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N 6378 29 ramadan 1436 (16-7-2015)

BULLETIN OFFICIEL

Dcret n 2-15-426 du 28 ramadan 1436 (15 juillet 2015)


relatif llaboration et lexcution des lois de finances.

LE CHEF DU GOUVERNEMENT,
Vu la Constitution, notamment son article 90 ;
Vu la loi organique n 130-13 relative la loi de finances,
promulgue par le dahir n 1-15-62 du 14 chaabane 1436
(2 juin 2015) ;
Aprs dlibration en Conseil du gouvernement runi le
15 ramadan 1436 (2 juillet 2015),
DCRTE :

Chapitre premier
Prparation et laboration de la loi de finances
ARTICLE PREMIER. Conformment aux dispositions de
larticle 46 de la loi organique susvise n 130-13, le ministre charg
des finances prpare, sous lautorit du Chef du gouvernement, les
projets de lois de finances.
A RT. 2.Pour lapplication des articles 5 et 69
(3me paragraphe) de la loi organique prcite n 130-13, la loi de
finances de lanne est labore par rfrence une programmation
budgtaire triennale actualise chaque anne.
Le Chef du gouvernement invite, chaque anne, au plus
tard le 15 mars, par circulaire, les ordonnateurs tablir leurs
propositions de programmations budgtaires triennales assorties
des objectifs et des indicateurs de performance.
Lesdites propositions sont examines, avant le 15 mai, en
commissions de programmation et de performance regroupant
les reprsentants des services du ministre charg des finances
et ceux des dpartements ministriels ou institutions concerns.
A RT. 3.Le ministre charg des finances expose, avant
le 15 juillet de chaque anne, en Conseil du gouvernement ltat
davancement de lexcution de la loi de finances en cours et
prsente la programmation triennale des ressources et des charges
de lEtat ainsi que les grandes lignes du projet de loi de finances
de lanne suivante.
ART. 4.Le Chef du gouvernement invite les ordonnateurs,
par circulaire, tablir leurs propositions de recettes et de dpenses
pour lanne budgtaire suivante.
Ces propositions ainsi que les projets de dispositions insrer
dans le projet de loi de finances doivent parvenir au ministre
charg des finances en vue darrter les projets des budgets des
dpartements ministriels ou institutions et ce, selon les modalits
et le calendrier fixs par ladite circulaire.
A RT. 5.Dans le cadre de llaboration du projet de loi
de finances, les ordonnateurs sont tenus de communiquer au
ministre charg des finances les informations et les tats relatifs
lexcution de la loi de finances en cours, selon la priodicit et
les modalits fixes par le ministre charg des finances.
Chapitre II
Dispositions gnrales
A RT. 6.Tout projet de loi ou de rglement susceptible
davoir une incidence financire directe ou indirecte doit tre revtu
du visa pralable du ministre charg des finances.

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ART. 7.Les tarifs affrents la rmunration des services


rendus par lEtat vise au dernier alina de larticle 11 de la loi
organique prcite n130-13, sont fixs par arrt conjoint du
ministre intress et du ministre charg des finances.
ART. 8.Sont pris sur proposition du ministre charg des
finances, les dcrets prvus larticle 50 de la loi organique prcite
n 130-13 et relatifs :
louverture des crdits ncessaires la marche des
services publics et lexercice de leur mission, en
fonction des propositions budgtaires soumises
approbation ;
la reprise des dispositions concernant les recettes
dont la suppression est propose dans le projet de loi
de finances ainsi que celles pour lesquelles ledit projet
prvoit une diminution de taux.
Chapitre III
Dispositions communes au budget gnral, aux budgets des
services de lEtat grs de manire autonome et aux comptes
spciaux du Trsor
A RT. 9. Tout acte conclure en vue de la mise la
disposition de lEtat des fonds de concours et des produits des dons
et legs, viss au premier alina de larticle 34 de la loi organique
prcite n 130-13, est sign, au nom de lEtat, par le ministre charg
des finances et le ministre intress ou les personnes dlgues par
eux cet effet.
Les ouvertures de crdits prvues aux alinas 1 et 3 de larticle 34
prcit font lobjet darrts du ministre charg des finances.
A RT. 10. Les produits de cessions ou de commandes
faites par un service public un autre service public, ainsi que de
prestations de services fournies par un service public un autre
service public, sont ports en recettes, selon le cas, au budget
gnral, aux budgets des services de lEtat grs de manire
autonomes ou aux comptes spciaux du Trsor et ne peuvent, en
aucun cas, donner lieu rtablissement de crdits au profit du
service public cdant ou fournissant la prestation.
A RT. 11.Les versements dun service de lEtat gr de
manire autonome ou dun compte daffectation spciale au profit
du budget gnral, prvus aux articles 22 et 27 de la loi organique
prcite n130-13, sont effectus sur dcision de lordonnateur
concern.
Les ouvertures de crdits prvues au 3me alina de larticle 22
et au 3me alina du paragraphe (a) de larticle 27 de la loi organique
prcite n 130-13, font lobjet darrts du ministre charg des
finances.
A RT. 12. Pour lapplication de larticle 62 de la loi
organique prcite n 130-13, les sursis excution, en cours danne
budgtaire, de dpenses dinvestissement relatives aux crdits de
paiement ouverts au titre du budget gnral et des services de
lEtat grs de manire autonome, sont effectus par dcret pris
sur proposition du ministre charg des finances.
A RT. 13.Pour lapplication des articles 37, 38, 41 et 69
(2me paragraphe) de la loi organique prcite n 130-13, les recettes
et les dpenses du budget gnral, des budgets des services de lEtat
grs de manire autonome et des comptes spciaux du Trsor
sont prsentes selon une nomenclature budgtaire arrte par le
ministre charg des finances.

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BULLETIN OFFICIEL
Chapitre IV
Budget gnral

A RT. 14. Pour les oprations dinvestissement qui


sexcutent sur plus dune anne, les dpenses y affrentes peuvent
donner lieu des crdits de paiement et des crdits dengagement.
ART. 15.Les prlvements sur le chapitre des dpenses
imprvues et des dotations provisionnelles, viss larticle 42 de
la loi organique prcite n 130-13, sont effectus par dcret pris
sur proposition du ministre charg des finances.
A RT. 16.Sont fixes par arrt du ministre charg des
finances les modalits dexcution des dpenses imputer au
chapitre vis larticle 42 de la loi organique prcite n 130-13
relatif aux remboursements, dgrvements et restitutions, fiscaux.
ART. 17.Les dpenses imputes sur le chapitre relatif aux
charges communes vis larticle 43 de la loi organique prcite
n 130-13 sont effectues par dcision du ministre charg des
finances.
A RT. 18. Les dcrets portant ouverture de crdits
supplmentaires prvus larticle 60 de la loi organique prcite
n 130-13 sont pris sur proposition du ministre charg des finances.
A RT. 19. Les transformations de postes budgtaires
vacants peuvent tre opres, en cours danne budgtaire, par
arrt du ministre charg des finances sur proposition du ministre
intress.
Les transformations de postes budgtaires occups
ayant pour objet lavancement dans le grade de leurs titulaires
peuvent tre opres, en cours danne budgtaire, par dcision
de lordonnateur intress vise par les services concerns de la
Trsorerie gnrale du Royaume. Les ordonnateurs sont tenus de
transmettre au ministre charg des finances un tat rcapitulatif
de lensemble desdites dcisions dans les dix jours suivant la fin
de chaque trimestre.
Ces transformations doivent tre reprises dans la prochaine
loi de finances.
A RT. 20. Les redploiements de postes budgtaires
lintrieur dun mme chapitre peuvent tre oprs, en cours
danne budgtaire, par dcision de lordonnateur intress.
Les redploiements de postes budgtaires viss au dernier
alina de larticle 61 de la loi organique prcite n 130-13, ne
portent que sur des postes budgtaires occups.
Les propositions de redploiements viss lalina prcdent,
doivent faire lobjet de dcisions conjointes des ministres intresss.
Lesdits redploiments ne deviennent effectifs qu compter de la
date dentre en vigueur de la loi de finances de lanne budgtaire
suivante. Lesdites dcisions sont transmises au ministre charg
des finances avant le 1er juillet de lanne. Les redploiements de
postes budgtaires seront oprs dans le cadre de la loi de finances
de lanne budgtaire suivante par suppression desdits postes
budgtaires au niveau du dpartement ou institution dorigine et
leur cration dans le dpartement ou institution bnficiaire.
ART. 21.Pour lapplication du 2me alina de larticle 58 et
de larticle 69 (1er paragraphe) de la loi organique prcite n 130-13 , les
rgles de gestion budgtaires et comptables ncessaires au respect du
caractre limitatif des crdits ouverts au titre du chapitre du personnel
sont fixes par arrt du Chef du gouvernement.

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ART. 22.En application du 2me alina de larticle 63 et de


larticle 69 (2me paragraphe) de la loi organique prcite n 130-13,
les crdits de paiement au titre des dpenses dinvestissement
du budget gnral ayant fait lobjet dengagements viss et non
ordonnancs la fin de lanne prcdente, y compris les reliquats
des annes antrieures, sont reports dans la limite dun plafond
de trente pour cent (30%) des crdits de paiement ouverts au titre
des dpenses dinvestissement de lanne budgtaire en cours.
Lorsquil savre que des engagements viss et non
ordonnancs nont pu tre reports dans le cadre de la limite
du plafond de trente pour cent (30%) vis ci-dessus, ils sont
imputs sur les crdits de paiement ouverts au titre des dpenses
dinvestissement de lanne en cours.
Les modalits de reports de crdits sont fixes par le ministre
charg des finances.
A RT. 23. Le ministre charg des finances peut, la
demande des ordonnateurs intresss, autoriser par dcision des
virements de crdits entre programmes dun mme chapitre. Le
montant cumul, au cours dune mme anne, des crdits ayant fait
lobjet de virement, ne peut excder, pour chacun des programmes
concerns, le plafond de dix pour cent (10%) des dotations initiales
ouvertes par la loi de finances en ce qui concerne le chapitre de
matriel et dpenses diverses et le chapitre dinvestissement du
budget gnral.
Ce plafond ne sapplique pas aux virements entre
programmes du chapitre du personnel.
Le plafond, vis au premier alina ci-dessus, sapplique
galement aux virements entre chacun des programmes des
chapitres relatifs aux dpenses dexploitation et aux dpenses
dinvestissement des services de lEtat grs de manire autonome
et entre chacun des programmes des comptes daffectation spciale.
Le ministre charg des finances peut, sur proposition des
ordonnateurs intresss, autoriser ces derniers ou leurs sous
ordonnateurs procder, par dcision, des virements de crdits
entre rgions lintrieur dun mme programme.
Les dotations des projets ou actions dun mme programme
et dune mme rgion ainsi que celles des lignes dun mme projet
ou action peuvent tre modifies par dcision de lordonnateur
intress ou de son sous-ordonnateur, lexception toutefois de
certaines natures de dpenses dont la liste est fixe par arrt
conjoint du ministre charg des finances et du ministre intress.
Les ordonnateurs sont tenus de transmettre aux services du
ministre charg des finances un tat rcapitulatif de lensemble
des virements effectus par eux et par leurs sous-ordonnateurs
dans les dix jours suivant la fin de chaque trimestre.
Chapitre V
Services de lEtat grs de manire autonome
A RT. 24.Les dpenses engages sur les crdits ouverts
par les budgets des services de lEtat grs de manire autonome
ne peuvent donner lieu ordonnancement et au paiement que
dans la limite des recettes ralises sous rserve des dispositions du
3me alina de larticle 34 de la loi organique prcite n 130-13.
Les budgets des services de lEtat grs de manire autonome
peuvent tre dots, par arrt du ministre charg des finances, dun
crdit additionnel gal lexcdent des recettes sur les paiements
effectus au titre de lanne budgtaire prcdente.

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BULLETIN OFFICIEL

Ces budgets peuvent tre galement dots, par arrt du


ministre charg des finances, dun crdit additionnel gal au
supplment de recettes ralises par rapport aux crdits ouverts
par la loi de finances.
Les modalits dapplication des dispositions du prsent
article sont fixes par le ministre charg des finances.

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Les avances et prts peuvent tre reprsents par des bons


intrt ou des effets ngociables.
ART. 28.Le taux dintrt des avances vises larticle 27
ci-dessus ne peut tre infrieur au taux dintrt des bons du Trsor
un an mis sur le march des adjudications des valeurs du Trsor.

Chapitre VI

Toute avance, non rembourse au terme fix, fait lobjet :

Comptes spciaux du Trsor

soit dune dcision de recouvrement immdiat dans les


conditions fixes larticle 30 ci-dessous ;

ART. 25.En application de larticle 26 de la loi organique


prcite n 130-13, les dcrets portant cration, en cours danne
budgtaire, de comptes spciaux du Trsor sont pris sur proposition
du ministre charg des finances.
ART. 26.Lengagement sur les crdits inscrits aux comptes
daffectation spciale et aux comptes de dpenses sur dotation ne
peut donner lieu ordonnancement et paiement que dans la limite
des recettes ralises, sous rserve des dispositions du 3me alina
de larticle 34 de la loi organique prcite n 130-13.
Les comptes daffectation spciale et les comptes de
dpenses sur dotation peuvent tre dots, par arrt du ministre
charg des finances, dun crdit additionnel gal au supplment
de recettes ralises par rapport aux crdits ouverts par la loi de
finances.
Ces comptes peuvent galement tre dots, par arrt
du ministre charg des finances, dun crdit additionnel gal
lexcdent des recettes sur les paiements effectus au titre de lanne
budgtaire prcdente, comportant, sil y a lieu, pour chaque
compte, la ventilation dudit excdent par ordonnateur et sous
ordonnateur concerns.
Toutefois, en attendant ladoption de larrt vis lalina 3 cidessus, les engagements nayant pas donn lieu ordonnancement
avant la clture de la gestion, continueront tre ordonnancs et
pays hauteur de lexcdent des recettes vis lalina prcdent,
arrt par chaque ordonnateur ou sous-ordonnateur et certifi par
le comptable assignataire.
Dans le cas, o lesdits engagements sont suprieurs
lexcdent de recettes prcit, la diffrence sera impute sur les
crdits ouverts par la loi de finances.
Les modalits dapplication des dispositions du prsent
article sont fixes par le ministre charg des finances.
A RT. 27.Loctroi par lEtat davances ou de prts par
lintermdiaire des comptes de financement fait lobjet dun contrat
entre le ministre charg des finances et le bnficiaire. Ce contrat
stipule, notamment, le montant de lavance ou du prt, la dure, le
taux dintrt et les modalits de remboursement. Il est assorti dun
tableau damortissement et doit porter engagement dinscription
des crdits ncessaires aux rglements prvus en capital et intrts
aux budgets des exercices futurs de lorganisme bnficiaire.
Les remboursements davances et les amortissements de
prts sont comptabiliss au compte de financement. Les intrts
de ces avances et prts sont pris en recettes au budget gnral.

soit dune conversion sous forme de prt.


A RT. 29. Les prts, y compris ceux provenant de la
conversion dune avance, ont une dure suprieure deux
ans. Ils doivent comporter un remboursement fractionn en
amortissements spars par un intervalle dune anne au plus.
Le taux dintrt des prts ne peut tre infrieur au taux
dintrt des bons du Trsor un an mis sur le march des
adjudications des valeurs du Trsor augment dun point.
Lorsque le prt provient de la conversion dune avance, le
taux dintrt du prt doit tre suprieur dau moins un point au
taux dintrt de lavance.
Toutefois, les conditions de rtrocession des prts du
Trsor provenant de dons ou demprunts extrieurs, notamment
celles relatives au taux dintrt, la dure et la monnaie de
remboursement, sont fixes par arrt du ministre charg des
finances.
ART. 30.Toute somme due au titre dune avance ou dun
prt du Trsor et non verse la date laquelle elle est devenue
exigible, porte intrt de plein droit, compter de cette date, au
taux dintrt de lavance ou du prt, major de deux points.
Le recouvrement de toute somme due au titre dune avance
ou dun prt et non rgle dans lanne qui suit sa date dchance
est effectu par les voies de droit en vertu dun ordre de recette
mis par le ministre charg des finances.
Chapitre VII
Performance
ART. 31.Pour lapplication des dispositions de larticle 39
et de larticle 69 (2me paragraphe) de la loi organique prcite n130-13,
les propositions de projets de performance sont labores par chacun
des dpartements ministriels ou institutions et transmises au
ministre charg des finances en accompagnement des propositions
de recettes et de dpenses vises larticle 4 ci-dessus. Ces
propositions sont examines et valides par le ministre charg
des finances avant leur prsentation aux commissions sectorielles
concernes du Parlement.

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BULLETIN OFFICIEL

A RT. 32. Pour lapplication des dispositions du 3) du


1er alina de larticle 66 et de larticle 69 (4me paragraphe) de la loi
organique prcite n130-13, les rapports de performance tablis
par les dpartements ministriels ou institutions, doivent retracer
les rsultats atteints et mettre en vidence les carts ventuels
avec les prvisions inscrites au niveau des projets de performance.
Lesdits rapports sont transmis au ministre charg des finances,
au plus tard la fin du mois de juillet de lanne qui suit celle de
lexcution de la loi de finances concerne, aux fins dtablissement
du rapport annuel de performance accompagnant le projet de loi
de rglement de la loi de finances.
ART. 33.Pour lapplication des dispositions du 5) du 1er alina
de larticle 66 et de larticle 69 (4me paragraphe) de la loi organique
prcite n 130-13, le rapport daudit de performance accompagnant
le projet de loi de rglement de la loi de finances est labor par
linspection gnrale des finances selon les modalits fixes par arrt
du ministre charg des finances.
Chapitre VIII
Entre en vigueur et dispositions transitoires
ART. 34.Le prsent dcret entre en vigueur compter du
1er janvier 2016 sous rserve des dispositions prvues aux articles
2, 13, 21, 22, 31, 32 et 33 ci-dessus.

N 6378 29 ramadan 1436 (16-7-2015)

Les dispositions relatives aux virements de crdits prvues


larticle 23 du prsent dcret sappliquent compter du 1er janvier
2018.
ART. 35.A lexclusion de larticle 25, sont abroges
compter du 1er janvier 2016, les dispositions du dcret n2-98-401
du 9 moharrem 1420 (26 avril 1999) relatif llaboration et
lexcution des lois de finances, tel quil a t modifi et complt.
Toutefois, demeurent en vigueur, titre transitoire, les
dispositions des articles 16, 17 et 17 bis du dcret prcit
n2-98-401 jusqu lentre en vigueur des dispositions
correspondantes prvues au prsent dcret.
ART. 36.Le ministre de lconomie et des finances est charg
de lexcution du prsent dcret qui sera publi au Bulletin officiel.
Fait Rabat, le 28 ramadan 1436 (15 juillet 2015).
ABDEL-ILAH BENKIRAN.
Pour contreseing :
Le ministre de lconomie
et des finances,
MOHAMMED BOUSSAID.

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