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EDICIN ESPECIAL

SUMARIO:

AoIIN221

Pgs.

Quito,mircoles3de
diciembredel2014

FUNCIN EJECUTIVA

RESOLUCIONES:

Valor:US$1.25+IVA
ING.HUGODELPOZOBARREZUETA
DIRECTOR

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA


DEL ECUADOR
-

Quito:Avenida12deOctubre
N2399yWilson

Edificio12deOctubre
SegundoPiso
Telf.2901629
3941800Ext.2301

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US$450+IVAparaelrestodelpas

ImpresoenEditoraNacional

SENAE-DGN-2013-0394-RE
Expdese
el
procedimiento documentado SENAE-MEE-2-3002-V2 Manual Especfico para la Distribucin
de Carga Area de Importacin ............................

SENAE-DGN-2013-0400-RE
Expdese
el
procedimiento documentado SENAE-MEE-2-2008-V1 Manual Especfico para el Rgimen
Especial Aduanero de Almacn Especial,
aprovisionamiento y sus compensaciones .............

13

SENAE-DGN-2013-0401-RE
Expdese
el
procedimiento documentado SENAE-MEE-2-2021-V1 Manual Especfico para la importacin
de mercancas amparadas bajo el Rgimen
Aduanero de Almacn Libre .................................

23

SENAE-DGN-2013-0402-RE
Expdese
el
procedimiento documentado SENAE-MEE-2-3023-V1 Manual Especfico para la Aprehensin
de Mercancas .........................................................

32

SENAE-DGN-2013-0417-RE
Refrmanse las
Regulaciones provisionales para el Rgimen
Aduanero de Exportacin Definitiva ....................

43

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA


DEL ECUADOR
Nro. SENAE-DGN-2013-0394-RE
Guayaquil, 21 de octubre de 2013

DIRECCIN GENERAL

44pginas

Considerando:

www.registroficial.gob.ec

Alserviciodelpas
desdeel1dejuliode1895

Que el numeral 3 del artculo 225 de la Constitucin de la Repblica


del Ecuador expresamente seala que son entidades del Sector
Pblico, los organismos y entidades creados por la Constitucin o la
ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de
servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas
asumidas por el Estado.

2 -- Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014


Que el artculo 227 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador seala que la administracin pblica constituye un
servicio a la colectividad que se rige por los principios de
eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin,
descentralizacin,
coordinacin,
participacin,
planificacin, transparencia y evaluacin.
Que en el Captulo I, Naturaleza y Atribuciones, Ttulo IV
de la Administracin Aduanera, regulado en el Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones,
publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 351
del 29 de diciembre de 2010, se seala: El servicio de
aduana es una potestad pblica que ejerce el Estado, a
travs del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, sin
perjuicio del ejercicio de atribuciones por parte de sus
delegatarios debidamente autorizados y de la coordinacin
o cooperacin de otras entidades u rganos del sector
pblico, con sujecin al presente cuerpo legal, sus
reglamentos, manuales de operacin y procedimientos, y
dems normas aplicables....
Que, de conformidad a las competencias y atribuciones que
tiene el Director General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, se encuentra determinado en el literal l) del
Art. 216 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones, ... l. Expedir, mediante resolucin los
reglamentos, manuales, instructivos, oficios circulares
necesarios para la aplicacin de aspectos operativos,
administrativos, procedimentales, de valoracin en aduana
y para la creacin, supresin y regulacin de las tasas por
servicios aduaneros, as como las regulaciones necesarias
para el buen funcionamiento de la administracin aduanera
y aquellos aspectos operativos no contemplados en este
Cdigo y su reglamento...
Que, mediante Decreto Ejecutivo N 934, de fecha 10 de
noviembre del 2011, el Econ. Xavier Cardenas Moncayo,
fue designado Director General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, de conformidad con lo establecido en
el artculo 215 del Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones; y el artculo 11, literal d) del
Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la
Funcin Ejecutiva En tal virtud, el Director General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en ejercicio de la
atribucin y competencia dispuesta en el literal l) del
artculo 216 del Cdigo Orgnico de la Produccin,

Comercio e Inversiones, publicado en el Suplemento del


Registro Oficial No. 351 del 29 de diciembre de 2010.
Resuelve:
PRIMERO.- Expedir el procedimiento documentado
denominado:
SENAE-MEE-2-3-002-V2
MANUAL
ESPECFICO PARA LA DISTRIBUCIN DE CARGA
AREA DE IMPORTACIN.
SEGUNDO.- Se deja sin efecto el siguiente documento:
SENAE-MEE-2-3-002-V1 Manual Especfico para la
Distribucin de Carga Area de Importacin versin 1 del
ao 2013, publicado en Registro Oficial Suplemento N 28,
de fecha 3 de julio de 2013.
DISPOSICIN FINAL
Notifquese del contenido de la presente Resolucin a las
Subdirecciones Generales, Direcciones Nacionales,
Direcciones Distritales del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
Publquese en la Pgina Web del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador y encrguese a la Direccin de
Secretara General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador el formalizar las diligencias necesarias para la
publicacin de la presente resolucin junto con el referido
SENAE-MEE-2-3-002-V2 MANUAL ESPECFICO
PARA LA DISTRIBUCIN DE CARGA AREA DE
IMPORTACIN en el Registro Oficial.
La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su
suscripcin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro
Oficial.
Dado y firmado en el Despacho Principal de la Direccin
General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en la
ciudad de Santiago de Guayaquil.
Documento firmado electrnicamente.
Econ. Pedro Xavier Crdenas Moncayo, Director General.
SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR.Certifico que es fiel copia de su original.- f.) Ilegible,
Secretara General, SENAE.

SENAE-MEE-2-3-002-V2

MANUAL ESPECFICO PARA LA DISTRIBUCIN


DE CARGA AREA DE IMPORTACIN
OCTUBRE 2013

Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014 -- 3


HOJA DE RESUMEN

NDICE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

OBJETIVO
ALCANCE
RESPONSABILIDAD
NORMATIVA VIGENTE
CONSIDERACIONES GENERALES
PROCEDIMIENTOS
FLUJOGRAMAS
INDICADORES
ANEXOS

Distribucin, la distribucin electrnica de la carga a los


Depsitos Temporales u otros tipos de almacenamiento, la
movilizacin de las cargas a las instalaciones de los
operadores correspondientes, finalizando con el registro de
ingreso de las mercancas a las instalaciones de
almacenamiento.
3.

RESPONSABILIDAD

3.1.

1.
OBJETIVO
Establecer los procedimientos relacionados al proceso de
Distribucin de Carga Area hacia los Depsitos
Temporales, instalaciones de operadores Courier y centros
de acopio de Correos del Ecuador, de acuerdo a las
disposiciones establecidas por el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, a fin de tener una distribucin
equitativa y expedita, cuyo tiempo de proceso pueda ser
medido y mejorado.

La aplicacin, cumplimiento y supervisin de lo


establecido en el presente documento es
responsabilidad de la Direccin Distrital de
Latacunga y de las Direcciones de Zona Primaria de
la Subdireccin de Zona de Carga Area de
Guayaquil y de la Direccin Distrital de Quito.

3.2.

La realizacin de mejoramiento y cambios


solicitados y gestionados por los Distritos, le
corresponde a la Direccin Nacional de Mejora
Continua y Tecnologas de la Informacin para su
aprobacin y difusin.

2.

4.

NORMATIVA VIGENTE

Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e


Inversiones, publicada en el Suplemento Registro
Oficial No. 351, 29/diciembre/2010.

Reglamento al Cdigo Orgnico de la Produccin,


Comercio e Inversin publicado en el registro
Oficial No. 452, 19/mayo/2011.

5.

CONSIDERACIONES GENERALES

5.1.

Con el objeto de que se apliquen los trminos de


manera correcta, a continuacin se presentan

ALCANCE

Est dirigido a los servidores de la Direccin de Zona


Primaria de los Distritos Aduaneros de Quito y Latacunga
as como de la Sub-direccin de Zona de Carga Area de
Guayaquil, Lneas Areas Internacionales, Empresas
Consolidadoras, Depsitos Temporales, Operadores Courier
y Postales, Operadores Aeroportuarios y Empresas de
Servicios Aeroportuarios en pista, que operan en los
aeropuertos internacionales de los distritos de Guayaquil,
Quito y Latacunga y que participan en el proceso que inicia
con la notificacin de ingreso estimado y la selectividad de
carga, la movilizacin de las mercancas a la Zona de

4 -- Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014


algunas definiciones inherentes a la distribucin de
carga
area
hacia
los
operadores
de
almacenamiento.
5.1.1. Depsito Temporal.- Es el servicio aduanero
prestado directamente por la Autoridad Aduanera o
por terceros autorizados de dicho servicio, destinado
para aquellas mercancas que no puedan ser
cargadas o descargadas directamente hacia o desde
el medio de transporte que las llevar a su destino
final, o cuyo retiro o levante, de acuerdo con la
modalidad de despacho, requieran otras operaciones
aduaneras.
5.1.2. Centro de Acopio.- Bodegas de Correos del
Ecuador donde se clasifican, consolidan,
nacionalizan y distribuyen los paquetes hacia su
destinatario.
5.1.3. Zona de Distribucin.- rea destinada para
administrar, clasificar y distribuir las mercancas
que arriban por medios de transporte areos, misma
que es administrada por un Operador Aeroportuario
debidamente calificado por la Administracin
Aduanera.
5.1.4. rea de Ingreso.- rea destinada a la
administracin de carga, previo al ingreso de las
mercancas a los operadores de almacenamiento, en
los Distritos donde no opere una Zona de
Distribucin.
5.1.5. NDI (Notificacin de Ingreso Estimado).- Es un
documento electrnico generado por el sistema
informtico del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador (Ecuapass), que notifica la solicitud y
recepcin de la informacin del Manifiesto de
Importacin para que las mercancas puedan
ingresar a los diferentes Operadores de
Almacenamiento, sean estos Zonas de Distribucin,
Depsitos Temporales, operadores Courier y
centros de acopio de Correos del Ecuador.
5.1.6. IMDT (Informe de Ingreso de Mercanca).- Es el
documento electrnico que detalla la mercanca que
ha ingresado a las instalaciones de las Zonas de
Distribucin, Depsitos Temporales, operadores
Courier y centros de acopio de Correos del Ecuador.

5.1.10. COMAT.- Todo material para uso aeronutico


destinado para el aprovisionamiento, la reparacin y
mantenimiento, los equipos para la recepcin de
pasajeros, manipuleo de carga y dems mercancas
necesarias para la operatividad de aeronaves
nacionales e internacionales que se encuentren
autorizadas para la prestacin de servicios de
transporte.
5.1.11. AOG.- Material para uso aeronutico emergente
destinado exclusivamente a una aeronave
internacional que por factores tcnicos dej de
operar mientras cubra su itinerario internacional.
5.1.12. COMAIL.- Documentos, material didctico,
manuales, formularios, y correspondencia interna de
las lneas areas y de los explotadores, tales como
guas areas/notas de consignacin, billetes de
pasajes y tarjetas de embarques de pasajeros,
documentos de liquidacin bancaria y de agencia,
billetes de exceso de equipaje, bonos de crdito
(MCO), informes sobre daos e irregularidades,
etiquetas para equipaje y para la carga, horarios y
documentos relativos al peso y balance, o cualquier
otro documento, a fin utilizados por los prestadores
de los servicios areos internacionales.
5.2.

El presente documento actualiza al MANUAL


ESPECFICO PARA LA DISTRIBUCIN DE
CARGA AREA DE IMPORTACIN con
Cdigo SENAE-MEE-2-3-002-V1, de mayo del
2013.

5.3.

El horario de atencin para el cumplimiento de este


procedimiento, es el que determine la Autoridad
Distrital o el Subdirector de Zona de Carga Area,
el mismo que debe estar de acuerdo a los horarios
de arribo de los vuelos en el aeropuerto en que se
aplique.

5.4.

La mercanca que provenga del exterior como


importacin debe estar expresamente descrita en el
manifiesto de carga, segn lo establecido en la
Gua de Operadores del Comercio Exterior para
la Transmisin del Manifiesto de Importacin Areo
MIA y Correcciones.

5.5.

Toda mercanca que provenga del exterior debe


someterse adicionalmente a los procedimientos de
Control de Carga y Descarga definidos por el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en el
Manual Especfico para la Recepcin del Medio de
Transporte y la Notificacin de ingreso estimadoNDI.

5.6.

Al momento de registrarse el Informe de Llegada,


conforme el detalle del procedimiento mencionado
en la consideracin 5.5 anterior, el sistema
informtico del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador (Ecuapass) realiza la distribucin de las
mercancas automticamente basado en las
siguientes consideraciones:

5.1.7. SMDT (Informe de Salida de Mercanca).- Es el


documento electrnico que detalla la mercanca que
ha salido de las instalaciones de las Zonas de
Distribucin, Depsitos Temporales y centros de
acopio de Correos del Ecuador.
5.1.8. IMPADT (Informe de novedades de ingreso,
almacenamiento y salida).- Documento electrnico
habilitado para registrar cualquier novedad
presentada al ingreso, permanencia o salida de las
mercancas de la instalaciones de las Zonas de
Distribucin , Depsitos Temporales, instalaciones
de operadores Courier y centros de acopio de
Correos del Ecuador.
5.1.9. Gua de distribucin.- Documento que permite el
retiro de las mercancas desde la Zona de
Distribucin o rea de Ingreso.

5.6.1. Asigna las mercancas al Depsito Temporal


registrado por el importador en la opcin registro de
consignacin.

Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014 -- 5


5.6.2. De no existir depsito consignado, se asignan las
mercancas al Depsito Temporal de turno
correspondiente.

5.12.

5.6.3. La mercanca manifestada como Express Master se


asigna al courier que consta como consignatario de
la misma.
5.6.4. La mercanca manifestada como Post Master se
asigna al operador postal Correos del Ecuador,
quien debe constar como consignatario de la
mercanca.
5.6.5. En los distritos areos donde no exista una zona de
distribucin, las aerolneas internacionales deben
registrar el Depsito Temporal en el manifiesto de
carga.
5.7.

Los importadores pueden realizar la consignacin


de mercancas a los Depsitos Temporales en el
Ecuapass, a travs de la opcin Portal Externo Tramites Operativos: 1.1 Elaboracin de e-Doc.
Operativo>1.1.2 Formulario de solicitud de
categora>Registro de Consignacin.

5.12.1. Por medio de la opcin Tipo de Accin-Modificar


el Destino se registra el nuevo Depsito Temporal
de destino.
5.12.2. Una vez realizado el registro del nuevo Depsito
Temporal de destino se puede imprimir la Gua de
Distribucin.
5.13.

Si el Depsito Temporal de turno no tuviera espacio


fsico disponible para el almacenamiento de
mercancas, debe comunicar el particular al Director
de Zona Primaria o su delegado para que se realice
la asignacin del turno por los das restantes de la
semana al Depsito Temporal siguiente en el orden
definido para los turnos, sin que esto afecte el
derecho a la semana siguiente que le corresponda
de turno.

5.14.

De encontrarse el cdigo del Depsito Temporal


con estado Cancelado, las cargas que no se
encuentren en abandono definitivo deben ser
ingresadas al Depsito Temporal de turno o a aqul
que asigne el importador.

5.15.

Aquellas mercancas para las que el Ecuapass


asign a un Depsito Temporal, y ste no tuviere
capacidad de almacenamiento, deben ser ingresadas
al Depsito Temporal que se encuentra de turno y
que tenga disponibilidad de almacenamiento, previa
notificacin del Depsito Temporal y autorizacin
del Director/Jefe de Zona Primaria o su delegado.
La movilizacin y control de la movilizacin de la
carga se realizar bajo autorizacin del delegado de
Zona Primaria.

5.16.

Finalizada la recepcin de las mercancas de un


vuelo en Zona de Distribucin o rea de Ingreso, en
caso de mercancas que no hayan sido retiradas por
el Depsito Temporal asignado a las mismas
posterior a las 4 horas para los vuelos comerciales
(transporte de carga y pasajeros) y 6 horas para los
vuelos cargueros (transporte exclusivo de carga), o
si el mismo depsito no estuviere laborando al
momento de la finalizacin de la recepcin de
carga, las mercancas deben ser puestas a
disposicin del Director de Zona Primaria o su
delegado para ser asignadas al Depsito Temporal
de Turno. En caso de que este ltimo, a su vez, no
retire la carga dentro del mismo plazo establecido
anteriormente o no estuviere laborando al momento
de la finalizacin de la recepcin de carga, el
delegado de Zona Primaria debe asignarla al
siguiente Depsito Temporal de turno. En los
distritos considerados areos, en los que exista un
solo Depsito Temporal, dichas mercancas son
consideradas como rezagadas.

5.7.1. Se puede realizar la consignacin slo a un


Depsito Temporal en un mismo periodo.
5.7.2. El registro de consignacin se puede realizar para
cada distrito donde opere ms de un Depsito
Temporal en el que se reciba carga de importacin
por va area.
5.8.

El Ecuapass asigna los turnos de los Depsitos


Temporales de acuerdo a un orden alfabtico,
iniciando los das lunes a las 00H00:00 y
finalizando los domingos a las 23H59:59. Los
turnos son por cada Depsito Temporal.

5.9.

Una vez descargada la mercanca, las aerolneas a


travs de las compaas que brindan servicios
aeroportuarios, son los responsables del manejo y la
movilizacin inmediata de la carga hacia la Zona de
Distribucin/rea de Ingreso segn corresponda.

5.10.

Culminado el procedimiento de Control de Carga y


Descarga, el operador aeroportuario de la Zona de
Distribucin o los Depsitos Temporales en los
distritos areos que no cuenten con una Zona de
Distribucin, deben reportar por medios fsicos o
electrnicos al Director de Zona Primaria o su
delegado, las cargas que no hayan sido
manifestadas, detallando informacin de cantidad
de bultos, pesos, nmero de gua, marcas e
identificaciones adicionales.

5.11.

La responsabilidad del transportista areo termina


cuando las mercancas son entregadas al Depsito
Temporal o al operador de Zona de Distribucin. La
responsabilidad del Operador de Zona de
Distribucin termina una vez concluido el proceso
de distribucin y efectuada la entrega al Depsito
Temporal, Operador Courier o Representante de
Correos del Ecuador.

De presentarse algn impedimento para recibir la


carga, el Depsito Temporal debe comunicar de
dicho particular al Director de Zona Primaria o su
delegado, quien autorizar la movilizacin de estas
cargas ya asignadas al Depsito Temporal de turno
siguiente, a travs de la herramienta Sistema de
Cargas de Importacin del Portal Interno:
Ingreso/Salida>Administracin
de
Ingreso>Administracin de Gua de Distribucin.

6 -- Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014


5.17.

El operador de Zona de Distribucin tiene la


obligacin de reportar diariamente al Director de
Zona Primaria o su delegado, las cargas que no
hayan sido movilizadas por el Depsito Temporal
dentro del plazo descrito en el numeral anterior,
indicando cantidad de bultos, pesos, nmero de
gua, nmero de carga.

5.18.

Es responsabilidad del Director de Zona Primaria o


su delegado constatar que toda la mercanca que
debi ser distribuida haya sido retirada de la Zona
de Distribucin/rea de Ingreso y enviada al
Depsito Temporal correspondiente asignado.

5.19.

La informacin de la mercanca no manifestada


electrnicamente pero presentada de forma fsica a
la autoridad aduanera as como las novedades al
ingreso, permanencia o salida de las mercancas,
debe ser registrada en el Ecuapass por parte del
Operador de Zona de Distribucin o por los
Depsitos Temporales en los Distritos areos donde
no exista Zona de Distribucin, utilizando la opcin
del Portal Externo - Tramites Operativos: 1.1.1
Documentos Electrnicos>Informe de novedades
de ingreso, almacenamiento y salida-IMPADT.

5.19.1. Debe registrarse como instancia de Novedad:


Ingreso, Almacenamiento, Salida, asociando el
registro al MRN de importacin.
5.20.

5.21.

5.22.

5.23.

La falta de transmisin del manifiesto de carga


electrnico por parte del transportista efectivo
operador del medio de transporte determinada en el
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones, ser sancionada de acuerdo a lo
previsto en el Art. 190 literal b).
Cada Depsito Temporal debe tener un rea
especfica donde colocar la carga pendiente para
regularizar su proceso de distribucin, misma que
estar bajo el control del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Si las empresas Consolidadoras no hubieran
trasmitido la informacin de sus documentos de
transporte hijos hasta la llegada del medio de
transporte, estas mercancas deben distribuirse al
Depsito Temporal consignado, siempre y cuando
el consignatario se encuentre plenamente
identificado; en caso que no se encuentre
identificado el consignatario, se debe distribuir la
mercanca al Depsito Temporal de turno, en ambos
casos se registrar el ingreso al depsito una vez
regularizada la informacin electrnica. Esta
operacin se la realiza por medio de una Gua de
Distribucin manual (Anexo 9.1). Lo mencionado es
aplicable tambin para los Distritos que no cuenten
con una Zona de Distribucin y se opera en el rea
de Ingreso.
Cuando se presenten casos de recepcin de carga
parcial de una gua area, estas mercancas deben
permanecer en Zona de Distribucin hasta que se
complete la totalidad de la mercanca y se genere la
gua de distribucin de la misma, debiendo ser
ingresada al Depsito Temporal consignado o de

turno al momento del arribo del primer parcial. Sin


embargo, de tratarse mercancas de gran volumen o
que por su naturaleza requieran condiciones
especiales de almacenamiento, se puede autorizar la
movilizacin de las mercancas hasta el Depsito
Temporal correspondiente a travs de una Gua de
Distribucin manual, en espera de que se complete
el total de las mismas y se pueda generar la Gua de
Distribucin electrnica cuando corresponda. En
todos los casos la aerolnea debe confirmar al
operador de Zona de Distribucin o Depsito
Temporal, el arribo total de las mercancas.
5.24.

Con la Notificacin de ingreso estimado, el


Operador de Zona de Distribucin o Depsito
Temporal
segn
corresponda,
realiza
la
despaletizacin y pesaje de las mercancas, proceso
que implica la verificacin de etiquetas, verificacin
de bultos y pesos as como, la colocacin de
etiquetas por parte del operador de Zona de
Distribucin, debiendo registrar en el Ecuapass de
manera inmediata para cada gua area las
cantidades y pesos de las mercancas recibidas, a
travs de la opcin del Portal Externo - Tramites
Operativos:
1.1.1
Documentos
Electrnicos>Informe de Ingreso de MercancasIMDT.

5.24.1. Debe registrar la cantidad y peso recibido de


manera Parcial, Final o Total, una vez pesada la
mercanca de cada gua area.
5.24.2. De requerirse volver a confirmar las etiquetas,
cantidades o peso de las mercancas despus de que
haya finalizado el pesaje de las mismas,
previamente se debe comunicar la novedad al
Director/Jefe de Zona Primaria o su delegado para
coordinar dicha actividad.
5.24.3. Las etiquetas de los bultos debe contener la
informacin de gua master e hija que permitan su
identificacin al momento del pesaje.
5.25.

Los fretros o nforas con cadveres o restos


humanos deben ser retirados por parte del
consignatario del documento de transporte desde la
Zona de Distribucin o rea de Ingreso,
cumpliendo las formalidades aduaneras.

5.26.

Las mercancas que arriben como COMAT, AOG o


COMAIL pueden ser retiradas desde la Zona de
Distribucin o rea de Ingreso, segn corresponda,
siempre que se d cumplimiento a lo establecido en
los manuales de procedimientos respectivos.

5.27.

El documento exigible por el Servicio Nacional de


Aduana del Ecuador para la movilizacin de las
mercancas al Depsito Temporal, Courier y
Correos del Ecuador es la Gua de Distribucin, la
misma que es generada en la opcin de Portal
Externo - Tramites Operativos: 1.1 Elaboracin de
e-Doc. Operativo>1.1.2 Formulario de solicitud de
categora>Solicitud de Gua de Distribucin, en
los Distritos donde se encuentre delimitada una
Zona de Distribucin de mercancas.

Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014 -- 7


5.27.1. La gua de distribucin debe ser firmada por el
Director/Jefe de Zona Primaria o su delegado y por
el representante del Operador de Zona de
Distribucin, Depsito Temporal, Operador Courier
o Correos del Ecuador, quienes confirmarn la
salida de la mercanca.
5.27.2. La Gua de Distribucin electrnica se genera una
vez realizado el ingreso total o final de las
mercancas, no puede generarse con carga parcial.
5.27.3. La carga que se movilice desde Zona de
Distribucin a los Depsitos Temporales, Courier y
Correos
del
Ecuador
debe
corresponder
exactamente a lo indicado en la Gua de
Distribucin.
5.28.

La movilizacin de la mercanca es de absoluta


responsabilidad del Depsito Temporal, Courier y
Correos del Ecuador u Operador de Zona de
Distribucin y se lo debe efectuar con sus
respectivos equipos de carga, de acuerdo a lo
determinado por el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.

5.28.1. No es necesaria la custodia por parte de servidores


de SENAE durante la movilizacin de las
mercancas.
5.29.

5.30.

5.31.

En el caso de mercancas movilizadas por el


Operador de Correos del Ecuador a los centros de
acopio, deben colocarse precintos de seguridad a los
vehculos que transportan la mercanca, debiendo
comunicarse la numeracin de dichos precintos al
personal de SENAE que labora en los Centros de
Acopio.
Se debe registrar el ingreso de las mercancas al
Depsito Temporal, instalacin de Courier o Centro
de Acopio de Correos del Ecuador segn sea el
caso, una vez concluido el proceso de distribucin o
las operaciones de descarga y carga, segn
corresponda, dentro del horario permitido para
realizar operaciones aeroportuarias.
Para el correcto control de inventario, el Operador
de la Zona de Distribucin debe utilizar la opcin
del Portal Externo - Tramites Operativos: 1.1.1
Documentos Electrnicos>Informe de Salida de
Mercanca-SMDT una vez entregadas las
mercancas a los Depsitos Temporales, operador
Courier o Correos del Ecuador.

generada en el proceso, el cual reposar en Zona


Primaria, Depsitos Temporales, Operadores
Courier y Correos del Ecuador.
5.34.

Las mercancas durante el proceso de distribucin


deben pasar por los controles de acuerdo a la
selectividad de carga realizada por el Ecuapass.

5.34.1. El equipo de Rayos x debe ser utilizado u operado


exclusivamente por el Director de Zona Primaria o
su delegado que est debidamente autorizado a
operarlo.
5.34.2. Una vez efectuado el procedimiento de inspeccin
de la carga a travs del equipo de rayos x, se la
debe ubicar en el rea asignada a los Depsitos
Temporales, Operadores Courier y Correos del
Ecuador correspondiente dentro de la Zona de
Distribucin.
5.34.3. La inspeccin de la carga por el equipo de Rayos
x consiste en verificar que no existan novedades
respecto del contenido de las mercancas en relacin
con lo manifestado, as como determinar cualquier
otra novedad respecto de la misma.
5.34.4. La mercanca sobre las que se presumi alguna
novedad dentro del proceso de inspeccin a travs
del equipo de Rayos x, debe ser identificada por
un distintivo del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
5.34.5. De existir presuncin de cometimiento de algn
delito en las mercancas observadas como resultado
del control por selectividad, el Director de Zona
Primaria debe comunicar la novedad a la Autoridad
Distrital o su delegado inmediatamente, para que
disponga la inmovilizacin de la carga y las
acciones que corresponden.
5.35.

Las mercancas que deban ser regularizadas deben


identificarse con un distintivo, especificando la
regularizacin a realizar. Concluido tal proceso
deben ser movilizadas a sus Depsitos Temporales
correspondientes.

5.35.1. Si las mercancas no pueden ser identificables o no


fueron manifestadas electrnicamente, deben
permanecer en Zona de Distribucin y debe
informar al Director o Jefe de Zona Primaria sobre
la novedad presentada a fin de que proceda con las
acciones pertinentes.
5.36.

El incumplimiento de las disposiciones establecidas


en el presente documento ser sancionado de
acuerdo a lo dispuesto en el Art. 193 literal d) del
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones.

5.31.1. Debe registrar la cantidad y peso de salida para cada


nmero de carga registrando como No. de
Referencia de Salida el nmero de Gua de
Distribucin.
5.32.

El Registro de salida de Zona de Distribucin en el


Ecuapass, no es tarea obligatoria para que el
Operador del Depsito Temporal, Operador Courier
o de Correos del Ecuador pueda ejecutar el ingreso
de las mercancas para el despacho de la misma.

5.37.

Cualquier evento que no est contemplado en el


presente documento debe ser comunicado en forma
inmediata al Director de Zona Primaria o Autoridad
Distrital competente segn corresponda, a fin de
que disponga las acciones pertinentes.

5.33.

Con la finalidad de mantener un control y respaldo


de la informacin, se debe llevar un archivo
cronolgico de toda la documentacin fsica

5.38.

En caso de falta o falla del Ecuapass, en lo que


proceda se debe ejecutar el proceso mediante
registro manual que documente lo actuado.

8 -- Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014


6.

PROCEDIMIENTOS

6.1.

Recepcin y distribucin de mercancas con operador de zona de distribucin

No.
1.

Actividad
Notifica ingreso
estimado
y
selectividad de
carga.

Entrada
Informacin
Manifiesto
importacin
areo (MIA).
Registro
Informe
Llegada.

Descripcin de Actividad
de
de

de
de

Realiza
validaciones
de
asignacin de mercancas al
depsito de turno o al depsito
consignado por el importador,
notifica ingreso estimado de
mercancas a los Depsitos
Temporales, Courier y Correos
del Ecuador.

Responsable

Salida

Ecuapass

Notificacin de NDI y
de mercancas sujetas
a control.

Asigna automticamente el tipo


de control que recibirn las
mercancas.
2.

Ingresa y pesa
mercancas.

Mercancas
Manifiestos
Fsicos.

Movilizadas las mercancas hacia


zona de distribucin, despaletiza
y pesa la carga, registrando
manualmente la informacin en
los manifiestos fsicos.

Operador
de
Zona
de
Distribucin.

Mercancas
despaletizadas
y
manifiestos
fsicos
tarjados.

3.

Registra ingreso
de mercancas.

Mercancas
despaletizadas y
manifiestos
fsicos tarjados.

Registra el ingreso de la
mercanca en el Ecuapass a travs
del
IMDT
conforme
la
consideracin general 5.24.

Operador
de
Zona
de
Distribucin.

IMDT e IMPADT
transmitidos.

Operador
Depsito
Temporal,
Courier,
Correos
Ecuador.

Gua de Distribucin
de mercancas.

4.

Genera Gua de
Distribucin.

IMDT
IMPADT
transmitidos

5.

Inspecciona
mercancas por
selectividad.

Gua
de
Distribucin
Mercancas.

5.1.

Autoriza salida
de mercancas

Gua
de
Distribucin de
mercancas/
Informe
de
Inspeccin por
selectividad
Sin Novedad de
presuncin de
delito.

De existir novedades en peso,


embalaje, cantidades registra las
observaciones en el IMPADT
conforme
la
consideracin
general 5.19.
Genera e imprime la gua de
distribucin de mercancas en el
Ecuapass
conforme
la
consideracin general 5.10.
Si la mercanca no tiene
asignacin de control por
selectividad continua con la
actividad 5.1.
Inspecciona
mercancas
que
fueron
seleccionadas
para
revisin por selectividad. Si no se
encuentran
novedades
de
presuncin
de
delito
las
mercancas pueden ser ingresadas
a los Depsitos Temporales,
Courier y/o Correos del Ecuador
segn sea el caso conforme la
actividad 5.1; de lo contrario, si
se encuentran novedades de
presuncin de delito, aplicar el
tratamiento de la actividad 5.2.
Firma la gua de distribucin
como autorizacin de salida.
Contina con la actividad del
punto 6.

del

Tcnico
operador.

Informe de Informe
de Inspeccin por
selectividad Sin/Con
Novedad
de
presuncin de delito.

Tcnico
operador.

Gua de Distribucin
firmada.

Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014 -- 9


No.

Actividad

5.2

Inmoviliza
mercancas.

6.

Registra Salida
de mercanca

7.

Registra ingreso
de mercancas.

Entrada

Descripcin de Actividad

Informe
de
Inspeccin por
selectividad
Con novedad de
presuncin de
delito.
Gua
de
Distribucin
firmada.

Procede a la inmovilizacin de
mercancas y se ejecutan las
acciones de control aduanero que
determine la Autoridad Distrital.

Tcnico
operador.

Mercancas
Inmovilizadas

Registra en el Ecuapass la salida


de las mercancas de Zona de
Distribucin en el SMDT
conforme
la
consideracin
general 5.31.
Registra el ingreso de la
mercanca en el Ecuapass a travs
del
IMDT
conforme
la
consideracin general 5.24.

Operador
de
Zona
de
Distribucin.

SMDT transmitido.

Operador
Depsito
Temporal,
Courier,
Correos
Ecuador.

IMDT e IMPADT
transmitidos.

Mercancas
retiradas.

De existir novedades en peso,


embalaje, cantidades registra las
observaciones en el IMPADT
conforme
la
consideracin
general 5.19.

6.2.
No.

Responsable

Salida

del

Recepcin y distribucin de mercancas sin operador de zona de distribucin


Actividad

Entrada

Descripcin de Actividad

Responsable

Salida

1.

Notifica
ingreso
estimado
y
selectividad
de carga.

Informacin de
Manifiesto de
importacin
areo (MIA).
Registro
de
Informe
de
Llegada.

Realiza validaciones de asignacin


de mercancas al depsito de turno
o al depsito consignado por el
importador,
notifica
ingreso
estimado de mercancas a los
Depsitos Temporales, Courier y
Correos del Ecuador.
Asigna automticamente el tipo de
control
que
recibirn
las
mercancas.

Ecuapass

Notificacin de NDI
y de mercancas
sujetas a control.

2.

Ingresa y pesa
mercancas.

Mercancas
Manifiestos
Fsicos.

Movilizadas las mercancas hacia


zona de distribucin, despaletiza y
pesa
la
carga,
registrando
manualmente la informacin en los
manifiestos fsicos.

Depsito
Temporal.

Mercancas
despaletizadas
y
manifiestos fsicos
tarjados

3.

Genera Gua
de
Distribucin.

Mercancas
despaletizadas
y manifiestos
fsicos tarjados.

Genera la gua de distribucin de


mercancas manual.
Si la mercanca no tiene asignacin
de control por selectividad
continua con la actividad 4.1.

Operador
Depsitos
Temporales,
Courier, Correos
del Ecuador.

Gua
de
Distribucin manual

4.

Inspecciona
mercancas
por
selectividad.

Gua
de
Distribucin
Mercancas.

Inspecciona mercancas que fueron


seleccionadas para revisin por
selectividad. Si no se encuentran
novedades de presuncin de delito
las
mercancas
pueden
ser
ingresadas
a
los Depsitos
Temporales, Courier y/o Correos
del Ecuador segn sea el caso
conforme la actividad 4.1; de lo
contrario,
si
se
encuentran
novedades de presuncin de delito,
aplicar el tratamiento de la
actividad 4.2.

Tcnico operador.

Informe de Informe
de Inspeccin por
selectividad
Sin/Con Novedad
de presuncin de
delito.

10 -- Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014


No.

Actividad

Entrada

Descripcin de Actividad

Responsable

4.1.

Autoriza
salida
de
mercancas

Informe
de
Inspeccin por
selectividad
Sin Novedad de
presuncin de
delito.

Firma la gua de distribucin como


autorizacin de salida hacia las
instalaciones de los operadores
respectivos.

Tcnico operador.

Gua
Distribucin
firmada.

Tcnico operador.

Mercancas
Inmovilizadas

Operador
Depsitos
Temporales,
Courier, Correos
del Ecuador.

IMDT e IMPADT
transmitidos.

4.2.

Inmoviliza
mercancas.

5.

Registra
ingreso
de
mercancas.

Informe
de
Inspeccin por
selectividad
Con novedad
de presuncin
de delito.
Mercancas
retiradas.

Contina con la actividad del punto


5.
Procede a la inmovilizacin de
mercancas y se ejecutan las
acciones de control aduanero que
determine la Autoridad Distrital.

Finalizada la movilizacin, registra


el ingreso de la mercanca en el
Ecuapass a travs del IMDT
conforme la consideracin general
5.24.
De existir novedades en peso,
embalaje, cantidades registra las
observaciones en el IMPADT
conforme la consideracin general
5.19.

7.

FLUJOGRAMAS

7.1.

Distritos con operador de zona de distribucin

Salida
de

Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014 -- 11


7.2.

Distritos sin operador de zona de distribucin

8.

INDICADORES

Para el proceso detallado, se han definido los siguientes indicadores de gestin, los cuales son responsabilidad de la Direccin
de Control de Zona Primaria. Cabe recalcar que estos indicadores servirn para la evaluacin y control del proceso descrito en
este manual.

Nombre Indicador

Parmetros de Medicin

Resultado
deseable

Instrumento o tcnica de
recoleccin

Periodicidad

Novedades en
inspeccin no
intrusiva

Cantidad de mercancas con novedades en


inspeccin por selectividad de carga vs.
Cantidad de mercancas sometidas a
inspeccin por selectividad de carga

Ecuapass

Mensual

Carga no
manifestada

Cantidad de guas areas que arriban sin


manifestar vs. Cantidad de guas
manifestadas

Manual/Ecuapass

Mensual

12 -- Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014

Mercancas no
distribuidas

Cantidad de guas areas que no han sido


movilizadas vs. Cantidad de guas areas
movilizadas por distribucin.

9.

ANEXOS

9.1.

Formato de Gua de Distribucin de Mercanca

Manual/Ecuapass

Mensual

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR.- Certifico que es fiel copia de la copia.- f.) Ilegible, Secretara
General, SENAE.

Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014 -- 13


SERVICIO NACIONAL DE ADUANA
DEL ECUADOR

Nro. SENAE-DGN-2013-0400-RE

Guayaquil, 28 de octubre de 2013

Aduana del Ecuador, de conformidad con lo establecido en


el artculo 215 del Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones; y el artculo 11, literal d) del
Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la
Funcin Ejecutiva En tal virtud, el Director General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en ejercicio de la
atribucin y competencia dispuesta en el literal l) del
artculo 216 del Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial No. 351 del 29 de diciembre de 2010.

DIRECCIN GENERAL

Considerando:
Que el numeral 3 del artculo 225 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador expresamente seala que son
entidades del Sector Pblico, los organismos y entidades
creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio de la
potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o
para desarrollar actividades econmicas asumidas por el
Estado.

Que el artculo 227 de la Constitucin de la Repblica del


Ecuador seala que la administracin pblica constituye un
servicio a la colectividad que se rige por los principios de
eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin,
descentralizacin,
coordinacin,
participacin,
planificacin, transparencia y evaluacin.

Que en el Captulo I, Naturaleza y Atribuciones, Ttulo IV


de la Administracin Aduanera, regulado en el Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones,
publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 351
del 29 de diciembre de 2010, se seala: El servicio de
aduana es una potestad pblica que ejerce el Estado, a
travs del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, sin
perjuicio del ejercicio de atribuciones por parte de sus
delegatarios debidamente autorizados y de la coordinacin
o cooperacin de otras entidades u rganos del sector
pblico, con sujecin al presente cuerpo legal, sus
reglamentos, manuales de operacin y procedimientos, y
dems normas aplicables....

Resuelve:

PRIMERO.- Expedir el procedimiento documentado


denominado:

SENAE-MEE-2-2-008-V1 MANUAL ESPECFICO


PARA EL RGIMEN ESPECIAL ADUANERO DE
ALMACN ESPECIAL, APROVISIONAMIENTO Y
SUS COMPENSACIONES.

DISPOSICIN FINAL

Notifquese del contenido de la presente Resolucin a las


Subdirecciones Generales, Direcciones Nacionales,
Direcciones Distritales del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.

Publquese en la Pgina Web del Servicio Nacional de


Aduana del Ecuador y encrguese a la Direccin de
Secretara General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador el formalizar las diligencias necesarias para la
publicacin de la presente resolucin junto con el referido
SENAE-MEE-2-2-008-V1 MANUAL ESPECFICO
PARA EL RGIMEN ESPECIAL ADUANERO DE
ALMACN ESPECIAL, APROVISIONAMIENTO Y
SUS COMPENSACIONES en el Registro Oficial.

Que, de conformidad a las competencias y atribuciones que


tiene el Director General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, se encuentra determinado en el literal l) del
Art. 216 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones, ... l. Expedir, mediante resolucin los
reglamentos, manuales, instructivos, oficios circulares
necesarios para la aplicacin de aspectos operativos,
administrativos, procedimentales, de valoracin en aduana
y para la creacin, supresin y regulacin de las tasas por
servicios aduaneros, as como las regulaciones necesarias
para el buen funcionamiento de la administracin aduanera
y aquellos aspectos operativos no contemplados en este
Cdigo y su reglamento...

La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su


suscripcin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro
Oficial.

Que, mediante Decreto Ejecutivo N 934, de fecha 10 de


noviembre del 2011, el Econ. Xavier Cardenas Moncayo,
fue designado Director General del Servicio Nacional de

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR.Certifico que es fiel copia de su original.- f.) Ilegible,
Secretara General, SENAE.

Dado y firmado en el Despacho Principal de la Direccin


General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en la
ciudad de Santiago de Guayaquil.
Documento firmado electrnicamente.

Econ. Pedro Xavier Crdenas Moncayo, Director General.

14 -- Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014

SENAE-MEE-2-2-008-V1
MANUAL ESPECFICO PARA EL RGIMEN ESPECIAL ADUANERO DE ALMACEN ESPECIAL,
APROVISIONAMIENTO Y SUS COMPENSACIONES
OCTUBRE 2013
HOJA DE RESUMEN

NDICE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
1.

OBJETIVO
ALCANCE
RESPONSABILIDAD
NORMATIVA VIGENTE
CONSIDERACIONES GENERALES
PROCEDIMIENTOS
FLUJOGRAMAS
INDICADORES
ANEXOS
OBJETIVO

Establecer las actividades necesarias para la aplicacin del


rgimen especial aduanero de Almacn Especial,
aprovisionamiento y sus compensaciones para la
culminacin del rgimen en el sistema informtico aduanero
Ecuapass, de forma gil y expedita.
2.

ALCANCE

Est dirigido a todos los directores Distritales, directores de


Despacho y Zona Primaria, Jefes de Procesos Aduaneros,

Tcnicos Operadores, Agentes Afianzados de Aduana,


Almacenes Especiales, compaas areas autorizadas a este
rgimen,
sub-contratantes
de
aprovisionamiento,
Importadores y todas aquellas personas naturales o jurdicas
inmersas en la aplicacin de este rgimen aduanero. El
proceso inicia con el trmite administrativo para la
autorizacin del Almacn Especial continua con el trmite
de importacin de acogimiento al rgimen y finaliza con
compensaciones realizadas para la culminacin del
rgimen.
Este documento incluye el almacenaje de mercancas
destinadas
al
aprovisionamiento,
reparacin
y
mantenimiento de naves, aeronaves (medios de transporte)
y unidades de carga destinadas para la prestacin del
servicio pblico de transporte de pasajeros y carga, libre de
todo tributo al comercio exterior.
3.

RESPONSABILIDAD

3.1.

La aplicacin, cumplimiento, supervisin y


seguimiento del procedimiento establecido en el
presente documento, es responsabilidad de los
Tcnicos Operadores delegados para efectuar el

Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014 -- 15


aforo y control de las mercancas amparadas al
rgimen de Almacn Especial, de las Jefaturas de
Procesos Aduaneros, direcciones de Despacho y
Zona primaria, Sub-director de Zona de Carga
Area, directores Distritales, Compaas Areas
autorizadas a este rgimen, sub-contratantes de
aprovisionamiento y todas aquellas personas
naturales o jurdicas que se encuentren involucradas
en el desarrollo del rgimen de Almacn Especial.
3.2.

La realizacin, mejoramiento, revisin, aprobacin


y difusin del presente documento, le corresponde a
la Direccin Nacional de Mejora Continua y
Tecnologa de Informacin.

5.2.

Las mercancas que por su naturaleza sean


consideradas peligrosas o susceptibles de alterar
otras mercancas, deben tener instalaciones que
proporcionen todas las seguridades dentro y fuera
del Almacn Especial que ha sido autorizado.

5.3.

El Importador debe tomar como referencia la unidad


comercial, para realizar las compensaciones al
momento de registrar el cdigo de producto y, debe
ser igual a la que se detalla en el tem de la
Declaracin aduanera de importacin (75) y sus
compensaciones.

5.4.

nicamente los cdigos de producto que no hayan


sido utilizado en una declaracin podrn ser
modificados, caso contrario slo se podr realizar el
cambio en la descripcin del producto.

4.

NORMATIVA VIGENTE

Decisin No. 671 de la Comunidad Andina:


Armonizacin de Regmenes Especiales, Gaceta
Oficial No. 1520, 16/Julio/2007.

5.5.

Decisin No. 716 de la Comunidad Andina:


Modificacin del plazo para la entrada en vigencia
de las Decisiones 670 y 671, Gaceta Oficial nmero
1752, 09 /Septiembre/2009.

Cabe recordar que, un cdigo de producto que ha


sido utilizado en una declaracin aduanera no puede
ser asociado dos veces a la misma declaracin, pero
si ser usado en otras declaraciones.

5.6.

Norma Internacional OACI-Convenio sobre


Aviacin Civil-Facilitacin-Anexo 9, Captulo IV
Entrada Salida de Carga y otros artculos,
Agosto/2005.

En la solicitud de admisin al rgimen (cdigo 75)


de Almacn Especial se debe adjuntar la resolucin
de autorizacin o renovacin emitida por el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.

5.7.

No est permitido el ingreso de mercanca de


prohibida importacin en las instalaciones de
Almacenes Especiales conforme a las regulaciones
establecidas por el COMEXI.

5.8.

Las mercancas de Almacn Especial pueden


transitar libremente y ser utilizadas exclusivamente
en la Zona primaria, instalaciones autorizadas para
el rgimen de Almacn Especial, hangares, pistas de
aterrizaje, talleres de mantenimiento, aeronaves y
zonas de manipuleo de carga y pasajeros.

5.9.

Se puede transmitir la DAI 75, siempre y cuando los


tributos suspendidos no superen el valor de la
garanta vigente a la fecha de la importacin; de no
ser as dicha mercanca debe permanecer en el
depsito temporal hasta la regularizacin del monto
de la garanta general. Para realizar el registro de la
garanta se debe proceder conforme a lo establecido
en el procedimiento SENAE-MEE-2-2-001 Manual
Especfico para la Administracin de Garantas.

5.10.

La contabilizacin del plazo de permanencia de las


mercancas importadas bajo este rgimen especial
aduanero, rige desde la fecha de levante de las
mercancas.

5.11.

El ingreso de mercancas considerado como


material para Almacn Especial, se lo hace de
manera expresa por el rea de carga y por ningn
concepto sern despachadas por Sala Internacional
de Pasajeros.

5.12.

Para el llenado de la Declaracin de Importacin se


debe proceder conforme a lo establecido en el
procedimiento SENAE-ISEE-2-2-009 Instructivo
para el uso del sistema declaracin de
importacin.

Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e


Inversiones, Registro Oficial Suplemento No. 351,
29/ Diciembre/ 2010.

Reglamento al ttulo de la Facilitacin Aduanera


para el Comercio, del Libro V del Cdigo Orgnico
de la Produccin, Comercio e Inversiones, Registro
Oficial Suplemento 452, 19/Mayo/2011.

Resolucin Nro. SENAE-DGN-2013-0083-RE,


sobre las reformas a las regulaciones para el rechazo
de la declaracin aduanera en el Sistema
Informtico Ecuapass de fecha 07/marzo/2013.

Resolucin SENAE-DGN-2013-0116-RE, Que


establece el procedimiento general para el ingreso
de mercancas ingresadas al Ecuador como
aprovisionamiento para llevar, de acuerdo a lo
previsto en el literal b) del artculo 216 del
reglamento al libro V del Copci de fecha 11 / Abril /
2013.

Decreto Ejecutivo No. 1633 (Reforma al Art. 1 y 5


de la Resolucin No. 465, publicada en el Registro
Oficial No. 566 de fecha 8/Abril/2009.)

5.

CONSIDERACIONES GENERALES

5.1.

Para dar inicio a la aplicacin de este


procedimiento, el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador debe autorizar las instalaciones fsicas
donde se va desarrollar la actividad de Almacn
Especial, para lo cual la Garanta General debe estar
aprobada antes de la transmisin de la declaracin
aduanera.

16 -- Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014


5.13.

El rgimen aduanero de Almacn Especial concluye


mediante los siguientes destinos:

5.17.

5.13.1. Reexportacin Individualizada (que no requiere de


presentacin de declaraciones aduaneras posteriores
para su regularizacin).
5.13.2. Reexportacin con presentacin de la DAI cdigo
60
(cuando
su
reexportacin
no
sea
individualizada).
5.13.3. Cambio de Rgimen a Importacin para el consumo
(cumpliendo con todos los requisitos y formalidades
exigidas a las mercancas).
5.13.4. Cambio de destino: Destruccin o Abandono
(previamente autorizada por el Director Distrital
competente o su delegado) y traslado a una ZEDE.
5.14.

5.15.

En el caso de partes y piezas que han sido


importadas al almacn especial y que al ser
utilizadas en el medio de transporte o unidad de
carga tuvieren algn procesos de corte, suelda o
enchape, se debe reportar el material no utilizable o
sobrante, y el destino final que se va aplicar, en el
campo de observaciones generales de la pantalla de
Reexportaciones individualizadas en almacn
especial. La Direccin Distrital deber vigilar el
cumplimiento del destino ulterior de la mercanca.
A solicitud del sujeto pasivo y previo al peritaje de
las mercancas, el Director Distrital puede declarar
la destruccin total de la mercanca, lo que no
exime de la responsabilidad de pagar al
concesionario de la bodega por los servicios
prestados.

5.16.

Para el caso de la compensacin mediante


destruccin de existir un valor tributable en las
mercancas, el tcnico operador de regmenes o
despacho debe generar una liquidacin manual y
notificarla al importador para que proceda con la
cancelacin.

6.

PROCEDIMIENTOS

6.1.

Ingreso de mercancas a Almacn Especial.

No.

Producto de
Entrada

Actividad

5.17.1. Reexportacin DAE-60 detallando en cada tem el


campo D02. Tipo de tratamiento: [8]
REPOSICION DE PARTES Y PIEZAS
5.17.2. Nacionalizacin DAI-10 detallando en cada tem el
campo H08. Tipo de tratamiento: [8]
REPOSICION DE PARTES Y PIEZAS
5.17.3. Destruccin DAI-87 detallando en cada tem el
campo H08. Tipo de tratamiento: [8]
REPOSICION DE PARTES Y PIEZAS (Para
realizar el la destruccin de mercancas se debe
proceder conforme a lo establecido en el
procedimiento SENAE-MEE-2-3-005 Manual
Especfico para la destruccin de mercancas bajo
el control Aduanero.
5.17.4. Adicionalmente debe asociar a cada tem, como
rgimen precedente, la declaracin con la que
ingres al pas la mercanca que actu de
reemplazo.
5.18.

Para ejecutar los procesos de aforo se debe remitir a


los procedimientos documentados: SENAE-MEE2-2-011 Manual especfico para la modalidad de
despacho con canal de aforo documental o
electrnico,
SENAE-MEE-2-2-004
Manual
especfico para las mercancas amparadas bajo la
modalidad de despacho con canal de aforo fsico
intrusivo o SENAE-MEE-2-2-17 Manual
especfico para las mercancas amparadas bajo la
modalidad de despacho con canal de aforo fsico no
intrusivo.

Descripcin de Actividad

1.

Registra cdigos
de producto

Inventarios
importarse

Cdigos
productos
registrados

de

2.

Solicita
autorizacin
rgimen.

al

Para las partes y piezas que arribaron como parte de


un medio de transporte o unidad de carga y que son
remplazadas por otras partes y piezas que estn
sujetas bajo el rgimen de Almacn Especial; una
vez establecido el destino final de las partes y
piezas que dejaron de pertenecer al medio de
transporte o unidad de carga, se debe transmitir una
declaracin aduanera de:

Ingresar el registro de cada producto


que va a ser ingresado al Almacn
Especial
Portal externo > Trmites operativos
> 1.1.2 Formulario de solicitud de
categora > Registro de cdigo
producto
1) Solicita al Senae el ingreso a
depsito de las mercancas sujetas al
rgimen de Almacn Especial
mediante el uso la opcin del Portal
Externo>Trmites
Operativo>1.1
Elaboracin de E-doc Operativo>
1.1.2 Formulario de Solicitud de
Categora >Despacho Aduanero>
Solicitud de Autorizacin.

Responsable

Cdigos
de
productos
registrados.

Almacn
Especial

Agente
Aduana

Producto de
Salida

de

Nmero
de
solicitud con
estado:
Solicitado

Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014 -- 17


No.

Actividad

Transmite
(75).

3.

DAI

Producto de
Entrada

Descripcin de Actividad

Nmero
de
solicitud
con
estado: Solicitado

1) Registra la DAI (75) en el sistema


Ecuapass. Portal externo > Trmites
operativos > 1.1.1 Documentos
electrnicos > Despacho Aduanero >
Declaracin de importacin
2) Adjunta documentos requeridos
para el ingreso al rgimen de
Almacn Especial.
Tener en cuenta consideracin
general 5.12 del presente documento.

Responsable

Agente
Aduana

1) Revisa la informacin de la DAI


(75)
2) Realiza el cierre de aforo

Proceso
Aforo.

4.

Ingresa
mercancas
a
instalaciones del
Almacn
Especial

5.

6.2.

de

Nmero de DAI
75 con estado:
receptada

Nmero de DAI
75 con estado:
salida autorizada
del
depsito
temporal

Tener en cuenta consideracin


general 5.18 del presente documento
Nota:
El
sistema
genera
automticamente el ingreso de
inventario y dbito de la garanta de
los tributos suspendidos que se
reflejan en la DAI 75.
1)
ealiza la movilizacin de sus
mercancas al Almacn Especial, el
mismo que cuenta con la respectiva
autorizacin (fin del proceso).

Tcnico
operador
Despacho

Importador

de

Producto de
Salida

Nmero
de
DAI 75 con
estado:
receptada.

Nmero
de
DAI 75 con
estado: salida
autorizada
del depsito
temporal

Mercancas en
Almacn
Especial
autorizado.

Compensacin del rgimen: Reexportacin Individualizada.

No.

1.

2.

Actividad

Producto
de Entrada

Descripcin de Actividad

Uso
de
mercancas para
la reexportacin
individualizada.

Inventario
de
mercancas
en Almacn
Especial
(cdigos de
producto
con saldo)

1) Hace uso de las mercancas que se


encuentran en el Almacn Especial.
2) Debe realizar el registro fsico de
los egresos de bodega, el cual debe
estar numerado, fechado y debe ser
firmado por el responsable de bodega
y solicitante, con la identificacin del
medio de transporte.

Registro de salida
reexportacin
individualizada.

Registro
fsico
de
egreso de
bodega.

1) Hace el registro de la salida de


mercancas reexportadas en la
pantalla del Portal Externo>Trmites
Operativos> 1.1.2Formulario de
solicitud de categora>Despacho
Aduanero>
Reexportaciones
individualizadas
en
Almacn
Especial.
Nota: El sistema automticamente
muestra
los
movimientos
de
compensacin realizados por este
consumo.

Responsable

Producto de
Salida

Almacn
Especial

Registro fsico
del egreso de
bodega.

Almacn
Especial

Nmero
de
registro en el
Ecuapass
de
mercancas
utilizadas,
disminucin de
mercancas en el
inventario
y
retorno
de
valores a la
garanta
por
tributos
suspendidos.

18 -- Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014


6.3.

No.

1.

Compensacin del rgimen: Reexportacin (60).

Actividad

Transmite
(60).

DAE

Producto de
Entrada

Inventario
de
Declaracin
rgimen
precedente con
saldo

Descripcin de Actividad
1) Registra la DAE 60 en el sistema
Ecuapass. Portal externo >
Trmites operativos > 1.1.1
Documentos
electrnicos
>
Despacho Aduanero > Declaracin
de exportacin
2) Indica el rgimen precedente de
Almacn Especial y detallando en
cada tem el rgimen precedente
con el tem asociado.

Responsable

Agente
Aduana

de

Producto de
Salida

Nmero de DAE
60 con estado
receptada

Nota: tambin puede hacerlo el


Almacn Especial

2.

Salida
de
mercancas
de
Almacn Especial

Nmero de DAE
60 con estado
receptada

1) Las mercancas detalladas en la


DAE 60 se movilizan desde el
Almacn Especial hasta el depsito
temporal, el cual otorga el ingreso
a Zona Primaria.

Nmero
de
ingreso
de
exportaciones
IIE

Almacn
Especial

1)Revisa informacin
2)Procede con el aforo
3) Cierre aforo

3.

6.4.
No.

1.

Proceso de Aforo

Nmero de DAE
60 con estado:
receptada y
Nmero
de
ingreso
de
exportaciones
IIE

Tener en cuenta consideracin


general
5.18
del
presente
documento
Nota: El sistema procede realizar el
retorno automtico del valor a la
Garanta general del Almacn
Especial correspondiente a los
tributos suspendidos de las
mercancas
detalladas
como
precedente.

Cambio
estado de
DAE
60
salida
autorizada

Tcnico
Operador

de
la
a:

Compensacin del rgimen: Importacin a consumo (10).


Actividad

Transmisin DAI
(10).

Producto de
Entrada

No. de solicitud
de autorizacin
de rgimen, No.
de
garanta,
documentos
justificativos del
rgimen.

Descripcin de Actividad
1) Registra la DAI 10 en el sistema
Ecuapass. Portal externo > Trmites
operativos > 1.1.1 Documentos
electrnicos > Despacho Aduanero
> Declaracin de importacin
2) Anexa informacin requerida
para el ingreso al rgimen de
consumo.
Tener en cuenta consideracin
general
5.12
del
presente
documento.
Nota: se genera automticamente la
liquidacin aduanera que debe ser
cancelada por el importador.

Responsable

Agente
Aduana

de

Producto de
Salida

Numero de DAI
10 con estado:
receptada
y
Nmero
liquidacin
automtica
con
estado:
No
pagado

Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014 -- 19

No.

2.

Actividad

Pago
liquidacin

de

Producto de
Entrada

Descripcin de Actividad

Nmero
liquidacin
automtica con
estado
No
pagada

1) Realiza el pago de la liquidacin


en el plazo determinado segn
normativa vigente.

Producto de
Salida

Responsable

Almacn
Especial

Nmero
liquidacin
automtica
con
estado: pagado

Tcnico
Operador
Despacho

Nmero DAI 10
con estado: salida
autorizada

Almacn
Especial

Salida
mercancas
Almacn
Especial.

1) Revisa la informacin
2) Procede con el aforo de las
mercancas.
3) Cierre Aforo

3.

4.

6.5.

Proceso de Aforo

Salida
de
mercancas
del
Almacn Especial.

Nmero
liquidacin
automtica con
estado: pagado

Nmero de DAI
10
con
estado:
salida
autorizada

Tener en cuenta consideracin


general 5.18 del presente documento
Nota: El sistema procede a realizar
el retorno automtico de los valores
a la garanta general del Almacn
Especial, valor que corresponde a
los tributos suspendidos durante el
ingreso de la DAI (75).

Una vez nacionalizado el Almacn


Especial puede hacer uso de las
mercancas: (fin de proceso).

Compensacin del rgimen: Destruccin de mercancas (87).


Producto de
Entrada

Descripcin de Actividad

Existencias
de
productos que se
desean destruirse

1) Solicita al Senae mediante oficio


la destruccin de las mercancas.

No. de
enviado

Oficio

1) Realiza la revisin de la solicitud


del usuario
2) Elabora el Acto Administrativo

Revisin
solicitud
realizada

de

3.

Autoriza
inspeccin

4.

Realiza
inspeccin

Acto
administrativo.

No.

1.

2.

5.

de
del

Actividad
Solicitud
destruccin.

Revisin
informacin

de

de

Informe
de
destruccin (acta).

Inspeccin
y
destruccin de las
mercancas
realizada.

1) Autoriza la inspeccin y de ser


procedente la destruccin de las
mercancas.
2) Firma el Acto administrativo
1) Movilizacin al lugar donde se va
realizar la inspeccin y destruccin
de la mercanca en base a acto
administrativo.
1) Destruccin de las mercancas.
2) Procede a realizar el informe
donde detalla todo el proceso llevado
a cabo y donde adjunta las fotos
respectivas
de
la
mercanca
destruida.
Nota: de existir valor residual debe
generar liquidacin manual por el
valor de las mercancas tributables.

Responsable
Almacn
Especial
Tcnico
Operador
Regmenes
especiales
Despacho
Jefe
Procesos
Aduaneros
Regmenes
Tcnico
Operador
Regmenes
especiales
Despacho

Producto de
Salida
No. de Oficio
enviado

de
o

Revisin
solicitud
realizada

de

de
Acto
Administrativo

de
o

Tcnico
operador de
regmenes
especiales o
despacho

Inspeccin
y
destruccin de
las mercancas
realizada.

Acta conforme
de
la
destruccin
realizada.

20 -- Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014


No.

6.

Actividad

Transmisin DAI
(87).

Producto de
Entrada

Acta conforme de
la
destruccin
realizada.

Descripcin de Actividad
1) Registra la DAI 87. Portal externo
> Trmites operativos > 1.1.1
Documentos
electrnicos
>
Despacho Aduanero > Declaracin
de importacin
2)Anexa la documentacin de
soporte necesaria

Responsable

Agente
Aduana

Tener en cuenta consideracin


general 5.12 del presente documento.

de

Producto de
Salida

Numero DAI 87
con
estado
receptada

Nota: De existir liquidacin manual


por valores residuales debe estar
cancelada
1) Revisin de la informacin DAI
2) Aforo.
3) Cierre Aforo
Tener en cuenta consideracin
general 5.18 del presente documento
7.

Proceso de Aforo.

Numero de DAI
87 con estado
receptada

Nota: El sistema procede a realizar el


retorno automtico de los valores a la
garanta general del Almacn
Especial, valor que corresponde a los
tributos suspendidos durante el
ingreso de la DAI 75 precedente y
procede a registrarse en el inventario
la salida de los productos destruidos.

7.

FLUJOGRAMAS

7.1.

Ingreso de mercancas hacia el Almacn Especial.

Tcnico
Operador
Despacho

Nmero de DAI
87 con estado:
salida
autorizada

Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014 -- 21


7.2.

Compensacin del rgimen: Reexportacin Individualizada.

7.3.

Compensacin del rgimen: Reexportacin (60).

22 -- Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014


7.4.

Compensacin del rgimen: Importacin a consumo (10).

7.5.

Compensacin del rgimen: Destruccin de mercancas (87).

Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014 -- 23


8.

INDICADORES

Para el proceso detallado, se han definido los siguientes indicadores de gestin, los cuales son responsabilidad de los Jefes de
Procesos Aduaneros. Cabe recalcar que estos indicadores servirn para la evaluacin y control del proceso descrito en este
manual.

9.

Nombre Indicador

Parmetros de Medicin

Tiempo promedio de DAI


[75] con salida autorizada.

Promedio de tiempo
transcurrido entre el pago
de la liquidacin inicial y
el cierre de aforo.

Resultado
deseable

Instrumento o tcnica de
recoleccin

Periodicidad

1 da.

Sistema de DW del portal


interno: Reporte >Consulta de
Reportes Analista Experto >
Nombre de reporte: Datos de
declaraciones de importacin
General (Aforo)

Mensual.

ANEXOS
No hay anexos.

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR.- Certifico que es fiel copia de la copia.- f.) Ilegible, Secretara
General, SENAE.

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA


DEL ECUADOR
Nro. SENAE-DGN-2013-0401-RE
Guayaquil, 28 de octubre de 2013
DIRECCIN GENERAL
Considerando:
Que el numeral 3 del artculo 225 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador expresamente seala que son
entidades del Sector Pblico, los organismos y entidades
creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio de la
potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o
para desarrollar actividades econmicas asumidas por el
Estado.
Que el artculo 227 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador seala que la administracin pblica constituye un
servicio a la colectividad que se rige por los principios de
eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin,
descentralizacin,
coordinacin,
participacin,
planificacin, transparencia y evaluacin.
Que en el Captulo I, Naturaleza y Atribuciones, Ttulo IV
de la Administracin Aduanera, regulado en el Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones,
publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 351
del 29 de diciembre de 2010, se seala: El servicio de
aduana es una potestad pblica que ejerce el Estado, a
travs del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, sin
perjuicio del ejercicio de atribuciones por parte de sus
delegatarios debidamente autorizados y de la coordinacin
o cooperacin de otras entidades u rganos del sector
pblico, con sujecin al presente cuerpo legal, sus
reglamentos, manuales de operacin y procedimientos, y
dems normas aplicables....

Que, de conformidad a las competencias y atribuciones que


tiene el Director General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, se encuentra determinado en el literal l) del
Art. 216 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones, ... l. Expedir, mediante resolucin los
reglamentos, manuales, instructivos, oficios circulares
necesarios para la aplicacin de aspectos operativos,
administrativos, procedimentales, de valoracin en aduana
y para la creacin, supresin y regulacin de las tasas por
servicios aduaneros, as como las regulaciones necesarias
para el buen funcionamiento de la administracin aduanera
y aquellos aspectos operativos no contemplados en este
Cdigo y su reglamento...
Que, mediante Decreto Ejecutivo N 934, de fecha 10 de
noviembre del 2011, el Econ. Xavier Cardenas Moncayo,
fue designado Director General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, de conformidad con lo establecido en
el artculo 215 del Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones; y el artculo 11, literal d) del
Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la
Funcin Ejecutiva En tal virtud, el Director General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en ejercicio de la
atribucin y competencia dispuesta en el literal l) del
artculo 216 del Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial No. 351 del 29 de diciembre de 2010.

Resuelve:
PRIMERO.- Expedir el procedimiento documentado
denominado:
SENAE-MEE-2-2-021-V1 MANUAL ESPECFICO
PARA LA IMPORTACIN DE MERCANCAS
AMPARADAS BAJO EL RGIMEN ADUANERO DE
ALMACN LIBRE.

24 -- Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014


DISPOSICIN FINAL
Notifquese del contenido de la presente Resolucin a las
Subdirecciones Generales, Direcciones Nacionales,
Direcciones Distritales del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
Publquese en la Pgina Web del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador y encrguese a la Direccin de
Secretaria General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador el formalizar las diligencias necesarias para la
publicacin de la presente resolucin junto con el referido
SENAE-MEE-2-2-021-V1 MANUAL ESPECFICO

PARA LA IMPORTACIN DE MERCANCAS


AMPARADAS BAJO EL RGIMEN ADUANERO DE
ALMACN LIBRE en el Registro Oficial.
Documento firmado electrnicamente.
Econ. Pedro Xavier Crdenas Moncayo, Director General.
SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR.Certifico que es fiel copia de su original.- f.) Ilegible,
Secretara General, SENAE.

SENAE-MEE-2-2-021-V1
MANUAL ESPECFICO PARA LA IMPORTACIN DE MERCANCAS AMPARADAS
BAJO EL RGIMEN ADUANERO DE ALMACN LIBRE
OCTUBRE 2013
HOJA DE RESUMEN

NDICE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

OBJETIVO
ALCANCE
RESPONSABILIDAD
NORMATIVA VIGENTE
CONSIDERACIONES GENERALES
PROCEDIMIENTO (TAREAS)
FLUJO DE PROCESOS
INDICADORES
ANEXOS

1.

OBJETIVO

Describir las actividades necesarias para la importacin de


mercancas amparadas bajo el rgimen aduanero de almacn
libre, mediante la utilizacin del sistema informtico del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae),
denominado Ecuapass; para garantizar la facilitacin y
control de las operaciones del comercio exterior.
2.

ALCANCE

Est dirigido a los importadores, agentes de aduana que


realizan importaciones de mercancas amparadas al rgimen

Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014 -- 25


de almacn libre, Direcciones de Despacho, Directores de
Despacho y Zona Primaria.

Resolucin No. SENAE-DGN-2012-0209-RE,


Manual General para el Desarrollo del Rgimen
Aduanero de Almacn Libre de 07/junio/2012,
publicada en el Suplemento Registro Oficial No.
760, del 03 de agosto de 2012.

Resolucin No. SENAE-DGN-2012-0240-RE;


Reformas a la resolucin No. SENAE-DGN-20120209-RE: "Manual General para el Desarrollo del
Rgimen
Aduanero
de
Almacn
Libre",
13/julio/2012, publicada en el Suplemento Registro
Oficial 766, de 14 de agosto de 2012.

Resolucin No. SENAE-DGN-2013-0119-RE;


Reformas al Manual General para el desarrollo del
rgimen aduanero de Almacenes Libres,
16/abril/2013, publicada en el Suplemento Registro
Oficial No. 946, de 03 de mayo de 2013.

5.

CONSIDERACIONES GENERALES

5.1.

Con el objeto de que se apliquen los trminos de


manera correcta, a continuacin se presentan
algunas definiciones inherentes al rgimen de
almacn libre.

Comprende los siguientes procesos:

Compensacin: Reexportacin individualizada;

Compensacin: Reexportacin (60);

Compensacin: Importacin a consumo (10); y

Destino: Destruccin.

No comprende el detalle de los siguientes procesos, que


deben ser consultados en los procedimientos documentados
correspondientes a:

Llenado y transmisin de la DAI y DAE;

Aforo;

Salida de mercancas de zona primaria;

Abandono de mercancas; y

Garantas aduaneras.

3.

RESPONSABILIDAD

3.1.

El cumplimiento del procedimiento establecido en


el presente documento es responsabilidad de los
Operadores de Comercio Exterior que realizan
importaciones de mercancas amparadas al rgimen
de almacn libre, tcnicos operados, jefes de
Procesos Aduaneros de las Direcciones de
Despacho o Direccin de Despacho y Zona
Primaria.

3.2.

La realizacin de mejoramiento, cambios


solicitados y gestionados por los distritos, le
corresponde a la Direccin Nacional de Mejora
Continua y Tecnologa de Informacin para su
aprobacin y difusin.

4.

NORMATIVA VIGENTE

Decisin 671 de la Comunidad Andina:


Armonizacin de Regmenes Especiales, Gaceta
Oficial N 1520, 16/julio/2007.

Decisin 716 de la Comunidad Andina:


Modificacin del plazo para la entrada en vigencia
de las Decisiones 670 y 671, Gaceta Oficial N
1752, 09/septiembre/2009.

Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e


Inversiones (Copci), publicada en el Suplemento
Registro Oficial No. 351, del 29/diciembre/2010.

Reglamento al ttulo de la Facilitacin Aduanera


para el Comercio, del Libro V del Cdigo Orgnico
de la Produccin, Comercio e Inversiones
(Copci), Registro
Oficial
Suplemento
452,
19/mayo/2011.

5.1.1. Levante de mercancas.- Es el acto por el cual la


Autoridad Aduanera autoriza al declarante o
persona interesada a disponer de las mercancas de
acuerdo a los fines previstos en el rgimen aduanero
autorizado, una vez salida la mercanca de zona
primaria y previo el cumplimiento de los requisitos
y formalidades aduaneras exigibles.
5.1.2. Garanta general.- Obligacin accesoria que se
contrae a satisfaccin de la autoridad aduanera, que
deber ser presentada ante la Direccin General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para el
funcionamiento del almacn libre.
5.1.3. Reexportacin.- Es la salida definitiva del territorio
aduanero, de mercancas que estuvieron sometidas a
un rgimen aduanero, con excepcin del rgimen de
importacin para el consumo.
5.1.4. Destruccin.- Proceso por el que la mercanca
pierde su utilidad o caracterstica fundamental, al
igual que su valor comercial.
5.1.5. Tcnico Operador.- Es el servidor aduanero que se
encarga de realizar los procesos de aforo
(documental, fsico, universal, no intrusivo), de
regmenes de importacin, exportacin y otros
regmenes
5.1.6. Almacn Libre.- Es el rgimen liberatorio que
permite el almacenamiento y venta de mercancas
nacionales o extranjeras a pasajeros que salgan del
pas o que ingresen del extranjero, en puertos y
aeropuertos internacionales, sin el pago de tributos
al comercio exterior.
5.1.7. Operador de Comercio Exterior (OCE): Toda
aquella persona natural o jurdica, nacional o
extranjera que interviene en el trfico de
mercancas, medios de transporte y personas

26 -- Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014


sometidas al control aduanero. Para efecto del
presente documento se entiende como OCE a
agentes de aduana, importadores y/o exportadores
5.2.

Para ingresar al rgimen, el OCE debe realizar una


solicitud de autorizacin en el sistema informtico,
para lo cual debe remitirse al instructivo SENAEISEE-2-2-005-V1 Solicitud de autorizacin. Una
vez registrados los datos referentes a las
mercancas, el sistema asigna un nmero de
registro.

5.2.1. La solicitud de autorizacin para ingreso al rgimen


no est sujeta a aprobacin por parte de los
servidores aduaneros, el rgimen se autoriza con el
cierre de aforo, proceso que se adopta como
mecanismo de facilitacin de las operaciones
aduaneras. Para ejecutar los procesos de aforo se
debe remitir a los procedimientos documentados:
GOE-2-2-003 Gua de Operadores de Comercio
Exterior para la modalidad de despacho con canal
de aforo automtico, MEE-2-2-011 Manual
especfico para las mercancas amparadas bajo la
modalidad de despacho con canal de aforo
documental o electrnico y MEE-2-2-004 Manual
especfico para las mercancas amparadas bajo la
modalidad de despacho con canal de aforo fsico
5.3.

Una vez que el Senae haya autorizado al almacn


libre a su funcionamiento y operacin mediante la
respectiva resolucin, este operador debe registrar
en el sistema informtico los datos de la garanta
segn lo descrito en el SENAE-MEE-2-2-001
Manual especfico para la administracin de
garantas aduaneras.

5.3.1. La garanta general asociada al rgimen de almacn


libre puede ser utilizada en una o varias DAI 73,
hasta el plazo de vencimiento de la garanta y el
monto que cubre la misma.
5.4.

El OCE debe transmitir una declaracin aduanera de


importacin para el rgimen de almacn libre (con
cdigo de rgimen 73). Para conocer el llenado de
la declaracin, remitirse al GOE-2-2-004 Gua de
Operadores de Comercio Exterior para el llenado
de la declaracin aduanera de importacin (DAI).

5.4.1. La unidad comercial registrada en la DAI-73 deber


ser equivalente a la unidad que tiene el cdigo del
producto registrado; as como tambin a la unidad
que se utilice para la venta a pasajeros.
5.4.2. En la pestaa Documentos > Campo G03 Tipo
de Documento, se debe registrar lo siguiente:
a)

Nmero de registro de autorizacin al rgimen.

b)

Nmero de registro de garanta general.

c)

Documentos de acompaamiento dependiendo del


tipo de mercanca y que sean exigibles para el
rgimen.

5.5.

La DAI 73 hace relacin a la liberacin de pago de


tributos, sin embargo, el OCE debe cancelar los
valores correspondientes a las tasas por servicios
aduaneros, para que se proceda al aforo de las
mercancas.

5.6.

La contabilizacin de los plazos de permanencia de


las mercancas importadas bajo este rgimen de
almacn libre rige desde el levante de las
mercancas.

5.7.

En la reexportacin individual se deber registrar


las transacciones en tiempo real mediante la opcin
Control de ventas y destruccin de almacenes
libres la venta del bien o bienes al pasajero que
ingresa o sale del pas.

5.8.

En la culminacin de rgimen por destruccin,


considerar lo siguiente:

5.8.1. El almacn libre debe solicitar por escrito la


destruccin de la mercanca a la Direccin Distrital
correspondiente (Ver anexo 1), para la cual se
emitir una providencia en la que conste el detalle
de la mercanca objeto de destruccin.
5.8.2. Para regularizar aquellas mercancas que han sido
consumida o destruidas, el Almacn libre debe
utilizar la opcin Control de ventas y destruccin
de almacenes libres, colocando en tipo de trmite
[B]
Destruida,
daadas
y
otros;
y
consecuentemente se descontar de forma
automtica del inventario de mercancas.
5.8.3. Si existieran valores residuales durante el proceso
de destruccin el tcnico operador del rea de
despacho o regmenes especiales emitir la
liquidacin manual general correspondiente y dar
seguimiento a su cancelacin.
5.8.4. El informe de inspeccin que se debe utilizar es el
mencionado en el anexo 2., el cual contiene lo
siguiente:

Descripcin
detallada
de
las
mercancas
inspeccionadas (modelos, No. de serie, marca,
color, ao de fabricacin y/o cualquier otra
caracterstica especial que definan las mercancas).

Fotografas en las que se visualice claramente las


mercancas objeto de inspeccin.

Ubicacin exacta de las mercancas objeto de la


inspeccin.

Resultado de la operacin realizada Conforme o


Con Novedad

Estado de la mercanca.

Fecha y hora en que inicia y finaliza la inspeccin.

Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014 -- 27


5.10.

5.9.

El almacn libre deber presentar ante la Direccin


Distrital correspondiente el detalle de las
mercancas susceptibles del pago de tributos,
detalladas en el tercer inciso del Art. 178 del
Reglamento al Libro V del Copci. Para cancelar los
tributos al comercio exterior, se debe realizar una
providencia suscrita por el Director Distrital o su
delegado (Jefe de Procesos Aduaneros), en la que se
indique los detalles de la mercanca, su valor y la
forma en que se va a pagar, la cual ser a travs de
una liquidacin manual.

6.

PROCEDIMIENTO

6.1.

Ingreso de mercancas al Rgimen Aduanero de almacn libre.

No.

1.1.

Actividad

Registra cdigo de
producto

1.2.

Registra solicitud
electrnica de
Autorizacin del
rgimen.

1.3.

Registra solicitud de
aprobacin
de
garanta.

2.

Proceso de
transmisin de
DAI (73)

3.

Proceso de Aforo

4.

Ingreso fsico de
mercancas a las
instalaciones de
almacn libre

Producto de
Entrada

Para el caso de la reexportacin de mercancas


que estuvieron amparadas en el rgimen de
almacn libre, las Jefaturas de Procesos Aduaneros
de Regmenes Especiales o Direcciones de
Despacho y Control de Zona Primaria deben
verificar que las DAE con cdigo 60 y salida
autorizada cumplan con el embarque de las
mercancas, y en los casos que no se efecte dicho
embarque se deben realizar las acciones
administrativas correspondientes a las que hubiere
lugar, en relacin a la garanta asociada al rgimen.

Descripcin de Actividad

El operador registra el cdigo de cada


uno de los productos y su respectiva
unidad comercial, utilizando la
Elabora
siguiente ruta: Portal Externo >
solicitud de
Trmites operativos > Elaboracin de
registro de
e-Doc. Operativo > Formulario de
garanta
solicitud categora > Registro de cdigo
numerada.
de producto; considerando que dicha
informacin debe ser la misma que se
describe en la DAI.
Solicitud al SENAE para que la
Registra
mercanca a importar sea autorizada
informacin
relacionada al para ingresar al Rgimen Almacn
Libre, utilizando la opcin que se
declarante y
Resolucin de encuentra en la siguiente ruta: Portal
externo > Trmites operativos > 1.1
autorizacin
Elaboracin de e-doc operativos > 1.1.2
para el
funcionamiento Formulario de solicitud de categora
y operacin
>Solicitud de autorizacin, en el
como almacn campo motivo del trmite escoger (01)
libre
Autorizacin al rgimen.
Registra la solicitud de aprobacin de
garanta en el sistema informtico. A
travs de la ruta Portal Externo >
Solicitud de
Trmites Operativos > 1.1Elaboracin
autorizacin
de E-doc Operativos > 1.1.2 Formulario
numerada
de solicitud de categora > Registro de
Solicitud
de
Aprobacin
de
Garantas.
Solicitud de
autorizacin
Transmite la DAI tomando en cuenta
enviada. y
las consideraciones detalladas en los
Nmero de
numerales 5.6, 5.6.1 y 5.6.2
registro de la
Garanta
General
Una vez cumplidas las formalidades
aduaneras, se otorga el cierre de aforo,
DAI
y consecuentemente se genera el
transmitida y
registro de ingreso de existencias de
Aceptada.
mercancas, salida autorizada, dbito
automtico de la garanta.
Aforo
Se procede a ingresar fsicamente la
cerrado.
mercanca a las instalaciones del
Salida
almacn libre
autorizada

Responsable

Producto
de Salida

Cdigo de
Producto
registrado.
OCE

OCE.

OCE.

OCE.

Solicitud de
autorizacin
registrada.

Solicitud de
Aprobacin
de garantas
registrada.

DAI
transmitida
y Aceptada.

Senae

Aforo
cerrado.
Salida
autorizada

OCE

Mercancas
ingresadas
al almacn
libre.

28 -- Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014


6.2.

Culminacin de rgimen: Reexportacin (60)

No.

1.

2.

6.3.
No.

1.

Actividad

Proceso de
transmisin
DAE (60).

Proceso de
Aforo

Producto de
Entrada

Descripcin de Actividad

Responsable

Producto
de Salida

Mercancas a
ser reexportadas

Transmite la DAE agregndole el rgimen


precedente de almacn libre

OCE

DAE (60)
transmitida

DAE (60)
transmitida

Una vez cumplidas las formalidades aduaneras,


se otorga el cierre de aforo; y
consecuentemente se genera el registro de
egreso de existencias de mercancas, salida
autorizada, crdito automtico del valor de la
garanta.

Senae

Aforo
cerrado

Culminacin de rgimen: Importacin a consumo (10)


Actividad
Proceso de
transmisin de
DAI (10)

Producto de
Entrada

Producto de
Salida
DAI (10)
transmitida y
validada por
el sistema

Descripcin de Actividad

Responsable

Mercancas a ser
nacionalizadas

Realiza la transmisin de la DAI y se


procede a realizar las validaciones
pertinentes.

OCE

Una vez cumplidas las formalidades


aduaneras, se otorga el cierre de aforo; y
consecuentemente se genera el registro de
egreso de existencias de mercancas, salida
autorizada, crdito automtico del valor de
la garanta.

Senae

Aforo
cerrado.
Salida
autorizada.

Las mercancas salen de las instalaciones


del almacn libre para el consumo de las
mismas.

OCE

Mercancas
egresadas del
almacn libre

2.

Proceso de Aforo

Cumpli con las


formalidades

3.

Salida fsica de
mercancas de las
instalaciones del
almacn libre

Aforo cerrado.
Salida autorizada.

7.

FLUJOGRAMA

7.1.

Ingreso de mercancas a almacn libre.

Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014 -- 29


7.2.

Culminacin de rgimen: Reexportacin (60)

7.3.

Culminacin de rgimen: Importacin a consumo (10)

8. INDICADORES
Para el proceso detallado, se han definido los siguientes indicadores de gestin, los cuales son responsabilidad de la Direccin
de Despacho y Regmenes Aduaneros. Cabe recalcar que estos indicadores sirven para la evaluacin y control del proceso
descrito en este manual.

Nombre Indicador

Tiempo promedio de
DAI [73] con salida
autorizada.

Parmetros de Medicin

Promedio de tiempo
transcurrido entre el pago
de la liquidacin inicial y
el cierre de aforo.

Resultado
deseable

Instrumento o tcnica de
recoleccin

Periodicidad

1 da.

Sistema de DW del portal interno:


Reporte >Consulta de Reportes
Analista Experto > Nombre de
reporte: Datos de declaraciones
de importacin General (Aforo)

Mensual.

30 -- Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014


9.

ANEXOS

9.1.

Anexo 1.- Solicitud de destruccin de mercancas para el rgimen de almacn libre

Seor ---(Profesin)
--- (Nombre y Apellidos)
Director Distrital o su delegado
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
Ciudad.-

Yo, ---(Nombres y Apellidos), ----(Representante legal/Cargo que desempea en la empresa o con relacin a sta) de la
empresa/quien acta por la empresa)---(Razn Social) ubicada en la ciudad de ---(Direccin Completa), con nmero de RUC
No. XXXXXX, atenta y respetuosamente solicito se sirva autorizar la DESTRUCCIN DE LAS MERCANCAS
SOMETIDAS AL (detallar el Rgimen Aduanero Suspensivo o Liberatorio) descritas en el detalle anexo, de conformidad con
lo sealado en los Art. 104, 128, 144 y 204 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, en el Art. 116 y 180
del Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio del Libro V de la ley ibdem, y de acuerdo con las
atribuciones y responsabilidades de la Jefatura de Procesos Aduaneros Regmenes conferidas en el Estatuto Orgnico de Gestin
Organizacional por Procesos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

Detalle de la destruccin
Nombre de la empresa que va a efectuar la destruccin
Lugar de la destruccin
Fecha de la destruccin
Tiempo que durar la destruccin
N de DAI precedente

Detalle de mercancas para destruccin(Cantidades, subpartida, tipo de unidad comercial, descripcin, cdigo del
producto)

Nombre de los participantes en la destruccin

Atentamente,
-----(Nombre y Apellidos)
-----(Representante Legal/Cargo que desempea en la empresa o con relacin a sta).

Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014 -- 31


9.2.

Anexo 2.- Informe de inspeccin y destruccin

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR.- Certifico que es fiel copia de la copia.- f.) Ilegible, Secretara
General, SENAE.

32 -- Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014


SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL
ECUADOR

Nro. SENAE-DGN-2013-0402-RE

Guayaquil, 28 de octubre de 2013

Aduana del Ecuador, de conformidad con lo establecido en


el artculo 215 del Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones; y el artculo 11, literal d) del
Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la
Funcin Ejecutiva En tal virtud, el Director General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en ejercicio de la
atribucin y competencia dispuesta en el literal l) del
artculo 216 del Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial No. 351 del 29 de diciembre de 2010.

DIRECCIN GENERAL

Considerando:

Resuelve:

Que el numeral 3 del artculo 225 de la Constitucin de la


Repblica del Ecuador expresamente seala que son
entidades del Sector Pblico, los organismos y entidades
creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio de la
potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o
para desarrollar actividades econmicas asumidas por el
Estado.

PRIMERO.- Expedir el procedimiento documentado


denominado:

Que el artculo 227 de la Constitucin de la Repblica del


Ecuador seala que la administracin pblica constituye un
servicio a la colectividad que se rige por los principios de
eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin,
descentralizacin,
coordinacin,
participacin,
planificacin, transparencia y evaluacin.

DISPOSICIN FINAL

Que en el Captulo I, Naturaleza y Atribuciones, Ttulo IV


de la Administracin Aduanera, regulado en el Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones,
publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 351
del 29 de diciembre de 2010, se seala: El servicio de
aduana es una potestad pblica que ejerce el Estado, a
travs del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, sin
perjuicio del ejercicio de atribuciones por parte de sus
delegatarios debidamente autorizados y de la coordinacin
o cooperacin de otras entidades u rganos del sector
pblico, con sujecin al presente cuerpo legal, sus
reglamentos, manuales de operacin y procedimientos, y
dems normas aplicables....

Que, de conformidad a las competencias y atribuciones que


tiene el Director General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, se encuentra determinado en el literal l) del
Art. 216 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones, ... l. Expedir, mediante resolucin los
reglamentos, manuales, instructivos, oficios circulares
necesarios para la aplicacin de aspectos operativos,
administrativos, procedimentales, de valoracin en aduana
y para la creacin, supresin y regulacin de las tasas por
servicios aduaneros, as como las regulaciones necesarias
para el buen funcionamiento de la administracin aduanera
y aquellos aspectos operativos no contemplados en este
Cdigo y su reglamento...
Que, mediante Decreto Ejecutivo N 934, de fecha 10 de
noviembre del 2011, el Econ. Xavier Cardenas Moncayo,
fue designado Director General del Servicio Nacional de

SENAE-MEE-2-3-023-V1 MANUAL ESPECFICO


PARA LA APREHENSIN DE MERCANCAS.

Notifquese del contenido de la presente Resolucin a las


Subdirecciones Generales, Direcciones Nacionales,
Direcciones Distritales del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.

Publquese en la Pgina Web del Servicio Nacional de


Aduana del Ecuador y encrguese a la Direccin de
Secretara General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador el formalizar las diligencias necesarias para la
publicacin de la presente resolucin junto con el referido
SENAE-MEE-2-3-023-V1 MANUAL ESPECFICO
PARA LA APREHENSIN DE MERCANCAS en el
Registro Oficial.

La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su


suscripcin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro
Oficial.

Dado y firmado en el Despacho Principal de la Direccin


General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en la
ciudad de Santiago de Guayaquil.

Documento firmado electrnicamente.

Econ. Pedro Xavier Crdenas Moncayo, Director General.

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR.Certifico que es fiel copia de su original.- f.) Ilegible,
Secretara General, SENAE.

Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014 -- 33

SENAE-MEE-2-3-023-V1
MANUAL ESPECFICO PARA LA APREHENSIN DE MERCANCAS
OCTUBRE 2013
HOJA DE RESUMEN

NDICE

Direccin de Despacho y Zona Primaria, Direccin


Nacional de Vigilancia Aduanera, Direccin Nacional de
Intervencin, Direccin Nacional Jurdica Aduanera,
Direccin de Seguridad y Salud Ocupacional. El proceso
inicia con la aprehensin de las mercancas por presuncin
del cometimiento de una infraccin aduanera, comprende
actividades de generacin del nmero de carga no
manifestada, registro de aprehensin, entre otras y finaliza
con la elaboracin y firma del memorando.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

OBJETIVO
ALCANCE
RESPONSABILIDAD
NORMATIVA VIGENTE
CONSIDERACIONES GENERALES
PROCEDIMIENTOS
FLUJOGRAMAS
INDICADORES
ANEXOS

No comprende el proceso legal.

1.

OBJETIVO

3.

RESPONSABILIDAD

3.1.

Est dirigido a los propietarios de las mercancas


aprehendidas, depsitos temporales, directores de
Despacho, directores de Control de Zona Primaria,
directores de Despacho y Zona Primaria, director
Nacional de Vigilancia Aduanera, director Nacional
de
Intervencin,
tcnicos
operadores,
guardalmacenes jefes, vigilantes aduaneros,
interventores, abogados aduaneros y agentes de
seguridad.

3.2.

La realizacin de mejoramiento, cambios


solicitados y gestionados por los distritos, le
corresponde a la Direccin Nacional de Mejora
Continua y Tecnologas de la Informacin para su
aprobacin y difusin.

Describir las actividades a seguir para el control de las


mercancas, medios de transporte o cualquier otro bien,
sobre la cual se presuma la comisin de una infraccin
aduanera, y se requiera realizar su aprehensin; permitiendo
a las autoridades del Servicio Nacional Aduana del Ecuador
(Senae) obtener un proceso de control que asegure la
correcta cadena de custodia de mercancas, bienes y dems
elementos aprehendidos.
2.

ALCANCE

Est dirigido a los propietarios de las mercancas


aprehendidas, depsitos temporales, Direccin de
Despacho, Direccin de Control de Zona Primaria,

34 -- Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014


4.

NORMATIVA VIGENTE

Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e


Inversiones Copci, Registro Oficial Suplemento
351, 29 de diciembre de 2010.

Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera


para el Comercio, del libro V del Cdigo Orgnico
de la Produccin, Comercio e Inversiones, Registro
Oficial Suplemento 452, 19 de Mayo de 2011.

5.

CONSIDERACIONES GENERALES

5.1.

Con el propsito de que se apliquen los


procedimientos de manera correcta, a continuacin
se presentan algunas definiciones inherentes a la
aprehensin:

5.1.1. Aprehensin.- Es la toma forzosa por parte de la


unidad operativa del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador Senae, responsable del control posterior
de las mercancas, medios de transporte o cualquier
otro bien que pueda constituir elemento de
conviccin o evidencia de la comisin de una
infraccin aduanera acorde a lo previsto en los
artculos 177, 178 y 180 del Copci.
5.1.2. Destino ulterior.- Es el destino en el cual se
almacenarn las mercancas aprehendidas.
5.1.3. Guardalmacn jefe y tcnico operador.- es el
servidor aduanero que pertenece al rea de Zona
Primaria.
5.2.

5.3.

5.4.

En cumplimiento a las atribuciones contenidas en el


literal b) del artculo 211 del Copci, la unidad
operativa del Senae encargada del control posterior,
puede aprehender mercancas y objetos que puedan
constituir elementos de conviccin o evidencia de la
comisin de una infraccin aduanera y ponerlas
inmediatamente a disposicin de la Direccin
Distrital correspondiente.
La movilizacin de las mercancas aprehendidas en
una zona secundaria hacia la bodega de aduana debe
efectuarse con custodia armada de la Direccin
Nacional de Vigilancia Aduanera. Si la aprehensin
fue en una zona primaria debe ir con custodia del
inspector, delegado del depsito temporal y de ser
el caso, un delegado de la Direccin Nacional de
Intervencin o Direccin Nacional de Vigilancia
Aduanera.
Con relacin a las mercancas recibidas en la
bodega de aduana, que previamente fueron
aprehendidas en operaciones efectuadas por la
Direccin Nacional de Vigilancia Aduanera o la
Direccin Nacional de Intervencin:

5.4.1. Por la naturaleza de la operacin de aprehensin de


mercancas, la entrega a la bodega de aduana puede
darse inclusive fuera de horario laborable, y durante
fines de semana y das feriados. Para el efecto, el
guardalmacn jefe, la Direccin Distrital de la
respectiva jurisdiccin, la Direccin Nacional de
Vigilancia Aduanera y la Direccin Nacional de

Intervencin deben observar las disposiciones que


dicte la Direccin de Seguridad y Salud
Ocupacional, con respecto al control de accesos a
bodega de aduana, en conjunto con los agentes de
seguridad de las compaas que brinden servicio de
guardiana, con las cuales, el Senae haya suscrito
los respectivos contratos.
5.4.2. En caso de que haya disponibilidad de unidades de
carga vacas y segn el procedimiento establecido y
aprobado entre la Direccin Distrital de la
respectiva jurisdiccin y la Direccin de Seguridad
y Salud Ocupacional; la Direccin Nacional de
Vigilancia Aduanera y la Direccin Nacional de
Intervencin pueden almacenar, fuera de horario
laborable, las mercancas aprehendidas en los
contenedores o espacios fsicos asignados para el
efecto.
El funcionario a cargo de la operacin debe
formalizar la entrega de la mercanca aprehendida
en horario no laborable, el da hbil siguiente.
5.4.3. Para observar estrictamente las normas de seguridad
y evidenciar en registros fsicos el ingreso y salida
de vehculos, funcionarios y mercancas desde y
hacia las bodegas de aduana, los agentes de
seguridad de las compaas que brinden el servicio
de guardiana deben registrar cada uno de estos
movimientos en la bitcora establecida para el
efecto.
5.4.4. El guardalmacn jefe debe suscribir el acta de
ingreso de las mercancas aprehendidas, ver anexo
1, en 3 ejemplares originales, los cuales son
distribuidos de la siguiente forma:

Un ejemplar para la unidad que ha efectuado la


aprehensin.

Un ejemplar para la bodega de aduana.

Un ejemplar para la Direccin Nacional de


Capitales y Servicios Administrativos.

5.5.

Con respecto a las mercancas que deben ser


movilizadas desde un depsito temporal hasta la
bodega de aduana, se debe considerar lo siguiente:

5.5.1. El tcnico operador a cargo debe efectuar la


respectiva coordinacin con la Direccin
Administrativo Financiera, para lo cual, debe remite
un correo electrnico indicando la fecha de ingreso,
acta de aprehensin, cantidad y peso; o con el
funcionario a quien el director Distrital otorg
designacin de coordinador de asuntos de esta
ndole, en lo que concierne a contratacin de
servicio de transporte, si amerita.
5.5.2. El depsito temporal debe registrar la salida que
ampara el ingreso de las mercancas aprehendidas.
5.6.

Los depsitos temporales que ejerzan su actividad


en distritos aduaneros que no dispongan de la
infraestructura necesaria para realizar la custodia y

Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014 -- 35


almacenamiento de mercancas aprehendidas, deben
aceptar la custodia de dicha mercanca hasta que la
autoridad competente disponga su destino ulterior.
5.7.

La inspeccin de las mercancas aprehendidas se


debe realizar de manera conjunta con el
guardalmacn jefe, interventor o vigilante aduanero
quien realiz la aprehensin y el tcnico operador
de Zona Primaria designado.

5.7.1. Adems de la inspeccin y constancia de la cantidad


de las mercancas aprehendidas, el tcnico operador
de Zona Primaria es el responsable de realizar la
valoracin de las mismas, incluyendo esta
informacin en el informe de inspeccin.
5.7.2. Para conocer la opcin de este registro, remtase al
procedimiento documento SENAE-ISIE-2-3-110V1 Instructivo para el uso del sistema informe de
resultados de inspeccin/operacin.
5.8.

Las mercancas fungibles, perecibles, de fcil


descomposicin que hayan sido aprehendidas en
zona secundaria bajo presuncin fundada de
contrabando, deben ser donados a la Secretara de
Estado a cargo de la poltica social o a la entidad
que sta designe, siempre que cuenten con
autorizacin de la autoridad encargada de la sanidad
agropecuaria previa inspeccin requerida por la
Direccin Distrital correspondiente; si no aprobaren
la inspeccin sanitaria, deben ser obligatoriamente
destruidas.

5.10.

5.10.1. SENAE-ISIE-2-3-041 Instructivo para el uso del


sistema registro del manifiesto (movilizadas por s
mismas y no manifestadas).
5.10.2. SENAE-ISIE-2-3-086 Instructivo para el uso del
sistema registro de mercancas aprehendidas.
5.10.3. "SENAE-ISEE-2-3-004 Instructivo para el uso del
sistema IMDT informe de ingreso de mercanca".
5.11.

En el caso de que se acredite la legal importacin de


las mercancas aprehendidas, siempre y cuando se
encuentre sustentado en un acto administrativo y el
mismo disponga la devolucin de las mercancas, el
guardalmacn jefe debe suscribir el acta de egreso
correspondiente, ver anexo 5.

5.12.

Para realizar el control de ingresos y egresos de


mercancas aprehendidas, se deben utilizar los
formatos manuales descritos en los anexos 1 y 5 del
presente documento.

5.13.

La Direccin de Control de Zona Primaria o


Direccin de Despacho y Zona Primaria, segn
corresponda, debe notificar mensualmente a la
Direccin Nacional de Capitales y Servicios
Administrativos las mercancas aprehendidas que
ingresaron o salieron de la bodega de aduana, o
cuando stas permanezcan almacenadas en los
depsitos temporales as como la valoracin de las
mismas, para stas sean incluidas o excluidas de las
plizas de seguros generales.

5.9.

Es responsabilidad de la Direccin Nacional de


Vigilancia Aduanera y de la Direccin Nacional de
Intervencin, llevar el control de la numeracin de
los documentos impresos, a fin de evitar duplicidad
de informacin.

6.

PROCEDIMIENTO

6.1.

Proceso para el tratamiento de las mercancas aprehendidas.

No.

1.

Actividad

Aprehende
mercanca

Para conocer detalladamente sobre las opciones


mencionadas en el numeral 6 Procedimiento,
tenga en cuenta los siguientes procedimientos
documentados:

Producto de
entrada

Descripcin de actividad

Responsable

Salida

Mercanca
con
presuncin
de
comisin de una
infraccin
aduanera.

Procede a realizar la aprehensin de


mercancas de las cuales se presume la
comisin de una infraccin aduanera.
Llena lo siguiente:
Para aprehensiones realizadas por la
Direccin Nacional de Intervencin:
recibo provisional de aprehensin
(descripcin general de las mercancas
aprehendidas) ver anexo 2; Si la
aprehensin, es realizada por la
Direccin Nacional de Vigilancia
Aduanera: Parte de retencin, el cual
debe incluir el detalle de los bultos y la
descripcin
de
las
mercancas
aprehendidas ver anexo 3.
Tenga en cuenta las consideraciones
generales 5.3., 5.4.1., 5.4.2. y 5.4.3. del
presente documento.

Vigilante
aduanero o
interventor

Mercanca
aprehendida.
Documentacin
llenada
manualmente.

36 -- Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014


No.

2.

Actividad

Genera
un
nmero
de
carga (carga
no
manifestada)

Producto de
entrada

Mercanca
aprehendida.
Documentacin
llenada
manualmente.

3.

Realiza el Nmero de carga


manifestada
registro de no
aprehensin generado.

4.

Ingreso
fsico
de
las
mercancas

5.

6.

Registra
ingreso de
las
mercancas

Realiza
informe de
insp. en el
Ecuapass

Aprehensin de
mercancas
registrada en el
Ecuapass. Destino
de
mercancas:
Bodega
de
aduana.

Aprehensin de
mercancas
registrada en el
Ecuapass. Destino
de
mercancas:
Depsito
temporal.

Acta de ingreso.
IMDT realizado.

Descripcin de actividad

Responsable

Crea un nmero de carga en el Ecuapass


como carga no manifestada, indicando
el destino ulterior de la mercanca
aprehendida, mismo que puede ser
depsito temporal o bodega de aduana,
en la siguiente ruta: Portal interno > Vigilante
Sistema de carga de importacin > aduanero o
Manifiestos > Adm de manifiestos > interventor
Registro del manifiesto de carga
Mercanca movilizada por s misma y
carga no manifestada. Tenga en cuenta
la consideracin general 5.10.1., del
presente documento.
Registra en el Ecuapass la aprehensin
de las mercancas adjuntando la
documentacin detallada en la actividad
1.
Utiliza para el efecto la siguiente ruta:
Portal interno > Sistema de carga de
importacin > Adm. de abandono > Vigilante
Aprehensin > Registro de mercancas aduanero o
aprehendidas. Tenga en cuenta la interventor
consideracin general 5.10.2. del
presente documento.
Si el destino de las mercancas es la
bodega de aduana, procede de acuerdo a
la actividad 4, caso contrario con la
actividad 5.
Ingresa fsicamente las mercancas
aprehendidas a la bodega de aduana y
realiza inspeccin fsica, conforme las
consideraciones 5.7 y 5.7.1.
Elabora acta de ingreso de las
mercancas aprehendidas, conforme la
Guardalmacn
consideracin general 5.4.4 del presente
jefe
documento.
Suscribe en conjunto con el interventor
el acta de entrega y recepcin
(anexando el detalle de las mercancas a
entregar) ver anexo 4. Contina en la
actividad 6.
Ingresa fsicamente la mercanca y
realiza en el Ecuapass el registro del
ingreso de las mismas, a travs de la
siguiente ruta: Portal externo:>Trmites
operativos > Elaboracin de edoc >
Carga > Informe de Ingreso de
Mercanca IMDT. Tenga en cuenta
la consideracin general 5.10.3. del
presente documento. Contina en la
actividad 6.
Realiza el informe de inspeccin en el
Ecuapass, adjuntando el acta de ingreso
con su respectiva valoracin, utilice
para el efecto la siguiente ruta: Portal
interno > Sistema de Carga de
Importacin > Inspeccin > Informe de
Resultado de Inspeccin/Operacin.
Tenga en cuenta la consideracin
general 5.7.2. del presente documento.

Depsito
temporal

Tcnico
operador

Salida

Nmero
de
carga
no
manifestada
generado.

Aprehensin de
mercancas
registrada en el
Ecuapass.
Destino
de
mercancas:
bodega
de
aduana
o
depsito
temporal

Acta
ingreso.

de

IMDT
realizado.

Informe
de
inspeccin por
aprehensin
realizado en el
Ecuapass.

Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014 -- 37

No.

7.

Actividad

Producto de
entrada

Descripcin de actividad

Elabora
memorando

Informe
de
inspeccin
por
aprehensin
realizado en el
Ecuapass.

Elabora
en Quipux memorando
informado sobre la aprehensin, adjunta
para el efecto todos los documentos
generados en el proceso de aprehensin.
Estos memorando deben ser firmados
por el director del rea correspondiente.

7.

FLUJOGRAMA

7.1.

Proceso para el tratamiento de las mercancas aprehendidas.

Responsable

Salida

Vigilante
aduanero o
interventor; el Memorando
Guardalmacn firmado
jefe y director enviado.
del rea
correspondiente

38 -- Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014


8.

INDICADORES

Para el proceso detallado, se ha definido el siguiente indicador de gestin, mismo que es responsabilidad de la Direccin de
Unidad de Vigilancia Aduanera, Direccin Nacional de Intervencin - Control Posterior y Direccin de Control de Zona
Primaria. Cabe recalcar que estos indicadores servirn para la evaluacin y control del proceso descrito en este manual.

Nombre Indicador

Porcentajes de
inspecciones
realizadas a las
mercancas
aprehendidas

Parmetros de
Medicin

Cantidad de registros de
aprehensiones vs
inspecciones finalizadas

9.

ANEXOS

9.1.

Anexo 1: Acta de ingreso de las mercancas

Resultado
deseable

Instrumento o tcnica de
recoleccin

100%

Sistema de DW del portal


interno: Reporte > Consulta de
reporte de usuario comn >
Nombre de reporte: Detalle de
Aprehensiones (Dir Admin)

Periodicidad

Mensual

Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014 -- 39


9.2.

Anexo 2: Recibo Provisional de Aprehensin (Direccin Nacional de Intervencin)

9.2.1. Mercanca en general

40 -- Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014


9.2.2. Licores

Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014 -- 41


9.3.

Anexo 3: Parte de Retencin (Direccin Nacional de Vigilancia Aduanera)

42 -- Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014


9.4.

Anexo 4: Acta de Entrega Recepcin (Direccin Nacional de Intervencin)

Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014 -- 43


9.5.

Anexo 5: acta de egreso de las mercancas

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR.- Certifico que es fiel copia de la copia.- f.) Ilegible, Secretara
General, SENAE.

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA


DEL ECUADOR
Nro. SENAE-DGN-2013-0417-RE
Guayaquil, 01 de noviembre de 2013
DIRECCIN GENERAL
Considerando:
Que la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
contempla en su artculo 227 que la administracin pblica
constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua,
desconcentracin,
descentralizacin,
coordinacin,
participacin, planificacin, transparencia y evaluacin; y,
el artculo 425, estatuye el orden jerrquico de aplicacin
de las normas ser el siguiente: La Constitucin; los
tratados y convenios internacionales; las leyes orgnicas;
las leyes ordinarias; las normas regionales y las
ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las
ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los dems
actos y decisiones de los poderes pblicos.
Que la Decisin No. 574 de la Comunidad Andina,
publicada en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena N
1023, de fecha 15 de diciembre del 2013, contempla el
Rgimen Andino Sobre el Control Aduanero, sealando en
la parte pertinente: Art. 7: En la exportacin, el control
durante el despacho es el ejercido por la administracin
aduanera desde el momento de la admisin de la
declaracin hasta el momento del embarque y salida de la
mercanca y del medio de transporte del territorio
aduanero.

Que la Decisin No. 671 de la Comunidad Andina,


publicada en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
No. 1520, de fecha 13 de Julio del 2007, la cual entr en
vigencia el 1 de Junio del 2010, segn Decisin No. 716,
publicada en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena N
1752, de fecha 08 de Septiembre del 2009, define a la
exportacin de la siguiente manera: Exportacin.- Es la
salida fsica de las mercancas en libre circulacin del
territorio aduanero comunitario a un tercer pas o a una
zona franca ubicada en el mismo territorio aduanero
comunitario. Tambin se considera exportacin las dems
operaciones expresamente contempladas como tales en la
presente Decisin.
Que mediante Resolucin Nro. SENAE-DGN-2012-0336RE, de fecha 10 de octubre de 2012, promulgada en el
Registro Oficial No. 825, de fecha 07 de Noviembre de
2012, se expidi Regulaciones Provisionales para el
Rgimen Aduanero de Exportacin Definitiva.
El Director General, de conformidad con la atribucin
contemplada en el literal 1) del artculo 216 del Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones

Resuelve:
REFORMAR LAS REGULACIONES PROVISIONALES
PARA EL RGIMEN ADUANERO DE EXPORTACIN
DEFINITIVA

Artculo 1: Sustituir la disposicin transitoria cuarta de la a


resolucin No. SENAE-DGN-2012-0336-RE (10-Oct2012) por la siguiente:

44 -- Edicin Especial N 221 - Registro Oficial - Mircoles 3 de diciembre de 2014


CUARTA: Las rdenes de embarque generadas sobre las
cuales no se hubiere registrado declaracin aduanera de
exportacin definitiva con cdigo 40, una vez transcurridos
cinco aos desde su generacin, sern registradas de oficio
como anuladas en el SICE, por haber caducado la facultad
determinadora de la administracin aduanera.
Las rdenes de embarque que no estn caducadas segn el
prrafo anterior y que no estn asociadas a una declaracin
aduanera de exportacin definitiva con cdigo 40, sern
migradas de oficio al sistema informtico ECUAPASS
como declaraciones aduaneras de exportaciones definitivas,
con cdigo 40 y estado salida autorizada. Estas
declaraciones
con
cdigo
40
deben
ser
completadas/corregidas por una sola vez a solicitud del
contribuyente, haciendo uso del procedimiento que para el
efecto establezca la Direccin de Mejora Continua y
Tecnologa en la Informacin, durante un periodo mximo
de 6 meses contados a partir de la expedicin de la presente
resolucin, sin la imposicin de una multa por falta
reglamentaria.
En caso de que en el SICE existan rdenes de embarque con
estado rechazado respecto de las cuales no haya caducado la
facultad determinadora de la administracin aduanera,
cuyas mercancas efectivamente hayan sido embarcadas
segn sus documentos de transporte, por una sola vez a
solicitud del contribuyente, se permitir el reverso del
estado de tales ordenes de embarque, a fin de que sean
migradas al sistema informtico Ecuapass como
declaraciones de exportacin definitiva con cdigo 40 y
estado salida autorizada; y estas puedan ser
completadas/corregidas, siguiendo el mismo proceso

detallado en el prrafo anterior, con la imposicin de una


multa por falta reglamentaria por declaracin definitiva,
conforme el Art. 193 literal d) del Cdigo Orgnico de la
Produccin Comercio e Inversiones.
Transcurrido el plazo de los 6 meses contados a partir de la
expedicin de la presente resolucin y dentro del plazo de
cinco aos contados desde la generacin de la orden de
embarque en el SICE, las declaraciones con cdigo 40
migradas al Ecuapass, podrn ser completadas/corregidas
por una sola vez a solicitud del contribuyente, haciendo uso
del procedimiento establecido, con la imposicin de una
multa por falta reglamentaria por declaracin definitiva,
conforme el Art. 193 literal d) del Cdigo Orgnico de la
Produccin Comercio e Inversiones.
DISPOSICIN FINAL: Hgase conocer del contenido de
la presente Resolucin a las Direcciones Nacionales,
Subdirecciones Generales, Subdireccin de Apoyo
Regional, Direcciones Distritales del Pas, Operadores de
Comercio Exterior. Publquese en la pgina web del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Remtase al
Registro Oficial para su publicacin.
La presente resolucin entrar en vigencia a partir de su
suscripcin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro
Oficial.
f.) Econ. Pedro Xavier Crdenas Moncayo, Director
General.
SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR.Certifico que es fiel copia de su original.- f.) Ilegible,
Secretara General, SENAE.