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PROJET DE LOI

FINANCEMENT DE LA SCURIT SOCIALE POUR


2016
DIRECTION
DE LA

(n 128, 134, 139)

LIEN.1

6 NOVEMBRE 2015

SANCE

AMENDEMENT
prsent par

Mme LIENEMANN et MM. TOURENNE et MASSERET


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ARTICLE 8
Supprimer cet article.

OBJET
Cet amendement vise limiter labattement de la C3S aux entreprises vises par la mesure du PLF
2015.
Sagissant des mesures fiscales du Pacte de responsabilit et de solidarit, les effets levier sur
lemploi les plus importants taient attendre de labattement de Cotisation sociale de solidarit
(C3S). Depuis le 1er janvier 2015, toutes les entreprises dont le chiffre daffaire est infrieur 3 250
000 en sont totalement exonres, soit la totalit des trs petites entreprises (CA infrieur 2
millions deuros) et 45 % des petites (CA entre 2 et 10 millions deuros). Le nombre de redevable a
diminu de prs de 2/3, passant de prs de 300 000 moins de 100 000. Il est donc prfrable de
maintenir labattement au niveau 2015 et de rinjecter plus directement les prs de 5 milliards
deuros ainsi dgags dans la croissance et lemploi.
La baisse du prix du ptrole et lamlioration de la parit euro/dollar ont reprsent une
manne inattendue au moment de lannonce du Pacte- de prs de 20 milliards deuros, qui rend
indolore lattnuation du volet fiscal du Pacte, celui-ci tant plus que compens par cette bonne
nouvelle venu de lextrieur
Il sagit, avec cette limitation de labattement, de dgager des marges de manuvre pour financer la
rforme fiscale et le soutien linvestissement des collectivits locales.

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(n 128, 134, 139)

LIEN.2

6 NOVEMBRE 2015

SANCE

AMENDEMENT
prsent par

Mme LIENEMANN et MM. GODEFROY, DURAIN, CABANEL, TOURENNE, LABAZE et MASSERET


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ARTICLE 7
Complter cet article par lalina suivant :
Le bnfice de la hausse du plafond mentionn au I est rserv aux entreprises couvertes par un
accord de branche tendu ou un accord dentreprise portant sur la comptitivit et la rpartition de la
valeur ajoute .

OBJET
En 2014, dans le cadre du Pacte de responsabilit et de solidarit, deux nouvelles tapes
dabaissement de cotisations employeurs ont t annonces : la premire, applicable depuis le
1er janvier 2015, a consist annuler totalement les cotisations de scurit sociale au SMIC
(dispositif dit 0 charges au SMIC ). Plus forte au niveau du SMIC, elle a bnfici
dgressivement tous les salaires compris le SMIC et 1,6 SMIC.
La deuxime tranche, envisage pour 2016, mais non vote par le parlement, devrait consister en
une exonration de 1,8% des salaires entre 1,6 et 3,5 SMIC.
Afin de limiter les effets daubaine et de respecter les objectifs poursuivis en termes de crations
demplois, le prsent amendement vise donc rserver le bnfice de cette hausse du plafond aux
entreprises couvertes par un accord de branche tendu ou un accord dentreprise portant sur la
comptitivit et le partage de la valeur ajoute.

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LIEN.3

6 NOVEMBRE 2015

SANCE

AMENDEMENT
prsent par

Mme LIENEMANN et MM. DURAIN, CABANEL, LABAZE et MASSERET


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ARTICLE ADDITIONNEL APRS LARTICLE 7
APRS LARTICLE 7, insrer larticle suivant:
I. Aprs le III de larticle L. 136-8 du code de la scurit sociale, il est insr un III bis ainsi
rdig :
III bis. partir du 1er juillet 2016, une rduction dgressive annuelle de contribution sociale
gnralise sapplique aux tranches de revenus bruts suivantes :
1 500 pour la fraction infrieure ou gale 0,6 fois le salaire minimum de croissance ;
2 600 pour la fraction suprieure 0,6 fois le salaire minimum de croissance et infrieure ou
gale 0,7 fois le salaire minimum de croissance ;
3 700 pour la fraction suprieure 0,7 fois le salaire minimum de croissance et infrieure ou
gale 0,8 fois le salaire minimum de croissance ;
4 800 pour la fraction suprieure 0,8 fois le salaire minimum de croissance et infrieure ou
gale 1,3 fois le salaire minimum de croissance ;
5 700 pour la fraction suprieure 1,3 fois le salaire minimum de croissance et infrieure ou
gale 1,4 fois le salaire minimum de croissance ;
6 600 pour la fraction suprieure 1,4 fois le salaire minimum de croissance et infrieure ou
gale 1,5 fois le salaire minimum de croissance ;
7 500 pour la fraction suprieure 1,5 fois le salaire minimum de croissance et infrieure ou
gale 1,6 fois le salaire minimum de croissance ;
8 400 pour la fraction suprieure 1,6 fois le salaire minimum de croissance et infrieure ou
gale 1,7 fois le salaire minimum de croissance ;

Suite amdt n LIEN.3


-4 9 300 pour la fraction suprieure 1,7 fois le salaire minimum de croissance et infrieure ou
gale 1,8 fois le salaire minimum de croissance ;
10 200 pour la fraction suprieure 1,8 fois le salaire minimum de croissance et infrieure ou
gale 1,9 fois le salaire minimum de croissance ;
12 100 pour la fraction suprieure 1,9 fois le salaire minimum de croissance et infrieure ou
gale 2 fois le salaire minimum de croissance.
II. La perte de recettes pour les organismes de scurit sociale est compense due concurrence
par la majoration des droits mentionns aux articles 575 et 575 A du code gnral des impts.

OBJET
En 2015 a t amorc un mouvement important de baisse dimpts, avec la suppression de la
premire tranche de limpt sur le revenu. En ajoutant les mesures de bas de barme prises
lautomne 2014 en faveur de mnages auparavant non imposables et qui ltaient devenus, ce sont
au total 4 milliards deuros de redistribution en direction des classes moyennes qui ont t engags
dans le cadre du volet solidarit du Pacte.
Conformment la promesse de 2012, ritre Carcassonne par le Prsident de la Rpublique,
selon laquelle dans la deuxime moiti du quinquennat la redistribution devait succder aux efforts
demands pour le redressement du pays dans la premire moiti, il est propos de poursuivre le
mme mouvement, et dans une mme ampleur, en 2016 comme en 2017, soit +4 milliards en 2016,
et nouveau +4 milliards en 2017 du soutien au pouvoir dachat des mnages.
Plusieurs voies sont possibles. Cet amendement propose de privilgier, ds 2016, celle dune
rduction dgressive de CSG sur les salaires conformment lorientation retenue par la majorit du
parti dont sont issus une grande partie des membres du gouvernement et de la majorit
parlementaire.
La rduction de la CSG sur les premires tranches de revenu limmense avantage de se traduire
par une augmentation directe de la fiche de paie , jusqu 800 euros par an pour un salari au
SMIC.
Plus prcisment, cet amendement vise crer une rduction dgressive jusqu 2 SMIC. Son
montant serait 800 entre 0,8 et 1,3 SMIC. Il serait ensuite dgressif, en dessus comme en
dessous[1] de ces seuils, de 100 euros par tranche de 0,1 SMIC : 700 euros 1,4 SMIC et 0,7
SMIC, 600 euros 1,5 SMIC et 0,6 SMIC etc..
Avec une application au 1er juillet 2016, cette baisse de CSG reprsenterait un soutien faveur du
pouvoir dachat des mnages de 4 milliards deuros en 2016, et 8 milliards en 2017.
Soulignons enfin que cette dmarche vise galement redonner du sens limpt, par un impt plus
juste car davantage progressif, par un impt citoyen facteur de renforcement de la cohsion sociale.
[1] A noter que la dgressivit sapplique aussi en dessous de 0,8 SMIC car, les salaris situs audessous de ce seuil bnficient aussi de la Prime pour lactivit (PPA) ne en juillet 2015 de la
fusion de la PPE et du RSA.

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ARTICLE 57
I. Aux alinas 10, 12, 14, 16 , 22 et 24, substituer aux mots
1er avril
Les mots :
1er janvier
II. - La perte de recettes pour ltat est compense due concurrence par la cration dune taxe
additionnelle aux droits prvus aux articles 575 et 575 A du code gnral des impts.
III. La perte de recettes pour les organismes de scurit sociale est compense due concurrence par
la cration dune contribution additionnelle la contribution vise larticle L. 13671 du code de
la scurit sociale.

OBJET
Afin de ne pas pnaliser les bnficiaires des prestations sociales vises par le report de trois mois
de la revalorisation prvue larticle 57, cet amendement vise revenir une revalorisation au 1 er
janvier.
Dans une priode de faible inflation, leffet de cette mesure propose par le gouvernement peut
paratre faible, mais il sagit dune modification prenne. La rduction des dficits, comme le
financement daides aux entreprises non cibles et non conditionnes, ne peuvent se faire au
dtriment des conditions de vie des bnficiaires de ces prestations sociales.

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LIEN.5

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AMENDEMENT
prsent par

Mme LIENEMANN et MM. GODEFROY, DURAIN, CABANEL, LABAZE, COURTEAU et MASSERET


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ARTICLE ADDITIONNEL APRS LARTICLE 2
APRS LARTICLE 2, insrer larticle suivant:
I. Le 1 de larticle 195 du code gnral des impts est ainsi modifi :
1 Au a, les mots : dont ces contribuables ont support titre exclusif ou principal la charge
pendant au moins cinq annes au cours desquelles ils vivaient seuls sont remplacs par les mots :
, la condition que les ressources de ces contribuables nexcdent pas la limite de 3 000 euros par
mois ;
2 Au b, les mots : et que les contribuables aient support titre exclusif ou principal la charge de
lun au moins de ces enfants pendant au moins cinq annes au cours desquelles ils vivaient seuls
sont remplacs par les mots : , la condition que les ressources de ces contribuables nexcdent
pas la limite de 3 000 euros par mois ;
3 la seconde phrase du e, les mots : ou si lenfant adopt na pas t la charge exclusive ou
principale des contribuables pendant au moins cinq annes au cours desquelles ceux-ci vivaient
seuls sont remplacs par les mots : , la condition que les ressources de ces contribuables
nexcdent pas la limite de 3 000 euros par mois .
II. La perte de recettes pour ltat est compense due concurrence par la cration dune taxe
additionnelle aux droits viss aux articles 575 et 575A du code gnral des impts.

OBJET
la suite de larticle 90 de la loi de finances pour 2009, la demi-part fiscale supplmentaire
accorde aux personnes veuves pour tout enfant majeur indpendant fiscalement du foyer fiscal a
progressivement t plafonne avant dtre totalement supprime au titre des revenus de 2013.
Dsormais, seules les personnes veuves ayant lev pendant au moins cinq annes un enfant mineur
dans le foyer fiscal continuent den bnficier.

Suite amdt n LIEN.5


-8Cette suppression pse lourd sur le budget des personnes concernes, qui voient le montant de leurs
impts augmenter dmesurment, du fait de lexistence de paliers en fonction des revenus. Non
seulement ces personnes doivent sacquitter de limpt sur le revenu, mais galement dune cascade
dautres taxes, car le basculement dans limpt peut entraner le paiement de la taxe dhabitation, de
la taxe foncire et de certains prlvements sociaux.
plusieurs reprises, des parlementaires sont intervenus pour rclamer le rtablissement de la demipart fiscale. Cest lobjet de lamendement n 776, qui vise rtablir la demi-part fiscale
supplmentaire dans un geste de solidarit envers nos ans, qui ont souvent cotis toute leur vie
pour hriter dune bien maigre pension de retraite.
Pour viter, nanmoins, que ce dispositif ne profite aux retraits les plus aiss, le prsent sousamendement propose que cet avantage soit plafonn et conditionn en fonction des revenus de la
personne.