Artculo 148

1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes

materias:
1. Organizacin de sus instituciones de autogobierno.
2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio y, en
general, las funciones que correspondan a la Administracin del Estado sobre las
Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislacin sobre Rgimen
Local.
3. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
4. Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio territorio.
5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el
territorio de la Comunidad Autnoma y, en los mismos trminos, el transporte
desarrollado por estos medios o por cable.
6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los
que no desarrollen actividades comerciales.
7. La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la
economa.
8. Los montes y aprovechamientos forestales.
9. La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
10. Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos
hidrulicos, canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma; las aguas
minerales y termales.
11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca
fluvial.
12. Ferias interiores.
13. El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de los
objetivos marcados por la poltica econmica nacional.
14. La artesana.
15. Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la Comunidad
Autnoma.
16. Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma.
17. El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza de
la lengua de la Comunidad Autnoma.
18. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
19. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.

20. Asistencia social.

21. Sanidad e higiene.
22. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y
dems facultades en relacin con las policas locales en los trminos que establezca
una ley orgnica.

2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las

Comunidades Autnomas podrn ampliar sucesivamente sus competencias dentro
del marco establecido en el artculo 149.

Artculo 149:
El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:estado prar
legisladas
1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los
espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes
constitucionales.
2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.
3. Relaciones internacionales.
4. Defensa y Fuerzas Armadas.
5. Administracin de Justicia.
6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de
las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades
del derecho sustantivo de las Comunidades Autnomas.
7. Legislacin laboral, sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las
Comunidades Autnomas.
8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por
las Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales, all donde
existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas
jurdicas, relaciones jurdico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenacin
de los registros e instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales,
normas para resolver los conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del
derecho, con respeto, en este ltimo caso, a las normas de derecho foral o especial.
9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.
10. Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.
11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin
de crdito, banca y seguros.
12. Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial.

13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.

14. Hacienda general y Deuda del Estado.
15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.
16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre
productos farmacuticos.
17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio
de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas.
18. Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen
estatutario de los funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados
un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento administrativo comn, sin
perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de las
Comunidades Autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica
sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de
todas las Administraciones pblicas.
19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del
sector se atribuyan a las Comunidades Autnomas.
20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y
seales martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters general;
control del espacio areo, trnsito y transporte areo, servicio meteorolgico y
matriculacin de aeronaves.
21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms
de una Comunidad Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y
circulacin de vehculos a motor; correos y telecomunicaciones; cables areos,
submarinos y radiocomunicacin.
21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms
de una Comunidad Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y
circulacin de vehculos a motor; correos y telecomunicaciones; cables areos,
submarinos y radiocomunicacin.
22. La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos
hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la
autorizacin de las instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a
otra Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito territorial.
23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las
facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de
proteccin. La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos forestales y vas
pecuarias.
24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una
Comunidad Autnoma.
25. Bases del rgimen minero y energtico.
26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.

27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de

todos los medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su
desarrollo y ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas.
28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la
exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal,
sin perjuicio de su gestin por parte de las Comunidades Autnomas.
29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las
Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos
Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica.
30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de
ttulos acadmicos y profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo
27 de la Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los
poderes pblicos en esta materia.
31. Estadstica para fines estatales.
32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de
referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades
Autnomas, el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin
esencial y facilitar la comunicacin cultural entre las Comunidades Autnomas, de
acuerdo con ellas.
3. Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrn
corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos
Estatutos. La competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los
Estatutos de Autonoma corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en
caso de conflicto, sobre las de las Comunidades Autnomas en todo lo que no est
atribuido a la exclusiva competencia de stas. El derecho estatal ser, en todo caso,
supletorio del derecho de las Comunidades Autnomas.

22. La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos

hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la
autorizacin de las instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a
otra Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito territorial.
23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las
facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de
proteccin. La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos forestales y vas
pecuarias.
24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una
Comunidad Autnoma.
25. Bases del rgimen minero y energtico.
26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.

27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de

todos los medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su
desarrollo y ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas.
28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la
exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal,
sin perjuicio de su gestin por parte de las Comunidades Autnomas.
29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las
Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos
Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica.
30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de
ttulos acadmicos y profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo
27 de la Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los
poderes pblicos en esta materia.
31. Estadstica para fines estatales.
32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de
referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades
Autnomas, el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y
atribucin esencial y facilitar la comunicacin cultural entre las Comunidades
Autnomas, de acuerdo con ellas.

Artculo 150
2. El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas, mediante
ley orgnica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su
propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegacin. La ley prever
en cada caso la correspondiente transferencia de medios financieros, as como las
formas de control que se reserve el Estado.

DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS

Artculo 143
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la
Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y
econmicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional
histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades
Autnomas con arreglo a lo previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones
interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de
los municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral
de cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis

meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las

Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco
aos.

Ley Orgnica 9/1992, de 23 de diciembre, de transferencia de

competencias a Comunidades Autnomas que accedieron a la
autonoma por la va del artculo 143 de la Constitucin.

TITULO II
Competencia sobre educacin
Artculo 19 Transferencia de la competencia de desarrollo legislativo y
ejecucin
Se transfiere a las Comunidades Autnomas de Asturias, Cantabria, La Rioja, Regin
de Murcia, Aragn, Castilla-La Mancha, Extremadura, Islas Baleares, Madrid y
Castilla y Len la competencia de desarrollo legislativo y ejecucin de la enseanza
en toda su extensin, niveles y grados, modalidades y especialidades de acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 27 de la Constitucin y leyes orgnicas que conforme
al apartado 1 del artculo 81 de la misma lo desarrollen y sin perjuicio de las
facultades que atribuye al Estado el nmero 30 del apartado 1 del artculo 149 y de
la Alta Inspeccin para su cumplimiento y garanta.
Artculo 20 Facultades y condiciones de ejercicio
El ejercicio de la competencia sobre enseanza se realizar de acuerdo con las
siguientes condiciones:

a) Las Comunidades Autnomas facilitarn a la Administracin del Estado la

informacin que sta solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo
en sus diferentes aspectos, tanto cualitativos como cuantitativos. La
Administracin del Estado ofrecer a las Comunidades Autnomas la
informacin general que elabore sobre el funcionamiento del sistema
educativo en sus diferentes aspectos.

b) La creacin de nuevos Centros y la implantacin de nuevos estudios se

realizar de acuerdo con criterios de planificacin general, acordados en la
Conferencia Sectorial de Educacin.

c) El seguimiento y evaluacin del sistema educativo nacional se llevar a

cabo por la Administracin del Estado, con la colaboracin de las
Comunidades Autnomas, y servir de base apara el establecimiento de
mecanismos que garanticen una prestacin homognea y eficaz del servicio
pblico de la educacin y que permitan corregir las desigualdades o
desequilibrios que se produzcan en la prestacin del servicio.

d) La adopcin de mecanismos o principios comunes de actuacin se llevar

a cabo con la participacin de las Comunidades Autnomas, en la
Conferencia Sectorial de Educacin.

Ley Orgnica 9/1992, de 23 de diciembre, de transferencia de

competencias a Comunidades Autnomas que accedieron a la
autonoma por la va del artculo 143 de la Constitucin.

CAPITULO II
De la delimitacin, contenido y condiciones de ejercicio de las
competencias

Artculo 9 Competencia sobre industria, sin perjuicio de lo que determinen

las normas del Estado por razones de seguridad, sanitarias o de inters
militar y las normas relacionadas con las industrias que estn sujetas a la
legislacin de minas, hidrocarburos y energa nuclear
1. El ejercicio de la competencia sobre industria, sin perjuicio de lo que determinen
las normas del Estado por razones de seguridad, sanitarias o de inters militar y las
normas relacionadas con las industrias que estn sujetas a la legislacin de minas,
hidrocarburos y energa nuclear se realizar de acuerdo con las bases y la
ordenacin de la actividad econmica general y la poltica monetaria del Estado, de
acuerdo con lo dispuesto en los artculos 38, 131 y nmeros 11 y 13 del apartado
uno del artculo 149 de la Constitucin.
2. En todo caso queda reservada al Estado la autorizacin para la transferencia de
tecnologa extranjera.

Artculo 16 Competencia sobre gestin de las prestaciones y servicios

sociales del Sistema de Seguridad Social: INSERSO

1. La transferencia de la competencia sobre gestin de las prestaciones y servicios

sociales del Sistema de Seguridad Social correspondiente al INSERSO comprende
las siguientes facultades:

a) Gestin de centros, servicios y establecimientos.

b) Gestin de prestaciones sociales del Sistema de Seguridad Social.

2. El ejercicio de estas facultades se realizar de acuerdo con las siguientes

condiciones:

a) La determinacin de las prestaciones del sistema y los requisitos para

establecer la condicin de beneficiario se realizar por la normativa estatal.
b) La financiacin se efectuar de acuerdo con las normas que ordenen y
regulen el rgimen econmico de la Seguridad Social.
c) El seguimiento y evaluacin del funcionamiento del sistema de servicios y
prestaciones sociales en su conjunto, y el seguimiento del gasto se efectuar
de acuerdo con los instrumentos y mecanismos establecidos por el Estado.
d) El Estado podr establecer Planes Generales de necesidades, programas
y servicios y, en su caso, reservarse la creacin y gestin de centros de
mbito estatal o de gestin de planes de este mismo mbito.

De la Seguridad Social
Artculo 13 De la Seguridad Social
Uno. La financiacin de la asistencia sanitaria, a travs del Presupuesto del
Instituto Nacional de Gestin Sanitaria, se efectuar con dos aportaciones finalistas
del Estado, una para operaciones corrientes, por un importe de 214.987,51 miles de
euros, y otra para operaciones de capital, por un importe de 11.191,18 miles de
euros, y con cualquier otro ingreso afectado a aquella Entidad, por importe
estimado de 1.097,46 miles de euros.
Dos. El Estado aporta al sistema de la Seguridad Social 7.563.020,00 miles de
euros para atender a la financiacin de los complementos para mnimos de las
pensiones de dicho sistema.
El ritmo de ejecucin de este crdito para financiar los complementos para mnimos
de las pensiones se adecuar a las necesidades financieras de la Tesorera General
de la Seguridad Social y a las necesidades derivadas de la ejecucin del
Presupuesto del Estado, para lo cual ser preceptivo el informe favorable del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas para cada libramiento.

Tres. El presupuesto del Instituto de Mayores y Servicios Sociales se financiar en

el ejercicio del ao 2015 con aportaciones del Estado para operaciones corrientes
por un importe de 3.723.490,05 miles de euros y para operaciones de capital por un
importe de 6.125,00 miles de euros, as como por cualquier otro ingreso afectado a
los servicios prestados por la entidad, por un importe estimado de 56.860,19 miles
de euros.
Cuatro. La asistencia sanitaria no contributiva del Instituto Social de la Marina se
financiar con dos aportaciones del Estado, una para operaciones corrientes por un
importe de 2.855,00 miles de euros, y otra para operaciones de capital por un
importe de 20,00 miles de euros. Asimismo, se financiarn por aportacin del
Estado los servicios sociales de dicho Instituto, a travs de una transferencia
corriente por un importe de 13.455,01 miles de euros y de una transferencia para
operaciones de capital por importe de 1.200,00 miles de euros.

De la gestin presupuestaria de la Sanidad y de los Servicios Sociales

Artculo 17 Competencias especficas en materia de modificaciones
presupuestarias del Instituto Nacional de Gestin Sanitaria y del Instituto
de Mayores y Servicios Sociales
Corresponde al Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas autorizar respecto
de los presupuestos del Instituto Nacional de Gestin Sanitaria y del Instituto de
Mayores y Servicios Sociales las siguientes modificaciones presupuestarias:

1. Las transferencias de crdito que afecten a gastos de personal o a los

dems crditos presupuestarios que enumera el apartado Dos del artculo 44
de la Ley General Presupuestaria.

2. Las incorporaciones de remanentes reguladas en el artculo 58 de la Ley

General Presupuestaria.

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Ley Orgnica 9/1992, de 23 de diciembre, de transferencia de

competencias a Comunidades Autnomas que accedieron a la
autonoma por la va del artculo 143 de la Constitucin.