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Avertissement

Sauf mention contraire, les donnes France concernent la France mtropolitaine


et les dpartements doutre-mer hors Mayotte.
Les chiffres essentiels sont actualiss rgulirement sur les sites internet de lInsee (www.insee.fr)
et dEurostat (http://epp.eurostat.ec.europa.eu) pour les donnes internationales.
Les comparaisons internationales contenues dans cet ouvrage sappuient sur des donnes
harmonises publies par Eurostat, qui peuvent diffrer des donnes nationales diffuses
par les instituts nationaux de statistique.

Signes conventionnels utiliss


...
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e
p
r
n.s.

M
Md
Rf.

Rsultat non disponible


Absence de rsultat due la nature des choses
Estimation
Rsultat provisoire
Rsultat rvis par rapport ldition prcdente
Rsultat non significatif
Euro
Million
Milliard
Rfrence

La fcondit en France rsiste la crise


Luc Masson*

la suite de la crise conomique dbute en 2008, la fcondit recule dans la plupart des
pays europens. La France semble faire figure dexception : elle est le seul pays dEurope
avoir une fcondit stable et leve depuis 2006. Elle est en 2013 le pays europen o la
fcondit est la plus leve. La fcondit des pays plus durement frapps par la crise,
lEspagne, la Grce et le Portugal, a rcemment baiss. Cette baisse rsulte notamment du
report des projets de parentalit : lge la premire maternit y a augment plus rapidement
quauparavant. Pour les autres pays europens, la tendance la hausse de la fcondit
observe avant la crise ne sest pas poursuivie. Si la baisse du revenu a pu jouer un rle dans
lvolution de la fcondit, cest surtout la hausse du chmage qui semble linfluencer. Cet
effet reste cependant modeste : un impact nest perceptible quen cas de forte dgradation
du march du travail. Les politiques familiales, malgr leur importance pour expliquer les
diffrences de niveau de fcondit entre pays, ne semblent gure avoir amorti les effets de la
crise sur la fcondit.

La crise financire a dbut en 2007 aux tats-Unis sur le march des subprimes. Elle sest
ensuite amplifie et propage. En 2008, lconomie mondiale est entre en rcession. Si la
plupart des pays europens sont sortis de la rcession depuis 2010, la crise conomique se
prolonge, le chmage reste lev et lincertitude sur lavenir demeure importante. En 2013
comme en 2009, les deux tiers des Europens dclarent tre incapables de se projeter au-del
des six prochains mois (Eurobaromtre).
Les facteurs qui influencent la fcondit de manire gnrale sont nombreux : facteurs
conomiques mais aussi culturels, religieux, dsir davoir ou non des enfants, etc. Il est difficile de les isoler les uns des autres et dtablir lensemble des causalits.
Les crises conomiques peuvent avoir un impact sur la fcondit : court terme sur le
calendrier des naissances, et plus long terme, sur la descendance finale, cest--dire le
nombre denfants quaura eu une personne au cours de sa vie. En se limitant aux seules
conditions socio-conomiques des personnes, plus facilement mesurables que les facteurs
culturels, deux effets sopposent en matire de fcondit. Dune part, la baisse de revenu, lie
au chmage par exemple, peut freiner le dsir denfant. Linstabilit professionnelle peut aussi
provoquer un report des dcisions de fcondit dans lattente dune situation plus propice.
Une conjoncture conomique dprime peut inciter les jeunes rester dans le systme
scolaire et retarder la mise en couple, le mariage et les projets de parentalit qui en dcoulent
[Pailh, 2010]. Dautre part, une baisse de revenu diminue aussi le revenu auquel un parent
doit renoncer sil sarrte de travailler ou rduit son activit professionnelle pour lever un
enfant. En particulier, ce cot de renoncement est plus faible pour les femmes en priode
de chmage quen priode demploi, ce qui pourrait inciter certains couples avoir un enfant
pendant ces priodes de chmage, la maternit ayant alors moins dimpact immdiat sur leur
vie professionnelle. Dun point de vue psychologique, lincertitude conomique peut aussi
* Luc Masson, Insee.

Insee Rfrences, dition 2015 - clairage - La fcondit en France rsiste la crise

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constituer une motivation pour avoir des enfants, la sphre prive servant alors de refuge aux
personnes ayant peu de prises sur leur situation conomique [Friedman, 1994].
Thoriquement, il est impossible de savoir quel effet prdomine et sur quels aspects de la
fcondit il joue. Empiriquement, de manire gnrale, les crises conomiques retardent les
naissances, en particulier les premires [Pison, 2011], mais ne rduisent pas la descendance
finale des populations [Pailh, 2010]. Cest ce qui a t observ en France depuis 60 ans : lors
des ralentissements conomiques passs, la fcondit a diminu dans les annes suivant la
crise, ce qui a t compens ensuite par une reprise de la fcondit une fois la crise termine.
Les effets des crises conomiques sont cependant variables dune rcession lautre et dun
pays lautre. Aussi, la persistance de celle qui a dbut en 2008 et ses effets importants et
durables sur le chmage invitent la prudence. Sil est encore trop tt pour mesurer ses effets
sur la descendance finale, il est dores et dj possible dobserver ses premires consquences
sur la fcondit dans certains pays de lUnion europenne choisis sur des critres de taille, de
diversit des modles sociaux et dintensit du choc conomique subi. La France, qui avait
avant la crise un niveau de fcondit lev, la-t-elle maintenu ? Constitue-t-elle une exception au sein de lEurope ? Et se comporte-t-elle aujourdhui comme lors des crises
conomiques passes ?

Depuis 2006, seule la France a une fcondit stable et leve


Lindicateur conjoncturel de fcondit (ICF) est stable en France depuis 2006 : il se situe
autour de 2 enfants par femme et na pas baiss suite la crise conomique commence en
2008, contrairement ce qui est observ dans plusieurs pays europens (figure 1). La France
est ainsi devenue le pays europen o la fcondit est la plus leve. En revanche, les pays
mditerranens les plus durement frapps par la crise ont connu des baisses importantes de
fcondit. LICF espagnol est ainsi pass de 1,45 enfant par femme en 2008 1,27 en 2013,
celui du Portugal a diminu de 1,39 1,21 entre 2010 et 2013 et celui de la Grce a baiss
encore plus fortement, passant de 1,51 enfant par femme en 2010 1,29 en 2013.

1. volution de lindicateur conjoncturel de fcondit


nombre denfants par femme
2,2
France
Irlande

2,0

Sude
1,8

Royaume-Uni
Allemagne

1,6

Italie
Grce

1,4
Espagne
1,2
2005

Portugal
2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Source : Eurostat (extraction au 26 mai 2015).

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France, portrait social, dition 2015 - Insee Rfrences

Dautres pays ont connu des baisses moins importantes. Cest le cas de lIrlande et de
lItalie qui, aprs avoir connu de fortes hausses entre 2005 et 2008 (respectivement + 0,20 et
+ 0,11 point), ont vu leur ICF baisser entre 2008 et 2013 (respectivement de 0,10 et 0,06
point). La fcondit au Royaume-Uni a cess de progresser partir de 2008 (+ 0,15 entre 2005
et 2008 mais + 0,01 entre 2008 et 2012) avant de chuter en 2013 ( 0,09 point). Les Sudoises,
quant elles, taient de plus en plus fcondes jusquen 2011, anne qui a vu lICF sudois
baisser de 0,08 point. Au final, seules les fcondits de la France et de lAllemagne paraissent
insensibles la crise, la France ayant pour spcificit une fcondit la fois stable et leve au
cours de cette priode alors que la fcondit allemande, bien quen lgre progression depuis
2011, est reste basse.

Lge la premire maternit augmente plus rapidement quauparavant dans


les pays du sud de lEurope et au Royaume-Uni aprs 2008
Les comportements conjoncturels de fcondit retracs par lICF peuvent tre clairs par
lge la maternit, en particulier lge au premier enfant, dont laugmentation reflte des
ventuels dcalages de calendriers de naissance. Cela a pu tre observ lors de prcdentes
crises conomiques.
Depuis le dbut des annes 1980, lge la maternit augmente dans tous les pays industrialiss. Cette hausse est lie la gnralisation des tudes suprieures, au dsir de plus en
plus important de vivre un certain temps deux et davoir une situation stable avant davoir un
enfant [Davie, 2012]. La crise conomique peut laccentuer, en particulier pour les premires
naissances. En effet, les jeunes sont souvent les plus durement touchs, ce qui peut les
conduire repousser le mariage ou la mise en couple et donc les naissances. La crise a moins
dimpact sur les naissances suivantes, qui respectent gnralement un espacement en partie
programm [Pison, 2013].
Dans les pays o les modes de formation de la famille alternatifs au mariage (Pacs, union
libre) sont trs rpandus, comme en France et en Europe du Nord, il est plus facile de quitter sa
famille dorigine et de fonder un nouveau mnage que dans les pays o la parentalit est
davantage lie au mariage, comme en Europe du Sud [Pfirsch, 2011]. Dans les pays du sud de
lEurope, les jeunes adultes ont tendance prolonger le temps pass avec leurs parents et
repousser leur projet de mise en couple et donc de conception. Traditionnellement dans ces
pays, le dpart du foyer concide avec le mariage et de plus en plus souvent avec linstallation
dans un logement en proprit. Une crise conomique peut compliquer les conditions ncessaires la formation dun nouveau foyer. Le report de la premire naissance la suite dune
crise conomique est donc plus frquent dans les pays o les naissances hors mariage sont
plus rares. De fait, si entre 2005 et 2013, lge moyen la premire maternit a augment dans
tous les pays europens tudis, il a progress plus rapidement aprs la crise dans les pays
dEurope du Sud.
En 2013, les naissances hors mariage ne reprsentent que 7 % des naissances en Grce, 27 %
en Italie et 41 % en Espagne, pays o lge moyen des mres au premier enfant est lev (figure 2).
Au Portugal, les naissances hors mariage correspondent environ la moiti des naissances et
lge moyen des mres au premier enfant est un peu moins lev. La Grce, lEspagne et le
Portugal, qui ont pour point commun une fcondit basse et qui a diminu, ont tous connu une
acclration marque de lge des femmes la premire maternit avec la crise : en Grce et
au Portugal, cet ge augmentait respectivement de + 0,3 et + 0,4 an entre 2005 et 2008, contre
respectivement + 1,1 et + 1,2 an entre 2008 et 2013. En Espagne, leffet est encore plus
important : lge des mres au premier enfant stait stabilis avant la crise ( 0,1 an) avant
daugmenter fortement depuis 2008 (+ 1,1 an). Ce recul de lge de la primo-maternit
explique en partie la baisse de fcondit dans ces trois pays.
Insee Rfrences, dition 2015 - clairage - La fcondit en France rsiste la crise

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2. volution de lge moyen des mres au premier enfant entre 2005 et 2013 et proportion
de naissances hors mariage en 2013
ge moyen des mres au premier enfant
proportion de naissances
hors mariage

31

30

29

28

Espagne

(41 %)

Italie

(27 %)

Grce

(7 %)

Irlande

(35 %)

Allemagne

(35 %)

Sude

(54 %)

Portugal

(48 %)

Royaume-Uni (48 %)
27

France
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

(56 %)

2013

Source : Eurostat (extraction au 26 mai 2015), Services statistiques nationaux, Human fertility database.

Parmi les autres pays tudis, seul le Royaume-Uni a connu une augmentation de lge la
premire maternit un peu plus rapide aprs 2008, malgr une proportion leve de naissances
hors mariage (prs dune sur deux). Il est pass de 27,2 ans 27,5 ans entre 2005 et 2008 (soit
+ 0,3 an), puis de 27,5 ans 28,3 ans entre 2008 et 2013 (+ 0,8 an). Cette acclration sest
traduite dans ce pays par une baisse rcente mais importante de la fcondit.
La hausse de lge la premire maternit est lgre en France entre 2005 et 2013 : 28,1 ans
en 2013 contre 27,6 ans en 2005, sans acclration aprs la crise : + 0,2 an entre 2005 et
2008, + 0,3 an entre 2008 et 2013. En France, en 2013, prs de six enfants sur dix naissent de
parents non maris.
LAllemagne, lItalie et lIrlande, dont les proportions de naissances hors mariage sont
proches du tiers, ont connu une hausse importante de lge des mres au premier enfant entre
2005 et 2013 (respectivement + 1,4, + 1,0 et + 1,0 an), mais sans modification de cette
tendance durant la crise. Lge des mres la premire maternit en Sude a, comme en
France, peu volu entre 2005 et 2013 passant de 28,7 ans 29,1 ans.
La hausse de lge des mres au premier enfant, qui dcale les naissances suivantes,
nimplique pas ncessairement une baisse de la descendance finale. De manire gnrale, les
couples qui ont retard leur projet de fcondit ont leurs enfants une fois la crise termine, ce
qui se traduit par une hausse de la fcondit en sortie de crise [Pison, 2013]. Mais ces rsultats
ont t observs sur des crises moins longues et moins aigus. Les fortes modifications de
calendrier des naissances en Grce, au Portugal et en Espagne pourraient, si elles perdurent,
avoir un impact sur le nombre final denfants des gnrations concernes.
En gnral, les crises conomiques du pass semblent avoir eu un effet sur la fcondit, en
France comme dans les autres pays. Ainsi en France, la Grande Dpression des annes 1930,
le choc ptrolier de 1973 et la rcession conomique de 1993 ont t suivis par une baisse de
la fcondit (encadr 1). Lors de la crise de 1993, les consquences de la baisse de lactivit
conomique sur la fcondit ont t plus marques encore en Sude et dans les pays dEurope
de lEst. Certes, il existe des contre-exemples, comme la Finlande o la fcondit a augment
durant la crise conomique, violente, du dbut des annes 1990 [Pailh, 2010]. Les facteurs
sont donc multiples et les causalits complexes dmler.

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France, portrait social, dition 2015 - Insee Rfrences

Encadr 1

Crises conomiques et volution de la fcondit franaise


En France, les naissances ont chut lors des trois
principales crises conomiques du XXe sicle
(figure). Lors de la Grande Dpression, lindicateur
de fcondit est ainsi pass de 2,31 en 1928 2,07
en 1935. Ce mouvement a accentu une baisse
dj enclenche depuis le dbut du sicle. En 1973,
anne de hausse brutale du prix du ptrole, lICF
baisse fortement. Le taux de fcondit tait dj en
baisse rapide avant le choc ptrolier, marquant la

fin du baby-boom, mais la crise a concid l


encore avec une accentuation du phnomne :
lICF baisse de 2,31 enfants par femme en 1973
2,11 lanne suivante avant datteindre un point bas
en 1976 (1,83 enfant). La rcession de 1993
concide avec une baisse de la fcondit, lICF
passant de 1,73 en 1992 1,67 enfant par femme
en 1993, niveau le plus bas observ sur plus dun
sicle (hors priode de guerre).

volution de lindicateur conjoncturel de fcondit en France depuis 1900


ICF (nombre denfants par femme)
3,5

3
Grande Dpression (1929)

Premier choc ptrolier (1973)

2,5
Crise de 1993

1,5

1
1900

1910

1920

1930

1940

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

Champ : France mtropolitaine.


Source : Insee, tat civil et estimations de population.

Pourquoi la fcondit en France na-t-elle pas ragi la dernire crise ? La France a-t-elle
t moins touche que dautres pays par la crise et la rcession ? Dispose-t-elle de mcanismes
plus importants damortisseurs des effets de la crise ?
Pour rpondre ces questions, nous passons en revue successivement leffet de diffrents
facteurs susceptibles dagir sur la fcondit : le taux de chmage, les revenus, le niveau de
confiance des mnages et la part du PIB consacre aux dpenses en faveur des familles.

Le chmage, une influence avre mais modeste sur la fcondit


De manire gnrale, le chmage a un impact ngatif sur la fcondit, en particulier le
chmage persistant, rpandu en Europe depuis les annes 1980. La relation entre chmage et
fcondit varie nanmoins selon lge, le sexe, le niveau dinstruction et le pays de lindividu.
Si toutes les tudes ralises ce sujet montrent un effet ngatif du chmage des hommes sur la
fcondit, les rsultats sont plus contrasts pour les femmes. Chez les femmes peu qualifies,
par exemple, le chmage a tendance acclrer la naissance du premier enfant [Pailh,
2010]. La relation entre fcondit et chmage dpend aussi de lampleur de la monte de ce

Insee Rfrences, dition 2015 - clairage - La fcondit en France rsiste la crise

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dernier : en moyenne dans les pays de lOCDE, lindicateur de fcondit baisse de 0,09 enfant
par femme lorsque le taux de chmage double [Goldstein, 2009].
En Europe, entre 2008 et 2013, lindicateur de fcondit a baiss le plus dans les pays qui
ont connu les plus fortes hausses du chmage (figure 3). Cest le cas de la Grce, de lEspagne
et du Portugal o le chmage a augment de respectivement 19,7, 14,8 et 8,6 points, alors que
la fcondit baissait de 0,18 enfant par femme. Malgr des hausses du chmage dampleur
diffrente dans ces trois pays, allant du simple au double entre le Portugal et la Grce, la
fcondit a volu de la mme manire entre 2008 et 2013. Deux explications peuvent tre
avances. Leffet du chmage sur la fcondit ne semble pas linaire et les tendances ntaient
pas les mmes avant la crise : contrairement lEspagne et la Grce o la fcondit augmentait fortement dans les annes prcdant la crise, celle du Portugal tait stable.
La hausse moins leve, quoique forte, du chmage en Irlande et en Italie (respectivement
+ 6,6 et + 5,4 points) a eu un effet plus modr sur la fcondit (baisse de lICF de respectivement 0,10 et 0,06 enfant par femme). Le Royaume-Uni est un cas part puisque la baisse de la
fcondit (- 0,08 enfant par femme) ne semble pas tre lie lvolution du chmage dont la
hausse nest pas ngligeable mais demeure beaucoup moins importante que dans les pays
prcdemment cits (1,9 point). La France et la Sude ont connu des volutions comparables
du chmage (respectivement + 2,5 et + 1,8 points), mais leur fcondit est reste stable. La
fcondit est galement reste stable en Allemagne dans un contexte de recul du chmage.
Alors que le chmage est considr comme lun des indicateurs conomiques les plus
influents sur la fcondit, son effet reste finalement modeste : un effet nest perceptible quen
cas de forte dgradation du march du travail.

3. volutions du taux de chmage et de lindicateur conjoncturel de fcondit entre 2008 et 2013


volution du taux de chmage (en point de pourcentage)
20

Grce

Espagne

15

10
Portugal
Irlande

Italie

5
France
Royaume-Uni
Sude

0,2

0,15

0,1

0,05

0,05
Allemagne

5
volution de lICF (en nombre denfants par femme)
Lecture : en France, le chmage a augment de 2,5 points et le taux de fcondit a baiss de 0,02 enfant par femme entre 2008 et 2013.
Source : Eurostat (extraction au 26 mai 2015).

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France, portrait social, dition 2015 - Insee Rfrences

La fcondit baisse dans les pays o le revenu a fortement chut


Le revenu disponible net par habitant (corrig des effets de linflation) semble aussi avoir une
certaine influence sur lvolution de la fcondit, mme si le lien parat plus lche (figure 4).
Entre 2008 et 2013, la Grce a connu la mme baisse de fcondit que lEspagne et le Portugal
alors que la diminution des revenus des mnages grecs tait beaucoup plus importante, plus de
deux fois suprieure aux mnages espagnols et portugais ( 37,5 % contre respectivement
16,4 % et 14,7 %). La baisse de revenus des mnages irlandais et italiens ( 19,7 % et
18,9 %) est plus importante quen Espagne et au Portugal contrairement la baisse de leur
fcondit ( 0,10 et 0,06 enfant par femme). Si le chmage na pas beaucoup volu au
Royaume-Uni entre 2008 et 2013, ce nest pas le cas des revenus nets, qui ont fortement diminu
( 14,3 %). Cette volution peut en partie expliquer la baisse de la fcondit au Royaume-Uni
( 0,08 enfant par femme). La France et lAllemagne nont pas subi de chute importante des
revenus et leur fcondit a peu volu. La lgre hausse des revenus des mnages sudois
(+ 2,8 %) na en revanche pas eu deffets positifs sur la fcondit qui est reste stable.
4. volution du revenu disponible net par habitant (corrig de linflation) et de lICF entre 2008
et 2013
volution du revenu disponible net des mnages par habitant (en %)
5
Sude

0
0,2

0,15

0,1

0,05

0
5

Allemagne

0,05

France
Royaume-Uni

Portugal

10
15

Espagne

20
Irlande

Italie

25
30
Grce

35
40

volution de lICF (en nombre denfants par femme)


Lecture : en Irlande, le revenu disponible net par habitant (corrig de linflation) a baiss de 19,7 points et lICF a diminu de 0,1 enfant par femme entre 2008 et 2013.
Sources : Eurostat (extraction au 26 mai 2015), OCDE.

La baisse du moral des mnages en France depuis la crise na pas affect


la fcondit
Avoir un enfant est un engagement sur le long terme. La confiance des mnages en lavenir
peut donc aussi expliquer certaines volutions des comportements de fcondit. Les personnes
pessimistes sur la situation gnrale de leur pays sont susceptibles de repousser leur projet de
parentalit en attendant des jours meilleurs. Dans certains cas, la perception gnrale de la
socit peut mme avoir plus dinfluence sur les comportements de fcondit que lvolution
concrte de la situation des personnes. Des tudes ont montr une relation positive entre lindicateur de confiance des mnages et le taux de fcondit [Sobotka, 2009 ; Fokkema et al., 2008].
Afin de comparer les volutions de fcondit et de moral des mnages dans plusieurs pays
europens, lindicateur synthtique du moral des mnages tir de lenqute de conjoncture
auprs des mnages a t retenu. Calcul partir de lopinion que portent les mnages sur leur
environnement conomique et leur situation personnelle pour lanne venir, il est harmonis
au niveau europen. Pour le comparer lvolution de la fcondit, il est dcal dune anne.
Insee Rfrences, dition 2015 - clairage - La fcondit en France rsiste la crise

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En France, lindicateur de fcondit et lindicateur synthtique de confiance des mnages


connaissent des inflexions allant qualitativement dans le mme sens jusquen 2008, avant
dvoluer indpendamment lun de lautre : lICF reste un niveau lev et proche de 2 enfants
par femme entre 2008 et 2013, alors que la confiance des mnages chute fortement sur cette
mme priode (figure 5). Dans les trois pays o la fcondit a le plus fortement baiss depuis
2008, les volutions compares de la confiance et de la fcondit sont trs diffrentes. Si les
deux indicateurs se superposent relativement bien au Portugal, ce depuis les annes 1990, ce
nest pas le cas en Espagne et en Grce. Dans ces deux pays, aprs la chute de la confiance lors
de la crise conomique de 1993, la fcondit naugmente pas avec lindicateur de confiance
une fois la crise passe. LICF augmente ensuite fortement de 2003 2008 pour lEspagne et de
2005 2010 pour la Grce sans que la confiance des mnages nvolue sur ces priodes. En
Grce, la fcondit continue daugmenter entre 2008 et 2010 alors mme que la confiance
seffondre. Nanmoins, les fcondits de la Grce et de lEspagne baissent ensuite en lien avec
des niveaux de confiance globalement bas.
5. volution du moral des mnages et de lICF entre 1990 et 2013
Grce

Portugal

2,1

10

2,1

2,0

2,0

1,9

10

1,9

10

1,8

20

1,8

20

1,7

30

1,7

30

1,6

40

1,6

40

1,5

50

1,5

50

1,4

60

1,4

60

1,3

70

1,3

70

1,2

80

1,2

80

1,1
1990

90

1,1
1990

1995

2000

2005

2010

10

90
1995

France mtropolitaine

2000

2005

2010

Espagne

2,1

10

2,1

2,0

2,0

1,9

10

1,9

10

1,8

20

1,8

20

1,7

30

1,7

30

1,6

40

1,6

40

1,5

50

1,5

50

1,4

60

1,4

60

1,3

70

1,3

70

1,2

80

1,2

80

1,1
1990

90

1,1
1990

1995

2000

2005

2010

10

90
1995

2000

2005

2010

Indicateur conjoncturel de fcondit (chelles de gauche)


Indicateur synthtique du moral des mnages (un an avant) (chelles de droite)

Lecture : en France mtropolitaine, lindicateur conjoncturel de fcondit est de 1,78 enfant par femme en 1990, alors que lindicateur de confiance des mnages
tait de -13 en dcembre 1989.
Source : Eurostat, enqute mensuelle de conjoncture auprs des mnages / Camme.

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France, portrait social, dition 2015 - Insee Rfrences

Dans les autres pays dEurope, les baisses de niveau de confiance nimpliquent pas ncessairement une baisse de la fcondit. LAllemagne a connu une diminution importante mais
temporaire de la confiance des mnages fin 2008 sans effet sur lindicateur de fcondit
(annexe). En Sude, la confiance baisse aussi de faon temporaire fin 2008 alors que lICF ne
recule quen 2011. Au Royaume-Uni, il ny a pas daffaissement de la confiance qui pourrait
expliquer la chute soudaine de la fcondit en 2013, mme si elle concide avec des niveaux
de confiance plutt bas les deux annes prcdentes pour les standards du pays. En revanche,
lICF de lIrlande et de lItalie baissent conjointement lindicateur de confiance au dbut des
annes 1990 et aprs 2008. Au final, sur lensemble des pays europens, les liens entre indicateur de confiance et volution de la fcondit apparaissent limits.
Comme le montrent les volutions du taux de chmage, des revenus disponibles et de
lindicateur de confiance des mnages, la France a globalement mieux rsist au choc conomique que beaucoup de pays europens. Sa fcondit na pas ragi la hausse du chmage.
Ce nest pas le cas en revanche dans dautres pays europens. Les annes prcdant la crise,
on assistait une hausse gnrale de la fcondit en Europe. Si la tendance ne sest pas
inverse dans chaque pays, elle a au moins t ralentie aprs 2008. La crise de 2008 naura
probablement pas dimpact, en France, sur la descendance finale. Il est plus dlicat de se
prononcer pour les pays les plus touchs par la crise, en particulier si la crise se prolonge.

En France, leffet des politiques familiales sur la fcondit pendant la crise


a t limit
Les prestations familiales peuvent jouer un rle damortisseur des effets de la crise sur les
revenus, notamment grce aux aides verses qui peuvent compenser en partie des pertes de
revenu dactivit. De manire gnrale, les effets des politiques familiales sur la fcondit sont
difficiles mesurer, notamment parce que la dcision davoir un enfant est le plus souvent
planifie et sinscrit dans une temporalit longue. De plus, limpact dune nouvelle mesure ne
se manifeste quaprs un certain temps, ncessaire aux mnages pour lassimiler et sassurer
de sa stabilit [Thvenon, 2014]. Leffet des diffrentes mesures ne peut alors sobserver que
dans un contexte diffrent de celui dans lequel elles ont t mises en place. Il est donc difficile
disoler leffet des mesures de celui du changement de contexte. Nanmoins, certains rsultats
ont pu tre avancs dans la littrature. Pour cela il faut distinguer les trois types daide aux
familles et aux enfants : les aides financires (allocations financires ou complments de
revenu lis linterruption dactivit, etc.), les avantages en nature (crches, coles maternelles
ou aide publique la garde denfant, etc.) et enfin les exonrations fiscales. Il ressort des diffrentes tudes ralises que ces dernires ont un impact marginal sur lICF, qui concerne principalement les hauts revenus, et que les aides financires ont galement un effet positif mais
limit sur la fcondit [Thvenon, Gauthier, 2010]. En revanche, dans la mesure o ils favorisent la participation des femmes sur le march du travail, les services de la petite enfance
jouent un rle explicatif plus important sur les niveaux de fcondit [Thvenon, 2014]. La
carte europenne de la fcondit semble correspondre celle o les modes de garde sont les
plus dvelopps pour permettre aux femmes de concilier vie familiale et vie professionnelle.
En 2013, la fcondit est effectivement plus leve dans les pays o la part du PIB
consacre aux dpenses en faveur des familles est plus importante (figure 6). Le
Royaume-Uni, lIrlande, la France et la Sude dpensent ainsi nettement plus de 3 % du PIB
pour les familles et ont des indicateurs de fcondit suprieurs 1,8 enfant. LAllemagne a
ralis des efforts rcents et franchit son tour les 3 % de dpenses mais sa fcondit demeure
encore loin des pays o les politiques daide aux familles sont plus anciennes. Mme si les
prestations financires sont gnralement majoritaires, la fcondit est forte dans les pays qui
mettent laccent sur les services la petite enfance.
Insee Rfrences, dition 2015 - clairage - La fcondit en France rsiste la crise

19

6. Indicateur conjoncturel de fcondit et dpenses en direction des familles


ICF en 2013

volution entre 2007 et 2011 (en point de pourcentage du PIB)

Royaume-Uni (1,83)

(+0,7)

Irlande (1,96)

(+1,0)

Sude (1,89)

(+0,3)

France (1,99)

(0,0)

Allemagne (1,40)

(+0,4)

Italie (1,39)

(+0,6)

Espagne (1,27)

(0,0)

Portugal (1,21)

(+0,1)

Grce (1,29)

(+0,3)

0,5

1,5

2,5

3,5

4,5

% du PIB (produit intrieur brut)


Prestations financires

Avantages en nature

Rductions fiscales

Lecture : en 2011, les dpenses en direction des familles reprsentaient plus de 3 % du PIB en Allemagne, soit 0,4 point de plus quen 2007. En 2011, les prestations
financires de lAllemagne en direction des familles reprsentaient 1,2 % du PIB, les avantages en nature 1,0 % du PIB et les rductions fiscales 0,9 % du PIB.
Source : Donnes OCDE sur les dpenses sociales.

Suite la crise conomique de 2008, de nombreux pays europens ont dabord accru les
dpenses pour les familles dans le but damortir les effets de la crise sur le revenu des mnages
(en 2009, prime forfaitaire en faveur des familles modestes en Italie, prime exceptionnelle en
France pour les bas revenus ayant des enfants scolariss, prime de naissance en Espagne de
2008 2010, extension des indemnits dducation toutes les catgories de revenus au
Portugal, etc.). Mais des mesures de rduction de ces mmes dpenses ont ensuite prvalu,
principalement pour des raisons budgtaires. Nanmoins, peu de pays ont diminu leur aide
aux services de la petite enfance [Thvenon, Adema, Ali, 2014] et leffet net de la crise est une
hausse de la part du produit intrieur brut (PIB) alloue aux familles. Cette hausse est
mcanique : la rcession (baisse du PIB), sajoute laugmentation des aides accordes sous
conditions de ressources. En Irlande et au Royaume-Uni en particulier, le nombre de bnficiaires a fortement augment. Ces deux pays consacrent ainsi plus de 4 % du PIB aux politiques
familiales en 2011, 1,0 point de plus quen 2007 pour lIrlande et 0,7 point supplmentaire
pour le Royaume-Uni. La France, qui offrait dj des aides leves et diversifies, na pas
connu de telles volutions, mais cela pourrait changer avec la rforme engage en 2013
(encadr 2). LEspagne, le Portugal et la Grce consacraient dj une part trs faible de leur
richesse aux politiques familiales (moins de 1,5 % du PIB) et la crise a finalement peu affect
leurs dpenses.
Si les dpenses en faveur des familles jouent un rle structurel important sur les niveaux de
fcondit, elles sont sans doute moins efficaces pour limiter les effets conjoncturels dune
crise conomique. Le Royaume-Uni, lIrlande et lItalie, qui ont connu les plus fortes hausses
de leurs dpenses destination des familles, nont pas vit des baisses notables de leur fcondit. n

20

France, portrait social, dition 2015 - Insee Rfrences

Encadr 2

Les changements de politique familiale en France depuis 2008


Comme de nombreux pays europens, la
France a dabord cherch compenser les effets
de la crise en augmentant les dpenses en direction des familles grce des rductions fiscales
et au versement dune prime ponctuelle de 150
en 2009 pour les familles modestes. Dans un
deuxime temps, partir de 2012, elle a plutt
cherch limiter les dpenses : gel des revalorisations des prestations familiales en 2012 puis
baisse du plafond de rduction dimpt lie au
quotient familial et du montant dallocations
lies la Paje (prestation daccueil du jeune
enfant) et modulation des allocations familiales
selon le niveau de revenu en 2015. Ces

restrictions de dpenses saccompagnent toutefois dune augmentation des supplments


familiaux accords aux familles modestes
(hausse du complment familial de 50 % dici
2018) et dun plan de dveloppement des services
daccueil de la petite enfance (cration de
275 000 places dici 2018). 10 % des places au
sein de ces structures sont rserves aux enfants
vivant sous le seuil de pauvret. Les mesures
prises depuis 2012 pour freiner les dpenses en
direction des familles visent les recentrer sur
celles qui ont des faibles revenus et favoriser les
services daccueil [Thvenon, Adema, Ali,
2014].

Dfinitions
Lindicateur conjoncturel de fcondit mesure le nombre denfants quaurait une femme tout au long
de sa vie, si les taux de fcondit observs lanne considre chaque ge demeuraient inchangs.
La descendance finale est le nombre moyen denfants mis au monde par une gnration de femmes
donne tout au long de leur vie fconde, en ne tenant pas compte de leur mortalit. Cest la somme
des taux de fcondit par ge dune gnration.
Le taux de chmage est le pourcentage de chmeurs dans la population active (actifs en emploi et
chmeurs). Le taux de chmage diffre de la part du chmage qui, elle, mesure la proportion de
chmeurs dans lensemble de la population.
Le revenu disponible net (OCDE) des mnages correspond la somme des salaires et traitements,
du revenu mixte ( la fois revenus dactivit et profits de lentreprise pour les indpendants), des
revenus nets de la proprit, des transferts courants nets et des prestations sociales autres que les
transferts sociaux en nature, moins les impts sur le revenu et le patrimoine et les cotisations de
scurit sociale payes par les salaris, les travailleurs indpendants et les chmeurs.

Insee Rfrences, dition 2015 - clairage - La fcondit en France rsiste la crise

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Pour en savoir plus


DAddio A., Mira dErcole M., Politiques, institutions et taux de fcondit : une analyse sur
donnes de panel applique aux pays de lOCDE , Revue conomique de lOCDE, n 41, 2005/2.
Davie E., Un premier enfant 28 ans , Insee Premire n 1419, octobre 2012.
Fokkema T., Val H., Beer J., Van Duin C., The Netherlands : Childbearing within the context of a
Poldermodel society, Demographic Research, 2008.
Friedman D., Hechter M. et Kanazawa S., A theory of the value of children, Demography, 1994.
Goldstein J., Sobokta T., Jasilioniene A., The end of lowest-low fertility ?, Population and Development
Review, 2009.
Pailh A., Effet attendu de la crise conomique actuelle sur les naissances : quelques hypothses ,
Politiques sociales et familiales, Ined, juin 2010.
Pison G., Deux enfants par femme dans la France de 2010 : la fcondit serait-elle insensible la
crise conomique ? , Population & Socits, Ined, mars 2011.
Pison G., Les consquences de la crise conomique sur la fcondit en France et dans les pays
dvelopps , Informations sociales, Cnaf, 2013.
Pfirsch T., Une gographie de la famille en Europe du Sud , Cybergeo, 2011.
Sobotka T., Skirbekk V. et Philipov D., The impact of economic recession on fertility in the developed
world. A literature review, rapport pour le Demography Network of the EU Social Situation
Observatory, 2009.
Thvenon O., valuer limpact des politiques familiales , Informations sociales, 2014.
Thvenon O., Gauthier A., Variations de la fcondit dans les pays dvelopps : disparits et
influences des politiques daides aux familles , Politiques sociales et familiales, 2010.
Thvenon O., Adema W., Ali N., Les politiques familiales en France et en Europe : volutions
rcentes et effets de la crise Population & Socits, Ined, 2014.

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France, portrait social, dition 2015 - Insee Rfrences

Annexe : volution du moral des mnages et de lICF entre 1990 et 2013


Sude

Royaume-Uni

2,4

30

2,4

30

2,2

20

2,2

20

2,0

10

2,0

10

1,8

1,8

1,6

10

1,6

10

1,4

20

1,4

20

1,2

30

1,2

30

1,0

40

1,0

40

50

0,8
1990

0,8
1990

1995

2000

2005

2010

50
1995

Italie

2000

2005

2010

Allemagne

2,4

30

2,4

30

2,2

20

2,2

20

2,0

10

2,0

10

1,8

1,8

1,6

10

1,6

10

1,4

20

1,4

20

1,2

30

1,2

30

1,0

40

1,0

40

50

0,8
1990

0,8
1990

1995

2000

2005

2010

50
1995

2000

2005

2010

Grce
2,4

30

2,2

20

2,0

10

1,8

1,6

10

1,4

20

1,2

30

1,0

40

0,8
1990

Indicateur conjoncturel de fcondit (chelles de gauche)


Indicateur synthtique du moral des mnages
(un an avant) (chelles de droite)

50
1995

2000

2005

2010

Source : Eurostat, enqute mensuelle de conjoncture auprs des mnages / Camme.

Insee Rfrences, dition 2015 - clairage - La fcondit en France rsiste la crise

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