOS

cionales O de tratados de derechos humanos o en situaciones excepcionales, podran razonablemente no haber tenido la posibilidad del conocimiento de la ley por circunstancias externas o
internas, y el juez, a fin de no dictar una solucin injusta, reconocer su excepcionalsima excusa con el sentido ms estricto.