TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL PER Y CHINA

El Tratado de Libre Comercio entre el Per y China, publicado en el Diario Oficial

El Peruano el 19 de setiembre de 2011, fue suscrito el 28 de abril de 2009 en la
ciudad de Beijing-China por la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de Per,
Mercedes Aroz y por el Viceministro de Comercio de China, Yi Xiaozhun. Dicho
acuerdo entr en vigencia el 01 de marzo de 2010.
En este acuerdo se negociaron los siguientes captulos: Trato Nacional y Acceso a
Mercados, Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros, Defensa Comercial,
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstculos Tcnicos al Comercio, Comercio
de Servicios, Entrada Temporal de Personas de Negocios, Inversiones, Derechos
de Propiedad Intelectual, Cooperacin, Transparencia, Administracin del Tratado,
Solucin de Controversias y Excepciones.
Entre los principales productos de la oferta exportable peruana que ya se estn
beneficiando de este acuerdo se tienen: potas jibias y calamares, uvas frescas,
aguacates, mangos, cebada, pprika, tara en polvo, hilados de pelo fino, entre
otros.
En los ltimos aos, el Per ha iniciado un proceso de acercamiento con el Asia, el
cual incluye el inicio de negociaciones con sus principales socios comerciales en
dicho continente. En este contexto, surge el inters de negociar con China, pas
cuyo mercado es el ms grande del mundo (ms de 1, 300 millones de personas),
cuyo crecimiento ha sido el ms elevado a nivel mundial en las dos ltimas
dcadas, con tasas de 10% anual aproximadamente y que viene experimentando
una mayor demanda de importaciones tanto de bienes de consumo, como de
materias primas, bienes intermedios y bienes de capital, de sus socios
comerciales.
Dicho Acuerdo permite obtener mejor acceso a un mercado cuyas caractersticas
antes mencionadas involucran una mayor demanda de bienes de consumo,
materias primas, bienes intermedios y bienes de capital.
En lnea con la estrategia peruana de convertirse en el centro de operaciones del
Asia en Amrica del Sur, este TLC representa para el Per la oportunidad de
establecer reglas de juego claras, con un marco transparente y previsible, que
permita tener un comercio bilateral ordenado, el cual salvaguarde justificadamente
los intereses nacionales. Asimismo, brinda una seal positiva que elevar el
inters de capitales procedentes de China y de otros pases para invertir ms
activamente en el Per.
Sobre el acuerdo
Antecedentes

El 18 de noviembre de 2006, en el marco de la Semana de Lderes de APEC, la

Ministra de Comercio Exterior y Turismo de la Repblica del Per, Mercedes
Aroz, sostuvo una reunin de trabajo con el Ministro de Comercio de la Repblica
Popular China, Bo Xilai, en Hanoi, Vietnam, donde propuso formalmente la
negociacin de un acuerdo comercial entre ambos pases.
Seguidamente, en febrero de 2007, ambos Ministros acordaron la realizacin de
un Estudio Conjunto de Factibilidad -como paso previo a la negociacin de un
Tratado de Libre Comercio- a fin de analizar las tendencias recientes del comercio
bilateral y las inversiones; identificar posibles barreras que afecten al comercio
actual de bienes y servicios; estimar el impacto de la liberalizacin arancelaria en
ambos pases y elaborar una serie de recomendaciones para profundizar las
relaciones econmicas bilaterales.
La elaboracin de dicho estudio consisti en revisar las polticas econmicas,
comerciales y estadsticas relativas al comercio de ambos pases. En la seccin
correspondiente al anlisis de las sensibilidades e impacto de las negociaciones
se determin la necesidad de dar tratamientos especiales a productos sensibles
para el Per de los sectores textil, confecciones, calzado y metalmecnico.
Asimismo, el estudio proyect que el impacto de la negociacin del acuerdo sera
positivo para ambas Partes, de tenerse en consideracin las sensibilidades antes
mencionadas.
El Estudio Conjunto de Factibilidad culmin satisfactoriamente en agosto de 2007
y sobre la base de las recomendaciones del mismo, los Presidentes Alan Garca y
Hu Jintao, se reunieron el 7 de setiembre de 2007 en Sdney, Australia, a fin de
anunciar el lanzamiento oficial de las negociaciones comerciales entre el Per y
China. En dicha reunin, este anuncio fue formalizado por los Ministros de
Comercio de ambos pases, a travs de la suscripcin del Memorando de
Entendimiento sobre el Fortalecimiento de las Relaciones Econmicas y
Comerciales entre el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de la Repblica del
Per y el Ministerio de Comercio de la Repblica Popular China.
En noviembre de 2007, funcionarios oficiales de ambos pases se reunieron en
Beijing, China, con la finalidad de abordar los asuntos generales relacionados a la
negociacin comercial.
Las negociaciones para dicho acuerdo se iniciaron en enero de 2008, logrndose
finalizar despus de 6 rondas de negociacin segn el siguiente cronograma:

Ronda

Fecha

Lugar

I
II
III
IV
V
VI

20 - 23 de enero de 2008
3 - 7 de marzo de 2008
12 - 16 de mayo de 2008
28 de junio - 3 de julio de 2008
25 - 30 de agosto de 2008
13 - 21 de octubre de 2008

Lima - Per
Beijing - China
Beijing - China
Lima - Per
Lima - Per
Beijing - China

El 28 de abril de 2009, la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de Per,

Mercedes Aroz y el Viceministro de Comercio de China, Yi Xiaozhun suscribieron
el Tratado de Libre Comercio en la ciudad de Beijing. Dicho acuerdo entr en
vigencia el 1 de marzo de 2010.
Importancia
El Tratado de Libre Comercio Per-China permite un acceso preferencial al
mercado de mayor crecimiento del mundo, con ms de 1,300 millones de
personas.
En las negociaciones, el Per ha buscado que sus principales productos de
exportacin, as como los que poseen potencial exportador, se beneficien con un
acceso preferente al mercado chino. En este sentido, se ha logrado que una
amplia gama de productos peruanos (agrcolas, pesqueros, industriales) ingresen
en condiciones preferenciales a dicho mercado.
Este acuerdo, adems, permitir estrechar las relaciones comerciales con el
principal proveedor mundial de insumos para la industria, lo cual posibilita el
incremento de la eficiencia en la industria domstica, permitiendo as que se
integre en cadenas productivas con el Asia con la finalidad de vender en mercados
de dicha regin.
Adicionalmente, el acceso preferencial otorgado por China ubica al Per como un
destino interesante, estrechamente vinculado al resto del mundo. Dicho acuerdo
comercial ayudar a reducir la desviacin de comercio generada por los acuerdos
que ha firmado China con otros pases competidores del Per, al reducirse
progresivamente la brecha entre el arancel cobrado a los productos procedentes
de estos pases con el arancel cobrado al producto originario del Per.
Dicho Tratado sumado a la red de acuerdos con los que cuenta el Per
actualmente, nos coloca en una situacin ventajosa con respecto a otros pases,
convirtiendo al Per en un destino atractivo de inversiones.
Con este resultado el Per est logrando consolidar su imagen positiva en el Este

Asitico, logro que contribuye sustancialmente con el objetivo de convertirse en el

lder del Pacfico Sur y centro de negocios en Amrica del Sur.
Cabe mencionar que paralelamente al TLC, se negoci un Acuerdo de
Cooperacin Aduanera" el cual permitir que las Aduanas soliciten informacin
sobre caractersticas tales como el valor u origen de una mercanca, que podr ser
utilizada en procesos administrativos y judiciales. Esto facilitar las labores de
investigacin de casos donde se presuman delitos aduaneros, con lo cual se
busca que los productos procedentes de China ingresen al pas en condiciones
que permitan un comercio justo.

Resultados
A continuacin detallamos los siguientes resultados observados durante el tercer
ao de entrada en vigencia del TLC (marzo de 2012 a febrero de 2013):
Las exportaciones peruanas hacia China ascendieron a US$ 7 409 millones
mientras que las importaciones ascendieron a los US$ 7 917 millones.
Se han exportado 312 nuevos productos (US$ 36.6 millones), de los cules el 97%
son
no
tradicionales.
Se han registrado 468 nuevas empresas exportadoras a China, las cuales
exportaron por un monto de US$ 551.8 millones. Del total, 65% fueron micro y
pequeas empresas exportadoras.
El 63% de las importaciones ingres con arancel cero (acceso inmediato)
El 100% de las importaciones de bienes de capital y materiales de construccin y
el 63% de las importaciones de materias primas y productos intermedios desde
China, ingresaron al Per sin pagar aranceles (acceso inmediato).

Acuerdo de Asociacin Econmica entre el Per y Japn

El Acuerdo de Asociacin Econmica entre el Per y Japn fue suscrito el 31 de

mayo de 2011 en la ciudad de Tokio-Japn por el Ministro de Comercio Exterior y
Turismo, Eduardo Ferreyros, y por el ministro de Relaciones Exteriores de Japn,
Takeaki Matsumoto. El Acuerdo entr en vigencia el 1 de marzo de 2012.

Los captulos negociados que incluye este Acuerdo son: Comercio de Mercancas,
Reglas de Origen, Aduanas y Facilitacin del Comercio, Defensa Comercial,
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstculos Tcnicos al Comercio,
Contratacin Pblica, Comercio Transfronterizo de Servicios, Entrada Temporal de
Nacionales con Propsito de Negocios, Telecomunicaciones, Competencia,
Propiedad Intelectual, Cooperacin, Transparencia, Administracin del Tratado,
Solucin de Controversias y Mejora del ambiente de Negocios.

Con este Acuerdo tambin se han obtenido dos declaraciones: Comercio y

Medioambiente, y Biodiversidad.

En lnea con la estrategia peruana de convertirse en el centro de operaciones del

Asia en Amrica del Sur, este Acuerdo representa para el Per la oportunidad de
establecer reglas de juego claras, con un marco transparente y previsible, que
permita tener un comercio bilateral ordenado, el cual salvaguarde justificadamente
los intereses nacionales. Asimismo, brinda una seal positiva que elevar el
inters de capitales procedentes de Japn y de otros pases para invertir ms
activamente en el Per.

En este contexto, el Acuerdo de Asociacin Econmica (AAE) Per Japn,

permite estrechar las relaciones comerciales con un pas cuyo mercado es uno de
los ms grande y competitivos del mundo asegurando un desarrollo futuro en base
al comercio y la inversin.

Dicho Acuerdo permite obtener mejor acceso a un mercado cuyas caractersticas

antes mencionadas involucran una mayor demanda de bienes de consumo,
materias primas, bienes intermedios y bienes de capital. Es decir, hace posible
que los productos peruanos ingresen con mejores condiciones al mercado
japons.

Antecedentes
En los ltimos aos, el Per ha iniciado un proceso de acercamiento con el Asia, el
cual incluye el inicio de negociaciones con sus principales socios comerciales en
dicho continente. Dentro de ese proceso, los gobiernos de Per y Japn han
realizado trabajos coordinados buscando el fortalecimiento de sus relaciones
comerciales bilaterales.
As, en el mes de noviembre de 2008, durante la reunin bilateral sostenida entre
el Presidente del Per, Sr. Alan Garca y el Primer Ministro de Japn, Sr. Taro Aso,
en el marco de la semana de Lderes de APEC, se realiz un primer acercamiento
entre ambos pases en donde se plante la posibilidad de iniciar negociaciones de
un AAE entre Per y Japn.
A fines del mes de febrero, durante la visita oficial de los Ministros de Comercio
Exterior y Turismo y de Relaciones Exteriores de Per al Japn, con motivo de la
EXPO PERU, el gobierno japons extendi una invitacin formal al Per para
sostener reuniones preparatorias, durante el mes de marzo, con miras a la
posibilidad de iniciar las negociaciones del AAE.
Entre los das 23 y 25 de marzo de 2009, se llevaron a cabo en Tokio las
mencionadas reuniones preparatorias, en las que se logr un entendimiento
comn sobre las posturas de cada pas en un posible AAE.
As, el 14 de abril de 2009, el Presidente Garca y el Primer Ministro Aso
oficializaron el lanzamiento de las negociaciones comerciales entre Per y Japn
para un futuro Acuerdo de Asociacin Econmica.
Las negociaciones se iniciaron en mayo de 2009 y concluyeron en el mes de
noviembre de 2010, luego de siete rondas, como se detalla a continuacin:

Lugar
I
II

Fecha
25 - 30 de mayo de 2009
6 - 10 de julio de 2009

Ronda
Lima - Per
Tokio Japn

III
IV
V
VI
VII

4 - 29 de agosto de 2009
1 - 6 de octubre de 2009
1 - 6 de febrero de 2010
18 - 31 de agosto de 2010
28 de octubre - 5 de noviembre de 2010

Lima - Per
Tokio - Japn
Lima - Per
Tokio - Japn
Lima - Per

Luego de ello, ambos pases anunciaron el cierre de las negociaciones, durante la

visita de Estado del Presidente Alan Garca a la ciudad de Yokohama, en el marco
de la Cumbre de Lderes de APEC 2010.
Posteriormente, de febrero a mayo de 2011 se llev a cabo el proceso de revisin
legal de los textos. Una vez culminado dicho proceso, el Acuerdo de Asociacin
Econmica fue suscrito el 31 de mayo de 2011 en la ciudad de Tokio, Japn, por el
Ministro de Comercio Exterior y Turismo del Per, Sr. Eduardo Ferreyros y el
Ministro de Relaciones Exteriores del Japn, Sr. Takeaki Matsumoto

Importancia
El Acuerdo de Asociacin Econmica Per Japn, permite un acceso
preferencial a un mercado consolidado a nivel internacional, el cual adems
cuenta con una gran capacidad de consumo de productos con alto valor agregado.
Este Acuerdo con Japn permite que productos de inters del Per como caf,
esprragos, sacha inchi, pota, aceite de pescado, cobre, plomo, zinc, maz
morado, maz gigante del Cuzco, pez espada, entre otros; ingresen al mercado
japons con acceso preferencial.
Dicho Tratado sumado a la red de acuerdos con los que cuenta el Per
actualmente, nos coloca en una situacin ventajosa con respecto a otros pases,
convirtiendo al Per en un destino atractivo de inversiones.
Con este nuevo acuerdo comercial, el Per est logrando consolidar su imagen
positiva en el continente Asitico y en el mundo, pues al tratarse de una gran
potencia econmica como Japn, muchos pases ven el importante
posicionamiento del Per en Latinoamrica, lo cual es consecuencia de una
estrategia a mediano y largo plazo que ya ha empezado a dar sus primeros frutos.

Cul es la importancia del AAE?

Japn es nuestro segundo principal socio comercial en el Asia y quinto a nivel

mundial, representando alrededor del 5.1% de nuestras exportaciones totales y el
4.6% de nuestras importaciones totales del mundo, por lo que contar con un
acuerdo de la naturaleza del AAE brinda oportunidades de gran relevancia para
los empresarios peruanos al tener mejor acceso para sus productos y mejorar su
capacidad productiva.

Asimismo, con el AAE se consolida la presencia del Per como plataforma de

comercio e inversin en el continente asitico, al ya contar con acuerdos
comerciales con China, Corea y Singapur.
Adems, el Acuerdo permite continuar e incentivar el dinamismo del intercambio
comercial y contribuye a estrechar an ms las relaciones bilaterales.